党章讲义(张)

第一篇：党章讲义(张)

《中国共产党章程》讲义

引 言: 大家好！

按照本次培训班的安排，今天我和大家共同学习的内容是党章（中国共产党章程）。应该说，党章的地位是非常重要的，同时它也是我们历次入党培训的一个必修科目。大家平时对党章接触的比较少，那么在课程中安排党章，让大家对党章进行学习，掌握党章的基本知识，对我们的党有了更深刻的认识，才能端正我们的入党动机。关于党章，今天主要与大家一起学习三个方面的内容：一是什么是党章；二是党章的历史发展；三是党章的主要内容。

下面我们就开始学习今天本讲的第一部分什么是党章。

第一部分 党章概说

这一部分我们主要有3个大问题，即：党章概念、特征和作用

一、党章的概念。（什么是党章）

我们平时总说党章，其实他只是一个简称，党章全称是中国共产党章程。中国共产党我们很明确了，那么什么是章程呢？所谓章程：是对一个组织及其成员的行为作出的规定和程序。比如公司章程、协会章程。

毛泽东同志说过：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是国家的总章程”。我们党的总章程就是党章。

那么什么是中国共产党章程呢？

我们来给党章下一个定义。

所谓党章就是指规定党内根本任务和根本制度，调整党内政治生活以及处理个人与组织、组织与组织之间权利义务关系的基本行为规范，是党内的根本大法。

概括的说，党章是党内的基本行为规范，它是党内的根本大法。党章既然是一种行为规范，我们党员就应该像国家公民要遵守宪法、学生遵守学生守则一样，党员也必须遵守党章。

二、党章的特征（说党章是党内根本大法是因为党章有如下3个特征）

第一，内容的根本性。党章规定了党性质、地位、指导思想，党的组织原则以及党员的权利义务等党的基本问题，是党内的基本行为规范，所以说它的内容具有根本性。

第二，效力的最高性。党章是具有最高权威的党内法规，是党内的根本法。所有的党内其他法规，都是党章的延伸或补充，都是在党章的基础上形成的，都必须服从或从属于党章，党章是其他党内法规的立法依据，可以说党章是“母法”，其他党内法规是“子法”，党内其他法规条款一旦与党章内容发生了冲突，必须要按照党章修改否则都是无效的，所以它的效力高于任何党内其它法规。

第三，制定、修改的特殊性。党章制定和修改权只能由党的全国代表大会行使，其它党内法规则没有这方面的要求。

这是党章的3个特征。了解了党章的概念特征后，我们再了解一下党章的作用

三、党章的作用主要表现在三个方面：

第一，调整党内关系。毛泽东同志曾说：“政党就是一种社会，是一种政治社会。”党内也有人与人的关系，也有行使权力和承担义务的关系。就像社会需要法律一样，在党的内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，来指导和约束每个党员的行为，党章就是这种基本行为规范。而党章是如何调整党内关系的呢？党章是通过规定党组织的职责和党员的权利义务，来实现调整党内关系的功能，这是党章的独特功能，其它党内法规也有调整党内关系的作用，但它只能调整党内关系的某一方面。

第二，指导党的工作。俗话说“没有规矩，不成方圆”党的工 作也要有制度做保障，如果没有党章，党内就有可能出现混乱的局面。所以，党章的作用是特别重要的。但是党章也不是对所有的党的具体工作都进行指导，它只是对党的工作进行整体指导，党内的具体工作都由在党章基础上形成的其他党内法规来具体指导的。只有在党章的基础上，才能形成其它党内法规，才能指导党内各项工作的正常开展。

第三，严肃党的纪律。党章对党员的权利义务，党的纪律进行了明确规定，党章是权责明确、赏罚分明的规范性文件。每个党员，在决定自己行动时，都要根据党章权衡自己的行动是符合党章的要求，将会带来什么样后果，包括受到何种处罚等等。

以上我们介绍了党章的概念、三个特征和三方面作用。我们要学习掌握一样东西，我们要了解一个人，必须要了解他的过去，知道他的来源，它的发展过程，这样我们才能更深刻的去理解他、认识他，接下来我们就共同来学习本讲的第二大部分党章的历史发展。

第二部分 党章的历史发展

世界上第一部无产阶级政党党章是由马克思、恩格斯起草的。是1847年在共产主义者同盟第一次代表大会上通过的《共产主义者同盟章程》。它所确立的思想和原则以后为世界无产阶级政党所普遍遵循，各国的无产阶级政党都把它作为制定各自党章的蓝本。我们党作为无产阶级政党自然也不例外。

我们党在1921年召开了一大，由于当时条件的限制，一大提出并制定了党纲，没有来得及制定党章。我们党的第一部党章是党的二大（1922年）制定的。那么党章制定好了以后，是不是就一劳永逸了呢？答案当然是否定的。因为世界在变化，时代在进步，没有一成不变的事务。所以我们党在不同的历史时期，及时对党章作出修改，这是时代发展的要求。根据形势和任务的变化，二大以 后的历次代表大会（五大除外）均对党章作出不同程度的修改。所以我们党从成立到现在，一共制定了8部党章，进行了16次修正，共形成了17个版本。

党的第一部党章，是1922年的二大党章。二大党章按照列宁党建理论，结合中国共产党成立一年来的初步体会，对党的建设的一系列原则做出了规定。二大党章的意义在于，它不仅标志着党的创建工作的完成，更重要的是，它标志着党从此开始有了自己的最高行为规范，党的建设从此有章可循。（这是二大党章，我党的第一部党章）

三大(1923.6)到五大党章，都在二大党章的基础上进行了不同程度的修改。

特别说一下五大党章，我们在前面党章的特点部分已经介绍了党章制定修改的特殊性，党章制定和修改权只能由党的全国代表大会行使，但由于五大当时的特殊环境，五大未对党章进行修改，它是会后由中央政治局修改和通过的，这在我党的历史上是绝无仅有的，这是五大党章特殊的地方，其他各部都是由党的全国代表大会制定修改的。

六大党章是唯一的一部在境外产生的党章，是于1928年在莫斯科通过的。该部党章规定中国共产党是共产国际的一个支部，无条件地服从共产国际的决议。

七大党章（1945），是我们党独立制定的第一部党章，也我党在民主革命时期最好的一部党章，是党走向成熟的重要标志。

为什么说七大党章是党独立制定的第一部党章呢？因为我党的二大到六大的党章，都是在共产国际的直接指导帮助下制定的，而七大党章是在1943年共产国际解散后制定的，是由我党独立制定的。

七大党章还有五个突出特点：

1、首次增加了总纲部分；

2、确立了毛泽东思想在全党的指导地位；

3、首次规定了党员的权利义务；

4、对党的群众路线作了更加深刻的阐述；

5、进一步完善了民主集中制原则。

八大党章（1956），是党执政以后的通过的第一部党章。八大党章提出了执政党应当遵守的政治原则、组织原则和工作作风，规定了党的工作重心要由阶级斗争转向抓经济建设，应该说八大党章是一个良好的开端。但是由于历史原因，八大党章没能得到较好的贯彻。

九大(1969)和十大(1973)党章都是在“文化大革命”的特殊环境中形成的。这两部党章几乎将八大党章的正确原则和内容破坏殆尽，在思想上、政治上和组织上都出现了严重错误。可以说九大、十大党章是两部失败的党章。

十一大党章(1977)，是在打倒“四人帮”以后通过的第一部党章，但是，由于当时整个国家的发展处于徘徊状态，党的指导思想尚未拔乱反正，所以十一大党章未能纠正“左”倾错误思想，继续沿用了“文化大革命”的错误理论和口号。所以十一大党章是功过各占一半。

十二大党章（1982），标志着我们党进入了改革开放的新时期。这部党章按照科学社会主义的理论，对世界历史发展进程和我国当前所处的历史阶段，对社会主义的基本特征和取得胜利的前景作了论述。十二大党章增加了党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共青团的关系五章。这部党章的贡献在于，它纠正了十一大党章中的“左”倾错误思想，继承和发扬了七大、八大党章的优点，内容比过去更加充实完善。（我们现行党章就是在十二大党章的基础上修改制定的）

十三大到十六大党章（1987）都是在保持十二大党章框架不变的前提下，对其进行了不同程度的修改补充。下面向大家简要介绍 一下每次党章修改的一些重要内容。

十四大党章（1992）把建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线、方针政策写入了党章。

十五大党章（1997）将邓小平理论确立为党的指导思想。十六大党章（2002）将“三个代表”重要思想写入党章。十七大党章（2007）把科学发展观写入党章，同时还对一些条文进行了修改，党代表任期制、巡视制、常委会向全委会负责制度等，概括的说就是一观三制。

十八大党章（2012年）把科学发展观列入党的指导思想；确立了中国特色社会主义制度；把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。同时，对部分条文关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。

以上我们简要回顾了党章的发展历史，希望能为大家学习党章、认识党章带来一定的帮助。下面我们来学习本讲的核心部分

第三部分 党章的主要内容

党章的结构，除总纲外，分为党员，党的组织制度，党的中央组织，党的地方组织，党的基层组织，党的干部，党的纪律，党的纪律检查机关，党组，党和共青团的关系以及党徽党旗，共11章53条。

