长治市城市供热收费管理办法

第一篇：长治市城市供热收费管理办法

长治市供热收费管理办法

第一条为维护长治市供、用热双方合法权益，保证供热质量，加强收费管理，促进节能减排，实现和谐供热，根据国家发展和改革委员会、建设部《关于印 发<城市供热价格管理暂行办法>的通知》、国家住房和城乡建设部等四部委《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》、住房和城乡建设部《民用 建筑供热计量管理办法》、《山西省物价局、山西省住房和城乡建设厅关于进一步做好按用热量计价收费工作的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条长治地区从事集中供热生产和经营单位（以下简称供热单位），使用集中供热的单位和个人（以下简称热用户）适用本办法。

第三条长治市及各县（市）区住房保障和城乡建设管理局是集中供热的行政主管部门，负责集中供热的监督管理工作。

第四条供热单位应具备：

（一）有国内登记注册的独立企业法人；

（二）有与经营规模相适应的注册资金、偿还能力和抗风险能力；

（三）有完善的经营管理体系 和安全管理制度；

（四）有经过供热专业培训合格的专业技术人员和操作人员；

（五）有完整的资料和档案，并设专人管理；

（六）有完善的供热事故抢险预案，并 配备专业的抢险抢修人员；

（七）依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险金。

第五条 供热单位应向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。热用户每年应与供热单位签订《供用热力合同》（或认证手续），明确采暖地点、当年采暖面积、采暖 期、温度标准、采暖费计费方式、缴费标准、交费时间等；明确供用热双方的权利和义务、供热设施的维修范围等。

第六条我市每年供热期为4个月，从当年11月15日至次年3月15日，热用户对供热期限与供热单位另有约定的，从其约定。

第七条供热期间，在房屋（不含无暖气设施的阳台或与之打通的厅室）保温达标，室内采暖设施不受遮挡，符合现行国家住宅设计规范要求的情况下，住宅室温必 须达到16℃（含16℃）以上，因不可抗力因素除外。热用户与供热单位另有约定的，从其约定。因热源单位、供热单位责任连续停止供热超过24小时应当提前 告知热用户，因突发性事件停止供热的除外。

第八条供热建筑物面积计算方法依据：《住宅设计规范》（GB5009-2011）和《房产测量规范》（GB/T17986.1-2000）。

特殊层高建筑热费的收费标准按以下方式执行：居民建筑层高超3.3米（净高3.1米），非居民建筑层高超高4.5米（净高4.3米），每超过0.1米加收总热费的3%，不足0.1米的按0.1米计收；文化、教育以及保护建筑等公益性设施加收至100%为止。

第九条城市供热实行先交费再用热，热价执行省、市价格主管部门最新核定的热价标准。

第十条符合供热计量收费条件的新建建筑和完成改造的既有建筑，经供热单位验收合格后可实行按用热量计价方式收费；暂不具备供热计量收费条件的建筑仍实行按面积计价方式收费，经建筑节能改造和供热计量改造后，可逐步过渡到按用热量计价方式收费。

第十一条具备以下条件，经供热部门验收合格的用户应安装分户用热计量装置，实行分户计量，并按用热量计价收费。

（一）居住建筑设计应符合《居住建筑节能设计标准》（DBJ04-242-2012）。

（二）公共建筑设计应符合《山西省公共 建 筑 节 能 设 计 标 准 》（DBJ04-241-2006）；

（三）供热计量系统设计应符合《供热计量技术规程》（JGJ 173-2009）；

（四）供热管网系统冲洗达标、各项设施完好，系统具备按用热量计价收费的功能。

第十二条经供热部门验收合格，符合供热计量收费条件的新建建筑和完成改造的既有建筑，第一年因需要进行供热运行调试、管道冲洗、数据采集与分析、工程验收等工作，计费方式仍按面积计价方式收费。具备条件后，按用热量计价方式收费。

第十三条按用热量计价收费办法：

（一）按用热量计价收费实行两部制热价，即基本热价+计量热价，其中基本热价占总热费的30%，计量热价按总热费的70%计算。

（二）热用户应在每年11月1日前，按面积计费的标准向供热单位一次性预交热费,供热单位开具盖有财务专用章的票据。未交费的用户不予供热。

（三）供热单位要按月公布用户的实际用热量、计量热费、基本热费等有关数据，保障用户的知情权。

（四）次年4月30日前，供热单位将每户所用热量数以书面形式在小区公布，热用户如有异议，自公布之日起10日内，与供热单位共同对热量表读数及所用热量进行复核，否则，供热单位认为无异议。

（五）供热单位应于供暖结束后6月30日前，依据用户结算单与用户结算，多退少补，并开据财政或税务部门监制的统一票据。

（六）结算方式另有合同约定的，从其约定。

第十四条由供热单位（企业）选型、购置、安装供热计量装置的建筑，必须实行按用热量计价收费，并负责供热计量器具的日常维护。

第十五条热计量表发生故障时，故障之前的计量热费按热表数收取，发生故障期间的热费暂按建筑面积收取，热计量表修复后继续按计量读数计费。系用户人为损坏热表的，损坏人照价赔偿，热费按面积计费方式进行结算。

用于热费结算的热量表因采暖系统冲洗不干净造成热表堵塞或自身质量问题损坏不能准确计量的，热费按面积计费方式进行结算。

第十六条供热单位与用户对热量表的准确性产生异议时可申请检定，检定费用由提出方垫付。经检定计量器具质量合格，则检定费用由用户承担，若热量表的质量不合格，则检定费用由供热单位承担，热费按面积计费的方式收取。

