不动产登记暂行条例修改建议（xiexiebang推荐）

第一篇：不动产登记暂行条例修改建议（xiexiebang推荐）

不动产登记暂行条例

（征求意见稿修改建议 四川资阳）

第一章 总则

第一条 为明确不动产物权的归属，规范申请、登记行为，维护不动产交易安全，保护不动产权利人的物权，根据《中华人民共和国物权法》等法律，制定本条例。（修改）

修改理由：制定不动产登记条例的根本目的在于明确物权归属，规范申请、登记行为，维护交易安全，保护不动产权利人的物权。条例应围绕登记目的、登记类型、确认标准、登记效力、登记信息公示与利用等内容制定规则才是本义。登记机构是为登记服务的，机构整合属于机构设臵范畴，目的在于明确规范登记主体、避免多头登记、提高登记效率等等，具有短期目的性，机构整合一旦完成其存在就没有多大的意义。而对物权登记及其行为的规范和物权交易安全的保护是物权登记需要实现的目标和至始至终都必须坚守和约束的行为规则，否则，容易产生损害登记申请人利益的随意登记行为。因此，机构整合不应成为立法的主要目的之一。

第二条 权利人依法取得和法律法规未禁止交易的不动产，可以设立、变更、转让和消灭不动产物权。（增加）

本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

增加理由：那些不动产可以进行买卖、抵押等交易活动，哪些不 能，虽然《物权法》等相关法律有明文规定，笔者认为有必要在作为不动产登记的专门法规上再次明确，以提示相关当事人注意不动产物权交易的合法性，主动回避交易风险。

第三条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生物权效力，未经登记，不发生物权效力，但法律另有规定除外。（增加）

增加理由：引用《物权法》规定的目的之一，在于再次强调提示公众：不动产物权交易是必须经登记才能发生物权变动效力。也就是说不动产买卖要经过登记以及后，才能由别人的不动产变成自己的不动产，才能受到法律的有效保护。现实中，不少人缺乏登记意识，认为自己手里持有不动产买卖合同等原因文件就必然享有物权，或者将不动产买卖合同进行公证也不登记。通过引用该法条，强调登记所产生的法律结果，树立登记意识，避免在不动产交易中受到损害。同时，也这个不动产登记法规完整性、系统性所必须的要素之一。

第四条 本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构根据不动产登记申请人的申请，依法对其设立、变更、转让和消灭不动产物权的材料进行确认并在不动产登记簿上记载、公示不动产物权归属和内容的具体行政行为。（修改）

本条例所称不动产登记簿，是指由不动产登记机构制作、管理和保存的记载、公示不动产物权归属和内容根据的专用簿册。（增加）

修改增加理由：对不动产登记概念的定义应达到以下目的：一是 明确其行为性质。法学理论教材上不动产登记是一种行政确认的具体行政行为，但业内业外对不动产登记行为是行政行为还是民事行为这个问题总是争论不休，为了统一认识，应在定义中明确表述出来。二是明确是依申请的登记，还是强制登记。三是明确不动产登记是形式审查，还是实质审查。四是明确登记的作用。不动产物权一经登记即发生物权变动的效力，向世人公示物权归属。

第五条 根据登记的不动产是否发生物权变动效力，将不动产登记分为正登记和预告登记。

正式登记又称本登记或终局登记，是指能够直接发生物权利变动效力的不动产登记。

预告登记又预先登记，是指为保障不动产交易取得方将来实现物权，对其所交易的不动产进行的保全性登记。（增加）

增加理由：目前，许多不动产登记理论文章将登记分正式登记、本登记，预登记等，但对其没有一个法定的定义，让一般基层登记人员不知所云。因此，有必要在不动产登记法规上明确相关概念，便于大家理解、掌握、运用，更好的为登记工作服务。

第六条 不动产登记实行以下原则和制度：

（一）实行自愿申请登记原则；

（二）实行依法登记原则；

（三）实行统一登记制度；

（四）实行登记信息公示制度。（修改）修改理由：什么是法律原则？法学解释：法律原则是指法律上规定的用以进行法律推理的准则。法律原则对于法的制定、解释、运用具有指导作用。具体法律规则的设臵、解释、运用不能违背原则。原稿规定的“不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则”让人费解，这是一个什么原则？对不动产登记立法、规则的设臵、登记行为的界定没有指导作用。曾有人评价说“是一种套话，不专业。”因此建议删除。上述原则和制度准确体现了不产登记应当遵守的基本准则，边界清晰、目的明确，简单明了，为不动产登记立法、解释、运用提供了切实可行的、具有明确针对性的指导作用。

第二章 登记机构和登记职责（增加）

第七条 国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。

直辖市、市、县人民政府只能确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。（修改）

市、县同城的，由市级人民政府确定本行政区域的不动产登记机构。

修改理由：对于地方登记机构的设臵既然采用授权性规定，那么就不宜规定得过细，让各地根据实际情况自己决定。但必须强调的是市县同城的地方有两级政府，从有利于登记工作和登记信息平台建立出发，应明确由市级政府确定一个部门负责不动产登记工作。这是中国政权建设存在的现状，为防止争权，必须明确，不能含糊。第八条 不动产登记机构应当履行下列职责：

（一）在办公场所和门户网站公开申请登记所需的材料目录和示范文本等信息。

（二）审查申请人提交的申请登记材料是否齐全、符合法定形式；

（三）审查申请登记的材料之间以及与不动产登记簿的记载是否一致；

（四）审查申请登记的不动产是否存在法律法规限制登记的情形；

（五）如实、及时登记有关登记事项；

（六）法律、法规规定的其他职责。（增加）第九条 不动产登记机构不得有下列行为：

（一）要求对不动产进行评估；

（二）审查不动产交易的原因行为；

（三）以非原因文件主体确认权利人；

（四）强制公证；

（五）超出登记职责范围的其他行为。（增加）

增加第八条、第九条的理由：有机构，却没有职责，是一种缺失。登记机构应当履行哪些职责，哪些行为应当禁止，必须明确，不能缺少。不然，登记机构不知道自己有哪些职责，该如何履行。依法登记没有对照标准，随意性就很大，不符合建设法治政府的要求。登记实务中，不少登记机构为规避风险，不按规定登记，随意增加申请 人的负担，如：强制公证、以非原因文件主体确认权利人等。登记实务中争议较大的是夫妻关系存续期间以一方名义购买的商品房，申请登记时是否要求提供结婚证。有的要求，有的不要求。要求提供的理由是以此判断是否属于夫妻双方共有。婚后购买的就属于共有，虽然商品房买卖合同上只有一方签字，也代表共有。然后将商品房所有权登记在结婚证载明的主体名下。登记机构既不是婚姻当事人，又不是裁判机构，仅凭结婚证就确认属于共有，没有法律依据。《婚姻法》第17条、18条、19条虽然规定了婚内财产的所有形式，即法定共有、单独所有、约定所有，但是是哪种所有形式，要由权利人自己凭约定或其他协议来主张权利。同时，我国没有实行夫妻共有财产代表制，即夫妻关系存续期间取得的财产无论登记在谁的名下，都代表夫妻双方共同所有。是夫妻关系其财产所有权不一定共有，作为非当事人的登记机构不能够主观随意推定确认权利归属，只能依据取得的原因证明材料来确认才是正确的、合法的。明确规定登记允许的和禁止的行为便于登记机构、登记人员正确履行登记职责。

