蓝藻的现状及目前的主要治理方法

第一篇：蓝藻的现状及目前的主要治理方法

蓝藻的现状及目前的主要治理方法

摘要：最近几十年蓝藻水华在我国各大富营养化湖泊频繁爆发，形成藻灾。鉴于传统的打捞等治理手段的局限性，新兴的生物技术治理方法以其优越性而备受世人瞩目，渴望成为攻克蓝藻污染的最佳选择。文中从水华的爆发及危害、目前国内外主要的防治措施和研究方向以及蓝藻的生物工程等几个方面进行了论述，以希望能够寻求合理的治理方案。

关键词：富营养化 蓝藻 治理 生物技术

国家重点治理的“三湖”由于水体富营养化造成的藻害日益严重，其他湖泊如东湖、西湖、洞庭湖、洪湖、鄱阳湖、洪泽湖等也不容乐观，甚至连藏在群山之中、很少点面污染源的千岛湖，也由于游人猛增而水体富营养化，已出现蓝藻大规模增生的趋势。从1998年开始，这种蓝藻泛滥成灾的危机频频出现，并呈迅速蔓延之势。从50年代以来，由于人口急剧增长，工业化和城市化进程加快，大大增加了氮、磷营养物质向水体的排放量，加剧了湖泊等水体富营养化程度，使水体生态环境向恶化方向演变，最终影响经济和社会可持续发展。所以，富营养化问题日益受到世界各国政府和社会各界的关注和重视。

中国是一个湖泊众多的国家，大于1平方公里的天然湖泊有2300余个，湖泊面积为70988平方公里，约占全国陆地面积的0.8%，湖泊总储水量为7077多亿立方米。近年来，我国东部南部随着国民经济高速发展，环境污染控制相对滞后，不少水体负荷了超量氮、磷和其他有机污染等营养物，致使湖泊环境不断恶化。湖泊富营养化在中国已是一个突出的环境问题，所以预防治理蓝藻水华已成当务之急。湖泊富营养化和水华的形成和危害

藻类和一些光合细菌能利用氮、磷等无机盐类通过光合作用合成有机质，称为光养型生物。富营养化缓流水体中的光养型生物，如蓝藻、绿藻等，通过光合作用以光能和无机物合成自身生长繁殖的有机物，并在短时间内集中大量繁殖，形成藻灾，即水华。

通常春夏秋湖泊中的主要藻类是蓝藻、绿藻。但在重富营养化的湖泊中，自春至夏蓝藻常成为唯一的优势水华种群，其中以微囊藻水华最为严重。蓝藻（cyanobacteria）是全球分布最广的水生、陆生古老光合生物。在富营养化的水体中，当水面无风或微风、水温15~30℃、pH7~

9、N:P≈15:1时，蓝藻水华最易爆发。

水华是水体富营养化状态下生态平衡破坏的集中体现，在我国以蓝藻水华最为常见。蓝藻（cyanophyta）也称蓝绿藻（blue-green algae）、蓝细菌（cyanobacteria），含有光合色素如叶绿素a和捕光色素藻胆蛋白，能进行放氧光合作用。蓝藻形态差异较大，已知有球状、杆状单细胞丝状聚合物（细胞链）两种形体。绝大多数蓝藻个体直径和宽度为3~10μm，当许多个个体聚集在一起，形成肉眼可见的群体。若生长茂盛，可使水体颜色随菌体颜色变化而变化，如滇池铜绿微囊藻（Microcystis aeruginosa）在夏秋两季大量繁殖，形成水华，使水体变色。

蓝藻疯长是现代生产与生活导致生态环境的一不平衡状态，是在出现了水体严重营养化情况下又未能及时积极治理造成的。其根本原因是农业、工业、渔业、生活污水大量流入，使水体中氮、磷及有机物含量过高，促使各种浮游水生生物和藻类迅速生长繁殖。其结果是破坏了水资源环境，限制了人类对饮用、工业、农业和景观、娱乐等用水需要。湖泊中藻类短时间集中爆发，属单种生物畸形发展，引起生态平衡破坏，形成藻灾。

湖泊藻类死亡后不断向湖底沉积，不断地腐烂分解，也会消耗深层水体大量溶解氧，严重时可能使深层水体溶解氧消耗殆尽而呈厌氧状态，使得需氧生物难以生存，甚至导致水中鱼类大批窒息死亡、水产资源遭到破坏。这种厌氧状态，可以触发或者加速底泥积累的营养物质释放，造成水体营养物质的更高负荷，形成富营养化水体的恶性循环，这种水体腐化变质最终导致湖泊老化和衰亡。蓝藻水化爆发时，水生生态系统的生态平衡受到扰乱，生物多样性遭到破坏，加速了湖泊功能退化。因此必须采取切实有效措施进行预防和综合治理，遏止蓝藻爆发，减缓湖泊富营养化进程，以使水质趋向好转。国内外水化的主要防治措施和研究新趋势

在过去30年中，世界各国对防治水化提出了不少措施，其中典型例子是美国的华盛顿湖，污染了30年，治理历时26年，耗资数十亿。纵观过去30年中世界各国对水化防治措施，诸如废水脱氮去鳞、工业产品改进（禁止含洗涤剂的使用）、排水改道、疏浚底泥、湖水凝聚沉淀处理、稀释和溢流、底泥暴晒与干燥、深层排水、曝气循环、加大水深、湖底覆盖、土壤改良、化学杀藻、生物去

除、生态系统控制以及生物利用等方法。其基本指导思想是：尽量控制外源性（点源、面源）营养物质输入；削减内源性营养物质的负荷；水化爆发前后应急除藻抑藻。虽然某些方法在特定的条件下发挥了一定的作用，但是总的说来大多数措施往往旷日持久、耗资巨大、收效甚微，难以彻底解决湖泊水华问题，因此有必要探究快速、高效、经济的新型治理方法。基于现代生态环保理念，生物方法以逐渐得到认可，并成为主流的处理方法。上个世纪70年代有许多学者提出生物操纵法（biomanipulation），强调整个生态系统管理，从营养环节来控制水华，使水体中的营养物通过光合作用和食物链变成人类所需的最终产品（鱼、莲藕等）。

最近几年，澳大利亚和美国许多州利用标本兼治综合治理方式，开始实施流域保护（watershed protection approach），这是一种有效保护和重建水体生态系统以及保护人类健康策略。这种方法可以解决许多单个水体或污染源控制层面上不能完全解决的问题，把重点放在水体生态目标和质量目标的实现上，而不是把重点放在污染源的控制上。治理决策不但考虑到造成污染的传统的化学因子，还考虑到诸如景观、环境、水文、地质、水温等其他因素。

对于蓝藻办法十分严重的水域，为了达到标本兼治、综合治理的长期目标，针对湖体本身，主要采取两大工程：生物除藻工程和生物—生态复原工程。

第一步，实施生物除藻工程。使用对人类无害的高效除藻剂，阻抑藻类生长，改变藻类生长的水环境，遏制藻类疯长。

利用除藻剂应急杀藻、抑藻，这时除藻剂主要采取喷洒法。藻类在抑制环境中会逐渐发生回避效应，从而使水环境出现一种持续的抑藻状态。可供选择的除藻剂有硫酸铜、2,2—二溴—3—氮川丙酰胺（简称DBNPA）、有效微生物（effective microorganisms）菌制剂、“酶制剂（蓝藻酶制剂）”以及嗜藻体（藻类病毒）等。传统的除藻剂（如硫酸铜）不是效果不够理想，就是会产生二次污染。因此人们开始开发清洁高效的新型除藻剂，其中蓝藻酶制剂是当前最为引人注目的新型除藻剂。

