25武汉市环境保护条例

第一篇：25武汉市环境保护条例

武汉市环境保护条例

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武汉市环境保护条例

（1991年12月21日武汉市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年10月17日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过决定及1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议通过决议将其修正）

第一章 总 则

第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治环境污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，根据《中华人民共和国环境保护法》以及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内环境的保护和管理。

第三条 环境保护必须坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，并纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府工作目标管理范围，使环境保护同经济建设和社会发展相协调。

开发和利用自然资源，必须采取措施，切实保护生态环境。

第四条 市、区（县）人民政府应当加强环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护科学知识，执行国家环境保护的优惠政策，扶持发展环境保护产业。

第五条 各级人民政府应当把保护和改善环境作为一项重要职责，统一领导并组织有关部门做好环境保护工作。市、区（县）环境保护局是市、区（县）环境保护行政主管部门，对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理。

港务、港航监督、渔政、公安、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。

土地、矿产、林业、农业、水利等行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。

第六条 机关、部队、学校、企业、事业等单位和个体经营者必须按照“谁污染谁治理”的原则，承担环境保护责任。任何单位和个人都有权对污染和破坏环境的行为进行检举和控告。

第二章 监督管理职责 第七条 本市实行环境保护目标管理责任制度。上级人民政府与下一级人民政府之间，各级人民政府与所属有关部门之间，上级环境保护行政主管部门与下一级环境保护行政主管部门之间，企业事业单位主管部门与所属企业事业单位之间，必须签订《环境保护目标管理责任书》，并监督实施。各级行政负责人为目标管理责任人。

各级人民政府应当把环境保护目标和各项具体指标列入目标管理责任制，在年度计划中予以落实，并向同级人民代表大会和上一级人民政府报告。

第八条 市、区（县）环境保护行政主管部门统一监督管理的职责是：

（一）宣传贯彻并监督执行环境保护的法律、法规；

（二）拟订并监督实施环境保护的规划和计划；

（三）参与制定国民经济和社会发展规划（计划），城市总体规划、国土规划、区域开发规划；

（四）对单位和个体经营者排放污染物进行监督管理；

（五）会同有关部门开展环境科学研究，组织开展环境监测；

（六）调查处理环境污染事故，调解环境污染纠纷，依法查处违反环境保护法律、法规的行为。

第九条 其他环境监督管理部门，按照以下分工对环境污染防治实施监督管理：

（一）公安部门负责对机动车辆的排气、噪声和社会生活噪声染污实施监督管理和处理；

（二）港务、港航监督部门负责对船舶产生的环境污染实施监督管理和处理；

（三）铁道管理部门负责对火车产生的环境污染实施监督管理和处理；

（四）民航管理部门负责对航空器产生的污染实施监督管理和处理。

第十条 有关资源保护部门，按照以下分工对资源保护实施监督管理：

（一）土地、蔬菜管理部门分别负责对土地资源、蔬菜基地的开发、保护实施监督管理；

（二）农业管理部门负责对农药、化肥、农膜等污染的防治实施监督管理；

（三）矿产管理部门负责对矿产资源的合理开采实施监督管理；

（四）林业、园林管理部门分别负责对森林资源和城市园林绿化的保护实施监督管理；

（五）水利、渔政、卫生管理部门分别负责对水资源、鱼类资源、渔业水域和生活饮用水水源卫生的保护实施监督管理，并对污水养殖进行监测和管理。

第十一条 城市规划部门在编制规划时，应当注意保护和改善生态环境，防止环境污染和其他公害，加强江河湖泊等水体的保护，注意绿化和城市景观；在规划管理工作中，应当协同环境保护行政主管部门贯彻执行本条例的有关规定。

第三章 环境质量区的划分和管理

第十二条 本市根据城市规划划分大气环境质量区、地面水域环境质量区和环境噪声控制区，并按照国家规定的相应标准实施环境管理。任何单位和个人必须按照功能分区的环境质量要求，采取防治污染的措施。

第十三条 各类大气环境质量区分别按照以下标准管理：

（一）国家批准的自然保护区、风景名胜区和疗养区等区域，为一类大气环境质量区，适用大气环境质量一级标准；

（二）城市规划确定的商业区、居民区、文教区，污染程度较轻或者靠近城市中心区的工业区和农村等；

（三）污染较重的工业区和交通枢纽、主干道等为三类大气环境质量区，适用大气环境质量三级标准。

禁止向大气排放未经净化处理、不符合规定排放标准的含有毒物质的废气、粉生和含放射性物质的气体和气溶胶。

因特殊情况确需在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，必须经区（县）环境保护行政主管部门批准，并在指定地点设置焚烧炉集中焚烧。

第十四条 各类地面水域质量区分别按照以下标准管理：

（一）生活饮用水水源地一级保护区和划定的主要生活饮用水水源保护区，适用二类水水质标准；

（二）生活饮用水水源地二级保护区、渔业水域和游泳区，适用三类水水质标准；

（三）一般工业用水和不直接接触人休的娱乐用水区，适用四类水水质标准；

（四）农业用水区和一般景观要求水域，适用五类水水质标准。

禁止向水体排放、倾倒油类、酸液、碱液或者剧毒废液、工业废渣、可溶性剧毒废渣、城市垃圾和其他废弃物；禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。存放可溶性剧毒废渣的场所，以及装载运输油类或者有毒货物的船舶，必须采取措施，防止造成水污染。

在长江、汉水武汉段河道，东湖风景区和二、三类地面水域质量区内水域沿岸最高水位线以下的滩地和岸坡，不得设置废渣和其他污染物堆放场。

第十五条 各类环境噪声控制区分别按照以下标准管理：

（一）疗养区、风景名胜区和市政公用设施齐全、布局和环境良好的低层住宅建筑用地等区域，适用特殊住宅区环境噪声环境；

（二）文教区、机关和企业事业单位管理机构办公用地、城市街道、公共广场、公园等公共区域和市政公用设施齐全、布局环境较好的多、高层住宅建筑用地等区域，适用居民区、文教区环境噪声标准；

（三）市政公用设施比较齐全、布局和环境一般、与工业等用地有混合交驻的居住用地等区域，适用一类混合区环境嗓声标准；

（四）商业、服务业、集贸市场、文化娱乐设施等比较集中的繁荣区域，工厂、仓储、对外交通用地与居住用地混合交驻的区域，适用商业中心区、二类混合区环境噪声标准；

（五）城市总体规划中划定的、对城市环境有一定干扰和污染的、工厂比较集中的工业区，适用工业集中区环境噪声标准；

（六）机动车流量每小时超过一百辆的道路两侧，适用交通干线道路两侧环境噪声标准。

禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业，但抢修、抢险作业除外。生产工艺上必须连续作业的或者因特殊需要必须连续作业的，必须经市人民政府批准。

文化娱乐等公共场所以及居民家庭使用的音响器材和进行其他活动发出的噪声，必须符合相应区域的环境噪声标准。商业服务单位和个体经营者，不得在城区内用广播的方式招徕顾客。

第十六条 各类环境质量区的范围，由环境保护行政主管部门会同有关部门提出划分意见，按照规定权限批准后，由市人民政府公布。

第四章 环境监督管理

第十七条 建设污染环境的基本建设项目和技术改造项目（以下简称建设项目），必须执行环境评价制度，将防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

