GB 28263-2012_民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程

第一篇：GB 28263-2012_民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程

GB 28263-2012 民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程

基本信息

【英文名称】Regulations of safety management for the manufacturing and marketing enterprise of civil explosives materials 【标准状态】现行 【全文语种】中文简体 【发布日期】2012/3/9 【实施日期】2013/1/1 【修订日期】2012/3/9 【中国标准分类号】G89 【国际标准分类号】71.100.30

关联标准

【代替标准】暂无 【被代替标准】暂无

【引用标准】GB 4387,GB/T 14659,GB 50089,GB 50140,AQ 3004,GA 837,JT 618,WJ 9048,WJ 9063,WJ 9065,WJ 9068,《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院 2007.6.1 第493号令),《道路危险货物运输管理规定》(中华人民共和国交通部 2005.7.12 第9号令)

适用范围&文摘

本标准规定了民用爆炸物品（简称民爆物品）生产（含现场混装炸药）和销售企业安全管理总则、综合安全管理、生产工艺管理、设备与设施管理、作业场所管理、运输与储存管理、试验与销毁管理，以及事故应急救援预案与事故报告等要求。

本标准适用于民爆物品生产、销售企业安全管理。民爆物品科研、检测单位可参照执行。

第二篇：民用爆炸物品企业安全管理规程

《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》编制说明

中国爆破器材行业协会

二00九年五月

《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》

编制说明

一、工作简况

WJ9049-2005《民用爆破器材企业安全管理规程》于2005年颁布实施以来，为规范民爆器材生产、销售企业安全管理工作起了重要作用，为民爆器材行业依法行政、实施安全生产监督管理提供了重要依据。但经过三年多的实践表明，一方面《民用爆炸物品安全管理条例》的颁布实施，国家和行业出台了一系列新的安全管理规定；另一方面民爆行业安全生产又发生了新情况和新要求，民爆行业主管部门对民爆企业安全管理提出了更高的要求和准入门槛，民爆生产和经营企业进行了重组整合，生产技术和安全设施都有了重大进步，安全生产管理要求需要与时俱进地进行调整和补充；再就是将行业标准上升为国家标准会更加有利于标准作用的发挥。

为此，中国爆破器材行业协会于2007年提出了编制国家标准《民用爆炸物品安全管理规程》立项报告，经民爆标准化技术委员会专家论证，原国防科工委民爆局同意，于2007年申报国家标准化技术委员会，并列入了2007年国标委计划，计划编号为2007-4949-Q-307号。本课题原计划于2008年底完成标准报批稿。

本项目的主办单位为中国爆破器材行业协会，主要参编单位有五洲工程设计研究院、北京北方天亚工程设计有限公司、兵器工业安全技术研究所、北京国科安联科技咨询有限公司、浙江物产民爆器材实业发展有限公司、湖北东神化工科技有限公司、湖北凯龙化工集团股份有限公司、中国兵器工业标准化研究所。主要参编人员有杨祖

一、张利洪、肖月华、高晓莉、乔枫革、王建国、王春乐、曹晓宏、秦卫国、马福民、尹利、韩永宏。

2008年9月，编制组完成标准征求意见稿，并以民爆标技委秘书处名义向 27个单位和标技委委员发出征求意见，共收到11个单位（个人）反馈意见120条修改意见（见附件）。编制组经过二次专题讨论采纳了大部分建议，形成了本次送审稿。

二、标准编制原则和主要依据

（一）标准编制原则

1、坚持贯彻落实国家安全生产法规、方针的原则

贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》等法律、法规的内容和要求，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，体现“以人为本”的安全管理理念。具体内容有：企业安全机构、人员设置有明确要求；易燃易爆危险品生产建设工程安全设施，坚持“三

同时”；依法为从业人员缴纳工伤劳动保险；依法进行安全评价；企业负责人和安全负责人考核上岗；中介机构参与安全管理的范围、内容；重大危险源管理和生产安全事故应急预案与事故管理等。

2、保留原行业标准的基本内容，但安全管理要求坚持与国家民爆行业行政主管部门的管理要求保持一致的原则。

在总则和综合管理章节中基本保留了原行标的内容，依据国家安全生产监督管理总局和民爆行业主管部门近几年颁发的有关规章，增补和修订了相关条款。

3、坚持宏观控制与微观放开的原则

继续坚持涉及共性的安全技术问题、社会公共安全、环保、职业卫生等方面的内容，必须有严格、明确的规定，属于企业内部管理方面的要求仍留由企业制定操作细则。

4、考虑适用面广的原则

尽可能覆盖行业安全管理和企业生产安全管理的方方面面，因此在内容的安排上仍保留行标的8个章节，即总则、综合管理、生产工艺、设备与设施、作业场所、贮存与运输、试验与销毁、事故应急预案与事故管理，同时覆盖了民爆科研方面的内容。