一、总 纲

总纲是党章的前提和总则，是党的简要纲领，它是党章的最重要的组成部分，是党制定路线方针、政策的依据。

总纲部分主要有三个问题，即，党的性质、党的指导思想、党的最高理想和奋斗目标。

（一）党的性质

中国共产党是什么性质的政党，与其它政党有什么区别，这是我们首先应该弄清的问题。

我们党从诞生起，就是按照马克思列宁主义建党原则建立起来的工人阶级政党。十六大党章对党的性质作了进一步表述。“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这段话，从党的阶级性和先进性、党的地位作用、党的根本宗旨、党的最高理想和最终奋斗目标等四个方面，高度概括了党的性质。归纳起来就是一、二、三。“一”就是一个领导核心，“二”就是两个先锋队，“三”就是 “三个代表”。

一个领导核心

党章开篇明确指出，“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。”

党的领导核心地位不是自封的，是在长期革命和建设中形成的。是中国人民的正确选择，是中国革命历史发展的必然。中华民族有5000年绵绵不断、源远流长的文明史，在人类历史上曾经创造了世界上最为繁荣鼎盛和灿烂辉煌的中华文明。但是到了清代后期，中国却远远落在了欧美一些工业国家后面。鸦片战争战败后，西方列强接踵而至，疯狂瓜分中国，中国沦为半殖民地半封建国家。

为摆脱凌辱和压迫，摆脱贫穷和落后，中华民族的无数志士仁人为挽救民族危亡而不懈努力。太平天国的农民起义、资产阶级改良派主张的戊戌变法、义和团运动，包括孙中山领导的辛亥革命虽然结束了统治中国2000多年的封建帝制，成立了中华民国，但是却始终没能改变中国半殖民地半封建国家的性质。原因是什么？主要就是因为农民阶级它摆脱不了旧的落后的生产方式，提不出民主 革命的纲领，看不到革命胜利的前景，因此它根本担当不了领导革命的重任；资产阶级具有软弱性和妥协性，它半路退缩，没能将革命进行到底。于是这个重任便落到了无产阶级及其先锋队的身上，无产阶级先锋队是谁？就是共产党。自从有了中国共产党，中国革命的面貌就焕然一新。在中国共产党的领导下，中国人民先后推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的国家。新中国成立后，特别是党的十一届三中全会以来，我们国家经济社会各项事业快速发展，国家综合国力明显增强，人民群众的生活显著提高（目前我们国家的综合国力排在世界第 位，再说群众的生活水平，过去旧社会农民想种地，却没有地，现在农民不但有地种，而且种地国家还给补钱，还有免除了农业税、实施了农村合作医疗解决农民“看病难”问题，这一方面说明国家有钱有这个能力了，也体现了党的政策好，比较注重农民的利益，真是“三个代表”的体现，并不象有的说的象说笑话是的，我们拍拍良心说共产党真得说不错）。因此，中国共产党的领导地位是历史的选择，也是人民的选择。这种说法应该说是经得起推敲的，大多数人也是拥护的、是赞成的。

两个先锋队

我们注意到，十六大党章把党的先锋队由“一个先锋队”进一步表述为“两个先锋队”，应该说，这是我们党对自身认识的一个飞跃。

我们党从诞生之日起就肩负着中国工人阶级和中华民族的双重使命。从一开始就是为了挽救民族危亡而诞生的。中国共产党的一切奋斗，不仅代表中国工人阶级的利益，而且也代表着中国人民和中华民族的根本利益。

建党85年来，我们党从小到大，从弱到强，从领导人民革命的党成为代表人民长期执政的党，其根本原因在于它不仅深深扎根于中国工人阶级之中，更在于它深深扎根于中国人民和中华民族之 中。因此，十六大党章将“一个先锋队”进一步表述为“两个先锋队”是非常科学的，也是非常正确的。

“三个代表”

“三个代表”的内容大家都清楚。（即我们党始终代表中国先进生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益）。三句话看起来很简单，它却高度概括了人类社会的方方面面。内容涵盖了物质文明、精神文明和政治文明。提倡先进生产力目的是为了发展经济；提倡先进文化是为丰富人民群众的精神生活，提高全民素质；归根到底我们党还是要全心全意为人民服务，使人民群众过上幸福生活，这也是“三个代表”重要思想的精神实质。

（二）党的指导思想

思想是行动的先导，理论是实践的指南。我们党之所以能够取得今天有伟大成就，关键就是有正确的理论指导。

概括地说：我们党的指导思想就是“马列、毛、邓、三”。马克思主义揭示了人类社会发展的基本规律，它为党的成立奠定了坚实的思想基础；列宁主义是无产阶级革命实践经验的结晶，是帝国主义时期，无产阶级革命的重大思想成果；毛泽东思想是被实践证明了的关于中国革命正确的理论原则和经验总结，是党集体智慧的结晶；邓小平理论是把马列主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是对毛泽东思想的继承和发展，是当代中国的马克思主义；“三个代表”重要思想是在马列毛邓的基础上，对党的指导思想作了进一步的发展和完善，它重点回答了什么是社会主义，怎样建设社会主义和建设什么样的党，怎样建设党等问题。应该说在新世纪新阶段，我们的任务更加最艰巨，面临的问题更多、更复杂，因此，只有坚持“三个代表”重要思想，始终依靠群众，联系群众，我们党才能不断提高领导水平和执政水平，才能不断增强抵御风险和拒腐防变的能力，这也是我们党在新世纪所面临的两 大历史性课题。

我们党能从1921年成立时的几十名党员，能够成为拥有8000多万党员的世界第一大党，能够取得今天这么辉煌的业绩，根本上就在于我们党始终能够用先进的理论和正确的思想来武装自己，十五大、十六大、十八大都充实了党的指导思想，这无不体现了党的指导思想的与时俱进，因此，也使我们党始终保持着生机和活力，领导人民不断取得新的胜利。

（三）党的最高理想和现阶段的奋斗目标

我们党的最高理想和最终奋斗目标是实现共产主义。我们党之所以称为共产党，就是因为我们党要为实现共产主义而奋斗，那么什么样的社会才是共产主义社会呢？概括性的描述就是“各尽所能，按需分配”。共产主义是人类历史上最美好、最进步、最合理的制度，党从诞生之日起，就以实现共产主义为最终奋斗目标。无论过去、现在和将来，共产主义理想都不能动摇，如果动摇了这个理想，也就动摇了共产党人的根本政治立场。这是我们党的最高理想和最终奋斗目标。我党在现阶段的奋斗目标是什么呢？是全面建成小康社会。

十八大报告中提出“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”，所以现阶段我党的奋斗目标是全面建成小康社会。

小康社会：小康不是外来词，它是一个充满民族传统文化特色的概念。在儒家思想里，小康是比大同世界低一个层次的社会阶段。泛指那种高度和平与安乐的社会。

我们党继承和发展了中华民族的优良传统，在原有基础上赋予了小康社会新的时代内涵。

究竟什么样的社会是才算是小康社会呢？ 小康社会有10项具体指标：

1、人均国内生产总值达到3000美元；

2、城镇居民人均可支配收入达到18000元；

3、农民家庭人均收入达到8000元；

4、恩格尔系数低于40%；

5、城镇人均住房面积达到30平方米；

6、城镇化率超过50 %；

7、居民家庭计算机普及率达到20%；

8、大学入学率达到20%；

9、每千人拥有医生数达到2.8人；

10、城镇居民最低生活保障率在95 %以上。2010年我国的小康社会的实现程度已经达到了80%。在十八大以后，社会各个方面都出现一个词，“中国梦”，四川梦、辽宁梦、浙江梦 ……，那么我们的中国梦到底是什么呢？

十八大报告重申了“两个一百年”的奋斗目标，强调以“两个一百年”作为奋斗目标，铸就“中国梦”。第一个一百年，到中国共产党成立100年时，全面建成小康社会的目标一定能实现；第二个一百年，到新中国成立100年的时，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。所以从这两个目标来看，我们的中国梦就是实现中华民族的伟大复兴。

以上总纲部分，我们介绍了党的性质、党的指导思想和奋斗目标，接下来我们来共同学习党章的第一章，也是本课程的核心，党员。

二、党 员（本课程的核心）

党员是构成党组织的细胞，是组成党的最基本的要素。党员队伍状况如何，直接关系到党的建设全局，弄清楚党员的条件，是我们每个要求入党的同志必须明确的首要问题。

（一）要求入党的条件（入党有哪些要求）一共有以下6项要求

1、年龄要求。要加入党组织必须年满18岁，为什么是18岁，而不是别的年龄，一般认为一个人只有到了18周岁，在思想上、政治上才比较成熟，形成比较固定的世界观、人生观和价值观，才能确立自己政治信仰和终身志向，对此我国宪法和法律都加以了确认。

2、国籍要求。即必须是中国公民，没有中国国籍的人是不能加入中国共产党的。

3、成分要求。要求入党的人不受职业性别和出身限制，各行各业的先进分子，只要同时符合其它条件的都可以申请入党。（但是信仰宗教、违反党和国家政策、违法乱纪的人是不能入党的）。

