辽宁省高等学校财务管理办法范文

第一篇：辽宁省高等学校财务管理办法范文

《辽宁省高等学校财务管理办法》的通知

省属各高等学校：

现将辽宁省教育厅、财政厅制定的《辽宁省高等学校财务管理办法》印发给你们，请在工作中认真贯彻落实。在执行过程中，请将遇到的问题及时反馈给我们。

附件：

辽宁省高等学校财务管理办法

第一章 总则

第一条 为规范高等学校财务行为，加强财务管理，建立健全内部财务约束机制，提高资金使用效益，促进学校各项事业发展，根据《中华义民共和国会计法》、《高等学校财务制度》、《事业单位财务规则》和国家有关法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 高等学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办学的方针，正确处理事业发展和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。

第三条 高等学校财务管理的主要任务是：依法多渠道筹集办学资金；合理编制综合财务预算，优化配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强国有资产管理，建立健全财务规章制度，规范经济行为，如实反映学校财务状况，对学校的经济活动的合法性、合理性进行监督。

第四条 省属各高等学校会计工作实行会计电算化管理手段，会计记账方法采用借贷记账法，会计核算采用收付实现制。

第五条 本办法适用于辽宁省内全日制普通高等学校、成人高等学校、高等职业技术学院、专科院校。

各民办公助(或国有民营)学校、联办学校、社会力量办学等单位可参照执行本办法。

第二章 财务管理体制

第六条 高等学校实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制。对于二级分院则实行“统一领导，分级管理”的财务管理体制。对于高等学校内部实行后勤社会化的部门实行“统一领导，分级管理，独立核算”的财务管理体制。

第七条 省属各高等学校财务工作实行校(院)长负责制。符合条件的高等学校应设总会计师(或副总会计师)，协助校(院)长领导学校的财务工作。第八条 省属各高等学校应建立由校长、副书记(纪委书记)、总会计师(副总会计师))财务处长等人员组成的财经管理委员会，负责审议、分析综合财务预算，为学校领导决策提供科学可靠的经济信息，讨论决定学校重大的经济事项。

第九条 高等学校财务实行“一支笔”审批制度。学校重大开支，一经学校财经管理委员会做出决定后，由总会计师(副总会计师)负责审批。日常一般开支，由财务处长审批。校内各单位应确定一名主要行政负责人管理本单位的财经工作。

第十条 第十条 高等学校必须单独设立财务处，作为学校的一级财务机构，在校(院)长和总会计师(副总会计师)的领导下，统一管理全校的各级财务工作。

财务部门的主要职责为：负责对经费的筹集、使用、管理；对经济活动进行核算、监督；负责对资产进行管理、清查；负责对其他财务活动进行管理；编制会计报表和进行财务分析。

第十一条 根据工作和管理的需要，高等学校可在所属单位或部门设立二级财务机构。二级财务机构为学校财务处的派驻机构，其财务人员实行委派制，接受财务处统一领导和管理，遵守和执行学校统一制定的财务规章制度。

第十二条 校内务财务机构，必须配备具有会计从业资格的财务人员。财会人员必须取得《会计资格证书》，不具备会计从业资格的人员，不得从事专兼职财务会计工作。

第十三条 省属各高等学校财会人员的调入、调出，专业技术职称的评聘须由财务部门会同有关部门办理。财务人员的任用实行回避制度。各高等学校的行政负责人、财务负责人的直系亲属不得担任本单位的会计和出纳工作。

第十四条 省属各高等学校的财务工作的主管部门为辽宁省教育厅。

第三章预算管理

第十五条 预算管理的内容

高等学校预算是根据学校各项事业发展计划和任务编制的度财务收支计划，包括收入预算和支出预算。

第十六条 预算编制原则

学校编制预算必须坚持“量入为出，收支平衡”的总原则。收入预算坚持积极稳妥的原则；支出预算坚持统筹兼顾，保证重点，保证刚性支出、勤俭节约等原则。

第十七条 预算编制方法

高等学校财务预算由财务处负责编制。学校各用款部门根据年度事业发展计划和任务提出本部门预算，财务处参考以前年度预算执行情况以及各用款部门本年度预算汇总情况。结合本年度财务收支增减因素编制学校本年度综合财务预算。

第十八条 预算审批程序 综合财务预算年初由财务处提出建议方案，经总会计师(副总会计师)审核后，提交学校财经管理委员会审议后，向学校党委会报告。并按国家预算支出分类和管理权限分别上报各有关主管部门审核。高等学校根据预算控制数编制预算，由各有关主管部门汇总，报财政部门批复后执行。

第十九条 预算调整

高等学校年度预算在执行过程中原则上不予调整。如学校事业计划有较大调整，或国家政策发生变化对收支预算影响较大，确需调整预算时，由学校财经管理委员会决定，并报请主管部门或财政部门批准后才能调整预算。收入预算调整后，相应调增或调减支出预算。

第四章 收人管理

第二十条 收入是指高等学校为开展教学、科研及其他活动依法取得的各种非偿还性资金。

第二十一条 高等学校收入包括：

(一)财政补助收入，即高等学校从财政部门取得的各类事业经费，具体包括：

1、教育经费拨款；

2、科研经费拨款；

3、其他经费拨款；

(二)上级补助收入，即高等学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。(三)事业收入，即高等学校开展教学、科研及辅助活动取得的收入，具体包括：

1、教学收入；

2、科研收入；

3、其他收入。

(四)经营收入，即高等学校在教学、科研及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。

(五)附属单位上缴收入，即高等学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。(六)其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益，捐赠收入、利息收入等。

第二十二条 省属各高等学校应充分利用学校现有的条件积极组织收入，但学校收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准，严格按照省政府或省财政、省物价部门批准的项目和标准执行，不得随意增加收费项目，提高收费标准。

第二十三条 高等学校各类收费都必须使用省财政厅统一印(监)制的票据；各项收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统一核算。严禁设置“小金库”。

第二十四条 省属各高等学校的非税收入，必须按照“收支两条线”的规定全额上缴财政专户，省财政厅按照预算指标拨款进度及时下拨。

合作办学的高校对外支付的学费分成部分要全额上缴财政部 门作为财政代管资金管理，并由财政部门及时返还学校。第二十五条 为进一步深化非税收入“收支两条线”的改革，规范教育系统的收费行为。省属各高等学校应按规定全部实施非税收入收缴管理制度改革，取消收入过渡性帐户，收费直接上缴财政。

