简报第九期 在创先争优活动中推动实现“两个普遍”

第一篇：简报第九期 在创先争优活动中推动实现“两个普遍”

第九期 2011.8.10

在创先争优活动中推动实现“两个普遍”

近日，复兴乡工会为了认真贯彻《中华全国总工会2011-2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》（总工发„2011‟3号）和《中华全国总工会2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划》（总工发„2011‟4号）精神，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优为动力，以党建带动工建、工建服务党建为主线，遵循“促进企业发展、维护职工权益”的企业工作原则，努力实现“两个普遍”目标的实现。制定下发《关于扎实开展“党工共建，创先争优”活动的通知》和《关于在全乡工会组织中开展“党工共建、创先争优”活动的实施方案》文件。一是建立企业工会组织3年目标。企业工会发展会员3年目标。二是深入推进工资集体协商三年行动计划分为三个阶段实施。

推动企业依法普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商的工作是全会的工作重点，重视加强督促检查工作，采取自查、互查、抽查的方法，对三年行动各个阶段的实施进展情况进行督促检查，推动工作落到实处。各非公企业工会组织要结合实际制定三年工作规划和具体措施，把完成三年规划任务与年度考核相结合，与当前开展的创先争优活动相结合，把“两个普遍”落实情况作为检验创先争优活动成果的重要内容。

第二篇：在解放思想中推动创先争优

学习实践科学发展观心得体会

---在解放思想中推动创先争优

解放思想是开启思路的金钥匙，是推动发展的助力器，是破解难题的重要法宝。我们党在理论上的每一次重大突破，实践上的每一次重大发展，工作上的每一次重大进步，无不贯穿着解放思想的灵魂，无不伴随着解放思想的步伐，无不闪烁着解放思想的光芒。思想观念常新，实践之树常青，面对实现调河头乡又好又快发展、实现富民强乡的历史重任，我们惟有不断解放思想，开启新思维，推出新举错，才能破解新难题，应对新挑战，用思想的大解放促进调河头乡经济社会科学跨越发展。

解放思想前提是“想”，只有勤思敏想，才能敢为人先、超越自我。思想惰性是最危险的惰性，观念落后是最致命的落后，思想左右行动，思路决定出路。实践经验一再表明，越是发展快的地方，越是不断解放思想；越是发展慢的地方，越需要解放思想；思想越不解放的人，就越觉得没什么可解放的。解放思想，关键要重点解决“不去想”、“不敢想”、“想不到”的问题，关键要以更宽、更广、更深的视野来审视自我，以“坐不住”、“向前冲”的干劲来要求自我，以“要干就干出个样子”的理念来激励自我，高标准确立发展目标，高起点定位发展坐标，敢与强的争、勇与快的赛、多与高的攀，切实做到目标高人一筹、措施先人一步、发展快人一拍，努力实现河东经济社会大发展、大提升、大跨越。解放思想着力是“破”，只有反骄破满，才能打破现状、开拓创新。近几年来，调河头乡党委、政府团结带领广大干部群众创新理念，奋力拼搏，为长远发展打下了坚实基础。但是，也有部分同志在不断发展的新形势面前犹豫迟疑，安于现状，不思进取，存在“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心态，拘泥于传统思维，止步于已有成绩，束缚于现成经验。面对新的发展机遇，河东要实现经济社会科学跨越发展，就必须冲破阻碍科学发展的思维定势，打破阻碍科学发展的利益格局，克服阻碍科学发展的思想作风，消除阻碍科学发展的环境氛围。要强化危机意识，从自我陶醉、自我麻痹的保守思想中解放出来；要强化机遇意识，从萎靡不振、无所作为的精神状态中解放出来；要强化开放意识，从固步自封、狭隘排外的封闭观念中解放出来；要强化创新意识，从因循守旧、墨守成规的思维定势中解放出来，以与时俱进的思维、战略发展的眼光、科学谋划的态度、善于创新的智慧把握全局，判断形势，看准了的事情就要不争论先行干，政策之内抢着干，政策之外探索干，别人没干的大胆干，只要我们各级干部都有这样的勇气，都有这样的胸怀，都有这样的气魄，河东的明天就大有希望。