建设单位和有关部门必须遵守以下规定：

（一）建设单位在建设项目的可性行研究阶段，必须提出环境影响报告书（表），经主管部门审核同意后，报环境保护行政主管部门批准；未经批准，计划部门不得批准设计任务书。

（二）建设项目的初步设计，必须按照环境影响报告书（表）的要求列有环境保护篇章，并报环境保护行政主管部门批准；未经批准，城市规划部门不得办理《建设工程规划许可证》。

（三）建设项目的性质、规模、地点或者初步设计等确需变更时，建设单位必须及时修改环境影响报告书（表），并按照规定程序重新报批。

（四）建设项目正式投产或者交付使用前，建设单位必须向环境保护行政主管部门提交建设项目防治污染设施竣工验收报告，经验收合格，发给《环境保护设施验收合格证》后，方可正式投产或者交付使用。

第十八条 市环境保护行政主管部门应当组织实施国家制定的监测程序和监测规范，建立监测网络汇总监测数据和资料，评价环境质量和污染状况，定期公布环境状况。

县级以上环境监测机构应当对管辖区域内的各种环境要素的质量状况进行经常性监测，并对管辖区域内排污单位排放污染物的状况进行监视性监测。

第十九条 排放污染物的单位和个体经营者必须向环境保护行政主管部门办理排污申请登记手续和领取排污许可证；登记领证后改变排放污染物的种类、数量和浓度，必须重新办理手续。

第二十条 企业事业单位和个体经营者排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的，必须按照国家规定缴纳超标准排污费，向水体排放污染物的，还须按照国家规定缴纳排污费；延期缴纳的，应当缴纳滞纳金。排放污染物的企业事业单位和个体经营者缴纳超标准排污费的排污费后，仍应当承担消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

征收的超标准排污费按照国家规定设立污染源治理专项基金，并按照国家规定的使用范围专款专用，不得挪作他用。

第二十一条 对造成环境严重污染的企业事业单位，按照《中华人民共和国环境保护法》第二十九条的规定，由同级环境保护行政主管部门提出限期治理的建议，报同级人民政府决定。

对企业事业单位内超过标准排放污染物的单个污染源的限期治理，不致影响该单位全面生产的，也可以由环境保护行政主管部门按照以下分工决定：

（一）区（县）或者区（县）以下人民政府管辖的企业事业单位内的单个污染源，由区（县）环境保护行政主管部门决定；

（二）其他企业事业单位内的单个污染源，由市环境保护行政主管部门决定。

第二十二条 环境保护行政主管部门和其他环境监督管理部门有权对管辖范围内的环境污染情况进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，并提供以下资料：

（一）污染物排放情况；

（二）防治污染设施的操作、运行和管理情况；

（三）监测仪器、设备的型号和规格以及校验情况，所采用的监测分析方法和监测记录；

（四）建设项目防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的情况；

（五）限期治理的执行情况；

（六）污染事故情况以及有关记录；

（七）与污染有关的生产工艺、原材料使用方面的资料；

（八）其他与污染防治有关的情况和资料。

进行现场检查的管理人员应当出示由市环境保护行政主管部门签发的检查证件，并为被检查单位和个体经营者保守技术秘密和业务秘密。

第二十三条 区域环境污染的集中治理，由市、区（县）人民政府统一规划、统筹安排，组织有关部门予以实施。在实施污染物集中治理时，有关排放污染物的企业事业单位必须参加集中治理，承担相应比例的治理资金。

第五章 保护和改善环境

第二十四条 市、区（县）人民政府对本行政区域内具有代表性的自然生态系统区域、珍稀濒危的野生动植物自然分布区域、重要水源涵养区域、重要渔业保护区域、古树名木等和其他具有重大科学历史文化价值的区域，应当采取措施，加强保护和管理。

第二十五条 在划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园等保护区以及文物保护范围内，不得盗伐滥伐林木，乱挖滥采矿产资源（含开山采石、挖矿取土），乱占滥用土地，破坏滥用水资源，任意捕猎野生动物和采挖野生植物。

第二十六条 在划定的自然保护区、风景名胜区及其水体、生活饮用水水源保护区和适用居民区、文教区环境噪声标准的区域，不得建设污染环境的工业生产设施。已建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，必须限期治理；限期治理无效的，环境保护行政主管部门报经同级人民政府批准，分别情况责令其停业、关闭或者调整。

第二十七条 各级人民政府应当保护农业环境，发展生态农业，防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、土壤污染、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药、农膜和植物生长激素，对农畜产品的污染进行防治。禁止使用未达到污水养殖、污水灌溉标准的污水养殖和灌溉。第二十八条 城市新区开发和旧区改建必须根据城市规划，配套建设基础设施和公共设施，按照环境质量区的划分和国家规定的标准，疏散严重污染扰民的污染源，改善城市环境质量。

第六章 防治环境污染和其他公害

第二十九条 产生环境污染的企业事业单位，必须把消除污染、改善环境、节约资源和综合利用作为技术改造和经营管理的重要内容，建立环境保护责任制度和考核制度。实行租赁、承包的单位，必须把环境保护的要求作为租赁、承包的重要内容。

环境保护应当作为考核企业升级的必备条件之一。

第三十条 乡、街道、校办企业和私营企业以及个体经营者，必须遵守以下规定：

（一）禁止生产和经营汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品和联苯胺、多氯联苯、滴滴涕等产品；

（二）禁止从事生产石棉制品、土硫磺、电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、漂染、炼油、有色金属冶炼、土磷肥和染料等小化工，以及噪声振动严重扰民的工业项目。

第三十一条 从国外、境外引进技术和设备的单位，必须遵守环境保护法律、法规的规定；其中污染环境而国内又无环境保护配套设施的，必须同时引进相应的环境保护配套设施；禁止将国外、境外列入危险特性清单中的有毒、有害废物和垃圾转移到本市处置，严格防止转移污染。

第三十二条 防治污染的设施符合国家固定资产规定的，应当列入固定资产管理范围，并按照国家规定提取固定资产折旧基金和大修理基金，按时进行维修保养，与生产设施同步运行，及时更新改造。

需要拆除或者闲置防治污染设施的，必须事前征得环境保护行政主管部门的同意。

第三十三条 因发生事故或者其他突然性事件，造成污染事故的单位，必须立即采取防治污染的应急措施，同时报告所在地区（县）环境保护行政主管部门和有关部门，通报可能受到污染危害的单位和居（村）民，并按照以下规定接受调查处理。

（一）在事故发生的四十八小时内，提出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物数量、经济损失、人员受害等情况的初步报告；

（二）在事故查清后，提出事故发生的原因、过程和所采取的应急措施等情况的报告；

（三）在事故处理完毕后，提出事故的处理结果以及事故造成的潜在危害或者间接危害、故会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。第三十四条 在环境受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，环境保护行政主管部门在调查处理的同时，必须立即向所在地的人民政府报告，由人民政府采取应急措施，必要时采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物。

第三十五条 环境保护行政主管部门对防治污染设施的设计、生产、销售和使用进行监督管理。任何单位和个人不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位和个人使用。

