关于印发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉问题解答》的通知

第一篇：关于印发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉问题解答》的通知

关于印发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉问题解答》的通知

2004-05-21

关于印发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉问题解答》的通知

劳部发〔1995〕187号

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门：

《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》发布后，一些地区和部门询问有关问题，经研

究，对带有普遍性的问题做出解答，现印发给你们，请按照执行，并将执行中的情况及时转告我部。

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《国务院关于职工工作时间的规定》问题解答

一、问：１９９５年２月１７日《国务院关于职工工作时间的规定》（以下简称《规定》）发布后，企业职工每周工作时间不超过４０小时，是否一定要每周休息两天？

答：有条件的企业应尽可能实行职工每日工作８小时、每周工作４０小时这一标准工时制度。有些企业因工作性质和生产特点不能实行标准工时制度的，应将贯彻《规定》和贯彻《劳动法》结合起来，保证职工每周工作时间不超过４０小时，每周至少休息１天；有些企业还可以实行不定时工作制、综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。

二、问：实行新工时制后，企业职工原有的年休假还实行吗？

答：劳动法第四十五条规定，“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定”。在国务院没有发布企业职工年休假规定以前，１９９１年６月１５日中共中央、国务院共同发出的《关于职工休假问题的通知》应继续贯彻执行。

三、问：《规定》第九条中“１９９５年５月１日施行有困难的企业”主要指的是哪些？

答：贯彻执行《规定》有一个很重要的原则，这就是既要维护职工的休息权利，也要保证生产和工作任务的完成，确保全国生产工作秩序的正常，以促进社会主义现代化建设事业的发展。《规定》所提到的有困难的企业主要是指：需要连续生产作业，而劳动组织、班制一时难以调整到位的关系国计民生的行业、企业；确有较多业务技术骨干需经较长时间培训合格上岗才能进一步缩短工时的企业；如立即实行新工时制，可能要严重影响企业完成生产任务、企业信誉和企业职工收入，确需一段准备过渡时间的企业。

这里特别需要指出的是，对于上述暂时存在困难的企业，各地区、各部门务必加强领导，精心指导，帮助他们制定切实可行的实施步骤；上述企业也应立足自身，挖掘潜力，积极创造条件，力争早日实行新工时制度，而不要非拖到１９９７年５月１日再实行。

四、问：如果有些企业只因极少数技术骨干轮换不过来而影响《规定》的贯彻实施，能不能用加班加点的办法予以解决？

答：为了使更多的企业职工能够实施新工时制度，企业首先要抓紧进行业务、技术骨干的培养，以便有足够的技术力量轮换顶班。只有这样才能既保证全体职工的健康的休息权利，也能保证正常的生产和工作秩序。在抓紧培养技术骨干的同时，为使企业绝大多数职工能尽早实行新工时制度，可以采取一些过渡性措施，即对极少数技术骨干发加班工资或补休。但是，一要与工会和劳动者本人协商，做好工作；二要保障技术骨干的身体健康；三不能无限期地延续下去，必须尽快招聘合格人才或抓紧培养合格人才。

五、问：哪些企业职工可实行不定时工作制？

答：不定时工作制是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的一种工时制度。例如：企业中从事高级管理、推销、货运、装卸、长途运输驾驶、押运、非生产性值班和特殊工作形式的个体工作岗位的职工，出租车驾驶员等，可实行不定时工作制。鉴于每个企业的情况不同，企业可依据上述原则结合企业的实际情况进行研究，并按有关规定报批。

六、问：哪些企业职工可实行综合计算工时工作制？

答：综合计算工时工作制是针对因工作性质特殊，需连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工，采用的以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。主要是指：交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需要连续作业的职工；地质、石 油及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；亦工亦农或由于受能源、原材料供应等条件限制难以均衡生产的乡镇企业的职工等。另外，对于那些在市场竞争中，由于外界因素影响，生产任务不均衡的企业的部分职工也可以参照综合计算工时工作制的办法实施。