第三章 不动产登记类型（增加）

第十条 下列不动产权利，可以依照本法的规定申请登记：（修改）

（一）国有土地所有权；

（二）集体土地所有权；

（三）房屋等建筑物、构筑物所有权；

（四）森林、林木所有权；

（五）耕地、林地、草地等土地承包经营权；

（六）建设用地使用权；

（七）宅基地使用权；

（八）海域使用权；

（九）地役权；

（十）抵押权；

（十一）法律规定需要登记的其他不动产权利。

修改理由：改为授权性规定，更能尊重权利人。是否登记，由权利人自己选择决定。同时，也便于明确未登记产生的损害责任。土地所有权有两大类，即国有土地所有权和集体土地所有权利。因此，国有土地所有权登记也应在其中。

第十一条 当事人签订了不动产物权交易协议，为保障不动产交易取得方将来实现物权，取得方可以向不动产登记机构申请预告登记。（增加）

第十二条 权利人、利害关系人认为不动登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人同意更正或者有证据证明登记确有错误的，登记机构应当予以更正。

不动产登记簿记载的权利人不同意更正登记的，利害关系人可以申请异议登记。申请人在异议登记之日起15日内不起诉，异议登记失效。（增加）

增加第十一条、第十二条的理由：《物权法》规定了预告登记、更正登记和异议登记，而不动产登记法规却未规定，使登记类型缺失，不利于权利人的权利保护。同时，下一步依据本条例制定不动产登记实施细则缺失依据。因此，应完善。

第四章 不动产登记簿

第十三条 不动产登记应以不动产基本单元进行登记。本条例所称基本单元，是指四至界限固定明确、能够独立使用并且具有明确、唯一编号的土地、海域、林地、房屋、特定空间等不动产登记的最小单位。（修改）

第十四条 不动产登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定设立统一的不动产登记簿。

不动产登记簿应当记载以下事项：

（一）不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；

（二）不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利状况变化等权属状况；

（三）涉不动产登记的权利限制、提示的事项；

（四）其他相关事项。

第十五条 不动产登记簿可以采用纸质介质，也可采用电子介质。同时采用两种介质的，应确保两种介质记载事项和内容的一致性。（修改）

不动产登记簿采用纸质介质的，应当做好防火、防有害生物等措施，确保登记簿齐全、完整。不动产登记簿采用电子介质的，应当定期进行异地备份，并采用信息网络安全防护措施。

修改理由：纸质介质、电子介质都是目前登记中实际存在的介质，互有利弊，可以同时存在，只是应强调两种介质的一致性。

第十六条 不动产登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于不动产登记簿。任何人不得损毁不动产登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项。

第十七条 据以登记的不动产登记资料，不动产登记机构应当按档案管理的相关规定保存，确保登记资料的完整、齐全、安全和利用。（增加）

增加理由：不动产登记簿是不动产物权归属和内容的根据，但是据以登记的这些材料的原始性、证据性、重要性是其他材料代替不了的，这些材料也是检验登记簿记载是否正确、登记行为是否合法的原始依据。因此，应妥善保存好。

行政区域变更或者不动产登记机构职能调整的，原不动产登记机构应当及时将不动产登记资料、登记簿移交变更或调整后的不动产登记机构，不得拒交。（修改）

第五章 申请登记程序（修改）

第十八条 不动产登记按下列顺序进行登记： 土地所有权未登记的，土地承包经营权、建设用地使用权、建筑物所有权、担保物权等与该土地有关的其他不动产物权不得登记。建筑物所有权未登记的，建筑物转让、抵押、继承等与该建筑物有关的其他不动产物权不予登记。（增加）

增加理由：我国实行的是房、地权利主体一致的原则，土地未登记，其权利主体就不明确，其地上定着物也难以登记明确。同时，因定着物是土地上的附着物，是先有地，后有物，顺序上必须先明确地主，后明确物主。

第十九条 不动产登记按下列程序进行：

（一）申请；

（二）受理；

（三）确认；

（四）将登记事项载入登记簿。（增加）

增加理由：明确登记程序，能使不动产登记规范、有序开展，也便于明确登记岗位职责，使其各尽其职、各负其责。

第二十条 不动产登记申请人应是不动产登记簿记载的权利人或不动产物权设立、变更、转让和消灭的原因文件上载明的当事人。（增加）

增加理由：不动产登记实务中，有些登记人员不按不动产取得的原因材料上记载的主体登记，而是把其它没有多大关系的因素结合起来登记。如：夫妻关系存续期间购买的登记在其中一方名下的房屋抵押登记，有些要求申请人提供结婚证并要求未登记的另一方以产权人的身份签字，把结婚证当成了产权证。而当事人自己并未对房屋产权的归属提出异议，也未主张权利。如果对产权归属有异议，抵押权 登记就应不受理，但又予以了受理，属于滥用登记职权。同时，使登记簿的公信力受到严重损害，登记公示的物权所有人不确定，增大了不动产物权的交易风险。因此，有必要明确规定谁是适格的申请人。

第二十一条 不动产因民事法律行为，如买卖、抵押等行为申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请登记。（修改）

有下列情形之一的，可以由当事人单方申请登记：

（一）尚未登记的不动产首次申请登记的；

（二）继承、接受遗赠取得不动产权利的；

（三）人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的征收决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的；

（四）权利人姓名、名称或者自然状况变化、申请变更登记的；

（五）不动产权利灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的；

（六）申请更正登记和异议登记的；

（七）法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的情形。

第二十二条 权利人因人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或人民政府生效的征收决定、继承、合法建造等行为享有不动产物权未登记的，处分该物权时，应先登记在其名 下后，方可再次申请不动产处分登记。（增加）

增加理由：明确《物权法》第28条、29条、30条规定的几种情形下取得的不动产物权再行处分的登记问题，目的在于重申不动产物权登记的程序性要求。虽然权利人通过上述方式取得了不动产物权，也得到了法律的承认，但未登记，再行处分是不能登记的，必须先登记在其名下，方可再行处分权。

