工业企业能源管理体系——要求

第一篇：工业企业能源管理体系——要求

工业企业能源管理体系要求

前言

本标准代替DB37/T1013-2008《能源管理体系

要求》 本标准与DB37/T1013-2008相比，主要变化如下：

——名称中的“能源管理体系

要求”改为“工业企业能源管理体系 要求”；

——增加和修改了原标准“术语和定义”的内容（第3章）； ——合并了原标准“最高管理者职责”和“管理者承诺”（第5章〉； ——增加了“节能意识”和“资金”的要求（第6章）；

——将原标准“运行控制气（第7章）和”监测、分析和改进“（第8章）调整为”过程策划“（第7章）、”运行控制“（第8章）、”内部审核“（第9章）和”管理评审“（第10章〉，并对其内容进行了修改；（1）删除了原标准”能源管理方案气“（第7章），增加了”节能改进方案“（第8章）；

（2）合并了原标准”法律法规和其他要求“（第7章）和”合规性评价“（第8章）；

（3）将原标准”应急准备和响应“（第7章）整合到”不符合、纠正措施和预防措施“（第8章）；

（4）将原标准”回收再利用“（第7章）整合到”余热余压“（第8章）.本标准由山东省经济和信息化委员会、山东省质量技术监督局提出。本标准由山东能源标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：山东节能协会、山东质量认证中心、德州市节能监察支队。

本标准主要起草人：裴伟荣、王世岩、王登彩、尹洪坤、代兵、高明清、徐峰、任香贵、张涛、王国栋、李泼、慕晓燕、张士波。本标准于2008年首次发布，本次为第一次修订

引言

本标准旨在引导工业企业建立能源管理体系，规范能源管理行为，降低能源消耗，提高能源利用效率，促进可持续发展。

任何类型与规模的工业企业均可使用本标准，其他类型的用能单位可参考使用。本标准对使用对象统一表述为”用能单位气建立和实施能源管理体系是用能单位最高管理者的一项战略性选择。能源管理体系的成功实施有赖于用能单位中最高管理者的承诺和全员参与。通过该标准的实施，用能单位能够:建立节能遵法贯标机制，主动获取并自觉落实节能法律法规、标准、政策等其他要求；建立全过程的能源管理控制机制，促进能量系统优化匹配，能源管理活动规范有效、不断改进；建立节能技术进步机制，主动收集、识别并合理采用先进、成熟的节能管理方法和节能先进技术，实现节能技术进步常态化；建立节能文化建设机制，使全体员工节能意识不断增强，节能制度不断积淀完善，节能行为不断规范。

过程方法、管理的系统方法和PDCA管理模式贯穿于本标准，把握贯彻好这些思路和方法，对用能单位建立实施能源管理体系至关重要。所谓过程方法是指利用资源并通过管理，将输入转化为输出的活动，通常一个过程的输出可直接形成下一过程的输入。为使能源管理体系有效运行，必须系统地识别能源利用中众多的相互影响、联系的过程，策划、实施管理控制活动。管理的系统方法是指将相互关联的过程作为系统加以识别评价，把相互作用的一组管理过程作为一个系统进行分析、策划并配置资源进行管理，形成协调联动的有效运行机制。PDCA管理模式是指将管理活动分为四个阶段，即策划(Plan）、实施〈Do）、检查(Check〉和改进〈Action），内容是:围绕能源方针，建立能源目标、指标和所需的过程；对策划的结果予以实施；对实施过程进行监视和测量；采取措施，持续改进能源管理体系。其运行模式如图l所示。

本标准强调贯彻执行节能法律法规、强制标准和政府其他要求是建立实施能源管理体系的最基本要求；国家、行业和地方推荐性节能相关标准是节能管理、技术和方法实践经验目的综合成果，本标准鼓励用能单位在建立实施能源管理体系时采用适用的推荐性节能标准；某些国内外已普遍应用的成熟的节能管理技术方法，用能单位也宜及时追踪分析、论证国应用。

能源管理体系是用能单位管理体系的一部分。用能单位按本标准建立实施能源管理团体系应融合于本单位管理体系。但应特别注意的是，能源管理体系文件与其他管理体系文件是否整合，并不能说明能源管理体系是否融合于本单位管理体系，关键是本标准各项要求是否在用能单位管理体系中得到落实。

本标准贯彻了《能源管理体系

要求》(GB/T23331-2009〉的要求，并针对工业企业能源消耗离、节能潜力大、能源利用流程长、环节多、关系复杂等特点，引导工业企业：分析识别能源利用过程，辨识各过程之间的联系和作用；围绕这些过程及其联系与相互作用，分析影响能源消耗、能源利用效率的原因和条件，系统地策划、实施能源管理控制活动；针对重要能源因素策划实施节能改进方案，把节能技术进步机制纳入能源管理体系，通过技术进步加强能源管理；在建立指标体系框架的基础上，确定基准、标杆，制定目；标、指标，细化绩效考核；明确监视测量是对能源利用和管理过程实施有效控制的重要组成部分；把政府及其主管部门、节能监察机构对企业的节能目标责任考核、节能监察、节能监测、能源审计等发现的问题和提出的要求，作为能源管理体系改进的重要依据。

能源管理体系的详略和复杂程度、体系文件数量、所投入资源等，取决于体系覆盖的范围、企业的规模、消耗能源的类型及数量、能源利用过程及其相互作用的复杂程度等多方面因素。工业企业能源管理体系

要求 1范围

本标准规定了工业企业能源管理体系要求的术语和定义、能源管理体系要求、管理职责、资源管理、过程策划、运行控制、内部审核和管理评审。

本标准是工业企业建立能源管理体系、实施能源管理的通用要求，其他类型的用能单位可参照使用。

本标准适用于有下列需求的用能单位: a）建立、实施、保持并改进能源管理体系，以降低能源消耗、提高能源利用效率；

b）证实符合所声明的能源方针；

c）相关方确认其能源管理体系与本标准的符合性。2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T15587工业企业能源管理导则

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T19000质量管理体系基础和术语 GB/T19001质量管理体系要求

GB/T24001环境管理体系要求及使用指南 3术语和定义

GB/T15587、GB/T19000和GB/T24001中确定的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1能源

是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。3.2清洁能源

是指环境污染物和二氧化碳等温室气体零排放或者低排放的一次能源，主要包括核能等新能源和可再生能源等。3.3可再生能源、是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。3.4新能源

是指在新技术基础上开发利用的非常规能源，包括风能、太阳能、海洋能、地热能、生物

质能、氢能、核聚变能、天然气水合物等。3.5余热

是热工艺过程中未加以利用被直接排放到周围环境中的热能。3.6余压

是工业设备排出的有一定压力的介质。3.7能源管理体系

在能源方面指挥和控制用能单位的管理体系，是其管理体系的一部分，用来制定和实施其能源方针并管理其用能活动。

注:管理体系是用来建立方针、目标，并实现这些方针和目标的一系列相互关联要素的有机组合，包括组织结构、职责、惯例、程序、过程和资源。3.8能源管理负责人

由最高管理者任命的，负责能源管理的高层管理人员。3.9能源因素

在用能单位能源利用的全过程中，对能源消耗和能源利用效率产生影响的原因或条件。3.10重要能源因素

在用能单位能源利用的全过程中，对能源消耗和能源利用效率具有重大影响的能源因素。3.11能源方针

用能单位最高管理者正式发布的降低能源消耗、提高能源利用效率的宗旨和方向。3.12能源目标

用能单位所要实现的降低能源消耗、提高能源利用效率的总体要求。3.13能源指标

为实现能源目标而设定的量化可测量的具体要求。3.14关键岗位

能源管理岗位和重点用能设施设备操作岗位.3.15能源基准

用能单位为建立能源、目标、指标，评价能源管理绩效，确定的某一历史时期能源消耗、能源利用水平。3.16能源标杆

用能单位参照同类可比活动，可得的最佳能源利用水平和最佳节能实践。3.17能源管理绩效

用能单位实施能源管理活动所取得的可测量的结果。3.18节能改进方案

用能单位针对具有节能潜力的重要能源因素所采取的改进措施。4能源管理体系要求 4.1总要求

用能单位应确定能源管理体系覆盖的范围，并按本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系: a）覆盖全部与能源利用有关的过程，识别这些过程，并确定其顺序和相互关系；