5、坚持规程的定位准确原则

2007年发布实施的《民用爆破器材工程设计安全规范》，对民爆工程建设的安全技术要求做出了明确规定，本标准尽可能不再重复列出，只是保留了对安全设施进行操作和管理的规定，并尽量使条款具有可操作性又具有较强的科学性。

（二）标准编制依据 本标准主要依据有： 1、2007年国标委计划，编号为2007-4949-Q-307号；

2、近几年来国家和行业陆续颁发的一系列安全生产法律、法规、标准、规范。

3、民爆生产、销售企业安全管理实际状况。

4、近年来民爆行业生产安全事故案例。

5、GB/T1.1-2000《标准化工作导则》。

三、主要技术内容

本标准由行标修定为国标，与行标相比较主要修改和增补了以下内容：

1、名称：民用爆破器材更名为“民用爆炸物品（简称“民爆物品”），使之与《民用爆炸物品安全管理条例》相一致；在企业前加了生产、销售作定语，主要适用 2

于生产和销售企业。

2、范围：略作修正；补充民用爆炸物品科研单位也可参照执行。

3、引用标准：增加了本标准中引用的有关标准；对于国家有关部委和民爆行业行政主管部门发布的有关规定，尽可能在标准中直接引用其规定的内容，而不再引用其文件号；

4、术语和定义：根据本次修订的实际需要，列出了适用于本标准术语的相关标准的名称，以及本标准的术语和定义。

5、总则

1）在4.6条中增加了“企业一旦发生伤亡事故后，应严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及本标准的有关规定处置。

2）在4.7条中引入了WJxxxx《民用爆炸物品专用生产设备安全使用年限管理规定》。

6、综合安全管理

1）增加了5.14的内容“企业在委托中介机构对本企业安全技术咨询、工程设计、安全评价等活动中，应对提供资料的真实性、时效性负责”。

2）在原 5.15 条“安全检查制度”内容中，修改为“企业应按照WJxxxx《民爆器材生产经营企业视频监视系统设置通则》的要求设置监视系统，同时应建立危险点安全检查制度，分级定期检查，发现隐患应采取整改措施”。

3）在原5.16条的企业生产管理要求中，修改为“企业应根据民用爆炸物品生产的危险特性，制定科学合理的劳动作业班制；应根据安全生产许可的品种和产量，组织均衡生产，严禁超产、超时、超员、超量。当恶劣天气危及安全生产时，应立即停止生产并采取有效的安全处理措施”。

4）5.18条对民用爆炸物品生产线建设工程竣工后，即将带危险物料进行试生产前的审批做了应经省级行业行政主管部门组织审查通过后方可组织试生产，安全方面应符合的具体要求。

5）5.19 条对民用爆炸物品生产、储存建设工程投产前，安全方面应达到的条件分别做了规定。

6）增加5.20条，对拆除报废工房和生产设施做了规定。

7）增加5.22条，根据目前科研创新活动的实际情况，对新产品、新设备（处于研制阶段的0、I类生产专用设备，II、III类生产专用设备除外）、新材料、新工艺等科研创新活动做了较详细的规定。

8）5.23条，将民爆生产、销售企业进入危险区的人员管理合并到一条，并将内容做了新的要求，其中本企业非本职区域作业人员不得进入其它危险区域，其理由是有利于生产秩序、安全防范等管理；并建议对其它各类人员采用不 3

同颜色的服装或鞋帽或胸卡等予以区分，更有利于管理和监督。

9）增加5.25条，对企业在变更危险性建筑物用途和危险等级、改变生产能力和关键生产工艺时，应由有资质的设计单位进行设计或出具咨询意见。

7、生产工艺

1）在基本要求中，6.1.4条中规定从事民用爆炸物品生产的企业，都应结合本企业实际编制能指导正常生产作业的安全技术操作规程，其内容要求参照附录A。在6.1.4条中，把企业在对不增加品种和产能的原生产线进行技术改造行为，规定由省级行业主管部门审查验收批准后方可实施，改变应由中介机构进行安全评价的规定，而省级行业主管部门如何来组织审查验收则由各地省级主管部门来确定。

