国家公务员最新时事：专家谈财税改革乱收费太多

第一篇：国家公务员最新时事：专家谈财税改革乱收费太多

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时事政治：如今，老百姓越来越关心政府财政支出的钱花了多少，如何花的，是否合理公平。日前，中央推出《深化财税体制改革总体方案》，要求在财政预算信息公开上更进一步，亮出“家底”。财政部部长表示，逐步实施全面规范的预算公开制度，推进民主理财，建设阳光政府、法治政府。

财税改革先亮“家底”

财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制改革涉及社会各个领域，与政府、企业、居民联系紧密，因而成为我国全面深化改革的突破口。据了解，改革开放以来，我国财税体制改革一直充当着改革的“先行军”。经过多年的调整和完善，统一了内外资企业税制，全面取消了农业税，建立完善了转移支付制度和部门预算和国库集中收付制度，实施了政府采购管理制度改革和成品油税费改革，建立了科学发展机制等。

财税改革的目标是建立现代财政制度，经过努力，该制度的基本框架初步形成，如今，新一轮财税体制改革正围绕着“改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度”三大任务展开。

从逻辑看，预算管理制度改革是基础、要先行;收入划分改革需在相关税种税制改革基本完成后进行;而建立事权与支出责任相适应的制度需要量化指标并形成有共识的方案。整体改革任务重、难度大、时间紧。

“今明两年是关键。按照中央的部署和要求，预算管理制度改革要取得决定性进展，税制改革在立法、推进方面取得明显进展，事权和支出责任划分改革要基本达成共识，2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。”楼继伟说。

公开透明有利监督

在新一轮财税体制改革三大任务中，改进预算管理制度是建成现代财政制度的基础。专家指出，要想使预算具有刚性约束力，就必须公开透明，有效接受社会各方面的监督，使财政预算实现阳光操作、阳光分配、阳光使用。

然而，现实中，财政预算并不够公开和透明。“我觉得现在政府的财政收入很多没有纳入统计范围。”中央党校教授周天勇说，例如公路交通这一项，包括限超办、运管、运政、交警的罚没收入等。

周天勇进一步指出，现在存在两个问题：第一，很多钱收的不明不白，很多收费没有纳入预算，甚至也没有纳入预算外管理范围;第二，乱收费太多，整个经济的负担太重，许多中小企业、制造业难以应付这种收费。总的来说，税负太高，乱收费太多。所以不能设财政

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收入一块、基金收入一块、社会保险费一块、国有资本金预算一块，把它们分开，这是不对的，应该将所有收入纳入统一的预算管理。

预算公开透明将能逐步解决上述问题。楼继伟说，预算公开本质上是政府行为的透明，是建设阳光政府、责任政府的需要，也是依法行政、防范财政风险的需要。我们常说，财政收入“取之于民、用之于民”，怎么让群众能看懂、社会能监督?提高透明度是最有效的途径。

“预算公开是监督政府的有效方式，是将权力关进制度的笼子里，可以减少腐败行为的发生。”北京大学财经法研究中心主任刘剑文说。

公开范围还会扩大

中央一直在推进预算决算的公开，今后预算公开的改革将继续深入，公开范围还会扩大。楼继伟介绍，下一步围绕建立透明预算制度，要完善全口径预算，增强预算的完整性，并推进一般公共财政预算、国有资本经营预算和政府性基金预算之间的统筹;进一步细化政府预决算公开内容、扩大部门预决算公开范围和内容，除涉密信息外，中央和地方所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。

暨南大学国际商学院副院长孙华妤对本报记者说，今后预算公开改革应把更多的财政收费转成税;把没受到监督的预算外收支纳入预算管理内;除“三公”支出外，还应公布更多的预算项目让公众知道。

“我国已于2012年全面取消预算外资金，但实际生活中仍有一部分公共资金未纳入预算管理。”财政部财政科学研究所所长贾康表示，下一步，我国需要彻底落实预算全面、完整性原则，“横向到边、纵向到底”建立全口径的预算体系。严格实行全面取消预算外资金，对按规定必须纳入预算管理的各种资金加强管理，杜绝“小金库”现象;扩大、完善国有资本经营预算，逐步提升国有资产收益上缴比例;强化优化基金预算管理。

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第二篇：国家公务员最新时事：上海率先启动司法改革

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国家公务员最新时事：上海率先启动司法改革

时事政治：7月12日，上海司法改革启程。全国首批6个司法改革试点省市中，上海率先扬帆。

司法改革牵一发而动全身，地方改革“破冰”意义深远。6月6日，中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》《上海司法改革试点工作方案》(下称“上海方案”)。法官如何选用?

