当代中国反腐倡廉现状（★）

第一篇：当代中国反腐倡廉现状

当代中国反腐倡廉现状

一、腐败问题产生的原因

腐败是一种历史现象。它的主要表现是贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权 钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等现象。腐败问题的表现形形色色：有明目张 胆的腐败，有比较隐蔽的腐败，也有钻空子、打着合法旗号的腐败。但其要害和 实质，都是一些贪婪分子利用手中掌握的一定权力，搞权钱交易、中饱私囊、通 过各种手段，把国家的、人民的、不该得的钱物装入自己的腰包，据为己有。瞎 指挥、不负责任、随意决策。直至在拨投资、上项目、险合同过程中见利忘义、索贿受贿。使国家和人民蒙受巨大损失的行为，则是官僚主义和以权谋私的混合 体。这种现象从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物。我国在社会主义条件下 仍然存在腐败现象，有种种复杂的原因。

我国是一个封建社会历史很长的国家，封建主义和其他剥削阶级影响将长期 存在，总要通过各种形式表现出来。我们实行对外开放，借鉴和利用世界各国包 括发达资本主义国家的一切现代文明成果，资本主义腐朽的东西也会趁机钻出来。我们建立社会主义市场经济体制，经历一个艰难的新旧体制转换过程。这个过程 中，由于制度和机制的不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，也会 给腐败现象滋生以可乘之机。这些年来，我们有些地方、有些单位，对党员和干 部的思想政治教育抓得不紧，拜金主义、享乐主义和极端个人主义在一部分党员 和干部中滋长，也是腐败现象得以蔓延的一个重要原因。

而在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，当代的中国社会生活也同 样面临着腐败的严重问题，从不同角度和不同方面加剧地导致了腐败问题的愈演 愈烈、滋生蔓延。

第一、从经济成分和经济利益格局多样化的角度看，在公有制的经济成分外，社会出现了大量的非公有制经济成分。这种多样化的格局出现，多经济成分、多 种分配形式和多种利益群体的存在，在经济成分和经济利益格局多样化的情况下，市场经济的等价交换原则很容易被少数人应用到社会其他领域，甚至引入党内政 治生活，由此诱发权钱交易等腐败现象。

第二、从社会生活方式多样化的角度看，在引进西方发达国家的先进管理、先进技术和先进经验的同时，资本主义腐朽的东西也随之而入，污染社会风气。一些违背党和国家方针政策，乃至毒化人们心灵的“杂音”也乘势蔓延，在一定 程度上对社会成员的理想信念、价值取向、道德观念和生活方式等发生很大冲击，导致一些党员干部思想滑坡、信仰动摇、贪图享受、腐化堕落、腐败现象滋生蔓 延。

第三、从社会组织形式多样化的角度看，社会组织多样化使党组织对党员干 部监督、管理的难度增大，也给有关规章制度的贯彻执行造成一定困难，如党风 廉政建设和反腐斗争在有些地方出现了“盲区”。尤其是互联网的广泛运用，给有 效防范和阻隔不利于党风廉政建设方面的信息传播带来了困难。因此，不正之风 和腐败问题容易滋生。

第四、从就业岗位、就业方式多样化的角度看，目前既有在国有企业工作的 职工也有在非公有制企业中工作的职工，各种形形色色多种多样的就业岗位和就 业方式，有利于引入新的竞争机制，促使人们思想观念的更新和作风的转变，使 多年来一直提倡的廉政精神有所淡化。在这种情况下，党只有从理论和实践结合，有效地解决这些问题，才能在党 的建设和党风廉政建设以及反腐败斗争中取得主动权，经受住各种考验，领导好 社会主义现代化事业，从而构建一个更加和谐共同富裕的社会。

二、反腐倡廉的重要性及与党建的关系

经过改革开放 30 年的发展，我国的经济、政治、文化、社会建设以及党的建 设等各个方面站在了一个新的历史起点上。从新的历史起点出发夺取反腐倡廉建 设的新胜利，必须以科学发展观为指导，坚持党的领导，以改革创新的精神推进 反腐倡廉建设。

第一、坚定反腐败斗争的信心和决心。正确认识形势，是深入开展反腐败斗 争的基础和前提。对于当前的反腐败斗争形势，我们必须看到两个方面:一是成 效比较明显，必须坚定信心。通过这些年来反腐败斗争的深入开展,腐败现象进 一步得到遏制,党员违纪案件有所减少,人民群众的满意程度提高,要继续坚定 反腐败必胜的信心。二是要清醒地认识到,形势仍然严峻,必须坚定信心。我国 正处在并将长期处在社会主义初级阶段,腐败现象短期内难以消除。反腐倡廉建 设面临许多新情况新问题。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨 性,既要树立忧患意识,增强紧迫感,又要坚定信心,树立长期作战的思想。

第二、坚持共产党的领导。办好中国的事情，关键在党。夺取反腐倡廉建设 的新胜利，必须坚持党的领导。当今世界，各国的政治制度不同，反腐败的模式 也不尽相同。改革开放以来，我们逐渐形成的反腐败模式是在中国共产党领导的 多党合作政治体制下建立的，本质上是政党主导型的反腐败模式。这是对人类文 明的一大贡献。我们必须坚定不移地加以坚持。

第三、把科学发展观贯彻到反腐倡廉建设中。科学发展观是发展中国特色社 会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导。一是反腐倡廉 必须始终为促进发展服务。要紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重 大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济社会又好又 快发展提供坚强的政治保障。二是坚持以人为本、执纪为民。科学发展观的核心 是以人为本。反腐倡廉工作要坚持以人为本，重视民意、关注民生、维护民权，坚决查处违纪案件。三是增强反腐倡廉建设的科学性。要全面贯彻标本兼治、综 合治理、注重预防的方针，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。真正做到教育、制度、监督并重，使反腐倡廉建设与中国特色社会主义事业总体布局相适应。第四、以改革创新精神推进反腐倡廉建设。

以改革创新精神推进党的建设是党的十七大提出的重要任务。作为党的建设 的一个重要组成部分，反腐倡廉建设必须与时俱进、开拓创新。一是思想观念要 更新。当前，反腐倡廉建设面临许多前所未有的新情况新问题，需要我们用新的 眼光审视、判断和分析新形势，以改革创新精神加强反腐倡廉建设的各项工作。二是创新工作思路和方式方法。尤其是在促进权力阳光运行上要有新突破，在加强 监督上有新举措，在查办案件上有新动作。

三是创新体制、机制。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，实现体制、机制和制度的改革创新，找出从源头上防治腐败 的对策和办法，不断取得反腐倡廉建设的新成果。

中国共产党是执政党，是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导思想的政党。党的十六届四中全会指出，“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。” 执政能力建设是党执政后的一项根本建设。全面提高纪检监察工作能力和水平，加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具 有十分重要的意义。

党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的必然要求。党风廉政 建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。腐败是党之大敌、国之大敌、民之 大敌。党风的好坏关系人心向背，而人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的 根本因素。党的执政地位，既为我们党提供了全心全意为人民服务的条件，又增 加了脱离群众的危险。因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要 加强党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人 民群众的血肉联系。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义 现代化的新的发展阶段，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对国内外形势的深刻变化，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐 败现象易发多发的土壤和条件还存在，一些腐败现象仍然比较突出，严重损害了 党同人民群众的血肉联系，严重影响了党的执政基础。因此，加强党的执政能力 建设，巩固党的执政地位，必须把反腐倡廉作为重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强党风廉政建设，使我们党经受住改革开放和市场经济条件下长期 执政的考验。