第十七条用户安装的热计量表须按质监部门要求进行检定，检定费用由用户承担，到期未检定的热计量表不能再使用，用户按面积向供热单位缴纳热费。

第十八条 供热单位下列情况对用户停止供热

（一）申请停止供热的用户，每年10月10日前必须向供热单位递交停热书面申请，符合受理条件的，供热单位批准，交纳 30%基本热费后，可停止供热。

（二）未递交停热申请，且11月15日前未交热费的用户，供热单位停止供热。申请停热或不交费的用户，自行做好室内保温、防冻工作，因停热造成的室内各种设施冻坏等损失由用户负责。

第十九条停热后又申请用热的用户，应向供热单位提出书面申请，具备条件并缴纳规定费用后，可恢复供热。

第二十条下列情况用户不能停热实行分户计量的小区，部分未售出或部分未入住的房屋，第一个采暖期不能停热，房屋建设单位向供热单位缴纳热费。第二个采暖期开始，整栋、整单元未售出或未入住的房屋，经房屋建设单位申请，可以办理停热，按两部制计费办法缴纳基本热费。

第二十一条供热温度应达到第七条规定的标准。因供热单位责任造成热用户室温未达到规定标准的，供热单位应当积极采取措施，保证供热温度达到规定标准，若供热温度不达标造成室内温度不合格，不合格天数的费用退还用户。

第二十二条因用户原因造成热用户室内温度未达到规定标准的，供热单位不承担责任，给其它热用户造成损失的，由责任人负责赔偿：

（一）庭院及室内管道老 化、腐烂、漏水，保温不达标的；

（二）用户擅自改变房屋结构或者室内供热设施的；

（三）室内供热设施不能正常使用的；

（四）门窗、围护结构不保温或保温不 达标的；

（五）擅自在供热设施上安装使用热交换器、散热器、取水装置的；

（六）室内装修或者其他设施严重遮挡散热器，影响供热效果的；

（七）其它由热用户 原因造成室内温度达不到规定标准的。

第二十三条用户认为室内温度未达到规定标准的，可以向供热单位反映，或者向供热管理机构投诉。如有异议，用户可向法定计量检测机构申请测温。对测温的具体要求：

（一）测温单位必须使用法定计量检测部门检定合格的测温表；

（二）接到住户测温申请后，供、用热双方约定入户测温时间；

（三）测温应 在住户门窗关闭1小时后进行，测温表须放置在房间中央，距地面1—1.5米处，测温表的稳定度数为实际有效温度；

（四）测温时出现住户个别居室温度不达标 的，按各居室平均温度计算测温结果；

（五）测温人员如实填写《供热室温检测记录单》，双方签字有效。

第二十四条退费标准和程序

（一）因供热单 位原因未按期供热，对已实行供热计量的，供热单位应按实际未供天数减收或退还用户的基本热费；对未实行供热计量的，供热单位应按实际未供天数退还用户热 费。

（二）因供热单位责任造成住户居室温度不达标的，依据《供热室温检测记录单》记录天数，按记录不达标天数退还用户热费。

（三）供热期结束后至6月30 日前，住户持双方签字的《供热室温检测单》或由法定计量检测机构出具的室温检测报告、收据，到所在供热单位办理退费手续。

第二十五条对拖欠采 暖费的用户，按以下办法处理：

（一）对逾期未交清费用的，供热单位向热用户发出限期缴费通知书，通知书发出5日内仍未交清的，对实行分户供热的热用户，供 热单位暂停供热；对未实行分户供热的热用户，从限期缴费之日起每天加收所欠费用3‰的滞纳金。

（二）对具有支付热费能力，而多次催缴费未交、恶意欠费的住 户，在不影响其它用户的情况下，供热单位可切断热源，停止供热。

（三）涉及其他有关部门管理权限的，由有关部门依照法律、法规的规定予以处罚。

第二十六条住户擅自排放和取用供热系统水有确凿证据的，按每吨热水成本价的2倍收取热水费，用户应在规定时间内自行拆除放水装置。

住户暖气系统上擅自安装危害系统安全稳定供热的设备，限期自行拆除，供热公司协助处理，因此造成的损失，由责任人赔偿。

第二十七条 本办法自公布之日起实行。

长治市住房保障和城乡 建设管理局长治市物价局

2012年10月12日

第二篇：城市污水处理收费管理办法

第一章 总则

第一条（立法目的）为了加强城市污水处理收费管理，促进城市污水处理设施建设，保护公民和法人的合法权益，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国价格法》等法律和有关行政法规的规定，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于中华人民共和国境内的城市污水处理收费（以下简称污水处理收费）行为。在城市范围内排放污水的单位和个人都应当按照本办法的规定交纳城市污水处理费（以下简称污水处理费）。

第三条（污水收费的性质和作用）污水处理费是用于城市污水处理设施的运营、维护和项目建设而征收的费用，是经营服务性收费。

第四条（主要原则之一：污染者付费）污水处理收费应当遵循污染者付费和使用者负担的原则。

第五条（主要原则之二：保本微利、考虑承受、公平负担）污水处理费标准按照污水处理企业保本微利、考虑排放污水单位和个人的承受能力、用户公平负担的原则确定。

第六条（主要原则之三：政府的支持）各级城市人民政府对污水处理企业以及污水处理项目的建设应给予政策扶持。在不能实行“保本微利”收费的地方，城市人民政府必须从征收的有关税费收益中安排一定比例的资金，用于城市污水收集系统的建设和运行。

第七条（政府管理体制）城市人民政府价格行政主管部门负责污水处理费标准的审批；城市人民政府建设行政主管部门负责污水处理费征收和使用的管理；城市人民政府财政、价格行政主管部门负责污水处理费征收和使用的监督。城市人民政府环境保护行政主管部门按职责分工，协助政府建设行政主管部门实施相关的管理工作。第二章 收费标准