b）确定为保证这些过程有效运行和系统优化所需管理活动的准则和方法；

c）确保可以获得必要的资源和信息，以支持这些过程的策划、运行、控制和改进的需要；

d）监测、分析并改进这些过程和管理活动。4.2文件要求 4.2.1总则

能源管理体系文件应包括: a）能源、方针、目标； b）能源管理手册； c）程序文件；

d）作业指导书，包括节能改进方案； e）本标准所要求的记录。4.2.2文件控制

用能单位应编制形成文件的程序，规定以下方面的控制要求: a）文件发布前得到审批；

b）必要时，对文件进行评审与更新，并在此审批； c）确保对文件的更改和现行修订状态做出标识； d）确保在使用处可获得适用文件的有效版本；

e）明确文件存放方式，确保文件保持清晰，易于识别和检索； f）确保外来文件得到识别，并控制其分发；

g）防止作废文件的误用，明确处置方式，如果出于某种目的保留作废文件，应做出适当的标识。4.2.3记录控制

用能单位应建立并保持记录，以提供符合要求和能源管理体系有效运行的证据。记录应保持清晰、易于识别和检索。应编制形成文件的程序，以规定记录的标识、贮存、保护、检温、检索、保存期限和处置所需的控制。5管理职责 5.1管理承诺 最高管理者应对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系作出承诺

a）贯彻实施相关法律法规、标准和其他应遵守的要求； b）组织制定并实施能源方针和目标，建立节能目标责任制； c）在企业文化建设中强化节能文化； d）确保配备适宜的资源； e）主持管理评审。5.2能源方针

最高管理者应组织制定形成文件的能源方针，并确保： a）与单位总的发展战略、经营管理方针相适应； b）为制定和评价能源目标、指标提供依据； c）包括对遵守法律法规、标准及其他要求的承诺； d）包括对优化能源结构、提高能源利用效率的承诺。能源方针应在持续适宜性方面得到评审，在用能单位内得到沟通和理解，便于全体员工和所有相关方获取。5.3职责与沟通哩

最高管理者应对能源管理职责和权限做出明确规定。任命能源管理负责人、设置能源；事管理主管部门，明确各职责间的关系，并形成文件。

5.3.1能源管理负责人

为确保能源管理体系建立、实施、保持和改进，能源管理负责人应具有以下方面的职责固和权限: a）组织编制节能规划、计划，并组织实施； b）规定能源管理绩效考核准则和方法； c）组织能源利用状况分析，评价能源管理绩效；

d）组织评价能源、管理体系运行状况，向最高管理者汇报，并提出改进建议；

e）负责与能源管理有关的外部联系。5.3.2信息与沟通

用能单位应编制形成文件的程序，应规定收集、审核、汇总、分析、报告和反馈能源管理内外部信息的内容、方法、频次和时间。内部各部门、各层次间沟通宜采用信息技术实现能源管理信息传递的自动化和即时化。6资源管理 6.1人力资源 6.1.1节能意识

用能单位应提高员工节能意识，并促进节能文化的形成: a）宣传降低消耗、提高能源利用效率带来的效益；

b）提高全体员工对所从事工作与能效的相关性和重要性的认识，培养节能习惯；

c）落实节能目标责任制，完善能耗定额制度，细化绩效考核； d）开展表彰活动，提高员工节能积极性。6.1.2能力和培训

基于适当的教育、培训、技能和经验，确保能源管理和用能设备操作人员能够胜任。应编制文件对相关岗位的能力要求和评价方法做出规定。定期进行能力验证，发现需求时应提供教育培训或采取其他措施，并保持记录。相关人员应至少具备以下能力：

a）关键岗位人员应掌握能源管理体系知识；

b〉能源管理人员应熟知相关法律法规、标准和其他要求，以及必要的能源管理知识和技术方法；

c）操作人员应掌握相应耗能设备节能操作技能。6.2设施和设备

用能单位应编制形成文件的程序，对能源利用基础设施、用能设施设备及计量和监测装置的采购、使用、维护和处置做出规定，并保持记录。6.2.1基础设施

用能单位应提供并维护达到能源有效利用所要求的基础设施，包括：

a）建筑物、工作场所和相关设施； b）体系正常运行所需要的支持性服务。6.2.2用能设施设备

用能单位应确定对能源利用效率有影响的设施设备，并确保: a）符合国家法律、法规、标准和其他要求；

b）在采购、替换和改造对能源利用有重要影响的设施设备时进行评估论证；

c）确定主要用能设施设备的能效限定值或经济运行指标，并定期进行检测。6.2.3计量和监测装置

用能单位应按照GB17167的规定和能源管理的需求，配备、使用和管理能源、计量器具。必要时对能源利用的重要过程、环节安装监视测量装置。6.3资金

用能单位应为能源管理体系建立、实施、保持和持续改进提供必要的资金。7过程策划

7.1法律法规和其他要求

用能单位应建立、实施并保持形成文件的程序，用于: a）定期获取相关法律、法规、标准和其他要求，识别应遵守的条款；

b）建立传递沟通渠道和遵守落实机制；

c）定期评价对适用法律法规和其他要求的遵守情况。7.2用能系统

用能单位在建立、优化用能系统时应考虑: a）能源种类和品质，优先使用清洁能源、新能源和可再生能源； b）各系统、设施设备及其相互匹配优化； c）用能系统的监测； d）余热余压等余能的利用。

新建、改建、扩建固定资产投资项目应进行节能评估。用能单位应建立、保存并及时更新用能系统及用能设施设备相关资料。

7.3识别、评价与策划

用能单位应编制形成文件的程序，用于: a）对能源利用全过程进行识别，划分为若干用能系统、过程、环节，包括已纳入计划的或新开发的产品、服务和活动的能源利用过程；

b）围绕能源利用全过程，识别评价能源因素和重要能源因素； c）针对能源利用各过程、环节及其各过程之间的联系和能源因素，确定控制方法和管 理过程；

d）当下列情况发生时，应重新进行识别、评价: 1）用能系统变化时；

2）法律、法规和其他要求发生变化时； 3）外部节能技术、设备或经验方法适用时。

用能单位应将识别、评价和策划结果形成文件并适时更新。7.4能源目标和指标

用能单位应建立、实施并保持形成文件的程序，用于: a）确定能源基准；

b）可行时，确立能源标杆；

c）根据能源方针、基准和标杆建立可测量的能源目标、指标体系； d）对能源目标和指标定期进行评审、修订和更新。8.1总则 8运行控制 8.1总则

用能单位应对能源利用和管理过程进行有效控制，在经济合理、技术可行的前提下应考虑能源资源回收再利用。8.2控制要求

用能单位应根据过程策划的结果对能源利用全过程进行控制，至少应包括: a）规定用能系统、各过程和环节经济运行状态，明确操作规范和程序；

b）确保用能系统、各过程和环节合理匹配，明确信息传递、协调调度的方式和程序；

c）对用能设施设备进行检查维护，确保其正常运行； d）对能源消耗和能源利用效率影响较大的过程和环节应规定控制参数、运行和维护.记录要求、评价的方式、方法和频次。E 对因缺乏程序文件而可能导致偏离的运行过程和环节，用能单位应编制相关文件并加以控制。8.3控制重点 8.3.1能源、采购

用能单位必要时应编制形成文件的程序对能源采购进行控制，至少应规定: a）满足用能单位能源数量和质量的稳定供方的方法； b）适宜的能源采购标准和规范； c）采购的方式、方法和渠道； d）计量和验证方法； e）能源采购过程评价方法。

用能单位应定期对能源采购的控制要求进行评审、修订并通知相关方。必要时，可寻求外部专家、机构对能源、采购进行评审和监督。8.3.2节能改进方案...用能单位应根据能源目标、指标和自身资源状况，针对具有节能潜力的重要能源因素，制定、实施节能改进方案，内容包括: a）目的和作用；

b）实施部门及其人员的职责和权限； c）采用的方法、技术和措施； d）需配备的资源和相关控制要求； e）实施时间和进度； f〉节能效果验证准则和方法； g）所需文件和记录。