2）在技术要求中，根据民爆行业安全管理的指导意见以及近些年来的事故教训补充了以下规定

（1）依据原科工委民爆局发布的委爆字【2007】112号《关于改性铵油炸药安全技术与生产线建设的指导意见》的要求，对硝酸铵粉碎加工过程中有机物的加入以及工艺条件下硝酸铵感度有明确规定。本标准6.2.2规定，严禁在硝酸铵粉碎、加热干燥、溶解等原料加工工序中混入有机物；因工艺特殊要求需要加入有机物时，有机物质加入量（质量含量）不应超过0.2%，只是考虑到在此加入量下，硝酸铵的爆轰倾向性不显著，可不作为炸药，国外许多国家也是这么处理的。对加工后的硝酸铵是否控制不得有雷管感度问题争议非常大，如在膨化罐内的膨化硝酸铵、改性塔内的改性硝酸铵均具有雷管感度，且目前又无解决办法，经编制组反复讨论，最后决定本标准不做规定。

（2）在危险物料输送装置的安全性方面，根据2007年重庆某厂试生产改性铵油炸药时着火燃烧的教训，在6.2.7条中增加规定了严禁选用轴承包覆（埋设）在粉状危险药剂中混药、输送；输送螺旋和混药设备应选择有利于泄爆、清扫、应急处理的密闭方式。

（3）吸取河北某厂1.12点火药粉碎混合爆炸事故教训，在6.2.9条中对粉碎混合单质炸药或烟火药剂的加工，做了较详细的规定，本标准引用主要内容。

（4）依据原科工委民爆局发布的委爆字【2007】123号《起爆药、工业雷管半成品生产安全技术与生产线建设的指导意见》的要求，在6.2.10条中，对工业雷管装填生产线做出要求：新建工业雷管半成品装填生产线应具备人机分离、自动添加药、自动在线检测、自动剔除废品、自动安全报警、自动安全连锁、可靠防止工序间殉爆的连续化生产功能；现有生产线也应逐步实现以上功能。工业雷管装填生产线生产能力，单班年产不应超过3000万发，两班年产不应超过5000万发。

（5）根据近几年来生产事故教训，在6.2.13 条中规定，生产线危险工序的抗爆结构应具有民用爆破器材资质的甲级专业设计单位设计或经抗爆试验验证；在连续化生产线工序之间传送危险物料，应有可靠的防殉爆、传爆措施。

（6）依据原科工委民爆局发布的民爆器材生产专用设备管理的有关规定，在6.2.15 条中规定，乳化炸药（含粉状乳化炸药）连续化工艺用的乳化器不应采用二级机械搅拌乳化。

8、设备与设施

1）在基本要求中，增加了两点：在7.1.1条中，规定新研制的民爆物品生产专用设备，应通过省级及省级以上民爆行业行政主管部门组织的成果验收（评审）或经有资质的安全评价机构取得合格评价结论后方可在生产上试用；危险等级为0类和Ⅰ类的工业炸药生产专用设备应同时具备前述两个条件。在7.1.2和7.1.3条中规定，企业应按照WJxxxx《民用爆炸物品专用生产设备安全使用年限管理规定》选用和管理民用爆炸物品专用生产设备。

2）在机械设备的一般要求中，将输送粉状工业炸药的螺旋输送机规定螺旋叶片和槽体两者之一宜采用非金属材料或用非金属材料衬垫。

3）根据近五年来乳化炸药生产中发生多起重大爆炸伤亡事故，且主要原因与乳化器有关联的事实，在7.2.1.3条中规定了目前国内技术水平下的乳化炸药乳化器的主要技术参数，并以规范性附录列出。

4）结合目前各地区对防雷设施检测不同的要求，以及防静电措施在安全生产中的重要性，在7.7.9 条中规定：防雷接地装置应按照当地气象部门规定定期进行检测。防静电接地装置应每半年检测一次，干燥季节着重考核上限电阻值，湿润季节着重考核下限电阻值。防静电地面、台面等装置应每月不少于一次抽查。各工序、工位的静电接地线（系统）应每周至少检查一次。发现不合格应立即处理。

9、作业场所

1）在生产现场，定置定位、有序操作是民爆器材生产管理的基本要求。在8.1.2条中规定：工房内设备与工作台的布置应有利于工序间物流传递、方便操作、设备维修和操作人员安全疏散。物流、人流不宜交叉，宜设置各自通行路线和标识。