85%人力布局一线，选任和薪酬体系有别于公务员

司法人员管理制度探索，被视为深化司法体制改革的基础性工作，亦被视为司法“去行政化”的重要一步。“上海方案”从司法人员分类管理破题，通过划分人员类别，核定法官、检察官员额;实行法官、检察官单独职务序列管理。上海计划用3—5年时间，完善司法人员分类管理制度，建立以法官、检察官为核心的人员分类管理体系。

“这是上海司法改革试点工作的亮点，也是最难点。”上海市委常委、市委政法委书记姜平说。

“上海方案”推行分类管理改革，将司法机关工作人员分成法官、检察官及司法辅助人员、行政管理人员三大类，突出法官、检察官在司法工作中的主体地位，用专业化、职业化稳定和提升法官、检察官队伍。法官(检察官)、司法辅助人员、行政管理人员在司法队伍比例分别为33%、52%、15%，85%司法人力资源将直接投入办案工作。

“长期以来，对司法人员实行与普通公务员基本相同的管理模式，不能充分体现司法职业特点，不利于把优秀人才留在司法一线。”姜平说，“改革后，无论是法官、检察官助理，还是初级法官、检察官，都有单独职务序列和晋升通道。科学的人员分类，让法官、检察官职业前景可期，更安心于一线工作。” 与之相应的是，法官、检察官的选拔、考核、薪酬制度改革。根据“上海方案”，将在市级层面组建由各部门和专家组成的法官、检察官遴选、惩戒委员会，负责法官、检察官的选任、监督。

改革后，法官、检察官主要从法官助理、检察官助理中择优选任。也可通过考试，从优秀律师和法律学者等专业法律人才中公开选拔或调任。法官、检察官将建立

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一套有别于公务员的薪酬制度，凡是享受法官、检察官待遇的，均要求在司法一线办案。

“上海方案”还明确，法官、检察官可有条件延迟领取养老金。符合条件的基层女法官、女检察官可延迟5年至60周岁领取养老金;符合条件的一级高级法官、检察官可延迟3年至63周岁领取养老金。上海已在去年试验该项改革。独立审判空间多大?

完善司法责任制，权力清单力推司法“去行政化”

完善司法责任制，是这一轮司法改革的焦点。“上海方案”从推行主审法官、主任检察官办案责任制入手，科学划分内部办案权限，凸显主审法官、主任检察官在办案中的主体地位，“让审理者裁判、由裁判者负责”，形成权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行机制。

“上海方案”明确，主审法官是指独任审判和主持合议庭的法官。在独任审判案件中，主审法官依法对案件审理全程、全权负责;在合议庭审理案件中，主审法官承担除应当由合议庭其他成员共同担责部分之外的所有责任。

主任检察官作为办案组织的负责人，在检察长依法授权内对做出的案件处理决定承担办案责任。而且，法检机关的各级领导，都应当担任主审法官、主任检察官，亲自参加办案。

与此同时，上海将改革审判委员会制度。今后，审判委员会将减少对个案指导，增强总结审判经验、讨论决定审判工作重大问题、实施类案指导等方面的职能。值得关注的是，“上海方案”提出探索建立法院、检察院办案人员权力清单制度。明确应当由主审法官、主任检察官行使的司法权力，以及各项权力行使的相应责任;建立执法档案，确保对办案质量终身负责，严格执行错案责任追究。改革审判委员会制度、建立司法权力清单，是“上海方案”的一个亮点，也是上海探索司法改革“去行政化”的关键点。这两项制度旨在推行主审法官、主任检察官办案责任制，既保障依法独立办案空间，又加强对司法权力的制约监督。“去地方化”探索亦在制度层面有所突破。通过组建法官、检察官遴选、惩戒委员会这一制度安排，以及各区县法院、检察院作为市级预算单位，纳入市级财政统一管理的制度设计，上海探索建立省以下法院、检察院人财物统一管理。据上海高院院长崔亚东介绍，上海高院已研究制定相关实施方案及16项配套制度。确定上海市二中院、徐汇、闵行、宝山4家法院进行先行试点，先行试点工作至年底结束。“我们将围绕中央确定的确保依法独立公正行使审判权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度3个方面的重点、18项改革任务，努力推进审判体制、审判能力的现代化。”

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改革难点在哪?