第二十三条 当事人或者其代理人应当到不动产登记机构现场申请不动产登记。

无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请不动产登记的，应当由其监护人代为申请。

不动产登记机构将申请登记事项记载于不动产登记簿前，申请人可以撤回登记申请。

第二十四条 申请人应提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：

（一）登记申请书；

（二）申请人、委托代理人身份证明材料、授权委托书；

（三）设立、变更、转让或者消灭不动产物权的原因证明材料；（修改）

（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；

（五）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。

不动产物权已登记的，该不动产物权转让、变更、消灭 或者在该物权上设立其他物权申请登记时，可以不提交由物权人持有的物权登记证明。（增加）

申请材料应当提交原件，不能提交原件的，应提交有权机构或当事人确认与原件内容一致的复印件。（增加）

增加理由：不动产已登记的，不动产登记簿上就有记载，申请登记时在要求权利人提交依据登记簿的记载颁发的物权登记证明及其复印件，没有必要。登记机构收取自己颁发的物权登记证明一方面资料重复，增加档案保管库存压力；另一方面，申请人因复印登记证明需支付复印费，增加经济负担，实属资源浪费，劳民伤财。目前，各级政府都要求简化办事手续，方便群众办事，这也是在实际响应号召。

第二十五条 不动产登记机构在申请人申请不动产登记时，经申请人同意可采集申请人的指纹、影像等识别信息载入登记系统。（增加）

增加理由：现实中假冒不动产权利人申请登记的现象时有发生，有些经过整形、化装后，虽是本人，但外貌已改变，登记机构难以辨别，增加了不动产登记的风险。希望多一些防护手段，更好的保护不动产权利人的物权不受不法侵害，避免登记错误的发生。

第二十六条 申请人提交的不动产登记材料齐全且符合法定形式的，登记机构应当予以受理并出具受理通知书。受理通知书应载明办结日期、缴费标准及数额，领取物权证明时应带的证件、登记机构联系电话等内容。

申请人提交的不动产登记申请材料不齐全或不符合法 定形式的，登记机构应当一次性的书面告知申请人需要补正完善的材料。（修改）

第二十七条 登记机构受理不动产登记申请后，应当在30个工作日内作出予以登记或者不予以登记的决定。

不动产登记机构决定不予登记的，应书面通知申请人，并告知申请人不予登记的原由。（修改）

第二十八条 申请登记材料符合下列条件的，登记机构应当予以确认，并将申请登记事项记载于不动产登记簿：

（一）申请人与依法提交的申请材料载明的主体一致；

（二）申请登记的不动产与不动产登记簿的记载一致；

（三）申请登记的事项与申请材料证明的事实一致；

（四）尚未登记的不动产与合法建设材料证明的事实一致；

（五）申请登记的不动产不存在法律法规限制登记的情形。（修改）

修改理由：对不动产登记的审查应是形式审查，还是实质审查，业界对这个问题争论不休。什么是形式审查，什么是实质审查，没有依据标准。不动产登记涉及民事行为和行政确认行为，二者彼此独立又彼此联系。应分清行为性质，各负其责。所谓的实质审查，是乎应对不动产交易的真实性、合法性、合理性以及申请人是否有权处分不动产进行审查，并应确保这一切都真实的、合法有效的，不存在损害他人合法权益的情况。但是不动产交易属于民事法律活动，当事人享 有意思自治、合同自由权。登记机构既不是当事人、又不在交易现场，如何把好这一道关，凭登记机构自身的职责、条件无法实现。同时，登记实务中，登记业务量大，时间短，有的地方要求实现立等可取，高效快捷登记。如果一个受理件因为要进行实质审查，需要多方面的查证，时间长、程序多，效率低下，不但不能在规定时间内完成登记，还会引起办事群众的不满，无法满足社会对不动产物权交易登记的高效要求。形式审查只注重形式要件是否齐全、是否符合法定形式，申请材料主体、登记事项等内容是否一致的审查。审查简单易行、高效快速，一般能当场审查、当场决定是否受理，能满足群众对登记工作的现实需求。这样既能解决登记的效率问题，又不干涉民事主体的民事法律活动。因此，应当采用形式审查的方式开展不动产登记工作。

第二十九条 下列不动产登记应当实地查看：

（一）建筑物所有权首次登记；

（二）在建工程抵押权登记；

（三）因不动产灭失导致的注销登记；

（四）法律法规规定应当实地查看的其他不动产登记。第三十条 登记机构将不动产登记事项记载于不动产登记簿时发生物权变动效力。

不动产登记完成后，申请人可以要求登记机构颁发不动产物权登记证书或登记证明。（修改）

不动产物权登记证书或登记证明仅是不动产权利人享有不动产物权的证明，经登记的不动产能否买卖、抵押等应 以不动产登记簿的记载为根据。（增加）

不动产物权登记证书或者登记证明遗失、灭失或破损的，不动产权利人可以向登记机构申请重发，登记机构应当根据不动产登记簿的记载重新发放不动产登记证明。（增加）

修改、增加的理由：应弱化不动产物权证明的作用，树立和强化不动产登记簿的根据性作用。不动产登记证书或登记证明是依据登记簿的记载颁发的，登记簿记载的内容发生变化后，可能会与持证人持有的物权证明不一致。如：不动产登记发证后被法院查封，这时登记上有记载，但物权人持有的物权证明上却没有记载。如物权交易取得方不到登记机构查询核实，仅凭物权证明就全额支付交易价款，很可能受骗上当。同时，现实中伪造不动产登记证书的情况比较突出，受骗上当的不少。为防止这类损害群众权益的事少发生或者不发生，比较有效的措施就是，让群众信登记簿，不信证。一切不动产交易、登记都应以登记簿的记载为发生根据。

不动产登记证书或登记证明遗失或灭失后如按现行登记程序要在当地报子上刊登遗失声明后才补发，时间长，费时费事。而补发内容不变，严重影响了权利人对不动产的利用，但又无可奈何。从简化办事手续、便民利民出发，应省掉这些没有实际意义的程序、环节，直接根据登记簿的记载重新颁发。

第三十一条 不动产因征收封户、法院查封等限制处分的，登记机构应依据生效查封文件及时在不动产登记簿上备案公示。（增加）增加理由：协助执行不动产征收封户、法院查封的目的是限制不动产权利人行使处分权，是有权机关与不动产登记机构之间的协助配合行为，具有强制性，属于登记机构的法定义务，无需权利人申请。因此，不适用登记，而适用备案。备案的目的在于提示不动产交易当事人、交易机构、登记机构，此不动产的处分权被限制，不能交易、登记，要回避风险。同时，这类限制措施具有临时性，一旦不具备条件或查封目的实现，就将取消查封，恢复原状。如：不动产权利人与他人因经济纠纷，其不动产作为财产保全被法院查封，如权利人想办法筹集到资金主动偿还或当事人达成新的偿还协议，查封就会解除。因此，对这类限制处分权的封户，采用在登记簿上备案的方式较为合适，也便于操作。