第八条（污水处理费的构成）污水处理费由污水处理设施的建设、运行与维护成本；费用；税金和利润构成。成本和费用按国务院财政部门发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》和行业有关规定核定。税金按国家有关的税法核定，免征增值税。利润率按高于同期银行长期贷款利率标准确定，具体利润水平由城市人民政府价格行政主管部门在征求同级政府城市建设行政主管部门意见后确定。

第九条（污水处理收费的目标）污水处理收费的目标是保本微利。在实施中，城市人民政府应当结合本地区情况，分阶段逐步实施到位。重点城市和重点流域的污水处理收费应尽快实行“保本微利”收费。

第十条（污水收费的计量标准）污水处理费以污水排放量为基础征收，污水处理费=污水排放量×污水处理费单价。

在有条件的地方，鼓励对工业废水按照水质、水量的实际情况征收污水处理费。

污水处理费不包括雨水收集的成本和费用。在排水管网为雨水和污水合流的城市，雨水收集的成本和费用的补贴办法，由城市人民政府根据当地情况制定。

第十一条（收费的折算方式）国家机关、事业单位、商业企业、小型工业企业和居民，按用水量计量征收污水处理费。当工业用户和其他特定用户能证明其产生的污水量远低于计量的用水量时，可酌情予以计量折扣。对工业排污大户应以计量的污水排放量为基础计算污水处理收费。

第十二条（对超标排放污水加价收费）实行污水处理收费后，不再对排入城市排水设施的污水征收排污费和城市排水设施使用费。但是，对超过《污水排入城市下水道水质标准》向下水管网系统排水的单位，应加价计收污水处理费，具体实施办法由城市人民政府按照国家有关规定和本地情况制定。

第十三条（为企业污水进行代处理的收费标准）在城市建设行政主管部门的指导下，鼓励由污水处理厂分配和控制收水系统来水的水质和水量。在有条件的地方，鼓励污水处理厂为来水企业污水进行代处理。因污水代处理发生的权利义务关系应当以商业合同的形式确定。代处理的污水处理费标准以双方协议的合同为准。

第十四条（尚不具备条件由企业收费的城市的污水处理费标准确定程序）尚不具备条件由企业进行收费的城市，污水处理费标准由城市人民政府价格行政主管部门会同建设行政主管部门制定，报城市人民政府批准。同时，报上一级人民政府价格和建设行政主管部门备案。

第十五条（对低收入者的照顾）城市人民政府在制定污水处理收费标准时，必须考虑社会承受能力。对城市失业人员和享受社会最低生活保障的人员，其应支付的污水处理费由当地城市人民政府予以补助。

第十六条（受益者补偿原则）当下游地区因自身的特殊需要，要求上游污水处理企业额外增加污水处理设施投资和运行成本时，按照受益者补偿的原则，下游受益地区应给予上游污水处理企业适当补偿。

第十七条（再生水水价）在统筹规划水资源和污染控制的基础上，鼓励建设污水再生利用设施。鼓励再生水回用，对再生水处理应给予税收的优惠。再生水水价原则上由政府制定，也可根据用水者的水质要求，由供需双方协议确定。第三章 征收和调整

第十八条（污水处理费的征收单位）污水处理企业负责征收污水处理费；尚不具备由污水处理企业进行收费条件的城市或区域，由城市人民政府建设行政主管部门或其委托的其他机构负责征收。为提高收费效率，一般应委托供水企业在征收供水水费的同时一并代收污水处理费，即实行“一单收两费”。对使用自备水源或有排水计量的排水单位，也可以采用其他方式征收。代收污水处理费的机构可以按有关协议的约定提取一定数额的服务费。当发生代征服务费率争议时，可向当地城市人民政府申请裁决。

第十九条（审批缓交污水处理费的程序）任何单位和个人都不得擅自缓交污水处理费。因特殊原因确实需要缓交的，须经城市人民政府批准，但不得减交或者免交。具体实施办法由城市人民政府根据实际情况制定。

第二十条（调整收费标准需要提出申请）污水处理企业在申请调整污水处理费标准时，应向所在城市人民政府价格行政主管部门提出书面申请，并说明调整标准的理由，同时提交有关的背景资料、财务预算和详细的计算依据。申请报告和资料应当同时抄送同级城市人民政府建设行政主管部门。

第二十一条（提出调整申请的资格-条件）符合以下条件之一的污水处理企业可以提出调整污水处理费标准的申请：

①按照国家法律、法规合法经营，但污水处理费不足以维持污水处理设施正常运行的；

②政府给予补贴后仍有亏损的；

③需要新建或者扩大污水处理设施规模的。

第二十二条（调价前的听证会程序）城市价格行政主管部门在接到污水处理企业调整城市污水处理费标准的申请后，在征求同级城市人民政府建设行政主管部门意见后，还应当召开听证会听取有关方面的意见。听证会按照国务院价格行政主管部门发布的《价格听证会管理办法》的规定组织实施。

第二十三条（审核和监审程序）城市人民政府价格行政主管部门在举行听证会或者通过其他形式征求相关部门意见的基础上，对申报的污水处理费标准的调整方案进行审核，提出审核意见后，报所在城市人民政府审批。同时，报上一级人民政府价格和建设行政主管部门备案。必要时，上一级人民政府的价格行政主管部门可以对污水处理费标准实行监审。监审的具体办法由国务院价格行政主管部门制定。

第二十四条（政府直接提出调整）在尚未组建污水处理单位的城市，确需调整污水处理费标准时，可由城市人民政府价格行政主管部门会同建设行政主管部门提出调整方案草案，并在举行听证会和征求相关部门意见的基础上，确定调整方案，报所在城市人民政府审批。同时，报上一级人民政府价格和建设行政主管部门备案。