在生物除藻剂中，“蓝藻酶制剂”是其中的佼佼者。“巴斯德研究所”环境保护组织中法、意、瑞士等国家的生物学教授们，综合各自多年的研究成果，联合研制成功了具有世界前沿科技水平的生物制剂“蓝藻酶制剂”，在水华生物技术治理领域产生了重大突破。“蓝藻酶制剂”生物产品有数十个配方，是经人工精选的良性菌种，加上利用30多种酶来催化，便组成了一个生物菌的复合制剂。因此

其优势是多方面的，如：无毒无害无臭、无腐蚀性、无二次污染的危险；对有机物的降解更加快速；它的全谱微生物可以在有氧和无氧状态下发挥作用，甚至在有各种污染源的条件下也可以降解有机物；使用中没有任何特别要求或忌用范围，操作方便、简易。更为突出的是，它可以应用于在传统化学和生物方法难以发挥效果的场合，如城市中的景观河流、臭水沟和富营养化的湖泊等。正是有了上述种种优势，调水人生态环境工程有限公司将“酶制剂”引进中国，并以成功的将“蓝藻酶制剂”产品应用于富营养化水体治理，取得了令人欣喜的效果。

第二步，实施“生物—生态复原”工程，这是一项十分复杂的综合系统工程。湖泊是一个复杂的动态生态系统，其特征是由一系列复杂的物理化学和生物因子所决定的，其中包括水文、气候、流域、地质、土壤、土地利用、水利勘测、污染物负荷、湖泊习性和生物区系。

在已发生严重富营养化的水体中，参考和统计水体现有的各种参数，在一定条件下进行相关标本的模拟，邮寄地利用这些因素特别是有效地管理和控制日光、营养物（污染物）和微生物之间微妙的相互制约、相互促进、相互重叠的关系，能够逐步建立起一个新的水体食物链，构筑起全新的包括微生物、有益藻类、浮游动物、底栖动物以及水生植物的生态型生物链。长此以往，湖泊水生生态系统将恢复生机。

针对上述各个不同的治理环节，结合现代生物技术的最新成果，为揭示蓝藻水华的形成机理并最终加以根治，当前国内外正开始从下几方面进行研究。如：对水华藻类物种特别是蓝藻进行全面的调查和鉴定，对其生物学性质包括营养、新陈代谢和生长繁殖机理进行深入研究；分离藻类病毒和病毒祥粒子(VLP)，建立藻类污染模式及其特异病毒的感染体系，研究病毒与宿主相互作用的分子生物学机制，为利用病毒控制蓝藻提供理论基础；加强裂藻细菌、真菌的分离、鉴定及分子生物学研究，通过此类细菌、真菌常规转化方法和体系，向其中导人几丁质酶基因等去壁酶类编码基因(也可导入病毒)，构建工程菌株，改进其裂藻机制，使之具有控制藻类污染的实际应用价值；利用藻类病毒和裂藻细菌、真菌作为 基因库，从中分离具有重要价值的调控元件及编码序列，丰富藻类基因工程研究的内容。

近十年来，蓝藻分子遗传学进展很大，在基因载体构建、基因测序、基因克隆、基因表达、功能分析等方面都取得了显著进展，利用基因工程可以培植一批经济价值高、净化能力强的藻类生物用于污水生物技术处理，也可以培植水华藻

类的竞争生物，抑制特征性水华藻类的生长，或者直接利用生物生产除藻剂，在不久的将来，基因工程在防治水体富营养化方面会发挥巨大的作用。

通过上述研究，有可能提出一套既有理论基础，又有应用价值的生物治理方案。但急治与缓复实际操作起来却有一定难度，它这与蓝藻水华形成机理尚未研究清楚有很大的关系，所以关于蓝藻生长繁殖与水华形成机理的研究十分必要。蓝藻生物工程

蓝藻是一种能进行放氧光合作用的最简单微生物，是一种宝贵的自然资源，蓝藻生物技术是现代生物技术领域中的重要热点，蓝藻对人类具有众多益处，概括来讲将在蓝藻资源的开发、蓝藻基因工程、环境保护等方面发挥重要作用。

蓝藻是丰富的蛋白质资源，其蛋白质含量高达38％～47％，是地球上所有已知生物中最高的。其中藻胆蛋白(phycobiliprotein，简称PBP)含量可达细 胞干重的10％～20％。藻胆蛋白主要包括藻蓝蛋白(phycocyanin，简称PC)、别藻蓝蛋白(allophyco—cyanin，简称APC)和藻红蛋白(phycoerythrin，简称PE)三类。藻胆蛋白具有重要的食品功能成分，并且含有高等动物所必需的某些氨基酸，所以在功能食品和保健食品方面具有广泛的应用前景。国外市售__的藻胆蛋白一般是从螺旋藻中提取的，这些藻胆蛋白已被高度纯化，具有极高的经济价值和营养价值。与螺旋藻同属蓝藻门的水华蓝藻如微囊藻也含有藻胆蛋白，这对我国利用水华蓝藻生产高附加值生物制品具有重要意义。日本等国正研究利用蓝藻，加工成饲料，并提取制备维生素及营养添加剂。在我国，淡水湖泊爆发水华的藻类以蓝藻为主，每年若从湖中获取5 000 t藻类(干重)，即相当于从湖泊中除去525 t氮和62 t磷。可见，合理开发利用水华蓝藻，不仅有一定经济价值，还能减少水体中氮、磷和有机物的含量，减缓湖泊富营养化速度。目前国内外已经开始用水华蓝藻制作肥料、饲料，制取沼气和氢气，提取有用物质。

蓝藻将在基因工程领域发挥重要的作用。人类对蓝藻的研究已经有上百年的历史，但应用现代分子生物学技术来研究蓝藻也只是近20年的事情。蓝藻是世界上分布最广的生物，无论是在酷寒的两极，还是在炎热的赤道和干旱的沙漠，都能见到蓝藻的踪迹，它具有非常强的抗逆能力。因此，科学家开始着手研究如何把蓝藻中能够抵抗恶劣环境的基因鉴定并提取出来，利用转基因技术将它转移到农作物中去，这样就使农作物拥有好的抵抗恶劣环境能力。中国在蓝藻基因工程领域的研究已经取得一定成果，比如研究成功的金属硫蛋白转基因蓝藻。

蓝藻将在环保领域起到独特的作用。科学家发现很多蓝藻具有能够结合并清除水中有害金属、有害化学物质的能力，甚至有的蓝藻具有一定的海水淡化能力，所以科学家现在正在研究如何利用蓝藻的这些特点进行环境污染监测、环境污染水处理。藻蓝蛋白、别藻蓝蛋白和藻红蛋白，在免疫分析(im—munoassay)、荧光显微镜(fluorescence microscopy)和流式荧光细胞仪(fIow cytofluorimetry)等分析中是很好的生化探针(biochemical tracer)，可在环境污染的生物监测方面发挥重要作用。

我国还建成了几个大型工业化的蓝藻生产基地，比如云南的螺旋藻生产基地以及北京、上海等地利用生物技术制作生物反应器的养殖基地。中国所拥有的蓝藻种类分布是世界上最多的，有非常好的先天条件，加上生物技术在这几年已经有了很大的提高，如果能够抓住机遇，加快蓝藻的研究和开发，将会在环保、能源、食品以及农业等方面发挥更大作用。尽管如此，目前对蓝藻资源的开发主要集中在螺旋藻，关于水华蓝藻的开发研究尚处于起步阶段，因此关于水华蓝藻的应用研究还须进一步加强。只有这样，才能实现化害为利，造福人类的目的。

