大学校园安全现状及防控措施分析

第一篇：大学校园安全现状及防控措施分析

大学校园安全现状及防控措施分析

随着我国高等教育的迅速发展，高校办学规模不断扩大，校园社会化现象日趋明显，大学校园是一个人群集聚的场所，其安全问题显得尤为重要，一旦发生安全事故将会严重影响学校正常的教学、科研和生活秩序。因此，加强大学生安全教育与校园安全管理，采取切实有效的措施保护大学生的安全和权益，确保其身心健康和全面发展，具有十分重要的意义。

一、大学校园安全的现状分析

（一）大学校园安全有如下良性管理模式

1.领导高度重视，校园安全防范意识增强

由于大学迅猛发展，各类安全事件时有发生，并引起社会关注，校领导对校园安全总体来说都高度重视，具有较高的安全管理与防范意识，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，并设有专门安全保卫机构的领导机制。这对校园安全体制的维护及各种突发性事件的防范起到非常重要的作用。

2.部门积极配合，安全管理手段不断优化

大学校园安全问题不只是单个行为体问题，还是各种行为体互动的综合体。大学的各个部门作为一个整体的安全环节链，必须保持每一环节的良性健康发展，否则若其中的某一环节发生故障，将会对其整体的安全造成极大影响，从而影响了安全系统的整体效应。现今，大学中如保卫、后勤、学生工作等机构和各教学单位，都积极配合、齐抓共管，强化安全防范意识，形成了良好的安全互动合力。同时，随着大学安全管理设施的逐步配套完善，安全管理手段也在不断更新，强化了人防、技防对校园安全的管理。

3.学生素质的提高，减少了各类安全事故的发生

广大学生在校园里不仅学到了各类专业知识，同时还进行法律和道德、心理等方面的教育。这些丰富的知识有利于提高学生的个人的素质和道德水平，增强学生的自控能力，有利于减少各类安全事故的发生。

4.社会主动参与，建立群策群力的安全管理体制

在校园自身进行安全管理的同时，也得到了社会政府和法制力量的积极参与，使校园安全工作组织有序和有法可依。如公安、司法部门经常深入广大学生中讲解法律知识和处理突发事件，消防部门对广大学生讲解消防知识及如何杜绝消防安全隐患等，都体现了社会力量对校园安全的营造和参与。

（二）目前高校安全值得关注的几个方面

目前大学校园安全虽得到高度重视并采取了诸多有效措施，但仍有不少安全事件时有发生，一些安全问题需要长期关注和不懈努力。

1.盗窃问题

随着经济的不断发展，当代大学生手中的零用钱越来越多，手机、数码相机、mp3等一应俱全。这就使社会上不法分子把目光盯住高校，有的抢劫、盗窃团伙专“吃”高校。一些师生又不按规定保管公、私财物，使犯罪分子作案易于得手。预防和打击校园盗窃是每个在校学生应尽的责任和义务。增强防盗意识，了解校园内盗窃犯罪的基本情况、规律和特点，掌握防盗的基本常识，是做好防盗、保证安全的基础。

2.诈骗问题

一些大学生虽然文化知识高，但因踏入社会较晚，社会经验不足，缺乏安全防范意识，法制观念淡薄，从而导致一些案件的发生。据统计表明：发生在大学生中上当受骗案件占学生中发生治安案件的75%以上。而这些案件绝大多数是由于大学生自身安全防范意识淡薄，思想麻痹、财物保管不当，轻信他人，交友不慎等发生的案件，有些造成学生的财产损失，有些甚至危及学生的生命安全。

3.火灾事故

火灾是威胁人类安全的重要灾害。大学校园里，也是威胁广大师生生命财产安全的重要因素。校园火灾的发生，不仅给许多家庭带来不幸，使大量的社会财富化为灰烬，而且还会严重影响学校教学、科研的正常运行。虽然我校没有发生过大的火灾，但是特别是在个别学生宿舍，由于使用电、火等不慎而造成的小火灾也有发生过。因此，做好校园消防工作，为更好的保护国有财产和广大师生的生命财产安全，预防和减少火灾事故，特别是遏制恶性火灾事故的发生，具有十分重要的意义。

4.周边环境

校园周边环境对校园的安全有一定影响。现在的大学校园，尤其是新校区，大都是城乡结合部，治安状况比较复杂。这不仅表现在校园周边有许多集散户，成分较为复杂，同时也是许多青年学生经常出入的地方。有些地方还形成了不少私营网吧、小饭店、个体的出租房等，这些地方往往也是与学生相关的安全事件常发的地方。

二、高校安全的防控措施

（一）高度重视，加强领导，分工负责，齐抓共管

要始终坚持把高校安全工作作为高校工作的一个重要方面，高度重视，摆上重要议事日程，经常研究，切实抓好。要继续加强各项安全工作的制度化建设，建立健全涉及校园管理、公寓管理、公共设施管理、实验室及危险品安全管理、学生管理、大型活动管理、交通安全、消防安全、食品安全等一系列全面、系统的安全管理规章制度，努力实现高校安全管理工作的制度化、规范化和科学化。要进一步完善安全工作的组织体系，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，负责安全保卫工作的职能部门切实负起责任，履行好职责。学生管理、教学、后勤等各部门按照各自的分工各负其责，辅导员队伍、物业管理队伍直接面对学生做好服务和管理工作。真正使安全管理横向到边，纵向到底，不留安全管理死角。不论发生什么安全问题，都有人问，有人管，而且要及时管，及时解决。进而形成高校安全工作的长效机制。