2）对生产现场的定员、定量管理增加了工业炸药及制品生产线操作工位定员、最大允许定员和危险品定量不得超过附录C的要求，起爆器材生产工位定员、最大允许定员和危险品定量不得超过附录D的要求。其中工业炸药及制品定员、定量是参照GB50089-2007的规定编制的；起爆器材生产定员、定量是根据事故损失最小原则以及近几年民爆行业开展的“四超”安全大检查积累的数 5

据确定的，只要精心安排，是完全可以执行的。

3)增加了两条职业病防治方面的要求。8.3.4条“

应根据作业场所职业危害情况，对操作人员配备符合国家标准要求的劳动防护用品”。8.3.5条“

对从事有毒有害工作的操作人员，至少每年应进行一次身体检查，发现不宜胜任操作岗位的应及时更换”。

10、运输与储存

1）对于采用铁路运输的有关要求，合并为“采用铁路、水路或航空运输时应符合国家相关规定”。其理由是各有关部门均有各自的规定，不再具体列出。

2）厂区内人力运输危险品时，在9.1.8 条中规定，载质量不宜超过200kg，较原规定减少100 kg.有利于安全操作。

3）火雷管被取消后，塑料导爆管雷管产量上升显著，塑料导爆管的存贮和运输量也明显增加，考虑该产品根本无整体爆炸的可能性，正常条件下的燃烧性能与塑料相似，又考虑《民用爆破器材工程设计安全规范》GB50089-2007同库存放管理中已经将导爆管比照导爆索处理，故本标准仍与其保持一致。

11、事故管理

事故等级的划分，参照中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，并考虑民爆行业的特点，有许多燃烧、爆炸、中毒事故达的伤亡人数和经济损失都不到等级，笼统划在一般伤亡事故中又难以反映真实性，为了给行业管理提供借鉴和数据积累，故在一般伤亡事故等级再下划出伤害事故等级，即把造成3人以下重伤，或者500万元以下直接经济损失的事故划为伤害事故，要求企业统一上报；并相应规定了此类事故上报的期限和方式。

四、其他有关问题

1、本标准与现行相关法律、法规、规章及相关强制性标准的协调性完全一致；

2、重大分歧意见已基本达成一致；

3、标准的性质建议为部分强制性，并列出了强制性条款的建议。

第三篇：民用爆炸物品安全管理

民用爆炸物品安全管理

责

任

状

涉爆单位：

二00七年六月一日

陈家湾派出所

民爆物品安全管理责任状

为了进一步加强民爆物品管理工作，保障民爆物品生产、销售、储存、运输、使用的安全，防止发生各类爆炸事故及其他涉爆案件，有效维护人民生命财产安全，全面实现行业管理部门和落实县委、政府对安全工作的总体部署，陈家湾派出所与涉爆单位签订二00七民爆物品安全管理责任书。

陈家湾派出所（签字）

涉 爆 单

位（签字）

一、涉爆单位是民用爆炸物品安全管理的责任主体

矿长（厂长）及其他涉爆单位负责人是民用爆炸物品安全管理的第一责任者，对民用爆炸物品安全管理全面负责。

二、民用爆炸物品安全管理控制指标

杜绝发生各类爆炸事故及其他涉爆案件，不得瞒报和漏报爆炸事故和案件。

三、民用爆炸物品安全管理目标

1、涉爆单位负责人必须从实践“三个代表”重要思想的高度，以建设平安柳林、构建和谐柳林为总目标，把民用爆炸物品管理工作做为本单位的一项重要任务来抓，并制定详实的爆炸物品安全管理制度和安全技术操作规程，建立安全岗位责任制，并监督落实到实处。

2、涉爆单位必须严格执行民用爆炸物品安全管理条例，在公安机关取得相关证件后方可进行储存、销售、使用、运输。五大员必须政治可靠、责任心强，并熟悉爆炸物品的性质和安全操作规程，必须持由公安机关培训合格后核发的相关五大员作业证，做到持证上岗，严禁无证人员非法上岗作业，违者根据民用爆炸物品安全管理条例对相关人员及单位负责人做出处罚，情节严重者将吊销有关证件，并依法追究相关责任。

