中华人民共和国行政处罚1

第一篇：中华人民共和国行政处罚1

《中华人民共和国行政处罚法》知识测试题 单位：----------------姓名--------------

一、单项选择题（只有一个正确答案）

1、限制人身自由的行政处罚（）。

A、只能由法律规定 B、只能由行政法规规定

C、只能由法律和行政法规规定，其他规范性文件无权设定

2、从轻处罚的含义是（）。

A、必须适用最轻的处罚方式 B、必须在幅度最低限进行处罚

C、在几种处罚方式或允许的幅度内根据违法情节选择较轻的处罚方式或较低限进行处罚。

3、行政处罚中最根本、最重要的中心环节是（）。

A、行政处罚的种类与设定 B、行政处罚的实施 C、行政处罚的管辖

4、执法人员进行调查或检查时，应当向当事人出示（）。

A、工作证 B、身份证 C、表明自己具有行政执法主体资格的身份证明

5、当事人对行政机关组织听证的费用（）。

A、适当承担 B、不承担 C、根据案件性质决定是否承担

6、下列处罚行为可以由地方性法规设定的有（）。

A、吊销企业营业执照 B、暂扣营业执照、许可证 C、行政拘留

7、当事人的违法行为对他人造成损害尚未构成犯罪的，已经受到行政处罚的，（）。

A、不再承担民事责任 B、依法承担民事责任 C、行政处罚与民事责任折抵

8、行政处罚依法作出后（）。A、行政机关可以变更或撤销

B、行政机关和当事人协商后可以变更或撤销 C、非依法律规定的程序不得随意变更或撤销。

9、某乡公安派出所在实施行政处罚时（警告或50元以下罚款除外），在处罚决定书上应盖（）。

A、公安派出所公章 B、某乡人民政府公章 C、某乡所在县公安局公章

10、受委托实施行政处罚的行政机关或者组织在委托范围内（）。A、可以以自己的名义实施行政处罚

B、只能以委托行政机关的名义实施行政处罚

C、既可以以自己的名义也可以以委托行政机关的名义实施行政处罚

11、执法人员实施行政处罚是一种行政管理活动，执法人员代表的是（）。A、个人意志 B、行政机关意志 C、国家意志

12、不得给予行政处罚的情形是（）。

A、主动消除危害的 B、有立功表现的 C、违法事实不清的

13、行政机关对作为证据先行登记保存的财物，应当在（）。A、7日内作出处理决定 B、10日内作出处理决定 C、15日内作出处理决定

14、根据我国回避制度的一般原则，在实施行政处罚时，执法人员以及其他人员的回避（）。

A、由当事人决定 B、由执法人员所在行政机关决定 C、由行政机关的首长决定

15、除按照法律规定可以当场收缴的罚款外，罚款也可以由（）。A、当事人直接交到指定的银行 B、当事人直接交到指定的行政机关 C、经行政机关领导批准，由执法人员收缴

16、《环境保护法》规定：责令市、县或市、县以下人民政府管辖的企业事业停业、关闭的，由市、县人民政府决定。根据管辖的原则，这种管辖属于（）。

A、地域管辖 B、级别管辖 C、职能管辖

17执法人员当场收缴的罚款交至行政机关后，行政机关应当在二日内将罚款缴付（）。

A、当地财政部门 B、指定的银行 C、工商管理部门

18、醉酒的人在醉酒状态下有违法行为的（）。

A、应当给予行政处罚 B、应当从轻或减轻行政处罚 C、可以不予行政处罚

19、下列那些机关具有行政处罚权。（）A、县人大 B、县委 C、县政府 20、行政机关在收集证据时，（）。

A、可以采取抽样取证的方法 B、不可以采取抽样取证的方法 C、必须采取抽样取证的方法

21、行政机关应当在听证的（）日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

A、3 B、7 C、15

22、当事人王某收到行政处罚决定书的时间为4月5日，王某应该在（）将罚款交到指定的银行。

A、4月19日以前 B、4月20日以前 C、4月21日以前

23、不得设定行政处罚的是（）。

A、行政机关的各类决定 B、地方政府规章 C、部门规章

24、在同一行政区域内不同行政机关依据各自职权作出的行政处罚属于（）。

A、级别管辖 B、职能管辖 C、地域管辖

25、下列行为中违反“一事不再罚原则”的是（）。

A、对当事人的同一个违法行为，两个不同的行政机关分别依据各部门的法律规范对当事人进行罚款处罚

B、被处罚人继续实施违法行为，再次受到罚款的处罚 C、行政机关撤销原不当的行政处罚，作出新的处罚决定

26、《行政处罚法》规定：行政处罚（）。A、只能由县级以上人民政府的行政机关管辖

B、由违法行为发生地的县级以上地方人民政府管辖 C、只能由县级以上人民政府管辖。

27、违法行为在（）时间内未被发现的，不再给予行政处罚。A、二年 B、一年 C、半年

28、没有法定依据的行政处罚（）。

A、由具有行政处罚权的机关领导成员集体讨论决定 B、由当地人民政府决定 C、行政处罚无效

29、执法人员适用简易程序，当场作出的行政处罚决定（）。A、执法人员应该认真保存待查 B、必须报所属行政机关备案 C、应该报上级行政机关备案

30、行政机关及其执法人员拒绝听取当事人的陈述、申辩的（）。A、行政处罚决定不受影响 B、行政处罚决定不能成立 C、行政处罚决定不受影响，但要追究执法人员的责任

31、听证由（）主持。

A、行政机关行政首长 B、行政机关指定的工作人员 C、行政机关指定的非本案的调查人员

32、行政机关没收的非法财物经拍卖后所得的款项（）。A、必须全部上缴国库

B、可以归该行政机关作为对行政执法人员的奖励基金 C、可以归该行政机关办公费用

33、有关基层组织或所在单位的代表及其他见证人不愿在送达回证上签字或盖章的，由送达人在送达回证上注明情况，行政处罚决定书留在受送达人住所，即视为送达。这种送达方式属于（）。

A、直接送达 B、留置送达 C、转交送达

34、当事人在听证中聘请了一名律师作为自己的代理人，聘请律师所需要的费用（）。

A、由组织听证的行政机关承担 B、由当事人自己承担 C、根据最后胜诉或败诉的结果决定由谁承担

35、行政处罚的授权（）。

A、必须由法律、法规决定 B、必须由法规和规章决定 C、必须由法律、法规和规章决定

36、两个以上的行政机关因管辖权发生争议应当（）。A、各自依法作出行政处罚 B、请求人民法院裁决 C、报请共同的上一级行政机关指定管辖

37、对于案情复杂或者有重大违法行为的行政处罚案件，行政处罚决定（）。

A、由执法人员决定 B、由行政负责人决定 C、由行政机关的负责人集体讨论决定

38、在证据可能灭失、或者以后难以取得的情况下（）。

A、执法人员可以查封保存 B、执法人员可以先行登记保存 C、经行政机关负责人批准，可以先行登记保存

39、在行政机关组织听证的过程中（）。A、当事人必须亲自参加听证 B、当事人可以亲自参加也可以委托一至两人代理 C、当事人可以亲自参加，也可以委托两人以上代理

40、执法人员不能当场收缴的罚款是（）。A、依法给予20元以下的罚款

B、当场作出行政处罚决定，不当场收缴事后难以执行的确

C、按一般程序对在边远、水上、交通不便地区当事人作出的处罚，未经当事人申请提出的

41、综合执法机关（）。

A、具有独立的法律地位 B、不具有实施行政处罚权的主体资格 C、不能以自己的名义实施行政处罚

42、下列情形中不停止具体行政行为执行的是（）。

A、行政机关认为需要停止执行的 B、当事人认为需要停止执行的 C、经当事人申请，人民法院依法裁定停止执行的

43、胡某抗税并打伤税务所协管员，税务所作出了追缴税款10元并处拒缴税款5倍的罚款，同时，公安机关对胡某治安拘留10天，税务所和公安机关的处罚（）。

A、违反“一事不再罚”的原则 B、都不违反“一事不再罚”的原则 C、公安机关违反“一事不再罚”的原则

44、告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据应当在（）。A、作出行政处罚决定之前 B、作出行政处罚决定时 C、作出行政处罚决定之后

45、某市居民王XX在清明节时回老家XX县上坟烧纸祭祖，引发山火，其行政违法行为由XX县林业行政主管部门管辖，此管辖属于（）。

A、级别管辖 B、委托管辖 C、地域管辖

46、违法行政行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的（）。A、从轻处罚 B、减轻处罚 C、不予处罚

47、间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的（）。

A、不予处罚，责令其监护人严加看管 B、从轻或减轻处罚，但要责令监护人严加看管 C、应当给予处罚

48、按一般程序作出的行政处罚，行政机关应当（）向当事人送达行政处罚告知书以及听证告知书。

A、在处罚决定书送达之前 B、与行政处罚决定书同时 C、在行政处罚决定书送达之后

49、行政机关在听证结束时（）。

A、不需要表示意见 B、立即作出处罚与否的结论 C、必须作出行政处罚

50、在填写处罚决定书时，对所适用的法律、法规或者规章（）。A、必须写全称 B、不必写全称 C、既可以写全称也可以写简称

51、受委托实施行政处罚的组织是指（）。

A、管理公共事务的企业、事业组织 B、管理公共事务的事业组织C、管理公共事务的企业、事业组织和社会团体

52、没有法定依据的行政处罚（）。A、由具有行政处罚权的机关领导成员集体讨论决定 B、由当地人民政府决定 C、行政处罚无效

53、行政机关及其执法人员拒绝听取当事人的陈述、申辩的（）。A、行政处罚决定不受影响 B、行政处罚不能成立 C、行政处罚决定不受影响，但追究执法人员的责任

54、王XX于2002年4月5日上午接到行政机关听证告知书，根据《行政处罚法》的规定，王XX必须在（B）前提出听证请求。

A、2002年4月5日 B、2002年4月8日 C、2002年4月9日

55、行政处罚的委托（A）。

A、必须以书面方式进行 B、必须以书面方式或口头方式进行 C、可以采用多种方式进行

56、违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的（B）。

A、法院应当从轻判决 B、罚款应当折抵相应罚金 C、罚款无效

57、当事人对行政处罚不服进行申辩的（B）。

A、行政机关可以适当从重处罚 B、不得因当事人的申辩而加重处罚C、行政机关可以置之不理

58、《行政处罚法》规定的不予行政处罚的年龄是（A）。A、不满14周岁 B、不满16周岁 C、不满18周岁

59、当事人确有经济困难，经当事人申请和行政机关批准（A）A、可以暂缓或者分期缴纳罚款 B、可以减少缴纳罚款

60、某市居民王XX在清明节时回老家XX县上坟烧纸祭祖，引发山火，其行政违法行为由XX县林业行政主管部门管辖，此管辖属于（C）

A、级别管辖 B、委托管辖 C、地域管辖 61、下列行政处罚决定可以当场作出的有（B）

A、暂扣营业执照 B、罚款50元 C、没收非法财物 62、在填写处罚决定书时，对所适用的法律、法规或者规章（A）A、必须写全称 B、不必写全称 C、既可以写全称也可以写简称 63、某运输公司与公安局、交通局在行政执法过程中，联合作出了处罚决定，则该处罚决定（A）

A、无效 B、有效 C、一部份有效，一部份无效

64、行政处罚决定作出后，除当场交付当事人外，行政机关应当依照（B）的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

A、行政诉讼 B、民事诉讼 C、刑事诉讼

二、多项选择提（从四个备选答案中选出二至四个正确答案）

1、公民、法人、或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有（）。A、申辩权 B、复议权 C、陈述权 D、举报权

2、行政处罚权的授权主体必须是（）。

A、全国人大及其常委会 B、国务院 C、省级地方人大及其常委会 D、省会所在地的市和国务院批准的较大市人大及其常委会

3、行政处罚的管辖包括（）。

A、地域管辖 B、职能管辖 C、指定管辖 D、级别管辖

4、可以适用简易程序的行政处罚是（）。

A、对公民处以50元以下的罚款 B、对法人处以一千元以下的罚款 C、对其他组织处以二千以下罚款 D、违法事实确凿并有法定依据

5、不予行政处罚的情形包括（）。

A、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 B、违法行为在二年内未被发现的

C、间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的 D、不满14周岁的人有违法行为的

6、在行政处罚中，可以成为没收对象的是（）。

A、当事人非法所得的财物 B、参与赌博用作赌博的金钱 C、国家法律法规明文规定的违禁品 D、当事人的工资

7、行政处罚第三条规定，行政处罚无效的条件是（）。

A、没有法定依据 B、未举行听证 C、未出示证件 D、不遵守法定程序

8、行政处罚法规定，可以设定行政处罚的有（）。A、决定或命令 B、法规 C、规章 D、法律

9、对当事人的同一个违法行为，可以给予（）。

A、两次以上的行政处罚 B、两次以上罚款的行政处罚 C、警告、罚款 D、罚款和没收违法所得

10、行政机关负责人应当集体讨论决定的行政处罚包括（）。A、减轻处罚的 B、对重大违法行为给予较重行政处罚的 C、情节复杂的 D、涉及行政机关利益的

11、送达行政处罚决定书，行政机关可以采取的方式有（）。A、直接送达 B、留置送达 C、邮寄送达 D、委托送达

12、行政执法人员可以当场收缴罚款的处罚是（）。

A、五十元以下 B、二十元以下 C、按简易程序处罚不当场收缴事后难以执行的 D、执法人员认为必须当场收缴的

13、行政处罚的种类有（）。

A、责令停产停业 B、行政拘留 C、罚款 D、开除公职

14、授权执法必须由（）规定。

A、法律 B、行政法规 C、地方性法规 D、规章

15、执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人（）。A、出示执法身份证件 B、出示工作证 C、出示身份证 D、交付行政处罚决定书

16、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施（）。

A、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款

B、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者冻结的存款划拨抵缴罚款 C、采取其他强制措施 D、申请人民法院强制执行

17、既不能设定行政处罚也不能行使行政处罚权的机关有（）。A、军事机关 B、审判机关 C、检察机关 D、政党机关

18、行政机关实施行政处罚，有下列哪几种情形，上级行政机关或者有关部门可以对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。