（二）加强安全及普法宣传，使人人树立安全意识

使高校人人树立安全意识，是保障高校安全的一项基础性工作。要通过多层次、多形式的安全宣传教育工作，使广大教职工和学生牢固树立安全意识。如开展交通安全、消防安全教育，开设安全讲座、播放交通安全、消防安全警示影片、宣传安全法律法规等。要广泛开展法制宣传，明确各自的权利和义务。认真学习了解学校的各项规章制度，注意学习一些国家有关的法律知识和日常生活安全急救措施，并学会运用它们来帮助别人和保护自己是至关重要的，这些不仅可以确实保护自身的安全，还可以尽可能在第一时间救助他人。还要组织师生员工进行防火安全、应急疏散、火场逃生自救等方面的教育培训和应急疏散方面的演练。

（三）加大投入，落实必要的物防、技防措施

保障高校安全，要有一定的投入。所谓花钱买平安，是必要的。在现阶段，一些传统的安全措施，如高校围墙、公寓低层的防护窗等仍是必要的。道路交通中的标志、减速装置，消防设施和器材等的投入也是必要的。校内各建筑设施务必消防达标，并经验收合格。要完善实验室的安全管理措施，确保实验室安全。还要逐步加大如监控等的技防投入。这些都是保障高校安全的物质基础。

（四）加强对学生的心理健康教育，保障学生安全健康成长

从高校现实情况看，所发生的一些非正常死亡事件，甚至一些高校发生的恶性案件，有相当一部分与学生心理疾病有关。因此，要十分关注学生心理健康。尤其对通过测试已经了解到的有严重心理障碍的人群，要给予特别关注。要通过建立心理咨询中心，分析心理障碍存在的根源，适时做好心理调试，以走出心理误区，减轻心灵的重负。要帮助学生“减压”并消除心理挫折，真正达到心态的和谐。在日常的教学中，教师要积极参与到学生的学习活动中，帮助学生解决疑难问题，并对学生的思想状况给予积极健康的引导，注重培养与学生的亲和力，认真学习“八荣八耻”观，使校园形成一种荣辱与共、健康向上的奋进精神和以人为本、团结协作的亲和氛围，最大限度地减少矛盾与冲突。

（五）建立和完善处治突发事件领导机制，及时稳妥地应对和处治突发事件

为应对突发意外事件，高校要普遍建立和完善突发事件处理领导机制。及时发现和处理突发事件，防止事态扩大，将损失减小到最低程度。要加强综合治理，建立和完善社会治安综合治理机构，建立责任制，各尽其职，各负其责。要确保信息畅通。定期对校园进行安全大检查。并建立校园安全巡逻小组，吸收优秀学干加入，经常对容易引起安全事故的设备及场所进行检查，分析其根源所在，找出原因并及时解决。配合公安部门对校园周边环境及网吧等场所进行统一排查，并对可疑人员进行登记和清理，进一步规范管理。建立奖惩机制，对发现事故的有功人员进行物质或精神奖励，并对违法乱纪者进行惩罚，情节严重的交由公安机关处理。

第二篇：大学校园暴力行为分析与防控

大学校园暴力行为分析与防控

来源：作者：

【摘 要】：对G市高校200名大学生的调查显示，49%的学生认为存在少数校园暴力，只有16%的学生认为不存在校园暴力。29%的学生承认自己或朋友曾遭受校园暴力侵害。校园暴力的产生反映出施暴者的人格发展不健全、自我认知不和谐、对挫折的耐受力差、对挑衅缺乏理智。也与家庭教育不当、家庭暴力的负面影响、不良环境和朋友、暴力性的大众传媒和网络游戏、学习和就业压力等有关。大学校园暴力的预防需要学校、家庭与社会的通力合作，综合治理。

【关键词】：大学；校园暴力；防控。

近几年高校校园内各类暴力事件频发，不仅严重影响了广大师生的身心健康，而且影响到高校的安全稳定与和谐校园建设，因此，培养大学生良好的心理素质、较强的社交技能等成为高校的当务之急。

一、校园暴力概述。

（一）大学校园暴力现状。

据2001年的一项调查显示，我国“30%左右的大学生存在心理异常表现，15%有各种心理疾患，10.5%的学生面临校园暴力的威胁，94%的孩子认为，在社会中自身的安全不能得到保障。[1]北京市有关部门最近对1万余名学生进行的调查显示，有40%的学生在校内外遭遇过同学和社会青年索要钱物”。[2]

为了进一步清除高校不稳定因素，建设和谐、温馨的大学校园，我们对G市高校200名学生就校园暴力的现状、形式及心理因素等方面做了抽样调查。调查显示，4%的学生认为校园暴力普遍存在，49%的学生认为存在少数校园暴力，只有16%的学生认为不存在校园暴力。29%的学生承认自己或朋友曾遭受校园暴力侵害，男生占62.06%.在校园里频繁出现的暴力事件已经引起社会、家庭和学校的普遍关注。