第二十五条（调价前的社会公告）城市人民政府应当在本地污水处理费标准调整方案实施前15天，向社会公告。

第四章 管理与监督

第二十六条（尚未组建污水处理单位的城市所征收的污水处理费的使用）尚未组建污水处理企业的城市，所征收的污水处理费，应当按专项资金进行管理，用于城市污水处理设施建设，也可用于城市污水处理设施建设的前期工作和相关配套项目的投入，但在污水处理费开始征收之日起三年之内必须建成城市污水处理厂，并投入运行。

第二十七条（污水处理收费使用和管理的监督）城市人民政府建设行政主管部门在财政、价格行政主管部门的监督下对污水处理费的征收使用进行管理。各级城市建设行政主管部门应当加强对污水处理费的征收与使用的管理。审计机关应当加强对城市污水处理收费使用和管理的审计监督。

第二十八条（城市环境保护行政主管部门的监管职责）城市人民政府环境保护行政主管部门负责对排入自然环境的污水（包括城市污水处理厂出水和管网溢流）进行监测，同时负责对本办法第十三条所指污水处理厂服务区内的污水代处理合同的实施情况进行监管。

第二十九条（污水处理企业的职责）污水处理企业在处理设施能力许可的情况下必须足量处理能收集到的污水。对污水收集管网进水水质的监测，按照《污水排入城市下水道水质标准》执行。

污水处理企业应当保证污水处理设施的正常运行和污水处理质量，处理后的出水水质必须符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》的要求。

污水处理企业应当逐步将进网和排口的水质水量监测委托具有相应资质的社会监测机构进行。

第三十条（对污水处理企业服务质量的监督）城市建设行政主管部门应当建立、健全城市污水处理服务质量监管体系，加强污水处理设施运行情况监测和服务质量的监督检查。

城市人民政府财政、物价行政主管部门应当加强对污水处理费征收使用的监督。

第五章 罚则

第三十一条（对挤占、挪用、截留污水处理费等违法行为的处罚）对挤占、挪用、截留城市污水处理费专款的，城市建设行政主管部门和财政部门应当依据职权责令其限期改正，并依法进行行政处罚；对政府有关主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、挪用公款、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十二条（对污水处理企业出水水质不达标的处罚）对接纳符合规定标准的污水，而出水水质超过国家或者地方规定的排放标准的污水处理企业，除按规定征收超标排污费外，当地人民政府环境保护行政主管部门还应责令其限期改正，直至达标排放；对擅自不正常运行污水处理设施的企业，由当地人民政府环境保护行政主管部门责令其纠正，并依法进行行政处罚。

第三十三条（对不交或者违规缓交污水处理费者的处罚）排放污水的单位和居民应当按照供水、污水的计量结果和污水处理费标准，按月交纳污水处理费；接到缴费通知单三十日内不缴纳污水处理费的，应加缴滞纳金；逾期六十日仍不缴费的，污水处理企业可按有关规定采取相应措施，也可提请城市人民政府城市建设行政主管部门可以对其实施处罚。具体办法由当地城市人民政府制定。第六章 附则

第三十四条本办法所称“城市”，是指经国务院批准的设市城市。经济发达、人口稠密以及与重要江河、湖泊水环境关系密切的建制镇的污水处理收费，可参照本办法的规定执行。

第三十五条本办法由国务院城市建设行政主管部门负责解释。

第三十六条各级城市人民政府可以根据本办法制定本地的城市污水处理收费管理实施细则。

第三十七条本办法自年月日起实施。

第三篇：长治市劳动用工管理办法

煤矿企业劳动用工管理暂行规定

一、监管部门：市煤炭行业管理部门负责全市煤炭行业企业劳动的指导、监督和管理工作，县（市、区）煤炭行业管理部门负责本区域属地监管煤矿企业劳动用工的监督管理。

二、责任划分：市、县煤炭行业管理部门承担用工监督管理责任；煤矿主体企业负责日常煤矿用工管理责任，承担煤矿用工主体责任。

三、机构设置：煤矿企业必须设置煤矿用工管理部门，配置专职管理人员，健全和完善煤矿用工管理规章制度。

四、煤矿用工管理秩序：“五个统一”，即统一发布用工信息、组织报名和资格初审、统一培训、统一签订劳动合同和煤矿用工备案、统一参加社会保险和派遣、统一管理。

五、煤矿劳动用工程序

1、申请。根据企业用工需求和岗位定员情况，向煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构提出劳动用工申请，标明招用人员范围、条件和数量；

2、审批。煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构对煤矿企业劳动用工申请进行审查、批准，报上级煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构备案，具体审查内容包括：

煤矿企业证照和手续是否齐全有效；

是否设置煤矿用工管理部门且配备专职煤矿用工管理人员；

是否完善档案管理制度、人员台账管理制度、人员招用和辞退管理制度、人员培训制度、人员考核管理制度和其它制度；

④申请数量是否超过设计的定员数；

⑤煤矿企业对各级政府和部门检查中发现的有关劳动用工方面问题是否已整改落实。

3、确定报名人数。煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构结合煤矿企业劳动组织形式、出勤率等实际情况确定报名人数（报名人数=用工申请数量×调节系数）；

4、发布用工信息。用工信息必须告知劳动者工作内容、工作条件、地点、职业危害、安全情况、劳动报酬、社会保险等情况，公布必须通过主流媒体；

5、组织报名。市、县煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构按照管理权限统一组织报名；

6、资格初审。市、县煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构按照管理权限统一对报名人员进行资格初审（从业人员应具备条件：合法证件、年龄18-

55、体检证明、学历要求、专业要求）；

7、录取。按照从严从优的原则，采取笔试与面试相结合的方式确定录取人员；

8、培训。按照市、县市、县煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构制定的培训计划，在具有相应资质的培训机构参加培训；