第二十六条 省属各高等学校要根据上级主管部门的规定开设银行账户，未经批准不得自行开设银行账户，不·得转移或挪用教育事业经费。

第五章 支出管理

第二十七条 支出是高等学校为开展教学、科研及其他活动所发生的各项资金耗费和损失。

第二十八条 高等学校支出包括：

(一)事业支出，即学校开展教学、科研及其辅助活动发生的支出。事业支出按其用途可划分为：教学支出、科研支出、业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生事 务支出和福利保障支出等。按会计科目划分主要包括：工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、其 他费用和业务招待费等。

(二)经营支出，即学校在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。(三)自筹基建支出，即学校使用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设发生的支出。学校应在保证事业支出需要，保持预算收支平衡的基础上，统筹安排自筹基本建 设支出，随年度预算上报主管部门和财政部门审批，并按审批权限，报经有关部门列入基本建设计划。核定的自筹基本建设资金纳入基本建设财务管理范围(见第十四章)。

(四)对附属单位补助支出，即学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

第 二十九条 高等学校在开展教学、科研和非独立核算的经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用；不能直接归集的，应当按照规定的比例合理分摊，经营支出应当与经营 收入配比。学校关部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按要求定期报送资金的使用情况；项目完成后，应当报送资金支出决算和使用效 果的书面报告，并接受有关部门的检查、验收。

第三十条 高等学校的各项支出严格执行国家有关财务规章制度和学校规定的开支范围及开支标准。各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替，对违反规定的开支，财务部门应拒绝办理。

第三十一条 对于重大的经费支出，经学校财经管理委员会审议后，报党委会。

第三十二条 省属各高等学校应积极开展增收节支，开源节流活动，坚持勤俭办学的原则，对财务管理成绩显著的学校，主管部门应建议给予奖励。

第六章 结余及分配的管理

第三十三条 结余是指高等学校年度收入与支出相抵后的余额。第三十四条 学校的结余包括：

1、经营收支结余；

2、事业收支结余；

3、专项资金结余。

第 三十五条 高等学校的结余(不舍实行预算外资金结余上缴办法的预算外资金结余)，除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外，可以按照国家有关规定提取职工福利 基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以前年度的收支差额或以后年度可能出现的收支差额；国家另有规定的，从其规定。提取比例为：事业基金为40％、专用基 金为60％。

第三十六条 省属各高等学校在年终前对全年的收支活动进行全面的清理、核对、结算，正确计算各类余额。凡属本年度的各项收入应及时入帐，凡属本年度的各项支出，应按规定的渠道列支，确保会计资料的真实性、完整性。

第七章 专用基金的管理

第三十七条 专用基金是指高等学校按照规定提取和设置的有专门用途的资金。

第三十八条 专用基金主要包括：

(一)修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取(20％)，在修缮费和设备购置费中列支(各列支50％)，以及按照其他规定转入，用于高等学校固定资产维修和购置的资金。(二)职工福利基金，即按照结余的一定比例(60%)提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。

(三)学生奖贷助基金，是按照规定从学费收入中提取用于发放学生的奖学金、贷款贴息资金和支付学生开展勤工助学活动的报酬以及困难学生补助的资金。(四)住房基金，事业单位出售公有住房收入和用于自筹基建的资金。

(五)其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。

第三十九条 各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一的规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由省教育厅会同财政部门确定。

第四十条 各项专用基金由财务部门设置专门账户核算和管理，并按照规定的用途和范围使用，必须做到单独核算，专款专用。各项专用基金必须按照相关规定提取，入账后方能安排使用，不得未提先用。

第八章 资产管理

第四十一条 资产是指高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。

第四十二条 高等学校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第四十三条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及暂付款项、借出款、存货等。第四十四条 高等学校应建立健全现金及各种存款的内部管理制度，明确经管人员的岗位职责，严格按照中国人民银行《现金管理条例》、《银行结算办法》办理现金及各种存款的结算。

第四十五条 高等学校应该加强对应收及暂付款的管理，及时清理、收回和结清应收和暂付款项。对部门或个人长期占用的 应收款项，财务部门要在该部门经费或个人工资中扣回。

第四十六条 应当对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时调账。

第四十七条 固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

第四十八条 高等学校的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。具体各类固定资产明细目录由学校财务处会同有关部门制定。

第四十九条 高等学校固定资产报废和转让，一般经学校负责人批准后核销。大型、精密贵重的设备、仪器报废和转让；应当经过有关部门鉴定，报主管部门或者国有资产管理部门、财政部门批准。固定资产的变价收入应当转入修购基金；国家另有规定的除外。

单项固定资产损失金额在5万元以下的，经学校负责人审批后报主管部门批准后核销；大于5万元的(含5万)，应上报省教育厅，经财政厅批准后核销。

第五十条 资产购置必须执行政府采购办法。即单价在1万元以上，或批量采购年累计在5万元以上执行政府采购办法。工程总投资额10万元以上，或工程建筑面积在100平方米以上执行政府采购办法。

第五十一条 省属各高等学校应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点。

第五十二条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。高等学校无形 资产(无论使用权还是所有权)的转让，应当严格审批程序，并按照国家规定经过法定评估机构进行资产评估，取得收入必须纳入学校财务处统一管理和核算。无形 资产的转让收入除国家另有规定外，计入学校事业收入。高等学校取得无形资产发生的支出，计入事业支出。

第五十三条 对外投资是指高等学校利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。高等学校对外投资，应当按照国家有关规定报经主管部门、国有资产管理部门和财政部批准或者备案。以实物、无形资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估。

第五十四条 高等学校的固定资产在培养学生的过程中，不断以有形损耗和无形损耗投入到教育工作之中，形成生均成本。这种以固定资产的逐渐损耗而转移到生均成本中的那部 分价值就是固定资产的折旧。(有形损耗是指由于使用和风吹雨淋造成固定资产的磨损；无形损耗是指科学进步等因素造成固定资产的淘汰)高等学校应该参照《企业会计制度》中所确定的方法计提折旧。第九章 负债管理

第五十五条 负债是指高等学校所承担的能以货币计量，需要以资产和劳务偿还的债务。

第五十六条 高等学校的负债包括借入款、应付及暂存款、应缴款项、代管款项等。

第五十七条 借入款是指学校向财政部门、金融机构、主管部门和其他部门借入．的有偿使用的资金，包括科技开发贷款、基建贷款、科研项目借款、校办产业周转金等。

学校根据慎重稳妥和实际需要的原则，加强对借入(贷)款项的管理，保证借入(贷)款项能在限期内归还。高等学校应控制贷 款规模，不得以扩招名义盲目贷款。学校基础设施建设和教学设备等贷款必须经省教育、省财政部门审核批准。要谨慎使用贷款资金，规避投资风险。