4、思想政治要求。要入党的人必须承认党纲和党章。党的纲领是党的最高准则；党的章程是的基本行为规范。承认党的纲领和章程，是全党在思想上、政治上和组织上保持高度一致的前提。如果党员不承认党的纲领和章程，各行其是、各干各的，党就会从思想上、政治上、组织上土崩瓦解，更不可能成为一个先进的组织。因此，每个申请入党的人必须承认党的纲领和章程。而这里所说的承认不仅仅是口头上的拥护，更重要的是要有遵守、执行党章的行动。

5、组织纪律要求。必须参加党的一个组织，必须为党积极工作，无条件地执行党的决议，党内不允许有游离于党组织以外的特殊党员。（总书记他也在一个组织之内，属于一个党支部）

6、愿意按期交纳党费。任何事业都需要经济基础做保障，同样，党的事业也需要经费的保障，这个经费的主要来源就是党费。党员交纳党费就如公民要依法纳税一样，是应尽的义务。取之于党员，用之于党员。

为什么把愿意按期交纳党费作为申请入党的条件之一呢？因为按期交纳党费不仅是在经济上帮助党，更是党员关心党的事业的表现，是检验党员是否具有组织观念的一个标志。

我们在观看革命战争时期的影视剧的时候，总会看到这样的镜头，有的党员牺牲前都不忘交纳党费，在怀中掏出自己仅有的积蓄委托战友向党组织交纳自己最后一次党费。在和平时代，也有很多 党员在临终前将自己的毕生积蓄作为党费交给党，2008年512汶川地震后，全国四千多万名党员自愿交纳特殊党费97亿多元，支援抗震救灾活动。所以要求入党的同志必须要充分认识按期交纳党费的重要意义，在批准为预备党员后要自觉按期交纳党费。

党章规定：党员连续6个月不交纳党费，就会被认为是自行脱党，党组织有权按照程序对其进行除名。

这是申请入党的条件，也是做一名共产党员的起码要求。

（二）党员的基本条件

党章第二条规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战土。必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权。” 这是党章对党员下的定义。

共产党员到底是什么样的人？

概括地说：共产党员应该是牢固树立了共产主义信念的人；应该是全心全意为人民服务的人；应该是危急时刻不怕牺牲的人；应该是没有任何特权的普通劳动人民。

（三）党员的权利义务

党章第三条和第四条规定了共产党员的八项义务和八项权利，是对共产党员的具体要求。

第一，党员的义务。所谓义务，就是责任。

（1）要学习。党员要学习党的指导思想，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

（2）要发挥先锋模范作用。要带头贯彻执行党的路线、方针、政策，带头参加现代化建设，带动群众发展经济促进社会进步。

（3）要遵纪守法。党的纪律和国家的法律法规，是贯彻执行党的决定，完成党的任务的重要保证，每个共产党员无论何时何地都必须严格遵守，坚决维护。这是最低要求，是底线。（4）要保守秘密。党员应当保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

（5）要维护党的团结和统一。党内是否团结，直接关系着的事业的成败和国家的前途命运。因此，我们必须像保护眼睛一样来维护党的团结和统一，保持党在思想上的高度一致。

（6）要进行监督。党员要开展批评和自我批评，揭露和纠正错误现象，要敢于同腐败现象作斗争。

（7）要联系群众。党员要向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（8）在关键时刻要为党献身。党员应当发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。”

第一条是学习方面的要求；第二、三条是组织方面的要求；第六七八条是思想作风和道德品质等方面的要求，具体内容我们就不一一看了，大家回去自己认真看一下，大家必须要清楚这八项义务，因为知道了义务，大家才能知道自己应当干啥。比如说，第一条义务讲的是党员要学习，那有人就会说了学习还是义务吗？对，学习就是党员的义务。我们党员要加强学习，学习党的路线方针和政策，学习科学文化只是，提高自己的本领，这样才能更好的服务群众。我知道我们各个村支部都安排党员每月学习一次，我们党员必须要参加这个学习，及时学习掌握党新政策，这是我们党员的义务。

党员不仅要知道自己的义务，还得知道自己有哪些权利，这样才能更好的行使权力。比如说，权利中的第五项权利选举权、被选举权和表决权，这项权利是党员最主要的一项权利，但只有正式党员才能行使这项权利，预备党员没有这项权利，如果你不了解党员的权利内容，在支部投票或表决的时候，预备党员也投票也举手表决，这样就会出现错误的行使权利的现象，所以必须要了解党员的权利，正确行使权利，而且要珍惜自己享有的权利。第二，党员的权利。所谓权利，是指党员应享有的权限和利益。(1)“参加党的会议，阅读文件，接受教育和培训权。”凡是应该参加的党的会议，都有权参加，凡是应该看的文件，都有权阅读。这是党员一项基本的政治权利，任何个人或组织都不得剥夺。党员接受教育和培训，是提高政治思想和文化素质的重要途径，应积极争取。

(2)言论自由权。党员在党的会议上和党报党刊上，有权对党的政策问题进行讨论。党员参加党的政策讨论，可以实现党的决策民主化和科学化，使党的政策更加正确和完善，更加符合实际，从而避免重大决策失误。

(3)建议权和倡议权。党的事业不是少数人的事业，党的各项工作必须通过广大党员的共同完成。每个党员都有权对党的工作提出建议和倡议。任何组织和个人都不得灵活剥夺。

(4)民主监督权。“党员有权在党的会议上批评党的任何组织和任何党员，向党揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。”（前提是有根据地、负责地）

(5)选举权、被选举权和表决权。这一条是正式党员与预备党员的主要区别，也是党员的最主要一项权利。

(6)申辩权。党员对党组织给予的纪律处分或鉴定，有权进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

(7)保留和反映不同意见权。党员对党的决议和政策如有不同意见，可以声明保留，也可以向上级组织提出自己的意见，但行动上必须坚决执行。

(8)请求权、申诉权和控告权。党员如果认为党内某一问题应当解决或本人受到党内不合理的处分或因检举揭发受到打击报复，有权向党的上级组织包括中央提出请求、申诉和控告，并有权要求有关组织给以答复。党员的上述权利，任何人、任何组织都无权剥夺包括中央。第三，权利与义务的关系。马克思说过：没有无义务的权利，也没有无权利的义务。义务和权利相互联系、相互依存、相辅相成，是辩证统一的关系。履行义务是行使权利的前提，行使权利是履行义务的保证。把义务和权利对立起来、割裂开来，要求只享受权利，不尽义务，或只要求党员履行义务，不给党员权利，都是不正确的。因此，党员要想享有权利，也必须忠诚地履行义务。

这是党员的权利和义务，党员这部分的内容还有，发展党员步骤、预备党员等问题，下午部里同志还会专门讲解，这里不再多讲。下面

三、党的组织制度和党的纪律

（一）党的组织制度

每个政党都要采取一定的形式把党员组织起来，以完成党的历史使命和各阶段的任务，这种组织形式就是党的根本组织原则，我们党的根本组织原则就是民主集中制。

民主集中制：是一种民主与集中相结合的制度，是指在民主基础上的集中和在集中指导下的民主的结合。

民主集中制的原则：就是个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、地方服从中央。

（二）党的纪律

学校、军队、单位各有各的纪律。同样我们党作为一个组织也有自己的纪律。而且，党的纪律是党的事业取得胜利的保证，在革命战争年代，毛泽东同志鲜明地提出了“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断，改革开放初期，邓小平同志深刻指出，我们这么大的一个国家，怎样才能团结起来，组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。

那么什么是党的纪律？

党的纪律是党组织和全体党员必须遵守的党内行为规范。如果 说党员的权利义务是一种概括性的规定，那么，党的纪律就是具体的规定。

党的纪律有很多（种类）：有政治纪律、组织纪律、财经纪律、保密纪律、还有宣传纪律、人事纪律、外事纪律等。

党的纪律有如下特征（3个）：

第一，遵守的自觉性。它建立在其成员自觉自愿的基础上，依靠党员的自觉性来维护。

第一，适用的平等性。在党的纪律面前人人平等，党的纪律对所有党员，不论党龄长短、职务高低、功劳大小都必须平等地遵守，党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。

第一，自身的权威性和强制性。党的纪律一经制定，就具有权威性，每个党员都必须严格遵守，谁也不能违反，谁要是违反了，就要受到党纪的制裁，轻者给予批评教育，重者给予纪律处分。

那么什么是纪律处分？是党组织对违反党纪的党员，根据其错误性质和情节轻重，按照党章和纪律处分条例作出的处罚。

纪律处分的种类有：

1、警告。警告是党内五种纪律处分最轻的处分，它不影响党员行使权利，但在一年内，不能升职。

2、严重警告。比警告重，但也不影响行使权利。

3、撤消党内职务。

4、留党察看。一般为一年，但最高不能超过两年。

5、开除党籍。开除党籍是党内最重的纪律处分。主要对错误性质和情节相当严重的党员适用。开除党籍后五年内不得重新入党。

十七大以来，2007年至2012年，全国有66.8万余人受到党纪政纪处分。

注：这五种纪律处分大家一定要记准确，千万不要和行政处分、刑事处分混淆。以前在谈话过程中就出现过这样的错误。

四、党的组织

（一）党组织的类别（党章的第三、四、五章）党的组织分为中央组织、地方组织和基层组织。党的中央组织

党的中央组织包括党的全国代表大会、中央委员会及其常务委员会、中央纪律检查委员会、中央政治局、中央书记处和中央军事委员会。

党的全国代表大会及其产生的中央委员会是党的最高领导机关。

注：千万不能答“全国人民代表大会”，它是国家的最高权力机关。

党的地方组织

党的地方组织包括县级以上各级党的代表大会及其产生的委员会，常务委员会，纪律检查委员会。（南票区委、常委、区纪委都是地方组织，市委、省委也都是地方组织）

党的基层组织

党的基层组织除中央和地方各级党组织外，都是党的基层组织，包括企业、农村、机关、学校、街道社区、社会团体、中介组织和其他基层单位的党的组织。（区委以下的乡镇街道党委，乡镇街道党委以下的村、社区支部都是基层组织。）

