第一篇：民用爆炸物品安全管理条例讲义
中华人民共和国国务院令
第466号
《民用爆炸物品安全管理条例》已经2006年4月26日国务院第134次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
总 理 温家宝 二○○六年五月十日
《民用爆炸物品安全管理条例》共八章五十五条。其中：第一章 总则共九条；第二章 生产共八条；第三章 销售和购买共八条；第四章 运输共五条；第五章 爆破作业共九条；第六章 储存共四条；第七章 法律责任共十条；第八章附则共二条。《民用爆炸物品安全管理条例》与原《条例》比较，有三个比较重要的规定（区别）
1、《条例》明确，国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。
2、《条例》规定，国家建立民用爆炸物品信息管理系统，对民用爆炸物品实行标识管理，监控民用爆炸物品流向。民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。
3、《条例》规定，销售、购买民用爆炸物品，应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易。销售民用爆炸物品的企业，应当将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存两年备查。
民用爆炸物品安全管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，制定本条例。
【释义】本条是关于《民用爆炸物品安全管理条例》【立法宗旨】的规定 第二条 民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适用本条例。
本条例所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。（因原《条例》中将烟花爆竹列入民用爆破器材，现将烟花爆竹分离出去单独到《烟花爆竹安全管理条例》455号令，2006年1月21日，原条例中的“民用爆破器材”即本条例称的“民用爆炸物品”）
民用爆炸物品品名表，由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门制订、公布。
【释义】本条是关于【适用范围】的规定
民用爆炸物品品名表
序号
一、工业炸药 1 2 3 4 5 6 硝化甘油炸药 铵梯类炸药 多孔粒状铵油炸药 改性铵油炸药 膨化硝铵炸药 其他铵油类炸药 名称
Nitroglycerine,NG Ammonite
Expanded AN explosive
英文名称
甘油三硝酸酯类混合炸药 含铵梯油炸药
含粉状铵油、铵松蜡、备注
铵沥蜡炸药等 8 9 水胶炸药 乳化炸药（胶状）粉状乳化炸药
Water gel explosive Emulsion Powdery emulsive
Seismic charge
Primer
Perforating charge Perforator
Flash detonator Electric detonator Detonator with
shock-conducting tube
重铵油炸药
含退役火药的乳化、浆状、粉状炸药
含炮弹、火箭弹等、限生产、购买、销售、运输管理
含普通电雷管和煤矿许用电雷管 10 乳化粒状铵油炸药 11 粘性炸药 12 含退役火药炸药 13 其他工业炸药 14 震源药柱 15 震源弹
人工影响天气用燃爆器16 材 17 矿岩破碎器材 18 中继起爆具 19 爆炸加工器材 20 油气井用起爆器 21 聚能射孔弹 22 复合射孔器 23 聚能切割弹 24 高能气体压裂弹 25 点火药盒 其它油气井用爆破器材 27 其它炸药制品
二、工业雷管 28 工业火雷管 29 工业电雷管 30 导爆管雷管 31 半导体桥电雷管 32 电子雷管 33 磁电雷管 34 油气井用电雷管 35 地震勘探电雷管 36 继爆管 37 其它工业雷管
三、工业索类火工品 38 工业导火索 39 工业导爆索 40 切割索 41 塑料导爆管 42 引火线
四、其它民用爆炸物品 43 安全气囊用点火具 44 其它特殊用途点火具 45 特殊用途烟火制品 46 其它点火器材 47 海上救生烟火信号
五、原材料 48 49 50
Electron-delay detonator Magnetoelectric detonator
Industrial blasting fuse
Industrial Detonating fuse Linear shaped charge Shock-conducting tube
限于购买、销售、运输管理
限于购买、销售、运输管理
限于购买、销售、运输管理
限于购买、销售、运输管理
限于购买、销售、运输管理 梯恩梯(TNT)/2，4，6-三
Trinitrotoluene,TNT 硝基甲苯
工业黑索今(RDX)/环三亚甲基三硝胺 苦味酸/2，4，6-三硝基苯酚
Hexogen,RDX Picric acib 51 民用推进剂 52 太安(PETN)/季戊四醇四Pentaerythritol 硝酸酯 tetranitrate, PETN 53 奥克托今（HMX）54 其它单质猛炸药
Octogen,HMX Explosive compound
限于购买、销售、运输管理
限于购买、销售、运输管理
用于生产烟花爆竹的黑火药除外，限于购买、销售、运输管理
限于购买、销售审批管理 55 黑火药 56 起爆药 57 延期器材 58 硝酸铵
Black power Initiating explosive
Ammonium nitrate,AN 国防科工委、公安部认为59 需要管理的其他民用爆
炸物品
第三条 国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。
严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。【释义】本条是关于【许可证制度】的规定
1、行证许可的主要功能有三个方面：
1.1、控制危险，1.2、配置资源，1.3、证明或是提供某种信誉、信息。
2、许可证制度的主要内容: 2.1民用爆炸物品的生产许可证制度。其主要内容包括：民用爆炸物品生产企业必须具备的法定条件，申请与审批，核发许可证。
2.2民用爆炸物品的销售许可证制度。其主要内容包括：民用爆炸物品销售企业必须具备的法定条件，从事民用爆炸物品销售企业的申请与审批，核发许可证，以及从事民用爆炸物品销售活动的行为规范。2.3民用爆炸物品的购买许可证制度。其主要内容包括：购买民用爆炸物品单位的资质条件，购买民用爆炸物品的申请与审批，以及对于许可购买的品种、数量、购买单位以及许可的有效期限。
2.4民用爆炸物品的运输许可证制度。其主要内容包括：运输民用爆炸物品须经公安机关许可；运输民用爆炸物品的，应当凭《民用爆炸物品运输许可证》，按照许可的品种、数量运输；民用爆炸物品运达目的地，收货单位应当在规定的时限内将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销。
2.5爆破作业许可证制度。其主要内容包括：从事破爆作业的单位必须具备的法定条件，爆破作业许可的申请与审批，爆破作业人员的资格条件，实施爆破作业时应遵守的标准和规范。
第四条 国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。
公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。
安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。
国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。
【释义】本条是关于【管理部门职责分工】的规定
1、国防科技工业主管部门的安全监督管理职责
1.1许可民用爆炸物品生产、销售企业的新建、改建、扩建。1.2监督管理民用爆炸物品生产、销售、进出口以及相应的储存。1.3监督管理民用爆炸物品产品质量
1.4组织查处不具备安全生产基本条件的民用爆炸物品生产、销售单位。1.5组织销毁、处置生产、销毁环节废旧和罚没的非法民用爆炸物品。
2、公安机关的安全监督管理职责
2.1监督管理民用爆炸物品使用单位的购买、使用以及相应的储存 2.2监控民用爆炸物品的流向 2.3许可民用爆破企业和作业人员
2.4监督指导民用爆炸物品从业单位安全保卫、工程爆破的安全警戒 2.5许可民用爆炸物品的运输和确定运输路线
2.6组织销毁处置使用、运输环节废旧和罚没的非法民用爆炸物品
2.7侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的刑事案件
第五条 民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位（以下称民用爆炸物品从业单位）的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。
民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位，应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。
民用爆炸物品从业单位应当建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。【释义】本条是关于【从业单位的安全管理】的规定
1、主要负责人的安全工作责任：是本单位安全管理责任人，对本单位的安全管理工作全面负责。《安全生产法》第五条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全工作全面负责。
2、从业单位治安保卫工作的基本要求，按《企业事业单位内部治安保卫条例》
3、民用爆炸物品从业单位安全管理制度建设的基本要求
3.1基本安全管理制度
3.1.1安全办公会议制度
3.1.2安全教育培训制度
3.1.3安全责任制度
3.1.4安全监督检查制度
3.1.5重大危险源监控制度
3.1.6消防管理制度
3.1.7设备检修保养制度
3.1.8开停工管理制度 3.1.9危险品销毁制度
3.1.10生产安全费用管理制度
3.1.11动火管理制
3.1.12安全保卫制度
3.1.13装装卸、运输、储存管理制度
3.1.14定员定量制度
3.1.15三级危险点巡回检查管理制度
3.1.16安全事故应急预案及演练制度 3.2事故应急预案包括的内容: 3.2.1危险源辨识和评价结果
3.2.2事故类型及可能造成的危害分析
3.2.3事故应急救援及紧急避险措施
3.2.4事故应急救援组织指挥机构、救援队伍及职责分工
3.2.5事故应急救援器材、装备
3.2.6需要请求社会救援的事项
3.2.7事故应急救援预案演练的考核评价标准
3.2.8事故应急救援预案管理制度