解放思想重点是“放”，只有开放开明，才能集聚力量、加快发展。开放空间决定着发展空间，开放水平决定着发展水平，开放程度决定着发展速度。调河头乡能否实现又好又快发展，很大程度上取决于扩大开放的进程，而扩大开放能否顺利推进，又取决于解放思想的程度。因此，要通过解放思想，增强扩大开放的决心和勇气，坚持以开放的胸襟、开阔的视野、开明的理念推进科学发展，用足用好国际国内两种资源、两种市场，对外开放，对内放开，以开放促发展，以项目强主体，以创业带民富，全面提高开放型经济的整体水平，不断增强发展活力和发展后劲，加快全乡改革开放的进程。

解放思想关键是“干”，只有激情创业，才能科学发展、实现跨越。激情是一种奋力前行、永不懈怠的精神状态，是一种迎难而上、勇往直前的意志力量。当前，调河头乡正处于科学发展、跨越发展的关键时期，实现全乡又好又快发展，决定了别人需要三分功夫，我们要付出十二分努力；攻坚克难的现实，决定了我们要披荆斩棘，负重奋进。保持创业的激情、昂扬的锐气，比任何时候都重要。激情创业，首先要有一种强烈的事业心。要坚持事业为上、责任为重、工作为先，始终始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气，“五加

二、白加黑”，埋头苦干，无私奉献，永不懈怠，永不停滞。激情创业，最终要体现在敢于负责、一抓到底的工作作风上。如果不敢负责、不抓落实，再好的目标也只是海市蜃楼，再好的决策也只是纸上谈兵，再清晰的思路，也只能停留在想法上，开不了花、结不了果。要时刻保持一种“豁出去、拼上去”的劲头，矛盾面前不低头，困难面前不示弱，挫折面前不服输，敢想敢干，敢于碰硬，敢于负责，定下来的事情要雷厉风行，部署了的工作要一抓到底，实打实、硬碰硬、不折不扣地把各项任务落到实处。

实践永无止境，解放思想永无止境。站在新的历史起点上，要牢牢把握深入学习实践科学发展观活动这一重要契机，大力发扬“团结实干、负重奋进、只争朝夕、敢于争先、科学发展”新时期河东精神，立科学发展之志、谋科学发展之策、鼓科学发展之劲、求科学发展之实、走科学发展之路，就一定会在实现调河头乡又好又快发展的实践中不断创造出新的业绩，谱写出科学发展、富民强乡新的篇章。

2009年10月16日

第三篇：在创先争优活动中努力做到

在创先争优活动中努力做到“五带头”

教学对象：基层党员干部、入党积极分子；

教学目的：通过教学，使学员对开展创先争优活动的重大意义、总体要求等有正确的理解，并引导广大党员要努力践行“五带头”，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业；

教学提示：教学过程中可引用中央有关文件精神进行讲解，也可适当引用教学参考之内容；

教学时间：1.5小时。

党的十七大提出，要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。不久前，在党中央召开的全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，全面总结了学习实践活动取得的成效和经验，要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动，巩固和扩大学习实践活动成果，以改革创新精神加强党的建设，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。之后，又召开了在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议，对创先争优活动进行具体动员部署。4月5日，中共中央办公厅下发《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，提出今后一个时期，各级党组织和广大党员的一项重要任务，就是要认真开展好这项活动。

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务各地区各部门各单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。深入开展这一活动，对广大党员的基本要求就是模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。

一、“五带头”是党员先进性在新形势下的具体体现

“五带头”就是带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五带头”是按照党章规定，在总结以往经验、征求基层意见的基础上，根据实践的新要求提出来的，是对全体党员的普遍要求，是在新的历史起点上保持和发展共产党员先进性的具体体现。党员的先进性是有鲜明时代特征的，是与党的任务和使命紧密联系在一起的。当前，我们党要带领全国人民加快转变经济发展方式，推动经济社会又好又快发展，实现全面建设小康2 社会的宏伟目标。党员做到“五带头”，才能为实现党的这一任务和使命作出应有的贡献，也才是真正保持了先进性。同时，党员的先进性在实践中就要体现在先锋模范作用上，而“五带头”正是这种作用的具体化。做到了这“五带头”，就是在提高自身素质上、在实际工作上、在践行党的根本宗旨上、在维护国家法治和党的纪律上、在发扬党的优良传统作风上，发挥了先锋模范作用。因此，党员要实践入党时的誓言，切实履行好作为共产党员的义务，做先锋队中的先进分子，就一定要按照党中央的要求，努力做到“五带头”。每个党员都要学习优秀共产党员和模范人物的先进事迹，特别是要向那些长期在基层和平凡岗位上工作并创造出不平凡业绩的党员学习，见贤思齐，争当先进。要适应新的形势任务的需要，紧密结合自身实际，把这些普遍要求具体化，形成可操作性更强的具体要求，做到简洁可行、好记好评，并且在实践中真正落到实处。