从零打碎敲创新到系统推进，冲破利益羁绊

由司法人员分类、实行员额制打头阵的司法改革试点，面临多重挑战。“和以往的审判机制创新、审理过程公开、审判文书上网等单方面的改革创新不同，这一次是根本的制度变革。”姜平说，“改革难度大、领域广、社会期望值高，这要求我们要做到整体设计、系统推进。”

基于制度性建设的司法改革既要有增量的创新，又要有深层变革，需要突破的难点不少。

人员分类管理改革，重新确定法官、检察官员额，意味着将有一部分不适应办案要求的法官、检察官要分流、退出;建立起适应司法职业特点的薪酬制度，法官、检察官有条件延迟领取养老金，意味着司法薪酬体系的全面变革;凡享受法官、检察官待遇的，应当在司法一线办案，打破原有“官本位”的行政管理模式。“要全面准确实施好改革方案，还应从加快建设公正高效权威的具有中国特色司法制度的高度去全面把握，着眼于遵循司法规律、严格公正执法，维护人民群众利益、树立司法公信力进行制度设计。”上海市检察院检察长陈旭说。“司法人员结构、运行机制调整背后是权力调整、利益调整。”上海市委政法委一位负责人说。司法改革涉及干部管理体制、公务员体制、财政体制、退休制度，地方改革如何能在其中找到一条突围之路，需要改革者具备充分的智慧。“改革试点必然会带来一些利益的调整。”姜平说，“我们要摒弃现行司法体制中不合理、不科学、不符合司法规律的因素，去除不利于调动司法人员积极性的障碍。”

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第三篇：国家公务员最新时事：专家解读高标准农田建设总体规划

国家公务员最新时事：专家解读高标准农田建设总体规划

近日，国务院批复国家发展改革委会同有关部门编制的《全国高标准农田建设总体规划》。根据《规划》，到2020年，我国将建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。专家表示，推进高标准农田建设对于保障粮食安全、提高农民收益具有深远意义，但在执行过程中，要尽量避免“一刀切”，重视提升土地的生态质量—— □ 目标：实现质量的真正改观

改善耕地质量，提高单位面积产出是未来农业的发展方向。根据《规划》，“十二五”期间要建成高标准农田4亿亩

根据《规划》，到2020年，我国将建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩，其中，“十二五”期间建成4亿亩。

“中国人均土地面积少，有限的耕地需要养活很多人。因此，只能通过改善耕地质量，提高单位面积产出来解决问题，这也是未来农业生产的发展方向。”中国人民大学农业与农村发展学院教授唐忠评价说。

中国国土资源经济研究院副研究员、高级工程师张维宸指出，我国耕地总量虽然有18亿多亩，但有三分之二以上属于中低产田。数据显示，从1998年到 2011年的14年间，全国耕地面积从19.45亿亩减少到18.2476亿亩，净减少1.2024亿亩，已逼近18亿亩耕地红线。与此同时，由于长期以来，我国耕地处于“高度紧张的服役”状态，高标准农田建设是让土壤“休养生息”的重要举措。

“近些年，我国粮食播种面积总体上呈现出下降的趋势，如果没有近些年的土地整治和高标准农田建设，粮食生产可能出现问题。”张维宸表示，虽然我国采取了最为严格的耕地保护政策，即“占补平衡”，但是这种“占补平衡”大多局限于数量上的平衡，在质量上很难实现真正的改观。因此，推进高标准农田建设，不断提高耕地质量，有利于保障粮食安全、社会稳定和国家安全。

一个佐证是，仅2011年，全国耕地面积净减少49万亩，但1999年至2010年，全国通过土地整治建设高产稳产基本农田195万亩，补充耕地约51万亩，农田产出率提高10%至20%。

□ 原则：要尽量避免“一刀切”

我国耕地分布广，情况差异大。因此，应尽量避免“一刀切”，使农田建设与实际情况相匹配

《规划》提出，在高标准农田建设中，要统筹考虑区域气候、地形地貌、水源、地质、土地利用条件等因素，并将全国划分为东北平原区、华北平原区、北方山地丘国家公务员考试网http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/