江西调水人生态环境工程有限公司曾庆辉***

第二篇：浅谈治理鱼塘中蓝藻的方法

浅谈治理鱼塘中蓝藻的方法

1.化学法。“化学药品时间效应比较快，可快速杀死藻类。因此，但除非应急和健康安全许可，化学杀藻一般不宜采用。目前使用较多的化学杀藻剂是有机溴、硫酸铜、氯化铜、高锰酸钾等，其中最常用的是硫酸铜。铜离子对蓝藻以及其他藻类的危害已经有大量的报道（和丽萍等，2001）。虽然化学方法除藻能在短时间内见效，但死亡藻类所产生二次污染及化学药品的生物富集和生物放大对整个生态系统的负面影响较大，而且长期使用低浓度的化学药物会使藻类产生抗药性，对藻类有毒性作用的是二价铜离子，抑制光合作用、细胞分裂和固氮。二价铜离子导致对浮游动物和鱼类的二次污染，因此只能被应用于应急措施，且同水域3年内不得第二次使用。

2.物理法。物理法表现最为直接，它直接清除水体中的藻类，不会产生二次污染，但该法往往需要耗费大量的劳力和能量，因此该方法只能局限于小水体或大水体的局部水域。物理法除了采取截流、疏浚、稀释和污水分流等措施减少外源污染物的入湖之外，还发展了机械或人工打捞收藻、超声波和粘土吸附和遮光技术等除藻方法，如（沈银武等2004）在云南滇池利用机械除藻法除藻。邹华等（2007）认为用壳聚糖改性粘土在离子强度低的条件下具有较好的除藻效果，是适合在湖泊，水库和江河等淡水（低含盐量）水体中应用的应急除藻技术。

3.生态法。生物方法控藻从生态的角度，通过生物间的营养竞争和牧食关系来控制蓝藻水华。这种方法不造成二次污染，且具有经济、高效、合理的优点。目前主要开展的是微生物防治、食藻生物、水生植物抑制等方法的研究和尝试。”如果想使用更加方便、见效快的方法，不妨使用武汉东康源兽药厂生产的硫氰酸红霉素原粉。一个月内，每6亩1米深的鱼塘添加100g硫氰酸红霉素原粉就可以达到非常好的治理效果。

第三篇：蓝藻治理

蓝藻治理方法

1.物理方法：

物理除藻方法大体可分为工程除藻和直接物理除藻。⑴工程除藻

主要是采用引水换水、底泥疏浚、围隔拦截等工程。

①引水换水 用“以清释污”方法对污染水体进行稀释，可以使水体富营养化关键性水质指标总磷和有机物污染指标、高锰酸盐指数浓度等有所下降。但对于蓄水量较大的水域，补水量太小起不到净化效果，而提高补水量又造成水资源的大量浪费，费用高昂。所以“引水释污”只是起到一个“治标不治本”暂缓效果，对于富营养化严重的湖泊，采用“引水释污”不是一个长久之计。

②底泥疏浚 “清淤挖泥”可减少积存湖内的大量有机碳、氮、磷等营养物质，增大湖的蓄水量，是减少内源性污染的有效途径和措施。但是大规模清淤，可能会破坏湖泊原有的生物种群结构和生境，削弱其自净功能，对生态修复带来负面影响。

③围隔拦截 只能限制蓝藻繁殖面积扩大，达不到治理蓝藻的效果。

⑵直接物理除藻

直接物理法除藻主要指机械清除、吸附、曝气和气浮、磁聚除藻、超声波和电磁波除藻、遮光、过滤、人工打捞等多种方法。

①人工打捞 人工打捞收获藻类是控制蓝藻总量最直接的方式，能有效减轻局部水华灾害，在收获藻类的同时起到输出营养物的作用，减轻藻体死亡分解引起的藻毒素污染。由于人工打捞收集手段落后，时间有限，导致效率低、费用高。

②机械除藻 机械除藻是将藻类从湖泊中移出的一种机械方式，一般应用在蓝藻富集区（借助风向、风力等将蓝藻围栏集中在某一区域）,采用固定式除藻设施和除藻船对区域内湖水进行循环处理，有效清除浮藻层，为化学或生物除藻等措施的实施创造条件，可以作为辅助措施。

③其他方法 目前的其他物理除藻方法也都存在效率低、成本高、不能大规模除藻等弊端，离实际应用还存在差距。例如用活性炭吸附，对藻类、藻毒素的去除效果很好，但水中的有机物会影响活性炭的吸附活性，在大面积范围内使用很难回收再生，处理成本就很高。深水曝气虽然能使湖底层水体中NH3、TP 浓度下降, 溶解氧（DO）浓度上升, 但叶绿素a含量却没有明显变化。磁聚除藻、超声波和电磁波除藻只适合水厂中小规模除藻，推广困难，不能解决湖泊的富营养和藻类污染问题。

2.化学方法：

目前，常用的杀藻剂主要有硫酸铜、高锰酸盐、硫酸铝、高铁酸盐复合药剂、液氯、ClO2、O3 和H2O2 等。利用化学杀藻剂除藻无疑是一种效果显著、见效快的有效途径,但这仅仅也是一种治标方法，必须慎重使用。一是用化学杀藻剂除藻后的蓝藻尸体仍留在水体中，并不断释放藻毒素；二是化学杀藻剂本身往往都存在毒副作用，造成二次污染，对水体生物影响很大，使用化学药剂后的河道不利于生物恢复；三是使用化学杀藻剂仅能在短时间内对水体中藻类有控制作用，由于不能彻底杀灭，时隔不久又死灰复燃，有时甚至变本加厉，对水体将是一种恶性循环。可以说，运用化学方法治理河道是“饮鸩止渴”。国家已经限制化学方法在河道治理中的使用。

3.生物方法：

生物方法治理蓝藻原理：

利用Eama-11蓝藻生物抑制剂快速抑制蓝藻的生长繁殖。它是从自然环境里筛选出来的对蓝藻生长有抑制效果的微生物经过驯化培养而成。极易溶解在水中，能快速扩散到蓝藻细胞表面，并渗透到细胞内部破坏细胞功能性蛋白基团，使细胞蛋白质合成受到抑制，细胞正常代谢终止，最终控制蓝藻生长。

特点1——高效抑制

抑制蓝藻生长能力很强，针对已经暴发蓝藻水华的水体，该生物制剂对蓝藻具有90%以上的抑制效果。

特点2——施工简便，原位治理

邦源环保采用生物法治理河道过程中使用的设备简单，不需要大量人力进行打捞蓝藻，即无需将蓝藻转移出水体，即可在水体内通过生化反应消解蓝藻及藻毒素。所以施工方便，操作简单，并且不会产生噪音，不影响周围居民的正常生活。