用能单位应建立节能技术进步机制，追踪国内外先进适用的技术及管理方法并合理运用；结合自身特点和资源进行节能技术创新。

用能单位在制定和实施节能改进方案时，可考虑利用市场节能机制。

当影响能源管理体系要素发生变化时，应适时调整节能改进方案。

8.3.3余热余压

当用能单位存在余热余压等余能时，且技术可行经济合理时应按照8.3.2的要求进行控制。8.4过程监测

用能单位应编制形成文件的程序，对能源管理体系运行情况进行监视测量并保存记录: a）能源目标、指标和节能改进方案是否符合预定安排； b）各用能系统、过程及环节能源消耗状况及其是否在规定状态下运行；

c）能源管理活动是否按规定执行。

建立健全能源统计制度，对运行数据和信息进行收集、整理、分析，寻找节能潜力和改进进机会。8.5不符合、纠正措施和预防措施圈' 用能单位应编制形成文件的程序，用来处理能源管理活动叫和潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施，至少应规定：

a）识别和纠正不符合；

b）分析不符合产生的原因，评价采取纠正措施需求，必要时，采取纠正措施避免重复发生；

C〉分析潜在的不符合，评价采取预防措施需求，必要时制定并实施预防措施，以避兔不符合的发生；

d）记录采取纠正措施和预防措施的结果，并评审有效性。用能单位应识别能源利用过程中潜在的紧急情况和事故，并制定应急预案。可行时，应验证应急预案的有效性。9内部审核

用能单位应编制形成文件的程序，定期对能源管理体系进行内部审核，以确定能源管理体系：

a）是否符合本标准的要求； b）是否得到有效实施与保持；

c）能源、目标、指标、节能改进方案的实现情况。

审核的策划和实施应保持记录，并报告结果。审核中发现的不符合应及时通知责门和人员，按要求及时整改。10管理评审 10.1总则

最高管理者应按规定的时间间隔及条件组织对能源管理体系进行评审，以确保其适宜性、充分性和有效性。评审应包括评价持续改进能源管理体系的机会和变更的需求，用能单位应保持管理评审记录。10.2评审输入

评审输人应包括: a）法律、法规和标准及其他要求的变化；

b）政府主管部门和节能监察机构考核、审计、监察、检查的改进要求；

c）内部审核和外部评价结果； d）能源目标、指标及节能改进方案的实现程度； e）产品、能源结构调整和技术工艺等的变化； f）外部先进技术、管理经验的造用情况； g）纠正和预防措施实施情况； h）以往管理评审的后续措施； i）持续改进建议。10.3评审输出

评审输出应包括: a）能源方针、基准、标杆及目标指标等变更的重大决策； b）能源管理体系的改进措施； c）实施改进的资源需求。

第二篇：工业企业能源管理体系实施指南

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工业企业能源管理体系实施指南

1范围

本标准为以下对象提供实施指南： a）应用DB37/T1013-2009的工业企业。b）其他相关方。2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本〈包括所有的修改单〉适用于本文件。

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则 DB37/T IOU-2009工业企业能源管理体系要求 3术语和定义

DB37/T1013-2009确立的术语和定义适用于本文件 4能源管理体系要求 4.1总要求

用能单位应将能源管理体系作为企业管理的一部分，根据其规模、性质和能力等状况确定能源管理体系边界，边界范围内的能源利用和管理活动应符合DB37/T1013-2009的要求。

建立、实施、保持和改进能源管理体系，应通过以下活动进行： a）体系策划

        识别评价法律法规和其他要求及贯彻执行情况； 评价能源利用和管理现状； 确定能源基准、标杆； 识别评价能源因素； 制定能源方针、目标、指标； 确定能源管理职责，配备资源； 建立内、外部信息交流机制； 将策划的结果形成文件。

b）体系实施

 对实体系范围内机员实施培训

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执行体系文件，对能源利用过程进行控制，包括能源规划、设计、采购、贮存、加工转换、传输分配、使用、回收利用等过程；

  全过程监视和测量；

对不符合采取纠正措施和预防措施，必要时实施应急预案。

c）体系检查与改进

   实施内部审核； 实施管理评审；

识别节能潜力，确定改进措施，提供必要资源。

4.2文件要求 4.2.1总则

用能单位应通过建立适宜的文件，沟通意图、统一行动，最终实现能源管理体系的有效运行。能源管理体系文件应系统阐述用能单位能源管理体系范围内全部能源利用和管理过程，为评价体系有效性和适宜性提供评价标准和客观证据。

a）体系策划与文件编写应紧密结合，其中:  能源方针、目标。能源方针、目标是用能单位所追求的方向和目的。能源方针应表明用能单位降低能源消耗、提高能源利用效率的方向，成为全体员工的行为准则，具有用能单位自身特点，并保持先进性和相对稳定性。能源目标是具体的、可测量的，能源方针为能源目标的制定提供原则指导，而能源目标的完成情况为能源方针的实现提供评价证据。

 能源管理手册。能源管理手册应阐述体系能源方针、目标、组织机构等能源、管理体系要求，对能源管理体系的范围、程序、过程进行描述，并且描述这些过程之间的相互关系，规定对过程进行控制的各项准则，是体系内容的纲要。

 程序文件。程序文件是针对所识别的需控制的能源利用和管理活动，阐明过程中人员的职责、权限、相互关系，明确活动方法和评定准则，并作为执行、验证和评审能源管理活动的依据。能源管理体系要求对文件控制、信息与沟通、设施和设备、法律法规和其他要求、识别评价与策划、能源目标和指标、能源采购、过程监测、不符合、纠正措施和预防措施、内部审核等要素编制程序文件。

 节能改进方案。节能改进方案是用能单位针对具有节能潜力的重要能源因素所采取的具体措施。在制定节能改进方案时应充分考虑自身资源状况、技术的适用性和经济的合理性。同时，还应制定对方案进行有效策划、运行、控制和验证的系列文件。

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作业指导书。作业指导书对能源管理体系相关过程提出更详细的要求或操作方法。能源利用和管理过程中关键性的过程和环节，宜制定作业指导书对其进行控制。

 记录。记录用于证实活动的结果，表明程序文件和作业指导书中规定的活动已实施，为能源统计和能源利用效率分析提供资料，是建立能源管理体系的证据及能源管理绩效改进的依据。

b）在建立文件化的能源管理体系过程中，应注意以下问题：

  体系所覆盖的所有文件应根据用能单位的变化与发展及时更新；

用能单位可根据自身规模、能源消耗类型、能源利用过程及相互作用的复杂程气度、人力资源状况、能源管理需求、有关法律法规要求等确定文件数量，并选择回合理适用的文件结构，建立书面或电子形式的文件；

 制定程序文件时，文件的相关人员应参与文件的编制，并传递其对文件草案的反馈意见，能源管理负责人应对意见的采纳与否作出最终判断；

.能源管理体系各层次文件在内容上可以互相引用，并且要做到结构合理、明确、协调有序；

 对文件使用者的职责和权限做出规定，尤其对电子形式的文件及其修改权限加以控制；

 能源管理体系文件可与其他管理文件整合。

4.2.2文件控制

用能单位应编制程序文件，明确控制内容、方法、场所、时间、人员及其职责，对管理用能单位内部及外来文件进行控制，确保所有岗位人员都能获得适宜的文件，使体系文件能够指导其工作。应对文件做如下控制：

a）文件控制方式应简单、实用

b〉文件发布前由授权人批准；文件实施过程中根据具体情况，定期进行评审，由授权人组织进行，并保证其获取评审所需资料:文件实施过程中发现不适宜，应经授权人批准后，由文件编制人员对文件进行更改，授权人对更改后文件重新审批；

c）确保使用文件的有效版本，对无效、作废的或暂时不用的文件做出相应标识，并从发放和使用场所及时收回，防止文件的误用；需要保留的作废文件，应做出适当标识

d）识别外来文件，控制其分发范围；

e）能源记录可采用文字或电子形式，要求清楚、完整、真实、准确、及时，使其具有可追追溯性；

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f）对各类文件应做出标识(名称、编号等〉，并明确保存期限和保存方法〈地点、环境、方式等〉，并由授权人决定对其进行处置；