（二）校园暴力的概念界定及类型划分。

暴力泛指凶恶、残酷，即侵害他人人身、财产的强暴行为。其中校园暴力是暴力的一种特殊形式，是指行为人（包括在校学生、老师及校外人员）在学校管辖范围内，对在校学生或老师的心理、身体及财产等实施迫害行为，并在一定程度上使受害人深受身心伤害的暴力行为。

根据暴力对象不同，可将校园暴力划分为四类：校外人员与在校学生或老师之间的暴力行为；学生与学生之间的暴力行为；学生与老师之间的暴力行为；老师与老师之间的暴力行为。根据暴力采用的方式不同，可将校园暴力分为语言攻击（即使用嘲笑、蔑视、谩骂、诋毁等歧视、侮辱性的语言，致使他人在心理及精神上受到侵犯和损害，属于精神伤害的范畴）和行为攻击（即使用打架斗殴、勒索财务、谋杀等凶恶、暴力性的行为，致使他人在身体及财务上遭到伤害和损失，属于身体伤害的范畴）两种类型。

二、引发大学校园暴力行为的主要因素。

当前在校大学生一般为18-25岁，正处于青年中期，其个性特征基本形成，对事物有自己独特的见解和一定的辨别是非能力，但其身心尚未完全成熟，因此大学生的不良心理品质并非几堂思想政治教育课和心理健康教育课所能矫正，其根本原因在入学前就已潜伏。

（一）个体因素。

1.人格发展不健全。一般来说，个体的性格特征在暴力攻击的启动阶段发挥不可忽视的催化剂作用。具有暴力或攻击倾向的个体一般属于以下性格类型：第一种指说话和行动节奏快，性子急，缺乏泰然自若的态度，争强好胜，容易发火，常常充满失落感和懊恼情绪，总是迫使自己处于紧张的状态。[3]517第二种指性格内向孤僻，平时少言寡语，不善与人交流，一定程度上能控制自己的情绪。

研究表明，属于第一种类型的个体情绪控制能力较差，在愤怒或受到挑衅时会毫不犹豫的使用暴力，目的是让对方受到身体或心理的伤痛而一泄心中不快。第二种类型的个体在一定程度上能控制自己的情绪，但由于性格内向，不善表达，把平时所有的怨恨和愤怒都积压在内心深处，等到内心不堪重负、怨恨四溢时，个体将通过一个极端暴力的途径来发泄内心的积怨，因此此类个体在报复时更具有危害性。

2.自我认知不和谐。认知不和谐（又叫认知失调）是指一个人的行为与自己先前一贯的对自我的认知（而且通常是正面的、积极的自我）产生分歧，从一个认知推断出另一个对立的认知时而产生的不舒适感、不愉快的情绪。[4]调查数据显示，绝大部分学生在受到朋友侮辱时会了解缘由后原谅好友，但14.5%的学生会采取与朋友绝交，6.5%的学生则会持“以其人之道，还制其人之身”的态度。以马加爵事件为例，因打牌事件使马加爵对好友和“敌人”产生认知偏差，他试图想通过某种方式改变这种状况，但现实无法满足他这种心理需求，因此心理不和谐程度随着时间的推移而不断增加，心理压力也愈来愈大，最终导致人格失常和离轨行为。

3.对挫折的耐受力差。挫折是指个体在实现其预定目标的过程中，遇到难以克服的或者自以为无法克服的障碍或干扰时，因其目标无法满足而产生的消极情绪反应。剧烈的挫折可能激发个体直接的、指向挫折来源的攻击行为；而较弱的、来源不明的挫折只引起间接性的、替代性的攻击行为。[3]509据调查统计显示大部分学生在遇到挫折时会乐观面对，26.5%的学生会主动寻求帮助，5.5%的学生会选择逃避，2.5%的学生则会悲观失望。研究表明，如果大学生个体受挫折后，不能通过一定的方式发泄内心的不满，那么内心将保留遗留的挫折，并时刻有一种准备发泄或攻击的状态；此后，随着挫折的不断积累，达到某一饱和点后，会激发更剧烈的反应。

4.对挑衅缺乏理智。挑衅是“用言语或行动引起冲突、纠纷或某种情绪”。调查数据显示，大部分学生在遇到挑衅时会克制怒气，以后找机会再向对方说清楚，但是10.5%学生则表示会当场以牙还牙，5.5%的学生持“好汉不吃眼前亏，以后再伺机报复”的观点。“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人。”“来而不往非礼也，你给我一拳，我必定还你一脚，再捎带给你一个大耳光，让你长长记性。”一些行为偏激的个体往往以此作为自己的人生信条，当其受到直接的挑衅或被激怒时，往往不会视而不见、听而不闻，而会以眼还眼，以牙还牙。在校大学生正处于青少年时期，初生牛犊不畏虎是他们此阶段的真实写照，他们可以为朋友义愤填膺、两肋插刀，而对于挑衅者则是势不两立、不共戴天。

（二）家庭因素。

1.家庭教养方式。父母是儿童的启蒙老师，在儿童成长过程中父母的言谈举止、为人处世及人格特征等对儿童的心理发展具有重要的影响，并通过内化的方式成为儿童及其成年后的思维定势。调查结果显示，65%学生家庭教养方式为民主型，13%为专制型，5%为溺爱型，17%为放任型。因此，如果家庭对儿童过分溺爱，对其行为放任不管，则致使儿童道德观念薄弱，法制意识欠缺，是非不分，没有正确的道德规范和行为准则，做事一意孤行，为所欲为，社会适应困难，在此环境下长大的大学生个体往往和同学不能建立良好的人际关系，常常导致学习不良现象的发生。