第六条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者曾因犯罪受过刑事处罚的人，不得从事民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业。
民用爆炸物品从业单位应当加强对本单位从业人员的安全教育、法制教育和岗位技术培训，从业人员经考核合格的，方可上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备具有相应资格的人员。
【释义】本条是关于【限制从业人员及从业人员培训】的规定
第七条 国家建立民用爆炸物品信息管理系统，对民用爆炸物品实行标识管理，监控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。
【释义】本条是关于【民用爆炸物品信息管理系统及登记制度】的规定 第八条 任何单位或者个人都有权举报违反民用爆炸物品安全管理规定的行为；接到举报的主管部门、公安机关应当立即查处，并为举报人员保密，对举报有功人员给予奖励。【释义】本条是关于【举报和奖励】的规定
第九条 国家鼓励民用爆炸物品从业单位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技术，鼓励发展民用爆炸物品生产、配送、爆破作业一体化的经营模式。【释义】本条是关于【鼓励新技术及一体化经营模式】的规定
第二章 生
产(共八条)第十条 设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的原则。【释义】本条是关于【民用爆炸物品生产企业设立原则】的规定
《民用爆破器材行业“十一五”规划纲要》（2006-2010年）
1、十五末“小、散、低”状况依然严重，市场化程度不足。企业数量多、规模小，安全生产整体水平相对较低。全国394家生产企业和1728家流通企业分布在31个省区市，造成部分地区企业布局不合理。近一半炸药生产企业生产能力在5000吨以下，未形成集约化、规模化生产，企业经济效益不高；地区分割、地方保护现象普遍存在；生产、流通和使用脱节，有效的竞争机制和统一开放的市场体系尚未真正建立，不能很好地满足国民经济建设不断发展的需要。
2、十一五目标：企业数量大幅压缩。通过深化结构调整，促进企业重组整合，培育一批十万吨级炸药和数亿发雷管的优势骨干生产企业，形成规模化、集约化生产格局。到2008年底，生产企业数量减少100家以上，经营企业减少500家以上，2010年底生产企业数量进一步减少到200家以内，经营企业数量进一步减少到800至1000家以内。
第十一条 申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当具备下列条件：
（一）符合国家产业结构规划和产业技术标准；
（二）厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；
（三）生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程；
（四）有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员；
（五）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。【释义】本条是关于【民用爆炸物品生产企业设立条件】的规定
主要的标准规范有：
1、《民用爆破器材工厂设计安全规范》GB50089-2007
2、《建筑物防雷设计规范》 GB50057-94（2000年版）
3、《建筑设计防火规范》GB50016-2006
4、《民用爆破器材企业安全管理规程》WJ9049-2005
5、《生产设备安全卫生设计总则》GB50083-1999
6、《压力容器安全技术监察规程》质技监锅发[1999]154号
7、GBZ1-2002《工业企业设计卫生标准》
8、GB140-2005《建筑物灭火器配置设计规范》
第十二条 申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当向国务院国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十一条规定条件的有关材料。国务院国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面向申请人说明理由。
民用爆炸物品生产企业为调整生产能力及品种进行改建、扩建的，应当依照前款规定申请办理《民用爆炸物品生产许可证》。【释义】本条是关于【申请文件及审查】的规定
第十三条 取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后，向国务院国防科技工业主管部门申请安全生产许可。国务院国防科技工业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定对其进行查验，对符合条件的，在《民用爆炸物品生产许可证》上标注安全生产许可。民用爆炸物品生产企业持经标注安全生产许可的《民用爆炸物品生产许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可生产民用爆炸物品。
民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。
【释义】本条是关于【安全生产许可、工商登记及备案】的规定 企业取得安全生产许可，应当具备下列安全生产条件：
(一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
(二)安全投入符合安全生产要求；
(三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；(四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；
(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
(六)从业人员经安全生产教育和培训合格；(七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
(八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
(九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；(十)依法进行安全评价；
(十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；(十三)法律、法规规定的其他条件
第十四条
民用爆炸物品生产企业应当严格按照《民用爆炸物品生产许可证》核定的品种和产量进行生产，生产作业应当严格执行安全技术规程的规定。【释义】本条是关于【依核定生产】的规定
第十五条 民用爆炸物品生产企业应当对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识，对雷管编码打号。民用爆炸物品警示标识、登记标识和雷管编码规则，由国务院公安部门会同国务院国防科技工业主管部门规定。
【释义】本条是关于【物品标识及雷管编码打号】的规定
具体见：《工业雷管编码基本规则及技术条件》公通字[2002]67号 公安部 国防科学技术工业委员会 《工业雷管编码工序安全技术暂行规定》（科工爆[2002]276号）
第十六条 民用爆炸物品生产企业应当建立健全产品检验制度，保证民用爆炸物品的质量符合相关标准。民用爆炸物品的包装，应当符合法律、行政法规的规定以及相关标准。
【释义】本条是关于【产品检验及包装】的规定
第十七条 试验或者试制民用爆炸物品，必须在专门场地或者专门的试验室进行。严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。【释义】本条是关于【试验或试制】的规定
第三章 销售和购买
第十八条 申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当具备下列条件：
（一）符合对民用爆炸物品销售企业规划的要求；
（二）销售场所和专用仓库符合国家有关标准和规范；
（三）有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员；
（四）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
【释义】本条是关于【民用爆炸物品销售企业从业条件】的规定
第十九条 申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十八条规定条件的有关材料。省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起30日内进行审查，并对申请单位的销售场所和专用仓库等经营设施进行查验，对符合条件的，核发《民用爆炸物品销售许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品销售许可证》，书面向申请人说明理由。
民用爆炸物品销售企业持《民用爆炸物品销售许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可销售民用爆炸物品。
民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。【释义】本条是关于【申请文件及审查】的规定
第二十条 民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》，可以销售本企业生产的民用爆炸物品。
民用爆炸物品生产企业销售本企业生产的民用爆炸物品，不得超出核定的品种、产量。
【释义】本条是关于【销售本企业产品的条件、品种和产量】的规定 本条例与原条例发生重大变化，原条例规定：“爆破器材属于计划分配物资，由物资主管部门按计划调拨和组织供应，严禁企业自销”。改变了计划调拨管理模式，回归了民用爆炸物品属于商品的属性。
第二十一条 民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，并提交下列有关材料：
（一）工商营业执照或者事业单位法人证书；
（二）《爆破作业单位许可证》或者其他合法使用的证明；
（三）购买单位的名称、地址、银行账户；
（四）购买的品种、数量和用途说明。
受理申请的公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品购买许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品购买许可证》，书面向申请人说明理由。
《民用爆炸物品购买许可证》应当载明许可购买的品种、数量、购买单位以及许可的有效期限。
【释义】本条是关于【购买民用爆炸物品的申请及审批】的规定