二、共产党员如何做到“五带头”

1、要带头学习提高。深入学习实践科学发展观，是创先争优活动的主题。党员带头学习提高，首先要认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念。要反复学习、深入学习，全面系统、完整准确地掌握科学发展观的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。学习中要注意联系改造主观 世界的实际，解决好理想信念上存在的问题，牢固确立正确的世界观、人生观、价值观，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念。要把学习领会理论同贯彻落实的实践紧密结合起来，不断增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，推动经济社会的科学发展。其次要认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。适应时代发展，学习各种新知识，包括经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面知识，学习国家法律法规，了解国情和形势政策。特别要从本职工作的需要出发，学好专业业务知识，精通工作领域的相关理论和本领，打牢做好本职工作的知识能力基础。目前，全党上下正在为建设马克思主义学习型政党而努力，这既对党员的学习提出了新的要求，同时也为党员自身的学习提高提供了良好机遇，创造了有利条件。党员要抓住有利时机，积极投身建设学习型政党的活动中，通过完成好各项学习任务，使自身素质得到不断提高。

2、要带头争创佳绩。党员的先锋模范作用必须体现在实践中和实绩上。党员带头争创佳绩，就是要具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。不同行业、不同领域的党员要有内容不同的要求。农村党员要积极参与深化农村基层党建工作三级联创活动，认真落实“一定三有”政策，落实“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发4 挥先锋模范作用，大力推进社会主义新农村建设；街道社区党员要积极参与区、街道、社区基层党建工作三级联创活动，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥自身作用，努力建设文明和谐社区；国有企业和金融机构中的党员要积极参与深化“四好”领导班子创建活动和“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力；机关党员要积极参与讲党性、重品行、作表率活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能；高等学校党员要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设等重要任务，通过设立党员教学、科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等方式发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育；科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位中的党员，要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展，结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员?人民满意的白衣天使”“优秀共产党员?师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平；非公有制经济组织和社会组织中的党员，要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作，开展立足岗位比奉献等活动，贯彻党的路线方针政策，参与监督非公 有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展；少数民族聚居地区的党员还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定作为自己的神圣职责，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

3、要带头服务群众。贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，是党员一切行动的出发点和落脚点。带头服务群众，就是要积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。虽然随着我国经济社会发展，人民的生活水平在不断提高，但仍有部分群众存在这样那样的实际困难，需要党组织和党员扶持和帮助。在创先争优活动中，党员要不断增进与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，与群众打成一片，努力为群众办实事、做好事、解难事，让群众得到更多的实惠。特别要经常深入困难群众之中，了解他们的疾苦，倾听他们的呼声，把握他们的需求，解决好他们最关心最直接最现实的利益问题。对那些鳏寡孤独的老人、因病致贫的人群以及生活困难的残疾人等，要投放更多的精力救助扶持，注意通过社会保险、社会救济、社会捐助、慈善事业等各种渠道，加大扶助力度。在农村，要着力帮助那些致富无方的困难户找到致富之路，增强他们的“造血能力”，早日脱贫致富。在城市，要着力帮助那些下岗失业的困难群体提高专长技能，拓宽就业路子，找到就业机会。除了在日常工6 作和生活中努力为群众服务之外，在遇到自然灾害、发生突发事件、面临危急时刻等特殊情况下，每个党员都要挺身而出，冲锋在前，为保护人民群众的生命财产安全不惜做出个人的牺牲，以实际行动践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨。此外，党员还要努力维护好群众的正当权益，同各种侵犯群众权益的现象作斗争，推动社会公平正义。要有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。