应缴款是指学校收取的应当上交财政纳入预算的资金和应当上缴财政专户的非税收入资金、应缴税金及其他按照国家规定应当上交的各类款项。

代管款项是指学校按照有关规定接受其他单位和个人委托代为管理的各类款项。

第五十八条 高等学校应对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。并妥善处理各项遗留问题。

第五十九条 高等学校内部机构进行划转撤并时，应当进行清算。

第六十条 高等学校清算，应当在主管部门和财政部门、国有资产部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价表依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接受、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。高等学校内部机构进行划转撤并时，其清算办法同上，并同时参照财政部《高等学校财务制度》和《事业单位财务规则》办理。

第六十一条 划转撤并的高等学校清算结束后，经主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：

(一(一)因隶属关系改变，成建制划转的高等学校，全部资产无偿移交，并相应划转事业经费指标。

(二)撤销的高等学校，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。

(三)合并的高等学校，全部资产移交接收单位或者新组建高校，合并后。多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。

第十一章 财务报告和财务分析

第六十二条 财务报告是反映高等学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。高等学校应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。第六十三条 高等学校财务处向外报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表(教育事业费支出明细表)及财务情况说明书。

第六十四条 财务情况说明书，主要说明学校收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动、专用基金变动的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。

第六十五条 高等学校要建立健全二级单位财务报告制度，已设立的二级分院财务机构和实行高校后勤社会化管理的单位，要定期向学校报送财务报告，以保证全面、完整地反映各单位的财务状况和事业发展成果。

第六十六条 高等学校的财务分析是财务管理工作的重要组成部分。学校应当按照主管部门规定的要求，根据学校财务管理。

第十二章 财务监督

第六十八条 财务监督是贯彻国家财经法规以及高等学校的财会规章制度，维护财经纪律的保证。

高等学校应接受国家审计、财政、物价、税收等部门的专项监督，并建立严密的内部监督制度。

第六十九条 高等学校的财务监督包括事前监督、事中监督和事后监督三种形式。学校财务部门可根据实际情况对不同的经济活动实施不同的监督方式。

第七十条 高等学校应建立健全各级经济责任制和建立健全财务主管人员离任审计制度(如：校(院)长、总会计师(副总会计师))。

第七十一条 高等学校内部财务监督由学校财务部门实施，各部门和个人必须接受财务监督。

学校负责人支持财务部门依法行使财务监督权，财务部门对违反国家财经法规的行为，有权提出意见，并向有关领导或上级主管部门反映情况。

第十三章 校办产业管理

第七十二条 高等学校校办产业是指由学校统一领导，由学校进行投资开办的具有独立法人资格的，独立经营的企业。高等学校依据有关法规，对经营性国有资产具有占有、使用、一定的处置和收益分配的权利。高等学校对所管理的国有资产承担资产保值责任，并对经营性国有资产行使出资人权利，但不具体从事、也不干预企业的正常经营活动。

第七十三条 校办产业实行“统一领导，独立经营，独立核算”财务管理制度。

第七十四条 校办产业立足于学校的教学、科研基础之上，建立现代企业制度，面向高新技术，努力使学校的科技成果迅速转化为生产力或社会产品。对于老旧企业，科技含量低的企业，学校应对此关、停、并、转进行整顿。第七十五条 高等学校必须加强对校办产业的管理，对已经使用的学校资产，一定要严格划分产权界限。

对于长期借用的资金，视其经营状况进行彻底整顿，清理。

第七十六条 独立核算的校办产业的财务管理执行《企业财务通则》和同行业或者相近行业企业的财务制度。

第十四章 基本建设财务管理

第七十七条 高校基本建设是指新建固定资产等公用设施，以满足高等学校扩大招生规模，为国家培养专门人才的需要，是促进高等教育快速发展的重要途径。

第七十八条 高等学校应当按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；建立健全内部财务管理制度；对基本建设中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录，及时掌握施工进度，定期进行财产物资清查。

第七十九条 基本建设项目竣工时财务决算的依据主要包括：可行性研究报告，初步或扩大初步设计，修正总概算及其批复文件；经批准的施工预算或标底造价f承包合同、工程 结算；历年基建计划等有关资料。决算前，要认真做好各项清理工作。主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清 偿，做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符。各种材料、设备、工具、器具等，要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管，或按照国家规定进行处理，不准任意侵占、挪 用。

第八十条 按照国家有关规定，基本建设项目竣工后须经审计部门对财务决算及批复文件；有关财务核算制度、办法；其它有关资料进行审核。建设单位应以审计部门的结论意见作为工程结算的依据。

第八十一条 高校基本建设财务管理执行《基本建设会计制度》和《基本建设财务管理若干规定》财基字(1998)4号。

第十五章 附 则

第八十二条 本规定由省教育厅、财政厅负责解释和修订。

第八十三条 本规定自2004年1月1日起施行。

第二篇：辽宁省管理办法

辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法

第一章 总则

第一条 为维护社会经济秩序，规范小额贷款公司的组织和行为，加强监督和管理，确保其持续、健康、稳定发展，依据《中华人民共和国公司法》和中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发〔2008〕23号)精神，制定本办法。

第二条 小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

第三条 小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以其全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司的股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等项权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

小额贷款公司应执行国家的金融方针和政策，在相关法律法规规定的范围内，按照自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险的原则开展经营活动，其合法的经营活动不受任何单位和个人的干涉。

第四条 省政府成立辽宁省小额贷款公司试点工作领导小组，负责推动全省小额贷款公司试点工作。领导小组下设资格审查委员会，负责对市、县(市、涉农区)试点申报方案进行审核，对小额贷款公司进行资格审查并出具意见。

省政府金融办(领导小组办公室)负责领导小组的日常工作;负责小额贷款公司的政策宣传、指导、解释工作;负责组织资格审查委员会、试点工作领导小组对小额贷款公司进行审查、审议;负责小额贷款公司试点的审核、变更、终止工作;对小额贷款公司实行现场和非现场监管，并对违规行为进行查处;审查小额贷款公司高级管理人员的任职资格;统计小额贷款公司数据、报表。

第二章 公司的设立

第五条 小额贷款公司的组织形式为有限责任公司或股份有限公司两种形式，其名称应当符合国家关于企业名称管理的有关规定，由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划是指县级行政区划的名称或地名。小额贷款公司的设立条件：