第二十二条 民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》购买属于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品销售企业凭《民用爆炸物品销售许可证》向民用爆炸物品生产企业购买民用爆炸物品，民用爆炸物品使用单位凭《民用爆炸物品购买许可证》购买民用爆炸物品，还应当提供经办人的身份证明。销售民用爆炸物品的企业，应当查验前款规定的许可证和经办人的身份证明；对持《民用爆炸物品购买许可证》购买的，应当按照许可的品种、数量销售。【释义】本条是关于【销售企业审查经办人身份证明及许可证----即销售行为】的规定
第二十三条 销售、购买民用爆炸物品，应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易。
销售民用爆炸物品的企业，应当将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存2年备查。
【释义】本条是关于【银行账户交易及建立备查制度】的规定
第二十四条 销售民用爆炸物品的企业，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量和购买单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门和所在地县级人民政府公安机关备案。
购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。
【释义】本条是关于【销售及购买备案—即买卖行为发生后备案】的规定 第二十五条 进出口民用爆炸物品，应当经国务院国防科技工业主管部门审批。进出口民用爆炸物品审批办法，由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门、海关总署规定。
进出口单位应当将进出口的民用爆炸物品的品种、数量向收货地或者出境口岸所在地县级人民政府公安机关备案。
【释义】本条是关于【进出口民用爆炸物品审批及备案】的规定
1、民用爆炸物品进出口实行一单一批的管理模式。
2、从事民用爆炸物品进出口的企业必须具备的条件：
2.1、具有企业法人资格，具有民事责任能力。2.2、具有国家外贸进出口经营资格。2.3、一定的注册资本。
2.4、对法定代表人规定一定的从业限制条件。在一定年限内没有担任过被撤销进出口经营资质的企业法定代表人或者负责人，且没有犯罪记录。
2.5、企业在以往进出口贸易中的信誉表现。2.6、通过安全评价机构的评审。2.7、具有行业经验和相关专业人员。
第四章 运 输
第二十六条 运输民用爆炸物品，收货单位应当向运达地县级人民政府公安机关提出申请，并提交包括下列内容的材料：
（一）民用爆炸物品生产企业、销售企业、使用单位以及进出口单位分别提供的《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》或者进出口批准证明；
（二）运输民用爆炸物品的品种、数量、包装材料和包装方式；
（三）运输民用爆炸物品的特性、出现险情的应急处置方法；
（四）运输时间、起始地点、运输路线、经停地点。
受理申请的公安机关应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品运输许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品运输许可证》，书面向申请人说明理由。
《民用爆炸物品运输许可证》应当载明收货单位、销售企业、承运人，一次性运输有效期限、起始地点、运输路线、经停地点，民用爆炸物品的品种、数量。
【释义】本条是关于【民用爆炸物品运输许可】的规定
第二十七条 运输民用爆炸物品的，应当凭《民用爆炸物品运输许可证》，按照许可的品种、数量运输。
【释义】本条是关于【按许可运输——即持证运输】的规定 第二十八条 经由道路运输民用爆炸物品的，应当遵守下列规定：
（一）携带《民用爆炸物品运输许可证》；
（二）民用爆炸物品的装载符合国家有关标准和规范，车厢内不得载人；
（三）运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准的要求，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；
（四）运输民用爆炸物品的车辆应当保持安全车速；
（五）按照规定的路线行驶，途中经停应当有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停；
（六）按照安全操作规程装卸民用爆炸物品，并在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入；
（七）出现危险情况立即采取必要的应急处置措施，并报告当地公安机关。【释义】本条是关于【经由道路运输民用爆炸物品应遵循的规定】的规定 第二、三款按如下标准要求：《道路危险货物运输管理规定》《道路运输危险货物车辆标志》GB13392-2005 《汽车运输危险货物规则》JT617-2004 《危险货物包装标志》GB190-1990 《危险货物分类与品名编号》GB6994 第二十九条 民用爆炸物品运达目的地，收货单位应当进行验收后在《民用爆炸物品运输许可证》上签注，并在3日内将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销。
【释义】本条是关于【许可证的签注和核销】的规定
第三十条 禁止携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所。
禁止邮寄民用爆炸物品，禁止在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品。【释义】本条是关于【禁止携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或进入公共场所及禁止邮寄、夹带民用爆炸物品】的规定
第五章 爆破作业
第三十一条 申请从事爆破作业的单位，应当具备下列条件：
（一）爆破作业属于合法的生产活动；
（二）有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库；
（三）有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员和具备国家规定执业资格的爆破作业人员；
（四）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；
（五）有符合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
【释义】本条是关于【爆破作业单位应具备的条件】的规定
专用仓库结构具体要求参见《民用爆破器材工厂设计安全规范》《地下及覆土火药炸药仓库设计安全规范》GB 50154－92 《爆破安全规程》GB6722-2003 第三十二条 申请从事爆破作业的单位，应当按照国务院公安部门的规定，向有关人民政府公安机关提出申请，并提供能够证明其符合本条例第三十一条规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证》；对不符合条件的，不予核发《爆破作业单位许可证》，书面向申请人说明理由。
营业性爆破作业单位持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可从事营业性爆破作业活动。
爆破作业单位应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。
【释义】本条是关于【从事爆破作业的申请及审批】的规定
第三十三条 爆破作业单位应当对本单位的爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业技术培训。爆破作业人员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。
【释义】本条是关于【爆破作业人员的培训及从业许可】的规定
第三十四条 爆破作业单位应当按照其资质等级承接爆破作业项目，爆破作业人员应当按照其资格等级从事爆破作业。爆破作业的分级管理办法由国务院公安部门规定。【释义】本条是关于【爆破作业分级管理】的规定 《爆破安全规程》分为A、B、C、D级爆破工程，按相应级别进行设计、施工、审批。
第三十五条 在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，提交《爆破作业单位许可证》和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，作出批准的决定；对不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面向申请人说明理由。
实施前款规定的爆破作业，应当由具有相应资质的安全监理企业进行监理，由爆破作业所在地县级人民政府公安机关负责组织实施安全警戒。
【释义】本条是关于【特定区域实施爆破作业的申请及审批】的规定 第三十六条 爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域从事爆破作业的，应当事先将爆破作业项目的有关情况向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告。【释义】本条是关于【跨省爆破作业的报告】的规定
第三十七条 爆破作业单位应当如实记载领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。领取民用爆炸物品的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库。
爆破作业单位应当将领取、发放民用爆炸物品的原始记录保存2年备查。【释义】本条是关于【爆破作业单位的记录及其保存】的规定
第三十八条 实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规范，在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入；爆破作业结束后应当及时检查、排除未引爆的民用爆炸物品。
【释义】本条是关于【实施爆破作业的警戒及爆破后检查（盲炮处理）】的规定
第三十九条 爆破作业单位不再使用民用爆炸物品时，应当将剩余的民用爆炸物品登记造册，报所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。
发现、拣拾无主民用爆炸物品的，应当立即报告当地公安机关。【释义】本条是关于【剩余用爆炸物品的登记，发现、捡拾无主民用爆炸物品的报告民】的规定
第六章 储 存
第四十条 民用爆炸物品应当储存在专用仓库内，并按照国家规定设置技术防范设施。
【释义】本条是关于【专用仓库保存及技术防范设施】的规定
《民用爆破器材工厂设计安全规范》《安全防范工程规范》GB50348《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343