特点3——产品绿色、环保、无公害

①生物产品不燃、不挥发、绿色、安全、无毒，无二次污染。②配伍性好，该抑制剂由于无毒副作用，因此，可与其它生物制剂配合使用，具有协同增效作用。

③生物降解性极佳，该抑制剂在水体中抑制蓝藻生长以后，不会有残留。

4.生物-生态修复技术

生态—生物方法是近年来发展起来的一种新型环境生物技术。这类技术主要是利用微生物、植物等生物的生命活动，对水中污染物进行转移、转化及降解作用，从而使水体得到净化，创造适宜多种生物生息繁衍的环境，重建并恢复水生生态系统。由于这类技术具有处理效果好、工程造价相对较低、不需耗能或低耗能、运行成本低廉等优点。同时不向水体投放药剂，不会形成二次污染，还可以与绿化环境及景观改善相结合，创造人与自然相融合的优美环境，因此已成为水体污染及富营养化治理的主要发展方向。

生态—生物修复技术包括：微生态系统修复技术、人工湿地技术、浮岛技术、植物操控技术，生态护堤技术，生态复氧技术、生态清淤技术、水生动物恢复和重建技术等。在实际工程应用中，可按照水体污染程度，水环境现状及水体功能等考虑选用不同的技术组合，以呈现生态效益和经济效益双赢。

第四篇：中国大气污染现状及治理方法

文献检索与应用作业

大气污染现状及治理方法

班级：资源环境与城乡规划管理1班

学号：631103050121

姓名：刘玲

中国大气污染现状及治理方法

关键词:温室气体、大气污染、光化学污染、治理办法

大概搜索分析的题目为：

1、大气污染的分类

2、从各方面具体分析中国大气污染的现状

3、针对中国大气污染现状所采取的治理办法

一、概述

新中国成立已有60年有余，回首过去，我国经济获得了长足的发展，生产力水平有了大大的提高。但是，传统模式下的生产力的提高在驱动经济增长和为企业带来利润的同时，却使我们的地球家园变得千疮百孔，不堪重负！环境污染，生态破坏，资源短缺，酸雨蔓延，全球气温变暖，臭氧空洞出现等。环境污染已经作为人类解决环境问题的首要问题，其中尤为严重的便是大气污染。

二、关于大气污染有以下几个主要源头既分类：

1·中国的资源消耗主要是以煤炭为主，随着煤炭消耗量的增加，温室气体的排放总量急剧上升，直接导致城市乡村空气质量的恶化。燃煤所排放的污染物是对全球污染最严重的，因为在同等条件下，它所排放的污染物是最多的。【1】【大气污染及对策措施——李会霞;高刚华;河北化工, Hebei Chemical Engineering and Industry, 编辑部邮箱 2009年 07期】另外，交通运输也是温室气体排放的主要领域 1 之一,汽柴油是交通运输业的主要燃料,汽车尾气中常含有一些有害物质,是导致空气污染的重要因素。这也是致使我国的温室气体排放量一直位居世界第一的原因。

2·大气沉降：就是指自然或人为排放到大气中的气态、固态或液态污染物质与尘埃一起升到高空，通过扩散、迁移、转化而后重力沉降到地面的过程。【2】【中亚热带韶山森林的大气沉降特征及对酸沉降的生态响应研究杜·春艳湖南大学;2010博士】其中酸沉降对土壤、森林、湖泊、动植物和建筑等产生不同程度的影响，是目前的最主要的环境问题。

3·光化学污染：在一定条件下，氮氧化合物和碳氢化合物发生化学转换而形成的高氧化性混合气团。【3】【大气污染及对策措施——李会霞;高刚华;河北化工, Hebei Chemical Engineering and Industry, 编辑部邮箱 2009年 07期】

三、温室气体排放现状

影响人类生活和气候环境变化的温室气体主要有6种:二氧化碳CO2、甲烷CH4、氧化亚氮N2O、氢氟碳化物HFCS、全氟化碳PFCS和六氟化硫SF6。近几年来我国N2O的排放量一直呈增加趋势。例：以下为上海市1996年至2008年的部分清单计算：

（1）二氧化碳:CO2是地球大气中最重要的温室气体，约占大气总成分的0.03%；

（2）甲烷:CH4是仅次于CO2的重要温室气体，对全球温室效应的贡献率约为14%,全球增温潜势值是CO2的25倍。

（3）氧化亚氮:N2O是大气的痕量气体成分之一，过去的100年里，N20对温室效应的贡献约为8%，N20全球增温潜势值是CO2的298倍，是近年来备受关注的大气温室气体之一。【4】【上海市温室气体排放研究-赵倩-复旦大学2011】当然，这只能简单的反应我国上海这座大城市的状况，对于全国，恐怕还是要更权威的数据统计吧。这里有一份这样的统计：中国温室气体排放总量从1994年到2004年的年平均增长率约为4%，二氧化碳排放量在温室气体排放总量中所占的比重由76%上升到83%。【5】【成都市机动车碳排放量计算探析王一帆;西南交通大学·2011年】从这些数据不难看出，目前中国的大气污染现状确实不容乐观啊！由大气污染带来的危害更是令人发指啊！

【6】【中国发展低碳经济的国际经验及对策，王娣吉林大学·2011】面对如此严峻的形式，我们又该采取何种应对措施呢？从人类可持续发展的角度出发，“低碳经济”便应运而生啦！在我看来，对于政府，他们应充分的起好带头作用，积极的制定并发布实施有关降低碳排放的相关政策，比如：倡导节能、积极开发新能源和可持续能源、引导公众参与低碳经济、积极开发低碳技术、加强经济激励等。在过去的几年里，他们确实做出了相当大的努力。如：2004年11月，我国公布了减缓能源高耗的《节能中长期专项规划》，2005年2月28日，我国正式颁布了《可再生能源法》，2006年12月26日，中国科学院、科技部、中国气象局等六大部门联合推出了《气候变化国家评估报告》，2007年6月6日，我国制定了《中国应对气候变化国家方案》气候发展战略，2009年5月，我国政府公布了“落实巴厘路线图”的相关文件，2009年8月，继制订《循环经济促进法》、《可再生能源法》等等。【7】【中国发展低碳经济的国际经验及对策，王娣吉林大学·2011】国家要发展，污染要治理，主体还是在于广大的百姓。对于我们每位公民来说，除了积极地响应政府外，更应该从身边的小 事做起，节约用电，随手关灯等等都可是起着不可替代的作用，只要大家积极努力，建设资源节约型、环境友好型社会就指日可待了。

四、大气沉降概况

据国家环境保护部发布的《“两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》，中国目前每年因酸雨和二氧化硫污染对生态环境损害和人体健康影响造成的经济损失约人民币1 100亿元。【8】【中国典型酸雨区大气湿沉降化学特性·向仁军;柴立元;张青梅;肖劲松;赵大为;中南大学学报(自然科学版), Journal of Central South University(Science and Technology), 编辑部邮箱 2012年 01期】“1100亿元”这是什么概念啊？这样的损失我们能够持续承受吗？再看看我国前几年降水的Ph值及酸雨出现的频率吧：

【9】【亚热带韶山森林的大气沉降特征及对酸沉降的生态响应研究，杜春艳·2010·湖南大学】从该统计图表可以看出，酸雨在我国愈演愈烈，真的是不容忽视啊！当然，大气沉降并不单单局限于酸沉降，粉尘、烟尘等颗粒污染物一样严重的威胁着我国的空气质量。根据北京市环境保护局公布的大气污染数据及气象部门公布的气象资料显 示,21世纪初期沙尘天气活跃,造成了北京大气重污染的高峰期,2003~2005年大气重污染有所回落,2006年受沙尘天气明显增多及大规模奥运建设的共同影响,北京大气重污染再次出现明显峰值;2007年北京沙尘天气明显减少,但静稳积累型重污染相对突出;2008年奥运减排措施效果显著,全市静稳积累型重污染降至历史最低,其后则呈缓慢上升趋势【10】【2000·2010北京大气中污染研究-李令军;王英;李金香;辛连忠;金军-北京市环境保护监测中心;中央民族大学生命与环境科学学院;】