第七章 奖励与处罚

第三十七条 对有下列条件之一的单位和个人，由人民政府或者环境保护行政主管部门给予表彰或者奖励：

（一）积极开展综合利用，化害为利，变废为宝，作出显著成绩的；

（二）积极开展环境保护科学技术研究和技术革新或者推广科研成果有显著成绩的；

（三）保护自然环境和生态平衡有显著成绩的；

（四）与污染和破坏环境的行为积极作斗争或者在公害事故中救护有功的。

第三十八条 对违反本条例，有下列行为之一的单位和个人，视情节轻重，分别给予警告、罚款、责令停产和关闭等行政处罚：

（一）在各类环境质量区内，违反环境质量标准，造成大气、水体、噪声污染的；

（二）不执行防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产规定的；

（三）不按照规定缴纳超标准排污费和排污费，或者拒报、谎报污染物排放申报事项的；

（四）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；

（五）生产和经营国家明令禁止污染严重的产品的；

（六）违反国家规定，引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备，或者将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的；

（七）未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染设施的；

（八）违反限期治理决定的；

（九）其他违反环境保护法律、法规行为的。对违反本条例的行为给予警告、罚款，由环境保护行政主管部门或者其他环境监督管理部门依照各自职责决定，罚款权限及数额依照有关法律、法规的规定执行；责令停产、关闭，由环境保护行政主管部门提出建议，同级人民政府决定。

第三十九条 违反本条例规定，造成土地、森林、水、矿产、渔业、野生动植物等资源的破坏的，由有关资源保护管理部门依照有关法律、法规的规定处理。

第四十条 当事人对环境保护行政主管部门或者其他环境监督管理部门行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人对治安管理处罚决定或者有关资源保护管理部门的行政处罚决定不服的，按照有关法律、法规规定和程序申请复议或者向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十一条 污染环境的单位和个人应当承担恢复环境功能和消除污染危害的责任，并赔偿直接受到损害的单位或者个人损失。

发生赔偿纠纷，按照《中华人民共和国环境保护法》和有关环境保护法律、法规的规定处理。

第四十二条 对造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，由司法机关对直接责任人员依法追究刑事责任。

第四十三条 环境保护监督管理部门及其人员不依法履行职责，或者在监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者上级主管部门对负有责任的领导人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十四条 本条例由市环境保护局负责解释。第四十五条 本条例自公布之日起施行。

（1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议通过）

湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议决定：批准《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市环境保护条例〉部分条款的决定》，由武汉市人民代表大会常务委员会公布施行。

（1997年10月17日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了武汉市人民政府《关于提请审议〈武汉市环境保护条例〉部分条款修正案（草案）的议案》，决定对《武汉市环境保护条例》部分条款作如下修改： 第三十八条修改为：“对违反本条例，有下列行为之一的单位和个人，视情节轻重，分别给予警告、罚款、责令停产和关闭等行政处罚：„„。”“对违反本条例的行为给予警告、罚款，由环境保护行政主管部门或者其他环境监督管理部门依照各自职责决定，罚款权限及数额依照有关

法律、法规的规定执行；责令停产、关闭，由环境保护行政主管部门提出建议，同级人民政府决定。”

本决定自公布之日起施行。

第二篇：武汉市建筑垃圾处理与环境保护

武汉市建筑垃圾处理与环境保护

最近两年，武汉市城市建设发展迅速，据了解，随着汉口沿江大道、解放公园路等城市道路升级改造，三镇许多马路老路面被更换掉。与此同时，武昌蛇山南坡、汉阳鹦鹉洲以及汉口永清片等地也陆续实施较大规模的拆迁。那么，由此产生的大量废弃水泥块、沥青块，以及从老建筑上拆下的大量建筑垃圾的处理，武汉市并没有为这些废弃水泥块和建筑垃圾，专门设置一个落脚之地，这些废弃水泥块和建筑垃圾的“归宿”值得引起人们的关注。

据专家介绍，建筑垃圾大多为固体废弃物，一般是在建设过程中或旧建筑物维修、拆除过程中产生的。其基本组成是一致的，主要是由土、渣土、散落的砂浆和混凝土、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、打桩截下的钢筋混凝土桩头、金属、竹木材、装饰装修产生的废料、各种包装材料和其他废弃物等组成。按照建筑垃圾的来源不同可分为：（1）土地开挖土方；（2）道路开挖产生的混凝土碎块和沥青混凝土碎块；（3）旧建筑物拆除：分为砖和石头、混凝土、木材、塑料、石膏和灰浆、钢铁和非铁金属等几类；（4）建筑工地垃圾：分为剩余混凝土(工程中没有使用掉的混凝土)、建筑碎料(凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料)以及木材、纸、金属和其他废料等类型。

处理现状

目前我市建筑垃圾的主要处理方法是将其填埋地下。除部分进入垃圾处理场填埋外，大部分未经处理，被直接用于回填基坑、洼地；有的被随意堆弃在建筑工地，经过推土机推平后，混合成为绿化用土，影响了植被生长，破坏土层；更有甚者，将其直接倒进江河湖泊，致使武汉水域面积日益减少。如2008年媒体报道白沙洲长江大桥下游约一公里处江滩上堆着偌大一片由建筑垃圾筑成的空地，长约400米，宽约100米，临江一侧深入水中约2米。

而回填这种方法有很多不妥之处。

占用越来越宝贵的土地资源。武汉市中心城区已没有可供填埋建筑垃圾的场所，企业的目光已经向周边远城区辐射，但远城区也难找到合适的地址，付出的代价也越来越大。

简单填埋极易造成严重的环境污染。通过调查，武汉周边几个垃圾填埋场的土层之上基本难以重长植被。专家证实要经过相当长的时间才能达到稳定状态。因为建筑垃圾中的建筑用胶、涂料、油漆不仅是难以生物降解的高分子聚合物材料，还含有有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下，会造成地下水的污染，直接危害到周边居民的生活。

破坏市容、恶化城市环境卫生。城市建筑垃圾占用空间大、堆放无序，甚至侵占了城市的各个角落，恶化了城市环境卫生，与城市的美化与文明的发展极不协调，影响了城市的形象。如媒体报道（2009年1月12日）：在后湖幸福大道以南，百步亭花园和后湖居民区之间，有一片占地万余平米的巨大建筑垃圾山，令周边住户苦不堪言的是，由于这里驻扎了数支拾荒队伍，一到天黑垃圾山里就有人放火烧垃圾，各种塑胶板材燃烧后的恶臭让人无法出门。

存在安全隐患。大多数城市对建筑垃圾堆放未制定有效合理的方案，从而产生不同程度的安全隐患，比如建筑垃圾的崩塌现象时有发生，甚至有的会导致地表排水和泄洪能力的降低。

再者，由于管理不到位，不少地方城市的建筑垃圾被随意倾倒于路边、田边等，车辆往来和风会带起厚厚的尘土，严重影响城市环境，给周边居民的身体健康也带来威胁。武汉市媒体报道有关运送渣土卡车在道路上随意抛洒垃圾的新闻最近经常出现。