g）能源记录应能够被相关岗位人员明确理解、使用、统计和分析，以证实能源利用和管理活动符合体系要求和所取得的能源管理绩效。5管理职责 5.1管理承诺

管理承诺明确了最高管理者的领导责任和能源科学管理的要求，是用能单位能源管理体系充分、有效运行的前提条件，其关键是将承诺贯彻落实到体系实施中。为兑现对策划、实施、保持和持续改进能源管理体系所作出的承诺，最高管理者应开展以下工作: a）通过召开会议、建立制度及发布文件等方式，要求全体员工遵守相关法律法规、标准及其他要求；

b）组织制定、实施能源方针和目标，建立节能目标责任制； c）提供人力、物力、财力资源、支持；

d）按规定的时间间隔及条件组织人员进行管理评审； e）以现有的企业文化为基础，构建、强化节能文化； f）采用节能新技术和产品，优化能源结构。5.2能源方针

最高管理者应组织制定能源方针，并审核、批准实施。能源方针应与本单位的，总体发展战略和经营管理方针相适应并确保其遵守相关的法律法规、标准及其他要求，为用能单位制定和评价能源目标、指标提供指导原则。能源方针所用语言应通俗易懂，易于单位内部沟通和员工理解。制定能源方针时应考虑的问题: a）遵守法律法规、标准和其他要求的承诺；

b）用能单位的性质及活动、产品和服务范围、任务、发展战略、核心价值观和信念； c〉相关方的要求及信息交流； d）相关指导原则； e）资源条件；

f）优化能源结构、提高能源利用效率和持续改进的承诺；

g）与用能单位的其他方针相协调(如质量、环境、职业健康安全管理体系咎。5.3职责与沟通

最高管理者应为能源管理体系的运行规定相应的职责和权限: 更多免费资料下载请进：http://www.xiexiebang.com

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a）任命能源管理负责人，授权其负责能源管理体系的运行，并形成文件； b）设立能源管理机构，应明确能源主管部门，规定其职责与权限，并形成文化； c）明确各职责间的关系与沟通方式，并制定制度。5.3.1能源管理负责人

能源管理负责人是由最高管理者任命，授权其负责组织并监督能源管理体系运行的高层管理人员。

a）能源管理负责人应具备以下条件：

    节能专业知识； 节能工作经验；

管理、沟通能力和节能意识；

技术职称，重点用能企业应具有中级以主职称。

b）能源管理负责人应履行以下职责:        组织、实施能源管理体系及节能改进方案； 协助最高管理者提供并保证充分的资源； 组建和领导能源管理队伍；

监督和沟通能源管理体系的运行状况；

识别能源管理体系的改进机会，确保其实施，并评价效果； 评估和改善能源管理绩效；·..及时向最高管理者报告体系的运行情况。

5.3.2信息与沟通

用能单位应建立内、外部信息交流机制，用以获取与交流能源管理体系运行的有关信息。5.3.2.1内、外部信息交流的主要内容

a）内部信息交流:        能源方针、目标、指标、节能改进方案等； 适用的法律法规、政策、标准和其他要求； 识别评价出的能源因素及重要能源因素； 体系运行的监视和测量结果； 组织的能源管理绩效；

初始能源评审、内部审核、管理评审及外部评价的结果； 各部门的职责；

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源管理手册、程序文件及作业指导书； 不符合及纠正、预防措施。

b）外部信息交流

      管理承诺、能源方针、能源管理目标； 法律法规、政策、标准和其他要求的更新；

府及节能主管部门对能源管理的要求、发布的各项政策等； 外部机构对于能源利用状况的反馈； 基准、标杆的相关信息；

成熟先进的管理方法和节能技术。

5.3.2.2信息交流的主要方式

a）内部信息交流方式主要包括z会议、广播、公告、内部报刊、意见箱、网站、电子邮

b）交流方式主要包括：正式的讨论、焦点问题的沟通对话对外开放日、专业技术交流、公开发行的刊物、新闻发布会、网站、电子邮件、广告、报告（表）、热线电话等。6资源管理 6.1人力资源 6.1.1节能意识

用能单位应强化全体员工的节能意识。可采取以下措施: a）加强宣传教育

    法律法规和上级对节能的要求； 节能形势、政策； 能源方针、目标和指标；

节约能源所带来的社会和经济效益等。

b）开展节能活动

      节能知识竞赛； 组建节能小组； 征集合理化建议；

能源报表统计分析，能源审计和能效对标等活动； 评选节能先进； 节能技术讲座等。

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c）完善规章制度

   节能目标责任制； 绩效考核制度； 再教育制度等。

6.1.2能力和培训

用能单位应对能源管理体系相关人员的能力进行评价、培训和验证，保证其有能力胜.任岗位工作。

a）用能单位应当对预期的能力需求与现有的能力进行分析，确定岗位所需的能力对岗位能力评价可考虑以下方面：

    所需的学历要求； 有关的专业培训要求； 技术能力要求； 工作经历要求。

b）用能单位应根据岗位需要和人员能力等因素来确定培训内容，可采取考试、考核、实际操作、证书的取得、业绩评定等方式对培训的效果进行验证.培训内容可包括:          节能意识培训；

能源管理体系建立、实施、运行和审核知识培训； 能源管理体系标准及体系文件培训； 节能法律、法规、政策、标准的培训； 节能管理知识培训； 节能技术培训；

能源计量、统计等知识培训； 用能设备操作培训； 政府要求及其他要求的培训。

6.2设施和设备

设施设备的先进程度和运行状况对能源消耗有重要影响，计量器具和监测装置配备、管理状况是能源利用过程得到有效控制和考核能源管理绩效的前提。用能单位应制定并实施相关程序，包括以下几个方面的内容：

a）设施设备的购买、安装要求； b）设施设备操作要求；

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c）设施设备使用、维护要求； d）设施设备检修、检定要求； e）设施设备报废要求；

f）明确设施设备管理、使用等部门的职责、权限和考核准则。6.2.1基础设施.用能单位应当提供实现能源管理和能源利用的基础设施，基础设施主要包括:与能源管理体系相关的建筑物、工作场所〈如办公场所，实现能源利用信息和数据即时在线采集、汇总、分析的设备安装空间等〉和相关设施〈如水、电、汽供应设施等〉P支持性服务设施(如： 运输设施、通讯设施设备等〉。对基础设备的管理可包括：

a）考虑因基础设施而引起的节能问题；

b）制定并实施基础设施的维护保养和运行验证的规章制度 6.2.2用能设施设备

用能单位应对用能设施设备的选购、安装、运行、维护和报废进行管理，制定管理措施，措施包括：

a）用能设施设备的选择和评价。在采购用能设施设备时要掌握国内外技术发展的动向和规律，考虑法律法规标准和其他要求，并结合自身实际选择性能好、能效高、与用能系统匹配的设施设备；对已购人的用能设备，要及时做好安装、调试工作等，组织专业人员对其进行节能评估、验收。

b）用能设施设备的合理使用。用能单位应建立设施设备台账，并根据各种用能设施设备的性能设置能效限定值和经济运行指标，合理安排运行负荷，制定用能设施设备使用规程和管理制度。

c）用能设施设备的检测和维修。对用能设施设备进行定期检测，制定对其维修及日常检查的管理制度，定期进行巡检维修等。

d）用能设施设备的更新和改造。对用能设施设备的技术改造要考虑法律法规要求和节能效益，结合自身资源做好用能设施设备技术改造的整体规划。用能设备的淘汰、更新、改造记录应载入设备档案。6.2.3计量和监测装置

用能单位应严格执行GB17167的规定，同时考虑行业特点和自身能源管理的要求，配备与管理计量器具和监测装置，保证及时获得全面、准确的能源数据，并对数据的处理作出规定。措施包括：