第六章 登记信息共享与利用

第三十二条 国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的以不动产登记信息为核心、其他信息为辅的不动产交易登记信息管理基础平台。（修改）

修改理由：不动产登记信息管理基础平台应当建立以不动产登记信息为主，其他信息为辅的综合性不动产交易登记信息共享平台，如不动产交易、封户限制处分等信息。不动产能否买卖、抵押，被执行人有无不动产应以不动产登记簿的记载信息为发生根据，同时以登记簿记载的物权发生的交易等信息又通过信息平台为各相关单位共享、利用，如：进行不动产物权登记、统计等。

各级不动产交易、登记机构的不动产交易、登记信息应 当纳入统一的不动产交易登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级交易、登记信息的实时共享。

不动产交易、登记等机构对其提供的信息的真实性、准确性、合法性负责，不得提供虚假信息。（增加）

国土资源、公安、民政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应与不动产交易、登记机构建立不动产交易登记信息互通共享机制。各共享单位不得利用不动产交易登记信息管理基础平台擅自修改交易登记信息、对外提供交易登记信息查询服务。（修改）

第三十三条 不动产交易机构应通过不动产交易登记信息管理基础平台审核申请交易的不动产在不动产登记簿上是否有记载，未经登记的，不得审批。（增加）

第三十四条 不动产登记机构应通过不动产交易登记信息管理基础平台确认不动产交易审批情况，不动产交易未经审批申请登记的，不予以受理。（增加）

第三十五条 不动产登记机构应当及时公示不动产登记信息，为公众查询不动产登记信息提供便利条件。（修改）

权利人、利害关系人除可查询登记信息外，可以申请复制相关的申请登记材料，登记机构应当复制。（修改）

不动产登记信息共享单位不得为权利人、利害关系人以外的单位和个人复制不动产登记材料。（增加）

有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复 制与调查处理案件有关的不动产登记资料。

修改理由：不动产公示的法定方式是登记，登记的目的是公开物权归属。限制公众查询、了解，将不动产登记信息臵于密封状态，是有违不动产登记的本义的，成了公示不公开的怪象。同时，也与社会大众要求登记信息公开透明的意愿相背。事实上，公开是一种最好的保护措施，明示有主的不动产，其他人不敢打主意，别人也不会受骗上当，还会主动监督保护。只是要在公开的内容上要有所限制，不能全部信息都公开。在不动产登记信息的公开、利用上应区别对待：权利人、利害关系人可查询、复印登记资料，其他人就应限制在一般登记信息的了解上。这样，登记信息既有公开，又有保护，符合不动产物权登记的目的。

第七章 法律责任

第三十六条 申请人提交错误、虚假的申请登记材料登记的，给不动产权利人造成损失的，应承担相应的赔偿责任。（增加）

第三十七条 不动产登记机构工作人员损毁、伪造不动产登记簿，擅自修改登记事项，串通他人进行虚假登记，或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 不动产登记机构、信息共享单位擅自向权利人、利害关系人以外的单位和个人复制不动产登记材料，给权利人造成损失的，依法承担赔偿责任。（增加）

第八章 附则

第三十九条 本条例施行前已依法登记的不动产和颁发的不动产登记证明，其物权效力不因登记机构整合调整改变，继续合法有效。（修改）

登记机构整合完成后，权利人可申请重新换发不动产登记证明，登记机构应当予以换发并收回原不动产登记证明销毁。

第四十条 本条例实施细则由国务院国土资源主管部门合同有关部门制定。

第四十一条 本条例自 年 月 日起施行。本条例施行前公布的行政法规有关不动产登记的规定与本条例规定不一致的，以本条例规定为准。

第二篇：不动产登记条例立法 建议稿

不动产登记条例立法建议稿

目录： 第一章 总则 第二章 登记机构 第三章 登记类型 第四章 登记程序 第五章 基本登记单元 第六章 登记申请 第一节 申请人 第二节 申请 第七章 不动产登记 第一节 受理 第二节 登记载簿 第三节 不动产登记簿 第四节 不动产登记证明 第八章 法律责任

第一章 总 则

第一条 为明确不动产物权的归属，规范不动产登记行为，维护不动产交易安全，保护不动产权利人的物权，依据《物权法》等相关法律的规定，制定本条例。

第二条 权利人依法取得和法律法规未禁止交易的不动 产，可以设立、变更、转让和消灭不动产物权。

不动产，是指土地、房屋、草原、林地、海域等地上定着物。

第三条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生物权效力；未经登记，不发生物权效力，但法律另有规定的除外。

第四条 不动产登记，是指不动产登记机构根据不动产登记申请人的申请，依法对其设立、变更、转让和消灭不动产物权的材料进行确认并在不动产登记簿上予以记载公示的具体行政行为。

不动产登记簿：是指由不动产登记机构制作、管理和保存的记载公示不动产物权归属和内容的专用簿册。

第五条 根据登记的不动产是否发生物权变动效力分为正式登记和预告登记。

正式登记又称本登记或终局登记，是指能够直接发生物权变动效力的不动产登记。

预告登记，是指为保障不动产交易取得方将来实现物权，对其所交易的不动产进行的保全性登记。

第六条 不动产登记实行自愿申请登记原则。第七条 不动产登记实行依法登记原则。第八条 不动产登记实行统一登记制度。第九条 不动产登记实行登记收费制度。第十条 实行不动产登记信息公示制度。