第四十一条 储存民用爆炸物品应当遵守下列规定：
（一）建立出入库检查、登记制度，收存和发放民用爆炸物品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符；
（二）储存的民用爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品；
（三）专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动；
（四）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。【释义】本条是关于【储存民用爆炸物品应遵守的规定】的规定
第四十二条 在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存放民用爆炸物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。
【释义】本条是关于【爆破现场临时存放民用爆炸物品的条件】的规定 第四十三条 民用爆炸物品变质和过期失效的，应当及时清理出库，并予以销毁。销毁前应当登记造册，提出销毁实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门、所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。【释义】本条是关于【变质、过期失效民用爆炸物品的销毁】的规定
第七章 法律责任
第四十四条 非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
违反本条例规定，在生产、储存、运输、使用民用爆炸物品中发生重大事故，造成严重后果或者后果特别严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，未经许可生产、销售民用爆炸物品的，由国防科技工业主管部门责令停止非法生产、销售活动，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产、销售的民用爆炸物品及其违法所得。
违反本条例规定，未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的，由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动，处5万元以上20万元以下的罚款，并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。
国防科技工业主管部门、公安机关对没收的非法民用爆炸物品，应当组织销毁。
【释义】本条是关于【非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品的处罚】的规定
《治安管理处罚法》第三十条
《刑法》第一百二十五条和一百三十六条
第四十五条 违反本条例规定，生产、销售民用爆炸物品的企业有下列行为之一的，由国防科技工业主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》：
（一）超出生产许可的品种、产量进行生产、销售的；
（二）违反安全技术规程生产作业的；
（三）民用爆炸物品的质量不符合相关标准的；
（四）民用爆炸物品的包装不符合法律、行政法规的规定以及相关标准的；
（五）超出购买许可的品种、数量销售民用爆炸物品的；
（六）向没有《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》的单位销售民用爆炸物品的；
（七）民用爆炸物品生产企业销售本企业生产的民用爆炸物品未按照规定向国防科技工业主管部门备案的；
（八）未经审批进出口民用爆炸物品的。
【释义】本条是关于【生产、销售民用爆炸物品企业违规生产的处罚】的规定 第四十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：
（一）未按照规定对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识或者未对雷管编码打号的；
（二）超出购买许可的品种、数量购买民用爆炸物品的；
（三）使用现金或者实物进行民用爆炸物品交易的；
（四）未按照规定保存购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件的；
（五）销售、购买、进出口民用爆炸物品，未按照规定向公安机关备案的；
（六）未按照规定建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统的；
（七）未按照规定将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销的。
【释义】本条是关于【民用爆炸物品交易及登记违规行为的处罚】的规定 第四十七条 违反本条例规定，经由道路运输民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款：
（一）违反运输许可事项的；
（二）未携带《民用爆炸物品运输许可证》的；
（三）违反有关标准和规范混装民用爆炸物品的；
（四）运输车辆未按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；
（五）未按照规定的路线行驶，途中经停没有专人看守或者在许可以外的地点经停的；
（六）装载民用爆炸物品的车厢载人的；
（七）出现危险情况未立即采取必要的应急处置措施、报告当地公安机关的。【释义】本条是关于【道路运输民用爆炸物品违规行为的处罚】的规定 第四十八条 违反本条例规定，从事爆破作业的单位有下列情形之一的，由公安机关责令停止违法行为或者限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《爆破作业单位许可证》：
（一）爆破作业单位未按照其资质等级从事爆破作业的；
（二）营业性爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域实施爆破作业，未按照规定事先向爆破作业所在地的县级人民政府公安机关报告的；
（三）爆破作业单位未按照规定建立民用爆炸物品领取登记制度、保存领取登记记录的；
（四）违反国家有关标准和规范实施爆破作业的。
爆破作业人员违反国家有关标准和规范的规定实施爆破作业的，由公安机关责令限期改正，情节严重的，吊销《爆破作业人员许可证》。
【释义】本条是关于【爆破作业单位违规爆破的处罚】的规定
第四十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由国防科技工业主管部门、公安机关按照职责责令限期改正，可以并处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销许可证：
（一）未按照规定在专用仓库设置技术防范设施的；
（二）未按照规定建立出入库检查、登记制度或者收存和发放民用爆炸物品，致使账物不符的；
（三）超量储存、在非专用仓库储存或者违反储存标准和规范储存民用爆炸物品的；
（四）有本条例规定的其他违反民用爆炸物品储存管理规定行为的。
【释义】本条是关于【储存民用爆炸物品违规行为的处罚】的规定
第五十条 违反本条例规定，民用爆炸物品从业单位有下列情形之一的，由公安机关处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其许可证；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：
（一）违反安全管理制度，致使民用爆炸物品丢失、被盗、被抢的；
（二）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，未按照规定向当地公安机关报告或者故意隐瞒不报的；
（三）转让、出借、转借、抵押、赠送民用爆炸物品的。
【释义】本条是关于【民用爆炸物品从业单位违法行为的处罚】的规定 第五十一条 违反本条例规定，携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所，邮寄或者在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚，没收非法的民用爆炸物品，处1000元以上1万元以下的罚款。
【释义】本条是关于【携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所，邮寄或者在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品行为的处罚】的规定
第五十二条 民用爆炸物品从业单位的主要负责人未履行本条例规定的安全管理责任，导致发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。
【释义】本条是关于【民用爆炸物品从业单位的主要负责人未履行本条例规定的安全管理责任行为的处罚】的规定
第五十三条 国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门的工作人员，在民用爆炸物品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
【释义】本条是关于【监督管理部门工作人员渎职的处罚】的规定
《公务员法》和《刑法》三百九十七条
第八章 附 则
第五十四条 《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》，由国务院国防科技工业主管部门规定式样；《民用爆炸物品购买许可证》、《民用爆炸物品运输许可证》、《爆破作业单位许可证》、《爆破作业人员许可证》，由国务院公安部门规定式样。
【释义】本条是关于【许可证式样】的规定
第五十五条 本条例自2006年9月1日起施行。1984年1月6日国务院发布的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》同时废止。
【释义】本条是关于【施行日期】的规定
第二篇：民用爆炸物品安全管理
民用爆炸物品安全管理
责
任
状
涉爆单位：
二00七年六月一日
陈家湾派出所
民爆物品安全管理责任状
为了进一步加强民爆物品管理工作，保障民爆物品生产、销售、储存、运输、使用的安全，防止发生各类爆炸事故及其他涉爆案件，有效维护人民生命财产安全，全面实现行业管理部门和落实县委、政府对安全工作的总体部署，陈家湾派出所与涉爆单位签订二00七民爆物品安全管理责任书。
陈家湾派出所（签字）
涉 爆 单
位（签字）
一、涉爆单位是民用爆炸物品安全管理的责任主体
矿长（厂长）及其他涉爆单位负责人是民用爆炸物品安全管理的第一责任者，对民用爆炸物品安全管理全面负责。
二、民用爆炸物品安全管理控制指标
杜绝发生各类爆炸事故及其他涉爆案件，不得瞒报和漏报爆炸事故和案件。