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a）建立完善的能源计量器具台账、能源计量器具档案、能源计量器具量值传递或溯源图，制定具体的使用管理办法、规章制度等；

b〉设立专人对能源计量器具进行管理，同时能源计量管理人员应通过相关部门的培训考核，持证上岗，建立和保存管理人员的技术档案等；

c〉按有关计量法律法规的要求，定期对计量器具进行检定(校准〉，保证所用计量器具状态完好，且在检定周期内。如发现汁量器具失准，应采取纠正措施；

d〉采用规范的表格，明确被测量与记录数据间的转换方式和关系，建立能源统计报表，保证数据的可追溯性；

e）有条件的用能单位可建立能源计量数据中心，实现能源计量数据的即时化、网络化管理。6.3资金

用能单位应提供确保能源管理体系的持续运行和推进节能技术进步的资金，包括确定资金需求、资金管理等活动。

        应急和预防成本的分析； 不符合成本的分析； 节能改进方案成本的分析；

设施设备维护、检修及寿命周期成本的分析； 培训成本的分析； 监视和测量成本的分析； 办公费用成本的分析；

创新性持续改进工作成本的分析等。

b）资金管理

   识别所有能源管理活动所需的资金，根据资金估算和进度计划进行预算编制； 依据资金管理制度，对能源管理体系所用资金的使用过程进行控制；

根据规定的时间间隔、数据收集与预测的频次对资金使用的有效性进行评审，对出现的偏差进行分析，并采取纠正措施。

7过程策划

7.1法律法规和其他要求

遵守法律法规和其他要求是用能单位建立能源管理体系的基本要求。用能单位在建立、实施和保持法律法规和其他要求控制程序时，应重点在以下几个方面进行规定和落实: 更多免费资料下载请进：http://www.xiexiebang.com

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a）法律法规和其他要求的收集与识别。识别法律法规和其他要求的目的是选择适用的具体条款。收集的内容至少包括：

     相关法律，如《中华人民共和国节约能源法》； 行政法规，如《公共机构节能条例》； 地方性法规，如《山东省节约能源条例》； 政府及节能行政主管部门的其他要求；

节能标准，如山东省单位产品能源消耗限额地方标准。

b〉法律法规和其他要求的传递与落实。确保对能源利用可能具有影响的工作人员熟悉法律法规和其他要求的相关要求，并严格落实。

c）法律法规和其他要求的监督与更新。对法律法规及其他要求落实情况进行定期的检查。此外，还要定期根据其获取的更新信息，及时进行调整。7.2用能系统

用能单位在建立或优化用能系统时应进行合理用能评价。

a）评价人员应全面了解项目设计方案的意图、思路和内容，对以下方面进行重点分析:        设计开发的项目及产品是否符合国家、省、市的节能政策要求； 用能系统新增能源获取的可行性和区域的承载能力； 生产工艺是否先进、合理，设施设备是否高效、节能；

系统之间、设施设备之间、系统与设施设备之间的配置是否优化合理； 对需要监控和监测的关键点和重要部位是否配备了计量与检测装置； 是否有利用清洁能源、新能源和可再生能源的可能性； 在系统设计时余热余压等余能是否再利用。

b）对新、改、扩建的固定资产投资项目应按《中华人民共和国节约能源法》和其他法律法规、标准等要求进行项目的节能评估审查。用能单位还应对建立或优化能源利用过程中产生的相关申请、批复、设备说明等资料按照文件和记录控制程序进行妥善建档保存，以备查用。

7.3识别、评价与策划

用能单位在策划用能系统的管理时，重点做好过程识别、能源因素识别与评价、过程控制策划等工作。

7.3.1能源利用过程的识别

识别人员应从能源管理和利用两个方面进行全过程识别。特别是对于初次建立能源管理更多免费资料下载请进：http://www.xiexiebang.com

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体系的用能单位应采用初始能源评审的方式，对用能系统进行全面诊断。

a）能源管理方面应重点关注以下内容：

   是否制定能源方针，确定目标、指标，并评价其合理性； 机构配置是否完善，能力是否满足体系要求；

能源的生产、采购、贮存、加工、转换、传输、使用、回收利用的制度是否科学规范，且严格执行；

   评审能源计量及统计工作是否系统规范； 是否制定节能技术进步制度，且充分落实； 是否对能源管理系统进行定期的检查和更新。

b）能源利用方面应重点关注以下内容:      产品产量、消耗能源的数量及品质分析； 能源成本分析；

单位产品能耗指标分析、工序产品能耗指标分析； 重点耗能设备效率分析； 辅助、附属系统的能耗分析。

7.3.2能源因素的识别与评价

能源因素的识别与评价是过程策划的基础工作，能源因素的识别是否全面、重要能源因素评价是否合理决定着过程策划的成败，需要管理者高度重视，提供人力和技术保障，综合运用目前先进成熟的方法和工具进行能源因素的识别和评价。能源因素识别工具可采用能源审计、物料平衡、能量平衡、能源检测、能效对标等。能源因素评价的方法可采用打分法、专家判断法、面谈法、过程观察法、是非判断法、数理统计分析法等。

a〉能源因素的识别

为了保证能源因素识别的全面、系统，评价人员可根据能源利用过程的识别结果从四下途径进行:  按能源消耗的种类和工艺流程进行识别。即:可从电、煤、油等能源消耗种类或工序、车间、生产线等工艺流程着手，分析哪些条件或原因能够对能源的消耗产生影响，将分析结果进行逐条记录，并分类汇总。

 按机构设置的部门职能进行识别。即:可从用能单位所涵盖部门的职能着手分析哪些条件或原因能够对能源的消耗产生影响，将这些条件或原因进行逐条记录，并分类汇总。

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

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将识别的能源因素进行全面汇总，形成能源因素清单。

b）重要能源因素的评价

该阶段的主要工作是对能源因素清单中所列的能源因素进行逐一评价，评价出重要源因素，按其重要程度进行排序，以确定需要优先控制的重要能源因素。在评价重要能源因素时应重点考虑以下几个方面的问题:    能源因素是否产生了能源浪费或出现了用能违规行为； 产生能源浪费或出现用能违规行为的频次及造成的影响；

产生能源浪费或出现用能违规行为的最终原因是什么(可从能源和原材料、人员、设施设备、控制方法等方面分析〉；

  改变重要能源因素的技术难度； 采取措施减少能源影响所需资金。

7.3.3策划过程管理

a）过程控制及管理

 ·对能源消耗及能源利用效率有影响的每个过程单元和（或）环节进行有效策划，使能源利用的全过程始终处于受控状态，保证在满足生产要求的前提下，最大限度地降低能源消耗和避免用能违规行为的发生，以保证能源方针、目标、指标的实现，达到预期能源管理绩效；

 能源主管部门应组织各部门充分利用过程方法，针对不同类型能源需求，完善相应的工艺流程、工艺文件、工作说明、检验计划、控制计划等文件。在对用能系统进行控制与管理的策划时，应针对每一个过程进行全面分析，充分考虑各系统、过程、环节、能源因素之间相互制约的影响。

b）重要能源因素的控制及管理

 应制定节能改进方案对具有节能潜力的重要能源因素或能源利用较为薄弱的过程单元进行控制；

 应选取重要能源因素明确进行优先控制，制定全面的节能改进方案，并在对比各种不同措施的节能效果的基础上，确定最佳措施作为节能改进方案；

 应将暂时无法采取控制措施的重要能源因素列入备选方案中，在时机及条件成熟的情况下采取措施进行控制。

c）过程控制的策划

用能单位对能源利用过程的管理控制进行策划时，其步骤为= 更多免费资料下载请进：http://www.xiexiebang.com

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         

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识别过程并确定该过程的目标； 确定过程输入，包括输入的具体内容； 确定过程输出，包括输出的具体内容；

分析并确定实现该过程需开展的活动、顺序和职责； 研究开展活动的最佳方法，形成文件；

分析、确定开展活动所需的资源，并进行配置； 执行文件化程序，开展过程中的各项活动； 对实施过程的运行质量进行测量和监控； 测量过程输出，评价其满足规定要求的程度；

将该过程的输出提供给与之相关的其他过程作为其输入。

7.3.4识别、评价与策划的持续改进

用能单位应按体系规定的时间间隔对用能系统进行识别、评价和策划。当下列三类情况中的某一类或多类发生变化时，用能单位还应及时追加识别、评价和策划:  新增、淘汰或更新重要耗能设备，而导致系统所消耗的能源品种、数量及结构发生变化；