对于因工作性质或生产特点的限制，实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的职工，企业都应根据《中华人民共和国劳动法》和《规定》的有关条款，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当的工作和休息方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。同时，各企业主管部门也应积极创造条件，尽可能使企业的生产任务均衡合理，帮助企业解决贯彻《规定》中的实际问题。

七、问：在特殊条件下从事劳动和有特殊情况的，是否可以进一步缩短工作时间？

答：在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要在每周工作４０小时的基础上再适当缩短工作时间的，应在保证完成生产和工作任务的前提下，根据《中华人民共和国劳动法》第三十六条的规定，由企业根据实际情况决定。

八、问：中外合营企业中外籍人员，应如何执行《规定》？

答：根据《中华人民共和国涉外经济合同法》第四十条规定：“在中华人民共和国境内履行、经国家批准成立的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同，在法律有新的规定时，可以仍然按照合同的规定执行。”因此，在《规定》发布前，凡以合同形式聘用的外籍员工，其工作时间仍可按原合同执行。

九、问：企业因生产经营需要延长工作时间是在每周４０小时、还是在每周４４小时基础上计算？

答：１９９７年５月１日以前，以企业所执行的工时制度为基础。即实行每周４０小时工时制度的企业，以每周４０小时为基础计算加班加点时间；实行每周４４小时工时制度的企业，以每周４４小时为基础计算加班加点时间。上述加班加点，仍然按《劳动法》的有关规定执行。１９９７年５月１日以后，一律应以每周４０小时为基础计算。

第二篇：国务院关于职工工作时间的规定

国务院关于职工工作时间的规定

发布日期：1994-02-03

（1994年2月3日中华人民共和国国务院令第146号发布 根据1995年3月25日《国务院关于修改<国务院关于职工工作时间的规定 >的决定》修订）

第一条

第二条

第三条

第四条

第五条

第六条

第七条

第八条

第九条 为了合理安排职工的工作和休息时间，维护职工的休息权利，调动职工的积极性，促进社会主义现代化建设的事业发展，根据宪法有关规定，制定本规定。本规定适用于在中华人民共和国境内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织的职工。职工每日工作8小时，每周工作40小时。在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要适当缩短工作时间的，按照国家有关规定执行。因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作8小时，每周工作40小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他工作和休息办法。任何单位和个人不得擅自延长职工工作时间。因特殊情况和紧急任务确需延长工作时间的，按照国家有关规定执行。国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。本规定由劳动部、人事部负责解释；实施办法由劳动部、人事部制定。 本规定自1995年5月1日起施行，1995年5月1日施行有困难的企业、事业单位，可

以适当延期；但是，事业单位最迟应当自1996年1月1日起施行，企业最迟应当自1997

年5月1日起施行。

第三篇：《关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》

《关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》

国务院

中华人民共和国国务院令第174号

国务院关于修改《国务院关于职工工作时间的规定》的决定

（１９９５年２月１７日国务院第８次全体会议通过１９９５年３月２５日中华人民共和国国务院令第１７４号发布）

国务院决定对《国务院关于职工工作时间的规定》作如下修改：

一、第三条修改为：“职工每日工作８小时，每周工作４０小时。”

二、第五条修改为：“因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作８小时、每周工作４０小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他工作和休息办法。”

三、第七条修改为：“国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。”

企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。

四、第九条修改为：“本规定自１９９５年５月１日起施行。１９９５年５月１日施行有困难的企业、事业单位，可以适当延期；但是，事业单位最迟应当自１９９６年１月１日起施行，企业最迟应当自１９９７年５月１日起施行。”

《国务院关于职工工作时间的规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。本决定施行前，国务院１９９４年２月３日发布、自１９９４年３月１日起施行的《国务院关于职工工作时间的规定》继续有效。

第四篇：国务院关于修改《国务院关于职工工作时间的规定》的决定

国务院关于修改《国务院关于职工工作时间的规定》的决定

（1995年2月17日国务院第8次全体会议通过

1995年3月25日中华人民共和国国务院令第174号发布）国务院决定对《国务院关于职工工作时间的规定》作如下修改：

一、第三条修改为：“职工每日工作8小时，每周工作40小时。”