3、爆炸物品必须在经公安部门批准的专用仓库中储存。仓库必须符合规定的安全距离，库房安装安全技术指数达标合格的防盗门、避雷装置、红外线报警系统、巡更系统、可视监控系统，雷管必须放入雷管专用防静电、防盗保险柜中，犬防必须落实到位并起作用，老弱病残及超过50周岁的人员不得担任守护力量。严格落实“四防”、“五双”措施。

4、任何单位和个人未经公安机关批准，不得生产、使用、储存、销售、购买、运输爆炸物品。

5、使用爆炸物品的单位必须建立严格的领取、清退制度，严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖爆炸物品。

6、严格民爆仓库管理，必须做到：①建立出入库存检查登记制度，帐目清楚，帐物相符；②库房内存放火工产品不得超过核定储量；③性质相抵触的爆破器材必须分库存放，库房严禁存放其他物品；④严禁无关人员进入库区，严禁在库房内住宿和进行其他活动；⑤库房内配备有相应的消防设施；⑥库房必须双人24小时值班看守，坚持昼夜巡逻，按时巡更，值班时间内不睡岗、不酗酒、不外出、不会客。

7、发现爆破器材丢失被盗或发生其他安全隐患，必须及时报告安全机关。

8、严格雷管编号管理制度，爆破员领取爆炸物品后必须亲笔签名，保管员要记清帐目不得涂改并永久保存。

9、大力推进民用爆炸物品信息化管理建设，使用单位必须配备有文化、有素质的库管员并保持相对稳定，保管员熟练掌握爆炸物品领用发放信息采集手持机的使用，按时向公安机关上报数据，实现爆炸物品手工与电子信息相结合的记帐方式，做到帐、物、电子数据相符。

10、建立举报奖励制度，进一步完善群众监督机制，发动群众积极检举激发违法犯罪活动线索，配合公安机关依法严历打击涉爆违法犯罪活动，大力推进民爆管理工作规范化、制度化、信息化建设。

四、处罚

涉爆单位主要领导是第一责任人，直接负责监管工作的管理人员是直接责任人，本着“谁管理，认负责；谁审批，谁负责；谁检查，谁负责；谁使用，谁负责”的原则，凡违反国家规定，非法制造、买卖、运输、储存、使用爆炸物品，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，违反《民用爆炸物品安全管理条例》其他规定的，将按条例规定予以处罚。

第四篇：民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则

第一章总 则

第一条为贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号），进一步促进民用爆炸物品企业（以下简称“企业”）安全管理和生产经营活动规范化、标准化，不断提升企业整体安全生产水平，特制定本通则。

第二条企业安全生产标准化工作应遵循“严格准入、强化基础、规范管理、管控风险”的原则，以规范企业安全生产行为为目标，以严格现场安全管理为重点，通过开展岗位达标、班组达标和企业达标，减少和消除事故隐患及不安全因素，增强企业安全风险管控能力。

第三条企业应结合安全生产实际，建立健全安全生产标准化体系，制定并完善岗位、班组以及企业达标实施细则，采用“策划、实施、检查、改进”的动态管理模式，健全安全生产长效机制，改进和提高安全生产管理水平。

第二章安全管理机构基本要求

第四条生产企业（含生产场点）应设置专门的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员，生产场点和生产线（或生产车间）应设置专职安全员，生产班组应设置专职或兼职安全员；销售企业（含销售网点）应设置专门的安全生产管理机构和专职安全管理人员；储存库区应设置专职安全员。

第五条企业主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任，同时负责全面推进和实施本企业的安全生产标准化工作，确保企业达标；企业分管安全负责人协助主要负责人抓好安全生产工作，对安全生产工作负主要责任；企业技术负责人协助主要负责人抓好安全生产技术工作，对企业的安全生产技术进步负全面责任。

第六条生产企业安全生产负责人及安全生产管理机构负责人，应具有相关专业本科以上学历或具有中级及以上技术职称，且从事民爆及相关专业工作五年以上；销售企业安全生产负责人及安全生产管理机构负责人，应具有大专以上学历，且从事民爆相关工作五年以上。

专职安全员应具有安全工程专业本科以上学历;或具有民爆及相关专业中专以上学历，且从事民爆及相关专业工作五年以上；或具有相关专业大专以上学历，且从事民爆及相关专业工作三年以上；兼职安全员应从事民爆相关工作三年以上。

第三章管理制度基本要求

第七条企业应建立健全符合国家和行业相关要求的安全生产管理规章制度，并涵盖生

产经营全过程，包括安全生产职责、安全生产投入、隐患排查与治理、危险源管理、安全教育培训、安全绩效考核、危险岗位作业人员管理、设备设施安全管理、环境和职业健康管理、风险管理及操作规程等规章制度。