在这里我们还要明确一个问题，就是党组织的最小单位是什么，是党支部，但有一部分人会认为是党小组，因为在他所在的支部下面还有党小组。我们在支部里划分党小组是为了更好的组织指导党员的日常活动，党员数量少的党支部也可以不划分党小组。

所以说，党小组不是党的一级组织，它只是党支部的一个组成部分。党支部是党组织的最小单位。

(二)党的代表大会的职权

党的全国和地方各级代表大会职权基本相同。

1、听取和审查两委工作报告，即党的委员会和纪律检查委员会报告。

2、讨论党的重大问题，党的地方代表大会还可以作出决议。

3、选举两个委员会，即党的委员会和纪律检查委员会。唯一不同是党的全国代表大会有修改党章的职权。

（三）党组织的届次和任期

除基层外，区级以上党的各级代表大会及其委员会任期是五年一届，党的基层委员会每届任期是三至五年（过去基层党委的任期是3年，但是按照《辽宁省党的基层组织选举工作实施细则》，从2006年起我区乡镇街道党委执行的是五年的任期），总支和支部每届任期是二至三年。

（四）党的纪律检查机关

党的纪律检查机关即党的各级纪律检查委员会，是党内法规实施的监督机关。受同级党委和上级纪律检查机关的双重领导。

主要职责：维护党章和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。职能主要就是监督。

（五）党组

党组是指党的中央和地方委员会在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织等非党组织的领导机关中成立的组织机构。

要件：

1、在地方以上设立；

2、在非党组织中设立；

3、在领导机关中设立。（以我区为例：人大、政府、政协、法院和检察院、工商联都设党组）

党组不是党的派出机关，但它必须服从批准它成立的党委的领导。党组与本机关党组织和所属单位党组织间没有领导关系，是指导关系。

五、党的干部

党章的第六章对党的干部作了较为详细规定，这里不多讲，只向大家概括介绍一下：

我们党的干部政策与西方国家的文官政治中立制度是有本质区别的。我们党坚持党管干部原则，党的干部必须是党的事业的骨干，是人民的公仆，必须拥护党的领导，带头模范执行党的方针政策。党选干部坚持德才兼备的原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，要求干部队伍逐步实现革命化、年轻化、知识化、专业化。

六、党与共青团的关系

中国共产主义青年团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。

党与共青团的关系是领导与被领导的关系。

说明：团员入党后仍保留团籍。但是年满28周岁，在团内没担任职务的，就不再保留团籍。

党员与团员不重复交费。

七、党徽党旗

党徽党旗是十六大党章新增加的部分。

党徽和党旗是党的象征和标志，党徽的图案由镰刀和锤头组成。党旗的旗面为缀有金黄色党徽图案的红旗。

把党徽党旗写入党章的意义在于，它有利于激发党员的荣誉感和责任感，有利于增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力，有利于唤起人民群众对党的热爱和向往，因此把党徽党旗写入党章确定其党章地位是非常必要的，也是非常正确的。

我们党员平时佩戴党徽不仅是党员身份的标志，使我们有一种荣誉感和自豪感，同时他也要求党员要有责任意识、宗旨意识，要 严格要求自己。

结束语：

以上我们共同学习了党章的概念特征、历史发展和主要内容。概念和历史发展部分，大家了解一下就可以了，党章的主要内容这一部分大家要重点掌握，党性、党的指导思想、党员的权利义务这些不仅在考试里很重要，在我们成为发展对象组织谈话时也是必须要问的问题，大家回去后要加强学习。

由于本人党龄不长、党性也需要加强，对党章掌握的不够深不够透，很难为大家做深入细致的讲解，讲的不对的地方请大家批评指正。

最后，预祝各位顺利通过今天的考试，并且早日跨入党组织的大门。

谢谢大家！

第二篇：学习党章党规--党章党规是什么讲义

学习党章党规--党章党规是什么

我们着重回答党章党规它是什么，从而有利于我们学习，你学习的对象要明确。中国有句老话，无以规矩，不成方圆。一个党一个政治团体要有规矩，要有纪律，一个国家要有法律，这是我们民间常说的话，实际上在2200多年前，中国的一部历史著作典籍中间，《吕氏春秋》中间讲到了同样的思想，“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩”。

讲学习党章党规，我们的党章党规我们现在要学习的是什么的时候，我想从一句话开始，那就是总书记一再强调的他常常说告诫我们全党，我们党员领导干部要严明政治纪律，要严明政治规矩，比如说他在2015年元月13号中纪委的全会上强调五个必须，必须维护中央的权威，维护党的团结，遵守组织程序，服从组织决定，要管好亲属和身边工作人员，那么这些思想要党，我们的党员，我们的党员领导干部要严明政治纪律和政治规矩就体现在我们要学习的党章党规之中。

在学习党章党规的系列中间，回答党章党规是什么，我从三个内容、要点和关系。

一、《准则》与《条例》的主要内容

首先从内容党章的内容53条，11章，我这里我就重点介绍根据新党章2012年11月14号十八届一中全会通过的新党章，制定的结果两三年，制定的中国共产党廉洁自律准则，中国共产党纪律处分条例正式颁布。

2015年10月21号以及2016年元月一号开始执行，正式执行，这两个根据党章，新党章制定的两个新文件准则和条件，那么这个准则，中国共产党廉洁自律准则，这新的准则它也有它诞生的历史过程，在2010年1月14号，曾经开始实行过一个准则，叫中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，大家注意，从标题上大家就注意到有个区别，2010年的元月1号的这个准则是党员领导干部，大家知道按照中国共产党的组织条例规定，那就是县处级以上领导干部大数70万，那么这一次的这个准则，这不同，还是中国共产党廉洁自律的准则，那显然那就从70万的领导干部扩大到了8700万的全体共产党员，我刚才说了2016年元月1号开始实施八条，281个字。它分做了三个部分，导语部分，第一个部分，第二个部分对党员规范，对普通党员8700万，那么显然对8700万中间的党员领导干部，显然应该有更高的标准，他们执掌更多的权力，因而在准则中间，第三部分单独对领导干部廉洁自律提出了规范，这就构成了中国共产党廉洁自律准则的基本框架和内容。

那么同时通过的政治局2015年10月21号通过的中国共产党纪律处分条例新的条例，它也是在我们党的历史上曾经已经颁布过实施过的条例的一种延续和发展，那么最早的条例是2003年12月中共中央颁布的中国共产党纪律处分条例，那么新的条例2015年10月21号政治局通过，中国共产党新的纪律处分条例，我说了也是2016年元月1号开始实施，它分做三编11个章节，共有133条，分为准则、三个部分，准则、分则和附则。也就是三编。

那么中国共产党纪律处分条例它的主要内容，第一它强调了纪律处分的五个原则，第一党要管党，要从严治党，在党纪面前，党员和党员干部，领导干部一律平等，那么第四个也实事求是，依法依据有据，根据事实进行处分，实事求是，第五实行民主集中制，不是一言堂，不是谁说谁有错误，谁该处分，有一种制度的保障，民主集中制在党内。另外第五个原则体现的是惩前毖后治病救人，也就是说我们执行党的纪律进行处分，是为了保护他，爱护他，是警醒他，防止他从错误走向犯罪，他采取的方式，纪律处分的方式，他采取的是负面清单，列出了六种，六种类型的错误，以及这六种类型的错误相应的纪律处分，有政治、违反政治纪律，违反组织纪律，违反廉洁自律的纪律，违反群众工作纪律，违反工作纪律，违反生活纪律，这六个方面哪些不能够做，做了要相应受到什么处分，都这个条例中间，构成了它的主要内容，在负责中间，三条，党的中央组织做出的这个条例，党的地方组织可以根据当地的实际具体化，细化，这是一个思想。第二这个解释权在中央，第三明确了实施日，那就是尽管是政治局2015年10月21号通过，但是实施的日子从2016年元月1号，这就构成了中央共产党纪律处分条例的全部内容，主要内容。

那么根据新党章十八届一中全会通过的新党章制定的新准则新条例，它的在老条令，2003年的条令，2005年的准则修订，为什么要进行这些修订，为什么要重新颁布实施呢？我们也需要了解，这也回应了准则和条例是什么，使我们加深理解。从准则来看中国共产党廉洁自律准则来看，显然过去指的是党员领导干部适用的对象是着眼于70万党员领导干部，对象过窄，另外它的八个禁止，52个不准，缺乏正面引导，和处分条例混淆了，有些内容和廉洁自律无关，是违法的，那需要法纪，由法治国法去处理了。那就违反制定准则的前提，即（13：25）法前，因此要对准则实施修订，那么条例的修订它主要体现在这样三个方面，第一增加，也就是以问题为导向，针对着当下新出现的，在2003年制定的条例，这10多年之后新出现的一些情况，党内一些拉帮结派，团团火火的现象，增加了相应的内容，党的纪律党的规矩，违反党的规矩和相应的处分。