二、第五条修改为：“因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作8小时、每周工作40小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他工作和休息办法。”

三、第七条修改为：“国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。

企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。”

四、第九条修改为：“本规定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困难的企业、事业单位，可以适当延期；但是，事业单位最迟应当自1996年1月1日起施行，企业最迟应当自1997年5月1日起施行。”

《国务院关于职工工作时间的规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。本决定施行前，国务院1994年2月3日发布、自1994年3月1日起施行的《国务院关于职工工作时间的规定》继续有效。

第五篇：河南省劳动厅《职工工作时间有关问题解答》

索引号：00013/2010-

1发布机构：工资福利处

发文日期：1996-06-29

文号：豫劳安(1996)8号

主题词：

河南省劳动厅关于印发《职工工作时间有关问题解答》

各市、地劳动(劳动人事)局，省直各部门：

国务院《关于职工工作时间的规定》施行以来，各地通过制订政策，广泛宣传，集中培

训，调查监督等形式，有力地促进了新工时制度的执行。最近，一些部门和企业提出并询问

有关问题，经研究，对带普遍性的问题作以解答，现印发给你们。请结合有关规定贯彻执行，并将执行中的情况及时报省劳动厅职业安全卫生监察处。

附件：职工工作时间有关问题解答。

一九九六年五月二十九日

职工工作时间有关问题解答

(劳动部劳部发(1995]187号文已解答的问题除外)

一、《国务院关于职工工作时间的规定》中讲的“职工工作时间”包括哪些?

答：职工工作时间包括准备与结束时间、作业时间、劳动者生理上自然需要的工作中断

时间和工艺性中断时间。

(一)准备与结束时间系指劳动者在工作日(班)，为完成生产任务或作业的事前准备和事

后结束工作所消耗的时间；

(二)作业时间系指劳动者直接完成规定的生产任务或作业所消耗的时间；

(三)劳动者自然需要的中断时间系指劳动者因自身的生理需要而必需消耗的时间；

(四)工艺性中断时间系指由于工艺性原因使劳动者在工作时间中必须中断的时间。

二、实行轮班制的职工轮休日、节假日上班，应怎样补休或发给加班工资?

答：实行轮班工作制的职工在轮休日上班属于加班。但在法定节假日和社会休息日轮班

工作视为正常上班，其中法定节假日工作按加班处理，发给加班工资。

三、实行计件工作的职工怎样确定工作时间?

答：对实行计件工作的职工，用人单位要根据标准工作时间制度合理确定劳动定额和计

件报酬标准。对劳动者的劳动定额和计件标准，应以多数劳动者在标准工作时间内能够完成或超过的劳动量来确定。

四、执行标准工作时间的企业延长工作时间的条件是什么?

答：企业由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不

得超过一小时，因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作

时间每日不得超过三小时，每月不得超过三十六小时；计算加班加点时间以企业当时实行的标准工作时间为基础。即：1997年5月1日以前，实行每周40小时工时制度的企业，以每周40小时为基础计算加班加点时间；实行每周。44小时工时制度的企业，以每周44小时

为基础计算加班加点时间。上述加班加点，仍然按(劳动法)的有关规定执行。1997年5月

1日以后，应一律以每周40小时为基础计算。

五、企业因生产特点不能实行新工时制度制定的标准工作时间怎么办?

答：企业因生产特点不能实行法定标准工作时间的，经劳动行政部门批准，可以实行不

定时工作制和综合计算工时等其它工作和休息办法。

六、实行综合计算工时制的职工法定节假日，休息日上班，应怎样处理：

答：实行综合计算工时工作制的职工在休息日、法定节假日上班，应视为正常工作，但法定节假日上班应加发加班工资。

七、我省实行综合计算工时工作制的职工，月平均工作时间应是多少?