三、民用爆炸物品安全管理目标
1、涉爆单位负责人必须从实践“三个代表”重要思想的高度，以建设平安柳林、构建和谐柳林为总目标，把民用爆炸物品管理工作做为本单位的一项重要任务来抓，并制定详实的爆炸物品安全管理制度和安全技术操作规程，建立安全岗位责任制，并监督落实到实处。
2、涉爆单位必须严格执行民用爆炸物品安全管理条例，在公安机关取得相关证件后方可进行储存、销售、使用、运输。五大员必须政治可靠、责任心强，并熟悉爆炸物品的性质和安全操作规程，必须持由公安机关培训合格后核发的相关五大员作业证，做到持证上岗，严禁无证人员非法上岗作业，违者根据民用爆炸物品安全管理条例对相关人员及单位负责人做出处罚，情节严重者将吊销有关证件，并依法追究相关责任。
3、爆炸物品必须在经公安部门批准的专用仓库中储存。仓库必须符合规定的安全距离，库房安装安全技术指数达标合格的防盗门、避雷装置、红外线报警系统、巡更系统、可视监控系统，雷管必须放入雷管专用防静电、防盗保险柜中，犬防必须落实到位并起作用，老弱病残及超过50周岁的人员不得担任守护力量。严格落实“四防”、“五双”措施。
4、任何单位和个人未经公安机关批准，不得生产、使用、储存、销售、购买、运输爆炸物品。
5、使用爆炸物品的单位必须建立严格的领取、清退制度，严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖爆炸物品。
6、严格民爆仓库管理，必须做到：①建立出入库存检查登记制度，帐目清楚，帐物相符；②库房内存放火工产品不得超过核定储量；③性质相抵触的爆破器材必须分库存放，库房严禁存放其他物品；④严禁无关人员进入库区，严禁在库房内住宿和进行其他活动；⑤库房内配备有相应的消防设施；⑥库房必须双人24小时值班看守，坚持昼夜巡逻，按时巡更，值班时间内不睡岗、不酗酒、不外出、不会客。
7、发现爆破器材丢失被盗或发生其他安全隐患，必须及时报告安全机关。
8、严格雷管编号管理制度，爆破员领取爆炸物品后必须亲笔签名，保管员要记清帐目不得涂改并永久保存。
9、大力推进民用爆炸物品信息化管理建设，使用单位必须配备有文化、有素质的库管员并保持相对稳定，保管员熟练掌握爆炸物品领用发放信息采集手持机的使用，按时向公安机关上报数据，实现爆炸物品手工与电子信息相结合的记帐方式，做到帐、物、电子数据相符。
10、建立举报奖励制度，进一步完善群众监督机制，发动群众积极检举激发违法犯罪活动线索，配合公安机关依法严历打击涉爆违法犯罪活动，大力推进民爆管理工作规范化、制度化、信息化建设。
四、处罚
涉爆单位主要领导是第一责任人，直接负责监管工作的管理人员是直接责任人，本着“谁管理，认负责；谁审批，谁负责；谁检查，谁负责；谁使用，谁负责”的原则，凡违反国家规定，非法制造、买卖、运输、储存、使用爆炸物品，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，违反《民用爆炸物品安全管理条例》其他规定的，将按条例规定予以处罚。
第三篇：民用爆炸物品管理实施细则
民用爆炸物品 管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了强化公司民用爆炸物品管理，进一步规范购买、运输、储存（含二级存放点）、使用程序，预防各类爆炸事故的发生，防止违法犯罪分子利用爆炸物品进行破坏活动，根据《民用爆炸物品安全管理条例》和上级有关法规，结合本公司实际，特制定如下实施细则。
第二条 本实施细则（以下简称细则）所指民用爆炸物品系指非军用的各类炸药、雷管、导火线、起爆药和爆破器材等。
第三条 民用爆炸物品是一种危险物品。对它从购买、运输、储存和使用，都必须严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》之规定，从严管理实施。
第四条 储存爆炸物品的仓库（含二级存放点），应当建立在远离矿区和人烟稀少的独立地段上。所建仓库在设立时，必须经主管单位开具的证明和批准的仓库建筑图、安全设备设施图、四邻距离图，并填写一份书面申请，向当地公安机关提出申请，经核准后，发给存放许可证明，按核存量存放民用爆炸物品。在仓库的安全距离内，不准从事爆破明火作业和增设其他建筑设施。
第五条 从事储存、购买、使用、运输爆炸物品的所有人员必须是政治上可靠，责任心极强，经过专业培训，并取得合格证的人员担任。
第二章 民用爆炸物品管理
第六条 公司总经理是公司民用爆炸物品管理第一责任人，分管安全副总经理和主管民用爆炸物品的领导直接负责，公司办公室、安全科为民用爆炸物品监管部门，生产技术科为民用爆炸物品（用量）计划部门，物资供应处为购买、储存、二级临时存放点运输、发放、退库管理部门。上述部门对民爆安全管理具体负责。
第七条 民爆物品管理职能部门，由生产技术科、安全科、公司办公室等部门组成，其主要职责是：
1.监督检查公司所属单位对《民用爆炸物品安全管理条例》和国家有关法律法规及本公司制定各项规章制度的贯彻执行情况。
2.负责公司民用爆炸物品的计划、购买、运输、储存和使用等项工作。
3.调查研究民用爆炸物品的购买、运输、储存和使用中的不安全因素，并督促有关部门或单位及时整改。
4.参加炸药总库（含二级存放点）的选址、工程设计、审批和工程竣工验收等项工作。
5.负责组织全公司民爆管理人员及其他涉爆人员的安全教育、培训工作和新从事涉爆员工的上岗培训、办证等项工作。
6.对违规使用的单位、个人，有权暂停发放火工产品；对违规个人有权限期整改和调离涉爆岗位，并将情况立即报告公司主管领导。第八条 总经理职责
总经理为公司民用爆炸物品管理第一责任人。主要从人力、物力、财力上支持民爆管理工作，做到重大问题亲自过问、决策，并督促有关部门贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》及其他相关法律法规。
第九条 分管安全生产工作副总经理职责：
1.分管安全工作副总经理对全公司民爆物品管理负直接领导和管理责任。
2.在安排生产、安全工作的同时要把民爆物品使用的安全管理工作同步安排，在月、季及年终安全检查时，要把民爆物品的安全管理同该单位的安全检查同时列入检查、总结、评比。
第十条 分管民爆工作的公司副书记或副总经理职责： 1.分管民爆工作的公司副书记或副总经理，对全公司民爆物品管理负主要领导责任。
2.负责对公司职能部门民爆物品采购、运输、使用全过程的安全监督和审批工作。
3.负责公司职能部门及公司所属各工区（队）各项规章制度的制定修改，并监督考核对党和国家关于民爆物品管理的各项法律法规的贯彻执行情况。
4.负责对公司各工区（队）二级临时存放点、民爆物品领、发、用、退各项制度的执行情况进行监督、检查、考核。
第十一条 其他公司领导对民爆安全管理工作负有管理责任。第十二条 办公室主任、副主任职责：
1.对公司民爆物品总库（含二级临时存放点）负主要管理业务指导责任。负责向全公司传达、宣传《民用爆炸物品安全管理条例》和上级有关法律、法规及本公司制定的各项管理制度的贯彻实施。
2.负责协助公司有关部门对从事民用爆炸物品管理工作人员进行安全教育和资格审查、人员配备工作。
3.负责制定公司总库（含二级存放点）的安全、防火管理制度，并保证严格执行，经常检查公司所属单位的贯彻执行情况。
4.保证采购的民用爆炸物品质量符合国家有关安全标准，并根据公司领导和保卫部门办理的申购批复，搞好采购、运输、储存、供给、退库管理工作。
5.负责对公司各单位民用爆炸物品使用的配送工作，并督促二级存放点按规定发放民用爆炸物品。经常组织检查，核对火工产品的品种和数量，做到帐物相符。
6.重大节假日或较长放假期间，协同公司保卫处组织回收二级存放点的火工产品。
第十三条 安全科科长、副科长职责：
1.对公司民用爆炸物品负监督管理责任。要经常开展民用爆炸物品安全管理知识教育和培训审证工作。
2.负责全公司易燃、易爆和民爆物品的储存、运输、使用、管理过程中的安全监管工作，并负责对民爆物品管理人员的政治审查、上岗资格认证工作。3.负责对民爆物品材料的检验和报废、销毁工作。
4.负责制定公司民用爆炸物品安全管理措施、消防设施的配臵、使用情况。
5.负责公司民爆物品检查站的健立和管理工作。
6.组织经常性的民爆物品专项检查，发现问题及时提出整改意见，并限期整改。
7.搞好公司民爆物品的审发批示工作，监控民用爆炸物品的流向，每月按时与供应处、生产综合处核对火工产品发放的数量、品种，做到帐物相符。
第十四条 生产技术科科长、副科长职责： 1.对公司爆炸物品的计划、使用负主要责任。
2.根据公司生产计划，认真制定民爆物品的月、使用计划，并按上级有关规定做好所属单位民爆物品批发数量、品种工作。
3.协助其他有关部门搞好民用爆炸物品的储存、运输、使用工作。
4.参与民爆安全工作的管理和员工民爆知识的培训教育工作。5.督促公司各单位认真贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》和有关民爆物品的安全管理规定，发现有不安全因素及时提出整改意见，并限期整改合格。
第十五条 工区主任（队长）、书记职责：
1.工区主任（队长）为该单位民爆物品管理第一责任人。2.负责对该工区（队）民爆物品存放、收发、使用、退库全过程的监督管理责任，做到不流失一两炸药，一发雷管，一寸导火线。
3.负责组织对该工区（队）从事民爆物品管理人员、保管员、安全员、爆破作业人员及员工进行党和国家关于民爆物品管理法律法规的学习教育，民爆物品专业安全技术知识培训。
4.负责本单位民用爆炸物品的绝对安全，不得有买卖、转借火工产品事件发生的行为。
5.工区（队）分管领导在民爆管理工作中负具体领导和管理责任。
6.工区（队）其他领导有权制止民爆违章行为，但不得从事具体管理工作
第十六条 生产班（组）长职责：
1.对本班（组）的民爆管理工作负主要责任。负责传达国家和上级有关民爆工作的方针、政策、指令，组织员工学习公司有关安全管理制度及操作规程，并带头贯彻执行。
2.努力做好民爆物品的管理工作，坚持班前会上讲爆炸物品安全，班中督促检查安全，班后总结安全。
3.对新调进的人员要及时进行火工产品安全知识教育，并落实好传代工作。
4.对本班（组）生产必须使用的火工产品，从领、用、退全过程负直接管理责任。对不按操作规程作业的应立即采取有效措施加以制止，事后及时填写当班记录。
第十七条 火工产品安全员职责： 1.负责对本单位员工传达上级的民用爆炸物品管理方针、政策、指示等，带头执行落实，贯彻好公司制定的各项安全管理规章制度，并督促本单位员工严格执行火工产品操作规程。
2.经常对本单位员工，特别是新上岗员工进行火工产品知识教育，协助各生产班（组）长开好班前、班后安全会。
3.进入生产作业面时，搞好安全检查，发现不安全因素或有其他违规操作行为的，应立即采取措施加以制止，并及时报告工区领导处理。
4.对火工产品的流失负主要责任并参加工区民爆物品事故隐患的分析、处理。
5.监控本单位民爆物品流向，制止违章使用（操作）民用爆炸物品。
第十八条 各使用单位的党政主要负责人除了对本单位存放使用的爆炸物品负主要安全责任外，同时还要落实好具体分管领导和配齐专职领料员、现场安全员、临时存放保管员。并教育认真履行职责和搞好班组领用、退库的全面管理。