A、没有法定的行政处罚依据的 B、擅自改变行政处罚的种类、幅度的 C、违反法定的行政处罚程序的

D、违反行政处罚法第18条关于委托处罚的规定的

19、受委托的组织在委托范围内，不得（）实施行政处罚。A、以自己的名义 B、以委托行政机关的名义 C、再委托其他组织或个人 D、以上级机关的名义 20、不得公开举行听证的情形有（）。

A、国家秘密 B、当事人要求 C、个人隐私 D、商业秘密

21、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得（）。A、截留 B、私分 C、向作出处罚决定的机关返还罚款 D、上缴国库

22、公民、法人或者其他组织，对行政处罚不服的，有权（）。A、申请行政复议 B、提起行政诉讼 C、提起民事诉讼 D、申请仲裁

23、地方性法规可以设定的行政处罚有（）。

A、没收违法所得、没收非法财物 B、吊销企业营业执照 C、罚款 D、责令停产停业

24、按行政处罚法规定，不属于从轻或者减轻行政处罚的行为人的年龄是（）。

A、十周岁 B、十八周岁以上 C、已满十四周岁不满十八周岁 D、十四周岁以下

25、行政处罚按其性质划分，可分为（）。

A、申诫罚 B、财产罚 C、人身罚 D、能力罚

26、取得授权执法资格的组织，可以（）。A、以自己的名义行使行政处罚权 B、以自己的名义独立承担行使行政处罚权而引起的法律后果 C、以自己的名义制定规章 D、以自己的名义签定合同

27、当事人对当场作出的行政处罚不服的，可以依法（）。A、申请行政复议 B、提起行政诉讼 C、向监察机关举报 D、向纪检机关举报

28、当事人确有经济困难，经当事人申请和行政机关批准，可以（）罚款。

A、暂缓缴纳 B、分期缴纳 C、免除缴纳 D、减少缴纳

29、行政机关在收集证据时询问证人（）。

A、必须依法进行 B、必须由法定办案人员进行 C、可以多人同时进行 D、应当制作笔录 30、行政机关发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，可以（）。

A、调查 B、收集有关证据 C、依法进行检查 D、采取强制措施

31、行政处罚法的立法目的包括（）。

A、规范行政处罚的设定和实施 B、保障和监督行政机关有效实施行政管理 C、维护公共利益和社会秩序 D、保护公民、法人或者其他组织的合法权益

32、尚未制定法律、行政法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定的行政处罚有（）。

A、警告 B、一定数量的罚款 C、没收违法所得、没收非法财物 D、吊销企业营业执照

33、设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的（）相当。A、事实 B、情节 C、社会危害程度 D、性质

34、行政机关对当事人进行处罚时有下列哪些行为的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举（）。

A、不使用罚款、没收财物单据的 B、使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的 C、使用国家部委统一印制的行政处罚决定书的

D、使用上级部门制发的规范性文件的

35、行政处罚权的取得方式有（）。

A、法律、法规授权 B、接受行政机关依照法律、法规或者规章的规定委托 C、合同约定 D、行政机关决定

36、行政机关实施委托执法，必须依照（）的规定。A、法律 B、法规 C、规范性文件 D、规章

37、下列哪几种行政处罚可以履行听证程序（）。

A、责令停产停业 B、吊销许可证或者执照 C、较大数额的罚款 D、行政拘留

38、除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须（）。A、按照国家规定公开拍卖 B、上交上级行政机关 C、根据实际情况自行处理 D、按照国家有关规定处理

39、县级人民政府制发的规范性文件可以设定（ABC）A B C D A、行政处分 B、行政处罚 C、行政决定 D、行政命令 40、行政处罚案件的检查措施包括（ABCD）

A、抽样取证 B、证据登记保存 C、进行鉴定 D、勘验物证

41、下列说法正确的是（BCD）

A、行政机关处以罚款后法院不能再处以罚金 B、不能以罚款代替罚金 C、法院处以罚金后行政机关不能再处以罚款 D、罚款可以折抵罚金

三、判断题（在括号中画×或 √）

1、法律可以设定各种行政处罚。（）

2、委托执法的组织可以以自己的名义实施行政处罚。（）

3、违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关。（）

4、行政处罚决定书应当在七日内送达当事人。（）

5、作出处罚决定的行政机关与收缴罚款的机构分离是同一个单位。（）

6、行政机关实施行政处罚时擅自改变处罚种类、幅度的，上级行政机关或者有关部门可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行行政处罚。（）

7、法律、法规和规章授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。（）

8、根据行政处罚法的规定，对管辖权发生争议的，报请上一级行政机关指定管辖。（）

9、违法行为构成犯罪，人民法院判处违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人处罚的，可以不再交纳罚金。（）

10、行政处罚决定书必须盖有行政机关的印章。（）

11、作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构应当是一个单位。（）

12、税务机关为了追回税款，对构成犯罪的涉税案件可以不移交司法机关。（）

13、法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的种类、幅度范围内规定，但行为可以超出法律的规定。（）

14、委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为后果承担法律责任。

（）

15、当事人有权进行陈述和申辩，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（）

16、行政处罚的种类和依据可以不在行政处罚决定书内载明。（）

17、在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，行政机关可以先行保存，并在七

日内及时作出处理决定。（）

18、依法给予五十元以下罚款和不当场收缴事后难以执行的罚款可以当场收缴。

（）

19、行政处罚必须有法定依据并遵守法定程序。（）20、行政法规可以设定各种行政处罚。（）

21、规范性文件可以在法律、法规、规章规定的行为、种类、幅度范围内设定行政处罚。（）

22、执法人员当场作出处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。（）

23、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。（）

24、执法人员当场收缴罚款，应当自收缴罚款之日起二日内交至行政机关。（）

25、公民、法人或其他组织对行政机关给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权。（）

26、省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使。（）

27、违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，可以不再追究刑事责任。（）

28、执法人员与当事人认识的，应当回避调查或者检查。（）

29、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚必须停止执行。（）

30、行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，由行政机关依法进行民事赔偿。（）

31、对违法行为给予行政处罚的规定必须公布。（）

32、县级政府发的规范性文件也可以设定行政处罚。（）

33、行政机关不得委托个人实施行政处罚。（）

34、配合行政机关查处违法行为有立功表现的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。（）

34、受委托组织在委托范围内，可以再委托其他组织或者个人实施行政处罚。（）

35、只要公民、法人或者其他组织有违反行政管理秩序的行为，行政机关就可以给予行政处罚。（）

36、行政机关在作出所有的行政处罚决定之前，都应当告知当事人有要求听证的权利。（）

37、在边远、水上、交通不便地区，必须经当事人提出，行政机关和执法人员才可以当场收缴罚款。（）

38、受委托组织在委托范围内，可以再委托其他组织或者个人实施行政处罚。

39、公民、法人或者其他组织因行政机关给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔要求。（）

40、行政处罚应当遵循公正、公开、民主的原则。（×）

41、国务院部委规章和地方政府规章都可以设定警告或者一定数量的罚款。（√）

42、限制人身自由的行政处罚只能由公、检、法机关行使。（×）

43、委托执法必须由法律、法规或者规章规定。（×）

44、依照《行政处罚法》规定，行政机关应当在听证的三日前，通知当事人举行听证的时间、地点。（×）

45、财政部门可以向作出行政处罚决定的行政机关返还部份罚款，用作办案经费。（×）

46、没有行政处罚的法定依据但违法事实存在，行政机关可以给予当事人行政处罚（×）

47、行政机关施实行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为，同时还必须按有关规定处以罚款。（×）

48、违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，可以不再追究刑事责任。（×）

《中华人民共和国行政处罚法》试题

一、填空题(每小题2分，共20分)

1、没有法定依据或者不遵守(法定程序)的，行政处罚无效。

2、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持(处罚与教育)相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

3、公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有(陈述权、申辩权)；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

4、法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的的(行为、种类和幅度)范围内规定。

5、行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在(法定职权)范围内实施。

6、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以(50)元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

7、行政处罚由(违法行为发生地)的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

8、违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送(司法机关)，依法追究刑事责任。

9、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以(先行登记保存)，并应当在7日内及时作出处理决定。

10、已满(14)周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

二、选择题(每小题2分，共20分)11

1、某人于2000年3月间出售假“红塔山”香烟十条，获利七百元，于2002年4月被人举报，烟草行政主管部门查明上述事实后应：（A）

〖A〗依法给予行政处罚

〖B〗依法减轻行政处罚 〖C〗不予处罚 〖D〗依法从重处罚

2、行政处罚听证程序中，当事人要求听证的，应当在行政机关告知有要求举行听证的权利后几日内提出。(C)〖A〗5日

〖B〗7日

〖C〗3日

〖D〗10日

3、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的(D)〖A〗行政处罚停止执行

〖B〗对提起行政复议的，行政处罚停止执行；对提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行

〖C〗对提起行政复议的，行政处罚不停止执行；对提起行政诉讼的，行政处罚停止执行

〖D〗行政处罚不停止执行

4、对情节复杂或者重大违法行为将给予较重处罚的，处罚机关应如何决定？(c)〖A〗由处罚机关的行政首长决定

〖B〗办案人员集体讨论决定 〖C〗处罚机关的负责人集体讨论决定

〖D〗报上级机关作出决定

5、行政处罚中听证程序的范围是：(D)〖A〗警告 〖B〗行政拘留

〖C〗劳动教养

〖D〗责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚

6、行政处罚中警告属下列哪一类处罚？(B)〖A〗财产罚

〖B〗申诫罚

〖C〗人身自由罚 〖D〗行为罚

7、行政执法人员可依行政处罚简易程序进行执法活动，下列选项哪一项是正确的？(B)〖A〗可以口头作出处罚决定

〖B〗可以当场作出处罚决定 〖C〗可以不标明身份 〖D〗可以不报所属机关备案

8、下列不属于行政处罚种类的是_______。(D)〖A〗暂扣许可证

〖B〗暂扣执照

〖C〗责令停产停业

〖D〗责令改正

9、因对乙某造成人身伤害，甲某被公安局处以行政拘留15天的处罚，执行不久，乙某向人民法院提起刑事自诉。人民法院经审理，认为甲某的行为已构成犯罪，判决甲某拘役2个月。这时，甲某的行政拘留15日已经执行完毕，甲某需要执行的刑期是(C)〖A〗2个月

〖B〗2个半月

〖C〗1个半月

〖D〗15天

10、对当事人的同一违法行为，根据《行政处罚法》的规定：(B)〖A〗不得给予两次以上的行政拘留 〖B〗不得给予两次以上的罚款 〖C〗不得给予一次行政拘留，一次罚款 〖D〗不得给予一次警告，同时吊销许可证

三、判断题(对的打“√”号，错的打“×”号。每小题2分，共20分)

1、行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。(√)

2、违法行为构成犯罪的，行政机关在作出行政处罚后必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。(×)（划线部分删除）

3、对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，没有公布的，不得作为行政处罚的依据。(√)

4、法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类的范围内规定。(√)

5、行政机关实行行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。(√)

6、行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、拘留等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。(×)（较大数额罚款）

7、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚停止执行，法律另有规定的除外。(×)(不)

8、行政处罚遵循公开、公正的原则。(√)

9、按照《行政处罚法》的要求，烟草专卖执法人员与当事人有直接利害关系的，可以回避。(×)(应当)

10、已满14岁不满18岁的人有行政违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。(√)

四、简答题(每小题10分，共40分)

1、可以当场作出行政处罚决定应当具备的条件是什么？

答： 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚的

2、简答《行政处罚法》规定的行政管理相对人的主要权利。

答：

一、行政管理相对人在接受行政管理机构调查、检查时，或者实施其它具体行政行为时，有要求执法人员出示证件、表明身份的权利。

二、行政管理相对人对行政管理机构或其行政执法人员认定的违法事实及拟给予的行政处罚，或者不同意行政管理相对人的申请的事实与理由，有陈述与申辩的权利。

三、行政管理相对人对行政管理机构拟作出具体行政行为决定的事实理由及依据，有了解、知情的权利。

四、行政管理相对人对行政管理机构拟作出的给予5000元以上罚款的行政处罚，有要求举行听证的权利。

五、行政管理相对人认为行政管理机构的案件调查人员、检查人员，或者具体行政行为的受理人、经办人，或者听证主持人与案件有直接利害关系的，有申请回避的权利。

六、行政管理相对人认为行政管理机构的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，有依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼的权利；对行政复议决定不服的，有权向人民法院提起行政诉讼；认为行政管理机构及其行政执法人员违法行使职权侵犯了自己的合法权益造成损害的，有依法请求赔偿的权利。

七、行政管理相对人对于行政管理机构和行政执法人员的违法失职行为，有权申诉、控告；对于行政管理机构和行政执法人员违犯党纪、政纪的行为，有向纪检监察部门检举的权利。

八、法律、法规规定的其它权利

3、简答《行政处罚法》规定的听证的条件。

行政处罚法》第42条已作出的具体规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，事人有要求举行听证，应当组织听证

1、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；

2、行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；

3、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；

4、听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；

5、当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；

6、进行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚的建议，当事人进行申辩和质证；

7、听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。从中可以看出，我国行政处罚听证程序已包含了具有司法色彩的通知制度、公开制度、职能分离制度、回避制度、代理制度、申辩和质证制度、制作笔录制度等，具有明显的准司法性特点，以确保听证的公开性、公平性和公正性。

4、《行政处罚法》中规定当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取哪些措施

当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。

（中华人民共和国行政处罚法）拟定试题

一、填空

1、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人（改正）或者（限期改正）违法行为。

2、地方性法规可以设定除（限制人身自由、吊销企业营业执照）以外的行政处罚。

3、受委托组织在委托范围内，以（委托行政机关）名义实施行政处罚。

4、《行政处罚法》规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当（集体讨论决定）。

5、行政处罚中，吊销营业执照属于：（行为罚）。

6、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持（教育与处罚）相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

7、公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出（赔偿）要求。

8、《交通行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，应当在（七日）内送达当事人。

9、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以（50）元以下、对法人或者其他组织处以（1000）元以下罚款，或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