此外，目前建筑垃圾的分捡工作基本上处于一种表层上的原始方式。对于建筑垃圾的处理在填埋之前的分拣环节，只是仅仅将易分捡出来的钢筋进行回收，甚至由于没有破碎机械，混凝土中的钢筋甚至都不能进行回收，经过这样分捡后的建筑垃圾处理起来非常困难。砖、石、混凝土等建筑垃圾，如果直接进行土方回填，掺杂以及附着在回填料中的对于地下水以及土壤有毒、有害物质——涂料、油漆、胶等大量存在。如果对回填料在现场再次进行处理，除现场不具备机械、技术等因素外，繁琐的处理方式以及高额的处理费用会将大多数施工单位阻挡在再生处理方式的大门之外；如果将此部分垃圾制作成建材制品，且前对建筑垃圾进行回收利用的工厂少之又少，就算有，高额的运输费用再次阻挡在面前，所以最终还是一埋了之。

借鉴与前景

“他山之石可以攻玉”，诸多国家对废物再利用的好点子、好方法无疑对我们都将起到借鉴作用。国际上经济发达的国家正在积极探索将垃圾变为一种新资源并将其打造成一个新兴的大产业。他们建立了一个以技术方法、科学和组织结构的新模式，确保对主要废弃物流动的控制和对大部分建筑垃圾的循环利用。值得注意的是：国外经济发达国家都对废弃物的管理和废物再利用进行了立法，有了一套完整全面的措施、政策和法律，使废弃物再利用有了法律保障和支持，并且享受国家政策上的优惠，这就客观上起到了积极倡导的作用。

有关专家认为，综合利用建筑垃圾是节约资源、保护生态的有效途径。目前，日本、美国、德国等工业发达国家在这方面的许多先进经验和处理方法很值得我们借鉴。

日本将建筑垃圾视为“建筑副产品”，十分重视将其作为可再生资源而重新开发利用。日本政府制定了《资源重新利用促进法》，规定建筑施工过程中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑垃圾，必须经过再生资源化设施进行处理。在政府引导下，日本建筑垃圾的重新利用率一直相当高。而德国巴伐利亚州政府与巴伐利亚经济界在自愿、负责与合作的基础上签订了环保协议，建筑垃圾的再利用成为协定的重要组成部分。在协议中，政府与建筑业确定了以下目标： 1.为环保地再利用建筑垃圾建立一套经认证的质量保障体系。2.楼房拆除中产生的垃圾，75%以上必须得到再利用。3.尽可能的提高建筑垃圾中沥青的再利用率。

这些国家大多施行 “建筑垃圾源头削减策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通过科学管理和有效的控制措施将其减量化；对于产生的建筑垃圾则采用科学手段，使其具有再生资源的功能，不仅节约垃圾清运和处理等费用，还能大大减轻城市的环境污染；对于已经过预处理的建筑垃圾，则运往“再资源化处理中心”，采用焚烧法进行集中处理，使垃圾中的各种可再生材料十分干净地分离出来，再回收利用。

从建筑垃圾的可利用价值角度而言，除了国外的已有经验之外，国内也有同样的研究和认识。据荆楚网消息(楚天都市报)武汉市老科协的一项调研课题表明：武汉市一年丢弃的建筑垃圾，资源化后可创造约11亿元人民币的价值。武汉老科协会长金作良说，这些建筑垃圾其实是个宝。他算了一笔账：去年武汉产生的650万吨建筑垃圾，若加以有效回收利用，可创造约11亿元的价值。金作良和多位老科协工作者建议，政府牵头成立城市建筑垃圾综合处理领导小组，出台处理建筑垃圾的实施办法，建委、城管、水务、园林等部门各司其职，加速建筑垃圾资源化步伐。

应对措施

减少或者消除城市建筑垃圾对环境的影响应着重从两方面着手：一方面，采取一系列的措施减少垃圾的数量，使得建筑垃圾的排放总量得到控制；另一方面，是搞好建筑垃圾的开发和利用。

1.采取措施减少建筑垃圾的产生

这方面需要加强建筑施工的组织和管理工作。在目前武汉市的各个建筑工地上，施工人员大多数仍以农民工为主，素质普遍较低，施工技术水平也较低，这对现场的施工管理提出了更高的要求。加强现场管理，做好施工中的每一个环节，提高施工质量，将可以有效地减少垃圾的产生。提高建筑施工管理水平，减少因施工质量原因造成返工而使建筑材料浪费及垃圾大量产生。

加强施工现场施工人员环保意识与施工细节要求。在施工现场上的许多建筑垃圾，如果施工人员注意例如落地灰、多余的砂浆、混凝土、三分头砖等，在施工中做到工完场清，多余材料及时回收再利用，不仅利于环境保护，还可以减少材料浪费，节约费用；我国存在许多边设计、边施工、边修改的“三边工程”，这种工程即使质量不成问题，也必然会造成更多的建筑垃圾。所以优化建筑设计，也是减少建筑垃圾的必要途径。

2.建筑垃圾的开发和利用

将建筑垃圾分拣后选择合适地点进行填埋。如据汉网消息（2009-07/20）硚口区选定一处废弃鱼塘作为建筑及装修垃圾消纳场。这是武汉市中心城区第一个专门的建筑垃圾消纳场。当紫霞观垃圾场关闭，硚口区的垃圾需要运到新洲阳逻陈家冲填埋场，运输路程由原来的8公里陡增到近百公里。运输成本增加近10倍。区城管局积极寻求解决办法，在长丰街附近寻找到一处废弃鱼塘。经过协商，此处被确定为全区建筑垃圾消纳场，所有建筑垃圾运至此处填埋、堆放。鱼塘深7米，据估算，可堆放全区1年的装修垃圾。

利用建筑垃圾“堆山造景”。这种方式已不乏先例。远如北京故宫北门的景山公园，再如天津市最大规模的人造山，占地约40万m2，利用建筑垃圾 500万m2。该市用3年时间完成了一个“山水相绕、移步换景”的特色景观，如今垃圾山已成为天津市民游览休闲的大型公共绿地。还有上海市虹口区广粤路，10年前就利用生活垃圾和建筑垃圾，堆起了一座“靶子山”，如今人造假山上绿树成荫，一点“垃圾”的影子都看不到。

如今有发展前景的一种方式是建筑垃圾再利用。根据人民网潍坊2010年2月5日报道，潍坊三建集团率先将建筑垃圾经专用设备加工变成新型建筑材料,作为建设高楼大厦的主要材料。一年下来,他们工厂能处理30万立方米的城市建筑垃圾,生成24万立方米新型建材产品,可节约土地约80亩,节约标准煤约3000吨。由于新型建材运用的是蒸汽蒸烤的方法,整个制作过程中不需要燃烧煤炭,不但有效节约了煤炭资源,而且不毁坏耕地,也不会造成空气污染。潍坊市建设主管部门表示,今年将积极推广使用潍坊三建集团、金宝集团建筑垃圾制砖,年内消耗建筑垃圾100万立方米,建成标砖6亿块,逐步实现建筑垃圾零排放。

总结与建议

为综合利用城市建筑垃圾，将建筑垃圾对环境的影响减少到最少程度。我建议在对建筑垃圾处理上需要注意以下几个重要问题：

一、由政府出台相应的政策及措施：

1、加大对建筑垃圾再生处理方式的宣传力度，使之制度化甚至法律化。日本政府制定的《资源重新利用促进法》就明确规定建筑施工过程中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑垃圾，必须经过再生资源化设施进行处理。在政府引导下，日本建筑垃圾的重新利用率一直相当高。