第二章 登记机构

第十一条 国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、林地、草原、海域等不动产的登记工作。

住房和城乡建设部、林业局等部门协同国土资源部指导不动产的登记工作。

第十二条 不动产登记统一由不动产所在地的一个不动产登记机构负责登记。

省、市同城，市县同城的不动产登记由不动产所在地的市级登记机构负责。

第十三条 不动产登记实行登记官制度，从事不动产登记审核工作的人员，应当取得登记官资格。

第十四条 不动产登记机构应当履行下列职责：

（一）按不动产登记类型制作公示登记指南；

（二）查验申请人提供的申请登记材料是否齐全、符合法定形式；

（三）审查申请材料之间以及与不动产登记簿的记载是否一致；

（四）审查申请登记的不动产是否存在法律法规限制交易登记的情形；

（五）如实、及时登记有关事项；

（六）法律、法规规定的其他职责。第十五条 不动产登记机构不得有下列行为：

（一）要求对不动产进行评估；

（二）审查不动产交易的原因行为；

（三）以非原因文件确认权利人；

（四）强制公证；

（五）超出登记职责范围的其他行为。

第三章 登记类型

第十六条 不动产登记分为：

（一）所有权登记；

（二）担保物权登记；

（三）用益物权登记；

（四）预告登记；

（五）更正登记；

（六）异议登记。

第十七条 不动产所有权登记分为：

（一）国有土地所有权登记；

（二）农村集体土地所有权登记；

（三）房屋、建筑物、构筑物所有权登记；

（四）其他不动产所有权登记。

第十八条 不动产所有权设立、变更、转让和消灭的，可以向不动产登记机构申请下列登记：

（一）所有权初始登记；

（二）所有权转移登记；

（三）所有权变更登记；

（四）所有权预告登记；

（五）所有权异议登记；

（六）所有权更正登记；

（七）所有权注销登记等。

第十九条 不动产担保物权设立、变更、转让和消灭的，当事人可以向不动产登记机构申请下列登记：

（一）担保物权设立登记；

（二）担保物权变更登记；

（三）担保物权转移登记；

（四）担保物权预告登记；

（五）担保物权异议登记；

（六）担保物权更正登记；

（七）担保物权注销登记。

第二十条 依据所担保的债权是否确定，不动产担保物权登记分为：

（一）一般担保物权登记；

（二）最高额担保物权登记。

第二十一条 有下列情形之一的，不动产担保物权消灭：

（一）主债权消灭；

（二）担保物权实现；

（三）债权人放弃担保物权；

（四）担保物灭失；

（五）法律规定担保物权消灭的其他情形。

第二十二条 不动产担保物权消灭的，由担保物权人向登记机构申请担保物权注销登记。

第二十三条 不动产用益物权登记分为：

（一）土地承包经营权登记（分为耕地承包经营权登记、林地承包经营权登记、草地承包经营权登记等）；

（二）建设用地使用权登记；

（三）宅基地使用权登记；

（四）地役权登记；

（五）海域使用权登记；

（六）探矿权、采矿权、取水权登记等。

第二十四条 不动产用益物权设立、变更、转让和消灭的，可以向不动产登记机构申请下列登记：

（一）用益物权设立登记；

（二）用益物权变更登记；

（三）用益物权转移登记；

（四）担保物权预告登记；

（五）用益物权异议登记；

（六）用益物权更正登记；

（七）用益物权注销登记。

第四章 登记程序

第二十五条 不动产登记按以下顺序进行：

土地所有权未登记的，土地承包经营权、建设用地使用权、建筑物所有权、担保物权等与该土地有关的其他不动产物权不予登记。

建筑物所有权未登记的，建筑物转让、抵押、继承等与该建筑物有关的其他不动产物权不予登记。

第二十六条 不动产登记按下列程序进行：

（一）申请；

（二）受理；

（三）审核；

（四）载簿。

第五章 基本登记单元

第二十七条 不动产登记应按基本登记单元进行登记。基本登记单元，是指四至界限固定明确、能够独立使用并且有明确、唯一编号的土地、海域、草原、林地、房屋、特定空间等不动产登记的最小单位。

第二十八条 草原、林地、净土地、建设用地使用权、宅基地使用权等以宗为基本登记单元进行登记。

第二十九条 建筑物以套为单位建设的，以套为基本登记单元进行登记；建筑物以非成套建设的，按建筑物的实际情形可以幢、层、间等有固定界限的部分为基本登记单元进 行登记。

第六章

不动产登记申请

第一节 申请人

第三十条 不动产登记申请人应是不动产登记簿记载的权利人或不动产物权设立、变更、转让和消灭的原因文件载明的当事人。

申请人是自然人的，应由该自然人申请登记。申请人是法人或其他组织的，应由法定代表人或负责人申请登记。

无民事行为能力人、限制民事行为能力人所有的不动产由监护人代为申请登记。

第三十一条 不动产登记申请人不能亲自申请登记的，可以委托他人代为申请登记。

第三十二条 不动产因民事法律行为如买卖、抵押等行为而设立、变更和转让的，当事人应共同申请登记。

不动产因合法建造、人民法院生效法律文书、拆除等事实行为或单方法律行为取得、消灭的，可以单方申请登记。

第三十三条 共有的不动产应由共有人共同申请登记。申请时应明确不动产的共有形式或份额。

第三十四条 申请宅基地使用权、集体土地承包权、集体土地建设用地使用权登记的，申请人还应提交属于集体经济组织成员的证明或村民会议、村民代表会议同意的证明。

第二节 申 请

第三十五条 申请人向不动产登记机构申请不动产登记时，应提交如下材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）设立、变更、转让或消灭不动产所有权、担保物权、用益物权的原因文件；

（四）其他材料。

申请书应载明申请登记的不动产的基本信息，包括但不限于不动产登记证明号、权利人及权利人的身份信息、物权登记类型、原因文件、联系信息等内容。登记机构可统一设置制作登记申请书样式。

身份证明，申请人是自然人的，应提交有效的《居民身份证》、《护照》、《户口簿》等；申请人是法人或其他组织的应提交营业执照副本或组织机构代码证等身份证明文件。

原因文件，可以是不动产合法建造的文件、买卖合同、担保合同、继承证明、生效判决书、夫妻双方对不动产物权归属的约定等不动产设立、变更、转让或消灭的证明材料。

其他材料，可以是不动产测绘成果证明、法定代表人的身份证明、授权委托书、受托人身份证明、公证书、不动产物权登记证明等。

第三十六条 法人或其他组织申请不动产登记的，可以 不提交法人或其他组织内部同意设立、变更、转移、和消灭不动产的证明材料。

第三十七条 不动产物权已登记的，该不动产物权转移、变更、消灭或在该物权上设立其他物权申请登记时，可以不提交该物权登记证明。

第三十八条 申请人应对提交登记的申请材料的真实性、有效性、合法性负责。

申请材料应当提交原件，不能提交原件的，应提交有关权机构确认与原件内容一致的复印件。

第七章

不动产登记

第三十九条 不动产登记机构办理不动产登记时，应坚持以下原则：

（一）物权法定；

（二）按法定程序、登记条件、时限等办理登记；

（三）独立行使登记职责；

（四）不利用登记职权干涉申请人的民事法律活动。

第一节 受 理

第四十条 申请人提交的不动产登记申请材料齐全且符合法定形式的，登记机构应当予以受理并出具受理通知书。受理通知书应载明办结日期、缴费标准及数额、领取物权证明时应带的证件、登记机构联系电话等内容。