陵区、黄土高原区、内陆干旱半干旱区、南方平原河网区、南方山地丘陵区、西南高原山地丘陵区等8个类型区，提出要分区开展高标准农田建设，并对每个类型区的建设内容、建设重点和建成要求提出了明确要求。

“我国耕地分布广，不同地区的情况差异非常大。例如，东北旱地居多，南方湿地较多，情况各不相同。在高标准农田建设中，尽量避免‘一刀切’，才能使农田建设与实际情况相匹配，实现投入产出的效益最大化。”唐忠说。

张维宸建议，在高标准农田建设中，应切实根据耕地资源禀赋条件、经济发展水平，规划统筹、分步推进，优先在基本农田范围内建设，强调数量质量、生态并重;要实行差别化整治，实行重点区域的重大工程建设。此外，还要处理好粮食生产和林牧渔副业之间的关系，充分发挥高标准农田促进粮食增产、保障粮食安全的作用。“当然，也不是所有地区都要进行高标准农田建设，对于地形坡度大于25度的区域、自然保护区、退耕还林区、退耕还草区、行洪河道以及河流、湖泊、水库水面等区域，禁止开展高标准基本农田建设。另外，对于水资源非常匮乏的地区，也不适宜更大范围进行高标准农田建设。”张维宸说。□ 要点：坚决对土地污染说“不”

要围绕农田防护与生态环境保持能力建设，建立健全科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系

一项调查显示，我国受重金属污染的耕地面积已达2000万公顷，占全国总耕地面积的1/6。目前，我国土地污染最严重的地区主要集中在大城市、工矿区周边，尤以云南、四川、湖南、安徽、贵州等省最为严重。

此外，华南地区部分城市有50%的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染;长三角地区有的城市连片的农田受多种重金属污染，致使10%的土壤基本丧失生产力。

《规划》提出，要加强资源节约利用和生态环境保护，减少水土流失，控制农业源污染，发挥农田在生产、生态、景观方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。同时，要围绕农田防护与生态环境保持能力建设，建立健全科学统一、层次分明、结构合理的高标准农田建设标准体系。

张维宸指出，当务之急是加强对重有色金属矿采选业、冶炼业、加工业，铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等企业的监管，督促其进行环境治理达标，减少废水、废气、废渣的排放。建立耕地污染补偿修复资金，做到“谁污染，谁治理”。

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“土地环保政策能否落实到位关键看地方政府是否真正履职尽责。”张维宸说，地方政府应该放弃GDP挂帅的理念，敢于对造成土壤污染的行业说“不”。□ 挑战：莫打着城镇化旗号占地

专家建议，要强化高标准农田建设规划的稳定性。高标准农田一旦建成，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用

“城镇化仍然是导致耕地减少的重要原因之一，也是优质耕地减少的主要原因。”张维宸坦言，在城镇化进程中，高标准农田建设可能会面临3个方面的挑战。其一，由于基础条件比较好、建设成本低、示范效果好等因素，高标准农田一般建设在城镇周边，但这些地方又往往容易成为建设用地、工业用地首征之地，这可能导致大量耕地资源的流失。其二，在农用地向城市用地流转过程中，土壤表面的封闭，容易造成土壤“呼吸系统”的堵塞。在城市边缘地带，城市扩张带来了更多的工业、生活垃圾等污染源，增加了土壤中持久性的农化污染源。其三，在城镇化进程中，水资源的供需矛盾会日益突出，直接威胁高标准农田的稳定性。

张维宸建议，在新型城镇化过程中，推进高标准农田建设，应该强化高标准农田的管控，强化规划的稳定性。高标准农田一旦建成，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。严格控制建设占用耕地特别是高标准农田，不得擅自调整高标准农田规划。凡是在高标准农田建设过程中涉及土地权属争议的，要切实保障农民土地合法权益，尊重农民意愿，给农民更多的实惠，不得强行开展土地整治。在推进高标准农田建设过程中，可以通过政府调配、市场置换等手段，将不可提升和优化的劣质土地转变为城镇化进程的建设用地，实现土地利用和经济发展的双赢。