2、要明确建筑垃圾处理的组织机构具体职责。建筑垃圾的处理和利用是一个系统工程，涉及到社会的各个层面，如何处理就需要有个组织进行协调；环保部门加大对建筑垃圾偷倒乱倒现象的处罚力度，迫使施工单位只能将建筑垃圾运至填埋场地或者再生建材制品工厂；

二、采取具体措施降低建筑垃圾对环境的污染可能性。“低级”填埋的建筑垃圾处理方式并没有完全消除环境污染，相反会造成永久性危害，对于那些分拣出来不能利用的部分或经破碎筛分筛余的部分，清洗污水等要合理处置，需要政府和企业慎重研究对策，合理处置并实现对环境的最小化污染。

三、由政府通过某种渠道在利用的不同环节上给予经济上补助。建筑垃圾废料本身是没有价值的，只有经过加工处理过的才会产生新的价值。而垃圾的收集，运输、堆存、分拣、破碎、筛分等都需要投入资金，而通过建筑垃圾再生技术获得的新产品制造成本一般要高于用新的天然原料制造的产品，其附加值一般低于各道处理所花的费用之和，常常使利用者无利可图，直接影响利用工作的开展，因此必须对企业的政策上的扶持和经济上的补贴。

建筑垃圾的资源化利用牵涉到社会、经济、环境等多项问题，是个系统工程。建筑垃圾的资源化利用既是对中国建筑垃圾的综合利用水平的检验，更是一次全面提高，因此，需要全社会的快速、广泛、积极地参与进来。

第三篇：武汉市课例研讨总结

课例研讨总结

本学期，以“导学案在深度教学中的应用研究”为主题，继续深入开展“课内比教学”活动，加强教师间的业务交流，加大教育教学方式变革的力度，努力提高教师的专业水平和课堂教学能力，我们在全校范围内开展了全方位的课例展评活动，旨在通过活动，进一步提高我校教师导学案编写及使用能力，对学生自主学习能力的培养等，现就本次活动开展情况简单总结如下：

一、课例研讨活动成果丰硕，效果明显

经过为期五周的上课、听课等系列活动，全校老师们都得到了充分的历练和展示的机会，驾驭课堂的能力和水平进一步提高，主要表现在以下几个方面。

1.教师们参与课改活动的积极性空前高涨

从各组汇总的情况及各分管领导参与教研、跟踪听课反映的情况看，本次活动中，我校所有教师全部参加。凡上课的教师都能认真备课、编写导学案，精心设计课堂授课思路，课堂上精彩不断，学生的学习兴趣浓厚，学习积极性和主动性都明显提高。

参与听评课的教师都能毫无保留地发表自已的见解和看法，直言不讳地指出上课教师课堂中存在的问题，以往那些虚话、空话、套话少了，甚至没有了，有的只是合理意见和实在的评价。教师的评课水平也得以提高。

2.导学案的编写及使用逐步走向科学化、规范化

在上学期，我们鼓励教师尝试使用导学案的基础上，本学期我们重点加强了对教师在导学案版块及内容等方面的引领，结合对武汉市二桥中学优秀导学案的学习以及市教研中心关于导学案编写方面的建议，针对我校的实际情况，创造性地编写并使用导学案，有效地提高了课堂教学的实效性。本次活动中各组都涌现出一批高质量的优秀学案。

3.课堂授课模式已初步形成

在活动中，我们欣喜地看到，相当一部分教师的课堂处处都透露出一种全新的面貌。课前学生的预习有明确任务、有目标，学生的预习能力得到充分锻炼，预习的效果也非常明显。，课堂上各小组间的交流与展示、小组成员间的互助合作学习等也初步成形。学生学习活动中教师的讲解精炼，能做到讲在当讲之处，对课堂教学起到了画龙点睛的作用。对学生的激励评价及时、合理、到位，对学生的学习主动性和学习热情起到了积极推动作用。同时，分层教学被一些教师合理运用到课堂教学中，对不同层次的学生设置不同的学习目标和不同难度的问题和作业。真正做到了让优生“吃”得好，让中等生“吃”得饱，让后进生“吃”得了。

二、课例研讨活动暴露出亟需解决的问题

1.个别教师参与课改的积极性和热情不高。表现在：思想上缺乏高度重视，教学理念仍然停留在原来教师教学生学的水平上，课堂上教师讲授偏多，学生活动少，学生的学习能力得不到有效的训练和培养。

2.个别学科导学案编写缺乏创新。从所抽查的导学案看，有部分学科部分教师所编写的导学案纯粹是一种形式，盲目地照搬他人，不能结合自己学生的实际情况，有针对性地科学合理地去创造性地编写并使用导学案。另外，相当一些学科的教师在编写导学案时，对学案的版面安排及字号行距等控制不合理，造成了纸张等资源的浪费。

3.课堂教学的实效性有待于进一步加强。听课过程中部分教师对课堂的宏观调控把握不到位，表面上看学生活动气氛比较热烈，而从学生交流展示的情况看，学生的小组讨论、合作学习只是停留在表面上，并没有收到实效。

三、整改措施

1.针对本次课例研讨活动中发现的问题，组织召开各学科组长及各分管领导会议，分析问题的根源，商讨制定相应的整改措施。

2.进行优秀导学案展评。由教导处负责组织各学科组长及分管领导对各学科组的导学案进行一次评审，挑选出比较优秀的导学案进行展行，并组织全校教师进行观摩学习。

3.开展课堂教学树标活动。在一轮课例研讨的基础上，选拨各学科课堂教学成绩优秀的教师，推荐参加区“凤凰情杯”教学比武。

4.校级达标课，结合树标、学标活动，组织教师人人进行课堂教学达标活动。由学科组长及分管领导组成评审小组，对每位教师的课堂教学进行考核，成绩合格者视为达标，凡不达标者限期整改，继续申报达标，最终不能达标者，课堂教学成绩定为最低档。

第四篇：武汉市水资源保护条例

武汉市水资源保护条例

（2011年1月11日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2011年5月26日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

第一条 为了保护水资源，防治水污染，保障水安全，提高水资源利用效率和效益，改善水生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的水资源保护工作。

本条例所称水资源，是指地表水和地下水。

第三条 市、区人民政府应当严格水资源管理，建立水资源保护决策协调机制，落实用水总量控制、水域纳污总量控制和用水效率控制，按照有利于保护水资源、改善水生态系统、实现水资源可持续利用的原则，制定国民经济和社会发展规划，确定城市发展规模，调整产业结构和布局。

第四条 市、区水务主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源保护的管理和监督工作。

发展改革、环境保护、经济与信息化、规划、土地、城乡建设、城管、农业、林业、卫生等有关部门，应当按照各自职责，做好水资源保护的有关工作。

武汉东湖新技术开发区管理委员会、武汉经济技术开发区管理委员会、武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本条例关于区人民政府及水务主管部门管理职责的规定，负责其管理区域内的水资源保护工作。