三、反腐倡廉的作用

反腐有利于加快经济发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。加快发展，关键是发展经济。在新的历史条件下，由于各种复杂的原因，腐败现象如病毒一 样侵入我们党和国家健康肌体，严重威胁着正在迅速崛起的中国经济。如果不克 服腐败现象，中国特色社会主义事业就不可能取得成功。经济搞不上去要垮台，腐败问题不解决也要垮台。只有正确处理好两者的关系，才能建设好中国特色社 会主义。因此，党风廉政建设和反腐败斗争，既要紧紧围绕经济建设这个中心，又要为推进改革和经济发展服务。反对腐败是贯彻执行党的基本路线的必然要求，是集中力量把经济建设搞上去的重要保证。那种把改革开放、发展经济同反对腐 败对立起来，认为反腐败会影响改革开放和经济建设，要抓改革开放和经济建设就 不能反对腐败的观点，是完全错误和极其有害的。

反腐败有利于维护社会稳定。古今中外的大量事实证明，廉政得以得邦、腐 败足以亡国。实现社会的稳定和发展，是人心所向、大势所趋。贪污腐败现象是 社会稳定、发展与进步的阻碍因素。它们破坏社会政治体制的正常运转和国家政 策的实施，扰乱社会秩序和资源的合理分配，破坏社会公平和正义的原则，侵蚀 社会道德和人们的精神世界。现在全世界都注视着中国，外国投资者也看好中国 这个大市场首先就是因为我国社会政治稳定。只有坚决惩治腐败，才能维护社 会公平与正义的原则，化解社会矛盾，消除可能引发的突发性事件，促进社会稳 定、发展和进步。

反腐败有利于维护群众利益。共产党代表人民执掌政权，党的全部活动都是 为了保护和实现广大人民的利益。人民群众是改革发展的主题和动力，也是稳定 的力量源泉和深厚基础。处理好改革、发展、稳定的关系，关键是要始终注意维 护人民群众的利益。现在，人民群众对党的基本路线和大的方针政策是坚决支持 和拥护的，总的是政通人和。但是，如果共产党内和干部队伍中发生腐败，并且 得不到有效的惩治，就会严重影响人民群众对党的信任和支持，严重影响开拓前 进的凝聚力和战斗力。反腐败是关系到对待人民群众的根本态度的大问题。

第二篇：当代中国如何反腐倡廉

深入反腐倡廉研究，加强党风廉政建设

【摘要】反腐败必须标本兼治，这是我们党的历史经验的总结，也是现实的需要。反腐败既要加强事后的惩治，更要加强事前的防范；既要强调道德自律或思想觉悟的约束，更应加强制度化、法律化的反腐败体制和系统全面的预警防范体制的建立。要实现党中央提出的标本兼治，推进反腐败斗争深入开展的工作目标，在坚持治标的同时，加强反腐败治本的力度，工作如何开展，如何选准战略基点，并进行有效战略选择，这是摆在我们面前的一个紧迫的课题。

【关键词】反腐倡廉，廉政，整改措施

邓小平曾指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。我党历来高度重视反腐倡廉工作，党的十七大更是第一次鲜明地提出反腐倡廉建设这一重大命题，并把它同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，而反腐倡廉成了我党待解决的重大问题之一。

一、存在的主要问题

首先，要说一下当前反腐倡廉工作中遇到的主要问题；

1、自身学习抓的不紧。一是学习理论不够深入。由于平时工作任务重，大空没有，小空净不下心来，没有下决心挤时间学习，平时多满足于中心组学习，或者读读报纸、看看文件，学习理论缺乏深度。二是学习知识不够全面。在学习中有时存在实用主义的思想，用着就学，急用急学，先用先学，尤其对市场经济知识、现代科技知识等新知识掌握不够多，学习面还需拓宽。三是理论联系实际不够紧密。虽然在学习科学发展观、构建和谐社会等政治理论上也投入了一定精力，但在运用理论指导实际工作上还有一定差距，创新性地推进劳动保障工作的措施和方法还不十分多。

2、调查研究不够深入。调查研究工作开展得不够深入，不够细致，不够广泛，在办公室听汇报多，会议多，深入基层、深入实际、深入群众的时间少，对广大服务对象的所思、所想、所求了解的不够全面，在问计于民、切实帮助基层解决热点、难点问题方面投入精力较少。有时下去调研，也是来去匆匆，赴基层调研的时间和效果还远远不够，调研的方式还有待改善。由于调查研究的基本功还不够扎实，致使一些工作落实的还不够到位，不够理想，一定程度上也影响了为党委政府决策当好参谋助手作用的发挥。

3、贯彻民主集中制有待进一步加强。在对一些问题决策时，有时在比较急迫的情况下征求意见不够细致，不够全面，还存在没有充分让大家发表意见而急于拍板的现象。

4、加强制度建设、切实规范管理付诸行动晚。就任局长之初，也确实在完善会议、学习、考勤、日常事务管理等方面加强了制度建设，促进了局系统的规范化管理。但在规范完善再就业资金分配使用、社会保险参保扩面、基金收支和滞纳金减免、退休职工审批、劳动能力鉴定、工伤认定、职业资格证书发放等业务方面的制度建设上，在规范行政审批审核、劳动保障监察执法、劳动争议案件处理等方面的受理、承办、签批上，在完善行政审批结果公示制度上都还没有立好规矩，致使一些干部的服务不到位、服务效率不高、服务态度不好。

5、履行职责不完全到位。就任局长以来，我确实在推进劳动保障工作上投入了很大精力，我市的劳动保障事业也得到了很大发展。但就业再就业工作的总

量供求尤其是结构性矛盾还很突出，企业养老保险和失业保险的支撑能力弱、欠费数额大，侵犯劳动者尤其是农民工合法权益的现象仍时有发生，离党和人民的希望和要求还有一定差距，劳动保障工作促进经济社会发展的潜力有待进一步发挥。

6、廉洁自律意识还需强化。多年来，虽然自己能够自觉遵守党风廉政建设的有关规定，狠抓党风廉政建设责任制的落实，系统内的党风廉政建设没有出现过大的问题，但按照廉洁自律的有关规定和“两个条例”的要求，我自身也还存在一些小问题，如存在请吃陪请现象，存在公车私用现象，有时一些老同志老部下送的土特产没有完全拒纳等。

二、存在问题的原因

贪污腐败自古有之，非一是之功能根治的了，在我国尤为严重，成了国人皆知众人皆晓之事。我们首先要了解一下形成该问题的原因所在。虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题虽出现在表面上，但却产生在思想中。从更深层次分析起来，主要有以下几个方面原因：