2.家庭冲突和暴力。如果个体从小生长在充满暴力攻击和冲突的家庭中，通过观察父母的暴力行为及后果而潜移默化为自己遇挫后的首选策略，致使儿童获得有关人际交往的错误认知和不恰当的攻击性冲突解决策略，因此家庭冲突和暴力是儿童接触暴力的第一课堂，并时刻影响其日后的人际交往模式。

（三）社会因素。

1.个体成长及同伴环境。若个体成长过程中所处的街道、社区的居民粗暴、野蛮、横行霸道、打斗成风，那么个体生长在此环境必定受其影响，遇挫后的习惯性解决策略极有可能选择暴力性攻击方式；除此之外，个体还可以从喜好惹事生非、无所事事、打架斗殴的同伴那里学会暴力性攻击行为。

2.暴力性的大众传媒和网络游戏。研究表明，经常观看暴力性影视节目极有可能改变个体的人格结构和日常交往方式。当暴力影视节目中的场景在现实中再现，个体就会无意识的沉醉于剧情中并模仿剧中人物，从而导致暴力行为的增加或发生。此外，暴力电子游戏为个体提供了学习攻击行为的机会和练习攻击方案的场所。对于长期沉溺于网络暴力电子游戏的大学生个体，通过反复练习新的脚本而掌握了各种与暴力行为有关的知识结构，在现实与游戏相冲突的情境下，其暴力性攻击行为有可能被唤起和使用，从而增加暴力事件发生的可能性。

3.社会就业压力。随着社会经济的快速发展和高校生源的扩招，国家各企、事业用人单位对应聘人员的要求越来越高，导致每年有大批的莘莘学子常常为谋求一份高薪工作而忙的焦头烂额，毕业前的雄心壮志被残酷的现实所摧残，以至于形成意志消沉、心情浮躁等不良心理问题，严重者可能为发泄心中不满而寻找发泄对象，以致于对他人造成人身伤害。

（四）学校因素。

随着我国教育体制的改革和高校招生规模的扩大，在校大学生数量剧增，而相应配套的软、硬件设备没有及时跟上，致使高校在对学生监督管理等方面显得力不从心，具体表现为：对学生平时发生的人际矛盾和心理摩擦不能及时发现或进行疏导化解；对具有暴力倾向、惹事生非、打斗成风等特性的“问题学生”不能及时排查或开展心理教育；对校园周边环境不能及时进行规制和管理等方面，除此之外，高校重学生就业率、轻学生素质，重共性发展、轻个性培养等观念仍大有市场，把教育降格到人类只是掌握知识的工具，忽视大学生社交技能、公德意识、法律意识等方面的培养，从而为校园暴力事件的发生埋下了祸根。

三、大学校园暴力事件的防控。

（一）就大学生个体而言。

1.提升个体认知水平。认知一般包括对自己的认知、对他人的认知以及对交往本身的认知三个方面。如果个体在社会交往中总是抬高自己而贬低别人，就会导致盛气凌人、目空一切、狂妄自大，相反就会卑躬屈膝、畏畏缩缩、自愧不如。[5]267因此具有暴力倾向或攻击行为的大学生个体，应将注意力更多地转移至专业学习、业余爱好、理想事业等方面，并不断深刻剖析自我，认识自己的不足，明确自己的职责，以实际行动提高自己的综合能力来满足自尊。

2.加强个体社交技能。在校大学生发生暴力事件或攻击行为的一个重要原因就是缺乏良好的社会交往技能，良好的社交技能有助于他们免遭对抗性事件、暴力事件和攻击行为的伤害。因此，那些社会交往技能欠缺，且具有高攻击倾向的大学生个体应有意识进行社会交往技能训练，掌握社会人际交往的技能，提高人际沟通能力，必将减少暴力事件或攻击行为的发生。

3.建立心理支持系统。大学生个体受挫时可主动找朋友、亲人、老师等倾诉内心积怨，从那里得到理解和支持，从而平衡内心的怨恨与不满，防止暴力事件的发生。此外，个体也可通过合理的方式发泄内心愤怒，例如：参加大量消耗体能的对抗性运动（指拳击、摔跤、柔道、跆拳道、击剑等运动项目），参加激烈性的体育运动（指跑步、爬山、棒球、足球、篮球、网球等运动项目），向无生命的替代品进行攻击等，将有助于减少个体可能的暴力或攻击行为。

（二）就高校而言。

1.丰富法制教育课堂内容，强化大学生法制意识。如果高校仅仅想通过思想政治教育课来丰富大学生的法律知识，提升法律意识，可以说是事倍功半，对于“问题学生”更是杯水车薪。因此高校应通过定期组织学生参加法制讲座、法院庭审、集体观看法制影视资料和进行劳教观摩等活动，使大学生能够在耳濡目染中更加深刻了解国家法律、法规知识结构，明确其威严性，做到知法、懂法、守法，在生活中能够自我认识、自我领悟和自我矫正其错误言行，从而不断提升个人法律意识。