(一)有符合《中华人民共和国公司法》的章程。

(二)小额贷款公司组织形式为有限责任公司的，其注册资本不得低于2000万元;组织形式为股份有限公司的，其注册资本不得低于3000万元。小额贷款公司注册资本上限不得超过2亿元。

(三)有符合任职资格条件的董事及高级管理人员和具备相应专业知识及从业经验的工作人员。

(四)有健全的组织机构、业务操作规则和风险控制制度。

(五)有符合要求的营业场所、安全防范措施和其他必要设施。

(六)其他审慎性条件。

第六条 申请试点的小额贷款公司的董事长、副董事长及高级管理人员，其任职资格除应符合《中华人民共和国公司法》规定的条件外，还应符合下列条件：

(一)拟任人应有完全民事行为能力，无犯罪和不良信用记录。

(二)拟任人或其配偶无数额较大的到期未偿还的负债,或正在从事的高风险投资不能明显超过其家庭财产承受能力。

(三)拟任董事长、副董事长的，应具有大专(含大专)以上学历，从事金融工作3年以上，或从事相关经济工作5年以上(其中从事金融工作2年以上);能够运用财务报表和统计报表判断公司的经营管理和风险状况;了解拟任职机构的公司治理结构、公司章程以及董事会职责。

(四)拟任高级管理人员的，应具有大专(含大专)以上学历，从事金融工作3年以上，或从事相关经济工作5年以上(其中从事金融工作2年以上);拟任人应当了解拟任职务的职责，熟悉拟任职机构的管理框架、盈利模式，熟知拟任职机构的内控制度，具备与拟任职务相适应的风险管理能力。

第七条 申请设立小额贷款公司，应首先向县(市、涉农区)政府提交申请材料。申请材料包括：

(一)设立小额贷款公司申请书。内容包括：当地经济、金融发展情况及小额贷款的需求分析，主发起人的经营发展情况，拟任董事、监事及高级管理人员的简历。

(二)出资人承诺书。出资人应承诺自觉遵守国家、省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程，参与管理并承担风险，不从事非法金融活动，保证入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。

(三)出资人协议书。股东之间关于出资设立小额贷款公司的协议。

(四)小额贷款公司基本情况。包括机构名称、住所、经营范围、注册资本等方面的情况。小额贷款公司股东名册，内容包括法人股东的名称、法定代表人姓名、注册地址、出资额、股份比例等，自然人股东的姓名、住所、身份证号码、出资额、股份比例等。企业法人股东附经工商年检的营业执照复印件，自然人股东的简历和身份证复印件。

(五)除自然人以外的出资人，须提供经审计的上两财务会计报告。

(六)小额贷款公司的章程草案，包括合规经营和风险防范的相关内容。

(七)法定验资机构出具的验资报告。

(八)律师中介机构出具小额贷款公司出资人关联情况的法律意见书。

(九)拟任职董事、监事及高级管理人员的任职资格申请书。

(十)住所使用证明，营业场所所有权或使用权的证明材料。

(十一)其他相关材料。

第八条 县(市、涉农区)政府对小额贷款公司申请材料应认真初审，拟定申报方案：

(一)县(市、涉农区)政府小额贷款公司试点申请书。

(二)县(市、涉农区)政府对小额贷款公司风险承担防范与处置责任的承诺书。

(三)小额贷款公司的申请材料。

第九条 小额贷款公司申报方案由所在县(市、涉农区)政府报请市政府审核，出具审核意见后，报省政府金融办。

省政府金融办组织资格审查委员会对小额贷款公司试点申请进行资格审查，经审查同意后，提交领导小组票决审议。审议通过后，由省政府金融办将票决意见报省政府，根据省政府意见，由省政府金融办出具小额贷款公司试点筹建的相关文件。

第十条 小额贷款公司设立须经筹建和开业两个阶段。

第十一条 小额贷款公司的筹建。省政府金融办应自收到完整申请材料之日起60日内做出批复意见。

第十二条 筹建期为省政府金融办批复意见签发之日起6个月。未按期完成筹建的，应在筹建期限届满前30日内，向省政府金融办提交延期申请，省政府金融办应自接到延期申请之日起20日内做出答复。筹建延期最长为90日。

筹建人应在筹建期届满前将开业申请提交至省政府金融办;逾期未提交的，筹建批复失效，由省政府金融办收回。

第十三条 小额贷款公司开业。省政府金融办自收到筹备组开业申请之日起60日内，对小额贷款公司的筹建情况进行审查，并做出批复意见。

第十四条 筹备组应自省政府金融办批准开业之日起60日内，凭批复文件到工商行政管理机关办理登记，领取营业执照。逾期未办理登记的，应报省政府金融办确认原文件的效力。

第十五条 小额贷款公司应自领取营业执照之日起90日内完成开业。未能按期开业的，可在开业期限届满前30日内，向省政府金融办提交延期申请，省政府金融办自接到延期申请之日起20日内作出答复。未在规定期限内开业的，由省政府金融办收回批复文件，通知工商部门依法注销或吊销营业执照，并予以公告。开业延长期限不得超过90日。

小额贷款公司应向注册地中国人民银行分支机构申领贷款卡。

小额贷款公司登记事项发生改变的，应依法到工商部门办理变更登记手续。其中变更法定代表人、注册资本、公司住所、经营期限的，由县(市、涉农区)政府审核并经市政府同意后，报省政府金融办批准。

小额贷款公司开业后5日内，应向当地公安机关、中国银监会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料，并报告省政府金融办。

第三章 股东资格和股权设置

第十六条 企业法人、自然人、其他经济组织可以向小额贷款公司投资入股，入股资金必须是自有资金。主发起人及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的20%，其他出资人及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%，不得低于注册资本总额的5‰，且只能出资一家小额贷款公司。

第十七条 小额贷款公司的主发起人必须是企业法人。主发起人应当是管理规范、信用优良、实力雄厚、社会责任感强的企业。按合并会计报表口径计算，净资产3000万元以上;资产负债率不高于70%;近2年连续赢利，且2年累计净利润总额达到1000万元以上。

第十八条 自然人为出资人的，应是具有完全民事行为能力的中国公民，且无任何犯罪和不良信用记录。

第十九条 其他社会组织为出资人的，应当符合国家有关法律、法规及我省相关规定。

第二十条 小额贷款公司的注册资本全部为实收货币资本，由出资人一次足额缴纳;自设立之日起连续2年无重大违规违法经营记录的，可以增资扩股;增资扩股方案由县(市、涉农区)政府审核并经市政府同意后，报省政府金融办批准。