五、光化学污染分析

光化学污染是在19世纪80年代才首次在我国北京发现迹象的，近十几年来日趋严重。【11】【刘小红,洪钟祥,李家伦,等.北京地区严重大气污染的气象和化学因子·气候与环境研究,1999, 4(3): 231~236】O3和NOx是大气环境质量监测的重要的污染气体,O3、NOx、一氧化碳(CO)和挥发性有机化合物(VOCs)之间的光化学反应是造成严重的光化学污染的根源。北京、广州等大型城市中的VOCs对光化学污染的贡献较大【12】【.天津武清地区夏季臭氧光化学研究岳婷婷;柴发合;张新民;张凯;王淑兰;陈义珍;环境科学研究, Research of Environmental Sciences, 编辑部邮箱 2009年 01期 】

【13】【城市光化学烟雾的形成机制及其防治·刘建英;运城学院学报, Journal of Yuncheng University, 编辑部邮箱 2005年 02期 】 光化学烟雾主要是由汽车尾气和工业废气的大量排放造成的,多发生在阳光强烈的夏、秋季节。汽车尾气及某些工厂废气中含有大量的烯烃类碳氢化合物(CxHy)和氮氧化物(NOx)等一次污染物,其中氮氧化物主要是一氧化氮(NO)、二氧化氮(NO2)。当氮氧化物和碳氢化合物在大气环境中受强烈的太阳光照射后,在波长4000×10-10m以下的紫外线区发生复杂的光化学和热化学反应,产生以臭氧为主的醛、酮、酸、过氧乙酰硝酸酯(PAN)等二次污染物。随着反应的不断进行,二次污染物的浓度不断升高(约3~4h后达到最大值),形成毒性较大的浅蓝色烟雾。【14】【浅析光化学烟雾的污染问题·张莉;四川环境, Sichuan Environment, 编辑部邮箱 2005年 04期 】据统计，目前，中国在用机动车保有量接近1亿辆，其中，汽车保有量为2421万辆，摩托车为5930万辆，私人汽车保有1243万辆。【15】【光化学烟雾研究综述·戴华茂．光化学烟雾研究综述[J]．广东化工，2009，36(7)：107-108】一般情况下，光化学烟雾的危害大致以0.2%~0.3%为界。【16】【宋心琦．光化学原理与应用[M]．北京：高等教育出版，2001．】 一旦超过这个界限，不仅对人类的生命造成威胁，而且还会对动植物造成伤害，促使橡胶制品老化，建筑物和机器受到腐蚀。

六、具体治理办法

面对如此严峻的污染现状，总得来说，我们应该做到以下几点： 第一，也是非常必要的一点，那就是要提高全民的环保意识！普及大气保护和防治知识，提高公民对大气污染的认识程度，使公众了解大气保护和防治的意义和重要内容，激发公民保护大气的热情和积极性，将保护大气，热爱地球变成公民的自觉行动，形成强大的社会舆论，从而约束和制止资源浪费和大气污染的行为。注意我们身边的每一件小事，从点滴做起，比如节约用电、使用节能电灯啊等等。美国的能源部门估计，单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能减少4亿tCO2的释放。【17】【光化学烟雾研究综述·戴华茂．光化学烟雾研究综述[J]．广东化工，2009，36(7)：107-108】

第二，也是非常关键的一点，那就是要实施行政手段和法律手段。国家和地方各级政府管理机关，根据自己的实际情况制定方针、政策、法规，进行监督协调，对大气污染的防治和控制工作实施行政决策和管理。对大气污染物排放超标的企业和个人依法追究其法律责任。在1998年，为成功申办2008年夏季奥运会，市政府下决心治理北京的大气污染问题，开始实施第一个阶段的大气污染治理措施，如大型重污染企业搬迁、能源结构调整、燃煤锅炉改造、提高机动车排放标准、淘汰老旧车辆、区域大气污染联防联控等系列举措就是从那时起陆续实施的。到2010年，这样的阶段性措施共实施了16个。经过 努力，本市空气质量实现了连续13年的改善，二级和好于二级的天数从1998年的100天上升至2010年的286天，不仅兑现了申奥承诺，也得到了首都广大市民的肯定。【18】【总量控制源头治理·郭长雷·立法经纬·北京人大2012.5】各级人民政府应当加强植树造林、城市绿化工作，改善大气环境质量。【19】【中华人民共和国大气污染防治法·1995年10月第1版】

第三，也是非常重要的一点，那就是通过技术手段。技术手段是防治大气污染见效最快，受益最大的有效手段。

（1）提高能源的效率和节能这是减少大气污染物，走可持续发展战略的关键措施。要求重视技术进步，加强国际交流和合作。全世界一起提高能源的利用率和节能。

（2）洁净煤技术是指从煤的开发利用全过程中为减少排放和提高利用率，而对煤进行冶选、加工、转化及污染控制等技术改造。洁净技术是我国现有工业格局里防治大气污染的最现实的选择，我国的洁净煤技术近年取得了较大的发展，但与发达国家相比还有差距，为此还需大力发展洁净煤技术。

（3）开发新能源和可再生能源新能源和可再生能源是保护大气的重要措施，也是未来能源利用的趋势。目前人类能开发的此类能源主要有地热能、太阳能、风能、水能、生物能、燃料电池、氢能等物质。（4）控制酸雨由于酸雨形成的主要物质是二氧化硫，因此对酸雨的控制主要是对二氧化硫的控制，可以对它在煤炭中的生命周期进行控制，通过各个环节的控制，达到减少二氧化硫的排放，进而控制酸雨。（5）机动车污染控制机动车是城市大气污染的主要污染源，对它的控制主要是调整交通需求，清洁油品，清洁汽车，提高排放标准，完整配套法规，积极发展公共交通和限制个人汽车拥有量。（6）工业污染防治

对此类污染的控制要靠相关的环境保护法律的支持。我国的控制政策主要是：预防为主，防治结合污染负责制和强化管理。此外，控制工业污染还需要促进老企业改进技术，推行清洁生产，提高乡镇企业污染治理率，推广各类烟尘净化技术等。【20】【大气污染及对策措施·李会霞,高刚华·藁城市环境保护局，河北藁城052160】

第四、也是不可或缺的一点，那就是经济手段。充分利用市场经济价值规律的作用，运用价格、税收、信贷等经济杠杆，对生产者在开发中的行为进行控制，以限制其对大气污染的社会影响活动，奖励积极治理大气污染的企业。主动帮助生产者进行设备升级，保证其充分利用资源。

学习心得总结

时间过得好快啊！眨眼间“文献检索”这堂课就接近尾声啦，细细想来，在这门课中我们学到了些什么呢？··

“文献检索”这个熟悉而又陌生的字眼。熟悉，那是因为它时刻充盈在我们的生活中，网上查资料、看新闻，图书馆里找文件等等。但它又是那么的陌生，因为我们在使用的时候从未正式的提及过。在上这门课之前，我们百度也好，搜狗也罢，找资料查东西总是杂乱无章，这样一来既费时又费劲，有时花了半天功夫却还是没能找到自己想要的。但学了这门课之后呢，似乎一切都变得有条理了，查找东西起来方便省时多了，同时还了解到了许多数据库，既增长了知识，又开拓了视野，真是非常值得的一学期啊！