那么一减，那就删除了70多条与法规重复的条款，有法规有国法，明确的国法处理的，我们在党规党纪中间就不再去涉及，重复涉及，减少了。第三个方面修订条例，它是体现了一个整合，将原来条例中十个类别的违纪整合为六个方面，六个方面的负面清单，就是刚才我说的，政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六个类型，这是修订准则条例的这个过程。这样增进我们对准则和条例的了解。

二、《准则》与《条例》的要点

那么准则和条例我们知道这是在新党章十八届一中全会通过的新党章的指导下遵循它的原则规定的总纲和各个53条、11个章节，那么有哪些要点呢？是我们加深对党章党规的深刻理解。

第一它彰显了从严治党的决心，它释放出执纪越来越严格的强烈的信号。第二它树立了道德的底线，从干部从过去老准则，仅仅对领导干部，现在延伸到，到党员，从从政在政治活动中间的政治纪律，政治规矩，延伸到了生活和工作中间的道德操守情操自律的方面，内在自我的约束方面，仅仅从控制权力发展到如何用权，如何修身，乃至家庭和睦，修身齐家，这不体现了三严三实中间，第一个严以修身，把仅仅过去局限于党内的或者政治生活中的纪律道德操守扩展到了生活家庭，外在的约束进而延伸到了内在的纪律，从领导干部，从对象中间，领导干部延伸到对党员，树立了道德的底线，给他们树立起道德底线。

第三个要点理清负面清单，以问题为导向，增加了对拉帮结派，对抗组织，不如实说明问题和报告个人思想，婚姻状况，财产状况，这实际上这潜台词就体现了反腐倡廉中的一个重大的制度建设阳光制度，把权力置于阳光下，党员和党员领导干部，尤其是党员领导干部要向组织如实报告自己的财产状况，生活状况，家庭婚姻状况等等等等个人思想，在组织中，在制度的约束之中，在阳光之下。对从严治党主体责任不利，那就是党组织和党组织的主要领导人失职现象，奢靡现象都列举了相应的内在纪律和纪律外在的纪律处分的要求，理清了负面清单，这是第四个要点，对我们加深理解准则，新党章指导下制定这一版的准则，2016年元月1号开始实施的准则和条例的负面清单。

同时第四个要点，那就是传递出，向党内，向党的领导干部向社会，向人民群众传递出一个明确的信号，我们共产党对自己的党员，对自己的党员领导干部要立德向善，这是准则体现的思想，要立规惩恶，这是纪律处分条例的一正一反，正面提出四反，反面一旦出现错误，出现苗头，出现倾向，出现党纪的红线，要相应的处分，从而扎紧治党管党的笼子，很多从严治党的落实，这个全面战略部署的落实，使准则和条例成为真正带电的高压线，不是稻草人，不是牛栏关猫，关牛的笼子结果去关猫，显然过于疏松不严格，防止党章党规像橡皮泥和稻草人虚设，传递出从严治党的明确信号，这是在新党章指导下我们学习的新准则新条例它的四个要点，彰显从严的决定，树立道德的底线，理清负面清单，传递明确信号。

三、《准则》与《条例》的关系

那么在新党章指导下制定的新准则新条例它相互之间的关系，这对于我们，这两个文件之间相互的关系，我们讲述一下，介绍一下，这从而有利于我们学习新党章，学习新党规，增加对新准则新条例是什么的认识。

它首先准则和条例的关系体现的是正面与反面的关系，那也就是准则是从正面，强调我们党员和党员领导干部应该怎么做，那么条例那就从反面，一旦我们没做到前面的，出现了哪些现象，违反了哪些纪律和规矩，相应的我们要受到什么处分，从反面那就是条例，这是第一层关系，正面与反面关系。

第二是事前和事后的关系，准则体现我们，事实当前我们应该怎么做，条例那就是说我们出现了错误，触犯了党纪，党的纪律，党的规矩之后，我们的党员，我们的党员干部会受到什么处分，事后的，发生事后的，你知道你会受到什么处分，事前事后的关系，准则管事前，条例管事后。

那么准则和条例的关系还是政治规矩与政治纪律的关系，规矩是我们应该做的，有明确的要求的也有大家在党的传统和习惯做法，也就是一些不成文的一些要求，应该遵守，这是准则。体现的是规矩，成文的和不成文的，而纪律那就是成文的明确性的不应该，六个方面不应该触犯的，触犯了你就相应的受到处分，惩处是规矩和纪律的关系，准则着重的体现于政治规矩，条例着重的是针对的政治纪律。

准则与条例的关系又是自律与他律的关系，显然廉洁自律，廉洁自律准则着重于党员和党员领导干部对自身的道德要求，情操操守，修养，修炼和养成，对自己内在的自身的要求和期许，那么他律你一旦违反了自律，违反了党对你，对六种负面，列举的负面清单，出现了这样的错误，相应的党作为外在与党员和党员领导干部的一个组织，对你的相应的惩处是一种他律，使你严格的执纪守法，做一个合格的党员，发挥一个共产党员，尤其是共产党员领导干部应有的作用是外在的约束，是吧？准则无疑是自身的内在的要求，条例着重是党组织外在的对你的约束，那么四层关系，正面与反面，事前与事后，规矩与纪律，自律与他律，那么结束之际，正如习总书记一再强调的，我们学习党章党规，就是要抓住党员和领导干部这个关键性的少数，坚持思想建党、制度建党，紧密的结合全方位的抓住制度的笼子，更多的用制度治党，管权治吏，从严治党从而从严依法治国，实现全面依法治国，全面改革开放，最终全面建成小康。完成四个全面的战略部署，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦。谢谢大家。

第三篇：党章讲义(2011最后部分)

。。。。。。。。。。荆门石化

优秀共产党员“五带头”

按照党的十七大部署，从去年5月开始，在全国基层党组织开展创先争优活动，对共产党员提出“五带头”要求，在面临的形势任务面前，要以争当优秀共产党员为目标，认真履行义务，努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，在推进企业科学发展进程中，时时处处体现党的先进性。

一、带头学习提高，增强综合素质

去年初，中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》指出，把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。不久，集团公司政工部结合中国石化实际，做出推进学习型党组织建设要求。在新的形势任务面前，选择学习就是选择进步。知识能力来源于学习，学习成为常态，工作才能进入状态，学习成为终生，自己才能走好人生。学习最终落实在工作上，就会把工作当学问做好，学习最终落实在人生上，就会把人生当作品写好。入党积极分子要牢固树立终身学习的理念，建立健全有效的学习制度，使学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥。带头学习提高，就要学政治理论，加强党性修养，做到政治思想素质过硬，理想信念坚定，讲党性、重品行、作表率，坚决执行党组织决定，努力实践科学发展观，做到平常看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。带头学习提高，就要学习岗位业务知识，党员的先进性不仅表现在理想、信念、道德、情操等精神生活面前，而且还应该表现在具体工作和实际行动上。能力体现先进性，能力支撑 1

先进性。没有真才实学，没有做好工作的本领，很难说这样的党员是一名合格的党员。“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”，哪一条都离不开学习。因此，大家要努力钻研生产业务知识，开动脑筋，练就一身过硬的本领，成为行家里手，争当业务骨干。加强学习，入党积极分子要走在前面做出表率。目前，职工群众的素质在不断提升，各项工作要求也越来越高，我们大家没有较高的能力素质，就难以应付复杂的形势任务，就难以在职工群众中形成较高的威信，影响力、控制力、指挥力就会削弱。因此，我们必须要成为学习型员工，要研究本身的业务，这既是我们的职责，也是把工作做得更好的保障。

二、带头争创佳绩，岗位多做贡献

共产党员的先锋模范作用，首先反映在本职工作上。职工群众看一个党员是否先进，不仅要看他说了什么，更重要的是看他做了什么、做成了什么。立足本职岗位，努力创造一流业绩，是对党员先进性的基本要求，也是党员应尽的义务。我们每一位同志，都在一定岗位上承担一定的任务，每一份日常工作、每一个平凡岗位，都是企业改革发展稳定的重要支点。本职工作岗位就是我们保持先进性的大舞台，爱岗敬业，忠于职守，追求卓越，超越自我，生命才会更精彩。大家都要围绕中心，服务大局，努力工作，在经常性工作中孕育伟大，在平凡岗位上诠释崇高。带头争创佳绩，就要积极参加“比学赶帮超”活动，通过活动比出差距、比出方向、比出压力、比出干劲；要强“三基”，除“四害”，努力消除安全环保事故、不稳定事件、质量事故、腐败案件等损害企业形象、危及企业根基的四种危害，这“四害”无论出现哪一害，都会危及企业的形象甚至生命，多年的辛苦努力都可能付之东流。我们要清醒地认识“四害”的极端危害性，注重抓基层、打基础工作，为打造百年老店、打造具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司做出贡献。带头争创佳绩，就要立足本职，发扬“见红旗就扛、有第一就争”的精神，学先进、赶先进，带领职工群众比工作看是否有新进步、比作风看是否有新变化、比素质看是否有新提高、比贡献看是否有新成绩，形成千帆竞发、万众争先的局面，以一流的工作业绩为企业科学发展做贡献。带头争创佳绩，就要进一步增强责任心。苏总在创先争优活动动员部署会上分析认为，“四害”产生的最大根源是少数干部职工的责任心不够、执行力不强，有制度不执行或敷衍了事。因此，我们必须进一步强化责任意识，增强事业心，带头落实责任制，做到事不避难，敢于担当，积极主动察实情、讲实话、办实事、求实效，扎扎实实地推动各项工作。