4、要带头遵纪守法。党的纪律是党员必须遵守的行为准则，法律是由国家制定并以国家强制力保证其实施的行为规范。遵纪守法是党员的基本义务。党员带头遵纪守法，就是要自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。首先要认真学习、熟悉掌握各项党内纪律和国家法律，包括党内条例和规定、党和国家的方针政策、法律法规等。在此基础上，要切实守纪守法，把党的纪律和制度、国家的法律法规看做是不能逾越的雷区、不可触碰的高压线。法律和纪律不允许的事情一件也不能做。特别是在面对诱惑的时候，更要以高度的自觉性警醒和约束自己，做到顶得住诱惑、经受住考验。党员尤其要把学习和贯彻党章摆到突出位置上，认真学习党章，严格遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。党章是我们立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。遵守党的纪律，就必须自觉遵守和维护党 章，把党章的各项规定落实到实际行动上。要严格遵守党的政治纪律，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，维护党的团结统一，确保中央政令畅通。还要认识到，宪法是我们国家的根本大法，是党领导人民制定出来的。对共产党员来说，遵守国家法律就必须严格按照宪法办事，保证党组织和党员在宪法的范围内活动。党员要带头接受监督，自觉将自己置于党组织和党员群众的监督之下，接受社会监督和舆论监督，党内不允许存在不受监督的特殊党员。党员要积极热情地向其他党员和广大群众宣传党的纪律、宣传法律知识，带动党员群众学法守法。与此同时，党员还要主动自觉地维护国家法律和党内法规的权威性、严肃性，同各种违法违纪行为做斗争。发现违法违纪现象时，要视情况采取及时制止、主动举报、配合查处等方法，认真对待，坚决防止和纠正有法不依、执纪不严的现象，保证党纪国法的有效贯彻实施。

5、要带头弘扬正气。弘扬正气是党员党性修养的体现，反映着党员的形象。党员带头弘扬正气，就是要发扬社会主义新风尚，按照党中央关于加强和改进党的作风建设的规定和要求去做，敢于克服和纠正各种不良风气。党员要模范学习践行社会主义核心价值体系，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉坚持社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬8 奋发的精神状态。要从一言一行做起，从每一件事情做起，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，做到违反道德的事情再小也不做。要不断增强党性，大力发扬党的优良传统作风，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、真抓实干、务求实效，坚决抵制极端个人主义、享乐主义、拜金主义等腐朽思想的侵蚀，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作假等不良风气的影响。要坚持解放思想、与时俱进，把握规律、改革创新，不断研究新情况、解决新问题，始终保持奋发向上的精神状态。坚持清正廉洁，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和气节。要勇于维护纪律和法律的严肃性，当发现不良风气时，要挺身而出，与之进行坚决斗争，始终保持党内风清气正，保持党在人民群众中的高大形象。

三、将做到“五带头”与创建先进基层党组织紧密结合起来

这次开展的创先争优活动是一个整体，要将党员做到“五带头”、争当优秀共产党员与创建先进基层党组织统一起来。只有将两方面紧密结合、同步推进，才能取得良好效果，达到开展活动的目的。每个党员都要深刻认识和掌握创建先进基层党组织的要求，在做到“五带头”的同时积极投身于加强和改进基层党组织建设的工作中。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章 规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。这些要求中，有的是直接针对党员个人的，有些是要通过党组织的工作才能达到的。不管怎样，都需要有党员的共同努力。因此，每个党员都要把自身做到“五带头”，与所在的党组织建设结合在一起，认真参加党组织活动，完成好党组织交办的工作，主动向党组织提出改进工作的意见建议，为创建先进基层党组织作出积极贡献。特别是那些在党组织中担任一定职务的党员干部，更要将党组织的工作纳入“五带头”的内容，认识到没做好党组织的工作就不能算作优秀共产党员，在努力做到“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的同时，抓好党组织建设，将创建先进基层党组织的各项任务落到实处。只有广大党员都来关心和参与，创建先进基层党组织的目标才能实现。

无论是党员做到“五带头”、争当优秀共产党员，还是10 创建先进基层党组织，都要抓住一个关键，就是把握和落实好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一创先争优活动的目标和内容。推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿活动，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。这“四句话”既是目标，又是内容，关键在行动。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，是搞好活动的基础 和保证。开展创先争优活动，党中央高度重视，党员群众充满期待。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。

2011月3月31日

第四篇：在开展创先争优活动中

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黑龙江省大兴安岭地委在开展创先争优活动中，深入贯彻省委提出的建设“八大经济区”和实施“十大工程”的总体要求，以实现“生态安全和经济转型崛起”为总体目标，以“四型堡垒”创建为载体，以“三级双向述职”制度为考评机制，不断创新创先争优活动方式方法，引领各基层党组织和广大党员全面实施“生态固本、低碳转型、绿色崛起、兴区富民”战略，把创先争优活动植入生态建设、经济结构调整、重点项目建设、和谐林区建设之中，使创先争优活动与中心工作和阶段重点工作高度融合，有力地推动了林区经济社会发展。