1、对学习的重要性认识不足。分析自己在思想观念、工作决策、体制机制、服务发展以及营造环境等方面存在的主要问题，其根本原因在于对理论学习的重要性认识不足，没有从自己是党的先锋队一员，肩负着重要历史责任的高度认识学习的极端重要性，没有从面对新形势、新任务的现实需要去认识学习的紧迫性。因而不能以高度的政治责任感对待学习，并在学习中不断解放思想、更新观念，改造好主观世界，进而运用科学的理论去很好地思考问题，有效地解决问题。

2、宗旨意识不够强。党员干部全心全意为人民服务的宗旨不是一句口号，而是体现在行动上，体现在工作上，体现在对事业的责任感上。自己有时片面认为劳动保障工作就是为群众、为弱势群体服务的工作，自己也为广大群众做了很多有益的事情，而忽略了自己是一名党员领导干部，需要在“全心全意”上去履行自己的职责义务，造成深入基层少，深入了解困难群众的疾苦少，对群众反映的热点、难点问题，没能及时的给予解决。

3、对制度建设的作用认识不深刻。原来总认为大家都是机关干部，觉悟都比较高，对一些干部出现的问题多提醒，多敲警钟，就能解决问题，造成一些放松了 要求，在工作中服务不到位、服务效率不高、服务态度不好。

4、自我要求不太严。作为局主要领导，应该高标准、严要求，时时处处走在前，干在前，为大家做表率，做榜样。多年来，自己虽然也努力做了，但做的还不够，有些问题如部门职责履行不到位问题，决策前征求意见不深入、不全面问题，请吃陪请问题等等，很大程度上是由于自我要求不严造成的，如果自己一直坚持高标准、严要求，这些问题都能够缓解，能够克服，能够避免。因此，必须始终以领导干部的标准管好自己、规范自己、约束自己、提高自己。

三、整顿措施

反腐败必须标本兼治，这是我们党的历史经验的总结，也是现实的需要。反腐败既要加强事后的惩治，更要加强事前的防范；既要强调道德自律或思想觉悟的约束，更应加强制度化、法律化的反腐败体制和系统全面的预警防范体制的建立。要实现党中央提出的标本兼治，推进反腐败斗争深入开展的工作目标，在坚持治标的同时，加强反腐败治本的力度，工作如何开展，如何选准战略基点，并进行有效战略选择，这是摆在我们面前的一个紧迫的课题。

1、弘扬廉政文化，筑牢拒腐防变的思想道德防线

社会主义廉政文化是一种新的文化现象，它充分吸收借鉴了古今中外一切优

秀廉政文化成果，深刻总结了我们党长期以来反腐倡廉经验，涵盖各种廉政法律法规制度，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和提升，是建设社会主义先进文化的重要内容，其核心思想和价值是务实、为民、清廉。

人在思想上的蜕化变质是腐败的开始和心理动因，加强廉政文化建设和教育，其目的就在于强化思想反腐建设，引导全党牢固树立中国特色的社会主义理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执政为民的自觉意识，不断提高执政能力和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

1.1完善廉政文化体系建设。要坚持与时俱进的文化品格，系统总结概括以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央所创立和发展的一系列廉政建设理论，善于吸收人类文明的一切成果，挖掘中华优秀文化的丰富资源，实施廉政文化精品工程，推动廉政文化作品创作，不断丰富社会主义廉政文化的内容。要加强对廉政文化的理论研究和探索，不断丰富、发展廉政文化思想和廉政理论，培养人们的廉政文化习惯和廉洁从政的自觉性、坚定性。

1.2加强廉政文化教育。要以领导干部为重点，把依法治国、依法行政、依法执政的社会主义法治理念教育和中国特色社会主义理论体系作为领导干部廉政文化教育的主线，加强理想信念教育、廉洁从政教育、党风党纪教育、加强党纪国法教育和艰苦奋斗教育，减少因盲目行事、盲目从政、盲目执政影响廉政建设或者腐败问题的产生。要围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面、增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。要面向全党全社会开展廉政文化教育，坚持廉政文化教育制度化，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。

2、健全法规制度，提高反腐倡廉法制化水平

从反腐倡廉的实践看，以完备的反腐倡廉法规体系为基础和保障的制度体系，是反腐倡廉建设取得成效的重要条件。加强反腐倡廉制度建设，必须加快法规制度建设，真正将反腐败斗争纳入法制化轨道。

2.1加强党内民主和党内监督制度建设。要处理好党内法规制度与国家法律体系和法律规范的关系，在与国家法律基本精神一致的前提下，加强党内民主和党内监督制度建设。要完善党内民主集中制的具体制度，健全党委议事决策制度和程序，凡应由常委会、全委会讨论决策的事项，必须进入常委会和全委会讨论决策程序。健全党内民主制度，推行党代表大会代表任期制、试行党代表大会常任制，积极探索党的代表大会闭会期间履行职责的有效途径和形式，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，增强党组织工作的透明度。要健全党内监督制度。党内监督的实质是党从人民利益出发，按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善，要细化《中国共产党党内监督条例》的配套制度，保障党员的各项权利，强化上下级之间、党委班子成员之间的相互监督，解决下级对上级、普通党员对主要领导干部监督难的问题；完善领导干部重大事项报告、收入申报和责任追究等制度，严肃查处领导干部的各种违纪违法行为；认真落实《中国共产党巡视工作条例》，建立科学合理的干部考评机制和奖惩机制，进一步规范领导干部从政行为。

2.2加强违纪行为惩处制度建设。要从基本制度与具体制度相统一出发，在制定完善全面性、概括性和规范性基本制度的同时，对基本制度细化，做到严密性、针对性和可操作性，避免制度的抽象化和模糊性。因此，要完善对违纪行为惩处的实体性规定，如规范党政机关人员行为方面的法规，惩治腐败方面的法规，规范反腐机构职能和权限方面的法规等，制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定，解决处分的法律依据问题。

2.3加强反腐倡廉立法工作。要充分体现反腐倡廉的基本要求，在国家立法中适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规。要有计划、分步骤地制定或修订一批法律、法规和条例，如修订中华人民共和国《刑法》、《刑事诉讼法》，完善惩治贪污贿赂等职务犯罪规定，研究论证建立国家公职人员财产申报方面的法律制度，制定规范国家公职人员从政行为方面的法律法规，提高反腐倡廉法制化水平，改变实践中以党纪政纪处分取代其它处分的不良现象。当然，反腐是一项长期、艰苦和复杂的系统工作，有些方面如果马上进行全国性立法，条件可能还不完全具备，要从满足反腐的实际需要出发，在不与宪法和其它法律法规相矛盾时，地方可以根据本地反腐的实际情况，针对一些突出的、亟需解决的问题，先进行地方立法。在全国立法条件成熟的时候，中央根据各地先行立法的原则，在各地立法的基础上进行补充、修改和完善，制定出适合全国范围内反腐的法律法规。

3、强化监督制约，确保权力科学合理有效运行

防止权力的异化和腐败，最重要的是要强化对权力的监督制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力制约结构，这是反腐倡廉建设取得成效的关键，也是中国特色反腐倡廉制度建设的核心和根本。