第二十一条 股东持有的小额贷款公司的股份，自取得之日起2年内不得转让;公司董事、高级管理人员持有的股份，在任职期间内不得转让;股东转让股份或外部投资者购入小额贷款公司股份，由县(市、涉农区)政府审核并经市政府同意后，报省政府金融办批准。

第四章 经营管理

第二十二条 小额贷款公司的业务范围是办理各项小额贷款。

第二十三条 小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金，融入资金的余额不得超过资本净额的50%。不得向内部或外部集资、吸收或变相吸收公众存款。

第二十四条 小额贷款公司应在坚持为“三农”和县域经济发展服务的原则下，自主选择贷款对象。鼓励小额贷款公司面向农户和中小型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。

第二十五条 小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则，对同一借款人的贷款余额不得超过公司资本净额的5%，对单一集团企业客户的授信余额不得超过资本净额的20%。贷款发放和回收主要通过转账或银行卡等结算渠道，减少现金交易。

第二十六条 小额贷款公司应按照《中华人民共和国公司法》要求建立健全公司治理结构，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。

第二十七条 小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷款流程和操作规范。小额贷款公司不得向股东及其关联方发放贷款。小额贷款公司不得跨区域经营业务。

第二十八条 小额贷款公司应加强内部控制，严格按照《会计法》建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。

第二十九条 小额贷款公司贷款利率的上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍。

第三十条 小额贷款公司应建立风险控制管理制度。参照金融企业有关制度规定，建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确划分资产质量，充分计提呆账准备金，资产损失准备充足率达到100%以上。

第三十一条 小额贷款公司应定期向省、市金融办、股东及有关部门披露公司的经营情况、重大事项及经审计后的财务报告书。省、市金融办有随时掌握公司经营管理及财务信息的权利。

第五章 监管变更终止和风险防范

第三十二条 辽宁省小额贷款公司试点工作领导小组负责指导和督促各级政府加强对小额贷款公司的监管，建立小额贷款公司动态监测系统，及时识别、预警和防范风险，指导市、县(市、涉农区)政府处置和防范风险。

市、县(市、涉农区)政府要建立风险防范机制，建立管理制度，落实监管责任。各市要指定一个部门(金融办或相关部门)负责对小额贷款公司的日常监督和检查工作，防范本地小额贷款公司的风险。各有关部门依据本部门职能和相关法律规定对小额贷款公司实施管理，确保合规经营。

第三十三条 中国人民银行分支机构对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统。小额贷款公司应定期向信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。

第三十四条 银监部门负责指导、协助省、市金融办对小额贷款公司业务进行现场和非现场检查。

第三十五条 工商管理部门根据工商管理相关法律规定对小额贷款公司实施管理，确保合规经营。

第三十六条 小额贷款公司在经营过程中，应接受社会监督，不得吸收公众存款，一经发现，省政府金融办取消其经营资格，工商部门依法吊销营业执照。

第三十七条 小额贷款公司法人资格的终止包括解散和破产两种情况。小额贷款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程规定的解散事由出现。

(二)股东大会决议解散。

(三)因公司合并或者分立需要解散。

(四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销。

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小额贷款公司解散，按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》进行清算。清算结束后，向公司登记机关申请办理注销登记。

小额贷款公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。

第三十八条 省政府金融办会同工商、银监、人民银行等部门，每年对小额贷款公司进行分类评价，对依法合规经营、无不良信用记录且经营效益好的小额贷款公司，向银监部门推荐改制为村镇银行。

第三十九条 各有关部门依据职能，对小额贷款公司进行监督管理，发现问题、做出处罚的，应书面告知省政府金融办。

对于违反本办法及有关规定的小额贷款公司，省政府金融办将视情节给予提示、警告、责令停办业务、取消高级管理人员任职资格等处罚，督促其整改;情节特别严重的，省政府金融办取消其经营资格，并通知工商部门依法吊销营业执照。

第四十条 对存在风险隐患和违规经营的小额贷款公司，经督促整改后拒不改正的，可以委托、指定的外部审计机构进行独立审计，审计结果作为取消经营资格的依据。

第四十一条 省政府金融办会同省工商局、辽宁银监局、大连银监局、人民银行沈阳分行，负责小额贷款公司开展业务创新、合规经营、风险防范等方面的培训工作。

第六章 附则

第四十二条 本管理办法自发布之日起施行。

第三篇：高等学校仪器设备管理办法

《高等学校仪器设备管理办法》

第一章 总则

第一条

为了加强对高等学校仪器设备的管理，提高其使用效益，根据《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校实验室工作规程》的有关规定，制定本办法。

第二条

学校的仪器设备均为学校财产。仪器设备根据价格、性能等因素分别确定为部、省、校、院、系级管理。学校要在统一领导、归口分级管理和管用结合的原则下，由一位校（院）长分管仪器设备工作，并结合具体情况，确定学校仪器设备的管理体制，明确机构和职责。对各种渠道购置、经营或非经营型的仪器设备按照统一规定进行管理，特别应做好贵重仪器设备的管理工作。

第三条

学校配备仪器设备要实行优化配置的原则，根据本校的实际，制定仪器设备申请、审批、购置、验收、使用、维护、维修等管理制度，实行岗位责任制，充分发挥仪器设备的使用效益。

第四条

学校采购仪器设备，要力争做到优质低价，防止伪劣产品进入学校。进口仪器设备，到货后要在索赔期内完成验收工作，不合格的及时提出索赔。购置的仪器设备，经校级主管设备的部门入帐后，财务部门方可予以报销，做到仪器设备帐物相符。仪器设备管理范围的价格起点与财政部规定的固定资产价格起点一致。

第五条

学校仪器设备的管理，应充分挖掘现有仪器设备潜力，重视维护维修、功能开发、改造升级、延长寿命的工作。积极鼓励自制新型教学、科研仪器设备，并经技术鉴定合格后登记。仪器设备在使用中应保持完好，做到合理流动、资源共享。杜绝闲置浪费、公物私化。仪器设备的调拨、报废必须按照有关规定，经技术鉴定和主管部门审批（备案）。有关收入按学校财务管理规定执行。

第六条

学校要对仪器设备的资料建立档案，实施计算机管理。对仪器设备的种类、数量、金额、分布及使用状况，经常进行分析、研究和汇总，并按规定上报各类统计数据。学校应加强校内、外网络资源建设，实现各类数据网上传输，充分利用现代化手段对仪器设备实施科学化管理。