10、当事人（确有经济困难），经当事人（申请和 行政机关）批准，可以暂缓或者分期缴纳。

二、不定项选择，（每小题都有一个或一个以上正确答案，请将它们的标号填入题后的括号内，全部选对才给分，错选、少选、多选不给分）

1、《交通行政处罚决定书》送达方式有：（A、B、C、D）A 直接送达 B 委托送达 C 邮寄送达 D公告送达

2、交通行政执法机关在作出何种行政处罚决定之前，当事人可以要求听证？（ACD）

A、责令停产停业 B、警告

C、吊销证照 D、较大数额罚款

3、下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立?（AB）A:行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；

B行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩； C:行政处罚没有法定依据； D:行政处罚不遵守法定程序。

4、当场处罚的行政处罚决定书应当载明（ABCD）A:当事人的违法行为

B:行政机关名称 C:行政处罚依据

D:罚款数额、时间、地点

5、行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的情况下，下列选项（C）正确的? A.经行政机关负责人批准，可以先行封存证据 B.经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据 C.经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据 D.经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据

5、根据《行政处罚法》，下列情况不予行政处罚的是（A B D）。A、不满12周岁的人的违法行为；

B、精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时的违法行为； C、受他人胁迫有违法行为的；

D、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

6、交通行政处罚简易程序必须包括：（A、B、C、D）A、出示交通行政执法证件、确认违法事实； B、说明处罚理由、告知陈述、申辩权； C、填写交通行政当场处罚决定书； D、当场交付当事人处罚决定； E、当场收缴罚款。

7、案件调查人员在初步调查结束后，认为案件事实基本清楚，主要证据齐全，应该制作（A）

A、交通违法行为调查报告 B、交通违法行为通知书 C、交通行政处罚决定书 D、限期拆除通知书

8、按照《行政处罚法》的规定，有权没收违法所得、责令停产停业处罚的规范性文件是哪些?（A B C D）

A法律 C行政法规B地方性法规D规章

三、简答题：

1、《行政处罚法》规定，执法人员在哪些情况下可以当场收缴罚款？ 答：

（一）依法给予二十元以下的罚款的；

（二）不当场收缴事后难以执行的。

（三）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

2、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的行政机关根据《行政处罚法》的规定，可以采取哪些措施？

答：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。

3、行政处罚中，当事人具备哪能些情形时，应当依法从轻或减轻行政处罚？ 答：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

四、回答题：

1、根据《行政处罚法》中听证程序的规定，听证依照哪些程序组织？ 答：

（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；

（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；

（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；

（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；

（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；

（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；

（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

五、论述题：

1、某省道路交通管理部门在解决机动车超载的执法检查活动中,个别行政执法人员,让运煤的车主先交一个月的超载罚款,理由是,免得天天停车检查,交罚款费事,当地群众称之为“罚款买月票”.这种做法是否合法,为什么 ? 答:不合法。因为行政处罚法规定,行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正.纠正,预防行政违法,维护良好的社会管理秩序,是实施行政处罚的目的,如果当事人交了罚款,可以“买到违法权”,就背离实施行政处罚的根本目的。2、2004年10月，受某市交通局委托的某交通执法机构所属的执法人员，在检查过程中发现某公司雇佣的驾驶员陈某在替公司送货过程中，实施了违反相关交通行政管理规定的行为，遂根据相关法律规定，对该公司作出了相应的行政处罚决定。对此该公司认为处罚不合理，认为与公司无关，应当处罚驾驶员陈某。

请问：（1）交通执法机构以该公司为处罚当事人是否正确，为什么？（2）若该公司对此处罚不服提起行政诉讼，谁是诉讼的被告，为什么？

答：（1）交通执法机构以该公司为处罚当事人是正确的。因为驾驶员陈某是公司雇佣的，代表公司从事运输经营活动，陈某虽然是违法行为实施者，但是违法行为的责任主体应当是该公司，所以应当对该公司进行处罚。

（2）若该公司对此处罚不服提起行政诉讼，某市交通局是诉讼的被告。因为《行政诉讼法》规定，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托机关是被告。同时《行政处罚法》规定，行政机关依法委托的事业组织实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

《中华人民共和国行政复议法》模拟试题

一、填空题

1、复议机关履行行政复议职责，应当遵循的（合法）、（公正）、（公开）、（及时）、（便民）原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

2、申请人申请行政复议的形式即可以（书面）申请，也可以（口头）申请。

3、我国行政复议制度实行

（一）级复议管辖体制。

4、行政复议是以一定范围的（具体行政行为）为处理内容。

5、对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择可以向该部门的（本级人民政府）申请行政复议，也可以向（上一级主管部门）申请行政复议。

6、《复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为（具体行政行为）侵犯其合法权益的，可以知道该具体行政行为之日起(60)日内提出行政复议申请；但是，法律规定的申请期限超过(60)日的除外。

7、对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向(上一级人民政府)申请行政复议。

8、对两个或者两个以上行政机关以共同名义做出的具体行政行为不服的，向(其共同上一及行政机关)申请行政复议。

9、除涉及(国家秘密)、(商业秘密)或(个人隐私外)，申请人第三人可以查阅被申请人提出的书面答复及相关材料。

10、行政复议机关决定不予受理的复议申请应(书面)告知申请人。

11、行政复议决定书(一经送达)即发生法律效力。

12、行政复议机关受理行政复议申请，(不得)向申请人收取费用。

13、行政复议机关工作人员在行政复议活动中构成犯罪的，依法追究(刑事)责任。

14、行政复议机关作出行政复议决定，应当制作(行政复议决定书)，并加盖(印章)。

15、外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国境内申请行政复议适用（我国）复议法。

二、单项选择

1、对某地级人民政府作出的具体行政行为不服申请复议时，由下列哪个机关管辖（A）

A某省人民政府 B某省人民代表大会 C某地市人民政府 D某地市人民代表大会

2、对某市县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪个所述机关管辖（C）

A该县公安局 B该派出所

C该县人民政府或某市公安局 D某市人民政府

3、对复议机关的复议决定不服，是否可以向复议机关的上级申请再复议（B）

A不能申请再复议

B一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以经过一级复议后申请再复议

C一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时可以经过一级复议后申请再复议

C一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时可以经过一级复议后申请再复议

4、行政复议机关应当审查行政行为的（D）A合法性 B真实性 C适当性 D合法性和适当性

5、一般情况下，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（B）内提出行政复议申请。法律另有规定的除外。

A30日 B60日 C90日 D1年

6、行政复议机关收到行政复议申请后，应当（B）内进行审查，决定是否受理。

A3日 B5日 C10日 D15日

7、行政复议机关在对被申请人作出具体的行政和行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在（B）内依法处理。

A15日 B30日 C45日 D60日

8、行政复议机关应当自受理申请之日起（D）内作出复议决定，但是法律规定的行政复议于此期限的除外。

A10日 B15日 C30日 D60日

9、情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过（C）

A10日 B15日 C30日 D60日

10、公民、法人或者其他组织依法组织行政复议申请，行政复议机关无正当理由不受理的，（A）应当责令其受理。

A上级行政机关 B上一级行政机关 C同级人民政府 D同级监察部门

11、公民、法人或者其他组织对行政机关的（C）不服，不可以申请行政复议。

A行政处罚 B行政和强制措施 C行政处分 D行政许可

12、下列对行政复议机关处理行政复议申请表述不正确的是（B）A应当在5日内审查是否受理 B对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的行政得议申请，转送有关行政复议机关。

C对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理。D对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的行政复议申请，应当将有关复议申请材料发送被申请人。

13、行政机关作出下列行为中（D）属于行政复议的范围。A对工作人员小李开除的决定 B对公民王某错误刑事拘留 C内部调整人员的决定

D对于一起治安案件迟迟未作处理

14、同申请复议的具体行政行为有利害关系的人（A）可以作为第三人参加复议。

A经复议机关批准 B经上级行政机关批准 C经同级政府批准 D自己认为有必要

15、申请人申请行政复议（A）

A可以书面申请，也可以口头申请 B应当书面申请 C必须书面申请 D应当口头申请

16、居住在某市A区的公民赵某对该市B区行政机关作出的行政处罚决定不服，要求复议，本安的复议机关是（C）

A A区行政机关 B B区行政机关 C B区人民政府 D A区人民政府

17、行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是在（C）情况下，可以停止执行。

A申请人申请停止执行 B当事人协商认为可以停止执行 C法律规定停止执行 D人民法院认为可以停止执行

18、孙某不服某派出机构对其依法作出的30元罚款裁定，应当（B）复议。

A该派出机构 B设立该派出机构的行政机关 C乡人民政府 D该派出机构所在地街道办事处

19、人民法院判决撤销复议机关维持的具体行政行为，复议决定（B）A并不当然无效 B自然无效 C处于不确定状态 D仍然有效 20、被申请人不履行法定职责的，复议机关应当（B）。A建议其在一定期限内履行 B决定其在一定期限内履行 C决定其履行，但不明确期限 D判决其违法

21、复议决定撤销或确认其行政行为违法的（C）A必须责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 B建议被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 C可以责令申请人在一定期限内重新作出具体行政行为 D必须被申请人在重新作出具体行政行为

22、行政复议决定书邮寄送达的，以（A）为送达日期。A挂号回执上注明的收件日期 B复议机关作出复议决定的日期 C邮寄寄出复议决定书的邮戳日期 D邮局接收复议决定书邮件的邮戳日期

23、公民认为行政机关的具体行政行为所依据的（C）不合法，在对具体行政和行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。

A部门规章 B省政府规章 C规范性文件 D省人大决定

24、行政机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者（A）后，可以按照规定作出行政复议决定。

A集体讨论通过 B集体讨论

C集体研究 D召集有关人员研究后

25、申请人以口头申请的形式申请行政复议的，（C）应当当场记录申请人的基本情况，行政复议请求，申请行政复议主要事实，再由和时间。

A申请人 B被申请人

C行政复议机关 D申请人的委托代理人

26、行政复议机关责令被申请人重新作出具体的行政行为的，被申请人不得以（A）作出与原具体行政行为相向或者基本相同的具体行政行为。

A同一的事实和理由 B同一事实 C同一理由 D新的事实和理由

27、行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，（A）可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。

A经说明理由 B经复议机关批准

C无须说明理由 D经复议机关所在地人民法院批准

28、申请人逾期不起诉又不履行行政复议机关作出的变更行政复议决定的，应当（C）强制执行。

A，由作出具体行政行为的行政机关依法 B由公安机关依法

C由行政复议机关或者申请人民法院 D由申请人所在地的人民法院

29、行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照（A）关于期间，送达的规定执行。

A民事诉讼法 B行政诉讼法 C刑事诉讼法

30、行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查坟，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，（B）对具体行政行为的审查。

A终止 B中止 C停止 D搁置

三、多项选择题

1、以下选项中，属于第三人参加复议的条件有哪些（ACD）？ A同申请复议的具体行政行为在利害关系 B有权提起行政复议

C由复议机关报批准参加复议 D当事人申请

2、行政复议机关在审理复议案件时，遇到以下何种情况时可决定撤销，变更或者确认该具体行政行为违法？（ABCD）

A具体行政行为明显不当的

B具体行政行为主要事实不清，证据不足的 C具体行政行为适用依据错误的 D具体行政行为超越职权的

3、以下哪些选项的内容符合行政复议申请撤回的条件（AB）A在行政复议决定作出前提出 B复议申请人申请撤回复议申请 C被申请人向复议机关申请调解 D复议申请人决定改变复议机关

4、根据《行政复议法》的规定，下列哪些选项属于复议机构的职责（ABCD）

A向有关组织人员调查取证，查况文件和资料

B审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定 C对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议

D办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项

5、对于行政复议申请，下列表述正确的是（AD）A行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起15日内提起行政诉讼

B行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起30日内提起行政诉讼

C行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起15日内提起行政诉讼

6、行政复议机关负责法制工作的机构依法履行下列（ABCD）职责 A受理行政复议申请

B向有关组织和人员调查取证

C审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当 D拟订行政复议决定

7、下列（BC）可以成为行政复议的被申请人 A行政复议机关

B县级以上地方人民政府设立的派出机关 C法律、法规授权的组织

D接受行政机关的委托作出具体行政行为的组织

8、有下列（ABCD）情形之一的，公民可以依法申请复议 A对行政机关作出没收非法财物的行政处罚决定不服的 B对行政机关作出的有关许可证变更，中止决定不服的 C认为行政机关乱收费的

D申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的

9、（ABCD）在我国境内申请行政复议的，适用我国《行政复议法》 A我国公民 B无国籍人 C外国公民 D外国组织

10、行政机关审理行政复议案件，应以（BCD）为依据 A上级行政机关对案件处理的意见 B地方性法规 C法律、行政法规

D上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令

11、审理复议案件，行政复议机关可以根据《行政复议法》的规定和复议机关的决定，采用（BD）方式进行

A开庭审理 B书面审理

C调解 D复议机关认为必要的其他方式

12、行政复议机关发现具体行政行为所依据的具有普遍约束力的决定，命令与法律、法规相抵触，而复议机关又无权处理的，应当（AC）

A向上级行政机关报告 B向同级人大报告 C停止对本案的审理 D驳回复议申请

13、行政复议机关办理行政复议案件，应当遵循合法（ABCD）的原则。A公正 B公开 C及时 D便民

14、行政复议决定的种类包括（ABCD）A撤销或撤销重作 B维持 C限期履行法定职责 D变更

15、行政行为的合法要件有（ABCD）A主体合法 B权限合法 C内容合法 D程序合法

16、（ABD）认为具体行政行为侵犯其合法权益时，有权申请复议。A公民 B法人 C国家 D其他组织

四、行政复议法案例题 1、2000年个体户李某与某镇政府签订了对1000亩荒滩50年承包经营的合同，并规定李某每年上交承包费10万元。2003年底镇政府要求李某每年上交承包费增加到30万元，否则终止合同，李某不同意。镇政府于2004年3月20日单方撤销了该承包合同3月28日李某知道这一事实，并于2004年5月22日向上级行政机关提出复议申请，5月27日上级机关发出受理通知。并向李某收取5000元的复议费，李某收到通知后处于等待状态，下月10日李某尚未筹到复议决定，便决定向人民法院提出起诉。

问：（1）该纠纷是否属于行政复议的范围？

答：该纠纷属于行政复议范围。《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织，认为行政机关关于变更或盲目农业承包合同，侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。

（2）李某申请行政复议的期限是否有效？

答：李某申请行政复议的期限有效。法律规定，申请人可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出复议申请。