在我看来，无论对于哪个人群，特别是经常需要查阅文献的人群，开设这门课都是很有必要的，只要好好的学好这门课，以后就再也不愁查找资料麻烦啦！

这门课程看似简单易学，但真要把它学好的话，上课还是得认真地听讲的，更重要的是下课后自己还要去实践，去摸索，那样就不怕学不好了。其实，在大学里，要学的东西太多了，而上课的时间却很少，无论对于那一科，课后下的功夫都必须得比课上的多，这样一来，自学就显得非常重要了！对于一个大学生，一个成年人，也是时候培养我们的自学能力了。

第五篇：中国环境污染治理方法、现状及对策

中国环境污染治理方法、现状及对策 张小溪 南开大学经管法试点班２００４级 【内容摘要】环境污染已经成为制约中国经济可持续发展的一大障碍。本文试图通过对国内外治理环境污染的制度安排的理论分析，针对中国实际情况，对相应政策在中国的可行性作出分析，并提出解决中国环境问题的制度安排设想。【关键词】污染税排污权交易税费并行 企业和家庭在生产生活过程中向周围环境排放污染物，如废水、废气和废渣等，这些污染物超过环境的自净能力或者环境容量，就会破坏环境。环境问题的经济学症结是市场负外部性。所谓外部性（ｅｘｔｅｒｎａｌｉｔｙ）是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者或生产者产生的超越活动主体利益范围的影响。负外部性则是指那些有害的影响。由于污染者的私人行为产生的污染物不仅对其本人、而且对其他人也造成了危害，其私人活动的边际社会成本大于边际私人成本，即实际承担的私人成本低于其应该承担的社会成本，生产者私人成本的节约是要以造成社会污染为代价，社会要为污染支付外部成本。哈丁《公有地的悲剧》∞对其作了很好的说明。随着我国经济的迅猛发展，人口的不断增加，环境的污染破坏也越来越成为人们所关注和探讨的问题。针对环境污染问题许多学者提出了不同的解决方案，本文将从理论分析出发，探讨一个适合我国社会现实情况的解决办法。

一、环境污染治理基本方法 １．政府行政法规（传统手段）根据理性行为假设，假定人们对法律是熟知的，对自己在一种法律关系中有的权利和应承担的义务是清楚的，会通盘考虑使用法律行为所引致的法律后 ①美国加利福尼亚大学生物学家Ｇ哈丁教授就人口资源关系等问题．于１９６８年撰写了一篇题为“公有地的悲剧”的论文。阐明在公有地自由使用的社会里，每个人都在追求利益最大化，所有人争先恐后追求的结果最终是整体的崩溃。４９３果，并作出恰当的有利于实现自己利益的行为选择。因此解决环境污染问题的一个最直接的方法就是制定行政命令。行政命令型环境政策是通过各类环境法规与环境标准的制定与强制执行达到一定的环境控制目标，污染者为避免法律制裁必须采取措施（ｉｎｐｕｔ ｃｏｎｔｒ０１）。这种政策目标明确，效果迅速而明显。比如法律可能要求一个城市需设定一个特定类型的污水处理厂，或者要求钢铁厂过滤其产生的黑烟，或者汽车制造商们为汽车装置特定的废气控制设施。．这是一种显而易见的方法，但是政府行政法规的治理方法又存在一些问题。这一方法最要害的地方是，专ｆ－ｊ带ｒＪ定控制污染的特定方法会妨碍企业内部自觉寻求最有效率的控制手段。而且，通过计算得出何种控制污染的措施是指的很不值得的、考虑外部成本后计算得出产量具体应该是多少都不是容易的事情。回答这类问题需要由企业自身提供控制方法的成本和收益的具体信息，而这些信息的绝大部分控制在企业自己手中，而不是规则制定人手中：如果制定政策者相信根本没有任何低成本且高效率的控制方式，那么企业就可以继续制造污染而不必为承担任何控制污染的成本费用。２．收取排污税（庇古手段）现代公共选择理论强调市场在解决环境问题的政府政策中的作用。这种政策以市场为基础，通过确定和（或）改变市场参数来影响政策对象的经济利益。这种间接的宏观调控方式，以市场为中介，把保护与改善环境的责任由政府转交给污染者，从而既有助于调动污染者减少排污和促进技术革新的积极性，也有助于降低政策的执行成本。对比单纯的行政命令方法，利用市场建立可忍受的污染排放水准，依靠刑法或罚金迫使污染者的排污不超标，从而将方法的选择留给厂方（ｏｕｔｐｕｔｃｏｎｔｒ０１），规则制定者只需对公司造成的污染收取费用而不必告诉其具体应该怎么做。这就是通常所说的“庇古税”。如图１所示，Ｓ代表私人企业生产的边际成本曲线，ｄ表示需求曲线，ｓ‟表示社会边际成本曲线。企业根据其自身的边际成本曲线与需求曲线的交点确定企业的产量ｑ和价格Ｐ。但实际上，由于污染使社会的边际成本大于私人企业边际成本，因而从社会角度来看，最优产量应是ｑ‟，最优价格应是Ｐ„。．不难看出，外部效应使实际产量大于最优产量，社会资源并没有得到最佳的配置。三角形ａｂｃ就是由于污染所造成的外部成本，即由企业生产而造成的，但却要由社会来负担的成本。对污染征税，主要就是将外部性成本内在化。最适量的污染税应等于外部成本，图中ｂｃ点间的垂直距离就是应征收的污染税。当企业被征收该税后，其边际成本就与社会边际成本相当，外部成本就被内化为企业的４９４内部成本。实际上，对单位污染所征收的等于所造成的边际社会损失的税收就称为庇古税收。图１庇古税收原理 这样，规则制定者无须知道任何有关控制污染所需的成本，而且能够计算出正确的污染控制量，从而得出正确的实际产量，因为企业现在的成本包含了其控制污染所需的成本，也包含如果控制失败需要付出的成本，这才是生产一定产量所需的所有真实成本。３．排污权交易（科斯手段）科斯不同意庇吉的政府干涉方案。科斯定理指出：“如果交易成本为零，无论初始产权如何界定，都可以通过市场交易和自愿协商达到资源的最优配置；如果交易成本不为零，就可以通过合法权利的初始界定和经济组织的优化选择来提高资源配置的效率，实现外部效应的内部化，而无须抛弃市场机制。”Ⅲ他提出解决环境外部型的“非政府干预手段”，将生产要素视为一种权利，而生产有害的结果（如废水、废气和废渣）也是一种生产要素，是一种权利，即污染权。只要清晰界定了污染权，剩下的事就依靠市场解决了，资源就能得到有效配置。排污权交易是指对污染物排放总量控制的前提下，利用市场规律及环境资源的特有性质，在环境保护主管部门的监督管理下，各个持有排污许可证的单位在有关政策、法规的约束下进行排污指标（排污权）的有偿转让或变更的活动。通过污染者之间交易排污权，实现低成本污染治理。其经济学依据是市场经济的利润——成本法则。它对企业的经济刺激在于：在企业所得分配的排放总量一定的情况下，排污权的卖出方由于超量减排而剩有排污权，出售排污权获得的经济回报实质上是市场对有利于环境的外部经济性的补偿。买方由于必须新增排污权而不得不花钱购买，其支出的费用实际上是外部不经济性的代价。图２中的ｍｃｌ、ｍｃ２表示ａｂ两个污染源的污染物边际治理成本曲线，当消 ①沈满虹：„环境经济手段研究》，中国环境科学出版社，２００１年，第９５页。４９５减污染物量相同（ｑＯ）时，ｍｃｌ＞ｍｃ２，即污染源ａ的处理费用大于污染源ｂ，由此认为ａ如能向ｂ购买部分低于其自身边际处理成本的排污权，则可节省治理费用，而ｂ则可以高于其自身边际治理成本的价格出售排污权给ａ，并从中盈利，即两者有进行交易的动力，这从理论上满足了帕累托（Ｖ Ｐａｒｅｔｏ）效率①原则。成 太 价 格 ｐ 减量 图２排污权交易过程示意图 排污权交易制度可以在较大程度上使企业成为真正的排污和治污主体，并对自己的污染排放行为作出选择。因为在这种制度安排下，政府不仅放弃了一些配额交易的权利，部分地退出了交易过程，而且也放弃了借此获得的交易利益。与此同时，企业取得了排污权交易的利益，就有了积极参与污染治理和排污权交易的利益激励。治理污染就从一种政府的强制行为转变为企业自主的市场行为，其交易也从一种政府间交易变成一种真正的市场交易。排污权交易作为一种新的环境管理的经济手段，最先由美国于２０世纪７０年代提出，经过多年的运行，在美国已取得了明显的经济效益与社会效益。