2.加大理想信念教育力度。当代大学生是国家的栋梁之材，是年轻人学习的榜样，青春激扬、魅力四射、激流勇进、勇于拼搏等是他们此阶段的特点，他们是有理想、有抱负的青年一代，当理想与现实交叉闪光时，无疑会激发他们的斗志，从而为实现理想人生而奋斗。因此高校应定期开展“立足专业、全面发展”、“我的未来不是梦”等为主题的讲座来激励大学生；开展“路在脚下”为主题的才艺表演、专业作品设计大赛把理想信念教育和专业教育结合起来，树立正确的世界观、人生观和价值观。

3.有效应用心理疏导方法，消除大学生心理障碍。心理疏导是通过环境、说服、解释、启发、教育等手段，减轻或消除学生的焦虑、抑郁、强迫、恐怖等不良心理，提高其心理承受能力和环境适应能力的一种心理引导方法。[6]各班辅导员应深入学生内部，把握学生心理动向，对具有暴力倾向、心理障碍的学生及时进行排查并开展心理疏导工作，使其学会鲁莽行事之前先设想后果，从而促使自己内心醒悟，自觉消解怨恨，恰当的处理同学间矛盾，防止暴力事件的发生。

4.及时、适度惩罚校园暴力事件的肇事者。

处于青年时期的大学生精力旺盛而易于意气用事，大学生群体中易出现帮派之争、打群架等现象。因此高校对于做出暴力或攻击行为的大学生个体或群体应分别给予及时、适度的惩罚，以此警告其它预谋实施暴力事件的大学生个体要悬崖勒马，以此为戒，从而起到惩前毖后，杀一儆百的作用，避免暴力事件的发生。

（三）就家庭及社会而言。

在家庭方面，父母应以身作则，注重言传身教，及时关注子女心理变化，并做好沟通与疏导工作，使其正视困难、摆正心态和纠正心理偏差，从而避免暴力事件或攻击行为的发生；在社会方面应注重发挥大众媒体的舆论引导作用，通

过新闻特报、电视广告、网络游戏、网络博客等宣传社会公德和人间正义，使大学生在视线范围内所看到和听到的都是人间美德，从而净化心灵，从思想上驱除暴力、攻击等不良行为，培养良好的公德意识和人格品质。

总之，构建和谐稳定的校园氛围，需要高校、家庭、社会和个人等各方面的相互协作、共同努力，只有各环节齐心协力、相辅相成才能从根本上铲除校园暴力的发生，从而促进高校大学生的身心健康发展。

参考文献：

[1] 夏玉荣，余吉生。论转型时期高校校园暴力类型、特征及控制[J].长春理工大学学报，2005，（4）[2] 新华社。加强防范校园暴力刻不容缓，还孩子一个健康的校[DB/OL].2002-01-26，俞国良，主编。社会心理学[M].北京：北京师范大学出版社，2007[4] 俞国良，主编。心理健康教育（教师用书）[M].北京：高等教育出版社，2005[5] 俞国良，主编。现代心理健康教育———心理卫生问题对社会的影响及解决对策[M].北京：人民教育出版社，2007[6] 谢美航，刘安。高校校园暴力控制系统构建与和谐校园建设研究[J].湘潭师范学院学报，2008，（2）

第三篇：小学、中学、大学校园传染病防控措施

**小学/中学/大学春季传染病防控方案

一、指导思想：

为了落实健康第一的指导思想，严格按照《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》及福清市有关文件精神，认真做好春季传染病的防控工作，以科学的观点，人本的意识，和谐的主题为中心，构建预防为主，防治结合的管理和应急机制，切实做到对传染病的早发现、早报告、早隔离、早治疗，保证学校教育教学的正常开展，特制定本实施方案。

二、主要措施：

1、严格落实责任

做好春季传染病的预防工作是当前一项重要的政治任务，是事关广大师生生命安全和社会稳定的大事。学校预防春季传染病工作领导小组，明确分工，明确责任，各负其责，层层把关，建全传染病报告网络。

2、加强宣传教育

学校要通过召开全体教师会议，传达上级文件要求和工作部署，使广大教师从思想上认识到做好春季传染病预防工作的重要性，积极投入到预防春季传染病的工作中来。学校要通过晨会、班会、午间广播和黑板报等形式，深入开展春季传染病的预防宣传教育活动。对外出学生要加强教育，严禁去疫点和疫区走亲访友。

3、严格执行疫情报告制度

全校各班要严格执行晨检、午检制度。值周教师负责疫情统计报告工作。班主任要详细学生统计出勤情况，严格筛查学生缺课原因，通过电话、家访等途径追查病因，并及时上报各类传染病病例。尤其对于手足口病、水痘、腮腺炎的学生尤为关注。学生一进校进班，班主任教师首先要仔细观察学生精神状态，发现萎靡、发热和皮肤异常情况的学生及时通知卫生保健教师进行筛查。一旦发现疫情，值周教师要立即向学校汇报，学校要即使向中心学校和卫生院报告。

（1）同班级一天内发病3例或连续3天内多例（5例以上）学生患病，并伴有相似症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等），要在24小时内报告。（2）发现传染病或疑似传染病病人时，立即报告。