  相关的法律、法规和其他要求发生变化；

成熟的外部节能技术、工艺或经验方法适用于本单位。

7.4能源目标和指标

能源目标和指标是落实能源方针的具体体现，也是评价能源管理绩效的依据。为此用能单位应建立相应的程序文件对确定能源基准、能源标杆和制订能源目标和指标的方法和步骤进行规定。用能单位建立能源目标指标可按如下步骤进行: a〉在充分考虑目前能源管理模式和能源利用流程的基础上，借鉴节能标准或者行业成熟的统计指标体系，剔出不可比因素后制订一个完善的能源指标框架，其内容可包括:指标名称、单位、统计口径，必要时还可以包括对总体目标实现的影响程度。一般来讲，能源指标的基本框架由目标性指标、过程性指标、条件性指标三部分组成:    目标性指标，如:节约能源量、万元GDP综合能耗、万元增加值能耗等； 过程性指标，如z单位产品能耗、工序产品能耗、耗能设备效率等； 条件性指标，如:人员培训合格率、持证上岗率、能源损耗率等。

b）用能单位可根据初始能源评审结果，考虑不可控因素的影影响将各项指标数值计算后填人指标框架中，形成基准。

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c）可行时，用能单位可建立标杆，获取先进耗能企业的能耗指标，在获取标杆时应考虑在哪一方面需要获取标杆以及怎样获取数据等因素，使标杆的获取更具有针对性和可用性。通过标杆和基准进行对比分析，找出差距以及产生差距的原因，将消除差距的各项措施贯彻到能源管理体系中，指导能源目标、指标的；

d）用能单位在依据能源方针，根据已确定基翩翩数据，充分考虑自身能力的情况下，确定各项指标预计达到的数值，填入指标框架体系中，制定出切合自身实际的能源目标指标体系。需要注意的是形成的目标指标体系应尽量细化和量化，利于测量，以保证对各层次绩效的考核。在建立能源目标、指标时可以采用以下两种方式:  自下而上z用能单位应先寻找问题，查找能源因素，然后挖掘节能潜力，判断自身能够达到的程度，最后将确定达到的程度定为能源目标、指标；

 自上而下:用能单位根据标杆数据、政府节能指标的要求以及相关方的建议，并结合自身的设施设备情况、工艺状况以及现行的管理状况，制定一个可行的能源目标，根据各部门或过程的不同，将能源目标分解至各个层次。

e〉用能单位还应采取定期考核和内部审核等方式对能源目标、指标的完成情况进行评价，如果发现不适合，应及时调整和更新。8运行控制 8.1总则

用能单位应当对能源利用和管理的全过程进行控制，并且对能源采购、具有节能潜力的重要能源因素和余热余压等余能进行重点控制。8.2控制要求

用能单位应根据策划的结果，对以下能源利用过程进行控制，并形成记录，以备查用。a〉通过经验确定、专家评判、检验测试等手段，根据能源目标、指标确定各用能系统、过程和环节的经济运行区间及参数；并制定达到经济运行状态的操作规范或程序；

b）明确运行过程中的能源利用信息的传递方式和手段，保证能源的协调调度和过程的优化匹配；

c）在控制过程中，为确保其经济运行，应对用能设备进行检查维护，内容主要包括：对设备检查的项目，所用的仪器，检查的方法以及数据处理的要求等；

d）对于能源消耗和能源利用效率影响较大的过程和环节，应当利用过程控制的方法，对其输入/输出以及过程内部运行的参数进行规定，并按规定的时间间隔、方式和方法对能源消耗的合理性进行评价；

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e）对因缺乏程序文件而可能导致偏离的运行过程和环节，应加以纠正，并制定相关文件进行控制。８.３控制重点 8.3.1能源采购

用能单位应根据能源消耗的种类、数量和其他要求，编制形成程序文件对能源采购进行控制。

a）确定使用能源的产地、种类、品质和数量； b）从供方的供货能力等方面确定稳定的供方； c）以文件的形式明确所需能源的品质； d）确立获取能源的渠道和采购的流程和方法； e）在采购过程中准确计量能源的数量，并形成记录；

f）对采购的能源进行检验，以满足经济生产的要求，并形成记录； g）定期对采购过程进行评价，以验证其有效性。8.3.2节能改进方案

用能单位应对策划过程中评价的具有节能潜力的重要能源因素进行分析辨识，根据现行的技术和自身实际情况，确定需要制定节能改进方案的重要能源因素。并根据工艺技术、实施过程等要求，制定方案，方案内容可包括：

a〉针对重要能源因素和预计实现的节能效果； b〉明确实施部门及其职责；

c）采用的技术方法、施工方法和实施过程中应注意的问题； d〉确定需要的资源，包括人力、物力和财力；

e〉实施过程所分解的步骤，以及每个步骤所预计达到的效果； f）实施完成后，对节能效果进行验证的方法或标准；

d）应对实施过程形成记录，如z实施进度完成情况、节能效果实现情况等。8.3.3余热余压

用能单位应重点考虑余热余压等余能的利用，当用能单位的能源利用过程中存在余热余压等余能时，在经济合理、技术可行时，应按8.3.2制定节能改进方案进行控制。.8.4过程监测

用能单位应对能源管理体系的运行情况进行监视测量，以满足日常运行控制的需要，并根据监测的结果判断体系运行的情况：

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a〉利用能源计量、检测等工具对各用能系统、过程和环节的运行参数进行日常性的监测，并将监测结果与标准或者规定进行对比，以确定其是否在规定状态下运行；

b〉利用能源统访等工具，汇总、分析用能数据，判断能源、目标、指标的实现情况以及节能改进方案是否符合预定安排；

C〉利用巡检、不定期的抽查等方式对执行文件的符合性进行检查； d）如果能源目标、指标出现未完成的现象，则应进行分析和纠正；

e〉监测过程应形成记录，并采用能量平衡、能效对标等工具进行分析，为挖掘节能潜力提供依据。

8.5不符合、纠正措施和预防措施

用能单位应识别能源利用和管理过程中的不符合，并针对不符合制定纠正措施和预防措施。

a〉用能单位应根据过程监测、内部审核过程的结果，识别不符合； b）针对识别的不符合制定纠正措施； c）在实施过程中应验证纠正措施的有效性；

d〉采用专家诊断、头脑风暴等方法，识别潜在的不符合，制定预防措施； e）对纠正措施和预防措施的结果进行记录，并定期评审其有效性；

f）用能单位可识别判断可能发生的紧急情况，并制定应急预案，最大限度地减少紧急情况对能源的浪费，并在发生紧急情况之后或定期对其有效性进行验证。9内部审核

内部审核是对能源管理体系进行定期、全面的检查方式，目的是评价能源管理体系实施和运行的符合性和有效性。

a〉实施内部审核应满足下列要求:   审核前应进行策划，明确审核的范围、确定审核人员及能力要求；

编写审核计划，明确审核目的、准则、各部门具体审核时间及人员安排等内容，并制定相应表格；

   审核过程中收集的信息应具有针对性、代表性； 审核结论应经过评审，并形成报告；

对发现的不符合应查找原因、采取措施，并进行效果验证。

b〉验证的方法

 体系性符合验证。体系性符合即能源管理体系文件能否满足有关的法律、法规和标

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准、政府及节能主管部门的要求。用能单位的能源管理手册和程序文件等体系文件与能源管理体系标准、适用的法律法规和其他要求进行对比、评价。

 实施性符合验证。实施性符合即体系文件的运行情况能否满足体系文件的要求。用能单位可将收集到的信息〈生产昧、生产能耗报表）或现场控制活动的观察与操作规程、相关体系文件的规定对照、评价。

 效果性符合验证。效果性符合即体系的运行效果能否实现能源管理体系预先规定的要求。效果性验证是能源管理体系内部审核的重点，包括能源目标、指标和节能改进方案的实现程度，如重点用能设备和系统的运行效率、产品综合能耗、产值综合能耗和节能量等。用能单位通过采用节能检测、能源审计、能量平衡、统计分析等工具，通过对监视测量、生产消耗统计数据的汇总，依据综合能耗计算分析、节能量计算分析、用能设备测试等方法对内部审核进行验证、评价。