第七条

学校应重视仪器设备工作人员队伍的建设，要根据实际工作情况，制定从业人员专业知识及技术能力的培训、考核和技术等级晋升办法。对于在实验教学、实验技术研究与开发等方面取得的成果应予以承认和奖励。

第二章

贵重仪器设备的购置

第八条

单价在人民币10万元（含）以上的仪器设备为贵重仪器设备。

第九条

教育部所管的贵重仪器设备范围： 1．单价在人民币40万元（含）以上的仪器设备；

2．单台（件）价格不足40万元，但属于成套购置和需配套使用的，人民币40万元（含）以上的成套仪器设备；

3．单价不足人民币40万元，但属于国外引进、教育部根据国家有关部门规定明确为贵重、稀缺的仪器设备。各省级教育行政部门和各高等学校可根据实际情况，明确各自所管贵重仪器设备的范围。

第十条

高等学校应根据教育事业和学科的发展规划合理购置贵重仪器设备。购置贵重仪器设备应履行下列程序：

1．购置仪器设备的可行性论证报告

（1）仪器对本校、本地区工作任务的必要性及工作量预测分析（属于更新的仪器设备要提供原仪器设备发挥效益的情况）；

（2）所购仪器设备的先进性和适用性，包括仪器设备适用学科范围，所选品牌、档次、规格、性能、价格及技术指标的合理性；

（3）欲购仪器设备附件、零配件、软件配套经费及购后每年所需不低于购置费6％的运行维修费的落实情况；

（4）仪器设备工作人员的配备情况；

（5）安装场地、使用环境及各项辅助设施的安全、完备程度；

（6）校、内外共用方案；

（7）效益预测及风险分析。

2．购置仪器设备的审批

（1）学校申请单位提交可行性论证报告；

（2）学校主管部门组织相关学科专家及有关人员对可行性报告进行论证，并提出审核意见；

（3）主管校（院）长审批；

（4）教育部及省级行政部门所管的仪器设备，教育部及省级教育行政部门根据需要组织同行专家进行评审。

第十一条

高等学校要建立切实可行的仪器设备购置和监督机制，实施公开招标或集团采购等方式，在节约学校经费的同时确保所购仪器设备的质量。

第三章

贵重仪器设备的使用和管理

第十二条

各校购置仪器设备，要选择能明确完善仪器设备安装、调试、验收、索赔、保修，并能随时提供零配件的公司或厂家，保证所购仪器设备符合所需要的技术指标，并在验收合格后，能在可用期内正常运转。

第十三条

仪器设备要逐台建立技术档案，要有使用、维修等记录。要按照国家技术监督局有关规定，定期对仪器设备的性能、指标进行校检和标定，对精度和性能降低的要及时进行修复。

第十四条

高等学校仪器设备要实行专管共用、资源共享。尽量使用外单位已有的仪器设备，避免出现区域性仪器设备的重复购置。学校仪器设备在完成本校教学、科研任务的同时，要开展校内、校际和跨部门的咨询、培训、分析测试等协作服务工作，努力提高仪器设备的使用率。

第十五条

高等学校应根据仪器设备的使用情况制定收费标准。学校对内教学使用仪器设备不得收费，科研使用仪器设备可适当收取机时费。学校仪器设备对外服务应按规定收取机时费，所收经费由学校财务部门统一管理，并根据学校、省级、国家级主管部门有关规定将其中大部分经费返还有关实验室用于补偿仪器设备的运行、消耗、维护、维修及支付必要的劳务费用。

第十六条

仪器设备一般不准拆改和分解使用。确因功能开发、改造升级或研制新产品需拆改和分解时，应经学校主管设备的部门批准。

第十七条

学校要积极培训能独立操作仪器设备的人员，并加强管理，实行“持证上机制”，避免仪器设备的损坏。仪器设备配备人员的数量和结构层次，应以能保证仪器设备的正常运转和充分发挥效益为原则。仪器设备的使用、维修、管理人员必须经过培训和考核，并建立相应的岗位责任制和管理办法。

第四章

贵重仪器设备的报损和报废

第十八条

因技术落后、损坏、无零配件或维修费过高确需报废的仪器设备，要根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的有关规定及时报损报废。

1．学校仪器设备所属单位提交报废申请；

2．学校主管部门组织有关专家审议，提出技术鉴定报告和意见；

3．报主管校（院）长审批；

4．根据国家有关规定报主管部门审批或备案。

第十九条

报废仪器设备收回的残值，应根据《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度（试行）》的有关规定，纳入学校设备经费。

第五章

贵重仪器设备的考核与奖惩

第二十条

高等学校仪器设备的使用和管理要实行考核制度。

1．每年年终，由学校院、系（所、中心）按照《高等学校贵重仪器设备效益评价表》，对部管仪器设备自行考核，对校管仪器设备的考核范围和内容可做适当调整；

2．学校主管部门组织检查、核实，并向全校公布；

3、教育部每年公布部管仪器设备（03类）使用情况，并适时组织检查和评估工作；

4．省级教育行政部门根据以上原则自行制定检查所管仪器设备使用情况的范围、内容和办法。

第二十一条

高等学校仪器设备的使用和管理要实行奖惩制度。对在申请购置、使用管理、维护维修、技术改造、报损报废等工作中作出突出成绩的机组和个人，学校应及时予以奖励；对严重失职者要根据情节轻重，依法追究当事人及负责人的责任。

第六章

附则

第二十二条

各省级教育行政部门、高等学校应根据本办法，结合本地区、学校的实际情况，制定仪器设备的管理办法。

第二十三条

属于财政部规定固定资产起点线以下的，属高等学校材料、低值、易耗品的管理工作，各高校可根据有关文件精神，结合当前实际状况，自行制定管理办法。其中对于学校化学危险品的管理工作，要严格按照《关于加强高等学校实验室危险品管理工作的通知》文件要求进行管理。

第二十四条

本办法自2000年4月1日起开始施行，1984年制定《高等学校仪器设备管理办法》同时废止。

第四篇：高等学校仪器设备管理办法

高等学校仪器设备管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对高等学校仪器设备的管理，提高其使用效益，根据《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校实验室工作规程》的有关规定，制定本办法。