文章来源：中公教育北京分校

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第四篇：国家公务员最新时事：专家肯定解放军云南地震救灾

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国家公务员最新时事：专家肯定解放军云南地震救灾

时事政治：从国防部新闻事务局获悉，3日云南昭通市鲁甸县发生6.5级地震后，解放军和武警部队迅速投入抗震救灾工作。已派出大量先进装备和专业救援力量参与救灾。

截至4日13时，已有军队和武警部队官兵5262人、民兵预备役人员1709人抵达灾区投入救援行动。以第38集团军工兵团为主组建的国家地震灾害紧急救援队，已奉命集结100名救援队员和12条搜救犬，可随时出发参与救援。第13集团军某陆航旅8架直升机、第14集团军1支洗消分队、空军1架伊尔-76运输机已做好出动准备。

从武警部队作战勤务指挥中心了解到，武警8750部队按照命令，从工化救援力量、医疗救援力量中紧急抽组880名官兵，连夜携带野战医疗方舱、野战炊事车、综合通信车等装备，冒雨抢修道路，强行军于4日上午9时抵达震区投入救援。

据武警部队新闻发言人刘军大校介绍，武警黄金部队抽调6名地质专家和56名水文地质、遥感测绘等专业骨干组成先遣救援队，携带四旋翼无人机、泥石流监测预警系统、生命探测仪等20余台(套)新型应急救援装备，连夜赶往受灾现场，开展地质灾害评估以及滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害排查工作。据悉，这是目前抵达灾区的首支专业地质灾害应急调查队伍，也是武警部队首次将无人机等高科技装备运用于抗震一线。

中国军事专家王亚男4日在接受《环球时报》采访时表示，中国武装力量派出的这些先进装备都是非常有用的，可以看做是军队现代化成果在平时的一次实际应用。四旋翼无人机可以配备到基层部队，单兵就可以携带，虽然飞得不是太远，但在交通不便的地区，足以让救灾部队快速大范围掌握灾情。如果再加装一些光电、红外和雷达的设备，救灾效果会更好。野战医疗方舱、野战炊事车不仅体现出这些年中国军队后勤保障能力的提升，还会对受灾群众带来直接的帮助。比如带有综合检测和医疗手段的方舱，可以快速展开成为一个小型野战医院，甚至进行一定级别的手术。野战炊事车可以给大量的人员提供食品，而且是热餐，再加上专业的洗消部队进入，这可以有效防止疫病的传播。王亚男还对中国武装力量的快速反应能力表示了肯定，认为中国军队经过汶川等一系列救灾行动，反应速度和救灾能力方面在全球范围内都是比较靠前的。

第五篇：国家公务员最新时事：公积金改革缘何如此“难产”？

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国家公务员最新时事：公积金改革缘何如此“难产”？

时事政治：早在2011年年底，住建部部长姜伟新就明确提出，要求在2012年6月前，完成《住房公积金管理条例》的修订工作并上报国务院法制办。但到了2012年6月，这一工作并未完成。随后在2012年年底，住建部再次提出，2013年要完成《条例》修订草案稿，并上报国务院法制办。可又到了2013年底，情况则是再次“爽约”。

住房公积金制度自2002年修订以来，一直未见“动大手术”。住建部两度对《住房公积金管理条例》修改的承诺，也均以“爽约”告终。公积金改革缘何如此“难产”，专家们将其归咎于“利益博弈”。比如包括机关公务员在内的许多受益者，因得到公积金补贴较多且改善住房的需求不高而不愿改变现行规定;扩大征缴覆盖面将使企业负担增加;管理机构则愿意把这笔钱留在账上以获得利息收入，等等。

综合民众的诉求，主要集中于两个层面：一是公积金仅仅用于“买房”的功能单一，导致其不能多渠道地发挥“救急”作用;二是退休才能提取导致大量资金库存沉淀。既然民众有扩大公积金用途、简化提取程序的诉求，那么不妨就在坚守“积累”与“互助”制度的基础上，从性质界定、拓宽范围、便捷手续等多个层面来个改弦更张。

其实，除了“住房难”，“看病贵”、“上学贵”同样让人难以承受。从 “生存”的角度考量，享有健康体魄和获得优质教育的意义更重要。笔者之见，与其将公积金以“住房”的名义而长期沉淀，倒不如充分发挥其排忧解难的“救助”效益。

常言道，“思路一变天地宽”。有关部门与其被“非要让公积金用于住房”纠结，不如变换角度考虑问题。事实上，目前已有不少城市在对住房公积金的提取和使用做着“松绑”尝试。因此，中央部门在相关规定的制定上，不妨借鉴这些地方性的改革经验。

文章来源：北京分校

农大西分校：中国农业大学西区颐园地下一层，010-57455531

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