10管理评审

最高管理者应按规定的时间间隔主持管理评审工作，对能源管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评判，以持续改进能源管理体系。管理评审每12个月至少一次，一般在一次完整的内部审核后进行。管理评审过程要记录，结果要形成评审报告。管理评审可采用以下步骤进行: a）制订计划，明确开展管理评审的时间、目的、内容、参加人员，对管理评审输入信息的有关部门提出资料准备等要求；

b）组织实施管理评审，记录评审过程；

c）编制评审报告，内容包括:体系的适宜性、充分性和有效性的评价，持续改进措施等； d）对提出的改进措施及时实施，并进行效果验证； e）当发生以下重大变化时可临时追加管理评审

    法律法规及其他要求发生变化； 能源管理体系人员发生重大变化； 经政府及节能主管部门的要求发生变化； 企业组织机构、能源结构等其他发生变化。

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第三篇：能源管理体系要求

能源管理体系要求 4.1总要求 组织应：

按照本标准要求，建立能源管理体系，编制和完善必要的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施；体系建立后应确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善体系和相关的文件；

界定能源管理体系的管理范围和边界，并在有中关文件明确；

策划并确定可行的方法，以满足本标准各项要求，持续改进能源绩效和能源管理体系。4.2管理职责 4.2.1 最高管理者

最高管理者应承诺支持能源管理体系，并持续改进能源管理体系的有效性，具体通过以下活动予以落实：

确定能源方针，并实践和保持能源方针； 任命管理者代表和批准组建能源管理团队；

提供能源管理体系建立、实施、保持和改进所需要的资源，以达到能源绩效目标； 注：资源包括人力资源、专业技能、技术和财务资源等。确定能源管理体系的范围和边界； 在内部传达能源管理的重要性； 确保建立能源目标、指标； 确保能源绩效参数适用于本组织； 在组织长期规划中考虑能源绩效问题；

确保按照规定的时间间隔测量和报告能源管理的结果； 实施管理评审。4.2.2 管理者代表

最高管理者应指定具有相应技术和能力的人担任管理者代表，无论其是否具有其他方面的职责和权限，管理者代表在能源管理体系中的职责权限应包括： 确保按照本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系； 指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动； 向最高管理者报告能源绩效； 向最高管理者报告能源管理体系绩效；

确保策划有效的能源管理活动，以落实能源方针；

在组织内明确规定和传达能源管理相关的职责和权限，以有效推动能源管理； 制定能够确保能源管理体系有效控制和运行的准则和方法； 提高全员对能源方针、能源目标的认识。4.3 能源方针

能源方针应阐述组织为持续改进能源绩效所作的承诺，最高管理者应制定能源方针，并确保其满足：

与组织能源使用和消耗的特点、规模相适应； 包括改进能源绩效的承诺；

包含提供可获得的信息和必需的资源的承诺，以确保实现能源目标和指标； 包括组织遵守节能相关的法律法规及其他要求的承诺； 为制定和评价能源目标、指标提供框架；

支持高效产品和服务的采购，及改进能源绩效的设计； 形成文件，在内部不同层面得到沟通、传达； 根据需要定期评审和更新。

4.4策划 4.4.1 总则

组织应进行能源管理策划，形成文件。策划应与能源方针保持一致，并保证持续改进能源绩效。

策划应包含对能源绩效有影响活动的评审。注：关于能源策划的概念图如图A.2 所示。4.4.2 法律法规及其他要求

组织应建立渠道，获取节能相关的法律法规及其他要求。

组织应确定准则和方法，以确保将法律法规及其他要求应用于能源管理活动中，并确保在建立、实施和保持能源管理体系时考虑这些要求。组织应在规定的时间间隔内评审法律法规和其他要求。4.4.3 能源评审

组织应将实施能源评审的方法学和准则形成文件，并组织实施能源评审，评审结果应进行记录，能源评审内容包括：

基于测量和其他数据，分析能源使用和能源消耗，包括：

— 识别当前的能源种类和来源；

— 评价过去和现在的能源使用情况和能源消耗水平。

基于对能源使用和能源消耗的分析，识别主要能源使用的区域等，包括：

— 识别对能源使用和能源消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程和为组织工作或代表组织工作的人员；

— 识别影响主要能源使用的其他相关变量； — 确定与主要能源使用相关的设施、设备、系统、过程的能源绩效现状； — 评估未来的能源使用和能源消耗。

识别改进能源绩效的机会，并进行排序，识别结果须记录。

注：机会可能与潜在的能源、可再生能源和其他可替代能源（如余能）的使用有关。组织应按照规定的时间间隔定期进行能源评审，当设施、设备、系统、过程发生显著变化时，应进行必要的能源评审。4.4.4 能源基准

组织应使用初始能源评审的信息，并考虑与组织能源使用和能源消耗消耗特点相适应的时段，建立能源基准。组织应通过与能源基准的对比测量能源绩效的变化。当出现以下一种或多种情况时，应对能源基准进行调整： 能源绩效参数不再能够反映组织能源使用和能源消耗情况时； 用能过程、运行方式或用能系统发生重大变化时； 其他预先规定的情况。

组织应保持并记录能源基准。4.4.5 能源绩效参数

组织应识别适应于对能源绩效参数进行监视和测量的能源绩效参数。确定和更新能源绩效参数的方法学应予以记录，并定期评审此方法学的有效性。组织应对能源绩效参数进行评审，适用时，与能源基准进行比较。4.4.6 能源目标、能源指标与能源管理实施方案

组织应建立、实施和保持能源目标和指标，覆盖相关职能、层次、过程或设施等层面，并形成文件。组织应制定实现能源目标和指标的时间进度要求。

能源目标和指标应与能源方针保持一致，能源指标应与能源目标保持一致。建立和评审能源目标指标时，组织应考虑能源评审中识别出的法律法规和其他要求、主要能源使用以及改进能源绩效的机会。同时也应考虑财务、运行、经营条件、可选择的技术以及相关方的意见。

组织应建立、实施和保持能源管理实施方案以实现能源目标和指标。能源管理实施方案应包括： 职责的明确；

达到每项指标的方法和时间进度； 验证能源绩效改进的方法； 验证结果的方法。

能源管理实施方案应形成文件，并定期更新。4.5实施与运行 4.5.1 总则

组织在实施和运行体系过程中，应使用策划阶段产生的能源管理实施方案及其他结果。4.5.2 能力、培训与意识

组织应确保与主要能源使用相关的人员具有基于相应教育、培训、技能或经验所要求的能力，无论这些人员是为组织或代表组织工作。组织应识别与主要能源使用及与能源管理体系运行控制有关的培训需求，并提供培训或采取其他措施来满足这些需求。组织应保持适当的记录。

组织应确保为其或代表其工作的人员认识到： 符合能源方针、程序和能源管理体系要求的重要性； 满足能源管理体系要求的作用、职责和权限； 改进能源绩效所带来的益处； 自身活动对能源使用和消耗产生的实际或潜在影响，其活动和行为对实现能源目标和指标的贡献，以及偏离规定程序的潜在后果。

4.5.3 信息交流

组织应根据自身规模，建立关于能源绩效、能源管理体系运行的内部沟通机制。

组织应建立和实施一个机制，使得任何为其或代表其工作的人员能为能源管理体系的改进提出建议和意见。

组织应决定是否与外界开展与能源方针、能源管理体系和能源绩效有关的信息交流，并将此决定形成文件。如果决定与外界进行交流，组织应制定外部交流的方法并实施。4.5.4 文件 4.5.4.1 文件要求

组织应以纸质、电子或其他形式建立、实施和保持信息，描述能源管理体系核心要素及其相互关系。

能源管理体系文件应包括： 能源管理体系的范围和边界； 能源方针；

能源目标、指标和能源管理实施方案； 本标准要求的文件，包括记录； 组织根据自身需要确定的其他文件。

注：文件的复杂程度因组织的不同而有所差异，取决于： — 组织的规模和活动类型； — 过程及其相互关系的复杂程度； — 人员能力。4.5.4.2 文件控制

组织应控制本标准所要求的文件、其他能源管理体系相关的文件，适当时包括技术文件。组织应建立、实施和保持程序，以便： 发布前确认文件适用性； 必要时定期评审和更新；

确保对文件的更改和现行修订状态作出标识； 确保在使用处可获得适用文件的相关版本； 确保字迹清楚，易于识别；

确保组织策划、运行能源管理体系所需的外来文件得到识别，并对其分发进行控制； 防止对过期文件的非预期使用。如需将其保留，应作出适当的标识。

4.5.5 运行控制

组织应识别并策划与主要能源使用相关的运行和维护活动，使之与能源方针、能源目标、指标和能源管理实施方案一致，以确保其在规定条件下按下列方式运行:

建立和设置主要能源使用有效运行和维护的准则，防止因缺乏该准则而导致的能源绩效的严重偏离；

根据运行准则运行和维护设施、设备、系统和过程； 将运行控制准则适当地传达给为组织或代表组织工作的人员。

注：在策划意外事故、紧急情况或潜在灾难的预案时（包含设备采购），组织可选择将能源绩效作为决策的依据之一。4.5.6 设计

组织在新建和改进设施、设备、系统和过程的设计时，并对能源绩效具有重大影响的情况下，应考虑能源绩效改进的机会和运行控制。适当时，能源绩效的评估结果应纳入相关项目的规范、设计和采购活动中。4.5.7 能源服务、产品、设备和能源采购

在购买对主要能源使用具有或可能具有影响的能源服务、产品和设备时,组织应告知供应商，采购决策将部分基于对能源绩效的评价。

当采购对组织的能源绩效有重大影响的能源服务、设备和产品时，组织应建立和实施相关准则，评估其在计划的或预期的使用寿命内对能源使用、能源消耗和能源效率的影响。为实现高效的能源使用，适用时，组织应制定文件化的能源采购规范。4.6检查

4.6.1 监视、测量与分析

组织应确保对其运行中的决定能源绩效的关键特性进行定期监视、测量和分析，关键特性至少应包括：

主要能源使用和能源评审的输出； 与主要能源使用相关的变量； 能源绩效参数；

能源管理实施方案在实现能源目标、指标方面的有效性； 实际能源消耗与预期的对比评价。

组织应保存监视、测量关键特性的记录。

组织应制定和实施测量计划，且测量计划应与组织的规模、复杂程度及监视和测量设备相适应。

注：测量方式可以只用公用设施计量方式(如:对小型组织)，若干个与应用软件相连、能汇总数据和进行自动分析的完整的监视和测量系统。测量的方式和方法由组织自行决定。组织应确定并定期评审测量需求。组织应确保用于监视和测量关键特性的设备提供的数据是准确、可重现的,并应保存标准记录和采取其他方式以确立准确度和可重复性。组织应调查能源绩效中的重大偏差，并采取应对措施。组织应保持上述活动的结果。4.6.2 合规性评价

组织应定期评价组织与能源使用和消耗相关的法律法规和其他要求的遵守情况。组织应保存合规性评价结果的记录。4.6.3 能源管理体系的内部审核

组织应定期进行内部审核，确保能源管理体系: 符合预定能源管理体系的安排，包括符合本标准的要求； 符合建立的能源目标和指标；

得到了有效的实施与保持，并改进了能源绩效。

组织应考虑审核的过程、区域的状态和重要性，以及以往审核的结果制定内审方案和计划。审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观性和公正性。组织应记录内部审核的结果并向最高管理者汇报。4.6.4 不符合、纠正、纠正措施和预防措施

组织应通过纠正、纠正措施和预防措施来识别和处理实际的或潜在的不符合，包括： 评审不符合或潜在的不符合； 确定不符合或潜在不符合的原因；

评估采取措施的需求确保不符合不重复发生或不会发生； 制定和实施所需的适宜的措施； 保留纠正措施和预防措施的记录；

评审所采取的纠正措施和或预防措施的有效性。纠正措施和预防措施应与实际的或潜在问题的严重程度以及能源绩效结果相适应。组织应确保在必要时对能源管理体系进行改进。4.6.5 记录控制

组织应根据需要，建立并保持记录,以证实符合能源管理体系和本标准的要求以及所取得的能源绩效成果。

组织应对记录的识别、检索和留存进行规定，并实施控制。相关活动的记录应清楚、标识明确，具有可追溯性。4.7管理评审 4.7.1 总则

最高管理者应按策划或计划的时间间隔对组织的能源管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。组织应保存管理评审的记录。4.7.2 管理评审的输入 管理评审的输入应包括: 以往管理评审的后续措施； 能源方针的评审；

能源绩效和相关能源绩效参数的评审；

合规性评价的结果以及组织应遵循的法律法规和其他要求的变化； 能源目标和指标的实现程度； 能源管理体系的审核结果； 纠正措施和预防措施的实施情况；

对下一阶段能源绩效的规划； 改进建议。

4.7.3 管理评审的输出

管理评审的输出应包括与下列事项相关的决定和措施： 组织能源绩效的变化； 能源方针的变化； 能源绩效参数的变化；

基于持续改进的承诺，组织对能源管理体系的目标、指标和其他要素的调整； 资源分配的变化。

第四篇：GB_T 23331-2009_能源管理体系 要求

GB/T 23331-2009 能源管理体系 要求

基本信息

【英文名称】Management system for energy―Requirements 【标准状态】被代替 【全文语种】中文简体 【发布日期】2009/3/11 【实施日期】2009/11/1 【修订日期】2009/3/11 【中国标准分类号】F01 【国际标准分类号】27.010

关联标准

【代替标准】暂无

【被代替标准】GB/T 23331-2012 【引用标准】GB/T 19000,GB/T 24001

适用范围&文摘

本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能够根据法律法规、标准和其他要求识别其能够控制的、或能够施加影响的能源因素，建立并实施能源管理体系。

第五篇：能源管理体系

能源管理体系

俗语与定义

能源：电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气以及其他类似介质。PDCA管理模式：即基于策划——实施——检查——改进的持续改进模式。策划：实施能源评审，明确能源基准和能源绩效参数，制定能源目标、指标和能源管理实施方案，从而确保组织依据其能源方针改进能源绩效。实施：履行能源管理实施方案。检查：对运行的关键特性和过程进行监视和测量，对照能源方针和目标评估确定实现的能源绩效，并报告结果，改进：采取措施，持续改进能源绩效和能源管理体系。

能源管控中心：能源管控中心是采用自动化、信息化和集中管理模式对企业能源系统的生产、输配和消耗环节集中扁平化的动态监控和数字化管理、改进和优化能源平衡，实现系统性节能降耗的管控一体化系统，也就是在现代化的监控技术和信息技术支撑下，对能源系统的管理模式进行改造。

主要能源使用：在能源消耗中占有较大比例或在能源绩效改进方面有较大潜力的能源使用。

边界：组织确定的物理界限、场所界限或次级组织界限。能源基准：用作比较能源的定量参考依据。

能源效率：输出的能源、产品、服务或绩效，与输入的能源之比或其他数量关系。如：转换效率，能源需求/能源实际使用，输出/输入，理论运行的能源量/实际运行的能源量。能源管理体系：用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现能源绩效目标的一系列相互关联或相互作用的要素的集合。能源绩效参数：由组织确定，可量化能源绩效的数值或量度。能源方针：最高管理者发布有关能源绩效的宗旨和方向。能源评审：基于数据和其他信息，确定组织的能源绩效水平，识别改进机会的工作。

能源管理团队：负责有效地实施能源管理体系活动并实现能源绩效持续改进的人员。

相关方：与组织能源绩效有关的或可受到组织影响的个体或群体。

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能源管理者代表的职责和权限

最高管理者应制定相应技术和能力的人担任管理者代表，无论其是否具有其他方面的职责和权限，管理者代表在能源管理体系中的职责权限应包括：

A.确保按照本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系；

B.指定相关人员、并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动； C.向最高管理者报告能源绩效； D.向最高管理者报告能源管理体系绩效；

E.确保策划有效的能源管理活动，以落实能源方针；

F.在组织内部明确规定和传达能源管理相关的职责和权限，以有效推动能源管理；

G.制定能够确保能源管理体系有效控制和运行的准则的方法； H.提高全员对能源方针、能源目标的认识。宿舍节能措施有哪些 人走灯灭

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