9、签订劳动合同。市、县煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构组织煤矿企业与录用人员签订《山西省煤矿企业劳动合同书》，井下人员合同期一般不少于三年；

10、劳动合同备案。煤矿企业与录用人员签订劳动合同后，必须在十个工作日内将签订的劳动合同报煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构；

11、办理录用手续。煤矿企业必须在十个工作日内为录取员工办理录用手续，填写并发放《山西省煤矿企业从业人

员劳动手册》和上岗合格证；

12、办理用工登记备案手续。煤矿企业用工登记备案表经煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构审核同意后，报劳动保障行政部门办理用工登记备案手续；

13、出具派遣单。县级煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构将有关手续报市煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构备案，由市煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构统一编号兵发放上岗合格证后，市、县煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构按照管理权限及规定填写派遣单；

14、参加社会保险。市、县煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构监督煤矿企业为录用人员缴纳相关社会保险；

15、定期向上级煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构汇报本企业用工工作情况；

16、年检。培训、体检合格人员，有煤炭行业管理部门煤矿用工管理机构在《山西省煤矿企业从业人员劳动手册》上加盖“煤矿用工年检合格章”。

17、建档。煤矿企业要为从业人员建立详细完整的个人档案，一人一档、专柜存放。

六、其它事项

1、监督检查。各级煤炭行业管理部门采用突查、抽查方式，每年对各煤矿用工单位进行至少两次执法检查；

2、凡未按上述程序办理行为，认为为非法违法煤矿用工行为，一律不得复产验收。

2011年7月

第四篇：长治市住房公积金管理办法

《长治市住房公积金管理办法》长治市住房公积金管理办法 第一章 总则

第一条 为了加强和规范住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《条例》）和有关法规、政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于长治市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。

第三条 本办法所称的住房公积金，由各级国家机关、事业单位，各类依法登记注册的企业、民办非企业单位、社会团体，中央、省及外地驻市单位（以下统称单位）及其在职职工，按照职工工资总额一定比例逐月缴存的、具有保障性和互助性的一种长期住房储金。

在职职工是指在前款规定的单位工作，并由单位支付工资的各类人员。有条件的单位应为农民工缴存住房公积金。

第四条 所有单位均应当按本办法的规定开设公积金帐户，按规定缴存、提取和使用住房公积金。职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，均属职工个人所有，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯职工的住房公积金权益。

第五条 住房公积金管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。

第二章 机构及其职责

第六条 长治市住房公积金管理委员会是全市住房公积金管理的决策机构，在市政府的领导下开展工作。市住房公积金管理委员会成员中，市政府负责人和市财政、审计、建设、银监会等有关部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。市住房公积金管理委员会主任、副主任应当由具有社会公信力的人士担任。市住房公积金管理委员会办公室设在市住房公积金管理中心，负责市住房公积金管理委员会日常事务和决策事项督办等工作。第七条 市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）履行下列职责：

（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；

（二）拟订住房公积金具体缴存比例；

（三）在市建设银行、工商银行、中国银行和农业银行范围内，指定受委托办理住房公积金金融业务的银行；

（四）审批住房公积金归集、使用计划（包括购买国债的比例和金额）及计划执行情况的报告；

（五）确定住房公积金个人住房贷款最高额度；

（六）审批单位缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例的申请；

（七）审议住房公积金预算、决算；

（八）审议住房公积金增值收益分配方案；

（九）听取市财政部门对住房公积金监督情况的报告，银监会对受委托银行办理的住房公积金金融业务监管的通报，住房公积金管理中心根据审计报告进行整改的汇报，并作出相应的决议或处理意见；

（十）审议住房公积金管理中心提出的住房公积金呆坏帐核销申请；

（十一）审议住房公积金管理中心拟向社会公布的住房公积金公报；

（十二）表决或推荐住房公积金管理中心主任、副主任，对不称职的主任、副主任提出更换意见；

（十三）需要决策的其他事项。

第八条 长治市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）是直属市政府的不以盈利为目的的独立的事业单位，负责全市住房公积金的管理运作。管理中心在郊区、潞城市、黎城县、武乡县、襄垣县、长子县、壶关县、平顺县、沁县、沁源县、屯留县、长治县设立管理部，在潞安矿业集团公司设立分中心。管理中心与分中心、管理部实行统一决策、统一制度、统一管理、统一核算，实行法人授权管理。第九条 管理中心履行下列职责：

（一）编制住房公积金的归集、使用计划，并组织执行，编报计划执行情况的报告；

（二）编制住房公积金的预决算，经市财政部门审核，提交管委会审议后组织执行；

（三）委托由管委会按中国人民银行规定指定的商业银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金帐户的设立、缴存、归还等手续，与受委托银行签订委托合同，按规定支付手续费；

（四）负责住房公积金的统一核算，指导、监督分支机构的内部核算；

（五）拟订住房公积金具体管理办法，经管委会审议通过后实施；

（六）审批个人住房公积金的提取和个人住房公积金委托贷款的发放，按照管委会审议并批准的比例购买国债；

（七）负责住房公积金的保值和归还，逾期贷款的追收；

（八）提出住房公积金增值收益分配方案，经市财政部门审核，报管委会审议并批准后执行；

（九）审核单位降低住房公积金缴存比例或者缓缴的申请，报管委会批准后执行；

（十）与职工、单位和受委托银行定期对帐；

（十一）建立职工住房公积金个人明细帐，向职工发放缴存住房公积金信息卡的有效凭证；

（十二）组织建立管理中心及其所属机构的业务管理信息系统，并与上级住房公积金行政监管部门联网，纳入全国住房公积金监督管理信息系统；

（十三）向管委会和市有关部门报送住房公积金财务报告，经管委会审议通过后定期向社会公布；

（十四）向市财政部门提出住房公积金呆帐核销申请，经管委会审议通过后，上报省级财政部门。根据省级财政部门的审批意见办理呆帐核销，并报上级住房公积金行政监管部门备案；