申请人提交的不动产登记申请材料不齐全或不符合法 定形式的，登记机构应当一次性的书面告知申请人需要补正完善的材料。

第四十一条 不动产登记机构在申请人申请不动产登记时，经申请人同意可采集申请人的指纹、影象等识别信息载入登记系统。

第二节 登记载簿

第四十二条 登记机构受理不动产登记申请后，应在下列规定时限内作出登记或不予登记的决定：

（一）所有权登记60个工作日；

（二）担保物权登记10个工作日；

（三）用益物权登记30个工作日；

（四）预告登记10个工作日；

（五）更正登记10个工作日；

（六）异议登记1个工作日。

因特殊原因需要延长登记时限的，经登记机构负责人批准可以延长，但最长不得超过原时限的一倍。

第四十三条 登记申请符合下列条件的，登记机构应当予以登记，并将申请登记事项记载于不动产登记簿：

（一）申请人与依法提交的材料记载的主体一致；

（二）申请登记的不动产与不动产登记簿的记载一致；

（三）尚未登记的不动产与相关材料的证明一致；

（四）申请登记的事项与申请材料证明的事实一致；

（五）申请登记的事项与不动产登记簿的记载不冲突；

（六）不存在法律、法规限制不动产交易登记的情形。第四十四条 下列不动产登记应当实地查看：

（一）不动产所有权、用益物权首次登记；

（二）在建工程抵押权登记；

（三）不动产灭失导致的所有权注销登记；

（四）法律规定的应当实地查看的其他不动产登记。实地查看时，应核实申请登记的不动产是否客观存在，与申请登记的不动产是否相符等内容，申请人应当予以配合协助。

第四十五条 实行不动产登记收费制度。不动产登记费只能向登记为不动产权利人的一方收取。

不动产登记按件收取登记费，不得按照不动产的面积、体积、或者价款的比例收取登记费。

第三节 不动产登记簿

第四十六条 不动产登记簿是不动产物权归属和内容的根据。

第四十七条 不动产所在地的登记机构应当建立统一、规范、反映不动产客观物理形态和权利状况的登记簿、登记信息公示平台。

登记机构应将纸质介质登记簿转换为电子介质登记簿。不动产登记信息公示平台公示的信息应随时更新并与 登记簿的记载一致，确保查询人获得真实、准确的不动产登记信息。

不动产登记信息应逐步实现县、市、省（直辖市）、全国联网。

第四十八条 登记簿应按不动产物权的不同类型以所有权为基础分别设置，应当记载不动产物权的客观物理形态和权利归属以及处分利用流转等情况。

客观物理形态部分应记载不动产的名称、坐落、四至界线、结构、面积、规划用途、平面图等能够反映不动产客观存在的物理形态。

权利状况部分应当记载物权类型、权利人、权利人身份信息、权属状况、用地性质、土地使用年限、承包期限等能够反映物权归属以及物权处分利用方面的内容。

第四十九条 申请登记的不动产载入登记簿时发生物权变动效力。未经法定程序，任何人不得擅自对登记簿记载的事项和内容进行涂改、删除。

第五十条 据以登记的不动产申请登记材料，登记机构应当按档案管理的相关规定保存，确保登记材料的完整、齐全、安全和利用。

第五十一条 不动产登记机构应当及时公示不动产登记信息，为公众查询不动产登记信息提供便利条件。

权利人、利害关系人可以申请复制登记材料，登记机构 应当复制。

第四节 不动产登记证明

第五十二条 不动产登记完成后，不动产权利人可以向登记机构申请发放不动产登记证明。登记机构应当根据登记簿的记载，向权利人印发不动产登记证明。

不动产登记证明所证明的事项，应当与不动产登记簿记载的一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。

不动产登记证明包括《不动产所有权登记证明》、《不动产担保物权登记证明》、《不动产用益物权登记证明》、《不动产预告登记证明》等。不动产登记证明的样式由国土资源部统一设置、印制。

第五十三条 不动产登记证明仅是不动产权利人享有不动产物权的证明。不动产物权能否设立、变更、转让和消灭应以不动产登记簿的记载为根据，不以登记证明为根据。

第五十四条 不动产登记证明遗失、灭失或破损的，不动产权利人可以向登记机构申请重发，登记机构应根据不动产登记簿的记载重新发放不动产登记证明。

第八章 法律责任

第五十五条 申请人提交错误、虚假申请登记材料登记的，给不动产权利人造成损失的，应当承担相应的法律责任。

第五十六条 伪造、变造不动产物权登记证明从事非法 活的，应追究其法律责任并承担因此给权利人造成的损失。

第五十七条 登记机构未按申请登记材料载明的不动产物权类型、权利人、特定不动产等内容如实登记给申请人造成损失的，登记机构应承担相应的法律责任。

第五十八条 登记机构工作人员有下列行为之一的，给予调离登记岗位的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自涂改、毁损、伪造登记簿的；

（二）对不符合登记条件的登记申请予以登记，或对符合登记条件的登记申请不予以登记；

（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。

第五十九条 国土资源部可根据本条例制定实施细则。第六十条 本条例自发布之日起施行。

第三篇：常德市不动产登记档案查询办法(暂行)

常德市不动产登记档案查询办法（暂行）

为规范常德市不动产登记档案查询利用工作，保护不动产权利人及相关当事人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国档案法》、《不动产登记暂行条例》及有关不动产登记档案查询的规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于常德市本级（武陵区、柳叶湖旅游度假管理区）内各类已记载于不动产登记簿的不动产登记档案查询。

第三条 常德市国土资源局负责常德市本级（武陵区、柳叶湖旅游度假管理区）内不动产登记资料查询的管理工作，常德市不动产登记中心承办常德市本级（武陵区、柳叶湖旅游度假管理区）范围内不动产登记资料查询的具体工作。因不动产抵押贷款、不动产交易纳税、协助司法机关调查、中小学学生入学、户口迁移等情形，需要查询本市范围内不动产登记情况的，均可办理。

第四条 本办法所称不动产登记档案，包括不动产登记簿记载信息和不动产登记原始资料。

（一）登记簿记载信息包括不动产基本状况（自然状况）、不动产权利状况以及其他依法应当登记的事项；

（二）登记原始资料包括登记申请材料、登记审核材料和其他登记材料。登记申请材料是指登记申请人向不动产登记机构提交的相关证明材料。登记审核材料是指不动产登记机构审核中形成的过程及结论性材料。其他登记材料是指除上述材料之外的相关证明材料。

第五条 下列主体可以申请查询、复制部分或全部不动产登记资料：

（一）权利人可以查询、复制不动产登记簿中相关信息和登记申请材料；

（二）利害关系人可以查询、复制有利害关系的不动产登记簿中相关信息；

利害关系人包括：

1．不动产交易的受让方、受赠人、抵押权人、承租人； 2．仲裁事项、诉讼案件申请人或起诉人； 3．登记异议人； 4．继承人或受遗赠人：

5．其他证明有利害关系的当事人。

（三）人民法院、人民检察院、国家安全机关、公安机关、监察机关以及其他因执行公务需要的国家机关工作人员可以依法查询、复制与调查和处理事项有关的不动产登记资料。

（四）公证机构、仲裁机构可以依法查询、复制与公证、仲裁事项相关的登记簿信息和登记申请材料；

（五）法律、行政法规规定的其他情形。第六条 申请人可以委托代理人查询、复制不动产登记资料：

（一）律师受当事人委托查询、复制登记资料的，提供授权委托书、律师事务所介绍信和律师执业资格证；律师受法院委托查询、复制登记资料的，提供律师执业资格证和法院调查令；