三、带头服务群众，践行宗旨观念

全心全意为人民服务是我们党的宗旨。正确的世界观、人生观和价值观，是共产党员思想的“总开关”。牢固树立党的宗旨意识，时刻想着职工群众的难处，做好服务职工群众工作就不难，就能始终保持不竭的工作动力、工作激情，就能在职工群众所思所盼中找到工作方向，在向职工群众学习、接受职工群众监督中提高工作质量。带头服务群众，就要积极地向职工群众宣传党和国家的政策，宣传企业制度规定，因为党和国家的政策、企业制度规定是维护职工群众利益的最根本的体现，使党和国家的政策、企业制度规定为职工群众所接受，并变为自觉行动，就是从根本上维护职工群众的根本利益。带头服务群众，就要真正把职工群众安危冷暖放在心中，在职工群众有困难需要帮助的时候,伸出援助之手，给予帮助；当职工群众思想有困惑的时候,主动进行关心,帮助解开疙瘩；当职工群众有牢骚和怨气的时候,应当正面疏导,帮助理顺情绪。带头服务群众，就要提高服务本领，努力实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。带头服务群众，就要搞好企业稳定。安居乐业、和谐稳定是广大职工群众的心愿。我们大家要进一步增强责任感，都要为和谐稳定做贡献，变被动“维稳”为主动“创稳”，筑牢企业科学发展的和谐基础。

四、带头遵纪守法，树立模范形象

“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”是胡锦涛总书记所倡导的社会主义荣辱观的重要内容。共产党员是政治组织的一名成员，必须带头严格遵守党和国家的各项纪律，自觉规范约束自己的行为。纪律严明和党性坚强密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。企业广大党员要严格遵守党和国家各项制度，遵守企业的各项规定，做遵守法律规范的表率，做社会主义荣辱观的模范实践者和推动者。带头遵纪守法，就要做到懂规矩、守规矩，使自己的言行、素质修养与自己的岗位层次匹配相符。这里所说的规矩，有的是制度规定的，有的不在制度里面，是一般性的基本常识，这就需要我们在工作生活中去感悟、总结。要学会在组织内工作生活，按组织原则办事履职。带头遵纪守法，就要正确行使民主权利，我们党是充分发扬民主的，但民主不是自由主义、不是无政府状态，民主也是有程序、有规矩的。广大党员干部要注意意见的表达方式，注意区分党内和党外，区分对上和对下。任何一个组织做出的决定，不可能让所有下级都满意，这是必然的，下级有意见也是正常的，但一定要通过正常渠道、合适的方式、合适的范围、合适的场合去反映。我们提倡不唯书、不唯上、只唯实，但要注意意见的表达方式，不能与上级组织公开唱反调。

五、带头弘扬正气，营造良好风尚

中华民族的传统道德中，历来提倡“见利思义”，“舍生取义”的义利观。共产党人，要有一种奋斗精神，在解决世界观、人生观、价值观问题上下功夫，在实践中不断坚定自己的信仰、志向、锤炼自己的意志、品质，真正养成共产党人的高风亮节。带头弘扬正气，就要自重、自省、自警、自励，切实加强自身修养，时时处处严格要求自己，率先垂范，身体力行，努力实践党的宗旨，对于歪风邪气，敢于坚持原则，旗帜鲜明地进行抵制斗争，塑造“一生正气，纤尘不染”的高尚人格。带头弘扬正气，就要自觉接受党组织和职工群众的监督，真诚地欢迎党组织和广大群众的监督，时时刻刻保持清醒的头脑，时时处于组织管理、制度规范和职工群众的监督之中，尽管这种监督有时难免会让人感觉不舒服，有些“阵痛”，但冷静思考，这种“震痛”有利于清醒头脑、明正视听，有助于卸包袱、防腐蚀、强筋骨，能够震动头脑和灵魂，有警钟长鸣之功、防微杜渐之用、拒腐防变之效。带头弘扬正气，就要以正确的态度和方法开展批评和自我批评。正视党内存在的问题，必然要求在党内开展认真负责的批评与自我批评，进行积极健康的思想斗争，这是讲正气的一个十分重要的环节，开展批评与自我批评，必须要有正确的态度。正确的态度是什么？就是无论是批评还是自我批评，都要有对党和人民、对事业、对同志高度负责的态度，要讲政治，不纠缠细枝末节，坚持与人为善，互相帮助，增强团结，共同进步；要讲实效，不走过场，不文过饰非，按照“团结——批评——团结”的公式解决问题。

第四篇：十九大新党章解读讲义

学习党章、恪守党章、践行党章

—新修订《党章》学习

前言

2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会审议并一致通过十八届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。

新党章的修改，充分体现了马克思主义中国化最新成果，充分体现了党的十八大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现了坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验。

一、党章的崇高地位

党章是党的总章程，对坚持党的领导、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党章是中国共产党党内的根本大法，党内的任何文献、文章、文件，其地位都高不过党章。

邓小平说过:“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法。”

总书记说过:“没有规矩，不成方圆，党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”

二、党章的历史沿革 我们党成立90年来，共产生了一个纲领，十六部党章。1、1921年党成立伊始，一大讨论和通过了《中国共产党纲领》。2、1922年党的二大，正式制定出了第一部比较完整的党章，共六章29条。3、1923年党的三大，增加了党员候补期和党员自请出党的规定。4、1925年党的四大，规定了支部为党的基层单位，实行了党的总书记制度。5、1927年党的五大党章的修改工作，首次规定设立中央政治局、监察委员会。6、1928年六大党章突出地强调了共产国际的领导。7、1945年党的七大召开，第一次确立毛泽东思想是党的指导思想。8、1956年八大党章提出了全面开展社会主义建设的任务。9、1969年的九大党章突出了“无产阶级专政下继续革命的理论”和“文化大革命”。10、1973年党的十大党章删去了有关林彪的内容。11、1977年十一大党章，提出了建设社会主义现代化强国的任务。12、1982年党的十二大党章首次将入党誓词载入党章。13、1987年党的十三大，对党章的一些条文进行了修改。14、1992年党的十四大党章，突出了建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线。15、1997年党的十五大党章，最重要的修改是把邓小平理论确立为党的指导思想。16、2002年党的十六大党章，明确把“三个代表”重要思想作为党的指导思想写入党章。17、2007年党的十七大，根据新的发展要求，把科学发展观写入党章。

三、新党章修改内容(一)对总纲的修改。

1.习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。

习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

新党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道写入，确定为党的行动指南。

2.中国特色社会主义文化写入党章。

新党章中写道，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

将中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，并增写“四个自信”，这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。

3.实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章。

新党章中，明确把实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标写入。

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。

4.我国社会主要矛盾的转化做出相应修改。

新党章中写道，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

这一重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改，为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

5.增写“五大发展理念”、“五位一体”和“四个全面”。

新党章中写道，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。……必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

6.增写创新驱动、乡村振兴、区域协调、军民融合战略。新党章中写道，要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质。

7.推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章。

新党章中，写入了把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展……完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化……更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容。

这将有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。8.供给侧结构性改革、中国特色社会主义法治体系、核心价值观和意识形态等内容写入党章。

把发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，建设中国特色社会主义法治体系，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强人民群众获得感，加强和创新社会治理，坚持总体国家安全观，增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。

9.贯彻习近平强军思想、人类命运共同体、“一带一路” 写入党章。

将中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，加强人民解放军的建设，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务；筑牢中华民族共同体意识；坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章。

10.全面从严治党、四个意识写入党章。

把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争等要求写入党章。把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章。把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。

11.“党是领导一切的”写入党章。

新党章中写道，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

这一重大政治原则写入党章，有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家

各项工作提供根本政治保证。

（二）对条文的修改。

1.强调了“党的政治纪律和政治规矩”。

内容：在“第一章

党员”里的“第二条

（四）”增加了“党的政治纪律和政治规矩”。

即：自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

2.增写了“政治标准”。

内容：在“第一章

党员”里的“第五条”增加了“政治标准”。即：发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。

3.增写了“党的组织制度”。

内容：在“第二章

党的组织制度”里新增加了“第十四条”。即：党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。

党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。

4.修改了“党的基层组织任期”。

内容：修改“第五章

党的基层组织”中的“第三十一条”。即：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

5.修改了“党的基层组织基本任务 ”。内容：在“第五章

党的基层组织”中的“第三十二条

（二）”增加内容。即：

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

6.增写了“国有企业党组织、社会党组织作用”。内容：在“第五章

党的基层组织”中的“第三十三条”增加内容。即： “国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”内容。以及“社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展”内容。