（十五）承办市政府和市管委会交办的其他事项。第十条 管理中心不得对他人提供任何形式的经济担保。

第三章 住房公积金缴存

第十一条 单位应当到管理中心办理住房公积金缴存登记，经管理中心审核后，办理住房公积金帐户设立手续。

新设立的单位，应当自单位设立之日起30日内办理缴存登记和帐户设立手续。

第十二条 单位录用职工或调入职工的，应自录用之日起30日内到管理中心办理缴存登记，并办理职工住房公积金帐户设立或转移手续。

单位与职工终止劳动关系的，单位应自劳动关系终止之日起30日内到管理中心办理变更登记，并办理职工公积金转移或封存手续。

第十三条 新参加工作的职工应当从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金。单位新调入的职工应当从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金。

第十四条 管理中心应当建立职工住房公积金明细帐，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。每个职工只能有一个住房公积金帐户。

第十五条 职工个人缴存的住房公积金由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当自每月发放职工工资之日起5日内将代扣的住房公积金缴入住房公积金专户内，汇款3日后办理住房公积金汇缴手续。

第十六条 单位名称和其他相关信息发生变更的，单位应自变更之日起30日内到管理中心办理变更手续。

第十七条 职工住房公积金的月缴存额为职工本人住房公积金缴存基数乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人住房公积金缴存的基数乘以单位住房公积金缴存比例。

第十八条 职工和单位缴存住房公积金的比例原则上不低于5%，不高于12%。采取提高住房公积金缴存比例方式发放职工住房补贴的，可适当提高缴存比例，并在个人帐户中予以注明。

第十九条 缴存基数原则上不超过职工所在设区市统计部门公布的上职工月平均工资的3倍，超出部分需到税务部门缴纳税款。

第二十条 住房公积金的缴存基数以当月的工资基数为准。行政单位的缴存基数包括：职务工资、级别工资、工作津贴、生活补贴、保留津贴。事业单位的缴存基数包括：薪级工资、岗位工资、生活补贴、物价福利性补贴；未规范津贴的行政事业单位,现发放的地方出台的各项补贴均作为住房公积金的缴存基数(包括地区补贴、生活补贴和职务津贴)。企业和驻市单位可参照执行。

第二十一条 单位应当按时、足额缴存住房公积金，单位欠缴或少缴住房公积金的，应办理补缴手续。

第二十二条 单位降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金，需经管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后执行。经批准降低缴存比例或缓缴的单位，待经济效益好转后，应当恢复到规定的缴存比例或对缓缴的住房公积金进行补缴。

单位降低缴存比例或缓缴住房公积金的期限不得超过一年，需要继续降低比例或者缓缴的，应当重新办理审批手续。

第二十三条 单位发生合并、分立、撤销、破产、解散等情形时，原单位应当为职工补缴以前欠缴的住房公积金。单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立、和改制等有关事项。破产的企业，所欠职工的住房公积金，应当依法优先予以清偿，缴入职工住房公积金帐户。撤销、解散的单位，所欠职工的住房公积金，比照所欠职工工资优先予以偿还，缴入职工住房公积金帐户。

单位应当自签订合并、分立协议或者作出改制决定之日起30日内，到管理中心办理住房公积金帐户转移或封存手续。

单位撤销、解散、破产的，原单位或清算组织应当自发生上述情形之日起30日内到管理中心办理备案手续，在明确其欠缴住房公积金的补缴责任后，办理住房公积金帐户转移或封存手续。

第二十四条 住房公积金自存入职工个人帐户之日起按照国家规定的利率计息。管理中心每年为职工办理住房公积金存款结息，结息后转入本金。

住房公积金本息，按照国家有关规定，免征个人所得税。

管理中心与单位在每年6月30日结息后进行对帐。

第二十五条 管理中心为缴存住房公积金的单位建立住房公积金档案，为职工发放查询卡作为职工缴存住房公积金的凭证。管理中心负责住房公积金查询卡的发放、信息变更、注销、补发等具体业务的承办。

第二十六条 单位职工缴存的住房公积金按下列规定列支：

（一）行政事业单位在预算中列支。

（二）企业在成本中列支。

第四章 住房公积金提取

第二十七条 职工有下列情形之一的，可以按规定提取住房公积金个人帐户内的部分或者全部存储余额（提取全部存储余额包括住房公积金本金及其利息）：

（一）职工购买、建造、翻建、大修自住住房；

（二）达到国家法定离退休年龄，并已正式办理离退休手续；

（三）职工完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系；

（四）出境定居；

（五）用于偿还住房贷款本息；

（六）职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益；

（七）享受城市居民最低生活保障的、与单位终止劳动关系后满两年未再就业的；

（八）发生其他突发事件造成家庭生活严重困难的。

第二十八条 支取额度

1、符合第二十七条第一、五、八项支取条件的属本金支取，帐面留存最近一年余额，支取截止办理时间从合同签定之日或事项发生之日起向后顺延一年；

2、符合第二十七条第二、三、四、六、七项支取条件的，公积金本息一次结清，同时注销职工个人账户。

第五章 住房公积金贷款

第二十九条 缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向管理中心申请住房公积金贷款。第三十条 住房公积金贷款由管理中心审批、受委托银行发放和回收，贷款风险由管理中心承担。

第三十一条 住房公积金贷款最高额度和期限：贷款额度最高不超过25万元，期限最长不超过20年，并不超过其法定退休年龄。管理中心可根据市场变化和经济社会发展需要拟订新的标准，报市管委会批准后执行。