（3）李某于7月10日向法院提起诉讼，法院是否受理？

答：李某向法院提出诉讼，法院不予理。因公民、法人申请行政复议；行政复议机关已经依法受理的，或者法律规定应先申请行政复议的，在法定复议期限内不得向人民法院捍诉讼，否则，法院不予受理。本例中，李某的行政复议申请已受理，且在60天的复议期内。

（4）复议机关收取复议费是否应该？

答：复议机关收取复议费错误。法律规定，行政复议机关受理行政复议申请的，不得向申请人收取任何费用，所需经费，应列入本机关的行政费，由本级财政予以保障。2、2006年1月1日，C县的某条河水污染严重，经相关部门调查，是由此地的甲公司随便排放工业废水所致，就此A省B市下辖县环保部门于2006年4月30日作出了对甲公司罚款50000元的决定并责令其停产，安装污水处理装置，甲公司于2006年5月1日得知后不服，向B市环保局申请行政复议。B市环保局经过审查，在罚款中作出对“甲公司罚款30000”的行政复议决定。

问：（1）甲公司应当在什么时间之前提出行政复议申请？简要说明理由。

答：甲公司应当在2006年7月1日前提出行政复议申请。根据《行政复议法》的规定，当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。

（2）甲公司除了向B市环保局提出行政复议申请，还可以向哪些机关提出行政复议申请？简要说明理由。

答：甲公司还可以向C县人民政府提出行政复议申请。根据《行政复议法》的规定，对县级以上人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人即可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请复议。

（3）如甲公司对B市环保局的行政复议决定不服，还可以通过什么途径保护公司的权益？

答：甲公司还可以向人民法院提起行政诉讼。

3、李某于2005年10月17日被所在县的地税局罚款600元，王某是李某的好朋友，他认为地税局的罚款过重，于同年11月24日以自己的名义，向该县政府邮寄了行政复议书。由于邮局的原则，该县政府2006年1月24日才收到行政复议申请书，该县政府于2006年2月4日以超过复议申请期限为由不予受理决定，并电话通知了王某。请根据《行政复议法》的规定回答：

问：（1）王某能否作为申请人申请行政复议？为什么？

答：不能。因为根据行政复议法的规定，只认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民才能作为申请人申请复议，本案中的王某与地税局的具体行政行为没有利害关系，所以王某不能申请复议。

（2）本案申请人的申请期限是否超期？为什么 ? 答：没有。因为以邮寄方式申请行政复议的，以邮寄邮戳日期为准，邮寄在途期间不计算期限，本案听申请人没有超过法定申请期限。

（3）县政府对王某的行政复议申请，作出不予理的决定期限是否符合行政复议的规定？如果不符合县政府应在几日内怎出。

答：县政府作出不予受理的决定的期限不符合行政复议法的规定，县政府应当在5日内作出是否受理的决定。

（4）且政府用电话通知王某不予受理的做法是否符合行政复议法的规定？如果不符合，应当用什么方式？

答：县政府用电话通知不予受理的做法是不符合行政复议法的规定，县政府应当采用书面方式告知申请人

（5）如果李某申请行政复议，县政府能否受理，如果不能，李某应当向哪个机关申请？

答：县政府不能受理。根据行政复议法第12条规定，李某应向县地税局的上一级主管部门申请行政复议。

五、简答题

1、简述行政复议被申请人的种类。

答：（1）地方各级人民政府；（2）县级以上地方人民依法设立的派出机关；（3）县级以上地方各级人民政府的工作部门；（4）政府工作部门依法设立的派出机构；（5）法律、法规授权的组织。

2、简述行政复议期间具体行政行为在哪些情况可以停止执行。

答：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为，需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理的；（4）法律、规定停止执行的。

3、简述在哪些情况下，行政复议机关可以撤销，变更或者确认具体行政行为违法？

答：（1）主要事实不清、证据不足的；（2）适用依据错误的；（3）违反法定程度的；（4）超越或者滥用职权的；（5）具体行政行为明显不当的；（6）被申请人不依法提出书面答复，提交当被作出具体行政行为证据、依据和其他有关资料。

4、简述行政复议机关认为具体行政行为的依据不合法的，应当如何处理？ 答：（1）本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；（2）无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。

5、简述行政复议机关作出维持决定的条件。

答：认定事实情况；证据确凿；适用依据正确；程序合法；内容适当。

6、简述在行政复议活动中，被申请人一般应当承担哪些义务。

答：（1）在收到行政复议申请材料之日起10日内提出书面答复，提高当初作出具体行政行为的证据，依据和其他有关材料；（2）在行政复议过程中，不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据；（3）不得阻挠或者变相阻扰公民、法人或者其他组织申请行政复议，不复刊行报复陷害；（4）履行行政复议决定。

7、什么是行政复议。

答：行政复议就是上级行政机关针对下级行政其他单位和个人之间的行政管理纠纷进行复查并作出裁决的一种行政活动。或者说上级行政机关纠正下级行政机关错误的一种监督制度。

8、行政复议法对公民、法人和其他组织有什么用处？

答：行政复议法最突出的作用就是保护公民、法人和其他组织不受行政机关的侵害。国家要求行政机关依照法律实施管理，理应保护公民、法人和其他组织的合法权益。但行政机关也是由人组成，管理过程中难免发生错误。行政复议法的主要作用就是当公民、法人和其他组织受到行政机关不公正对待时，及时保护公民、法人和其他组织的合法权益。

9、在行政复议决定作出前，申请人能否要求撤回行政复议申请？

答：行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。

10、申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，应如何处理? 答：应按照下列规定处理：

（1）维持具体行政行为的行政和复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

（2）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

六、论述题

1、试论在行政复议活动中，申请人享有哪些权利？

答：（1）有权书面或者口头申请行政复议；（2）符合转送条件的，有权要求具体行政行为发生地的县级人民政府转送行政复议申请；（3）有权委托代理人代为参加行政复议；（4）有权查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料（除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外）；（5）有权请求行政复议机关调查取证；（6）认为具体所依据的有关规定不合法的，有权一并提出审查申请；（7）有权提出停止执行具体行政行为的申请；（8）经说明理由，有权撤回行政复议申请；（9）有权一并举出行政和赔偿请求。对行政复议不服的，有权依照行政的论法的规定提起行政诉讼。

2、试述行政机关应当如何处理行政复议申请？

答：（1）行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查；（2）对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；

（3）对符合行复议法规定，但不属机关受理的，应当告知申请人向有关行政复议机关提出；

（4）对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的，应当将有关复议申请材料发送被申请人；

（5）对符合行政复议法转送规定的行政复议申请，县级地方人民政府应当依法予以转送。

行政许可法试题

一、填空题

1、由第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过的《中华人民共和国行政许可法》将于___（2004.7.12_）____起施行。

2、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起__（_二十）______日内作出行政许可决定。需要延长时间的，经___（_本行政机关负责人）_____批准，可以延长十日，并应当告知申请人。

3、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起_（_十日___）____日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴、加盖检验、检测、检疫印章。

4、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为__（受理__）_____。

5、申请事项依法不需要取得行政许可的，应当_（_即时___）____告知申请人不受理。

6、行政机关在审查申请人提交的申请材料时需要对实质内容进行核实的，应当指派_（__两__）___名以上工作人员进行。

7．法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及__（公共利益）______的重大行政许可事项，应当举行听证。

8．被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满_（_三十___）日前向行政许可决定的行政机关提出申请。

9．行政机关对于申请人申请延续行政许可的申请逾期未作决定的，视为_

（_准予延续）_______。

10．赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的、法人或者其他组织依法终止的，行政机关应当依法办理有关行政许可的__（注销手册_）____。11．行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施_（_有效监督）______。

12．实施行政许可，应当遵循_（便民__）_的原则，提高办事效率，提供优质服务。

13．法律、法规授权的___（具有公共事务职能_）____的组织在法定授权范围内以自己的名义实施行政许可。14．申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。但是，申请书格式文本不得包含与申请行政许可事项_（没有直接关系_）______的内容。15．有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请_（先后顺序）_______作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

16．除可以当场作出行政许可决定的外，单个行政机关作出行政许可的，一般应当自受理行政许可申请之日起_（_二十）______日内作出许可决定。17．被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满__(三十 _)日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请，但是法律、法规、规章另有规定的除外。

18．行政机关受理或者不受理行政许可申请，应当出具_(_加盖本行政机关专用印章)_______和_(注明日期_)_____的书面凭证。

19．行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当_(说明理由)______，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。20．行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当(_告知__)_____该利害关系人。

21．行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照_(__公布的法定项目和标准_)____收费。

22．在实施行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，情节严重的，对_(_直接负责的主管人员和其他直接责任人员__)__依法给予处分。

23．行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，_(公众__)______有权查阅。

24．行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当(_说明理由_)____________，并告知申请人享有依法申请复议或者_(_提起行政诉讼___)______________的权利。公民的合法权益因行政机关违反实施行政许可受到损害的，有权依法要求行政机关(_赔偿___)__________。

25．被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可，应当__(_予以撤销__)_____，但对公共利益可能造成重大损害的除外。

26．《行政许可法》规定了听证程序，行政机关应当于举行听证的_(七__)___日前通知申请人、利害关系人听证的时间、地点等，听证应当制作笔录，最后行政机关应当根据___(_听证笔录)_______作出行政许可决定。

27．法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围设有地域限制的，申请人

取得的行政许可在_(该地域内__)______有效。

28．按照许可的内容，可以将行政许可分为行为许可和___(资格许可__)____。

29．行政机关不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的，由其___(上级行政机关或者监察机关，)责令改正，对____(直接负责的主管人员和其他直接责任人员__)_依法给予行政处分。

30．行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在__(办公场所)_________公示。

31．行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当__(说明理由)_____，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。32．行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定基础上和标准收费的，由其上级行政机关或者(_监察机关__)对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予_（行政处分）________。

33．法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他_(_涉及公共利益_____)_______的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。34．有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的_(_先后顺序___)______作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。35．违法设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者(_依法予以撤销)。

36．行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当__(一个机构)_______统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

37．根据《行政许可法》规定，行政许可的_（设定_）______和（__实施）______，适用本法。

38．根据《行政许可法》规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有_（陈述）权、_（_申辩）______权。

39．根据《行政许可法》规定，行政机关采用_（事后监督_）等其他行政管理方式能够解决的，可以不设行政许可。

40．根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满___

（一）_____年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

41．根据《行政许可法》规定，国务院对于尚未制定法律的，可用行政法规的形式设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布_（决定___）_的方式设定行政许可。

42．根据《行政许可法》规定，省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关_（经济事务）__的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。

43．申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当_（_说明_，解释）______，提供（准确，可靠）______信息。44．行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以外，应当__（公开）_______。

二、判断题

1．国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。（错）

2．行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。（对）

3．法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范内 有效。（对）

4．行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。（错）

5．《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批。（错）

6．行政许可的设定和实施，应当遵循法定原则，公正、公平和公开原则，便民原则以及公众参与等。（对）

7．法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，根据实际情况，可以作一定的变通规定。（错）

8．行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许 可。（对）

9．行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分

别告知申请人需要补正的全部内容。（错）

10．申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，也可以于5日内作 出书面决定。（错）

11．行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。（错）

12．申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关当场作出准予行政许可决定的，可以不出 具书面决定。（错）

13．行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规或者规章的规定，委托其他行政机关实施行政许

可，委托行政机关对受委托行政机关实施的行政许可行为的后果承担法律责任。（对）

14．行政许可申请可以通过信函、传真、电报、电话记录方式提出。（错）15．一个行政机关实施行政许可，应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，另设一个内设机构

统一送达是否准予行政许可的决定。（错）

16．经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有

关行政机关的行政许可权（错）

17． 依据法定条件和程序，简单的行政许可决定，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关

可以指派一名工作人员进行核查。（错）

18．行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请

书示范文本等在办公场所公示。（错）

19．依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期

限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。（对）

20．在不违反上位法的条件下，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作 出具体规定。（对）

21.行政许可就是行政审批。(错)22.法律、行政法规和部门规章可以设定行政许可。(错)23.行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该

利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。(对)24.行政许可需要举行听证的，由申请人、利害关系人承担行政机关组织听证的费用。(错)25.行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未

作决定的，视为准予延续。(对)26.行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，行政机关提供

行政许可申请书格式文本可以收取工本费。(错)27.行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理 结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。(对)28.行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔 偿。(对)29.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政

许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在二

年内不得再次申请该行政许可。(错)30

30.《行政许可法》施行前有关行政许可的规定，在《行政许可法》施行后继续有效。(错)31．为了行政的精简和效能，可以由一个行政机关行使数个相关的行政许可。（对）

32．行政许可的申请书必须采用格式文本。（错）

33．行政许可的申请人提交的材料齐全、符合法定形式的，行政机关尽量要当场作出决定，并作出书

面或口头的行政许可决定。（错）

34．行政机关一般在受理行政许可申请之日起30天内作出行政许可决定。30日内不能作出决定的，经

本行政机关负责人的批准可以延长15日。当场作出行政许可决定的除外。（错）35．实施有限自然资源的开发利用事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等方式作出，以体现 公平竞争。（错）

36．行政许可是依申请的行政行为，数量有限的许可，同等条件下，先申请的优先。（错）

37．行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查时，如有索取或者收受他人财物或者谋取其它利益 的，就是贪污犯罪，应处三年以上有期徒刑。（错）38．结婚登记属于行政许可。（错）

39．对于数量有限的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件的，行政机关可以在申 请人中任意选择一人，准予行政许可，这属于行政机关自由裁量的权力范围。（错）40、《中华人民共和国律师法》第7条规定：“具有高等院校法学本科以上学历，从事法律研究、教学等

专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平的人员，申请律师执业的，经国务院司法行政部门按照规

定的条件考核批准，授予律师资格。”这是典型的行政许可。（对）

41．司法行政部门给小王颁发《律师资格证书》的行为属于行政许可行为。（对）42．有关行政许可的规定未经公布，不能成为实施行政许可的依据。（对）43．出于公益需要，行政机关依法变更或者撤回已生效的行政许可，给相对人造成财产损失的，行政机 关应当赔偿。（错）