（3）个别学生出现不明原因高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时，要在24小时内报告。

（4）发现群体性不明原因疾病或其它突发公共卫生事件，24小时内报告。（5）发现甲类或甲、乙、丙类传染病暴发出现，1-2小时内必须报告。

4、加强师资培训，做好防控普及工作

以“学校传染病的防控”为主要内容，对学校健康教师进行岗位培训，并组织全体教职工进行传染病知识的培训，了解传染病防控相关知识，为晨检、午检的落实寻找科学依据，共同做好传染病防控工作。

5、在学生和家长中大力宣传传染病防治知识。

春季节是传染病高发季，学校值周组组每月要制作一期防病宣传板报，上一节有关呼吸道疾病的健康课。各班每月开一次防病主题班会、每周一次健康讲座、每学期做一刊学生手抄报。并按上级部门的部署下发致家长的一封信，向家长宣传传染病防控知识，取得家长的配合和支持。

6、构筑防病屏障

（1）做好疫苗接种工作。疫苗接种是预防传染病的积极有效的方法。目前水痘、腮腺炎、流感等传染病都可以通过接种疫苗进行预防。

（2）大力开展爱国卫生运动。结合传染病预防重点工作，及时清整校园死角，清除蚊蝇滋生地，清除园林绿地、闲置空地、垃圾杂物，彻底消灭卫生死角。

（3）各班每天要开窗通风，让教室有足够的新鲜空气，是预防呼吸道传染病的有效方法。

（4）鼓励学生多到室外活动，增强学生体质，加强免疫力。（5）隔离传染源。严格按照《传染病法》规定的隔离期实施病员规范隔离。复课时要有卫生部门（传染病医院）开据的病愈证明方可进校上课。

（6）养成勤洗手的好习惯，教育并督促学生用肥皂和流水洗手。可用淡盐水漱口，清洗鼻腔，不用公用毛巾及手帕。

第四篇：银行卡风险分析及防控措施探讨

银行卡风险分析及防控措施探讨

【摘要】当前我国的经济得到了蓬勃发展，随之银行卡的交易量也有了大幅度增长，银行卡作为是便利快捷额电子支付工具，已经受到愈来愈多的社会公众青睐。银行卡的高速发展已成为公众消费使用最为频繁的支付工具，但与此同时银行卡的各类风险也开始逐渐凸显出来。基于此本文则主要就当前银行卡的风险问题进行详细的分析，并结合实际探索行之有效的防控措施，希望通过此次的理论研究对实际操作能够起到一定指导作用。

【关键词】银行卡 风险 防控措施

一、引言

随着国民经济的持续增长及居民消费水平的提升，我国银行卡业务也得到了迅速增长，银行卡的联网通用已不断的得到深化，银行卡网络不只是在东部地区及大中城市得到了普及发展，同时也更进一步加速了向中西部地区及中小城市、广大农村地区进行延伸。所以在这一背景下保障银行卡的使用安全就显得格外重要，此次理论研究也就有着实质性意义。

二、银行卡风险特征及主要表现形式分析

（一）银行卡风险特征分析

银行卡风险自身有着较为鲜明的特征，了解其特征对解决实际风险能够提供重要理论依据，主要体现在银行卡业务风险的种类较多，业务风险涉及面宽，银行卡业务风险可识别性较差，银行卡业务风险的危害性较大等特征。其中的风险种类多的特征层面主要有信用风险、技术风险、操作风险、法律风险等[1]。而业务风险的涉及面宽主要是在我国的使用已经达到了普及的程度，对促进房地产及社会消费等各种方面发挥着重要作用，但银行卡的区域间流动性及其结算中的各种环节也存在着风险。

（二）银行卡风险的主要表现形式分析

从当前银行卡的风险表现形式来看，主要有持卡人信用风险，这就体现在持卡人通过虚假资料进行申请办卡，在骗取银行卡之后通过欺诈消费及支取现金对银行造成损失。还有就是持卡人由于经济因素无法偿还造成的风险，以及银行卡丢失之后没有申请挂失，银行卡被冒用所造成的损失。

其次就是银行卡的发卡机构的操作风险，在这一风险层面主要体现在为对高额利润的追求进行的协议透支。还有就是管理上没有得到严密进行，致使操作人员在实际操作过程中出现了差错风险。同时在法律法规方面也有着风险存在，当前我国的银行卡法律法规还没有得到健全，以往的银行卡法规和当前的迅速发展额社会已经在适用性方面不能有效契合，所以在责权利等关系的规定上还没能明确化规定，这样在实际业务当中就有着很大的法律风险，存在着诸多的环节还不能在法律的框架下进行执行。

另外就是银行卡的技术风险，科学技术的进步使得计算机网络得到了广泛应用，几乎各行各业的发展都离不开网络技术，银行卡的业务操作也是如此。计算机网络所使用的硬件软件等等都要在软件设备核心技术上进行，在这些方面一旦出现了问题就会造成银行系统受到严重风险威胁[2]。