（二）不动产登记代理机构受当事人委托查询、复制登记资料的，提供授权委托书、代理机构资质证明、代理人资格证、申请人和代理人的身份证明；

（三）无民事行为能力人、限制民事行为能力人查询、复制登记资料的，由其监护人代理申请，提供监护人、被监护人的身份证明和监护关系证明；

（四）查询申请人委托其他代理人进行查询的，提供经公证的授权委托书、申请人和代理人的身份证明。授权委托书应明确记载委托事项和查询内容。授权委托书未经公证的，查询申请人应当在申请时，与代理人共同到登记机构现场签订授权委托书。境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。

查询不动产登记资料的单位和个人应当向不动产登记机构说明查询目的并提供申请文件，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的。

第七条 申请查询、复制不动产登记资料所需提供的材料:

（一）权利人提供身份证明；

（二）利害关系人提供身份证明、与查询不动产有利害关系的证明；

与查询不动产有利害关系的证明包括：

1．因不动产买卖、赠与、抵押、租赁涉及利害关系的，证明材料为：买卖合同、赠与合同、抵押合同、租赁合同；

2．因仲裁事项、诉讼案件涉及利害关系的，证明材料为：应裁通知书、受理案件通知书；

3．对登记结果有异议涉及利害关系的，证明材料为：主张不动产权利的证明材料；

4．因继承、受遗赠不动产涉及利害关系的，证明材料为：注明被继承人已经死亡的户口簿或被继承人（遗赠人）的死亡证明和继承人（受遗赠人）与被继承人（遗赠人）之间亲属关系的证明（包括户口簿、婚姻证明、当地公安机关或村委会、居委会出具的亲属关系证明等）或遗赠抚养协议；

5．因不动产抵押贷款、不动产交易纳税、中小学学生入学、户口迁移4种情形涉及利害关系的，证明材料为：不动产买卖合同、户口挂靠同意意见以及结婚证或由法定机构出具婚姻证明和户口簿或其他利害关系证明。

（三）人民法院、人民检察院、国家安全机关、公安机关、监察机关以及其他因执行公务需要的国家机关查询的，提供协助查询通知书或单位介绍信、工作证或执行公务的证明；

（四）公证机构、仲裁机构查询的，提供单位介绍信、工作证和已申请公证或仲裁的证明。

第八条 法律、法规、规章及有关规定不宜公开的不动产登记资料，其查询范围和方式按法律、法规、规章及有关规定办理。

第九条 查询不动产登记资料应按下列程序办理：

（一）申请

查询申请人填写《不动产登记资料查询申请表》，提供申请人身份证、户口簿、结婚证或其他身份证明材料，提出查询申请。

（二）受理审核

登记机构工作人员对查询申请人对申请材料进行核实。符合查询条件的，受理查询申请，出具受理通知书。

（三）提供查询服务

登记机构及时提供查询服务，并在规定的查询时限内完成。查询人请求出具查询结果证明的，登记机构经审核后可以出具查询结果证明。查询复制材料和查询结果证明应依据有关规定加盖查询专用章，并注明查询时间。查询时间标注年、月、日、时、分、秒。

第十条 有下列情形之一的，不予查询，登记机构出具不予查询告知书，并告知申请人理由：

（一）查询申请人的主体或查询事项不符合规定的；

（二）查询申请人提交的申请材料不符合规定的；

（三）申请查询事项存在法律、法规、规章规定不予查询情形的。

第十一条 有下列情形之一的，登记机构可以出具无查询结果告知书，并告知申请人理由：

（一）按查询申请人提供的身份证明、不动产坐落或不动产权证查询无结果的；

（二）要求查询的不动产尚未进行登记的；

（三）要求查询的单位或个人没有进行不动产登记的；

（四）要求查询的事项、资料不存在的。

第十二条 对符合本办法规定的查询申请，查询机关应当场提供查询；因情况特殊，不能当场提供查询的，应当在5个工作日内提供查询。法律、法规、规章对查询时限另有规定的，按相关规定办理。

第十三条 查询不动产登记资料，应当在登记机构指定场所内进行。

查询申请人不得直接接触不动产登记资料，任何单位和个人不得将不动产登记资料带离查询指定场所。不得损坏不动产登记资料的载体，不得损坏查询设备。

第十四条 应建立查询窗口，配备检索工具和设备，完善查询系统功能，为查询申请人提供优质便捷查询服务。

第十五条 登记机构应指定专人负责查询，做好查询登记，将《不动产登记档案查询申请表》、查询申请人身份证明、其他申请材料和查询结果等查询资料及时归档，单独保存。

第十七条 有关国家机关因公需要需提供不动产登记资料电子数据的，应按《常德市不动产登记档案管理办法》（暂行）的规定执行。

第十八条 查询人非法使用查询结果，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 登记机构的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

附件：

1、不动产登记档案查询申请书

2、不动产登记档案查询结果证明

附件1：

不动产登记档案查询申请书

编号：

查询申请人 姓名

（名称）证件类型及号码 联系电话

代理人 证件类别及号码 联系电话

类别 □不动产权利人□人民法院、人民检察院、国家安全机关、公安机关、监察机关等国家机关□利害关系人

提交的申请材料 □查询人身份证明 □工作证或执行公务的证明文件（仅适用国家机关）□授权委托书及代理人身份证明（委托查询的需提交）□存在利害关系的证明材料（查询人为利害关系人的需提交）□协助查询文件（仅适用国家机关）□其他

查询目的或用途

需查询的不动产及查询内容 不动产坐落： 不动产权证书或不动产登记证明号：

□不动产自然状况 □不动产权利人 □不动产权利内容□不动产查封登记 □不动产抵押登记 □不动产预告登记 □不动产异议登记□其他

查询结果要求 □查阅 □抄录 □复制 □出具查询结果证明 承诺：本表填写内容以及提交的申请材料真实、合法、有效，并严格按照有关要求查阅、利用不动产登记资料，严格按照查询目的使用查询结果。如有虚假或违反，由本人（单位）承担相关法律责任。