二、环境污染治理现状 由于我国经济增长主要依赖固定资产投资扩张的模式尚未从根本上转变，钢铁、电力、水泥、电解铝等重工业投资规模较大，产品产量增加较快，对环境的压力继续增加。２００４年，我国各主要污染物排放量继续保持增加态势。工业废水排放量比上年增加４．１％，工业二氧化硫排放量增加５．６％，工业烟尘排放量增加４．８％，城镇生活污水排放量增加５．５％，同时，全国环境污染治理投资为１９０９．８亿元，比上年增长１７．４％，占当年ＧＤＰ的１．４％，达到历史最高水 ①竞争市场供需曲线的交点确定了一个有帕累托效率的产量。在这点上，某人为多买一单位商品而愿意支付的价格和某人为多销售～单位商品必须得到的价格相等。４９６平。①这表明，我国环境污染形势十分严峻，亟需制定和完善相关的政策法律。１．我国的排污收费制度 我国从１９７９年开始对污水、废渣、废气、噪音、放射等污染环境的行为，实行征收排污费的制度。从２０多年的实践看，对防止污染、改善环境和强化环境管理发挥了积极作用。２００３年７月１日开始实行的《排污费征收使用管理条例》更由规定“超标收费”改为规定“排放即收费，超标加倍收费”，这无疑是二个重大进步。但是，由于各种原因我国的排污收费制度仍然存在着很多弊端。第一，排污收费在范围上的不足。我国现行的排污费分为两类：一类是排污费，即排污就收费，在《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等法律法规中作了规定；另一类是超标排污费，即只有当排放的污染物超过了规定的排放标准时才征收的排污费，在《噪声污染防治法》中作了规定。而这些法律、法规适用的范围并没有覆盖所有的污染环境的行为，如流动污染源、居民生活用水污染、城市生活垃圾、油井废气、印刷等均已成为重要的污染源，但没有相应的法律、法规规定对其征收排污费。第二，排污收费标准偏低。我国排污收费标准长期偏低，缺乏对企业治理污染的激励作用。目前的排污收费标准大大低于污染治理设施运转成本，使企业宁愿缴纳排污费、购买排污权也不愿花钱去治理。这种低标准的排污费可能成为某些地方招商引资的重要手段，这样就更加剧了我国本已日益严重的环境污染问题。第三，排污收费缺少法律上的刚性。收费不同于收税，其强制性较弱。排污收费的执行保障措施单一，不执行排污收费制度的，只能处以低额度的罚款，让严肃的执法行为失去了应有的强制力。同时，由于缺乏法律上的固定性，征收排污税市政府与企业签订某种交费协议，对征收资金管理不善，导致排污收费的软弱无力。２．我国的排污权交易制度 １９７６年，美国环保协会首席经济学家丹尼尔·Ｊ．杜丹德因利用排污权交易原理成功地解决了美国酸雨问题，而受到了美国政府的极高评价。自１９８６年，杜丹德一直致力于在中国建立基于总量控制的国家层面的排污权交易体系，并负责推广Ｅｎｖｋｏｎｍｅｎｔａｌ Ｄｅｆｅｎｓｅ（环境保护工程）项目。杜丹德与中国国家环保总局一起，在７个省市试点，建立和推行基于二氧化硫的排污权交易制度。目前，中国市场已经建立了１０个排污权交易的试点。到２００３年底，我国二氧化硫排污权买卖已经有了不少成功的例子，其中比 ①国家环保总局：２００４年„中国环境公报》综述部分。较典型的是江苏省的异地二氧化硫排污权交易。苏州市太仓港环保发电有限公司由于其二氧化硫总量控制指标已没有余量，但其新建发电机组还需每年增加２０００ｔ的排放量，而下关发电厂排放二氧化硫比环保部门核定的排污总量指标少３０００ｔ，经过江苏省环保部门的努力和两家企业的几轮协商，这笔二氧化硫排污权交易终于签字成交。太仓港环保发电有限公司每年将从下关发电厂买回１７００ｔ的二氧化硫排污权，并以１ ｆｒ．Ｊｋｇ的价格每年向下关发电厂支付１７０万元的交易费用。这是国家环保总局与美国环保协会合作的“四省三市”排污权交易试点项目取得的首例成功案例。３．排污权交易失灵 排污权交易是世界上近二三十年以来的一项极有特色的环境政策改革。然而在现阶段中国现实条件下，对排污权交易发展前景不容盲目乐观。例如在上海市苏州河的治理过程中，美国专家不断推销他们的污染权交易制度，但试行下来效果不佳。正如杜丹德在一次采访中谈到的，“或许中国并不具备实施完整的排污权交易的市场环境”∞。第一，我国市场经济发育不完善。一方面，在市场化程度不高的经济中，科斯理论不能发挥作用，排污权交易必须依赖于市场机制，如果市场机制尚未完善就实施排污权交易，其效果必将受到限制；另一方面，健全的法律制度是开展排污权交易的一个重要的前提条件，我国有关排污权交易的政策和法律相当滞后，迄今还没有法律规定排污权交易计划，对于污染物总量控制没有制定可操作的鼓励性措施。第二，排污权交易目的的偏差。排污权交易本来的目的是通过环境容量资源的优化配置，实现低成本控制污染物排放，但是在市场不完善的环境下，提倡排污权交易的经济性容易导致企业不正常的交易动机，即花钱买排污权，然后提高生产效益而不是努力减少污染。而且还有可能产生许可证持有者的囤积、投机行为，进而产生行业或地区垄断。第三，排污权交易并不符合可持续发展原则。排污权交易可能完全符合市场规则，但是并不具有“持续性”。显而易见，如果已经存在对环境更有利的技术，却要买进新的排污权来实现生产目标，就会增加当地的污染物总量，这实际上是一种隐性的污染转嫁，导致买入方污染加重，居民生活质量的下降，明显不符合代内公平理念。①„尝试用市场之手解决环保问题》，„商务周刊》，２００４年４月２０日，第８４页。环境污染治理对策选择 １．对我国环境污染“费改税”的探讨 由于我国排污费制度中存在的问题，许多学者倾向于将征收排污费改为征收排污税。第一，值得借鉴的国际经验。在庇古之后，有一些学者对庇古的税收思想作了一些较符合实际操作的修改。如今，世界上好多国家都通过实践制定出了一系列适合本国情况的环境污染税收体系。其主要税种包括：（１）二氧化碳税，如英国、荷兰、挪威、瑞典、澳大利亚等国家。荷兰于１９９０年起开始征收二氧化碳排放税，根据燃料的含碳量征收，每吨煤征收２．６ｌ盾，从１９９４年后，荷兰每年减少２％的二氧化碳排放量。（２）二氧化硫税，如瑞典、德国、日本、挪威、荷兰等国。（３）水污染税，征收比较突出的国家是荷兰和德国。