第十九条 民用爆炸物品管理的安全管理应纳入全公司安全管理范围，坚持每月、每季按时检查。在检查中，严格考评打分，对不合格的单位必须是：先停止其使用火工产品，后限期整改，待整改验收合格后方可继续使用。
第二十条 民用爆炸物品管理各单位使用前必须制定完备的安全措施，在明确各自职责的前提下才可发放使用。第三章 民用爆炸物品的购买、运输、储存和使用 第二十一条 民用爆炸物品属国家专控物资，任何使用单位都不得非法购买和违法使用、储存火工产品。
第二十二条 购买：商务部为火工产品购买部门。商务部应根据年初与德阳市民爆公司所签定的购销合同，每月按生产技术科下达的使用计划向机关事务部提供购买数量、品种，由机关事务部填写“购买爆炸物品申请表”，经分管领导审批，机关事务部分管领导审核签字盖章后持卡报绵竹市公安局汉旺分局、绵竹市公安局治安管理大队、德阳市公安局治安支队枪爆大队审批，并办理购买证，运输许可证，再经物资供应处传真至德阳市民爆公司，由民爆公司根据购买证上批准的品种、数量采购，并押运至炸药总库，由矿业公司办公室负责验收。商务部在购买民用爆炸物品中，必须做到审批手续完备，购货渠道合法。
第二十三条 运输：对各二级存放点所使用的火工产品实行统一运输。运输车辆由公司爆炸物品专用车辆担任。公司办公室派专职押运员随车送至二级存放点，由存放点保管员签收火工产品的数量、品种。
对专用车辆驾驶员的要求：必须政治思想好，驾驶技术全面，并热爱本职工作，所驾驶车辆必须保证安全，经常处于良好状态。在运输途中，严格按照民爆运输管理规定办事，不准超速、超载及其他违章行为，确保所运器材万无一失。
对专职押运员的要求：遵守安全运输规则，严格按照公安机关指定的线路行驶，途中不得随意停留。监督安全装卸、出入库工作，负责运输途中的安全保卫工作，防止丢失、被盗等事故发生；并协助驾驶员做好安全运输、防止交通事故发生。交接货必须由对方签字认可。
安全科要派人员在交通道口设立火工产品检查站，对上下车辆实行24小时值班检查，杜绝爆炸物品非法流失。
第二十四条 储存（保管）：总库和二级存放点在储存、保管条件上应符合国家有关规定。库房布局要求合理、安全；存放炸药位臵、数量要合法；管理和守护要符合要求。总库和二级存放点必须配备相适应的专职保管员。防范措施坚持以人防、技防和犬防相结合的管理模式，库房坚持24小时值班守护制度，不得睡班。
从事库房保管员必须经过有关部门严格的政治审查和上级公安机关专门培训合格，坚持持证上岗。对不能认真履行其职责的，一经发现，坚决调离保管员工作岗位。所有库房消防设施要齐全，炸药库、雷管库须配臵干湿度计，库房门窗要加装防盗监控设施。总库还应增设防雷设施，并经常检测各种参数，以达到安全标准。
总库、二级存放点：对爆炸物品的存放、保管，实行全公司统一台帐登记制度，所有管理人员必须认真填写《来人来客登记表》、《安全检查登记表》《领退库登记表》、《交接班记录》、《班组领用退单、双日原始记录》，以便如实准确反应爆炸物品存量、用量及流向。作为库房，还要建立健全《库房进出库制度》，并将制度书写上墙，按照制度严格执行。第二十五条 使用：各单位在领用火工产品时必须严格执行以下程序：
1.使用单位根据生产计划，首先向生产技术科提出书面申请，再由生产技术科核准火工产品使用计划和库存情况，签批相适数量的火工产品手续。
2.安全科应根据该单位的实际条件，隐患整改等情况，签批使用火工产品的合法手续。
3.公司办公室根据已审定的品种、数量开出发货单，由各使用单位专职领料员持发货单到总库办理领取火工产品相关手续。
各使用单位的主要领导，必须高度重视民用爆炸物品的管理工作。在民爆管理上，除负全面责任外，还应分工一名副职专门负责民爆工作的具体管理。各使用单位必须增设一名火工产品安全员，专门负责监督本单位领、用、退的全过程管理。各班组从二级存放点领用火工产品只能根据当天当班使用量，由本单位现场领导、火工产品安全员和班组长共同签字方可领取。领到作业现场的火工产品必须立即分类存放在防爆箱内。使用火工产品时，必须严格按照民用爆炸物品的安全规程办事。所有使用人员，必须持有公安机关核发的爆破作业证，才能上岗作业。现场使用由所在单位火工安全员负责，安全科现场安全员实施监督。
各使用单位，每月应定期向物公司办公室、安全科、生产技术科上报《爆炸物品领用平衡表》，如实反应本单位当月入库量、消耗量及现有库存量。各项数据必须与安全科所掌握的情况一致。使用火工产品的班组，在领、用、退的原始记录上必须签字认可，并做好登记。
第二十六条 退库：各使用单位都必须建立火工产品的退库制度。当天当班剩余的火工产品由火工产品安全员和爆破员共同收回，退到二级存放点（库房），并在退库台帐中如实记录。
全年如较长节假日期间，由物公司办公室、安全科负责将各临时存放点存放的火工产品全部回收总库妥善保管。对失效、变质的火工产品，任何单位都不能随意处理，各单位一经发现应及时做好登记，并以书面形式向安全科报告，待安全科确认，上报绵竹市公安局后，由安全科,公司办公室统一处理，处理情况以书面形式备案。
第四章 民用爆破人员管理
第二十七条 所有涉爆人员必须了解熟悉并掌握爆炸物品的性能、使用方法以及国家对民用爆炸物品的管理规程。通过多种培训方式达到特种作业人员必须具备的基本技能和条件，并取得公安机关颁发的爆炸物品相关证件，才能上岗。
第二十八条 对全公司爆破员证、保管员证、火工安全员证实行押证管理。公安机关颁发的爆炸物品有关证件由安全科统一保管，上岗人员必须持安全科签发的特种作业上岗证，才能从事爆炸物品管理工作。
第二十九条 民爆物品的保管人员，如因工作变动，人员调离，必须先经安全科审查同意，才可更换。对新上岗人员，必须经安全科进行上岗教育，考试合格后，方可从事民爆管理工作。
第五章 惩 处
第三十条 违反本实施细则，在购买、运输、储存、保管、使用（领、用、退）民用爆炸物品中，存在不安全隐患，经指出仍不按时改正的，安全科、公司办公室、生产技术科有权责令其停止使用民用爆炸物品，并处5000.00元——10000.00元的罚金。
第三十一条 违反本实施细则，如有非法贩运、购买、私藏、私带、转借、滥用、盗窃民用爆炸物品的，安全科有权收其爆炸物品及器具，并视情节轻重给予相应的处罚。属于个人行为的，报公安机关，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定，予以行政拘留，直至刑事处罚。属于单位集体行为的，将依法追究该单位主要领导、分管领导、具体涉案人员的法律责任，直至依法追究其刑事责任。
第三十二条 违反本实施细则，在购买、运输、储存和使用爆炸物品中，发生丢失、被盗和有其他过失行为的，视情节轻重，分别给予相应的政纪处分，直至依法追究其刑事责任。
第三十三条 由于管理不到位，忽视民爆安全管理规定，所发生的爆炸物品丢失、被盗等重大责任事故的，除追究当事人的责任外，还将追究单位党政主要领导人的管理责任，直至追究其刑事责任。
第四篇：民用爆炸物品安全管理制度
山西路桥长临高速路基总承包LJ9A项目部
民
用
爆
炸
物
品
安
全
管
理
责
任
制
度
二O一五年
目
录
一、民用爆炸物品储存库管理制度.....................................................................3
（一）、民用爆炸物品储存库安全检查制度.......................................................4
（二）、、民用爆炸物品储存库消防安全管理制度............................................6
（三）、民用爆炸物品储存库警卫看守制度........................................................7
二、民用爆炸物品管理制度..................................................................................8
（一）、民用爆炸物品运输管理制度....................................................................8
（二）、民用爆炸物品储存保管制度.....................................................................9
（三）、民用爆炸物品入库检查登记制度和清退回库制度.............................10
（四）、民用爆炸物品使用申请审批制度...........................................................11
（五）、民用爆炸物品防火、警卫制度.............................................................13
（六）、民用爆炸物品管理奖惩制度.................................................................14
（七）、民用爆炸物品器材丢失处理办法..........................................................15
（八）、民用爆炸物品爆破方案审批交底制度..................................................16
一、民用爆炸物品库房管理制度
1、民用爆炸物品必须储存在专用仓库内，仓库应按国家相关规范标准设计建设，并通过有资质的中介机构评价合格，由公安机关验收后方可使用。
2、库房应有醒目的库房标识牌，标识牌的格式按《小型民用爆炸物品储存库安全规范》的规定设置；库区大门、库房等显著位置必须设置安全警示标识。
3、仓库管理实行双人双锁制。
4、严格定员定量管理规定，严禁超员超量现象。库内不得存放无关的工具和杂物及任何废品。严禁在库房内住宿和进行其它活动。
5、库内民用爆炸物品堆放执行定置管理，存放区域画清晰的定置线，不得超品种、超定置线存放；在墙面画定高线，不得超高存放。
6、民用爆炸物品宜单品种专库存放，当受条件限制时，需在同一仓库内存放两种以上民用爆炸物品时，应遵守以下原则：
（1)黑火药应单独存放；工业雷管除与未拆箱的塑料导爆管可以同库存放外，不应与其他物品同库存放；
（2)工业炸药及制品、工业导爆索、未拆箱的塑料导爆管可以同库存放，在库容允许的条件下单个储存库的计算药量不应超过设计或安全评价核定的存药量。
7、库内应有标记品种、规格和数量的标识牌。同库储存多品种民用爆炸物品时，应分别堆放，并有明显标志。
8、民用爆炸物品仓库内产品的堆放应利于行走，搬运方便，堆放稳固整齐，箱上标记应露在外面便于查看，并遵守下列规定：（1）产品按批号成垛堆放，不同规格的民用爆炸物品应分垛堆放，做到先进先出。
（2）堆垛之间应留有检查、清点民用爆炸物品的通道，通道宽度不应小于0.6m，通道上严禁堆放任何物品；堆垛边缘与墙的距离不应小于0.2m。
（3）堆放工业炸药、工业索类等成品箱的堆垛高度不应超过1.8米，堆放雷管和其它起爆器材等成品箱的堆高不应超过1.6米。