3.1健全权力制衡制度。权力制衡的本质在于对权力进行科学的管理，以权力制约权力，达到权力的基本平衡，使权力真正做到依法、有序、规范运行。要不断加大机构改革的力度，以公正、廉洁、高效为目标，加强对权力的分解和重组，科学设置机构和岗位，明确其职权范围、运作程序、权力使用标准，明确权力相对应之职责，防止出现无责之权或无权之责，同时，加强相互间的监督制约，严格控制越权行为，控制和减少自由裁量权，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从而避免权力的重复行使或“权力真空”，减少以权谋私的机会和空间，使权力行使获得预期效果。要处理好权力集中与分散的关系。对于防止和克服腐败现象来说，权力集中不一定绝对坏，权力分散也不是绝对好。有些环节权力过于集中，有些环节权力过于分散，都容易导致腐败现象。应按照分工和效率原则，科学划分和配置各项权力，使一把手与副职之间、上下级之间、各部门之间依法享有权力，防止权力过于集中。当前，重点是要强化集体领导制度，从法律法规的层面上规定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等，必须由领导班子集体作出决定，否则追究个人独断的法律责任。

3.2建立健全权力运行公开制度。阳光是最好的防腐剂，公开透明本身就是一种监督。要按照公共政策和权力运行公开透明的要求，在推进政务公开、财务公开、选人用人公开等的基础上，进一步加强阳光政务建设，拓宽权力运行特别是行政审批事项、重大决策事项、干部人事任免等公开透明的深度，对公众关注度较高、公益性强和公共权力大的部门要实行重点公开，让群众有更多的知情权；建立重大事项票决制、公示制，实行公共部门财政支出公开透明制度和审计结果社会公告制度，自觉接受社会监督，防止腐败滋生蔓延。要按照公开、民主的原则，推

进干部人事制度改革。借鉴县、乡人大代表直选的方式，探索并逐步推行领导干部公推公选制度，真正体现民情民意；完善党内选举制度，普遍推行党组织领导人差额选举制，逐步实行党代表直选制，完善候选人提名制度，进一步健全党内罢免、弹劾制度等，真正树立起党代会在党内权力机关的权威，确保选准党组织的领导干部；进一步提高人大及其常委会在“一府两院”组成人员任免上的权威性，扩大知情权，强化监督、弹劾、罢免权，把好权力运行主体任免关；全面推行公开考试选拔制度，按照公平、公正和平等的原则，加大选拔标准和程序的透明度，确保权力主体具有较高的政治水平、业务素质和组织管理能力。要建立法规制度建设和重大决策社会讨论、群众论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权、决策权和评议权。

3.3加强市场化改革取向的制度建设。政府是众多社会稀缺资源的实际掌控者，如果在稀缺资源的配置上只注重发挥政府的绝对主导作用，而忽视市场在资源配置上的基础性作用，这会使政府管了许多不该管也管不好的事，也会为权力“寻租”提供了条件。要从根本上遏制腐败，就应该把政府掌控的社会稀缺资源根据其性质，尽可能地通过市场采取公开招标、拍卖、挂牌等方式来配置，打破政府垄断、协议转让。重点要不断完善工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，把更多的资源纳入到市场配置的轨道上来。要健全阳光工资制度，积极推进公车改革，探索职务消费货币化改革的有效方法和途径，努力消除职务消费的腐败黑洞。要培育和规范中介组织，运用市场手段优化社会公共资源配置，避免部分掌握公共资源的部门和人员出现权力寻租的现象。

3.4建立健全监管制度。针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的重要领域和关键环节，探索推进对权力运行的动态监管，完善权力运行的责任规范、责任制度和责任机制，培育充分体现责任性的现代权力运行意识，是防范权力滥用的重要保证。要加强对干部人事权行使的监督，健全对用人考察失察的责任追究制度，强化各级领导干部对推荐提拔干部德才情况的审查把关责任，并抓好经常性监督，防范被推荐干部出问题；探索权力双向交叉管理制度，对重点单位、重点岗位和重点部位，推行同一职能由两人或两个部门以上双向（必要时多向）制约行使，并针对条块之间可能出现的职能缺位等，加强条块交叉管理，强化相互监督制约作用；全面推行领导干部职务任期、回避、交流、轮岗等制度，完善公务员管理制度。加强关键部门和重点领域的反腐制度创新，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系，改革监督管理体制，按照管办分离的原则，加强和改进对政府投资等活动的监督管理；把与人民群众切身利益相关的各类行业作为反腐制度供给的重点，在教育、卫生、交通、电力等部门加大反腐败制度供给力度，切实维护人民群众切身利益。

3.5加强对权力的监督。要整合监督资源，拓宽监督渠道，在完善党内、人大、政协、政府、审计、司法、舆论、群众等原有监督资源的基础上，进一步拓展权力监督主体，使民间机构、媒体等更多、更好地参与进来，形成人人参与、人人监督的氛围；利用信息化和高科技载体，扩大群众参与监督的范围，改进群众参与监督的方法，使干部始终处于多层次、多角度的监督中，消除干部特别是主要负责人的监督“真空地带”。要完善信访投诉制度，切实加强投诉中心和举报中心建设，加快举报立法，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败的积极性。要加强对立法权的监督，构筑违宪审查制度，扩大司法审查范围。现行的“抽象行政行为不可诉”的规定可能会成为权力部门立法腐败的一种保护伞，只有让法规规章接受司法审查，才能有

效防止权力部门通过立法争夺利益的活动。

3.6重构党内监督体制和司法体制。一是改革现行的纪委对同级党委和上级纪委负责的体制，确认纪委是由党的代表大会选举产生，向代表大会负责并报告工作的党内专门监督机构，它受代表大会的委托，实施对党的执行机关的监督制约，与执行机关具有平等的地位。中央纪委应直接归党的全国代表大会领导，地方各级纪委应归同级党的代表大会和上级纪委领导。同级党委应协助、配合同级纪委开展工作，与同级纪委不是领导关系。在纪委内部实行垂直领导的体制，其经费来源、干部使用等由纪委系统统一安排，以保持其相对独立性，并适当扩大纪委的实际权力，从而更好地履行党内监督职能。二是以立法的形式，将腐败案件的公诉权保留在检察机关的同时，将检察机关的反贪部门与行政监察机关合并，将反腐职权赋予某一部门，扩大其对腐败案件的侦查权，授予其特殊侦查手段权力，从而建立一个权力高度集中的独立专职的反贪执法机构，把法律变为现实的力量。三是按照党的十七大关于“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权”的要求，改变司法机关人财物等资源的供给和管理体制，在体制上实行垂直领导，上下自成体系，人、财、物由上级机关管理，切断资源供给部门对司法的控制和影响力，只向上级机关负责和报告工作，并同时赋予其足够的有别于其他党政机关的自主权甚至特殊权力来查处腐败和倡导廉政，使反腐倡廉工作取得实际成效。

党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要保障。人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。历史和现实的经验都证明，执政党处理好与人民群众的关系，社会才能和谐、稳定；反之，社会就会缺乏活力，矛盾丛生，甚至导致社会动荡、政权更迭。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。优良的作风，严明的纪律，是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强党的纪律建设，特别是严肃党的政治纪律，坚决维护党中央的权威，坚决维护党的团结统一，保持全党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，能够为推进和谐社会建设提供重要的政治保障。严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为推进和谐社会建设提供重要的组织保障。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能够为推进和谐社会建设提供重要的作风保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，能够为推进和谐社会建设提供重要的制度保障。