44．行政机关对公务员出国申请进行批准的行为符合《行政许可法》对行政许可的规定，应受该法调整。（错）

45．经省、自治区、直辖市人民政府批准，下级人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行 政许可权。（错）

46．依法需要对行政许可申请材料进行实质性核实的，行政机关应指派两名以上工作人员进行核查，情

况紧急的除外。（错）

47．行政机关对被许可人依法提出的延续申请逾期未作决定的，视为拒绝延续。（错）

48．行政机关可以适当收取许可证工本费。（错）

49．行政机关作出行政许可决定依法需要听证的，申请人、利害关系人不承担任何行政机关组织听证的 费用。（对）

50．《中华人民共和国行政许可法》虽含有实体性规定，但在性质上属于行政程序法。（对）

51.赋予公民特定资格的行政许可，依法应当举行国家考试的，行政机关不设指定教材，但应当组织考 前培训。（错）

52.地方政府可以根据当地实际，在法律、法规、规章规定的行政许可条件之外，适当增设其他条件。（错）

53.行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，含法定节假日。（错）

54.取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，有权自主决定停业、歇业。（错）

55.对申请事项依法不需要取得行政许可的，收到申请的行政机关应当在5日内告知申请人不受理。（错）

三、案例分析题

1、（案例）根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请，应当在一个月内予 书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区 居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍

未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此 事，但均为提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻 求法律救济。

结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题： 1）．本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？

答：A要求法律救济的途径有：第一，向B工商局的上级主管机关申请行政复议；第二，向人民法

院提起行政诉讼。其法律依据为《中华人民共和国行政复议法》与《中华人民共和国行政诉讼法》。

2）．B工商局违反了行政许可法哪些规定？

答：B工商局违反了行政许可法以下规定：第一，第32条第2款之规定；

第二，第36条之规定;第三，第37条之规定 第四，第38条之规定； 第五，第42条第2款之规定。

2、（案例）某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法厅提出口

头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够

专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规 章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设

计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次

日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅

指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个

月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲

乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。请结合《行政许可法》规定回答以下问题：

1）．该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否 合法？为什么？

答： 不合法。因为行政许可法第16条第4款规定：规章对实施上位法设定的行政许可条件作出的

具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

2）．该省地方规章规定“设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法？能 否收取50元工本费？为什么？

答：合法。因为该地方规章的此项规定是具体实施行政许可的措施，符合许可法的规定。

不能收费。因为行政许可法第58条第2款规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。

3）．司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么? 答： 要赔偿。其依据是行政许可法第69条第2款，第76条之规定。虽然有申请人伪造资金证明的行为在先，但是，该欺骗行为在行政机关做出准予设立和颁发执业证书的行政许可之前已经被发现，但是，该行政机关的工作人员却滥用职权做出了准予的许可。现该许可被撤销，所造成的损失应当依法赔偿。

3、（案例）2002年3月15日，某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证，在原批准申请登记表中说明，该矿隶属该镇经委，企业性质为集体，负责人为王某。同年9 月，陈某伙同该矿承包人李某一同填写《某市乡镇矿山

采矿许可证变更换发申请登记表》，仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后，申请变更该企业法定代表为刘某，并逐级上报。经查实，该表中“申请单位或个人”一栏空白，无申请人。在“变更原因”一栏中谎称：“因原法定代表人已调离其他岗位”。2002年9月25日，该市地质矿产局局长签署意见同意，并换发采矿许可证。问：

1）．该变更许可的具体行政行为有效吗？为什么？

答：无效。因为： 第一，申请人不明;第二，申请材料虚假； 第三 申请材料不齐全，第四，行政机关（市地质矿产局）没有履行认真审查的责任，玩忽职守，导致具体行政行为所依据的事实不真实。

2）．如果确需要变更该许可，那么申请主体是谁？程序怎样？

答： 申请主体市某村联办矿。程序为：第一，某村联办矿向某市地质矿产局提出申请;第二，某市地质矿产局对某村联办矿的申请进行审查后，做出是否受理的决定；第三，如某市地质矿产局受理申请的，则对申请哪个材料进行审查：第四，审查后，某市地质矿产局做出是否变更许可的决定。3）．市地质矿产局应承担法律责任吗？为什么？

答： 某市地质矿产局应当承担法律责任。理由是违反行政许可法第74条的规定。

4、（案例）据报载，某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一。但是，旧书报亭破破烂烂，非常影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组” 决定拍卖新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施对于没能获得书报亭经营权的原经营者，“整顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。

2003年9月4日，“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得5?8年的经营权。通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。

此次拍卖，被该市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。

假设以上案例发生在《行政许可法》实施以后，试分析回答以下问题：

⒈）该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？（6分）

答： “整顿小组”无权收回和拍卖书报亭的经营权。因为主体不合法，不符合行政许可法第24条的规定。

⒉）书报亭的收回程序是否合法，为什么？（6分）

答：因为书报亭的经营权对原书报亭经营者有重大利益关系，所以，根据行政许可法第47条的规定，市政府在收回书报亭经营权时首先应当进行听证。

⒊）原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障？（8分）

答： 第一，以公平原则确定新经营权人：第二，对原经营权人进行合理补偿，34

依据市行政许可法第8 条的规定。

5、（案例）1996年3月1日，某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈××患有活动性肺结核，不宜从事饮食业。于是依据《中华人民共和国食品卫生法》第26条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某停止营业。1998年6月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入口食品，县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产，于1998年7月2日作出决定再次吊销其卫生许可证，并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了《食品卫生法》，认识到自己行为的错误，于是停止营业，去外地求医求诊。2000年9月陈某病已治愈便返回县城，9月6日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生局依据《实施办法》，调查认为陈某曾两次因肺核被吊销卫生许可证，不宜再颁发，于是在9月17日作出不予发放许可证的决定。问题：

1）．颁发食品卫生许可证属于《行政许可法》规定的哪类许可？

答;属于认可类许可。

2）．如果该省《实施办法》规定：被吊销2次以上（含2次）卫生许可证的，以后不准申请卫生许可,而《食品卫生法》未对“被吊销2次”的事项作出规定。对于此种情形，《行政许可法》如何规定？

答;行政许可法第16条第4 款规定。

3）．如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得，该县卫生局依据《行政许可法》应如何处理？

答：按行政许可法第69条第2款之贵，应当予以撤销。

《中华人民共和国行政许可法》模拟试题

一、单项选择题

1．下列属于《行政许可法》规定的行政许可的是：（c）A．知识产权局授予某发明人专利权 B．产品质量认证 C．发给采矿证 D．授予荣誉称号

2．关于行政许可的设定方式，不正确的是：（D）A．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可 B．国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可

C．省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可

D．地方政府规章设定的临时性行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请国务院制定行政法规

3．关于行政许可实施机关正确的说法是：（B）

A．凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可 B．行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施

C．受委托的组织以委托行政机关的名义行使实施行政许可，也可以再委托其他组织实施行政许可

D．行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使

4．下列不属于《行政许可法》调整范围的是：（C）

A．进出口食品检验机关，经鉴定后，给某公司的进出口食品贴上检疫标签 B．行政机关根据某化肥厂的申请，发给其生产许可证

C．北京市某大学希望上级教育主管部门拨款，对学校进行扩建，上级教育主管部门对其申请予以审批

D．老王下岗后自谋出路，想自己开一个小饭馆，于是向工商局提出申请，工商局经审查，发给老王营业执照

5．下列何种情况下，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失时，行政机关应当予以补偿：（A）

A．李某依法取得了在江边某处采砂的许可，后为了防洪筑坝的需要，行政机关撤回了该许可

B．赵老大违反规定滥捕滥杀野生动物，为了保护野生动物，猎户赵老大的持枪证被行政机关吊销，猎枪也被没收

C．某丙申请食品生产许可，行政工作人员玩忽职守，未经实地检查其场地条件就批准了该申请，后在行政机关的监督检查过程中，撤销了该许可

D．王某在不符合条件的情况下，为了取得生猪屠宰许可而贿赂行政机关工作人员。后王某的许可证被上级机关吊销

6．某市政府为了加强管理，经常制定规章以外的其他规范性文件，则这些规范性文件：（D）

A．对于某些不是关系重大公共利益的可以设定行政许可 B．经法律的授权后，可以在授权的范围内设定行政许可 C．经国务院授权后，可以在授权的范围内设定行政许可 D．一律不得设定行政许可

7．某直辖市的人民政府在其制定的规章中，将实施某项行政许可的权力授权给了该市的某个行政机关，则该行政机关在实施行政许可权时：（A）

A．不能以自己的名义实施行政许可，因为该行政机关实际上是受委托的行政机关

B．应当以自己的名义实施行政许可，因为该行政机关得到了规章的授权 C．应当对自己的行为后果独立地承担责任 D．可以将行政许可权委托给其他组织或者个人

8．行政机关对申请人提出的行政许可申请的处理，说法不正确的是：（D）

A．销售某种商品已经不需要行政许可，但赵某不知，仍然向工商局提出行政许可申请，工商局应即时告知王某不受理

B．张某向民政局提出行政许可申请，但是该行政许可属于公安机关的职权，于是民政局即时作出了不受理的决定，并告知李某向公安机关提出申请

C．马某向工商提出的申请材料有错误，但可以当场更正，工商局于是允许马某当场更正

D．田某向专利局申请专利时，提交的说明书不符合法定形式规定，但是专利局并未当场告知也未在5日内告知王某需要补正的内容，则赵某应当重新提出申请

9．某省水利厅发现其附近有地热资源，希望开发两眼用于开采地下热水的地热井，但是并没有法律规定的有关的采矿许可证件。于是，便携带有关资料到 36

某省地质矿产厅办理有关地热井的采矿登记手续，地质矿产厅依法给予了采矿登记。该采矿登记属于何种行为（C）

A．属于行政确认，因为采矿登记确认了采矿权 B．属于行政内部审批，因为水利厅和地质矿产厅都属于行政机关

C．属于行政许可，因为该采矿登记是依申请作出的且是依据法律作出的 D．属于行政强制措施，因为采矿必须进行登记

10．张某家住闹市区，人口密集交通便利，于是打算在自家的小平房开一个小卖部，便向工商行政管理部门申请营业许可，则营业许可属于何性质的行政许可？（A）

A．一般许可 B．排他性许可 C．特殊许可 D．非排他性许可

11．赵某想要在一条河的附近开办一家化肥厂，向行政机关申请营业执照。行政机关在审查时发现该厂距离河水很近，如果化肥厂管理不善，很有可能污染河水，对附近居民生活造成影响。则下列关于行政机关的做法正确的是：（D）

A．行政机关无须告知附近居民该申请许可事项

B．行政机关应当告知附近居民该情况，但是附近居民无权陈述意见 C．行政机关只需听取附近居民意见，无须听取赵某的申辩

D．行政机关应当告知附近居民，附近居民和赵某有权进行陈述和申辩，行政机关应当听取双方的意见

12.某市的人大常委会制定了一部地方性法规，规定公民如果要经营某种商品，不但要得到工商行政管理部门的许可，而且要得到文化和卫生行政管理部门的许可。但是，相应的行政法规并没有规定要得到文化和卫生行政管理工作部门的许可。则关于这部地方性法规的正确说法：（C）

A．该地方性法规是违法的，因为地方性法规没有设定行政许可的权力 B．该地方性法规是违法的，因为对于该行政许可事项，行政法规已作出了规定

C．该地方性法规是违法的，地方性法规对行政法规设定的行政许可作出的具体规定，增设了行政许可的条件

D．该地方性法规是合法的

13．下列关于听证的错误说法是：（D）

A．某公司申请许可实施一个建设项目，行政机关认为该项目会对周围居民采光造成影响，则行政机关应当发布公告，并举行听证会

B．行政机关欲许可在某地兴建机场，而兴建机场会有噪声污染，则行政机关应当告知附近居民有要求举行听证的权利

C．利害关系人如果在法定期限内提出听证申请，行政机关应当在20日内组织听证

D．如果B项中的附近居民要求组织听证，则听证费用由附近居民承担 14．工商局根据王某的申请，依法举行了听证会，并制作了听证笔录。关于听证笔录的约束力，下列的正确说法是：（D）

A．工商局既可以根据听证笔录，也可以不根据听证笔录作出行政许可决定 B．听证笔录可以作为工商局作出行政许可决定的参考

C．工商局可以根据听证笔录以外的事实为依据作出行政许可决定 D．工商局应当根据听证笔录作出行政许可决定

15．关于行政许可实施程序的特别规定说法正确的是：（A）

A．某沿海省的政府实施对某海域某种矿产资源的开发的行政许可，应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定，法律、法规另有规定的除外

B．司法部应当公布法律职业资格考试的考试大纲，要求报考者参加强制性考前培训并指定教材

C．王某申请企业法人登记，行政机关应当当场予以登记

D．赵某和张某都申请出租车运营许可，但是数额只剩下一个，且两人都符合法定条件，则行政机关应当根据抽签结果作出行政许可决定

16．关于行政许可的变更和延续，不正确的是：（C）

A．范某是执业医师，如果变更执业范围，应当向准予注册的卫生行政部门提出申请

B．李某的捕捞许可证即将到期，如果李某希望延续捕捞许可证的有效期，应当在有效期届满30日前提出

C．王某为注册建筑师，其注册有效期为2年，王某如果需要延续注册的应当在注册有效期届满前20日前提出

D．被许可人提出延续申请，而矿务局未在采矿许可有效期满之前作出准许的决定，则视为准予延续

17．2004年8月21日,刘某向乡政府提出建房申请，同年8月27日，乡政府通知刘某因为申请材料不全，告知不予受理。对此，下列说法不正确的是：（B）

A．刘某的申请材料不全的，乡政府应当当场告知刘某补正 B．乡政府告知刘某补正的，可以分几次告知需要补正的内容 C．乡政府决定不予受理是错误的

D．刘某的申请材料不全的，如果不能当场作出的，乡政府可以在五日内告知刘某补正

18．下列关于行政许可实施主体的表述中，正确的有：（A）A．行政许可由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 实施