第八条企业安全规程和各工序、各岗位操作规程应贯彻落实国家和行业标准以及行业安全监管规定，适应企业技术进步和管理创新变化。规程编制应符合国家标准化等要求。

第九条操作岗位醒目位置处应张贴岗位操作要点，工（库）房入口区域应张贴与工序相适应的安全管理要点和应急避险路线图。

第四章区域管理基本要求

第十条企业应划分生产、行政、辅助和生活等区域，并有清晰的分区界线和明确的管理制度，鼓励采用信息化和智能化技术实现区域安全巡查。

危险品生产区、总仓库区应保持环境整洁，标识清晰规范，道路平整硬化，安全通道合理畅通。危险品生产区和总仓库区应设置有效隔离及门卫;起爆器材类生产区与工业炸药类生产区应设置有效隔离及门卫。

第十一条企业应制定并严格执行出入登记、检查制度，设置明确的警示告知标牌，鼓励应用智能化门禁系统。进入生产区、试验（销毁）区和总仓库区的人员必须穿戴纯棉质或防静电衣、帽、鞋（雷管区域必须穿防静电鞋），不得携带烟火、移动通讯工具。

企业应对进入危险区域的外来人员进行安全告知，配备专用证牌和衣、帽、鞋，由专人引导和陪同。

第十二条安全生产管理人员和生产作业人员的工作服应有明显的区别标志。同一生产区存在工业炸药类和起爆器材类生产线时，不同生产区域的工作人员应配发有明显颜色区别的衣帽。

第十三条企业应对承担施工项目单位的合法性、技术水平和安全条件进行审核确认并签订安全管理协议，对施工人员进行专题安全培训。工（库）房生产作业时，其安全距离范围内严禁施工。

第五章作业现场管理基本要求

第十四条企业应建立健全危险源标识管理制度，按照民爆危险源标识标准和企业生产经营实际，在危险源附近设置危险源标识牌。标识内容应包括危险源名称、危险等级、有

害因素和危害程度等。

第十五条企业定员定量定置应严格执行行业相关规定，现场管理应按照整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全等要求组织实施，生产现场不得存在“跑、冒、滴、漏”现象，并应及时清理浮药、残药。鼓励创新和采用先进安全管理模式，积极应用信息化手段提高企业现场管理水平。

第十六条企业应确保生产现场防雷、防爆、防静电等相关安全防护措施齐全有效，并定期进行检查检验；生产线超温、超压、断流等安全连锁装置应每月进行全系统实测和有效性验证，消防雨淋设施应每半年进行一次有效性验证。

第六章工艺技术及设备管理基本要求

第十七条企业应按照行业技术进步和节能减排等相关要求，积极采用先进、适用的工艺技术及设备，禁止使用国家明令淘汰的生产工艺技术和装备。工艺技术及生产设备设施应符合行业技术标准规范及监管要求。

第十八条企业应保证生产设备正常运转，确保检修周期内无故障运行。要进一步完善设备维修制度，严格维修程序和设备维修维护档案管理，生产设备应每周组织一次检查维修，生产线每半年组织一次全系统检查维修。

第十九条企业应建立健全专用生产设备管理制度，不得擅自更改生产线专用生产设备结构、功能及技术参数，不得在生产线上进行设备试验。

第七章风险管控基本要求

第二十条企业要定期开展安全生产风险评估工作，对各类潜在危险因素进行辨识和评估，及时提出针对性的对策措施，并建立健全风险评估档案，包括企业主要风险因素、安全生产事故、员工工作状态、周边及社会影响因素等内容。

第二十一条企业要严格执行隐患排查与治理相关制度，对安全隐患实施闭环管理，采用“危险点巡视卡”等科学有效的安全管理手段，提升隐患排查治理效果。

第二十二条企业应加强危险源动态管理，要针对技术进步、工艺调整、设备更新等因素带来的风险，及时对危险源进行评估判别并相应调整管控措施。

第二十三条企业应制定并落实符合行业要求的生产安全事故应急预案，包括综合应

急预案、专项应急预案和现场处置方案。现场处置方案应包括应对设备故障、动力系统异常等突发情况的专项措施。生产区域应按照预案要求，清晰设置疏散路线、避险场所等应急标识。