第三篇：当代中国经济犯罪现状

当代中国经济犯罪现状

摘要：改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的建立和纵深发展，作为市场经济伴生物的经济犯罪大量发生，不但给国家和人民的利益造成巨大的经济损失，极大地干扰和破坏了我国改革开放和经济建设事业的顺利发展，而且助长了腐败风气，引发大量的不安定事件，危害社会稳定，其危害之严重已引起了政府和社会各界的高度关注和重视。在建立社会主义市场经济体制的过程中，在经济大发展的同时，由于经济体制改革、利益格局调整所产生的不平衡性；市场经济建立发展过程中体制、法制、管理的滞后所产生的可资犯罪漏洞大量存在，以及市场经济本身负面效应和国际犯罪渗透等综合因素的影响，经济犯罪也日益突出，呈现出十分严峻的态势。

一、当前经济犯罪发展趋势和主要特征有

由于我国建设社会主义市场经济时间不长，而且是在没有经验可寻的情况下独自探索，导致与社会主义市场经济体制相适应的社会主义法制以及有关规章制度不健全。

（一）经济犯罪总量大幅增长，大案要案增多。党政、企事业单位主要领导犯罪多。随着经济的快速发展，经济法制的不完善及人民生活水平与思想的不平衡，经济犯罪案件频发，并呈上升趋势。由于现行体制、制度等方面的原因，无论党政机关，还是企事业单位的领导处于决定决策的特殊位

置上，尤其是那些头脑膨胀、私欲严重、心术不正的领导更是大权独揽，为所欲为，专横跋扈，无视党纪国法。

（二）单位犯罪、团伙犯罪日益增多，犯罪主体有组织化趋势。窝案、串案越来越多。一些企事业单位为追求非法利润，利用其熟悉金融、税收、外汇等运作流程和薄弱环节，大肆进行经济犯罪；而有些犯罪分子以设立公司、企事业单位为幌子，利用经济交往的合法外衣，进行经济犯罪活动，经济犯罪的主体有组织化的趋势，从犯罪预谋、作案设计、分工配合到最终实施都有一套人马运作。

（三）经济犯罪的作案手段有专业化、智能化的趋势，犯罪分子反侦查能力比较强。犯罪分子能实施经济犯罪，大多利用其熟悉金融、税收、外汇等方面的优势，钻我国经济生活中存在的某些漏洞和弊端。而有的经济犯罪分子反侦查能力比较强，在犯罪前大多经过精心组织、周密部署，实施犯罪成功后则及时转移赃物，销毁罪证，造成公安机关查处经济犯罪取证难、追赃难。

（四）经济犯罪所涉及的领域和地域不断扩大，危害性越来越大。犯罪主体向多元化发展，涉外经济犯罪日益增多，复合化程度逐步提高。随着中国的对外开放程度逐步提高，人、财、物的国际流动越来越便利、频繁，既推动了中外国际经济合作，也为境内犯罪分子利用国际市场、境外犯罪组织向国内渗透，境内外犯罪分子勾结作案等创造了条件。

二、现在经济犯罪侦查工作存在的主要困难

（一）目前的经侦工作机制已不适应新形势下打击经济犯罪的需要经侦队伍的硬件、软件建设不适应打击经济犯罪的需要。由于种种原因没有对经侦工作机制进行改革，目前的经侦部门依然肩负经济保卫和文化保卫两大重任，本身警力严重不足，经侦工作难以展开。一方面，经侦队伍素质不高，缺乏具有金融、财会、税务、证券等方面的专门人才，而其本身又无办理经济犯罪案件的经验，部分民警还囿于原来的办其他案件的思维模式，证据意识、依法办案意识不强，这些都无法与具有相关专业知识、有一定文化程度的智能型经济犯罪分子作斗争；另一方面，经侦队伍技术装备差，难以对付用高技术或其他技术手段作案的经济犯罪分子。

（二）由于经济犯罪案件本身的特殊性和复杂性，加上经办此类案件无经验可寻，经侦工作面临着新的挑战和困难。经济犯罪案件从受理、立案、侦查（包括取证、抓获犯罪嫌疑人、追缴赃物）、结案到案件的定性等方面跟一般的刑事犯罪案件有着很大的不同，经侦工作存在着许多困难和问题，而这些都是经侦工作的难点所在。

（三）经侦基础工作差，不适应打击经济犯罪的需要。没有建立公安机关的办案协作机制。由于经济犯罪案件大多涉及到税务、工商、银行、海关、外汇等某一个或者多个部门，而且跨地区、跨省作案，公安机关没有与税务、工商、海关、外汇、银行等部门制定对发生在相关领域的经济犯罪案件如何协助的规定，也没有与外地公安机关经侦部门制定相互协作规定，这些都是造成大多经济犯罪案件取证难、抓人难、追赃难的主要因素。与刑侦部门相比，经济犯罪的信息网络建设和情报资料库建设起步比较晚，质量差，大多数分局甚至没有；而对秘密力量的物建、管理和对税收、金融、证券等经济犯罪高发领域的控制等还处于初始阶段，这些都在一定程度上阻碍了办案质量的提高和经侦工作的深入开展。

参考文献：

经济犯罪案件侦查，任克勤，中国人民公安大学出版社

经济犯罪案件侦查要略，戴蓬，群众出版社

经济犯罪侦查，程小白蔡庭辉，中国人民公安大学出版社

第四篇：当代中国用水现状

当代中国用水现状

摘要：水资源是社会发展的基础，也是经济发展的必备资源。水污染现象与水资源的保护目前已经成为我国乃至全世界共同关注的战略问题之一。当今世界，经济在高速发展，我们对于水需求更大，然而我们却在面临前所未有的水危机。解决水资源枯竭带来的危害已迫在眉睫，同时也是我们义不容辞的责任。本论文在总结全国水资源及水污染危机现状及变化趋势的基础上，提出了一些解决方法，探讨了一些恢复和整治的措施。

关键词：水资源水危机解决方法经济转型

0前言

全世界196个国家中，有超过100个国家缺水，其中20多个国家严重缺水。中国是世界上13个缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，据估计：到2050年，全世界将有超过20亿的人缺水，2l世纪将是一个水比油更宝贵的世纪[1]。我国是一个资源型缺水的国家和水质型缺水的国家。联合国规定，地区年人均水资源量小于1700 m3，称为资源型缺水。我国人均水资源，已不足世界人均水平的1/4，是一个资源型缺水的国家。同时，因为水源的水质达不到国家规定的饮用水水质标准，我国还是一个水质型缺水的国家。当今，水危机已是全人类面临的重大环境问题，中国也不例外。如果不采取强有力的措施，水危机的发展将会更加迅速，前景令人担忧！

1水污染

我国的水污染问题已经处于一个相当严重的局面。根据水利部1997 年的统计[2]，全国河流中，污染河长（包括Ⅳ类、Ⅴ类河长占总河长27.7%，劣Ⅴ 类河长占15%）已占总河长65 405 km 的42.7%。完全污染、失去水的使用价值的劣Ⅴ类河流占总河长的15%。而松辽、黄河、海河、淮河的污染河长竟达到65%～80%。如果按Ⅴ类和劣Ⅴ类计，严重污染的河长占本流域评价河长的百分比依次为：辽河流域70.4%、淮河流域69.5%、海河流域67.3%、太湖水系46.7%、黄河流域32.1%。