9、库房通风要良好，应放置温度和湿度计，库房温度不宜高于40℃，相对湿度不宜大于70%，每天应检查库房的温度和相对湿度，并做好记录。
10、工业炸药及制品、工业导爆索允许在储存库内以最小包装单元分发；拆箱后的工业雷管应在专门的发放间发放；黑火药应以原包装发放。开箱后的产品或暂存产品应标识清楚。
（1）在发放间发放工业雷管时，严禁将零散雷管放在地面上，宜挂在架上或存放在防爆箱内。
（2）严禁在储存库、发放间对民用爆炸物品进行加工作业。
11、民用爆炸物品应按出厂时间和有效期的先后顺序发放。
（一）、民用爆炸物品储存库安全检查制度
1、实行项目经理、安全经理或仓库负责人、保管员三级巡回检查制度，认真检查民爆物品仓库及管理的安全状况，及时发现和消除存在的安全隐患。
2、项目部主要负责人每月定期或不定期对民爆物品储存、管理进行检查，安全部成员及其他相关人员参加。检查内容为：
（1）民爆物品涉及人员安全生产责任制落实及有关安全生产管理制度执行情况；各项安全技术措施、劳动保护等贯彻落实情况；各岗位安全操作规程的执行情况；
（2）库房环境变化、库房围墙、警示标志和库房结构、门窗完好等情况；库区内外杂草、防火隔离带情况；库房道路及运输情况；
（3）部门（或个人）检查的内容，并核实其日常检查情况；（4）民爆物品管理记录的完好情况；
（5）对查出安全隐患应采取定措施、定部门、定人员、定期限、定资金的五定原则，下达隐患整改通知单及时整改，整改完成后应组织验收。做好检查、验收的完整记录并存档。
3、项目部安全部门负责人或仓库负责人每周对民爆物品储存、管理进行一次检查，安保部门的其他人员参加。检查内容为：
（1）民爆物品出入库情况，记录、台账符合性情况；（2）库房定员定量、定置定位情况；
（3）避雷、消防器材、入侵报警、视频监控、电子巡查、通讯器材等技术防范设施完好情况；
（4）对单位各项规章制度执行情况及安全隐患整改落实情况；（5）库房围墙、防火隔离带等安全条件；（6)各项管理记录完好情况。
4、值守人员每小时巡回检查一次，检查内容为：（1）库房内外环境变化情况；
（2）入侵报警、视频监控、通讯器材等技术防范设施完好情况。
5、保管员必须每天对仓库的储存、进出库情况，定员定量、堆垛以及文明卫生、温湿度等对照标准进行全面、认真检查，并将检查情况做好记录。
6、重大节日前进行的安全检查，由项目经理组织，按照单位级安全检查的内容进行全面检查，并形成记录。
（二）、民用爆炸物品储存库消防安全管理制度
1、民用爆炸物品仓库围墙范围内为禁火区，禁火区内对火源实施严格管制。
2、禁火区内严禁携带烟火和使用明火；严禁携带手机等通信工具；严禁使用电炉；严禁把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入。
3、进入库区的车辆排气管必须安装有防火罩。
4、库房周围保持无杂草和无易燃物，8m范围内宜设防火隔离带，库区内以及围墙外15m范围内不应有针叶树和竹林等易燃油性植物。
5、配备好消防器材和设施，建立消防器材管理责任制，做到“二会（会保管、会使用）、三定（定人管理、定位存放、定期检查换药)、四不（不丢失、不损坏、不锈蚀、不霉烂变质）”，随时保持器材良好有效。
6、任何人不得擅自动用和拆除消防设施与消防器材；灭火器应放置在明显和易取的位置，周围不得存放杂物。
7、消防设施应有专人进行维护、检查，发现损坏或失效的及时更换，使之处于完好的使用状态，确保在紧急情况发生时能正常使用。
8、生活区用火应做到人离火灭，不得随地乱扔烟头。
9、确因工作需要，须在禁火区内带入火源的，应按动火动焊及危险作业管理规定进行审批。
（三）、民用爆炸物品储存库警卫看护制度
1、民用爆炸物品仓库是治安防范的重点，配备相应的保管员和值班守护人员，实行24小时专人值班，每班值班守护人员不少于3人，其中1人值守报警值班室。
2、值守人员必须忠于职守，应每小时对库房及周边进行一次巡视，巡视时携带相应的自卫器具，并如实登记形成台账。值守人员履行值班、检查等岗位职责，值班时间内不准酗酒、睡觉、脱岗，不做与值班无关的事情。
3、值班守护人员熟记与当地公安机关和派出所的通讯联络方法，遇有紧急情况及时报告。
4、除公安机关检查人员和仓库工作人员外，其他人员一律不得进入库区，确需进入者，必须经项目经理同意，并经值班人员查验，办理登记手续后，在了解仓库有关管理规定的前提下由仓库工作人员带领进入。
5、进入库区内的一切人员及车辆，必须服从值守人员的指挥，按指定路线行走或库房装卸作业。
6、值守人员应当要求进入库区的驾驶、押运人员把通讯工具、烟火寄存在库区外值班室内，并禁止其在库区内添加燃料或维修车辆等作业，限制进入库区车辆的时速不得超过15公里/小时。
7、值班守护人员要检查库区道路及库房周围通道，严禁堆放杂物，经常保持畅通。对库区内防雷、报警、监控、消防等设施及标志，必须加强维护，防止损坏。
8、发生民用爆炸物品被盗（抢）、丢失时，必须立即报告项目经理及公安机关，并保护好现场。
二、民用爆炸物品管理制度
（一）、民用爆炸物品运输管理制度
1、运输装卸人员应严格按要求的品种、规格和数量搬运，作业前要检查运输工具是否完好，清除运输工具和车辆内的一切杂物。
2、运输装卸过程要轻拿轻放，严禁拖拉、撞击、抛掷、脚踩、翻滚、侧置和倒置危险品，不得脚踩包装箱或站在包装箱上作业。
3、民用爆炸物品的装卸作业宜在白天进行，需晚间装卸时应有足够的照明，照明应使用防爆手电筒或手提式防爆灯，并随身携带。
4、运输装卸作业时押运员应在现场监装，无关人员和车辆禁止靠近，运输车辆离库门不应小于2.5米。
5、老、弱、病、残、儿童不准装卸民用爆炸物品，装卸人员须经安全教育，掌握注意事项，了解民用爆炸物品的基本性能。
6、运输装卸人员在作业时必须穿戴好劳保护具，不应穿戴化纤制品的衣物和穿带钉子鞋、高跟鞋。
7、暴风、雷雨等恶劣气候，禁止进行装卸作业；路面有冰雪时，应采取防滑措施。
8、作业时，不准携带烟火和通讯工具。车辆应熄火、制动，不应在装卸现场添加燃料和维修车辆，运输装卸应使用不发生火花的工具。
9、来源不清和性质不明的民爆物品不应入库或装车，包装破损、数量不清的民爆物品不准发运；如包装损坏需更换时，应在指定的安全地点操作。
10、运输装卸作业时，注意民爆物品的数量、规格、品种，当有疑问时，先停止作业，待查清问题后，方可继续作业；对不满箱的民爆物品，在装运前，应用安全可靠的材料，填满箱内的空隙，以免在运输中发生震动碰撞，引发事故。
11、不能同库存放的两种民用爆炸物品，决不能同车运输，也不能同时装卸；不准超过运输工具的额定载重量；禁止民爆物品与其他货物混装。
12、运输装卸作业结束后，作业现场应清理干净，防止遗留民用爆炸物品，并由保管员做好记录。
（二）、民用爆炸物品储存保管制度
1、爆破器材储存库、发放库必须符合《煤矿安全规程》和《民用爆破器材工厂设计规范》的有关规定，并有办理爆破器材储存许可证等有关手续。
2、接触爆破器材的人员必须穿棉布工作服，严禁穿化纤衣服，以免积聚静电引爆雷管；
3、库房必须配有温度计和湿度计，应经常检测温度和湿度；
4、库房内储存爆破器材数量不得超过核定库存量。性质相抵触的爆破器材必须分别储存、不得混装混放，炸药、雷管必须专用库房存放，不得放在工棚、车间、宿舍、办公室及任何非专用库内库房内；严禁存放其他杂物。
5、炸药、雷管存放要按不同品种、不同段别摆放整齐，挂牌标志，包装完整、牢固。堆放高度不得超过1.6m(五箱)，距墙不得小于2.0m；
6、严格执行爆破器材的进出库规定，坚持先进先出，后进后出的原则，未发放的雷管要整理入箱；
7、严禁在仓库内吸烟和用火，严禁将其它容易燃烧爆炸的物品带入库区，严禁带矿灯、手电筒等无防爆措施的照明工具进入库房，严禁在库房内住宿和其他活动；
8、在安全距离范围内严防非专职人员进入。严禁无关人员进入库区，外来人员进入库区必须出示有关证件，并做好记录。
9、库房保持清洁，必须有切实有效的防盗、防火、防鼠、避雷措施；
10、仓库员必须持证上岗，收发台帐、进出库房记录要清楚，不得随意涂改。帐目必须做到日清月结，帐、卡、物三相符，主管部门逐月进行审核签章。
11、过期失效的民用爆炸物品必须听从公安机关或当地派出所指定上缴退库进行处理。
（三）、民用爆炸物品出入库检查登记制度和清退回库制度
1、民爆物品出入库必须做到审批手续齐全，仓库值守人员应认真填写出入库区车辆的记录，认真核对出入库产品的品种、规格、数量，确认无误后方可出入库。
2、民爆物品入库时，保管员应认真核对产品品种、规格、数量和产品质量情况，确认无误后开始办理入库手续，与送货人员做好交接手续，并做好物品信息的采集，按规定及时上报。
3、民爆物品出库时，保管员应认真核对使用单位的民用爆炸物品领用审批单。爆破员、安全员须到场确认无误后办理领用出库手续；保管员按审批单上的品种、规格和数量发放，并做好物品信息的采集，按规定及时上报。
4、不论地面还是地下爆破，作业后剩余的民用爆炸物品应当班清退回库，不得转交下一班。爆破员、安全员在民用爆炸物品清退回库后，要当场在登记账的“清退栏”上签名确认。
5、民爆物品出入库登记账目记录要清晰、准确无误，做到账物相符，日清月结。登记账等有关资料和凭证应建档，长期保存。
6、对同品种、同规格的民爆物品，要遵循发零存整、先进先出的原则。
7、保管员应不定期检查民爆物品的质量，及时对堆朵进行整理，维护好成品不受损，不合格的民爆物品不得发放使用。
8、炸药成品要做到日清月结，帐、卡、物相符，发现炸药丢失、短少、被盗，必须立即向项目经理或者当地公安机关报告。
（四）、民用爆炸物品使用申请审批制度
井下爆破工作必须由经过专门训练并持有合格证的专职爆破员担任，爆破员必须有两年以上采掘工龄的人员担任，并持有资质单位发给的放炮合格证。放炮员必须严格按照《公路工程施工安全规程》和放说明书进行放炮。放炮前必须把炸药、雷管分别放在专用的炮箱内，并加锁，严禁乱扔乱放，炮药箱必须放在顶板完好、支架完整、避开机械、电气设备的地点，每次放炮时都必须把炮药箱放到警戒线以外的安全地点。放炮员必须最后离开放炮地点并在有掩护的安全地点放炮。
1、火工品的领取和运送：爆破员在下井前，要按本班放炮的需要，提出火工品（雷管、炸药）的数量，亲自到火工库凭证领取，并当面点清品种与数量。领取火工品后必须直接送往放炮地点，不准中途或在人群聚集的地方逗留。严格遵守《 公路工程施工安全规程》和《中华人民共和国民用民用爆炸物品管理条例》有关火药领取、运送的有关规定。
2、装配引药：放炮员到达工作面，将火工箱存放到装配引药的安全地点后，必须了解和研究炮眼布置情况，并清点放炮工具，然后开始装配引药。
装配引药必须严格遵守《 公路工程施工安全规程》之规定。制作引药时严禁乱扔、乱放雷管和炸药，须在工作面附近安全顶板保护下，离开电器设备及人员，由爆破员单独进行，不得在工棚、井口公共场所、运输道及有严重噪音、顶板不良，有电器杂物的地方加工引药。并禁止坐在火工箱上操作。
领取的电雷管都是每十个一捆，抽取单个雷管时，应先把雷管脚线理顺，拉住前端脚线将雷管抽出。抽出单个电雷管后，必须将其脚线末端扭结，不 得手拉脚线硬拽管体，了不得手拉管体硬拽脚线。
电雷管只许由药卷的平头(非聚能穴一端)装入，不得用电雷管代替竹．木棍扎眼。电雷管必须全部捅入药卷内，严禁将电雷管斜插在药卷中部或捆在药卷上。