三、银行卡风险的成因及防范措施探究

（一）银行卡风险的成因分析

银行卡风险的主要成因是多方面的，其中的个人信息不安全所造成的银行卡风险是较为重要的，客户在办理银行卡过程中，由于资料没有得到妥善保管，或者是通过他人进行委托办理，这样就会发生复印获取资料的可能，然后通过这些信息资料办理信用卡，最终会出现恶意透支的情况，不仅能够对真实信息人造成风险并对银行卡交易中也会存在着诸多风险。还有就是银行卡的相关法律体系没有得到健全，打击银行卡等违法犯罪跨地区协作机制还没有得到完善建立，由于银行卡的违法犯罪有着跨地区特征，所以没有跨地区协作机制的支撑就不能对实际问题得到有效解决。再有就是对信用卡套现的打击力度还不够，这些方面的因素都是造成银行卡风险的重要原因[3]。

（二）银行卡风险的防范措施探究

针对银行卡风险要结合实际对其采取有效的防范措施，首先要在银行卡的立法层面进行加快进程，对相关的法律规定加以完善，从而营造一种良好的制度环境。要对银行卡条例的出台进行积极的推动，将发卡及使用等一系列的环节得到可持续的发展，要将其在法律的基准上实施。与此同时还要能够将民事立法等进行完善，对法律的责任进行细化，将风险和责任得到合理化的分配，并要修改刑事法律，对刑事责任进行明确化，严厉的对银行卡犯罪行为加以制止打击，将银行卡的恶意透支现象问题得以解决。

另外要建立银行卡风险补偿机制，主要就是建立银行卡的风险准备金制度，对恶意透支和冒用等方面问题进行有效的弥补，并建立专项风险资金，借此来对可能发生银行卡交易损失进行补偿。不仅如此，还要能够在业务范围扩大的同时参加银行卡业务保险补偿其交易差错造成的损失。风险防范中要对银联组织的成员行为加以严格化的约束。

强化安全使用银行卡的宣传机制及ATM网点的巡查，对ATM犯罪进行有效防范，要能够分地区及有步骤的在学校及商场等人员集中的公共场所宣传安全使用银行卡的主题宣传活动。将相关安全常识影响到全体公民防范意识中，进而来提升公众使用银行卡的信心，最终为构建社会主义和谐社会营造良好信用氛围。不仅如此还要能够加强对ATM网点的巡查，这就需要银联公司配合成员单位在ATM机显著位置张贴银联卡受理标识及相关宣传单页，进而防范犯罪分子伺机作案。

还要能够建立多部门有效的协作风险管理组织架构和良好沟通协调信息共享机制，对部门间的监管合作要得到有效加强。在这一方面主要就是要建立涵盖金融监管当局及各金融机构等在内的扁平化管理网络，在风险事件协查协防机制的作用下对银行卡的欺诈快速反应能力的打击得到有效提高[4]。并要对完善案件侦办协作机制进行建立，从而提升银行卡犯罪侦破及处罚的比率，对信息的交流机制的健全也要得到有效加强，切实的提升惩治银行卡犯罪效果。

最后还要对银行的职员培训进行强化，将其自身的素质得以有效提高，随着银行卡业务水平的迅速发展，自助设备也在不断普及，一些新业务及功能的开发逐渐面世。这些新的变化促使银行机构服务人员的综合素质也要随之而加强，及时的更新银行卡的业务知识及技术操作能力。例如客户经理要能够熟练的对银行卡业务知识得以掌握，而作为一线柜员就需要对银行卡业务有关的规章制度及文件精神等不间断的学习，只有这样才能够将银行卡的风险得以最大化的避免。

四、结语

总而言之，银行卡在当前的社会发展过程中所起到的作用已经愈来愈重要，所以要能够对其中所出现的风险及可能出现的风险要进行针对性解决。结合实际加强银行卡的安全使用宣传，将风险防范意识融入到各个层面，这样才能够有效的确保银行卡的安全。

参考文献

[1]马国胜，马敏.我国银行卡业务风险管理研究[J].中国金融电脑，2013，（06）.[2]田春梅.商业银行信用卡风险管理探讨[J].北方经贸，2014，（12）.[3]王建平.储蓄合同存款兑付效力和违约责任确定[J].法治论丛（上海政法学院学报），2014，（04）.[4]卢成仁.ATM机盗刷案民事责任分析[J].法制与社会，2013，（11）.

第五篇：海外专利风险及防控措施分析

海外专利风险及防控措施分析

摘 要：在海外市场逐步拓展的同时，海外专利侵权风险逐步凸显，一旦发送侵权诉讼案件，企业会花费高额的资金成本和时间成本，从而对企业带来很大经济损失，并会影响企业在海外市场的形象，挤压市场占有率，因此要采取措施避免海外专利风险的发生，从而海外专利风险防控体系的建立显得尤为重要。本文对海外专利面临的风险进行分析，并提出风险防控要点和应对建议。

关键词：海外专利；风险防控；国际市场；规划布局

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.02.232

海外市场发展机遇分析

伴随走出去战略的逐步实施，中国企业基于自身产品服务国际市场的能力迅速提升，海外市场的影响力进一步扩大。以电力装备为例，欧美发达国家电网设备日趋老化，亟需更新改造，此外，发展中国家大多进入工业化和城镇化的快速发展阶段，亟需发展电力基础设施，装备制造企业在国际市场面临广阔前景。海外市场专利风险分析