第二条 学校要在统一领导、归口分级管理和管用结合的原则下，由一位校（院）长分管仪器设备工作，并结合学校的具体情况，确定学校仪器设备的管理体制，明确机构和职责。

第三条 学校的仪器设备均为学校财产，对各种渠道购置、经营或非经营型的仪器设备应按照统一规定管理。仪器设备根据价格、性能等因素分别确定为部、省、校、院、系级管理。

学校配备仪器设备要实行优化配置的原则，要根据本校的实际，制定仪器设备申请、审批、购置、验收、使用、保养、维修等的管理制度，实行岗位责任制，充分发挥仪器设备的使用效益。

第四条 学校采购仪器设备，要做到力争优质低价，防止伪劣产品流入学校。进口仪器设备，到货后要在索赔期内完成验收工作，不合格的要及时提出索赔报告。

所购仪器设备在校级主管设备的部门入帐后，财务部门方可予以报销，做到各部门仪器设备帐物相符。管理范围的价格起点与财政部规定的固定资产价格起点一致。

第五条 仪器设备在使用中要保持完好率，根据需要做到合理流动，实行资源共享，杜绝闲置浪费、公物私化。仪器设备的调拨、报废必须按照有关规定，经技术鉴定和主管部门审批（备案）。有关收入交学校按照财务管理规定执行。

第六条 学校要对仪器设备的资料建立档案，实施计算机管理。对仪器设备的种类、数量、金额、分布及使用状况经常进行分析、研究和汇总，并按有关规定如期、准确上报各类统计数据。要加强校内、外网络资源建设，逐步做到有关数据网上传输，充分利用现代化手段实现对仪器设备的资源共享和科学化管理。

第七条 学校仪器设备的管理，必须贯彻勤俭办学的方针，从本校的实际出发，充分挖掘现有仪器设备潜力，重视维修、功能开发、改造升级、延长寿命的工作。学校要积极鼓励自制新型教学、科研仪器设备，经技术鉴定合格后登记入帐。

第八条 学校从事仪器设备工作的人员，应具有相应的专业知识水平和业务能力，管理人员应具备相应的管理知识。学校要重视仪器设备工作人员队伍的建设，提供各种参加培训、研讨、考察活动的机会。对在实验技术方面作出成绩并取得成果的人员应给予奖励。要制定行之有效的业务考核及技术等级晋升办法，使他们热爱本职工作，努力提高业务及管理水平。

第二章 贵重仪器设备的购置

第九条 单价在人民币10万元（含）以上的仪器设备为贵重仪器设备。

第十条 教育部所管的贵重仪器设备范围。

1、单价在人民币40万元（含）以上的仪器设备；

2、单台（件）价格不足40万元，但属于成套购置或需配套使用，整套在人民币40万元（含）以上的仪器设备；

3、单价不足人民币40万元，但属于国外引进、教育部明确规定为贵重、稀缺的仪器设备。

各省级教育行政部门和各高等学校可根据实际情况，明确各自所管贵重仪器设备的范围。

第十一条 高等学校应根据教育事业和学科的发展规划，合理制定仪器设备的购置方案。

1、购置仪器设备的可行性论证报告

(1)仪器对本校、本地区工作任务的必要性及工作量预测分析（属于更新的仪器设备要提供原仪器设备发挥效益的情况）；

(2)所购仪器设备的先进性和适用性，包括仪器设备适用学科范围，所选品牌、档次、规格、性能、价格及技术指标的合理性；

(3)欲购仪器设备附件、零配件、软件配套经费及购后每年所需不低于购置费6%的运行维修费的落实情况；

(4)仪器设备工作人员的配备情况；

(5)安装场地、使用环境及各项辅助设施的安全、完备程度；

(6)校、内外共用方案；

(7)效益预测及风险分析。

2、仪器设备的审批程序

(1)校内申请单位提交可行性论证报告；

(2)校级主管部门根据具体情况组织相关学科专家及学校有关人员对可行性报告进行论证，提出具体意见；

(3)报主管校（院）长审批；

(4)教育部及省级教育行政部门所管的仪器设备，必要时由教育部及省级教育行政部门组织同行专家进行评审。

第十二条 高等学校要建立切实可行的仪器设备购置和监督机制，实施公开招标或集团采购等方式，在节约学校经费的同时确保所购仪器设备的质量。

第三章 贵重仪器设备的使用和管理

第十三条 各校购置仪器设备，要选择能明确完善仪器设备安装、调试、验收、索赔、保修，并能随时提供零配件的公司或厂家，保证所购仪器设备符合所需要的技术指标，并在验收合格后，能在可用期内正常运转。

第十四条 仪器设备要逐台建立技术档案，要有使用、维修等记录。要按照国家技术监督局有关规定，定期对仪器设备的性能、指标进行校检和标定，对精度和性能降低的，要及时进行修复。

第十五条 高等学校仪器设备要实行专管共用、资源共享。各机组要在完成本校教学、科研任务的同时，努力开展对社会各单位的协作咨询、分析测试、培训等技术服务工作。要在开展校内、校际和跨部门协作共用的同时，积极培训能独立操作仪器设备的人员，并建立岗位责任制度，努力提高仪器设备使用率。要尽量使用外单位已有的仪器设备，避免出现区域性仪器设备的重复购置。

第十六条 高等学校使用仪器设备的收费标准应根据不同情况有所区别。

学校对内教学使用仪器设备不得收费，科研使用仪器设备可收取部分机时费。学校仪器设备对外服务应按有关规定收取机时费，所收经费由学校主管部门统一管理。学校主管部门将其中大部分经费返还有关实验室，实验室应根据学校、省级、国家级主管部门制定的相关管理办法，将返还的经费用于补偿仪器设备的运行、消耗、维护、维修及支付必要的劳务费用。

第十七条 仪器设备一般不准拆改和解体使用。确因功能开发、改造升级或研制新产品需拆改解体时，应经学校主管设备的部门批准。

第十八条 仪器设备配备人员的数量和结构层次，应以能保证仪器设备的正常运转和充分发挥效益为原则。

仪器设备的使用、维修、管理人员必须经过培训和考核，实行“持证上岗制”，并建立相应的岗位责任制和管理办法。

第四章 贵重仪器设备的报损和报废

第十九条 因技术落后、损坏、无零配件或维修费过高确需报废的仪器设备，要根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及时报损报废。

学校仪器设备报废工作按照国家有关规定进行。

1、学校仪器设备所属单位提交报废申请；

2、学校主管部门组织有关专家审议，提出技术鉴定报告和意见；

3、报主管校（院）长审批；

4、根据国家有关规定报主管部门审批或备案。

第二十条 报废仪器设备收回的残值，应根据《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度（试行）》，纳入学校设备经费。