第二十四条企业应建立健全应急报警、紧急停机的相关制度，根据工艺技术和实际管理水平，在主要工序设置手动应急报警按钮，在关键危险工序设置紧急停机装置。

第八章岗位培训基本要求

第二十五条企业应健全和完善与生产工艺相适应的培训制度，积极改进培训方式方法，突出岗位技能操作培训，提高培训实效；应根据工序安全生产特点、岗位要求及员工素质等，充实相关培训内容，强化员工的危险源辨识、故障排除、应急处置等技能。

第二十六条企业采用新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料时，应及时开展专项培训，加强实际操作演练，严格现场技能考核。

第二十七条特种作业人员应按照国家有关规定进行培训并取得特种作业操作资格证书；监控室操作人员、专用设备维修人员等必须经过企业专题培训，熟练掌握工艺流程、工艺技术特点、自动化控制等相关知识和技能。

附 则

第二十八条企业应按照《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理考评标准》（见附件）进行自查和考评。

第二十九条本通则自发布之日起实施，由工业和信息化部负责解释。

附件：民用爆炸物品企业安全生产标准化管理考评标准

第五篇：民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则

民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则

【发布时间:2013年01月21日】 【来源：安全生产司】 【字号：大 中 小】

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号），进一步促进民用爆炸物品企业（以下简称“企业”）安全管理和生产经营活动规范化、标准化，不断提升企业整体安全生产水平，特制定本通则。

第二条 企业安全生产标准化工作应遵循“严格准入、强化基础、规范管理、管控风险”的原则，以规范企业安全生产行为为目标，以严格现场安全管理为重点，通过开展岗位达标、班组达标和企业达标，减少和消除事故隐患及不安全因素，增强企业安全风险管控能力。

第三条 企业应结合安全生产实际，建立健全安全生产标准化体系，制定并完善岗位、班组以及企业达标实施细则，采用“策划、实施、检查、改进”的动态管理模式，健全安全生产长效机制，改进和提高安全生产管理水平。

第二章 安全管理机构基本要求

第四条 生产企业（含生产场点）应设置专门的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员，生产场点和生产线（或生产车间）应设置专职安全员，生产班组应设置专职或兼职安全员；销售企业（含销售网点）应设置专门的安全生产管理机构和专职安全管理人员；储存库区应设置专职安全员。

第五条 企业主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任，同时负责全面推进和实施本企业的安全生产标准化工作，确保企业达标；企业分管安全负责人协助主要负责人抓好安全生产工作，对安全生产工作负主要责任；企业技术负责人协助主要负责人抓好安全生产技术工作，对企业的安全生产技术进步负全面责任。

第六条 生产企业安全生产负责人及安全生产管理机构负责人，应具有相关专业本科以上学历或具有中级及以上技术职称，且从事民爆及相关专业工作五年以上；销售企业安全生产负责人及安全生产管理机构负责人，应具有大专以上学历，且从事民爆相关工作五年以上。

专职安全员应具有安全工程专业本科以上学历;或具有民爆及相关专业中专以上学历，且从事民爆及相关专业工作五年以上；或具有相关专业大专以上学历，且从事民爆及相关专业工作三年以上；兼职安全员应从事民爆相关工作三年以上。

第三章 管理制度基本要求

第七条 企业应建立健全符合国家和行业相关要求的安全生产管理规章制度，并涵盖生产经营全过程，包括安全生产职责、安全生产投入、隐患排查与治理、危险源管理、安全教育培训、安全绩效考核、危险岗位作业人员管理、设备设施安全管理、环境和职业健康管理、风险管理及操作规程等规章制度。

第八条 企业安全规程和各工序、各岗位操作规程应贯彻落实国家和行业标准以及行业安全监管规定，适应企业技术进步和管理创新变化。规程编制应符合国家标准化等要求。

第九条 操作岗位醒目位置处应张贴岗位操作要点，工（库）房入口区域应张贴与工序相适应的安全管理要点和应急避险路线图。

第四章 区域管理基本要求

第十条 企业应划分生产、行政、辅助和生活等区域，并有清晰的分区界线和明确的管理制度，鼓励采用信息化和智能化技术实现区域安全巡查。

危险品生产区、总仓库区应保持环境整洁，标识清晰规范，道路平整硬化，安全通道合理畅通。危险品生产区和总仓库区应设置有效隔离及门卫;起爆器材类生产区与工业炸药类生产区应设置有效隔离及门卫。