注重把创先争优融入生态建设之中。大兴安岭地区是国家确定的生态安全重要保障区，是黑龙江省委、省政府确定的生态功能区，生态建设尤为重要。地委在开展创先争优活动之初，在活动目标、主题和载体确定上都紧紧围绕保护生态建设来进行，把保护生态建设作为创先争优活动的重要任务，引领全区各级党组织和广大共产党员在提高森林质量和森林覆盖率上用心思，在恢复与提升森林生态功能上投精力，在保护森林资源上冲在前，尽心竭力在生态保护中创造先进、争当优秀，并用生态建设的成果检验创先争优活动的成效，使创先争优活动与生态建设深度融合、相互促进。开展创先争优活动以来，大兴安岭地区共调减活立木产量65.51万立方米，完成退耕1400公顷，火烧区森林植被恢复13451.1公顷，新增自然保护区面积35万公顷，实现了国有林地面积和森林蓄积“双增长”，森林覆盖率由原来的78.72%上升到79.83%，提高了1.1个百分点，生态屏障作用日益凸显，被国家环境保护部命名为国家级生态示范区。在今年夏季扑打呼中“6?26”雷击火中，涌现出了一大批先进基层党组织和先进个人，有398名党员、干部受到了省委和地委、行署表彰。

注重把创先争优融入林区经济结构调整之中。地委始终坚持把创先争优活动融入到经济结构调整之中，明确提出把加快发展“六大接续产业”作为创建先进基层党组织、争当模范党组织带头人、争做优秀共产党员主要内容，使创先争优活动与推动经济结构调整“同步共振”。依托“兴安大讲堂”、“低碳经济论坛”，举办专题讲座和促进经济发展方式转变研讨会，引导基层党组织和党员，转变观念，凝聚共识，为经济转型打牢思想基础。不仅组织选派63名接续产业领导人才到北大、北京林业干部管理学院学习，而且还组织选派30名产业干部进行对口挂职帮扶。地委紧紧抓住贯彻国家《大小兴安岭生态功能区建设规划》、实施第二轮“天保”工程等历史性机遇，进一步强化措施，加快产业结构调整步伐，转变经济发展方式，做大做强接续产业，促进区域经济社会快速发展。截止7月底，全区林产工业实现产值116757万元，增长39.8%。规模以上矿产开发业实现产值70030万元，增长21.0%。旅游收入实现121809万元，增长67.6%。绿色食品业、北药开发业、特色养殖业分别实现产值33485万元、1969万元、39325万元，分别增长35.5%、34.4%、10.0%。

注重把创先争优融入重点项目建设之中。大项目建设是大兴安岭地区实现经济转型崛起的牵动工程。地委在开展创先活动中，实行了重大项目地、县两级党员领导干部包扶责任制，从项目前期到项目审批、协调建设、达产验收，实施全过程跟踪推进，并将大项目建设目标与创先争优活动目标相互融合，纳入目标责任考核体系，鼓励和引领各级党组织和广大党员围绕重点产业项目创先进、争优秀。创先争优活动开展以来，地委全力加快项目建设步伐，切实推进了总投资199.6亿元的63个重点建设项目，争取国家和省投资3.4亿元，列入省重点项目14个，开（复）工项目41个，完成投资5.7亿元。古莲河露天煤矿矸石砖厂、兴森能源生物质发电、超越野生浆果加工改造、海诺斯脱硫剂和林格贝植物提取等一大批重点项目得到了顺利推进。

注重把创先争优融入和谐林区建设之中。地委把提升林区社会和谐指数作为检验创先争优活动成效的重要标准，引导各级党组织和广大党员立足本职岗位，在完善社会保障、提升教育教学质量、改善群众居住环境、提高特色文化影响力、深入推进平安兴安上创先争优，把基层党组织和党员干事创业热情引导凝聚到和谐林区建设上，通过抓和谐社区建设、和谐家庭建设，有效地推进了林区和谐社会建设。截止目前，全区实现新增就业7861人，城镇登记失业率仅为3.37%，有 2.1万人实现老有所养，社会保障事业得到进一步完善； 4所中小学通过了省级标准化先进学校评估验收，大兴安岭技工学校被认定为国家级技工学校，教育教学质量得到进一步提升；棚户区改造工程开工建设65万平方米，群众居住环境得到进一步改善；圆满完成了“走上高高兴安岭?穿行伊勒呼里山”等主题新闻采访活动，成功举办了全国自由式滑雪“冠军赛”、第二十届北极光节、第七届漠河冰雪汽车拉力赛等重大节庆赛事，特色文化影响力得到进一步提高；全面实施了重大事项社会稳定风险评估，受理信访事项、接待信访人次分别下降4.4%和6.2%，群众纠纷案件调解成功率达98%以上，平安兴安创建得到进一步深化。