B．行政许可只能由具有行政许可权的行政机关以自己名义实施 C．行政许可可以委托一般公民和社会团体实施 D．受委托的行政机关可以转委托

19.下列关于行政许可听证的表述中正确的是：（C）A．在涉及社会公共利益的情形下，行政机关可以依职权举行听 证

B．行政许可听证只能依申请人或利害关系人的申请举行

C．行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

D．申请人、利害关系人提出听证申请的，由申请人、利害关系人承担适当的听证费用

20．某食品加工企业向卫生局申请卫生许可证，对于该申请，卫生局经过审查后应当如何处理？（D）

A．如果不能当场作出许可决定，可以自主决定作出决定的期限

B．如果食品加工企业符合法定卫生条件、标准，卫生局可以当场作出口头许可决定

C．卫生局如果认为食品加工企业不符合卫生条件标准，可以作出不予许可的决定，无须说明理由

D．卫生局如果作出不予颁发卫生许可证的决定，应当告知该食品加工企业有权申请复议或者提起行政诉讼的权利

21．某直辖市国有企业转换经营机制，导致大批职工下岗。为了自谋生路，许多下岗职工纷纷干起了出租摩托车运输乘客的工作，一时间，“摩的”遍地开花。市政府却以影响市容为由，公布了一项规定，要求凡是从事“摩的”运营的都应当取得市政府的运营许可证。对于该行政许可的设定，正确的说法是：（D）

A．市政府的规定是违法的，因为规定不能设定行政许可

B．市政府不需要设定行政许可，因为“摩的”现象属于市场竞争机制能够有效调节的

C．行政许可的设定也应当符合合理性原则，公民的生计比市容的维护重要得多

D．因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。该直辖市政府有权设定行政许可，所以该规定是合法和合理的

22．除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（C）日内作出行政许可决定。

A．15日 B．10日 C．20日 D．5日

23．行政许可由_____行政机关在法定职权范围内行使。(C)A．具有管理公共事务职能的 B．具有行政管理权的 C．具有行政许可权的 D．各级人民政府的

24．行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托___实施行政许可：(A)A．其他行政机关

B．其他国家机关

C．有关企业、事业组织

D．具有管理公共事务职能的社会团体 25．行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定（C）统一机构受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

A．本级行政机关 B．下级行政机关 C．一个机构 D．一级组织

26．行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后（），或者组织有关部门（）、（）。(A)

A．统一办理、联合办理、集中办理 B．集中办理、统一办理、联合办理 C．集中办理、联合办理、分别办理 D．联合办理、集中办理、统一办理

27．行政机关实施行政许可，不得向申请人提出（）、（）等不正当要求。(C)A．违法行政收费、购买指定商品 B．索取财物、提供赞助

C．购买指定商品、接受有偿服务 D．接受有偿服务、超越范围检查

28．行政机关提供（）文本，不得收费。（C）A．行政许可决定书 B．行政许可证书

C．行政许可申请书格式 D．行政许可申请书

29．关于行政许可申请材料，下列说法正确的是：（D）

A．行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示

B．行政机关可以根据申请人的要求对公示内容予以说明、解释，提供准确、可靠的信息

C．行政机关应当对申请材料实质内容的真实性负责

D．行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料

30．行政机关对申请人提出的行政许可申请，作出错误处理的是：(C)A．申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出书面的不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请

B．申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正

C．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即为受理

D．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容

31．关于行政许可审查，下列说法错误的是：（B）

A．申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场决定的，行政机关应当当场作出书面的行政许可决定

B．行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，不应当告知该利害关系人

C．依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关

D．根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查

32．68行政许可的实施和结果，除涉及什么外，应当公开：（A）A．国家秘密、商业秘密、个人隐私 B．企业机密、企业经营、企业财务 C．商业机遇、个人机会、市场信息 D．企业权利、企业义务、企业责任

33．70公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有什么权利。（A）

A．陈述权、申辩权 B．申请仲裁权 C．经济补偿权 D．民事诉讼权

34．公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可，下列说法错误的是（D）

A．行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可 B．行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可 C．法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让 D．行政机关可以随时撤销

35．关于行政许可法第十二条第二项所列事项的行政许可，下列说法错误的是：（C）

A．行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定，法律、行政法规另有规定除外

B．行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件

C．两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关不应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定

D．行政机关违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼

36．申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或不予行政许可，并给予（C）。

A．罚款

B．行政拘留 C．警告 D．罚金

37．下列关于行政许可实施程序说法错误的是：（A）A．违反法定程序，作出行政许可决定的，应当一律予以撤销 B．国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定

C．公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请

D．行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证

38．关于行政许可变更和延续，下列说法错误的是：（A）A．行政机关不经过被许可人要求而主动变更行政许可事项 B．变更行政许可事项，应当符合法定条件、标准

C．行政机关应当在行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定

D．行政机关逾期未作延续行政许可决定的，视为准予延续

39．作出许可决定的行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者（B）责令改正

A．权力机关 B．监察机关 C．检察机关 D．司法机关

40．关于行政许可法第十二条第三项所列事项的行政许可，下列说法错误的是：（D）

A．赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试，法律、行政法规另有规定的，依照其规定

B．赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据考核结果作出行政许可决定，法律、行政法规另有规定的，依照其规定

C．公民特定资格的考试可以依法由行业组织实施，公开举行 D．行政机关应当事先公布资格考试的考试大纲和指定教材 判断题

1．国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。（错）

2．行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。（对）

3．法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。（对）

4．行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。（错）

5．《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批。（错）

6．行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。（对）

7．行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。（错）

8．申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，可以当场作出书面的行政许可决定，也可以在5日内作出书面决定。（错）

9．行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。（错）

10．行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规或者规章的规定，委托其他行政机关实施行政许可，委托行政机关对受委托行政机关实施的行政许可行为的后果承担法律责任。（对）

11．一个行政机关实施行政许可，应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，另设一个内设机构统一送达是否准予行政许可的决定。（错）

12．经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权（错）

13．依据法定条件和程序，简单的行政许可决定，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关可以指派一名工作人员进行核查。（错）

14．行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。（错）

15．依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。（对）

16．在不违反上位法的前提下，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。（对）

17．行政许可就是行政审批。(错)18． 法律、行政法规和部门规章可以设定行政许可。(错)19．行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。(对)20．行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，行政机关提供行政许可申请书格式文本可以收取工本费。(错)21．行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。(对)22．行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。(对)23．行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在二年内不得再次申请该行政许可。(错)24．《行政许可法》施行前有关行政许可的规定，在《行政许可法》施行后继续有效。(错)25．行政许可的申请书必须采用格式文本。（错）

26．行政许可的申请人提交的材料齐全、符合法定形式的，行政机关必须要当场作出决定，并作出书面或口头的行政许可决定。（错）

27．行政机关必须在受理行政许可申请之日起30天内作出行政许可决定。30日内不能作出决定的，经本行政机关负责人的批准可以延长15日。当场作出行政许可决定的除外。（错）

28．实施有限自然资源的开发利用事项的行政许可，行政机关应当通过招标、拍卖等方式作出，以体现公平竞争。（对）

29．行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查时，如有索取或者收受他人财物或者谋取其它利益的，就是贪污犯罪，应处三年以上有期徒刑。（错）

30．行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其它利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（对）

31．结婚登记属于行政许可。（对）

32．对于数量有限的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件的，行政机关可以在申请人中任意选择一人，准予行政许可，这属于行政机关自由裁量的权力范围。（错）

33、《中华人民共和国律师法》第7条规定：“具有高等院校法学本科以上学历，从事法律研究、教学等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平的 43

人员，申请律师执业的，经国务院司法行政部门按照规定的条件考核批准，授予律师资格。”这是典型的行政许可。（对）

34．司法行政部门给小王颁发《律师资格证书》的行为属于行政许可行为。（对）

35．有关行政许可的规定未经公布，不能成为实施行政许可的依据。（对）

36．行政机关对公务员出国申请进行批准的行为符合《行政许可法》对行政许可的规定，应受该法调整。（错）行政处罚种类

行政处罚种类，是指行政处罚外在的具体表现形式。根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条的规定，行政处罚有以下7种：

1.警告。是国家对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家对行为人违法行为所作的正式否定评价。从国家方面说，警告是国家行政机关的正式意思表示，会对相对一方产生不利影响，应当纳入法律约束的范围；对被处罚人来说，警告的制裁作用，主要是对当事人形成心理压力、不利的社会舆论环境。适用警告处罚的重要目的，是使被处罚人认识其行为的违法性和对社会的危害，纠正违法行为并不再继续违法。

2.罚款。是行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱，剥夺一定财产权利的制裁方法。适用于对多种行政违法行为的制裁。

3.没收违法所得、没收非法财物。没收违法所得，是行政机关将行政违法行为人占有的，通过违法途径和方法取得的财产收归国有的制裁方法；没收非法财物，是行政机关将行政违法行为人非法占有的财产和物品收归国有的制裁方法。

4.责令停产停业。是行政机关强制命令行政违法行为人暂时或永久地停止生产经营和其他业务活动的制裁方法。

5.暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。是行政机关暂时或者永久地撤销行政违法行为人拥有的国家准许其享有某些权利或从事某些活动资格的文件，使其丧失权利和活动资格的制裁方法。

6.行政拘留； 是治安行政管理机关(公安机关)对违反治安管理的人短期剥夺其人身自由的制裁方法。

7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。

一，人身自由罚：包括行政拘留和劳动教养。

二，行为罚：主要形式有责令停产停业，吊销许可证、执照等。

三，财产罚：主要形式有罚款、没收财物（没收非法财物和违法所得）。

四，声誉罚：主要形式有警告、责令具结悔过、通报批评等。

第二篇：中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定

中华人民共和国农业部令

第34号

《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》于2000年5月9日经农业部第6次常务会议审议通过，现予发布施行。

部长 陈耀邦

二○○○年六月十三日

中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定

第一章 总

则

第一条 为加强渔业船舶安全监督管理，规范渔业港航法规行政处罚，保障渔业港航法规的执行和渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于中国籍渔业船舶及其船员、所有者和经营者，以及在中华人民共和国渔港和渔港水域内航行、停泊和作业的其他船舶、设施及其船员、所有者和经营者。

第三条 中华人民共和国渔政渔港监督管理机关（以下简称渔政渔港监督管理机关）依据本规定行使渔业港航监督行政处罚权。

第四条 渔政渔港监督管理机关对违反渔业港航法律、法规的行政处罚分为：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）扣留或吊销船舶证书或船员证书；

（四）法律、法规规定的其他行政处罚。

第五条 有下列行为之一的，可免予处罚：

（一）因不可抗力或以紧急避险为目的的行为；

（二）渔业港航违法行为显著轻微并及时纠正，没有造成危害性后果。

第六条 有下列行为之一的，可从轻、减轻处罚：

（一）主动消除或减轻渔业港航违法行为后果；

（二）配合渔政渔港监督管理机关查处渔业港航违法行为；

（三）依法可以从轻、减轻的其他渔业港航违法行为。

第七条 有下列行为之一的，可从重处罚：

（一）违法情节严重，影响较大；

（二）多次违法或违法行为造成重大损失；

（三）损失虽然不大，但事后既不向渔政渔港监督管理机关报告，又不采取措施，放任损失扩大；

（四）逃避、抗拒渔政渔港监督管理机关检查和管理；

（五）依法可以从重处罚的其他渔业港航违法行为。

第八条 渔政渔港监督管理机关管辖本辖区发生的案件和上级渔政渔港监督管理机关指定管辖的渔业港航违法案件。

渔业港航违法行为有下列情况的，适用“谁查获谁处理”的原则：

（一）违法行为发生在共管区、叠区；

（二）违法行为发生在管辖权不明或有争议的区域；

（三）违法行为地与查获地不一致。

法律、法规或规章另有规定的，按规定管辖。

第二章 违反渔港管理的行为和处罚

第九条 有下列行为之一的，对船长予以警告，并可处50元以上500元以下罚款；情节严重的，扣留其职务船员证书3至6个月；情节特别严重的，吊销船长证书；

（一）船舶进出渔港应当按照有关规定到渔政渔港监督管理机关办理签证而未办理签证的；

（二）在渔港内不服从渔政渔港监督管理机关对渔港水域交通安全秩序管理的；

（三）在渔港内停泊期间，未留足值班人员的。

第十条 有下列违反渔港管理规定行为之一的，渔政渔港监督管理机关应责令其停止作业，并对船长或直接责任人予以警告，并可处500元以上1000元以下罚款：

（一）未经渔政渔港监督管理机关批准或未按批准文件的规定，在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物的；

（二）未经渔政渔港监督管理机关批准，在渔港内新建、改建、扩建各种设施，或者进行其他水上、水下施工作业的；

（三）在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动的。

第十一条 停泊或进行装卸作业时，有下列行为之一的，应责令船舶所有者或经营者支付消除污染所需的费用，并可处500元以上10000元以下罚款：

（一）造成腐蚀、有毒或放射性等有害物质散落或溢漏，污染渔港或渔港水域的；

（二）排放油类或油性混合物造成渔港或渔港水域污染的。

第十二条 有下列行为之一的，对船长予以警告，情节严重的，并处100元以上1000元以下罚款：

（一）未经批准，擅自使用化学消油剂；

（二）未按规定持有防止海洋环境污染的证书与文书，或不如实记录涉及污染物排放及操作。

第十三条 未经渔政渔港监督管理机关批准，有下列行为之一者，应责令当事责任人限期清除、纠正，并予以警告；情节严重的，处100元以上1000元以下罚款：

（一）在渔港内进行明火作业；

（二）在渔港内燃放烟花爆竹。

第十四条 向渔港港池内倾倒污染物、船舶垃圾及其他有害物质，应责令当事责任人立即清除，并予以警告。情节严重的，400总吨（含400总吨）以下船舶，处5000元以上50000元以下罚款；400总吨以上船舶处50000元以上100000元以下罚款。

第三章 违反渔业船舶管理的行为和处罚

第十五条 已办理渔业船舶登记手续，但未按规定持有船舶国籍证书、船舶登记证书、船舶检验证书、船舶航行签证簿的，予以警告，责令其改正，并可处200元以上1000元以下罚款。

第十六条 无有效的渔业船舶船名、船号、船舶登记证书（或船舶国籍证书）、检验证书的船舶，禁止其离港，并对船舶所有者或者经营者处船价2倍以下的罚款。有下列行为之一的，从重处罚：