第三十二条 住房公积金贷款利率按照国家有关规定执行。贷款期限在一年以内（含一年）的贷款，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在一年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率。第三十三条 借款人应当按借款合同约定的等额本息还款方式偿还贷款本息。

第三十四条 申请住房公积金的借款人需要同时具备下列条件：

（一）具有本市城镇常住户口或其他有效居留身份；

（二）具有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；

（三）能提供本人购买、建造、翻建、大修自住住房等有效证明材料；

（四）首期付款比例不低于所购建住房全部价款的30％；

（五）具有中心认可的资产作为抵押或质押，或有足够代偿能力的单位作为保证人；

（六）符合法规和政策规定的其他条件。

第三十五条 管理中心和受委托银行要对借款人贷款条件和应提供的材料进行认真调查、核实，并对借款人填写的《住房公积金个人借款申请审批表》进行严格审查，确保各种证件、材料真实、合法。管理中心应当自受理申请之日起2日内做出准予贷款或者不准予贷款的决定，并通知申请人。第三十六条 借款人应当按照《借款合同》约定按期偿还贷款本息，对一次性提前偿还全部贷款本息的，不收取借款人的违约金。

第三十七条 受委托银行和管理中心应当严格按照各自的职责，共同做好住房公积金贷款的发放和回收工作，催收逾期贷款。

第六章 住房公积金购买国债和增值收益分配

第三十八条 管理中心在保证住房公积金正常提取和贷款的前提下，经财政部门审核，并报市住房公积金管理委员会批准，可将住房公积金用于购买国债。管理中心购买国债只能在商业银行柜台购买一级市场新发行的国债并持有到期，不得从事国债回购或委托理财业务，严禁将购买的国债用于质押等担保业务。

第三十九条 管理中心应严格按国家有关法规进行财务会计核算。住房公积金的增值收益应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，按财政部《住房公积金财务管理办法》等有关规定进行管理。增值收益按下列顺序分配：

（一）按规定比例提取贷款风险准备金；

（二）经财政部门核定的管理机构管理费用；

（三）城市廉租房建设补充资金。

第七章 监督

第四十条 市财政、审计、监察部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集和使用情况的监督，定期进行住房公积金归集、使用、增值收益、费用开支及发放贷款等情况的专项检查，并向市住房公积金管理委员会报告。管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，要征求财政部门的意见。

第四十一条 管理中心编制的住房公积金预算、决算，应当经财政部门审核后，提交市住房公积金管理委员会审议。管理中心应当每年定期向市住房公积金管理委员会和财政部门报送财务报告，并将财务报告向社会公布。管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。

第四十二条 管理中心和缴存住房公积金单位的职工有权督促单位按时履行下列义务：

（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；

（二）住房公积金帐户的设立、转移或者封存；

（三）足额缴存住房公积金。

第四十三条 管理中心有权对单位缴存住房公积金情况进行检查，督促其依法缴存住房公积金。必要时可以按照规定将检查结果在当地信用信息系统进行提示。单位应当如实提供用人情况以及工资、财务报表等与缴存住房公积金有关的资料信息，不得拒绝。管理中心应当对单位提供的资料信息保密。

第四十四条 管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。受委托银行应当按照委托合同的约定定期向管理中心提供有关业务资料。受委托银行承办的住房公积金金融业务应当接受管理中心的监督检查和考核。

第四十五条 职工、单位对住房公积金帐户内的存储余额有异议的，可以申请管理中心复核。管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。

第四十六条 职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。

第八章 罚则

第四十七条 单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1 万元以上5万元以下的罚款。第四十八条 单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

第四十九条 对违反本办法规定的行为，管理中心或者有关部门查处后，将其违法信息录入信用信息系统，作为住房公积金监督管理的依据。

第五十条 对挪用或者批准挪用住房公积金的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；违规挪用的住房公积金，管理中心要依法追回，没收违法所得。

第五十一条 对拒绝、阻碍工作人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚。

第五十二条 管理中心向他人提供经济担保的，对主要领导和其他直接责任人员依法给予行政处分，造成损失的，视情节轻重依法追究。管理中心违反财政法规的，由财政部门依法给予行政处罚，造成损失的，视情节轻重依法追究，并赔偿损失。

第五十三条 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第九章 附则

第五十四条 本办法自2009年 1 月 1 日开始施行。

第五篇：郑州市城市住宅区物业管理服务收费管理办法

郑州市城市住宅区物业管理服务收费管理办法

第一条 为加强对我市住宅区的物业管理，规范物业管理服务收费行为，维护国家利益和物业管理单位及

物业产权人、使用人的合法权益，促进物业管理事业健康发展，依据国家计委、建设部《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》和建设部第十九号令、第三十三号令的规定，制定本办法。

第二条 物业管理单位（以下简称物业公司）是指经营物业管理业务的专业或综合性的按合法程序成立的企业性经济实体；物业管理是指由专业机构及人员依法及按合同（或契约）对物业进行有偿管理和其它与之相关的服务行为。

第三条 物业管理收费是指物业公司接受物业产权人使用人（以下简称业主）的委托对城市住宅区的房屋

建筑（包括高级公寓、别墅）及其它附属配套设施、绿地、卫生、交通、治安和环境等项目开展日常养护、维修、整治服务及其它与居民生活相关的服务所收取的费用。

第四条 市、县（市）、上街区物价部门是物业管理服务收费的主管机关。市、县（市）、上街区房产管理

部门是物业管理的行政主管部。物价部门会同房产管理部门共同加强对物业管理服务收费的监督和指导。

第五条 物业管理服务收费应当根据所提供服务的性质、特点等不同情况，分别实行政府定价、政府指导

价和经营者定价。凡属政府定价和政府指导价的收费项目必须执行市、县（市）物价部门统一核定的收费标准。

第六条 物业管理服务实行资质等级认证和经营性收费许可证制度。凡从事物业管理服务的物业公司，都必须分别到房产管理部门和物价部门申请办理《资质等级证书》和《经营性收费许可证》。否则不得经营和收费。