第十一条 企业应制定并严格执行出入登记、检查制度，设置明确的警示告知标牌，鼓励应用智能化门禁系统。进入生产区、试验（销毁）区和总仓库区的人员必须穿戴纯棉质或防静电衣、帽、鞋（雷管区域必须穿防静电鞋），不得携带烟火、移动通讯工具。

企业应对进入危险区域的外来人员进行安全告知，配备专用证牌和衣、帽、鞋，由专人引导和陪同。

第十二条 安全生产管理人员和生产作业人员的工作服应有明显的区别标志。同一生产区存在工业炸药类和起爆器材类生产线时，不同生产区域的工作人员应配发有明显颜色区别的衣帽。

第十三条 企业应对承担施工项目单位的合法性、技术水平和安全条件进行审核确认并签订安全管理协议，对施工人员进行专题安全培训。工（库）房生产作业时，其安全距离范围内严禁施工。

第五章 作业现场管理基本要求

第十四条 企业应建立健全危险源标识管理制度，按照民爆危险源标识标准和企业生产经营实际，在危险源附近设置危险源标识牌。标识内容应包括危险源名称、危险等级、有害因素和危害程度等。

第十五条 企业定员定量定置应严格执行行业相关规定，现场管理应按照整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全等要求组织实施，生产现场不得存在“跑、冒、滴、漏”现象，并应及时清理浮药、残药。鼓励创新和采用先进安全管理模式，积极应用信息化手段提高企业现场管理水平。

第十六条 企业应确保生产现场防雷、防爆、防静电等相关安全防护措施齐全有效，并定期进行检查检验；生产线超温、超压、断流等安全连锁装置应每月进行全系统实测和有效性验证，消防雨淋设施应每半年进行一次有效性验证。

第六章 工艺技术及设备管理基本要求

第十七条 企业应按照行业技术进步和节能减排等相关要求，积极采用先进、适用的工艺技术及设备，禁止使用国家明令淘汰的生产工艺技术和装备。工艺技术及生产设备设施应符合行业技术标准规范及监管要求。

第十八条 企业应保证生产设备正常运转，确保检修周期内无故障运行。要进一步完善设备维修制度，严格维修程序和设备维修维护档案管理，生产设备应每周组织一次检查维修，生产线每半年组织一次全系统检查维修。

第十九条 企业应建立健全专用生产设备管理制度，不得擅自更改生产线专用生产设备结构、功能及技术参数，不得在生产线上进行设备试验。

第七章 风险管控基本要求

第二十条 企业要定期开展安全生产风险评估工作，对各类潜在危险因素进行辨识和评估，及时提出针对性的对策措施，并建立健全风险评估档案，包括企业主要风险因素、安全生产事故、员工工作状态、周边及社会影响因素等内容。

第二十一条 企业要严格执行隐患排查与治理相关制度，对安全隐患实施闭环管理，采用“危险点巡视卡”等科学有效的安全管理手段，提升隐患排查治理效果。

第二十二条 企业应加强危险源动态管理，要针对技术进步、工艺调整、设备更新等因素带来的风险，及时对危险源进行评估判别并相应调整管控措施。

第二十三条 企业应制定并落实符合行业要求的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。现场处置方案应包括应对设备故障、动力系统异常等突发情况的专项措施。生产区域应按照预案要求，清晰设置疏散路线、避险场所等应急标识。

第二十四条 企业应建立健全应急报警、紧急停机的相关制度，根据工艺技术和实际管理水平，在主要工序设置手动应急报警按钮，在关键危险工序设置紧急停机装置。

第八章 岗位培训基本要求

第二十五条 企业应健全和完善与生产工艺相适应的培训制度，积极改进培训方式方法，突出岗位技能操作培训，提高培训实效；应根据工序安全生产特点、岗位要求及员工素质等，充实相关培训内容，强化员工的危险源辨识、故障排除、应急处置等技能。

第二十六条 企业采用新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料时，应及时开展专项培训，加强实际操作演练，严格现场技能考核。

第二十七条 特种作业人员应按照国家有关规定进行培训并取得特种作业操作资格证书；监控室操作人员、专用设备维修人员等必须经过企业专题培训，熟练掌握工艺流程、工艺技术特点、自动化控制等相关知识和技能。

附 则

第二十八条 企业应按照《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理考评标准》（见附件）进行自查和考评。

第二十九条 本通则自发布之日起实施，由工业和信息化部负责解释。

附件：民用爆炸物品企业安全生产标准化管理考评标准