第五篇：在创先争优中推动民生工作的探索

落实服务民生工作 推动创先争优活动

-------------开展创先争优活动调研报告

北街街道办事处副主任

保桂英

二〇一一年三月二十五日

在党的基层组织和党员中深入开展创建基层党组织，争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。服务民生是开展“创先争优”活动的进一步深化、延伸和拓展，是履行好“为人民服务”的具体体现，也是街道社区“创先争优”活动的一个有效载体。组织实施好这项活动，对于进一步抓好学习实践活动，整改落实工作，完善长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发党组织和广大党员生机活力，提高党的执政能力，保持和发扬党的先进性，对于促进党组织和广大党员更好的联系和服务群众，始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好的服务党和国家工作大局，服务中心工作，促进 民生和谐 都具有十分重要意义。按照区委关于在街道社区党组织和党员中开展创先争优活动部署以来，街道高度重视，迅速启动创先争优活动，精心组织，扎实推动，形成了浓厚的氛围，为更好的落实服务民生工作注入了新活力。

一、近年来街道抓服务民生工作的主要成效

（一）、围绕“三抓”，全面加强社区建设

1、抓好班子建设。社区两委班子是社区建设的领导核心。街道党工委、办事处紧紧抓住社区换届的机遇，将党性强、政治素质高、作风扎实的干部选派到社区居委会，并采取整合社区资源的方式，配强了社区两委班子，提高了社区两委班子的整体战斗力。

2、抓好队伍建设。一是党员队伍；二是社区干部队伍；三是社区志愿者队伍。始终把理论学习放在首位，以积极争当“学习型干部、争创学习型机关、学习型社区”为目标，增强了街道社区干部为民服务的意识；为了充分发挥党员的先锋模范作用，成立志愿者队伍6支139人，开展以打扫环境卫生、清洗小广告、治安巡逻、救助帮扶等各种便民、利民的服务活动，坚持定期走访居民，及时掌握民意，把居民困难和最关心的问题记入民情日记，逐项解决，使志愿者成为社区群众的好帮手、热心人。

3、抓好阵地建设。一是多种形式解决社区办公用房。近年来，街道采取采取国有资产划拨、新建等方式，多方筹措资金70多万元，全面落实了3个社区的办公场地，创办“阳光救助超市”1个，建立社区服务站3个。至目前，3个社区的办公用房面积均达到250平方米以上，二是加大投入力度。街道先后筹措资金10万余元为社区配备了微机、档案柜、办公桌椅。三是大力发展社区经济实体。依托社区资源优势，把街道民政工作与解决下岗失业人员的就业相结合，积极创办社区经济实体，不仅增加了社区集体经济，为加强社区阵地建设提供了物质保障，又解决了下岗失业人员 的就业问题。五年来，累计创办经济实体42个，多种形式完成经济创收4.8万多元。

（二）、突出重点，全面落实城市低保工作

1、以加强组织领导为重点，促进城市低保工作规范化运作。自城市低保制度实施以来，街道领导高度重视，始终把城市居民最低生活保障工作当作一项“民心工程”抓紧、抓实、抓好，把城市低保工作作为辖区社会稳定工作的重要举措来抓，成立了由党政主要领导任组长，分管街道成立了由党政主要领导任组长、分管民政工作的分管领导任副组长、社区支部书记为成员的街道城市低保工作领导小组，具体负责指导城市低保工作。

2、以调查摸底为重点，全面摸清城市低保对象的情况。为了准确地将符合条件的城市贫困人口逐步纳入最低生活保障范围，街道根据省、市、区关于城市低保工作的一系列文件精神和操作规程，按照属地管理、规范运作的原则，每年在区民政局的指导下，结合区委阶段性城市低保工作的安排，组织专人，经常性的走街串巷、挨门逐户进行核查。通过采取复查、抽查、排查、观家境、访邻居、原单位了解、查验相关证明等方式，对存在的调查不实、入户不够的问题及时进行了纠正。并对城市低保户家庭按4类人员进行了分类建档实行动态管理。