2008年，全国废水排放总量571.7亿t，比2007年增加2.7%。其中工业废水排放量241.7亿t，占废水排放总量的42.3%；城镇生活污水排放量330.0亿t，占废水排放总量的57.7%，比2007 年增加6.4%。废水中化学需氧量排放量1 320.7万t，其中，工业废水中化学需氧

量排放量457.6万t，占化学需氧量排放总量的34.6%，城镇生活污水中化学需氧量排放量863.1万t，占化学需氧量排放总量的65.4%。废水中氨氮排放量127.0万t，其中工业氨氮排放量29.7万t，占氨氮排放量的23.4%，生活氨氮排放量97.3万t，占氨氮排放量的76.6%。污水排放量很大，但污水处理率低，工业废水处理率约80%，达标排放的只有60%。90%以上的城市水域受到污染，50%左右地下水水质受到污染，50%以上的重点城镇饮用水源不符合标准。

水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺。水的污染有两类：一类是自然污染；另一类是人为污染。而后者是主要的。人为污染包括工业污染、农业污染、生活污染三部分。

①工业污染是水污染的主要构成部分，工业废水为水域的重要污染源。工业污染物主要包括：汞、镉、铅等重金属和砷的化合物以及氰根离子、亚硝酸根离子。除此之外，工业污染还有热污染。具有量大、面广成分复杂、毒性大、不易净化、难处理等特点。

②农业污染源包括牲畜粪便、农药、化肥等。农药污水中，一是有机质、植物营养物及病原微生物含量高，二是农药、化肥含量高。这种农业生产方式造成大量污染物排放入水体。主要造成了水的富营养化，危害水体生态平衡、妨碍经济发展。同时，在我国农业生产中，对于农作物的浇灌大多采取灌溉的方式，水的利用率极低，存在水资源的巨大浪费。

③生活污染源主要是指生活污水。生活污水是来自家庭、机关、商业和城市公用设施及城市径流的污水。生活污水的成分99％为水，固体杂质不到1％，大多为无毒物质，其中无机盐有氰化物、硫酸盐、磷酸盐、铵盐、亚硝酸盐、硝酸盐和一些重碳酸墁等，有机物质有纤维素、淀粉、糖类、脂肪、蛋白质和尿素等，另外还有各种洗涤剂和微量金属，后者如锌、铜、铬、锰、镍和铅等，生活污水中还含有大量的杂菌，主要为大肠菌群。另外生活污水中氮的磷的含量比较高，主要来源于商业污水、城市地面径流和粪便、洗涤剂等。生活污水正在成为一个巨大的污染源。城市化进程的加快，导致生活污水的排放空前增长。2水危机

在某一地域或范围，当水的供需矛盾频繁、长期或持续发生和加深，进而引发一系列环境、社会、经济乃至政治问题时，这种水的短缺称为“水(资源)危机”。水危机是一种比较模糊的概念。其具体表现有：长期严重缺水；河道断流；地下水严重超采；相当一部分人群无洁净卫生用水(特别是饮用水)保障；各用水领域之间争水；跨区域或跨国界由水导致的争端等[3]。

中国城市缺水矛盾非常突出，缺水城市数目在逐年增加。1980年缺水城市223个，年缺水量约30~ 40亿m3；90年代初缺水城市约300个，其中严重缺水城市114个，年缺水量

58亿m3；近年来，全国600多个城市中，缺水城市数已达400多，预计2030年城市缺水量将达到300亿m3。目前，天津、长春、大连、烟台、威海、唐山、秦皇岛、承德、葫芦岛等大中城市已出现供水紧张局面。中国的城市化发展还比较落后，已构成国民经济持续发展的制约因素，今后城市化速度还会加快，必将对城市水资源带来更大的压力[4]。

全国平均每年因干旱缺水直接减收粮食100亿公斤，对工业造成的直接经济损失144.7亿元，对其它行业造成间接经济损失852.3亿元。多年来，因严重超采地下水，全国出现大范围的地下水位下降和许多地下漏斗区。据统计，每年超采量超过80亿m3，有些地区打井深达500 m，地下漏斗面积超过100 km2的漏斗就有50多个。北京地下漏斗区达两千平方公里。华北出现世界最大的漏斗区，总面积超过5万平方公里，且仍在扩大。长江三角洲以苏、锡、常为中心形成5500 km2，深40~ 50 m的大漏斗，并引起这些城市1~ 1.2 m 的沉降。许多地面呈下沉趋势，华北以济南为中心有较大的下沉。河北八个供水区地面沉降200~ 1000 mm 不等。除资源性缺水外，全国城乡因水污染导致的水质性缺水也很严重。我国对水污染控制已很重视，采取了许多有利措施，但水污染恶化趋势还未得到根本遏制。一些城市和地区地面水体、地下水因污染严重而不能用作供水水源，上海的苏州河、武汉的东湖、北京的官厅水库等都是典型例子。水污染形势仍非常严峻，导致更多地区水资源利用价值降低，甚至无法使用。随着城市化和经济的快速发展，以及西部开发战略的实施，在今后一段时期内，全国许多地区城乡资源性和水质性缺水矛盾会更加突出，对此必须有充分的认识和准备[5]。

我国农业用水占全国总用水量的80% 以上，但在许多十分缺水的地区，浪费现象惊人。在山东，农民买水浇灌，用的却是原始的漫灌，大量的水白白蒸发掉。在黄河流域，漫灌也很普遍，宝贵的水资源得不到有效利用[6]。在宁夏北部，农民种得还是耗水量大的水稻，用的还是大水漫灌，生产一斤大米要耗水一吨。即使在文明程度较高、节水措施较强的北京，水龙头长流等随意浪费水的现象也随处可见。我国工业用水的浪费现象同样严重，水的重复利用率仅为先进国家的三分之一，许多产品的每单位耗水量却远高于一些发达国家。

以色列是一个典型的严重缺水的国家，年降雨量仅350 mm，然而该国对水资源的管理和利用十分科学，仅农业每年就可为国家带来十多亿美元的纯利润。以色列专家在考察河套地区时就惊叹:“这里的水比以色列多得多，为什么不好好利用呢？”[7]。事实上，即使在水资源非常丰富的欧美、日本等国家，节水意识也很强，有严格而科学的水资源管理和节水技术。导致水这一稀缺资源浪费现象严重，除了观念和科技水平落后外，管理的落

后也是很重要的原因。多年来，我国水的管理体制庞大，机构重叠，条块分割，责权分散。故有“群龙治水”一说。只考虑局部利益，谁都管，谁也不管等扯皮现象严重，效率低下。水价过低甚至无偿使用。发达国家的经验表明，利用水价这一经济杠杆是合格管理水资源、节约用水及控制水污染的有效手段。遗憾的是，水价问题在中国争论了几十年，至今还难以到位，发挥不出应有的作用。因此，不少专家都有一个共识: 中国缺的不是水，缺的是科学、缺的是管理、缺的是体制。