查询申请人：

年 月 日

附件2：

不动产登记资料查询结果证明

编号：

_______年_______月_______日，你（单位）提出不动产登记资料查询申请，受理编号为_______。

经查询，结果如下：

登记机构：（印 章）

年 月 日 领取人： 领取日期：

第四篇：《不动产登记代理专业人员登记服务办法(暂行)》

《不动产登记代理专业人员登记服务办法（暂行）》

中估协发〔2015〕26号

各省、自治区、直辖市不动产登记代理行业协会，土地登记代理人： 根据《人力资源社会保障部 国土资源部关于印发<土地登记代理专业人员职业资格制度暂行规定>和<土地登记代理人职业资格考试实施办法>的通知》（人社部发〔2015〕66号）规定，中国土地估价师与土地登记代理人协会制订了《不动产登记代理专业人员登记服务办法（暂行）》，现予以公布施行。附件：不动产登记代理专业人员登记服务办法（暂行）

2015年7月23日

附 件

不动产登记代理专业人员登记服务办法（暂行）

第一章 总则

第一条 根据《不动产登记暂行条例》、《土地登记代理专业人员职业资格制度暂行规定》和《中国土地估价师与土地登记代理人协会章程》制定本办法。第二条 本办法所称不动产登记代理专业人员是指取得《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》（以下简称“职业资格证书”）的人员。

第三条 登记服务是对不动产登记代理专业人员从业状况、诚信行为及其他相关信息等进行登记，登记状况接受社会查询。登记服务分为初始登记、转移登记和注销登记。

第四条 中国土地估价师与土地登记代理人协会（以下简称中估协）负责组织不动产登记代理专业人员登记服务的具体工作，建立“不动产登记代理专业人员登记服务信息系统”（以下简称“登记服务信息系统”）、核发《不动产登记代理专业人员登记证书》、定期开展考评。

中估协可委托并指导各省、自治区、直辖市登记代理行业协会（以下简称各省协会），开展其所在行政辖区内不动产登记代理专业人员登记材料的核查和转移登记工作。

第二章 登记

第五条 登记服务须通过“登记服务信息系统”完成。第六条 办理登记的人员须同时具备下列条件：

（一）取得“职业资格证书”；

（二）专职在一家不动产登记代理中介机构从业；

（三）其他条件。

第七条 有下列情形之一的，不予登记：

（一）不具有完全民事行为能力;

（二）受到刑法处罚，执行期满未逾5年（过失犯罪的除外）；

（三）因在登记代理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚，自处分决定之日起不满2年；

（四）被认定终身禁入登记代理行业；

（五）不予登记的其他情况。

第八条 登记服务申请材料包括“不动产登记代理专业人员登记申请表”(以下简称“登记申请表”)、“职业资格证书”以及专职从业的证明材料等。

（一）在职人员申请初始登记和转移登记所需材料如下： 1.“登记申请表”； 2.“职业资格证书”； 3.专职从业证明材料：

（1）申请人与所在机构签订的完整、有效的劳动合同；

（2）社会保险经办机构出具的社会保险个人缴费信息对账单或等效证明材料，其中应明确参保人姓名、缴费单位名称及缴费期日。

（二）离退休人员申请初始登记和转移登记所需材料如下： 1.“登记申请表”； 2.“职业资格证书”； 3.专职从业证明材料：

（1）申请人与所在机构签订的完整、有效的劳动合同；

（2）“老干部离休荣誉证”、“退休证”或原工作单位开具的离退休公告。

（三）申请注销登记时需提交“登记申请表”。

（四）担任机构股东（合伙人）的人员办理转移登记时，须完成股份（出资）转让（退伙）手续，提供已签订股份（出资）转让协议（退伙协议），或机构出具的不反对有关人员转移登记的免责文件。

第九条 不动产登记代理专业人员首次提出登记时，需办理初始登记。初始登记由本人提出申请，经所在机构同意、中估协尽职核查后予以初始登记。第十条 已完成初始登记的不动产登记代理专业人员转入其他机构从业时，需办理转移登记。

第十一条 已完成初始登记的不动产登记代理专业人员中止从业时，需办理注销登记。

第三章 服务

第十二条 中估协实时受理不动产登记代理专业人员登记申请，并于10个工作日内对登记申请材料的完整性、真实性及合规性做尽职核查。如行业自律管理需要，可暂停办理登记服务或适当延长办理时限。

第十三条 中估协通过网站等媒体向社会公示公布不动产登记代理专业人员的姓名、性别、“职业资格证书”编号、登记服务号、从业机构名称等登记情况。第十四条 中估协为社会提供不动产登记代理专业人员登记信息查询服务；为用人单位提供取得“职业资格证书”人员信息查询服务。

第十五条 建立不动产登记代理专业人员诚信档案，记录并公开不动产登记代理专业人员在登记代理行业相关领域中所获得的良好及不良行为记录。第十六条 不动产登记代理专业人员通过考评后，登录“登记服务信息系统”在线打印《不动产登记代理专业人员考评合格证明》，该证明须与《不动产登记代理专业人员登记证书》同时使用。

第四章 违规

第十七条 经查实不动产登记代理专业人员存在提供虚假、伪造登记服务申请材料等行为，未完成登记的，6个月内不再受理其登记申请；已完成登记的，予以注销登记且1年内不予受理登记申请。

第十八条 经查实已办理登记的不动产登记代理专业人员，存在登记信息发生变化而未按规定进行转移登记、注销登记等行为，参照行业自律规定处理。第十九条 经查实已办理登记的不动产登记代理专业人员，在工作中违反相关法律、法规、规章或者职业道德，造成不良影响的，由中估协予以注销登记，并将违规行为录入诚信档案。

第五章 其他

第二十条 正在接受司法机关、纪检监察机关、具有行政权的相关机关强行管制或者正在接受行业协会自律调查的，暂缓受理转移登记。

第二十一条 对违反行业自律，但不符合注销登记情形的，行业协会可暂停其登记，并责令其改正。

第六章 附则

第二十二条 未设立省协会的，由中估协负责相关工作。第二十三条 本办法由中估协负责解释。第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：不动产登记授权委托书

授权委托书及申请材料的说明

南京市国土资源局：

现我单位委托（身份证件号码：

，联系电话：）为合法代理人，代表我单位办理坐落于 之不动产抵押权登记及领证相关事宜，受托人在其权限范围内依法所作的一切行为，接受问询的行为及签署的一切文件，委托人均予以认可，委托期限为：

****年**月**日至办理结束。

对于下列不动产抵押权登记申请材料，我单位自愿以贵局备案的为准，本次不再提交，并承担由此产生的一切法律责任：

□ 本单位身份证明（营业执照编号：，备案编号）；

□ 金融许可证（证件编号：，备案编号）；

□ 其他材料（材料名称及备案编号：）。

法定代表人/负责人姓名：

身份证件种类：

身份证件号码：

单位联系电话：

邮政编码：

联系地址：

单位/委托人（公章）： 受托人（签名）

年 月 日 年 月 日