（一）无有效的渔业船舶登记证书（或渔业船舶国籍证书）和检验证书，擅自刷写船名、船号、船籍港的；

（二）伪造渔业船舶登记证书（或国籍证书），船舶所有权证书或船舶检验证书的；

（三）伪造事实骗取渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书的；

（四）冒用他船船名、船号或船舶证书的。

第十七条 渔业船舶改建后，未按规定办理变更登记，应禁止其离港，责令其限期改正，并可对船舶所有者处5000元以上20000元以下罚款。

变更主机功率未按规定办理变更登记的，从重处罚。

第十八条 将船舶证书转让他船使用，一经发现，应立即收缴，对转让船舶证书的船舶所有者或经营者处1000元以下罚款；对借用证书的船舶所有者或经营者处船价2倍以下罚款。

第十九条 使用过期渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书的，登记机关应通知船舶所有者限期改正，过期不改的，责令其停航，并对船舶所有者或经营者处1000元以上10000元以下罚款。

第二十条 有下列行为之一的，责令其限期改正，对船舶所有者或经营者处200元以上1000元以下罚款：

（一）未按规定标写船名、船号、船籍港，没有悬挂船名牌的；

（二）在非紧急情况下，未经渔政渔港监督管理机关批准，滥用烟火信号、信号枪、无线电设备、号笛及其他遇险求救信号的；

（三）没有配备、不正确填写或污损、丢弃航海日志、轮机日志的。

第二十一条 未按规定配备救生、消防设备，责令其在离港前改正，逾期不改的，处200元以上1000元以下罚款。

第二十二条 未按规定配齐职务船员，责令其限期改正，对船舶所有者或经营者并处200元以上1000元以下罚款。

普通船员未取得专业训练合格证或基础训练合格证的，责令其限期改正，对船舶所有者或经营者并处1000元以下罚款。

第二十三条 有下列行为之一的，对船长或直接责任人处200元以上1000元以下罚款：

（一）未经渔政渔港监督管理机关批准，违章装载货物且影响船舶适航性能的；

（二）未经渔政渔港监督管理机关批准违章载客的；

（三）超过核定航区航行和超过抗风等级出航的。

违章装载危险货物的，应当从重处罚。

第二十四条 对拒不执行渔政渔港监督管理机关作出的离港、禁止离港、停航、改航、停止作业等决定的船舶，可对船长或直接责任人并处1000元以上10000元以下罚款、扣留或吊销船长职务证书。

第四章 违反渔业船员管理的行为和处罚

第二十五条 冒用、租借他人或涂改职务船员证书、普通船员证书的，应责令其限期改正，并收缴所用证书，对当事人或直接责任人并处50元以上200元以下罚款。

第二十六条 对因违规被扣留或吊销船员证书而谎报遗失，申请补发的，可对当事人或直接责任人处200元以上1000元以下罚款。

第二十七条 向渔政渔港监督管理机关提供虚假证明材料、伪造资历或以其他舞弊方式获取船员证书的，应收缴非法获取的船员证书，对提供虚假材料的单位或责任人处500元以上3000元以下罚款。

第二十八条 船员证书持证人与证书所载内容不符的，应收缴所持证书，对当事人或直接责任人处50元以上200元以下罚款。

第二十九条 到期未办理证件审验的职务船员，应责令其限期办理，逾期不办理的，对当事人并处50元以上100元以下罚款。

第五章 违反其他安全管理的行为和处罚

第三十条 对损坏航标或其他助航、导航标志和设施，或造成上述标志、设施失效、移位、流失的船舶或人员，应责令其照价赔偿，并对责任船舶或责任人员处500元以上1000元以下罚款。

故意造成第一款所述结果或虽不是故意但事情发生后隐瞒不向渔政渔港监督管理机关报告的，应当从重处罚。

第三十一条 违反港航法律、法规造成水上交通事故的，对船长或直接责任人按以下规定处罚：

（一）造成特大事故的，处以3000元以上5000元以下罚款，吊销职务船员证书；

（二）造成重大事故的，予以警告，处以1000元以上3000元以下罚款，扣留其职务船员证书3至6个月；

（三）造成一般事故的，予以警告，处以100元以上1000元以下罚款，扣留职务船员证书1至3个月。

事故发生后，不向渔政渔港监督管理机关报告、拒绝接受渔政渔港监督管理机关调查或在接受调查时故意隐瞒事实、提供虚假证词或证明的，从重处罚。

第三十二条 有下列行为之一的，对船长处500元以上1000元以下罚款，扣留职务船员证书3至6个月；造成严重后果的，吊销职务船员证书：

（一）发现有人遇险、遇难或收到求救信号，在不危及自身安全的情况下，不提供救助或不服从渔政渔港监督管理机关救助指挥；

（二）发生碰撞事故，接到渔政渔港监督管理机关守候现场或到指定地点接受调查的指令后，擅离现场或拒不到指定地点。

第三十三条 发生水上交通事故的船舶，有下列行为之一的，对船长处50元以上500元以下罚款：

（一）未按规定时间向渔政渔港监督管理机关提交《海事报告书》的；

（二）《海事报告书》内容不真实，影响海损事故的调查处理工作的。发生涉外海事，有上述情况的，从重处罚。

第六章 附

则

第三十四条 对内陆水域渔业船舶和12米以下的海洋渔业船舶可依照本规定从轻或减轻处罚。

第三十五条 渔政渔港监督管理机关的执法人员，在调查处理违规案件和实施处罚决定时，应严格遵守有关行政处罚程序规定。

第三十六条 拒绝、阻碍渔政渔港监督管理机关工作人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条 当事人对渔政渔港监督管理机关处罚不服的，可在接到处罚通知之日起，60日内向该渔政渔港监督管理机关所属的渔业行政主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；当事人也可在接到处罚通知之日起30日内直接向人民法院提起行政诉讼。在此期限内当事人既不履行处罚，又不申请复议，也不提起行政诉讼的，处罚机关可申请法院强制执行。但是，在海上的处罚，被查处的渔业船舶应当先执行处罚决定。

第三十八条 本规定由中华人民共和国农业部负责解释。

第三十九条 本规定自下发之日起施行。

第三篇：行政处罚

1、行政许可法：是为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法规定制定的法律。

2、公路：联接城市、乡村和工矿基地之间，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的道路称公路。

3、行政处罚法：是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法规定制定的法律。

4、行政诉讼法：是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。

5、河南省交通行政执法文书式样目录：（1）案件卷宗皮（2）卷宗目录

（3）现场笔录4）立案审批表5）询问笔录（6）勘验（检查）笔录

（7）车辆暂扣凭证（路政用）（8）案件处理意见书（9）违法行为通知书（10）行政（当场）处罚决定书11）行政处罚决定书（12）文书送达回证（13）处罚结案报告（14）粘贴纸（15）备考记录表（16）案卷封底

第四篇：行政处罚

行政处罚(案)类风险点

行政处罚类风险点是指分局执法办案人员在行政执法过程中,违反法律,法规和市局,分局的廉洁自律及其它规定,引起当事人的申诉,投诉,诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果.具体有以下几点:

(一)不按规定使用案件系统,查办案件系统外运行,造成人情案,弃案的发生,可能导致不廉洁现象出现.(二)违反办案程序,裁量权等规定,滥用裁量权,擅自改变行政处罚种类,幅度或者重责轻罚,轻责重罚,可能造成具体行政行为不合法,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉.(三)截留私分,变相私分,提前预收罚没款的,可能导致不廉洁现象和行政复议撤销和行政诉败诉.(四)在案件调查取证环节中,未坚持证据穷尽原则,未按照程序规定依法取证,遗漏证据,可能导致案件定性,裁量不准确,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉.(五)在查办案件环节中,未坚守办案纪律,向当事人泄漏案情,或利用职权收受当事人的好处,不能严格执行案件处罚裁量权标准,可能导致行政处罚出现畸轻畸重现象,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉.(六)暂扣及罚没物品没能及时进行登记,入库,物品清单中对物品型号,数量等登记不详,可能导致物品损毁,丢失,侵占,挪用,数量型号出现差错等不良后果.

第五篇：浅谈行政处罚

浅谈规划行政处罚

大家好，非常感激局党组给我提供与大家一起共同探讨和学习交流的机会，我汇报的主题是浅谈规划行政处罚。由于我从未办理过行政处罚案件，浅谈规划行政处罚诚惶诚恐，如有不当之处，请各位领导、同仁们批评和指正。下面我将从规划行政处罚的依据、原则和规划行政处罚程序两个方面进行汇报。

一、规划行政处罚的依据和原则

（一）规划行政处罚的依据：

行政处罚的依据主要是法律法规和规章。就规划行政处罚而言，就是关于城乡规划方面的法律法规和规章，具体来讲就是《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国物权法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《湖南省风景名胜区条例》、《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》、《建设行政处罚程序暂行规定》（建设部令第66号）等等法律法规及规章。

说到依据不得不了解什么是法律、我们国家的立法的目的是什么？行政执法的价值追求是什么？

1.法律：法律是社会规则的一种，通常指：由国家制定

或认可，并由国家强制力（即军队、警察、法庭、监狱等）保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，具有普遍约束力的一种特殊行为规范（社会规范）。法律是维护人民权利的工具。

2.立法的目的：从大的方面说是为了依法治国。通过立法用法律规范人们的行为，使人们清楚自己的行为规则，明确应该怎么作、不应该怎么作、违反了法律将会受到什么样的惩处。比如刑法上“杀人偿命”、民法上“欠帐还钱”，就是人们口语化的法律准则，人们只有严格遵守这些法律，才能创造出一个安定和谐的生活环境和社会环境。

3.行政执法的价值追求：根据我国行政处罚法的规定，行政处罚法定、处罚与教育相结合、公正（公开）、违法行为与处罚相适应、无救济既无处罚和受处罚不免除民事责任是其六大原则。而最能体现行政处罚价值追求的当属处罚与教育相结合。即作为行政管理的一种手段，行政处罚以维护行政管理秩序为根本出发点和落脚点，在对行政违法行为施以处罚的同时，从行政效率优先和节约行政成本出发，只要达到了纠正相对人违法行为特别是教育了其他被管理者的目的，行政处罚的价值应视为最大化的实现了。

如何做到处罚与教育相结合？一方面是要对违反行政管理法律规范的行政相对人进行惩罚，另一方面也要教育他们自觉遵守法律，行政处罚主要是通过对违反行政法义务的

行政相对人进行惩罚，从而对其本人及其他行政管理相对人产生威慑作用，抑制并预防将来可能的对行政管理秩序的侵害。所以处罚本身具有很强的教育作用。这种教育作用，一是通过对违法的行政相对人实施处罚并对其进行思想教育，使其从思想上认识到自己行为的危害性，做到以后不再违法，以达到教育目的;二是通过实施行政处罚，以国家强制力所产生的威慑作用对其他行政相对人起到警戒作用，使其悬崖勒马，自觉守法，从而收到预防教育的效果。但是，教育须以处罚为后盾，教育代替不了处罚，对应受处罚的违法行为人在给予处罚时予以帮助，二者相辅相成，不可偏废。只有这样，才能达到制止、预防违法行为侵害社会的功效。

为什么我提以上几个概念，就是想从思想上，让大家形成一种共识。现在行业中或社会上有传言说，开发商违法应该从轻处理，不然会影响XXX的经济发展，我想说这种认识是片面的、错误的，我们执法部门不能“放水养鱼”，所谓“放水养鱼”是指政府监管部门为能持续收取罚款，而纵容违规企业持续生产经营，以保持监管部门稳定的罚款来源。“养鱼执法”违背了行政执法应当遵守合法、合理、程序正当的基本要求，在这种养鱼执法说之下，政府的公信力和法律的权威荡然无存，更有可能会沦为机构、部门的“创收”工具。说通俗点就是，我们不能为了城市短期的经济发展，而纵容开发商的违法行为。如何做好执法工作呢？我想概括

起来就是八个字：“违法必究，执法必严”。这既是依法治国的要求，也是我们部门执法的要求。党的十五大提出依法治国的要求：有法可依（前提）；有法必依（中心环节）；违法必究（必要保证）；执法必严（关键）。

（二）原则

办理行政处罚案件，应当遵循法律、法规、规章赋予的行政职权和处罚依据，严格执行上级和我局有关处罚裁量权的规定，遵循公平、公正、公开、及时、便民及过罚相当的原则。

办理行政处罚案件过程中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当保守秘密、隐私。

办理行政处罚案件，应当依法实施回避制度。

承办案件的行政执法人员有下列情形之一的，应当回避，当事人及其代理人有权申请其回避：

（1）是本案当事人或者当事人近亲属的；

（2）本人或者其近亲属与本案有直接利害关系的；

（3）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的；

（4）法律、法规或者规章规定的其他回避情形。

承办案件的行政执法人员要求回避的，应当提出书面申请，并说明理由。当事人及其代理人要求承办案件的行政执法人员回避的，应当提出申请，并说明理由；口头提出申请 的，应当记录在案。

承办案件的行政执法人员回避，由局长或者分管局领导决定。办案件的行政执法人员、当事人及其代理人没有申请回避，但与本案有直接利害关系的，局长或者分管局领导可以指令回避。

二、规划行政处罚程序

谈到规范规划行政处罚程序，我们必须了解什么是行政处罚，什么是规划行政处罚，什么是违法建设，它们的种类或者表现形式是什么？

（一）行政处罚

1.什么是行政处罚？是指国家行政机关依法对违反行政管理法规的行为给予的制裁措施。行政处罚的主要种类有：警告；罚款；没收违法所得，没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律和行政法规规定的其他行政处罚。

2.什么是规划行政处罚：指城乡规划行政主管部门依照法定权限和程序，对违反城市规划及其法律规范和规划许可，尚未构成犯罪的建设单位或个人制裁的具体行政行为。简单的讲，就是由城乡规划行政主管部门对违法建设实施的行政处罚。规划行政处罚的种类主要包括以下几个方面：

a警告；

b罚款；

c没收违法所得，没收非法财物（建筑物、构筑物和其他设施等）；

d责令停业整顿（包括责令在规定时限内停止承接新的业务），责令停止执行业务；

e降低资质等级，暂扣或者吊销资质证书、执业资格证书和其他许可证、执照；

f法律、行政法规规定的其他行政处罚。

3.什么是违法建设？

指违法用地、违法建筑、违法建设工程的统称。主要包括七个方面：

（1）未取得建设用地规划许可证和经批准的临时用地上进行永久性的建设；

（2）未取得建设工程规划许可证的建设工程；（3）未经批准的临时建设工程；

（4）违反建设工程规划许可证的规定或擅自变更批准的规划设计图纸的建设工程；

（5）违反批准文件规定的临时建设工程；（6）超过规定期限拒不拆除的临时建设工程；（7）城乡规划行政主管部门违反职责和权限，不按照法律、法规、规章规定批准的建设项目。