第五条 任何单位和个人都有依法保护水资源、水工程和节约用水的义务。

对在水资源保护方面做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。

第二章 水资源保护规划

第六条 本市水资源保护规划由市水务主管部门会同有关部门，根据本市城乡总体规划和长江、汉江等流域规划编制，报市人民政府批准后实施。

区水资源保护规划由区水务主管部门会同有关部门根据全市水资源保护规划编制，报区人民政府批准后实施，并报市水务主管部门备案。

第七条 编制水资源保护规划应当遵循保护优先、合理利用的原则，维持合理的水域面积、江河的合理流量和湖泊、水库的合理水位，维护水体的自然净化能力，防止对水生态环境造成破坏。

水资源保护规划应当包括水中长期供求规划、水功能区划以及易旱区、水资源污染严重区的范围等内容。

第八条 水资源保护规划一经批准，必须严格执行。

因上一层次水资源保护规划修改或者有法律、法规规定事由确需修改水资源保护规划的，应当报原审批机关批准；涉及水域范围、水质管理目标调整的，修改后的标准不得低于水域功能使用要求。

第九条 市发展改革、经济与信息化主管部门制定本市产业政策、投资项目指导目录时，应当综合考虑区域水资源条件和水污染防治要求，并征求市水务、环境保护主管部门的意见。

第十条 市、区人民政府在制定农业产业发展规划时，应当根据当地水资源条件，合理布局种植结构，推广节水栽培技术。在易旱区应当根据当地自然条件、经济发展水平，发展耐旱作物。

第十一条 水务主管部门在审批涉水工程建设项目时，应当依法审查其是否符合水资源保护规划的要求。

在河道、湖泊等水域进行治理和开发利用活动，应当符合水资源保护规划的相关要求，科学安排水工程的建筑结构，合理使用建筑材料，保持水体自然形态和水体自然净化能力，维护水生态系统。

第三章 用水管理

第十二条 市、区人民政府应当保障生活、生产用水，优先使用地表水，严格控制利用地下水，鼓励污水处理再利用。

第十三条 水务主管部门应当建立和完善水工程调度制度，制定区域水工程调蓄计划、调度计划，报同级人民政府批准后执行。跨区的水工程调蓄计划、调度计划，由市水务主管部门会同有关区人民政府编制，报市人民政府批准后执行。

有调蓄、调水任务的水工程的维护管理单位，应当按照有权调度的防汛抗旱指挥机构的指令进行蓄水放水，任何单位和个人不得干扰、拒绝执行或者任意改变调蓄计划、调度计划。

第十四条 市、区人民政府应当加强洪水监测、预警体系建设，优化洪水调度，增加洪水的蓄泄空间，科学合理利用洪水资源。

第十五条 市、区人民政府应当采取措施鼓励建设小型雨水集流和储水设施，提高水资源利用效率。

水务主管部门应当按照区域调节、以丰补欠的原则，加强易旱区雨水集流工程建设，提高易旱区水资源的利用效率。

第十六条 直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，向水务主管部门申请领取取水许可证，缴纳水资源费，取得取水权。下列情形不需要申请领取取水许可证：

（一）农村集体经济组织及其成员因自身生产生活需要使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等年取用地表水水量在三千立方米以下、地下水水量在一千五百立方米以下的；

（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

水务主管部门应当统筹兼顾，科学制定区域取水总量控制指标，对本行政区域内的取水实行总量控制，并按照《取水许可和水资源费征收管理条例》规定的条件和程序核定取水单位和个人的取水量。

第十七条 直接从江河、湖泊、水库或者地下取水并需要申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设单位应当委托具有相应资质的单位编制建设项目水资源论证报告书，进行水资源论证。论证通过的，方可办理取水申请。

第十八条 水务主管部门应当建立水权交易制度，推进水权交易市场建设，鼓励获得取水权的单位或者个人依法进行水权交易。

第十九条 取水单位或者个人取水量不得高于核定的取水量。取水单位或者个人取水量高于核定取水量的，水务主管部门应当责令其限期进行节水改造并对超过核定的取水量累进征收水资源费；拒不改造或者改造后仍不能达到标准的，除对其超过核定的取水量累进征收水资源费外，可以核减其取水量；连续二次在规定期限内拒不改造或者改造后仍不能达到标准的，除对超过核定的取水量累进征收水资源费外，可以责令其停止取水。

第二十条 工业取用水单位应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，积极推进水资源循环利用和工业废水处理回用。

市水务主管部门应当会同市经济与信息化等主管部门按照规定向社会公布节水型设备、产品名录，引导取用水单位使用和采取先进技术、工艺和设备。

第二十一条 市、区人民政府应当采取措施扶持节水灌溉企业和其他组织，推广农业节水灌溉技术和节水灌溉设备的应用，推进灌区节水改造，发展节水灌溉产业，提高水的利用效率。

第二十二条 市水务主管部门应当根据本市地下水的分布、开发利用情况以及地质环境条件，划定本市行政区域内地下水的禁止开采区、限制开采区，报省人民政府批准后向社会公布。在地下水禁止开采区和限制开采区内，不得新建地下水取水工程。禁止开采区内已有的取水工程，应当限期封闭；限制开采区内已有的取水工程，应当逐年削减取水量。

在地下水禁止开采区以外的地区有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管网能够满足用水需要的；

（二）地下水已受到严重污染的；

（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地质水文状况不适宜取用地下水的；

（六）法律、法规规定禁止取用地下水的其他情形。

第二十三条 建设项目需要疏干排水或者施工降水的，建设单位应当到水务主管部门办理取水许可手续，缴纳水资源费。政府投资的公益性建设项目需要疏干排水或者施工降水的，免征水资源费。

水务主管部门应当加强对建设项目疏干排水或者施工降水的指导服务和监督管理，指导建设单位科学利用地下水，避免浪费和污染水源，防止水源枯竭或者地面塌陷。

因疏干排水、施工降水影响他人生活或者生产，造成损失的，建设单位应当依法予以补偿。

第二十四条 鼓励采取科学、经济、安全的处理方法进行再生水回用。再生水经有资质的单位检测合格的，方可使用。

再生水可用于绿化、景观、道路清洗等，不得用于饮用、养殖、灌溉食用作物。

第四章 水污染管理

第二十五条 市水务主管部门应当会同市环境保护主管部门以及其他有关部门，根据水资源保护规划、流域综合规划和经济社会发展要求，按照管辖权限拟订本市行政区域内江河、湖泊、水库和人工水道等水域水功能区划，经市人民政府批准后实施。经批准的水功能区划应当向社会公告。

水功能区划一经批准，不得擅自调整；确需调整的，应当按照规定程序报原审批机关批准。

水务主管部门应当在水功能区边界设立明显标志，明确水质保护目标。任何单位和个人不得破坏、擅自移动水功能区标志。

水务主管部门依法实施取水许可、排污口设置许可以及江河、湖泊、水库和人工水道管理范围内建设项目许可等行政许可事项，应当符合水功能区划的要求。

第二十六条 从事涉水工程建设以及利用江河、湖泊、水库和人工水道从事养殖、旅游、水上运动、水上运输等活动的，不得影响本水功能区以及相邻水功能区的水域使用功能，不得降低水功能区水质。

第二十七条 禁止在江河、湖泊、水库和人工水道水域范围内新建对水体有污染的餐饮等经营场所。

区人民政府应当对辖区内江河、湖泊、水库和人工水道水域范围内对水体有污染的餐饮等经营场所制定整治方案，责令限期治理。限期治理的期限最长不超过二年。逾期不治理或者治理后不达标的，责令关闭或者搬迁。