3、以规范操作为重点，做到了城市低保对象“应保尽保”。

近年来，街道认真贯彻落实《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市最低生活保障办法》，坚持按照“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”的要求，按照公开、公布、公正的原则，做到了严把“三关”，即：摸底调查关、申报审核关和动态管理关，采取“三勤”、“三评”、“三看”、“四有”等措施（“三勤”即：腿勤、手勤、脑勤；“三评”、“三看”即：评社区工作好不好，看低保工作实不实；评干部工作细不细，看各种资料全不全；评低保给的公不公，看群众评价好不好；“四有”即：有评议小组、有监督小组、有会议记录、有个人档案），在坚持政策的基础上，严格按照城市最低生活保障13条操作规程和“十不保”规定，实行动态管理，将不符合条件的立即取消，并坚持每月一次分片张榜公布，接受广大居民的监督，使城市低保覆盖面达100%。

（三）多方结合，开展形式多样的扶贫济困活动。一是与结对帮扶相结合。街道领导、干部与生活比较困难的群众结成了帮扶对子，定期上门，帮助解决他们生活和工作中遇到的困难和问题，在日常生活中多关心、常了解、多照顾，给了他们无限的关注和关爱。

二是与送温暖活动相结合。街道引导党员干部和居民群众踊跃参与各种捐款活动，帮助失学儿童、因病返贫、遭受意外伤害等救助对象30多人（次），捐款2万多元，捐衣物560多件，并把他们及时上报民政部门纳入最低生活保障户，帮助他们度过难关。

三是与走访慰问相结合。利用元旦、春节积极争取省、市、区组织、民政、工会、残联、老龄委等部门的资金及物品8万多元，累计走访慰问了390多户贫困家庭、残疾人、孤寡老人，使他们感受到了党和政府的温暖。

四是与开展优抚工作相结合。认真贯彻落实优抚工作，坚持政府指导、部门配合落实的原则，积极配合上级部门安置

退伍军人；在元旦、春节等重大节日，对辖区内的退伍军人、军烈属等优抚对象进行慰问。

（四）拓宽就业渠道，做好就业工作

一是、解决就业和再就业问题。探索并建立了“零散开发、灵活就业、内消外转”的岗位开发模式，实行“送人上岗、送岗到人”的零距离服务。街道本着“以人为本、服务居民、资源共享、共驻共建”的原则，以真情取得福鹏市场的配合和支持，在市场内开辟“下岗职工再就业区”，下岗失业人员凭再就业优惠证进入市场免费经营，先后有50名下岗失业人员实现了再就业。二是、开拓社区服务领域，广辟公益就业岗位是街道帮助就业困难对象就业的又一途径，随着经济社会的不断发展，人们对社区服务业需求日益增长，社区就业逐渐成为下岗职工和失业人员实现就业的重要领域，围绕居民的吃、穿、住、行、娱乐等提供服务，如液化气代装点、家政服务站、老年活动中心、停车场等。三是、信息搭桥，引导就业。为了让下岗失业人员在较短时间内找到合适的工作，街道劳动保障事务所开展了免费职业介绍服务，为下岗失业人员解决了“你想干什么、你能干什么、有什么你可干、你该怎么干”的问题，提供就业政策咨询服务，做到有问必答、有难必帮，并对有求职意愿的下岗失业人员建立台帐，做到情况清、底子明，每月10日组织他们参加市、区举行的用工洽谈会，让用工单位和求职人员直接见面。

街道社区今后工作的几点启示

实践告诉我们，做好新形势下的服务民生工作应坚持“以民为本，为民解空，为民服务”为主题，始终把保障和改善民生作为创先争优活动的出发点和落脚点。

1、必高度重视，切实发挥领导和统筹推动的作用。天下之大，民生为最。实践表明，树立民生工作“一盘棋”的思想，党委统领民生，政府落实民生，社区党组织服务民生，有效整合民政、信访、社会保障等部门和工、青、妇等群团组织，以及驻区单位、“两代表一委员”等社会力量，才能形成党委统一领导、政府强力推动、部门分工负责、党员干部带头、社会各界参与的服务民生工作格局和推进民生工作的强大力量。

2、必须突出党组织和党员这个主体，充分发挥社区党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。服务民生是社区党建工作必不可少的，是密切党群干群关系的重要载体。实践表明，抓好民生工作，离不开社区党组织和党员作用的发挥。只有在服务民生工作中发挥社区党组织和党员主体作用，真心实意地服务群众，才能更好地组织和领导群众。社区党组织和党员只有把工作着眼点放在服务群众上，党的工作才能深受群众欢迎，更加富有成效。

3、必须从最具体的问题、最困难的群体抓起，让广大群众得到实实在在的利益。对民生工作，社区群众关注的事情大都比较具体。日常生活中，往往对暖气热不热、下水通不通、路灯亮不亮等实实在