第七条 物业管理服务费由住宅区公共设施设备维修基金（启动金）、质量保修金、综合管理服务费、共用设施设备维修费、代办服务费、特约服务费等组成。

第八条 维修基金是指公有房屋售房单位和房地产开发企业在售房后一次性缴纳的费用，维修基金应专项用于住宅区共用部位和共用设施设备的维修养护和更新。

第九条 维修基金由公有房屋售房单位和房地产开发企业分别从售房款中或投资总额中按有关规定缴纳。维修基金由市、县（市）、上街区房产管理部门指定的银行专户储存。所得利息用于规定范围内房屋的维修养护。

第十条 维修基金的使用应接受委托方、业主和市。县（市）、上街区房产管理部门的监督。

第十一条 质量保修金旨在房屋保修期内，物业公司因建筑质量问题对房屋组织返修、维护而向建设单位收取的费用。经验收合格的新建楼字建设单位委托物业管理时，由建设单位将扣留承建单位的质量保修金转付物业公司。保修期内非重大质量问题由物业公司负责维修。保修期满后，物业公司按组织施工的实际支出向建设单位结算，余款退回。

第十二条 综合管理服务费，共用设施管理维修费，代办服务费是指物业公司为全体业主提供公共部分公共场所、公共事务管理服务所收取的费用，由全体业主从移交物业管理之日起，按月交纳。

第十三条 物业公司为业主代交水、电、气等费用的，可根据测算向业主收取一个半月费用额的周转金，存入银行个人专户，利息归业主。周转金使用后下月补齐。服务双方解除此项服务合约时，周转金退还业主。

第十四条 物业公司为业主个别需求提供特约服务的，除政府物价部门规定有统一收费标准外，其收费标准由服务双方协商议定。个别确需物价部门核定的，由物业公司报物价部门审批。

第十五条 物业管理服务收费标准，由管理服务成本(包括物资损耗补偿、管理服务人员工资及按规定提取的利费)、利润、税（费）等因素构成。

第十六条 业主装饰装修房屋应首先向物业公司，经市、县（市）、上街区房屋安全鉴定机构和装饰装修管理部门批准后方可施工，施工单位应按有关规定的标准向物业公司缴纳垃圾清运费和管理服务费。

第十七条 凡已纳入物业管理范围内的待销房屋和业主购买后暂未入住的房屋，业主应按规定的收费项目标准交纳空房看管费。

第十八条 物业公司收取物业管理服务费，应提供下列管理服务项目：

1、保证楼宇的安全使用，监督业主按有关规定装饰、装修、使用房屋。

2、保持公共环境卫生清洁。包括打扫公共走廊、楼梯、电梯、通道、道路、场院、垃圾清运，水池、水塔的清洗、消毒等。

3、保持公用设施经常处于良好的使用状态。包括上、下水管网（含楼内主管道）排水排污、化粪池、住宅区输供电线路、变电室、增压供水系统、消防设备、电梯、房屋本体公共部分及其它公共设施的日常维修、保养。

4、绿化养护管理、修剪、补栽、补种。

5、做好消防、治安防范工作，维护公共场所秩序，确保区域安全。

6、代业主缴纳水、电、气、暖、有线电视、电话等费用、代收发信件等。

7、为业主提供汽车、自行车等交通工具看管服务（指有公共车库、棚）。

8、代表业主协调解决日常生活中所涉及的公共事务。

第十九条 物业公司在承接物业管理之前，必须向物价部门申报收费项目及标准，办理《收费许可证》，按物价部门批准的收费项目和标准执行，收费标准调整后，应及时更换《收费许可证》。

第二十条 物业公司应坚持“服务收费，不服务不收费”的原则，对构不成服务内容或无条件、无能力提供服务的项目，不得收取物业管理服务费。

第二十一条 物业公司与委托方签订物业管理服务合同须统一使用市房产管理部门制订的合同文本，并经房产管理部门批准备案，合同中应明确载明双方的权利和义务，相互监督，共同遵守。

第二十二条 物业公司管理服务收费必须实行明码标价制度。物业公司应在其服务或收费场所醒目位置挂牌公布收费项目和标准，自觉接受业主和物价、房产管理部门的监督。

第二十三条 物业公司应每半年向业主公布收费的收入和支出帐目，公布物业公司计划和住宅区管理的重大措施，接受委托方或全体业主的监督。

第二十四条 接受物业管理的住宅区业主应按物价部门核定的收费项目和标准向物业公司缴纳管理服务费，不按规定缴纳管理服务费的，物业公司有权按照所签订的服务合同要求追偿。

第二十五条 物业公司与业主之间发生收费纠纷的，可由物价部门进行调解。

第二十六条 物业公司已接受委托对住宅区实施物业管理并相应收取管理服务费的，性质和内容相同的收费项目其它部门和单位不得再进行重复征收。

第二十七条 凡有下列违反本办法行为之一者，由物价价格监督检查机关依照国家有关规定予以处罚。l、越权擅自制定收费项目和收费标准的；

2、擅自提高收费标准、扩大收费项目的；

3、不按规定实行明码标价的；

4、不如实申报各种有关收费成本的；

5、只收费不服务或多收费少服务的；

6、不申领《收费许可证》擅自收费的；

7、其它违反本办法行为的。

第二十八条 营业用房、写字楼等非住宅楼字及其配套设施、设备、公共场地的物业管理服务收费管理参照本办法执行。

第二十九条 本办法自发布之日执行。以前所发文件与本办法相抵触的，以本办法为准。

第三十条 本办法由市物价部门负责解释。