在德国，自１９８１年起就全面征收水污染税，以废水的“污染单位”∞为基准，通过概算或个别计算的方式向排放废水者征税。（４）垃圾税，奥地利联邦政府于１９８９年起征收垃圾税，税额为每吨家用垃圾４０－－５０先令，每吨特殊垃圾２００～５００先令。目前，征收垃圾税的国家还有英、美等国家。第二，排污“费改税”的优势。在税收实践中，环境污染税的征收既发挥了税收筹集资金（用于事后治污）的功能，又实现了调节与控制（用于事前防范）的功能，为此，有些学者把现代污染税称为双重效益型税收。税收能够提供比行政手段成本更低的且能达到环境政策目标的方式，通过减免征税等优惠政策，企业将受经济利益的牵动，自动强化对污染的治理。同时税收具有强制性、固定性、无偿性三大特征，通过国家立法的方式将排污费固定为排污税，比收费制度更具稳定性、可操作性、可靠性、透明性和预见性。第三，征收排污税要注意的问题。开征环境污染税的最终目的是减少和控制污染物的排放量，但是从直接目的来看应该是为筹集改善环境的财政收入，并将其投入环境治理中。这就要求我国的环境污染税必须达到一定的收入规模，以便于污染治理工作的有效开展。出于简化税制是我国现阶段税制改革的方向以及便于税收执法等因素的考虑，我国的环境污染税应该采取独立税种的形式，不同的污染项目就作为环境污染 ①一“污染单位”为每一居民一年的污染负荷。４９９税的不同税目。这与目前的消费税有相似之处。环境污染税的纳税入应该选择遵循先企业单位后居民个人的顺序。对企业单位征收环境污染税，也就控制了环境污染的主要源头。待将来税制稳定运行之后，再将环境污染税的纳税人扩大到居民和个人，实现全面征收。在开征环境污染税的同时，必须取消一切不规范的污染费（环保费）收缴项目，以减轻企业的税费负担，从而促使污染税治理污染的效应最大化。但亦有分析认为，征收排污税在理论上看的确有很大可行性，“但实际操作难度很大。排污费的征收技术性很强，对企业排放的各种污染物，需要大量专业技术人员亲临现场进行分析和计量。我国现行的„纳税人自主申报、税务机关重点稽查‟的税收征管模式，并不能适应这种需要。排污企业容易为逃避税收而瞒报、少报污染物排放量，而税务机关事后稽查又很难取得可靠的凭据（如废气已经飘散、污水已经流走等），从而形成大量的税收漏洞，给税法的规范性、严肃性造成负面影响”∞。２．收税困难与综合运用 根据庇古的理论，收取排污税提高了排污企业的成本并引发企业对污染的替代行为。但是，对于企业的污染征收庇古税，关键是掌握准确的污染排放量，而污染排放量的正确计量取决于污染物本身的性质。比如，对于大型电力企业排放的二氧化硫可以用连续排放监视系统（Ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ Ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ Ｍｏｎｉｔｏｒ，ＣＥＭ）进行测量，碳类排放也可以用市场上售出的含碳化石燃料总量来准确有效地估计。然而，许多种类的污染是很难监测的，ＣＥＭ系统对于小型企业和个体消费者来说则成本太高，其他形式的测控手段也许并不可靠。假设某一企业生产一定产品Ｓ，市场价格为、Ｐ，ｘ表示其同时产生污染物的数量。其成本函数由Ｃ（ｓ，ｘ）表示。同时，对其排放的每单位污染征收ｔ的税金。能够使企业利润最大化的问题就是： ｍａｘｐｓ—ｃ（ｓ，工）一红 Ｓ．ｊ 使企业利润最大化排的污收税收条件就是： 一—ａｃ（ｓ—，ｘ）一ｆ：０ 血 如果确定知道ｘ的值，ｔ的值也很容易确定下来。对于能够准确计量的污染物采取收税的方式，就可以有效地纠正由于生产外部效应所造成的效率损失。①见２００５年８月２６日财政部有关负责人答记者问。如果不能知道ｘ的值，直接针对污染物收税也就失去了效果。但是生产的 ．外部性效应是无效率的，必须采取手段使其达到市场的有效性。那么，对于污染行为又可以有其他的方式。比如说，直接对于产品产量征税。对产量征税会提高消费者购买的价格，从而减少对该产品的生产和销售。那么企业利润最大化就变成了： ｍａｘｐｓ—ｃ（ｓ，Ｘ）一如 Ｊ．＾ 使企业利润最大化的产量税收条件就是： ｐ一了Ａｃ（ｓ，ｘ）～仁０ 或者是使外部效应内部化。如果甲企业的污染会使乙企业的成本增加，另～方面使本企业的成本减少（比如一条河流上游的钢铁厂和下游的养鱼场），那么最简单的内部化方法就是将甲乙企业合并，新成立的企业为了使自己的利润达到最大化，会达到有效率的污染水平选择。这是引入新的产权制度来解决外部效应问题。现实生活中，新的产权分配并不是那么容易达到，有时候还会引起大量的成本浪费。经济学分析的目标是公平与效率，但实际问题决不能仅仅从这两个方面来考虑。政府眼中的企业不仅仅是物质财富的创造者，还是社会就业机会的提供者、社会安定的组成部分，等等。“无效率”的政策会导致效用的损失，但这些副作用往往会由于经济以外的社会原因得到默认。如果一些“严格经济”的政策会威胁到企业的正常运转时，政府往往倾向于对环境目标作出让步。这种选择是理性的，而不是单纯出于执政者的偏好。这实际上是将企业未来盈利状况所限制的环保投资能力看作现有环保支出的机会成本，如果机会成本过高，那么现在进行的环保支出就成了一种杀鸡取卵的行为。这就说明，环境政策的优劣并不完全等同于其是否有经济效率。好的环境政策需要根据污染物、污染企业和污染行为的实际情况，同时结合本国社会和市场的具体条件，采取多种方式、多种途径结合，建立起一套立体的治污模式。３．实行“税费并行”制度 鉴于我国目前的政治经济文化状况，照搬西方的治污模式是行不通的，而我国现行的治污方式又存在诸多弊端，不能满足新形势下的治污需要。要建立有中国特色的治污模式，可以尝试实行污染“税费并行”制度。第一，保留和改进排污收费制度。收费具有灵活性、适度强制性和补偿性，由行政程序颁布，比较容易调整。要正确区分收费本身与收费过程中存在的问题，不能因现行收费制度存在严重 ５０ｌ问题而全部否定收费制度。环境保护技术性很强，涉及排污收费的一些项目很多具有特殊性，不宜完全由税收来取代。要改革现行的排污收费制度，扩大收费范围，提高收费标准，增强收费的固定性、强制性和管理机制；同时保证“排.