在的具体问题比较关心，也往往从这些具体事情上来评价党委和政府的工作。实践告诉我们，民生工作无小事。对人民群众关心的问题，需要办好的事情，不能以“小”而不为，不能光吆喝不干活，再小的事情也要办好。只有让群众得到更多看得见、摸得着的实际利益，他们才会真正拥护我们党，才能打牢我们党执政的群众基础。

4、必须建立健全长效机制，推进服务民生工作常态化、系统化、制度化。民生工作是一个系统工程，涉及多个系统、多个部门，不能各自为战，分而治之，更不能只停留在零打碎敲地解决几个具体问题和群众的一时困难上。实践启示我们，民生工作只有起点，没有终点。现在群众需要的是一种长效、常态和制度化的关怀，我们的民生工作要在形成一种长效的运行机制上下功夫。要始终把群众呼声作为第一信号，把为群众办实事作为第一选择，把群众评价作为第一标准，下力气为群众办更多的实事、好事。要让群众深切感受到党就在身边，党就是靠山，使社区党组织在服务民生中彰显生机活力。

影响民生的主要问题

：由于收入低或没有收入，再加上患大困难群众生活中 存在的问题病、子女上学等，他（她）们的生活非常困难，有的困难到在菜市场捡剩菜叶、在大街上拾垃圾的地步，状况惨不忍睹。从调查中显示，弱势群体存在“六难”现象，困扰着他们的生产生活。

1、就医难。弱势群体的收入本来就不高，一旦患上重病，难以承受高额的医疗费，生活更是雪上加霜。

2、子女上学难。目前我国中小学生和大学生的教育费用对于困难家庭尤其是人均收入不足150元的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，按他们的话说简直就是天文数字。

3、就业难。弱势群体由于受年龄、技能、素质等方面的限制，实现再就业非常难，尤其是“4050”人员，更是难上加难。

4、生活难。随着经济结构调整，在市场机制作用下，下岗职工，由于收入来源中断，他们的生活非常困难。

5、住房难。弱势群体连基本生活都难以维持，在目前房价条件下更不用说买房子了。

6、诉讼难。弱势群体的微薄收入是承担不了高昂的诉讼成本的，现在我国实行的是一裁两审制，律师费、仲裁费、诉讼费、执行费等费用加起来非常可观，一但摊上官司，也只能是望而却步。

三、产生问题的根源

困难群体是我国市场经济转型时期各种矛盾综合作用的结果。是我们当前民生工作的主要保障和服务对像，其发展变化趋势，我认为有以下几点。

1、困难群体是生活上的落伍者。困难群体大多是下岗失业人员。他们由于年龄偏大，技术落后，文化较低等原因，普遍存在再就业难的问题。困难群体中的绝大部分人根本不可能在社会的主导产业中实现再就业。有些找到工作或零活的下岗失业人员，没有稳定工作环

境和收入，很容易二次下岗或失业，他们中的一部分人跟在时代发展的后面，被甩在社会发展的边缘地带；一部分人跟不上社会步伐，将成为社会救助的永久对象。

2、困难群体的失落感比较强。在计划经济时期，广大职工与其他行政事业单位的干部职工一样，大家吃平均主义大锅饭，都是国家主人翁，政治经济地位大体都一样。现在居民中的一部分人沦为困难职工，他们的失落感较强，而现在的城镇生活费用高，钢性强，弹性小。生活中又增加了原来属于社会保障而现在需自己负担的消费项目，如住房、子女上学教育费用，部分医疗和养老费用等。困难群众大多属于中年人，他们的家庭负担也重，一旦收入没有来源，全家都会陷入困境。

3、困难群体是的“遗传”特征比较明显。困难群体往往是上辈穷、下辈亦穷。困难群众因其自身素质较低，其经济和其它方面的原因，他们的子女也得不到良好的教育。困难群众子女的义务教育费用实际上是缺乏保障的。教育阶段辍学的基本上是贫困家庭的子女。城镇居民最低生活保障费用根本不含子女上学的教育费用，受不到良好的教育，没有一技之长，导致出现上辈穷，下辈也穷的“遗传”现象。

4、困难群体是的个人综合素质偏低。技术单一，思想观念陈旧，个人综合素质偏低是困难群体的一个重要特点，也是其形成的主要原因，尤其是他们的思想观念不太适应市场经济的需要。现在企业和劳动力都走向了市场，在剧烈的市场竞争中，他们在相同的社会环境条件下不得不处于困难地位。