3、联线：联线就是按照爆破说明书中规定的联线方式把雷管脚线与脚线，脚线与连接线或端线．端线与母线联好接通，为放作好准备。
联线时，脚线的连接工作可由经过专门训练的班组长协助爆破员进行。放炮母线连接脚线，检查线路和通电工作，只准放炮员一人操作，与联线无关的人员都要撤到安全地点。
4、放炮与警戒：联线后，临放炮前，只有在放炮地点附近20m以内风流中瓦斯浓度在1％以下，方可决定放炮，并严格遵守＜ 公路工程施工安全规程＞ 之规定。但在工具未收好．母线不够长，局部通风机不能正常运转，工作面作业人员未点清情况下，仍不得放炮。放炮条件全部具备后，应立即布置警戒。放炮警戒必须由现场班组长指派责任心强的人员担任，在可能通向放炮地点的通路上都必须设置警戒，并有明显的警戒标志，警戒人员必须躲在顶板．支架完好的安全地点。
在放炮前，由班长．爆破员和警戒人员共同将警戒线内的所有作业人员，全部撤离到警戒线以外的安全地点后，班组长．爆破员必须详细检查工作面顶板、通风情况，检查爆破网路，认为可靠后，由班组长下达放炮命令，爆破员接到放炮命令后，必须先发出警号，至少再等5秒钟，方可放炮，放炮工作由爆破员一人完成。
5、放炮后的检查：爆破员必须最后离开放炮地点，并在有掩护的安全 地点进行放炮；放炮器钥匙由爆破员随身携带，不到通电放炮时，不得将放炮器钥匙插入放炮器内，放炮后，必须立即将钥匙拨出，摘掉母线并扭结成短路。放炮后，放炮员和班组长必须巡视放炮地点，检查通风、顶板、支架、瞎炮、残炮等情况，异常情况必须立即处理。
只有工作面的炮烟被吹散，警戒人员由布置警戒的班组长亲自撤回后，人员方可进入工作面。
通电后，装药炮眼不响时，爆破员必须先取下放炮器钥匙，并将放炮母线从电源上摘下，扭结成短路，再等一段时间(使用瞬发雷管至少等5分钟，使用延期电雷管至少等15分钟)才可沿线检查，找出不响的原因。
6、两巷贯通相距20米时，必须停止一头作业。放炮时另一头需在安全范围设警戒，并保持停止另一头的正常通风，直至贯通。
（五）、民用爆炸物品防火、警卫制度
1、仓管员、警卫人员必须经过严格消防培训，库房必须配备有足够数量的消防用的贮水池，并定期进行检查和必要的更换。库房必须设有避雷针，并定期检测（避雷针接地电阻不得大于10欧姆）保持其有效性，同时做好测试记录，以利备查。
2、库房通讯设施必须齐全、有效，必须配备足够的警卫人员，并保持24小时不脱岗。
3、严格执行来访审批登记制度，外来人员必须经过严格审批、登记后才能进入库区，禁止闲杂人员进入库区。
4、设在林边的库房必须设有放火带，必须经常清除库房周围的饿杂草。
5、库区严格实行禁火制度，严禁把烟火带入库区。必要动火时必须经有关部门审批，并有配套的安全措施，方可动火操作。
（六）、民用爆炸物品管理奖惩制度
1、必须严格按照《公路工程施工安全规程》及有关规定，对涉及爆破器材的各环节进行管理，采取重奖重罚的管理方式，保证各项管理措施的切实落实。
2、在生产、储存、销售、运输、使用爆破器材中，存在不安全隐患，经有关部门指出后仍不改正的，视起情节轻重，分别给予警告、责令限期整改、停产整顿等处罚。
3、非法制造、储存、销售、贩运，使用爆破器材的都是违法犯罪行为，要追究当事人和领导的法律责任。
4、在生产、储存、销售、运输、使用爆破器材的过程中，发生爆破器材的丢失、被盗和其它事故的，要追究当时人有关领导的行政责任和法律责任。
5、严格执行事故报告制度，凡发生重、特大事故的，必须立即向国家经贸委和国务院有关部门报告。凡在生产、储存、销售、运输和使用爆破器材中，发生爆破器材丢失，被盗、被抢和其他事故的，应及时报告当地公安机关。不及时报告的，依法从重追究有关责任单位和人员的行政及法律责任。
6、项目部必须根据本单位情况补充制度定爆破器材安全管理奖惩条例。
（七）、民用爆炸物品器材丢失处理办法
1、在贮存、领用、使用爆破器材的过程中，发生爆破器材丢失和其它事故的，应保护好现场，严禁无关人员入内；并立即报告调度值班人员，先由调度值班人员进行初步调查，查明是否因统计、计算等人为失误造成帐物不符。
2、若确认爆破器材丢失后，调度值班人员应立即向矿领导报告。
3、项目经理接到爆破器材丢失的情况报告后，应立即组织人员对爆破器材的领用、出仓、运送、使用等各环节全过程进行全面调查。查清丢失的爆破器材的品种、数量、丢失时间、丢失责任人等基本情况，并将事故的全过程作详细的记录。
4、在查清情况的基础上，将爆破器材丢失情况立即向上一级主管单位和县分管派出所报告，请求立案侦查，追索丢失爆破器材流向。
5、违反《民用民用爆炸物品管理条例》规定，在生产、储存、销售、运输和使用民用爆炸物品中，发生民用爆炸物品丢失、被盗和其它事故，应视情节轻重，给予纪律处分，触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。
6、由于领导不负责任，忽视安全，造成民用爆炸物品大量丢失、被盗和发生重大事故，除追究当事人的责任外，还应追究单位领导人的责任，触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（八）、民用爆炸物品爆破方案审批交底制度
根据国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》和《建设工程安全生产管理条例》的文件精神，为贯彻国家《爆破安全规程》和公安部门对爆破行业施工管理的要求，加强爆破施工的安全技术管理，防止爆破事故的发生，特制订本制度：
1、爆破施工方案由项目总工负责编制，经项目经理初审后报总公司技术负责人审核，最后由公司总经理批准。
2、爆破施工方案应依据甲方提供的《地质勘察报告》、施工图纸、周边安全环境及甲方现场技术交底等综合要素进行科学编制。
3、爆破施工方案应严格按照总公司制定的《爆破施工方案范本》的标准格式制定。方案的设计应明确该项目的爆破作业级别；同时对爆破施工安全环境做出准确全面的描述；对爆破施工的危险源作出全面的分析和评估；对爆破施工参数进行科学合理的设定；对安全防护措施和爆破事故应急处置预案进行缜密合理的设计；方案还应配有施工警戒平面示意图。
4、项目总工要对各项目爆破施工方案进行认真审核，对方案的可行性进行全面评估，并对方案所设定的安全技术参数的可靠性负责。
5、爆破施工方案经批准后，必须严格执行，不得随意更改。但经过试炮检验，需要对方案设定的安全技术参数进行必要的调整时，应由项目技术负责人拟定补充方案报公司技术负责人审批后执行。
6、爆破施工方案经项目经理批准后，与其他爆破工程项目审批资料一起分别报协会专家和治安支队二大队审批。待工程项目批复下来之后，爆破施工方案方可付诸实施。
第五篇：民用爆炸物品安全管理制度
民用爆炸物品安全管理制度
第一章 爆炸物品购买管理制度
第一条 按照民爆条例规定，向当地公安机关办理爆破器材购买许可手续；
第二条 在凭《民用爆炸物品购买许可证》购买时，及时提供经办人的身份证明，并且通过银行帐户进行交易；
第三条 应在购买成交三日内将其购买的品种、数量向所在地县级公安机关备案；
第四条 设专人负责爆破器材的购买工作，并建立购买台帐，做好购买记录，与下一步的发放、使用以及清退记录相一致。
第二章 爆炸物品运输管理制度
第一条 按照民爆条例规定，凭《民用爆炸物品购买许可证》向运达地县级公安机关办理《民用爆炸物品运输许可证》；
第二条 办理运输许可证必须明确运输时间、起始地点、运输路线和经停地点；
第三条 依照运输许可证载明的品种、数量和有效期限进行运输，运输时必须携带《民用爆炸物品运输许可证》；
第四条 运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准要求，相关证件齐全，装载规范，车厢内不得载人，严禁炸药雷管混装；
第五条 装卸现场要设臵警戒，禁止无关人员进入。若出现危险情况应采取必要应急措施，并报告当地公安机关。
第三章 爆炸物品储存管理制度
第一条 建立出入库检查、登记制度，收存和发放民用爆炸物品必须进行登记，做到帐目清楚，账物相符；
第二条 储存的民用爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品；
第三条 专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动；
第四条 民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关；
第五条 在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存放民用爆炸物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。
第四章 爆炸物品登记管理制度
第一条 各爆破作业工地要针对爆破工程实际，设专人负责爆炸物品登记工作，如实记载领取、发放爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名，并将有关信息输入计算机系统；
第二条 领取民用爆炸物品的数量不得超过当班用量，作业后必须将剩余的当班清退回库，同时做好清退记录；
第三条 要按照当地公安部门规定的登记格式进行登记，对登记帐目要定期进行核对检查，做到帐物相符；
第四条 爆破工程结束后，应当将剩余的爆炸物品登记造册，报所在地县级公安机关组织监督销毁；
第五条 各爆破作业工地领取、发放爆炸物品的原始记录保存两年备查。
第五章 爆破器材领取、发放、和清退的管理制度 第一条 编制和下达计划
根据爆破设计方案、装药图和施工实际编制当班使用爆破器材计划，经项目技术负责人签字确认，事先通知爆破器材储存仓库。第二条 批准领取
领取爆破器材应当在爆破作业现场技术负责人签字确认之后进行。有爆破作业现场安全监理的，最好进过旁站监理人员签字确认后方可发放。第三条 持证作业 领取爆破器材必须由持有《爆破作业人员许可证》的爆破员进行，发放爆破器材必须由持有《爆破作业人员许可证》的保管员进行。第四条 检查发放
保管员应查验确认领取人员为持证上岗的当班作业人员，确认已经批准领取，按照通知的计划发放爆破器材。不得向未经确认为当班爆破作业人员身份的人员发放爆破器材；不得超过批准计划的种类和数量发放爆破器材。第五条 用旧存新
一般情况下，应当先发放较早生产、入库的爆破器材，留存较近生产、入库的爆破器材，保证留存、使用的爆破器材在质量保证期内。第六条 领发登记
在领取、发放的同时填写领取发放登记册，记录领发时间、领取发放双方人员、爆破器材品种、数量、时间，由双方确认签字；同时采集领取发放电子信息。第七条 消耗登记
在爆破作业现场，应当由爆破员与安全员共同清点剩余的爆破器材，共同签字确认使用和剩余爆破器材的记录。第八条 退还保管
装药完成后，应当将剩余的爆破器材撤离爆破作业面至临时存放点，由保管员检查清点后保管；爆破作业结束后，及时将剩余的爆破器材转移至储存库保管。第九条 退库登记
保管员在接收清退的同时填写领取清退登记册，记录清退时间、交接双方人员、爆破器材品种、数量、时间等，由交接双方签字确认。
第十条 领取、发放数据报送
将采集的领取、发放电子信息按照规定时间和渠道上报给公安机关。
点击咨询 