第二十八条 水务主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，并向同级环境保护主管部门提出限制排污总量意见。

环境保护主管部门应当根据限制排污总量意见，制定排污量削减计划下达到排污单位，并负责检查计划落实情况，监督排污单位达标排放。发现水域污染物排放总量超过该水域纳污能力或者水功能区水质不达标时，环境保护主管部门应当暂停审批新增水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件、不得发放新的排污许可证，并应当限期削减污染物排放总量。

第二十九条 农业、林业等主管部门应当指导农业生产者改进种植和养殖技术，科学合理使用农药、化肥、饲料等农业投入品，推进农村生活污水、人畜粪便、农作物秸秆的综合治理和利用，逐步实现农村垃圾的集中处置，减少农村水体污染，改善农村生态环境。

第三十条 在江河、湖泊、水库和人工水道新建、改建、扩大排污口（含畜禽养殖场、农贸市场和农副产品加工等单位产生的废污水直接排入江河、湖泊、水库和人工水道）的，应当按照有关标准进行排污口设置论证，论证通过的，依法办理排污口设置许可手续。

水务主管部门是本市入河排污口设置的主管部门，负责对排污口的日常监督检查。入河排污口，是指直接或者通过沟、渠、管道等设施向江河、湖泊、渠道、水库等水域排放污水的排污口。

环境保护主管部门应当加强对向水体排放污染物的监督检查；被检查单位应当如实提供有关文件、证照和资料。

第三十一条 水务主管部门应当加强对地下水抽灌和地下水水质的监测管理，开展地下水水质、水位的动态监测，逐步实行实时在线监测，防止地下水枯竭和水质污染。生活垃圾填埋场及危险废物填埋场应有相应的防渗措施和渗出液处理措施；禁止向渗井、渗坑、废井、裂隙和溶洞内排放、倾倒有毒、有害废水和含病原体的污水、污物。

第三十二条 水务主管部门应当会同环境保护等主管部门加快组织城乡污水收集系统、污水集中处理设施建设，逐步将污水引入污水集中处理设施。城市建设在新建供水设施的同时，应当同步规划建设相应的污水收集系统、污水集中处理设施。污水收集率、处理率应当与经济社会发展相适应。

污水集中处理收集管网已经覆盖的地区，水务主管部门应当责令排污口设置单位限期关闭原通向自然水体的排污口。

在污水集中处理收集管网尚未覆盖的地区，对单位和个人投资自建生活污水处理设施产生的运行费用，应当予以补贴，具体办法由市人民政府另行制定。

第五章 饮用水安全管理

第三十三条 环境保护主管部门应当会同水务、规划、土地、城乡建设等主管部门依法划定饮用水水源保护区和饮用水水源准保护区，按照规定程序报省人民政府批准，并在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

水务主管部门应当会同环境保护主管部门制定饮用水水源保护区内现有排污口的整治方案，限期关闭饮用水水源保护区内的所有排污口；整治方案报同级人民政府批准后组织实施。

第三十四条 市、区人民政府应当加快城乡饮水工程建设，推进城乡供水统一管理，保障城乡居民饮用水水质和水量。

水务、环境保护主管部门应当根据职责，按照有关标准，对饮用水水源保护区水质进行监测，每年定期向社会公布监测结果。

第三十五条 新建、改建、扩建的集中式饮用水工程取水口应当设置在饮用水水源保护区范围内。

已设置的集中式饮用水工程取水口因河床发生变化影响取水或者水质长期未能达标的，水务主管部门应当责令设置单位调整取水口。

第三十六条 市、区人民政府应当加强应急备用水源的规划和建设，组织有关部门制定饮用水水源安全保障应急预案。当饮用水水源水质达不到规定标准或者供水水量严重不足时，应当及时启动饮用水水源安全保障应急预案。

集中式饮用水工程应当配套建设应急备用水源取水设施。

第三十七条 市、区人民政府应当加强农村水源工程建设，加大农村饮用水基础设施建设的投入，鼓励和扶持农村集体经济组织和农民兴建蓄水、保水工程，对农村不符合饮用水要求的饮用水水源地进行整治，保障农村饮用水安全。

农村安全饮水工程维护管理单位应当按照有关技术规范，加强工程的维护管理，确保安全运行。

卫生、水务等主管部门应当根据职责，按照生活饮用水卫生标准，对农村安全饮水工程的源水、出厂水和管网末梢水等定期进行水质检测，确保供水水质符合国家规定的饮用水标准。

第六章 水生态保护与修复

第三十八条 市、区人民政府应当按照因地制宜、统筹规划、城乡一体的原则，通过采取水资源合理配置、水环境治理、水生态系统修复等措施，改善水生态系统，逐步实现水功能区的保护目标和水生态系统的良性循环。

第三十九条 河流生态修复应当综合采用科学、安全的工程措施、生物措施和管理措施，改善河流水质并调节水量，修复河流水生态系统。

第四十条 市、区人民政府应当按照湖泊整治规划，通过截污、清淤、岸线整治、绿化、水生态修复、生态调水、湖泊规划控制范围内养殖业结构调整等方式，实施湖泊保护和水环境治理。

市、区人民政府应当统筹安排，设立湖泊整治专项资金用于湖泊整治工作，并建立稳定的专项资金增长机制。

第四十一条 市、区人民政府应当加强港渠综合整治，通过生态清淤、生态补水、水土保持、生态护岸建设等，形成滨渠绿化带，提高港渠排水能力和改善生态环境。

港渠配套建筑物应当与周边环境相协调，形成水生态景观。

第四十二条 城乡建设不得填堵具有调蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、沟汊；确需填堵的，建设单位应当采取工程或者非工程等量等效替代措施，经水务主管部门审查同意后报同级人民政府批准。

第四十三条 禁止在江河、湖泊、水库、渠道最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物、其他污染物以及破坏植被。

第四十四条 市、区人民政府应当大力推广水生态修复新技术、新工艺，培育和发展水生态修复和水环境治理产业。

第四十五条 市、区人民政府应当对已建成的水生态修复工程建立日常维护管理长效机制，确定责任单位，落实工作经费，加强日常维护管理。

跨区的水生态修复工程由市水务主管部门协调相关责任单位划定日常维护管理区域。

第四十六条 市、区人民政府应当加强水资源监测系统建设，逐步完善水资源保护监测评估体系。

水务主管部门应当会同环境保护主管部门开展水资源监测评估工作，并定期统筹发布本地区上一水资源水质水量、开发利用等信息。

第七章 法律责任

第四十七条 本市建立水资源保护问责制。对不制定水资源保护规划，不实施水资源保护整治计划或者涉水工程严重影响水生态的，有关主管部门应当督促改正；责任单位在规定期限内不整改或者整改不符合要求的，由监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十八条 水务、环境保护、规划、土地、城乡建设等有关行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合条件的单位和个人核发取水许可证、签署审查同意意见的；

（二）违反规定下达取水计划、擅自减免水资源费的；

（三）不履行职责，或者发现违法行为不及时查处，造成严重后果的。

第四十九条 违反本条例规定，破坏、擅自移动水功能区标志的，由水务主管部门责令停止违法行为，按照损毁程度责令赔偿，处五百元以上二千元以下的罚款。

违反本条例规定，在水功能区从事不符合水功能区划要求的开发利用活动，对水域使用功能造成严重影响的，由水务主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并可处以五万元以上十万元以下的罚款。