3水污染和水危机对策分析

要从根本上解决水资源短缺矛盾，遏制水环境的继续恶化，是一项长期而艰巨的任务。最根本的一条，就是要尊重科学，善待自然，按经济规律办事。如仅仅靠一个“南水北调”工程，或定个价格，立个法规，是难以奏效的。

1、退耕还林，退耕还木，改善植被，改善水源，改善生态环境，减少水资源的时空短缺。

2、减少污染源，对仅有的工农业生产和生活污水进行无害化处理，循环利甩，相应地增加水资源总量。

①工业污染是水污染的主要构成部分，控制工业污染对于水污染的防治具有关键作用。针对工业污染，加强管理，后期水处理至关重要。首先，要加强法律对工业污水排放的监督，对不严格处理污水的企业应严肃处理。第二，加强在水处理方面的研究，建立足够的污水处理 并尽量降低污水处理的成本（污水处理成本高是污水不合格排放的主要原因）。第三，工业处理后的污水可以用作他用，只要指标合格，可用作城市道路清洁、建筑清理工作，这对于节约水资源至关重要。

②应对农业污染，主要是改进农业生产方式，采取喷灌、滴灌的方式节约用水，派遣技术人员指导农民合理使用化肥与农药，鼓励其发展生物农业，以生物制肥和生物治虫代替化肥和农药治虫。

③生活污水与我们的生活方式密切相关，因此改变我们的生活方式对于减少生活污水的排放有着至关重要的意义。选择环保的清洗剂，如使用无磷洗衣粉，无害化处理人畜粪便。同时在生活上节约用水。例如在刷牙时，请关闭水龙头；做到一水多用，洗完衣服的水可以继续冲马桶，淘米的水可以继续浇花。

④依法治污。水污染的严重性没有异议，我国出台了《中华人民共和国水污染防治法》等法律，在水污染方面也有相关立法以规范水污染的治理、污水的排放，并予以污染水体的人以应有的惩罚，保障水污染治理的有效实施。

3、为加强水资源保护，防止对水资源的破坏、浪费和严重污染，应加强水资源的保护工作，及时采取有效措施全面保护水资源。一是完善法律法规，强化管理，严格执法。贯彻执行《水法》《水污染防治法》《环境保护法》等法律法规，同时完善相应的法律法规，建立健全的水环境保护法律体系。对污水的排污标准进行严格控制，尤其要加强对工业污水排放的监督和管理，对违法排放的工业企业要从重处罚。对集中排污口的各类污染源，加强跟踪监测，发现问题及时解决。加强对地表水和地下水的水质监测和水源的保护工作。以流域为单元，以河流为主线，以城镇为节点，建立流域水资源保护监督管理体系，强化流域管理的监督职能和协调能力，加强各相关部门之间的交流与合作。

4结束语

我们已经失去了许多，今天看到了希望: 1997年开始实施《中国跨世纪绿色工程规划》，1998 年国务院颁布《全国生态环境建设规划》，禁止砍伐天然林和乱开滥垦行为，植树造林； 在长江、黄河上游等许多地区实行退耕还林、退牧还草，保土保水；西北地区大范围的治沙； 2000 年5 月，在上海率先成立了防洪、蓄水、供水、用水、节水、排水、污水处理及其回用一体化的管理体制——上海水务局； 加快水价改革，实行优化配置，北京、天津等地先后采取提高水价，定额用水，超指标累进加价制度和污水回用等一些有力的节水措施；在广大农村推广节水技术和节水农业； 在缺水地区开发雨洪合理利用技术；“南水北调”中线工程的实施和西线工程的酝酿； 报刊、电视等媒体频繁地关于水资源、水污染的呼吁和专题报道； 全国城市节水宣传周活动； 对民众的教育和民众自发的积极行动„„，这些措施综合起来，就是中国水问题的标本兼治及根本出路。

参考文献：

1.2.3.4.5.6.7.刘惠玲, 水资源短缺的现状, 原因及对策.科技与企业, 2012(7): p.127-127.张桂杰, 郑念发, and 李鹤, 我国水环境污染现状及其防治.科技资讯, 2010(021): p.155-155.吴舜泽, 夏青, and 刘鸿亮, 中国流域水污染分析.环境科学与技术, 2000.2(1): p.6.顾国维, 水污染治理技术研究.1997: 同济大学出版社.车武, 李俊奇, and 张雅君, 中国的水资源危机及其对策.北京建筑工程学院学报, 2000.16(4): p.4-7.蔡庆华, 中国水污染综合治理的生态学思考.环境保护, 2007.35(14): p.46-48.陈国华 and 水污染防治, 水体油污染治理.2002: 化学工业出版社.

第五篇：当代中国大学生社会公德现状

当代中国大学生社会公德现状

社会公德是指人们在社会交往和公共生活中公民应该遵守的道德守则。《公民道德建设实施纲要》指出，社会公德“涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系”。在人与人之间关系的层面上，社会公德主要体现为举止文明、尊重他人；在人与社会之间的关系层面上，社会公德主要体现为爱护公物，维护公共秩序；在人与自然的层面上，社会公德主要体现为热爱自然、保护环境。

近年来，高等学校对大学生的思想政治教育及社会公德教育逐步《公民道德建设实施纲要》颁布后，各学校都积极宣传贯彻，取得了明显成效。从总体上看，当代大学生的社会公德意识和整体水平都有了很大程度的提高，大多数大学生具有较强的现代公德观念产、公德意识、公共精神和社会责任感，并能在行为层面上有所实现。

但是，在现实生活中仍有相当一部分大学生社会公德规范，存在着诸多不尽人意的缺点和弱点。比如：公共卫生习惯差、随地吐痰、乱丢杂物、插队、课桌椅上乱涂乱画，诚信意识淡薄、集体主义观念不强、不能爱护公共财产，艰苦奋斗精神差等等。上述行为虽然不是大学生的主流，但它产生的消极影响令人忧虑。因为它不仅影响了学生的学习生活，而且对学生的健康成长将产生重大影响。因此，新形势下加强和改进大学生的社会公德教育显然极为重要而紧迫。

对此，我们进行了进一步的分析和总结，大学生社会公德规范的原因主要有以下几点：

一、学校教育的缺陷造成了学生社会公德观念的缺失；

二、家庭教育的功利在思想制约了学生

良好社会公德行为的形成；

三、市场经济的负面影响使学生社会公德认知出现偏差；

四、大学生自身存在的思想行为弱点是其社会公德规范的内在原因：作为当代大学生具有思想活跃、积极向上、富有想象力、勇于创新的特点。另一方面辨别是非能力不强、自控能力差、世界观、人生和价值观还没有完全成熟，思想上活跃与混乱、单纯与复杂、自强与脆弱、理性与看见等相互矛盾的状态在他们身上同时存在。

在思想道德中，社会公德是最基本的也是最贴近我们生活实际的。它在第一时间体现一个人的素质涵养，同时又无处不在地伴随我们每一天的生活。针对当今大学生的社会公德，我们做了一次调查。在调查中，我们将调查问卷随机分发给青岛市大学生。他们来自：中国海洋大学、青岛大学、青岛科技大学。以下是回收的调查问卷的结果分析。