以上七种情况，归纳起来就是：无证、违证、逾期、越权。

4.违法建设有哪几种表现形式？

（1）不办理规划审批手续擅自开工建设的；（2）不按规划批准内容施工，擅自移位和扩大建筑面积的；（3）未经规划管理部门批准，擅自改变建筑用途的；（4）未经规划管理部门批准，私自改变设计、改变结构、改变造型的；（5）未经规划管理部门验收，边装修边投入使用的；（6）建筑项目属于有关部门越权审批的。

（二）规范规划行政处罚程序

由于此次学习有很强的针对性，要达到以案说法的目的，会对现实操作过程中的处罚案件进行剖析，由于本人没办理过处罚案件是个新手，说的有不当之处可能会让一些同仁不舒服，在此表示歉意，请各位同仁谅解。言归正传，行政处罚程序分为：简易程序、一般程序。

简易程序

1.违法事实清楚、证据确凿，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出处罚决定。

2.当场作出处罚决定，执法人员应当向当事人出示执法证件，填写处罚决定书并交付当事人。

3.当场作出的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点、执法机关名称，并由执法人员签名或盖章。

我个人认为简易程序不适用于规划行政处罚案件，因为

简易程序的核心是办案机关可以不经立案、调查取证、听证、核审等程序，由执法人员代表办案机关对违法当事人当场作出行政处罚决定。

一般程序

行政处罚的一般程序简单来说就是：

1、调查取证；

2、立案；

3、下达整改通知；

4、下达行政处罚通知书；

5、法律规定的应组织听证，下达听证通知书；

6、下达行政处罚决定书；

7、对拒绝执行的下达催缴通知；

8、申请法院强制执行。

规划行政处罚程序

我个人认为一个完整的规划行政处罚程序应包括：立案、调查、核审、告知与申辨、决定、执行、终结；另外还有听证程序和送达。

1.立案

（1）通过批后监督检查、验收，或者依据群众来信、来访举报等途径发现违法建设行为。

（2）对于发现的违法建设行为给予与行政处罚的，应当立案，但适用简易程序的除外。

（3）确认违法主体、违法事实后发出《责令停止违法行为通知书》。

（4）填写立案审批表，附上相关材料，报局领导审查批准。

2.调查（1）调查取证

a执法人员在调查时，应首先向当事人或有关人员出示执法证件，表明身份，这一过程应记录在调查笔录首页首项。

b调查及现场勘测不得少于两人，且都须在笔录上签字。c调查、勘测笔录应详细记录被调查人的身份、姓名、职务、联系方式以及法定代表人姓名、联系方式。

d调查笔录应采用一问一答形式。调查询问当事人及证人，应当个别进行。

e调查笔录应问明违法建设项目土地权属问题。f调查笔录对违法建设事实应有详细记录。如建筑定位、建筑平面、建筑立面、门窗设置、建筑总高度、层高等是否改变及如何改变。

g执法人员应当全面收集原审批资料，包括批准总图、建设用地（工程）规划许可证、审批单、审批图纸（施工图、红线图）、放（验）线结果报告单、建筑面积复核表等的复印件。

h执法人员现场查勘后，应当在与现状相符的图纸上签字注明。

i执法人员不能查明建筑定位的，应通知规划设计信息服务中心测绘队，实测成果作为定位依据并存入案卷。

j书写笔录和填写法律文书应当使用钢笔或者签字笔和

能够长期保持字迹的墨水，不能使用圆珠笔或者铅笔。

k调查笔录、勘测笔录及相应图纸应当让被调查人核对。如记录有误或者遗漏，应当允许被调查人更正或者补充。调查笔录、勘测笔录及相应图纸经被调查人核对无误后，由其逐页签名或者盖章（被调查人更正、涂改、补充之处，应有被调查人签名和盖章）。拒绝签名的，由在场人及调查人员签名证明。

l调查单位收集的证据应真实、齐全。

证据应包括以下几种：书证、物证（包括照片、影视资料）、证人证言、当事人陈述(询问笔录)、鉴定结论、现场勘察笔录以及复印并核对当事人营业执照、身份证等身份证明、建设批准等相关材料等。案例一：

这是查处永定区南庄坪街道办事处三眼桥居委会无证新建的综合办公楼的行政处罚案卷，在案卷附件中缺少了以下几组证据：1.物证不齐，缺少了违法建设现场照片、影视资料；2.证人证言；3.现场勘察笔录；4.机构代码证；5.法

人代表证书。由于证据不足，难以对其违法行为进行界定。

案例二：

这是查处永定区街道办事处教场居委会违证扩建的综合办公楼的行政处罚案卷，在案卷附件中缺少了案例一中的几组证据以外，还缺少了《建设工程规划许可》及相关的许可资料。

（2）案件调查终结，填写案件调查报告。内容包括：当事人的基本情况、违法事实、影响规划实施程度、处罚建

议、处罚依据（包括自由裁量权基准的引用）等。填写处罚审批表连同案件材料，报核审部门进行核审。

在此我要强调的是调查报告是办案执法人员写出反映全部案件情况和处理意见，呈请有关机构、领导或上级机关审核的书面报告，是对整个案件的总结，是提请案件审理的基础。所以，案件调查报告必须全面、准确、规范。我查阅过部分案卷，发现几乎所有案卷的调查报告，只对当事人的基本情况、违法事实进行了说明，未对违法建设影响规划实施程度进行分析，就直接给出了处罚建议，且未引用自由裁量权基准条款。在此我个人认为处罚建议是一件严肃的事情，执法人员对违法建设在提出处罚建议时应根据不同的规划影响程度，客观全面的进行分析后再写，我们不能就超出原规划许可的建筑面积多少拟写处罚决定，还应将其他的内容如实纳入处罚建议。如：1.位移或者扩大底层建筑面积导致相邻间距发生变化，对四邻的通风采光、消防安全是否影响，产生影响应怎么处理；2.停车泊车建设未达到原许可的数量，应怎么处理；3.原由航空部门进行了航空限高审批，又突破了原审批同意的建筑高度，应怎么处理；4.绿化率减少的，应怎么处理；5.其他各种基础配套设施建设不到位的，应怎么处理；6.建筑外形（风格）改变、外墙装饰改变、占压道路红线、超出用地界线等，应怎么处理；这些要素都是拟写处罚建议时应一并考虑纳入处罚建议的。

如何写好调查报告，我认为一般由标题、正文、落款三部分组成。

a 标题。是案件调查报告的特定化内容，由“当事人+案由（违法行为类型）+调查终结报告”组成。一般表述为“关于×××一案调查报告”，也可简化为“案件调查报告”。

b 正文。是报告的主体部分，反映整个调查报告的核心内容。一般包括以下6个方面：

(a)案件的由来和调查的经过。包括受案的经过、立案时间、批准立案的机关；承办人员的组成，调查的时间、范围、方法步骤和主要问题、结果等。

(b)当事人的基本情况。当事人是单位的，应写单位的全称，并写明地址、邮政编码、法定代表人（负责人）姓名、职务以及经济性质、经营方式、联系电话等有关情况。当事人是个人的，应写明姓名、性别、年龄、地址、工作单位、邮政编码、联系电话等。

(c)案情及违法事实。主要是调查所得内容的叙述，这是调查终结报告最为重要的部分，应具体写明案发时间、地点，违法行为造成的后果、危害以及影响等情况。特别要把重要情节、疑难问题、关键所在作重点的叙述。其书写形式，可以按案件发生和发展的顺序写，也可以按照调查阶段划分的时间顺序写，还可按照违法的问题类别写。在叙述违法事

实时，应列举证据，说明证据与案件的关联性。证据必须具有关联性，只有与案件事实有关的材料才能作为证据。(d)相关问题的说明。这部分重点写与本案有关联的其它违法事实。即当事人是否有过“前科”，是否被其他部门处理过。违法所得、货值金额等数据的计算依据和明细等。(e)案件分析定性。在叙述违法事实的基础上，从有关法律法规的高度审视案情，通过综合分析指出当事人的违法行为违反了法律、法规、规章的规定，认定其违法的性质。一般包括4个方面内容：一是根据违法事实，引用有关法律法规的条款来确认违法案件的性质。二是根据被调查单位或个人对违法行为的认识态度和其它法定情形，依照法律法规的具体条款，提出应从重或从轻、减轻、免除处罚的条件。三是当事人意见，包括当事人对查证核实的违法行为认定与否，提请考虑的因素等。如当事人对认定的违法事实有异议或提请考虑因素，承办人应在报告中进行说明，并提出是否采纳的理由。四是争议要点，承办人对案件如有意见分歧应予叙述，以供领导审批参考。

(f)处理意见。在违法事实确实存在和对违法事实分析的基础上提出是否要给予行政处罚的具体意见。主要包括以下几方面：一是认定当事人违法的依据，具体写明违反哪些法律法规规定的条款；二是作出行政处罚依据的法律法规和规章规定的条款；三是逐条列出具体处罚建议和拟执行处罚

建议。处罚的意见一般应按照违法性质、违法事实和处罚形式分项提出。必须运用行政处罚自由裁量权，并应当根据案卷证据材料反映的当事人的情节，说明提出具体量罚幅度和种类的理由。

落款。由案件承办人分别签名，写明成文时间。

3.核审

对于核审的主体，是由监察支队还是由局法制科进行核审，根据建设部颁布的建设行政处罚暂行条例是必须由执法机关的法制部门进行核审；根据局三定方案，行政执法案件核审由监察支队进行核审。由于这方面涉及到机构设置职能设定等方面的问题，我不想做多的表述，统一用核审部门进行替代。

（1）案件核审的主要内容包括：

a对案件是否有管辖权；

b当事人的基本情况是否清楚；

c案件事实是否清楚，证据是否充分；

d定性是否准确；

e适用法律、法规、规章是否正确；

f处罚是否适当；

g程序是否合法。

（2）核审部门对案件核审后，应提出以下书面意见：

a对事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处理

适当的案件，同意执法人员意见。

b对定性不准、适用法律不当、处罚不当的案件，建议执法人员修改。

c对事实不清、证据不足的案件，建议执法人员补正。

（3）对程序不合法的案件，建议执法人员纠正。

（4）对超出管辖权的案件，按有关规定移送。

（5）对核审部门提出的意见，执法人员应当采纳。

（6）核审部门与执法人员就有关问题达不成一致意见时，报请局主要负责人集体讨论决定或者局分管负责人召集的办公会议讨论决定。

4.告知与申辩

目前我局作出处罚决定之前的告知程序，是以权利告知书的形式进行的。权利告知阶段应履行下以程序：

（1）告知处罚的事实、理由、依据和有关权利 根据《行政处罚法》

32、41条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当

事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

（2）听取陈述、申辩或者举行听证

根据《行政处罚法》32、41、42条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩；如果当时人要求举行听证，并且确实符合听证条件的，行政机关应当举行听证会。

5.决定

（1）对当事人作出作出行政处罚，执法人员必须制作行政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括：

a当事人的名称或者姓名、地址；

b违法的事实和证据；

c行政处罚的种类和依据（包括自由裁量权基准条款的引用）；

d行政处罚的履行方式和期限；

e不服行政处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；

f作出处罚决定的机关和日期。

g行政处罚决定书必须盖有作出处罚机关的印章。

（2）行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：

a确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

b违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

c违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； d违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。6.执行

行政处罚决定应督促当事人履行或依职权强制执行，须申请人民法院强制执行的，应填写“强制执行申请书”将案件资料移交法制部门。

7.终结

行政处罚终结后，执法人员应当填写结案报告，报局领导审定结案，并及时将立案审批表、处罚审批表、证据材料、行政处罚决定书和执行情况等材料立卷，及时移交档案室归档。

听证程序

1.执法机关在作出吊销资质证书、执业资格证书、责令停业整顿（包括属于停业整顿性质的、责令在规定的时限内不得承接新的业务）、责令停止执业业务、没收违法建筑物、构筑物和其他设施以及处以较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。较大数额罚款的幅度，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府对听证范

围有特殊规定的，从其规定。

2.当事人要求听证的，应当自接到听证通知之日起三日内以书面或者口头方式向执法机关提出。执法机关法制部门应当组织听证。

自听证通知送达之日起三日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。

3.执法机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的日期、地点；听证一般由执法机关的法制工作机构人员或者执法机关指定的非本案调查人员主持。

听证规则可以由省、自治区、直辖市建设行政主管部门依据《行政处罚法》的规定制定。

送达

1.执法机关送达行政处罚决定书、权利告知书、听证通知书等有关文书，应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送达回执上签名或盖章，并注明签收日期。签收日期为送达日期。

受送达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人到场见证，在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚决定书或者有关文书留在受送达人处，即视为送达。

2.不能直接送达或者直接送达有困难的，按下列规定送达：

（1）受送达人不在的，交其同住的成年家属签收；

（2）受送达人已向执法机关指定代收入的，由代收人签收；

（3）邮寄送达的，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期；

（4）受送达人下落不明的，以公告送达，自公告发布之日起三个月即视为送达。

3.行政处罚决定一经作出即发生法律效力，当事人应当自觉履行。当事人不履行处罚决定，执法机关可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。

4.当事人不服执法机关作出的行政处罚决定，可以依法向同级人民政府或上一级建设行政主管部门申请行政复议；也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律、行政法规另有规定的除外。

各位领导、同仁们，规划行政执法工作具有专业性强、社会影响大、历史责任重的特点，不仅要求规划执法人员具有较高的规划专业知识和法律知识，而且执法队伍开展的每项工作，必须依据规划行政主管部门及其专业人员提供的依据，并要在规划行政主管部门的直接领导下进行。规划执法

工作不当，不仅存在现时的危害，从长远角度看，还有着潜在的影响，它最终将危害整个城市总体规划布局，影响城市发展。

我的汇报完毕，谢谢大家！如有不当之处，再次敬请谅解！