第五章 贵重仪器设备的考核与奖惩

第二十一条 高等学校仪器设备的使用和管理要实行考核制度。

1、每年年终，由学校院、系（所、中心）根据《高等学校贵重仪器设备效益评价表》，对部管仪器设备进行自考核工作，对校管仪器设备的考核范围和内容可做适当调整；

2、学校主管部门组织检查、核实，并向全校公布；

3、教育部每年公布部管仪器设备（03类）使用情况，并不定期组织检查和评估工作；

4、省级教育行政部门自定每年检查所管仪器设备使用情况的办法。

第二十二条 高等学校仪器设备的使用和管理要实行奖惩制度。对在申请购置、使用管理、保养维修、技术改造等各项工作中成绩优秀的机组和个人，学校应及时予以奖励；对严重失职者要依情节轻重，依法追究当事人及负责人的责任。

第六章 附 则

第二十三条 各省级教育行政部门、高等学校应根据本办法，结合本地区、学校的实际情况，制定仪器设备的管理办法。

第二十四条 属于财政部规定的固定资产起点线以下的，属高等学校材料、低值、易耗品的管理工作，各高校可根据有关文件精神，结合当前实际状况，自行制定管理办法。其中对于学校化学危险品的管理工作，要严格按照《关于加强高等学校实验室危险品管理工作的通知》文件精神进行管理。

第二十五条 本办法自2000年4月1日起开始施行

第五篇：高等学校总会计师管理办法

高等学校总会计师管理办法

第一章 总则

第一条 为加强高等学校财经管理, 完善高等学校治理结构，强化经济责任，规范财经行为，防范财务风险，提高财务管理水平，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国总会计师条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 高等学校设置总会计师岗位。总会计师为学校副校级行政领导成员。

第三条 高等学校总会计师协助校（院）长管理学校财经工作，承担相应的领导和管理责任。

第四条 总会计师的职权受国家法律法规保护，高等学校和有关部门支持并保障总会计师依法行使职权。

第二章 总会计师的任免

第五条 总会计师应坚持原则，具有较高的政治素养；廉洁奉公，具有良好的职业操守；熟悉高等学校财务管理工作，具有较强的组织协调能力。

第六条 总会计师必须具有大学本科以上文化程度，同时应具备下列条件之一：

（一）具有经济、管理类高级专业技术职称；

（二）具有从事财政、财务、会计、审计、资产等管理工作经验，一般应担任正处级职务3年以上；

（三）在会计、审计等专业中介机构担任高级职位，具有15年以上从业经验。

第七条 总会计师由学校主管部门负责选聘、委派，可根据工作需要，实行异校或异地任职，依照干部管理权限任免。学校主管部门对总会计师实行统一管理。总会计师任免前，应征求同级财政部门和学校主要负责人意见。

第八条 总会计师实行任期制，任期年限与校（院）长任期年限一致。总会计师在同一学校任职不超过两届，任期届满，可调派其他高等学校任职或改任其他职务。

第九条 总会计师任期内，学校主管部门可根据工作需要，经征求同级财政部门和学校主要负责人意见后对总会计师进行调整。

第三章 总会计师的职责和权利

第十条 总会计师按国家有关法律、法规、规章和制度的要求组织领导学校的财经管理和会计核算工作；参与学校重大财务、经济事项的决策并对执行情况进行监督。主要职责如下：

（一）负责会计核算和财务报告，确保会计信息的真实和完整；

（二）负责财务管理，包括预算管理、筹资管理、资本管理（包括投资管理）、资金管理、成本控制、绩效评估等；

（三）参加学校重大财经管理活动和重要经济问题的研究与决策；

（四）加强会计监督，负责或参与财务风险管理、偿付能力管理，保护学校财产安全完整；

（五）结合学校实际情况，加强校内财务会计管理基础工作和基层建设，组织制定有关财务会计制度的实施细则和内部控制制度，并检查执行情况；

（六）组织清产核资，加强资产管理，保护国有资产完整和保值增值；

（七）组织落实审计意见，监督执行审计决定；

（八）学校主管部门、法律法规和学校章程规定的其他职责。

第十一条 总会计师具有以下履行职责的工作权利：

（一）参加重大经济事项决策；

（二）对重大决策和财经法规的执行情况进行监督，对内部控制制度实施监督检查；

（三）对学校财务部门负责人的任免、考核提出意见；

（四）学校按规定对大额资金的使用，建立由总会计师与学校主要负责人联签制度，总会计师拥有大额资金流动联签权；

（五）对违反国家法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为，有权制止或纠正，并报告学校主要负责人。制止或纠正无效时，应及时向学校主管部门报告。

第四章 监管

第十二条 学校主管部门对总会计师履职情况进行监督、考评。

第十三条 总会计师参加校领导班子考核，并向学校主管部门提交述职报告。

总会计师述职报告应就学校重大经济活动、财务状况、资产质量、财务风险、内控机制等全面报告履职情况，并提出改进措施。

第十四条 学校主管部门对总会计师进行任期经济责任审计和离任审计，对总会计师任职期间的履职情况进行评估。审计事项包括：

（一）学校会计核算规范性、会计信息质量，以及学校财务预算、决算和财务动态编制工作质量情况；

（二）学校财务状况及结果，资金管理和成本费用控制情况；

（三）学校财会内部控制制度的完整性和有效性，学校财务风险控制情况；

（四）在学校重大经营决策中的监督制衡情况，有无重大经营决策失误；

（五）其他需考核的事项。

第十五条 总会计师对下列重大事项负有管理责任或直接责任：

（一）学校提供或公开的会计信息不真实、不完整；

（二）学校会计核算、财务管理不规范；

（三）学校内部财会控制机制不健全、财会制度执行不力；

（四）学校违反国家法律法规造成严重后果的财务会计事项；

（五）管理不当及决策失误造成经济损失；

（六）负责审批、联签、实施的事项造成经济损失。第十六条 总会计师出现本办法第十五条情形的，应当依照国家法律法规和有关规定追究相应的责任。

第十七条 对造成重大经济损失或严重后果的事项，总会计师未参与决策或在集体决策过程中提出明确反对意见并记录在案的，总会计师可以免责。

第十八条 总会计师工作业绩突出的，由学校或学校主管部门给予表彰奖励。

第五章 附则

第十九条 本办法适用于公办高等学校。

第二十条 本办法由教育部、财政部负责解释。

第二十一条 各地、各有关部门可结合实际制定具体实施细则。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。