7.增写了“党支部职责”。

内容：在“第五章

党的基层组织”中新增的“第三十四条”。即：第三十四条 党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

8.修改并增写了“党的纪律”。

内容：在“第七章

党的纪律”中修改并增写了“第四十条”。即：党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。

运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

内容：在“第七章

党的纪律”中修改并增写了“第四十二条”。即：对党的中央委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，由中央纪律检查委员会常务委员会审议后，报党中央批准。对地方各级党的委员会委员、候补委员，给以警告、严重警告处分，应由上一级纪律检查委员会批准，并报它的同级党的委员会备案。

9.增写了“党的纪律检查机关职责”。

内容：在“第八章

党的纪律检察机关”中修改“第四十六条”。即：“第四十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。

党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，……对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询； …… 进行问责或提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

10.其他修改。

1、党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定，中央军事委员会实行主席负责制。

2、党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到忠诚干净担当。

3、党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

四、新党章历史意义

（一）继往开来，彰显新时期党的道路自信和理论自信。

“发展的脚步没有停止，对理论的探索就不会停止。”时代在变，形势在变，随着改革的不断深入，党的十九大根据新形势新任务对党章进行修改，及时总结习总书记执政这五年的经验与成绩，将其上升到理论高度，写入党章指导全局，有利于全党更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。

（二）高屋建瓴，推动全面深化改革各项事业有序发展。

改革实践告诉我们，只有顺应变革，与时俱进，才能永葆生机。回望党的十八大以来波澜壮阔的伟大改革历程，将十九大确立的重大理论观点和战略思想写入党章，注定会成为中国政治生活中承前启后的历史性节点，让我们对未来更加充满期待。

（三）审时度势，擘画中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。

界形势瞬息万变，未来充斥着各种风险和挑战，中国人民实现民族伟大复兴的道路依旧布满荆棘。十九大作为一场承上启下、继往开来的盛会，必将开启一个新的历史纪元。把十九大确立的重大理论观点和战略思想写入党章，就是要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两大要务，继续开拓进取，攻坚克难，从容应对国际风云变幻，坚持奋发有为，不畏惊涛骇浪，引领世界潮流勇往直前！

第五篇：十八大新党章 学习-讲义

学习十八大新党章

一、党章概述

（一）党章的基本概念

党章是党的章程的简称，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。

《中国共产党章程》（以下简称党章），是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。

（二）世界上第一个无产阶级政党的党纲

——《共产主义者同盟章程》

马克思、恩格斯起草，1847年共产主义者同盟第一次代表大会通过。（《共产党宣言》，马克思、恩格斯1848年2月正式发表。）

（三）党章的地位

——党章是党的“宪法”

1.党章是党的整体意志的体现，由党的全国代表大会讨论并通过 2.党章是党内的普遍行为规范，所有党组织和党员，都必须执行和遵守。不允许有特殊党员存在。

3.党章是具有最高权威和最大约束力的党内法规，党章与其它党内法规是“母法”与“子法”的关系。

（四）党章的作用

简单来讲，党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗。是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。

胡锦涛总书记指出：

党章是：把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。

二、历届党章回顾

中国共产党自1921年诞生至十七大，先后制定、修正过十七次党章。（包含一大的《中国共产党第一个纲领》和十三大的《中国共产党章程部分条文修正案》)

（一）党的建设的良好开端

——党的一大通过《中国共产党第一个纲领》

1921年7月，中国共产党在上海召开第一次全国代表大会（13位代表，全国50多名党员），大会讨论和通过了《中国共产党第一个纲领》，这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义的光辉文献，标志着党的正式创立。

（二）党的建设的逐步发展（党的二大到六大通过的党章）1.党的二大（1922年7月）通过第一部正式党章——《中国共产党章程》，第一次把“纪律”单独列为一章。

2.党的三大通过的党章——《中国共产党第一次修正章程》（1）入党介绍人从原来的一人增加为 2 人（2）第一次规定了党员候补期

3.党的四大通过的党章——《中国共产党第二次修正章程》（1）规定“凡有党员3人以上均得成立一支部”（2）首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。

4.党的五大通过的党章——中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》

（1）唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章

（2）共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章（3）提出了很多个第一

①第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上； ②第一次明确提出党的组织原则为民主集中制； ③第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、生产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务；

④第一次明确“支部是党的基本组织”。⑤第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会； ⑥第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；

⑦第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责； ⑧第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。5.党的六大通过的党章——《中国共产党党章》

规定了坚持民主集中制的三条原则，对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。

（1928年6月18日至7月11日在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会，是我们党唯一一次在外国召开的全国代表大会。）

（三）党的建设经验的科学总结

——党的七大（1945）通过的党章

1.确立了毛泽东思想在全党的指导地位； 2.第一次增加了党章的总纲部分；

3.第一次规定了党员的四项义务和四项权利； 4.第一次对民主集中制作了科学表述； 5.第一次把“四个服从”载入党章。

（四）执政党建设规律的初步探索

——党的八大（1956）通过的党章

1.是中国共产党执政以后制定的第一部党章。2.提出了全面开展社会主义建设的任务； 3.提出了党在社会主义建设时期的基本路线； 4.指出了我国社会的主要矛盾。5.体现了执政党工作重心的转变。

（五）党的建设遭到严重破坏

——党的九大、十大通过的党章

“文化大革命”的十年，是党的建设遭受空前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱和迷误的时期。九大、十大通过的党章是“文化大革命”这个特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶级专政下继续革命的理论”的指导下产生的。

（六）党的建设在徘徊中前进

——党的十一大通过的党章

粉碎“四人帮”以后，1977年8月18日中共第十一次全国代表大会通过的《中国共产党章程》是十年内乱以后的第一部党章。但是，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。

（七）执政党建设理论的重大发展

——党的十二大（1982）通过的党章

全面总结党的建设历史经验。在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针；首次写进入党誓词。

（八）党的建设在改革中探索

——党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》 1.是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。

2.修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面。

（九）党的建设进入新的发展阶段

——党的十四大（1992）通过的党章

第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，把建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章。

（十）党的建设面向二十一世纪

——党的十五大（1997）通过的党章

第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。

（十一）党的建设进入新世纪新阶段

——党的十六大（2002）通过的党章

1.把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。2.提出了全面建设小康社会的奋斗目标；

3.增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党、坚持民主集中制的十六字原则等内容；

4.新增了党徽党旗一章。

（十二）以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

——党的十七大（2007）通过的党章

科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。

三、解读新党章

十八大对党章进行了六个方面的修改

（一）对科学发展观作出新的定位和阐述

首先，把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

同时，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。

（二）充实完善中国特色社会主义重要成就的内容 中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。在征求意见的过程中，各地区各部门一致建议，在党章中对这个根本成就作完整表述。党章修正案采纳了这个意见。

“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识，增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定性，有重要意义。

（三）充实了坚持改革开放的内容

改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。在征求意见过程中，一些地区和部门建议，在党章中进一步强化改革开放内容的分量。党章修正案采纳了这个意见，增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。充实这方面的内容，对坚定推进改革开放有重要意义。

（四）充实了中国特色社会主义总体布局的内容

这方面的一个重大修改，是把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体布局。适应这一修改，党章修正案专门对生态文明建设作出阐述，包括总体要求、指导原则和工作着力点。这样修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。

同时，党章修正案对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。

（五）是充实完善关于党的建设总体要求的内容

根据近些年来党的建设积累的经验和形势任务对党的建设提出的新要求，党章修正案对总纲部分关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写的加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

（六）对部分条文作了适当修改

总结吸收近年来党的建设成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。

1.党章修正案对党员和党的干部提出了哪些新要求？

总结和体现党的十七大以来党的建设的新经验，并与总纲部分的修改相衔接，党章修正案对党员、党的干部和干部工作提出了一些新要求。

第三条第一项第一句修改为认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。作这样修改，有利于引导广大党员干部增强学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第三十三条增写了干部选拔监督的内容，第一款强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；第二款增写了党重视监督干部的内容。充实这方面的内容，有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度，强化干部监督，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍。

第三十四条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。充实这方面的内容，有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好发挥表率作用。

2.党章修正案对党的基层组织提出了哪些新要求？（1）第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。近年来，根据中央部署，在党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，取得明显成效。深入开展创先争优活动，已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。

（2）增写这个内容，有利于推动创先争优常态化长效化，引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用；激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，充分发挥先锋模范作用。

3.第三十一条第二项第一句修改为组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。

做这样的修改，有利于落实用马克思主义中国化创新成果特别是科学发展观武装全党的战略任务，发挥基层组织在推动科学发展观落到基层、落到实处方面的重要作用。

四、深入解读

在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南，这将意味着什么？

科学发展观，应当说是十八大召开以前，人民都普遍关心的一个问题。对十八大的召开，人们普遍有两个比较大的关注的热点，一是十八大报告怎么讲，在十八大报告里头，对科学发展观又怎么讲，这是人们非常关注的一个问题。

因为在十七大报告的时候，科学发展观尽管写到党章，但是科学发展观它不是作为跟邓小平理论、“三个代表”重要思想平起平坐的指导思想来写的，是把它作为贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想来深入落实的一个方针，也就是说一个重要的战略思想来认识的，而不是作为行动指南来看待的。