调查显示，现在大学生社会公德意识整体比较强，并且我们的调查结果显示有93%的大学生认为应该加强自身的社会公德的修养，而且有54%的人认为大学生生活中增强道德修养最重要。查明当代大学生的增强道德修养的自学性很强，并且有40%的人认为大学生的社会公德状况一般，只有15%的人认为当代大学生的社会公德状况很好，这表明当代大学生的社会公德意识是很强的，但践行的不够，具体表现的方面还有待提高。

1、诚实守信

诚实守信是中华民族的传统美德，我国自古就有“一诺千金”、“一言九鼎”等广为称颂的言辞，在我国传统道德中，诚实守信被看做“立身之本”、“举政之本”、“进德修业之本”，孔子甚至认为可以“去兵”“去食”，而不可以无信，在发展社会

主义市场经济，构建社会主义和谐社会的过程中，更加需要人才倡导诚实守信的美德，本次我们的调查结果显示46%的人对考试作弊是坚持制止，32%的人认为对这种行为可以理解，只可1%的人对此行为予以支持，这反映出当代大学生的诚信意识还是比较强的，但还是有待加强，这不仅要靠社会的正确引导，更要靠在学生自己增强诚信思想道德与法律意识，自觉自主地成为一个有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义接班人。

2、文明礼貌

文明礼貌是社会交往中必然的道德要求，是调整和规范人际关系的行为准则，与我们每个人的日常生活密切相关，今天，倡导讲文明、懂礼貌、守礼仪是继承和弘扬中华民族传统美德，提高人们道德素质的迫切需要，也是树立中国人良好国际形象的迫切需要，在我们的调查中，有40%的人会主动给老弱病残等弱势群体让座，4%的人会视情况而定，偶尔让座，这说明大学生对让座这一行为都是持肯定态度的，但能始终如一，坚持将道德认知转化在每一件日常小事上的人还是有所欠缺，我们的调查还显示了有20%的人会在公共场合把手调为振动，有60%的人反对不排对，但只有15%的人会反对并制止，大部分还只是反对但不制止，这说明当前的大学生对社会公德还有“知行脱节”的现象。

3、环境保护

环境保护也是社会公德的一个重要组成部分，是大学生义不容辞的责任，随着我们周边环境的日益改善，大学生逐渐意识到保护环境的重要性，环境保护从根本上说，它是对全人类的生存发展利益的维护，也是对子孙后代应尽的责任，大学生

要牢固树立环境保护意识。身体力行，从小事做起，从身边做起，从自我做起，根据我们的调查了解到有59%的人会在没人的时候随手扔垃圾，随地吐痰，只有29%的人在人有和没人的情况下都坚决不随手垃圾，随地吐痰，还有调查还显示有50%的人会为了操近路而践踏草坪，这些都反映了当前大学生有一事实上的环保意识，但自觉性还有待提高，常常为图一时方便而违背社会公德，许多人不能做到有人与没人的场合一样地从自我做起。

4、助人为乐

在社会公共生活中，每个人都会遇到困难和问题，总有需要他人帮助和关心的时候，因此，在社会公共生活中倡导助人为乐精神，是社会道德建设的核心和原则在公共生活领域的体现，也是社会主义人道主义的基本要求，助人为乐是我国的传统美德，我国自古就有“君子有成人之美”、“为善最乐”、“博施济众”等广为流传的格言，正所谓“赠人玫瑰，手有余香”，大学生应尽其力不所能地关心和关爱他人，根据我们的调查了解有6%的人经常做公益活动，有38%的人有时做公益活动，有45%的人偶尔做过公益活动，这表明当代大学生大部分都有助人为乐的精神。

经过调查研究显示，大学生在社会公德建设方面存在些许问题。例如对公德的认识程度不足，心理机制不够完善，易于受到外在不正确因系及自身错误认识的影响，并且由于个人和自我意识比较强，容易忽略他人感受，针对这些问题，我们是出以下几项解决方法：

一、努力完善社会公德的教育体系。众所周知，在思想道

德中，社会公德是最基本的，也是最贴探子 我们生活实际的，道德教育是社会公德养成的外部机制的基础，古语说：“德教为先。”德教那是道德教育或道德教化，纠正大学生认识上的误区，细化道德行为尤其要注重大学思修课程的安排与设置，要注重社会公德版块的教育，树立公德模范，首先，要普及公共文明礼仪知识，注重宣传教育，依赖大众传媒的广泛影响力，开辟新闻媒体专栏、专版、专题节目，集中宣传公共领域文明礼仪知识；其次，突出公共文明礼仪教育重点，在公共卫生方面着力培养责任意识，主动营造和爱护身边清洁优美的生活环境，要有主人翁意识，对损坏公共财物，破坏公共卫生的行为及时制止；在公共秩序方面着力培养尊重他人，关爱他人，宽容他人的意识，尊重他人的情感需求及不同地区人的生活习惯，尊重不同种文明。同时，要积极开展各项宣传公德的活动，开展以公德为主题的合唱比赛，全院参与拍摄公益短片，选取校园公益之星，树立公益典范。

二、努力改善社会公德的创建体系，即组织各类实践活动，让大学生走出课堂，走进社会。在实践中深化公德意识形成自己的公德理论，参加志愿者服务等公益事业和社会实践活动对大学生了解社会，拓展实际工作能力，尤其是增强社会责任感具有极大帮助，大学生从参加社会公德的宣传活动普及社会公德规范，传播文化新化，也可以结合自身的专业特点服务社会，回报社会。我们校有社会同心行社团专门面向奉献社会、多方募捐为希望工作、“三春蕾计划”服务也有青十家会社团，志愿学生颇多。在实践中，他们的公德意识提高较快，我们宿舍有两个社员是社会同心行社团会员，经瞬息周末时间在外义卖报

纸，帮助贫困儿童，到敬老院慰问孤寡老人，有效地促进了他们爱心、公德心的提升。

三、继续和弘扬我国优良的道德传统，道德修养是社会公德养成的内部机制的核心，即古人强调的：修身为本，我国古代优良的道德传统是千百年来的精华，宋明理学在社会公德方面的要求精细，虽然在现代看来有些苛刻，但是仍有可取之处，现今我国的社会公德之所以取得巨大成就，与继承弘扬我国优良传统是密不可分的，道德境界犹如阶梯，弘扬传统道德，就为现代被公的发展打下坚实的基础。

四、努力完善社会公德的示范机制，将广泛性和先进性的要求结合起来，道德榜样具有示范性和引导性，集散要中体现着先进性的道德要求，自道德榜样学习有利于提升自己对社会公德的认识，对榜样产生敬佩，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞，吸取力量。例如我国“感动中国人物的评选，对公民道德素养就起到了积极的示范作用，我校的“公益之星的评选也一样，每一位参与者都用自己的事迹感动着每一个人，同时也在其内心深处产生正面影响，起到典范的积极作用。

总结：

综上所述，大学生社会公德意识整体上比较强，但仍有不足之处，培养高尚的道德情操，仍需进一步的努力探索，无论国家、社会、还是个人，都要尽力营造方明礼貌、助人为乐、爱护公共财物，保护互不干涉，遵纪守法的良好社会氛围，提升大学生整体公德意识。