在海外市场逐步拓展的同时，海外专利侵权风险渐渐凸显，一旦发送侵权诉讼案件，企业会花费高额的资金成本和时间成本。目前我国企业遇到的海外的专利风险一般以下几种，一种是展会上的临时禁令，二是海关的扣押，三是直接的专利侵权诉讼，四是美国的“337”调查。

2.1 展会

国内企业到海外参展是我国企业走向世界的重要步骤之一，其中同样存在专利风险，特别在欧美地区参展，风险会更大。参加展会属于许诺销售，即侵权行为的一种，专利权人可以通过向当地法院申请或者通过大会组织者对涉嫌侵权的产品进行扣押、没收等。因此，在企业涉嫌侵犯他人知识产权的情况下，管理机构一般不会给参展方解释的时间，而是直接撤展，此外后续要面临当地繁杂的诉讼程序，这不仅给参展方带来直接经济损失，也会对参展方的声誉带来不利的影响。

2.2 海关扣押

知识产权权利人（包括专利、商标、版权的权利人等）发现侵权货物即将进出口的，可以向货物进出境地海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请。被扣留的侵权嫌疑货物，经海关调查后认定侵犯知识产权的，由海关予以没收。2015年，仅深圳海关扣留的侵权货物就达到1200多万件，案值超过5400万元。中国产品对外出口因涉嫌侵犯知识产权被当地海关扣押的事件也是屡有发生。

2.3 专利诉讼

展会产品被扣押后或产品被海关查扣，接踵而来就会面临专利诉讼。另外，产品销售到国外后也可能会直接启动专利侵权诉讼。由于我们缺乏对当地法律条文熟知的律师，所以只能聘请诉讼地当国的律师并参加当地的诉讼，其成本可想而知。

2.4 “337”调查

“337调查”是指美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337节（简称“337条款”）及相关修正案进行的调查，禁止的是一切不公平竞争行为或向美国出口产品中的任何不公平贸易行为。“337调查”涉案产品涉及的行业比较集中，主要有电子工业、化学工业、轻工业、机械工业、汽车工业、皮革工业。60%以上的案件针对机电产品。海外专利风险防控要点

因此，为了防止出口技术落入国外企业的知识产权的保护范围被竞争对手起诉，避免影响企业在海外市场的形象，挤压市场占有率，公司应当加强海外专利风险预警，做好知识产权风险防控。

第一，企业在产品出口时提高专利保护意识，做好当地知识产权保护情况分析，了解知识产权保护主题和诉讼发生情况等，避免侵犯他人的有效专利权，规避侵权诉讼的发生。

第二，在向某个国家出口或到某个国家参展时，联合专利机构有针对性地对该国家相关产品的专利情况进行检索，了解国外同行的专利申报及保护情况，一方面可以避免侵权，另一方面可以了解国外先进企业的发展动向，为企业确定发展方向提供参考。

第三，做好海外专利申请，公司应当就相关技术在相关国家申请专利，做好核心技术的专利保护及防控。

此外，海外市场技术要求普遍具有差异化的特征，公司为满足不同市场需求需要进行自主研究和设计，从保护自身技术层面考虑，也需要做好海外专利保护。海外专利风险防控措施

第一、要加强国际化专利人才队伍建设。针对国际业务发展需求，科学制订海外专利人才建设规划，培养高素质、复合型、国际化海外专利业务骨干。

第二、通过对各种专利信息、情报的分析，对专利侵权、专利无效纠纷等专利风险进行警示。企业内部建立预警职能、相关危机评价指标和处理方案，开展数据检索和筛选、数据统计分析、侵权可能分析、风险规避及应对策略分析，使专利预警工作常态化。

第三、加强与海外市场部沟通交流，了解目前公司产品的市场分布情况。对于专利保护相对规范的国家，与专利代理机构合作开展专利策划，有针对性的开展专利布局，从而在产品出口时避免侵犯其他企业的专利权。

第四、加强公司海外专利战略管理，做好规划布局，提高海外专利申请的针对性和计划性。在充分分析科研能力现状、产品结构组成及海外市场分布的基础上，围绕海外市场开拓、海外项目工程、占领技术至高点等方面开展海外专利规划编制，有针对性的确定目标国、申请时间和申报途径，指导海外专利申报。

第五、积极参与中国政府或行业组织在目标市场国建立的海外专利风险援助组织或机构，在海外专利风险度分析、当地知识产权法律环境以及应诉方面获得支持与帮助。

海外市场不同于国内市场，海外知识产权风险随时可能发生。海外专利关系着企业“走出去”战略的实施，应将海外专利保护置于海外市场拓展之前，需要投入更多的人力、财力做好海外专利申请及布局。此外，还可以将海外专利作为海外市场的敲门砖，利用海外专利保护强化工作软实力和影响力，借此在其他相关领域打开海外市场。

参考文献：

[1]黄清华.关于深圳建立海外专利风险预警机制的设想[J].中国发明与专利，2013：26-271.[2]姚硕，陆婧楠.企业海外专利布局策略与管理运营研究[J].科教导刊，2016：143-144.[3]阮小英.企业海外专利风险预警中的专利侵权分析[J].中国高新技术企业，2011：15-18.[4]王飞，卢海君.我国企业“走出去”战略中海外知识产权风险防范机制研究[A].2014年中华全国专利代理人协会年会第五届知识产权论坛优秀论文集[C].2014.