第五十条 违反本条例规定，未经批准擅自取水或者未按照批准的条件取水的，由水务主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并可处以二万元以上十万元以下的罚款；未按照批准的条件取水情节严重的，吊销其取水许可证。

第五十一条 在饮用水水源保护区内设置排污口的，由区人民政府责令限期拆除，处以十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处以五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。

违反本条例规定，未经水务主管部门批准，擅自在江河、湖泊、水库、人工水道新建、改建、扩大排污口的，由水务主管部门责令限期拆除，处以二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处以十万元以上五十万元以下的罚款。

第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由水务主管部门责令限期改正，并可处以一万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，由水务主管部门代为执行，所需费用由违法者承担：

（一）拒绝执行或者任意改变调蓄计划、调度计划的；

（二）污水已经通过管网引入污水集中处理设施的地区，排污口设置单位未在规定限期内关闭原通向自然水体的排污口的；

（三）擅自填堵具有调蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、沟汊的。

第五十三条 违反本条例规定，在江河、湖泊、水库、渠道最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物、其他污染物的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，限期消除污染，处以二万元以上二十万元以下的罚款。

违反本条例规定，在江河、湖泊、水库、渠道最高水位线以下的滩地和岸坡破坏植被的，由水务主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不改正的，由水务主管部门代为治理，所需费用由违法者承担。

第五十四条 水务、环境保护等主管部门应当加强监督检查，对违反本条例的行为依法进行查处。

水务、环境保护等主管部门应当按照各自职责建立执法巡查制度和执法通报制度，在执法管理中发现涉及其他部门执法管辖范围的违法行为时，应当及时通报有关部门，有关部门应当及时进行查处。

第八章附则

第五十五条 本条例自2011年8月1日起施行。

第五篇：农村环境保护工作总结

***2008年以来农村环境保护工作总结

市环保局：

为积极落实国家、省、市农村环境工作会议精神，切实改善我区农村地区人民生活环境质量，2008年以来，我区以落实《***生态市建设区长目标责任书（2008-2012）》为契机，举全区之力，加大对农村地区人力、物力、财力等投入，力争使***环境环境保护工作再上新台阶，使全区农村环境面貌有质的改变。

一、领导重视，措施得力

环境保护是一项基本国策，是一件关系人民群众切身利益的大事，做好环境保护工作，特别农村环境保护工作已经被提到日常议事日程。2008年以来，***区委、区政府牵头，并组织环保、公安、建设、水利、经信等相关单位专门研究部署农村环境保护工作，并以“让人民群众喝上放心的水、呼吸到新鲜的空气”为出发点，多次开展农村地区环境保护专项执法检查，在检查中严格执行环境保护等国家相关法律法规，严格控制污染物排放浓度和排放总量，杜绝污染企业滥排偷排。从畜禽养殖、生活垃圾、秸秆禁烧、农村饮用水源地等方面入手，对污染严重的村庄进行集中或连片整治，对秸秆焚烧严重区域24小时巡查，对违法企业依法严肃处理，确保了我区农村地区广大人民的生存环境、生命财产安全。同时，***以生态示范区建设为契机，以“绿色兴区、生态强区、旅游旺区”为发展思想，以“建设生态工程，创立生态品牌，发展生态经济”为总体目标，立足***自身资源优势、生态环境特点及经济技术基础，通过优化区域经济结构和国土布局，光、热、水、土、气综合利用，农、水、林、田、路综合整治，控制水土流失，治理环境污染，改善环境质量，加强自然保护，提高生态系统活力，增强环境系统对经济和社会发展的支撑能力，实现国民经济的可持续增长和生态环境的有效保护，使我区农村地区生态环境得到了明显改善，环境质量逐年提高，经济、社会、生态环境逐步走向了良性发展轨道。

***政府按照节能减排的要求，对农村地区涉水、涉气等重点企业实行强制性清洁生产，建立清洁生产管理体系和推进机制，大力实施以“节水、降耗、减污和资源循环利用”为核心的清洁生产，提高资源、能源利用效率，倡导废弃物回收和综合利用，发展循环经济，提高全区经济、社会和环境的综合效益。

二、分类指导，成效显著

1、***畜禽养殖业在全区经济发展中起着举足轻重的作用，为遏制全区由于发展畜禽养殖业带来的环境污染问题，***先后建设了***沙土镇穆解庄行政村畜禽养殖污染综合治理项目、菏泽旺达畜禽养殖有限公司畜禽养殖污染综合治理项目、***牡丹办事处朱管庄行政村畜禽养殖污染综合治理项目等工程，对畜禽养殖过程中产生的粪便、废水等污染物集中治理，副产物用于农业生产，不形成二次污染。

2、全区乡镇政府或涉农办事处均用一直素质较高的清洁队伍，对辖区内产生的生活垃圾及时清理并托运到集中存储场所储存，定期交由环卫部门统一收集、处理。目前，沙土镇压缩式垃圾中转站、胡集镇压缩式垃圾中转站正在着手建设，为解决***农村地区垃圾收集、转运问题开辟了新途径，另外，离城较近的万福、牡丹等办事处生活污水基本可以进入城市污水管网进行处理，沙土镇污水处理站、胡集镇污水处理站正在着手建设，离城较远，人口较少的乡镇生活污水产生量也较少，基本形不成径流，对环境造不成威胁。

3、近年来，为落实省、市环保部门关于加强秸秆秸秆禁烧工作精神，我区成立了以环保局长为组长、分管局长为副组长、相关业务科室负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组，并制定了秸秆禁烧工作实施方案，各乡镇办事处均成立了由乡镇长、主任为组长、分管乡镇长、主任为副组长，经委、安办等单位负责人为成员的秸秆禁烧工作小组，实行宣传光盘、宣传条幅、宣传车等方式加大宣传力度，实行乡镇干部包村、村干部包地块的方式全天候巡查秸秆禁烧工作情况，确保了我区秸秆焚烧点降到了最低。

4、对涉及菏泽城市供水的黄河水厂、高庄水库等设立菏泽市饮用水源地保护区，在保护区内杜绝新上排污口等措施确保了我区饮用水安全；大力发展绿色农业，全区化肥使用强度及农药使用强度均达到了全市最低水平。

5、乡镇环保机构。全区21个乡镇办事处均成立了环保所，实行市环保局***分局及乡镇政府、办事处双重管理，明确任务和责任。每个环保所平均配备3-4人，对乡镇、办事处进行时时监察，发现问题及时上报并解决，有效的遏制了农村环境污染事故发生。

三、下步工作计划

我区在农村环境保护工作上虽然做了一些工作并取得了一定成效，但离上级要求还相差甚远。下一步***委、区政府将继续加大对农村环境保护工作的支持和帮组，并联合环保、建设、水利、公安等部门共同出击，及时解决农村地区遇到的环境保护工作重点、难点问题，同时配合上级“以奖代补”、“以奖促治”等形式加大区级环保资金投资力度，为农村环保问题解决后顾之忧，为使我区农村环境更好、更快的改善奠定基础。

二○一一年七月三十日