科学发展观，现在把它作为跟邓小平理论、“三个代表”重要思想、马列主义、毛泽东思想，一共是五个指导思想，之所以提高到这么高的位置原因：

第一，科学发展观，它在理论上，对马列主义、对中国特色社会主义都有很重大的发展。因为科学发展观的提出，它是总结了我们党在新中国成立之后所积累起来的成功的经验和吸收我们过去遭受挫折的教训来提出科学发展观。这就是从国际视野来看待科学发展观。这些年的经济社会发展很快，一些发达国家在发展方面有很多好的经验，值得我们需要吸取的。所以，它既是一方面总结了我们的经验教训，同时又吸取了这样一个发达国家在这方面的一些成功的好的经验。在2003年十六届三中全会就正式提出了，但是在十七大就已经写入党章，前面说了，就是把它作为那么一个地位来认定的。它对在新的历史时期，在新的形势下，怎么样来发展，在一些重大的问题作科学的回答，解决了我们国家中央在中国特色社会主义道路上来又好又快发展的这么一些重大的问题。所以，这个在理论上是一个很大的创新。

第二，科学发展观从2003年提出，经过十年的检验，普遍要求，结果党章修改的决定所说明的，当然一致拥护，把它提升为党的指向思想，写入党章，这是实至名归，水到渠成。科学发展观在十八大把它作为跟马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道作为党的指导思想来认识，是时候了。

把中国特色社会主义道路、制度、理论体系一并写入党章，该如何解读？将会对中国未来的发展道路产生什么影响？

这也是十八大的一个亮点，十七大呢，这要回顾历史了，是对中国特色社会主义道路，对中国社会主义理论体系，把它作为一个很明确的梳理，这是十七大一个很重要的贡献。因为中国特色社会主义道路提得比较早，在十三大，也就是1987年就已经讲了中国特色社会主义道路。

讲的时间很长。但是中国特色社会主义道路，不管什么东西，长期以来没有做梳理和归纳。所以，十七大那时候有很大的功劳，就是把中国特色社会主义道路的内涵给明确了。

讲关于中国特色社会主义理论体系，这个也是十七大作的一个很重要的理论概括。因为改革开放以来，我们实践创新很突出，相应的，理论总结也日新月异，一个一个的先进理论，都不断地提出来了，邓小平理论，“三个代表”重要思想，都是作为党的指导思想理论提出来的。

我们往往在这些年，从指导工作层面来说，主要是讲邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，但是实践还在发展，理论也还会创新的。所以，指导思想还会不断地增加。那怎么办呢？

所以，在十七大就提出来一个中国特色社会主义理论体系，就把改革开放以来已经提出的创新理论都把它框进去了。而且还说了，中国特色社会主义理论体系是一个开放的理论体系，因此这就意味着以后还要提出的创新都可以把它框进去。

所以，十八大就把中国特色社会主义理论体系里头，把科学发展观，也把它框进去了。以后发展，可能还要加一些东西进来。这是大集装箱，都往里面装，就可以比较好的表述、宣传，这样就比较好，否则一大堆，不好表述。所以，这是一个很大的进步。

关于党章决定里头，也指出这次党章的一个重要修改，也就是在十七大党章的基础上，进一步把中国特色社会主义制度的问题要写进去，而且把三者的作用都写得更加明确。所以，这样强调，就是因为他们对于坚持发展中国特色社会主义是一个最根本的东西。

这一次对中国特色社会主义理论体系的表述，对十七大来说，就变了。十七大讲，中国特色社会主义的理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重要战略思想。这次明确了，中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观这样一个理论体系。

也就是说，它把由过去讲的战略思想变成了一个行动指南，跟中国特色社会主义理论体系，在这个框框里头，和邓小平理论、“三个代表”重要思想是具有同等指导作用的一个地位。从我们党整个指导思想来说，这五个都是同等重要的，具有同等地位的指导思想。这是一个与时俱进的新的表述。

中国特色社会主义制度，在十七大没有讲。去年庆祝90周年，胡锦涛同志的讲话，第一次提出来的。总结我们党90年的经验，经过积累、创造，我们所取得的一些成就，都归结为开辟中国特色社会主义道路，形成了中国社会主义理论体系，然后建立了中国社会主义制度。

这一次十八大报告，就把中国特色社会主义制度做了一个更加规范的表述，在去年七一讲话中，讲了它的作用、它的意义是什么呢？中国特色社会主义制度，是我们国家的根本制度保障，这是对它的一个意义和功能的一个重要定位。

这一次就把问题讲全了。就说，道路问题，我们明确了是我们实现的一个途径，是我们发展中国特色社会主义实现的一个途径。理论体系呢？这次我们明确了是我们的行动指南。中国特色社会主义制度呢？是我们一个根本的保障。所以，实现途径、行动指南和根本保障，这就是坚持和发展中国特色社会主义的最重要的核心。

只要我们不断坚持和开拓中国特色社会主义制度，只要我们不断坚持和开拓中国特色社会主义理论体系，只要我们不断坚持和完善中国特色社会主义道路，那么中国社会主义的理论特色、实践特色、民族特色和时代特色就更加充分体现出来。所以，这个内容，在修改党章当中，把它写得很充实，我想对于我们今后发展中国特色社会主义是非常重要的。为什么“只有改革开放才能发展中国 发展社会主义”写入党章？ 十八大报告的精神是贯穿了改革开放的精神，它对现实问题的分析，对中国未来的发展，都是坚持这个精神。没有这个精神，这个报告不可能充满着三个自信。

所以，从深化改革开放来说，这是十八大报告的一个很重要的内容。因此，在修改党章的时候，把这方面的内容充实到新党章里头去。并且，我们今后怎么发展，怎样健康的发展、和谐的发展，靠什么？最重要的，还是靠深化改革开放。因为我们现在取得这么大的成就，这次报告也说了，十七大也说了，深化改革开放，是30多年以来，改革开放以来的一个鲜明的特点。所以，我们今后取得的成就，没有别的，还是要深化改革开放。丢下改革开放，我们中国特色社会主义很难能够健康的、和谐的发展下去。

将生态文明建设写入党章并加论述，这说明党对于发展的认识有了怎样的转变？对于未来可持续发展有何意义？

将生态文明建设写入党章并加论述，这说明党对于发展的认识有了怎样的转变？对于未来可持续发展有何意义？

生态文明建设这个思想，十六大最早提出来的，是把它作为建设小康社会的一个要求提出来的。但是当时没有展开讲。到十七大报告的时候，把它作为全面建设小康社会的一个重要方面，讲了一段话。大概一百字，生态文明建设的要求。但是，没有展开。全面建设小康，而生态文明，当时讲了一句话，当时作为一个很重要的内容，尽管没有展开，但是意义非常的深远。

生态文明，要求是我们生活在一个更加美好的环境。所以，我们生产、工作都有一个跟我们人的发展相适应。要体现以人为本。所以，生态文明建设的提出，也是紧紧地跟我们提出以人为本的很重要的方法。人的生活环境、生活工作环境很坏，怎样以人为本呢？健康长寿是实现不了的。所以生态文明建设的提出，体现了我们发展观以人为本的要求。而且，它对整个世界有很重要的影响。

这次十八大，生态文明的论述确实由一百字变为一千多字，翻了很多番，增加了十倍，这是十八大的一个亮点。为什么这样突出生态文明建设呢？这就是我们党的一个世界眼光。十八大一句话讲得很好，人类只有一个地球，我们大家都生活在地球上，都说是一个地球村。

这次十八大报告，我们宣布了，要到2020，还有十年，要全面建成小康社会，生态文明是小康社会的一个重要内容。一个重要的方法。因此，就必须要突出生态文明建设的重要性。只有突出重要性，加大它的建设力度，才能确保十年之后来全面建成小康社会。

五、怎样学习新党章

（一）学习《党章》的基本方法

1.坚持用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点学习党章 要读原文，全面系统地理解党章的内涵 2.要把握学习的重点章节、内容 3.要理论联系实际

（二）《党章》学习过程中需要注意的方面

1.要学习最新党章，切忌网上随意摘抄 2.要注意把握中国共产党是两个“先锋队”

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。3.要注意把握科学发展观的深刻内涵。

4.要注意把握改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。

5.要注意把握我国的四项基本原则

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。

6.要注意把握社会主义核心价值体系的基本内容

马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。

7.要注意把握社会主义和谐社会的总要求

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处

8.要注意把握中国共产党的根本组织原则，民主集中制是中国共产党的根本组织原则。

9.要把握申请入党的基本条件

年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期缴纳党费的，可以申请加入中国共产党。

10.要注意把握预备党员和正式党员在义务、权利上的区别 预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。11.要注意把握党员的义务、权利

党员义务、权利的具体内容见《党章》。

12.要注意把握预备党员的预备期和党员的党龄的计算方法 预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

13.要注意把握中国共产党的党徽、党旗

中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。

14.牢记党的性质、宗旨、指导思想、党的纲领（最高纲领、最低纲领）、党的基本路线、党员条件、党员的权利义务、入党誓词； 正确理解和掌握中国特色社会主义理论、总纲中阐述的大政方针，以及党的组织制度、党的纪律、党徽、党旗等知识；了解党的组织机构和党内议事程序、规则，了解党章的历史沿革和党章的作用。