答：我省实行综合计算工时工作制的职工月平均工作时间是：实行每周40小时工作制的为169．3小时，过渡期内实行每周44小时工作制的为188小时。

八、实行不定时工作制的职工是否存在延长工作时间的问题?

答：不存在延长工作时间问题，不执行加班工资规定。

九、实行综合计算工时工作制的，是否存在延长工作时间的问题：

答：实行综合计算工时工作制后，其工作时间超过工作、休息周期内的总工作时间，即为延长工作时间。

十、实行综合计算工时工作制的职工，为什么对每日作业时间还要进行限制?

答：河南省劳动厅{关于河南省企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批意见》(豫劳安[1995]35号)中规定：‘实行综合计算工时工作制的职工，每日作业时间最长不超过11小时’。这是因为职工过长时间的连续工作会使机体出现疲劳现象，不仅影响身体健康，而且容易引发伤亡事故(如建筑、施工、交通运输等行业)影响正常的生产秩序，妨碍劳动生产率的提高。从保护劳动者的身体健康出发。必须耐实行综合计算工时工作制的职工日工作时间加以限制。

十一、实行不定时工作制和综合计算工时工作制为什么要进行审批?

答：《国务院关于职工工作时间的规定》以法规的形式将我国的工时制度标准规定为：“职工每日工作8小时，每周工作40小时.从新工时制度实行之日起，我国境内的一切用人单位原则上都要执行新工时制度规定的标准工作时间；但考虑到一些单位或岗位因工作性质，生产特点的限制不能执行标准工时制度的实际情况，国家规定经劳动行政部门批准，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。劳动部门的的审批工作有几方面的意义。(一)说明不定时工作制和综合计算工时工作制是标准工时度的补充，不是基本工时制度；(二)执行不定时工作制，综合计算工时工作制的职工应有特定的范围和条件；(三)纠正企业在执行新工时制度中的违法行为；(四)从法律上认可企业执行的特殊工时制度；(五)促进标准工时制度的执行。

十二、劳动部门审批企业执行非标准工时工作制的报告时，要注意哪些问题?答：劳动部门审批企业执行非标准工时工作制的报告时，应注意以下几个问题：

1、企业的一般情况和执行非标准工时工作制的种类、工种岗位和理由；

2、审查是否符合国家有关规定和省行业主管部门提出、省劳动厅批准的该行业执行非标准工时制度的指导性意见中规定的工种范围；

3、省行业主管部门报批的指导性意见中未涉及的工种和岗位要根据情况，从严审批。即：实行非标准工时制的范围宜小不宜大，实行综合计算工时工作制的计算周期宜短不宜长；

4、企业执行非标准工时工作制要征得企业工会、职代会或职工大会同意，并有申报单位和主管部门的意见；

5、企业应填表报批，并附有反映企业概况和申报理由的报告。

十三、没有工会或职代会的企业如何与职工协商确定自己实行何种工时制度：答：无工会或职代会的企业可通过职工大会或分别征求车间、班组领导和职工代表的意见，召集部分职工座谈的方式确定企业执行何种工时制度。

十四、实行非标准工时制度并经劳动行政部门批准的，其有效期为多长?

答：实行每周44小时工作制的，其综合计算工时工作制的审批意见在1997年5月

1日前奏效；实行40小时工作制的，其综合计算工时工作制的审批手续有效期为两年.十五、监督检查企业执行新工时制度的重点是什么?

答：监督检查企业执行新工时制度的重点是：

l、企业是否按国家规定执行了新工时制度；

2、企业是否有加班加点现象，加班加点的时间是否在规定允许的范围之内，是否按规定给职工补休和补给职工应有的报酬；

3、企业的加班加点是否为职工自愿，是否与工会和职工进行过协商；

4、实行非标准工作制度是否已经劳动部门审批，执行的工种范围和审批的范围是否一致。

十六、安排职工在法定节假日工作的，可否不发加班工资而安排补休?

答：根据《劳动法》第44条，安排职工在法定节假日工作的，不论是否安排补休，都必须发给300％的加班工资。