城市发展投资有限公司组建方案

第一篇：城市发展投资有限公司组建方案

XX县城市发展投资有限公司组建方案

根据县委、县政府工作部署，为加快推进新型城市化建设，现就组建“XX县城市发展投资有限公司（以下简称城投公司）”，制订如下实施方案：

一、指导思想

以“两化引领、创新实干”为指导，按照经营的理念，整合城市资源，创新城市发展平台，加大国资经营与城市建设力度，加快推进城镇化进程，推动我县经济社会又好又快发展。

二、组建原则

（一）政企分开原则

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，撤销基础中心，剥离旧城改造办的建设职能，重组成立城投公司，基础中心成建制划入城投公司，旧城改造办建设职能及相关资产划入城投公司。理顺政府职能与公司经营的关系，公司真正成为独立运作的法人主体。

（二）自主经营原则

围绕县委县政府发展战略和中心工作，将城市建设的投资、融资、建设、运营功能统一划归城投公司。公司遵循“自主经营、自负盈亏”原则，完全按照企业化模式运行，稳步发展成为适应市场经济规律、具备市场经营能力的现代企业。

（三）做大做强原则

通过优化整合资源、创新运作模式、灵活投资机制、健全绩效考核，提高公司的经营动力和活力。争取经过一定时期的努力，公司发展成为我县资产规模大、经营效益优、投融资能力强、发展前景好的龙头性公司。

三、组建方案

（一）公司名称：XX县城市发展投资有限公司（暂定）

（二）公司性质：法人独资企业，XX县国有资产经营有限公司全资子公司，直属县政府管理，县国资委管。

（三）注册资本：首期注册资本人民币壹亿元，由XX县国有资产经营有限公司出资，后期视公司发展需要追加资金。

（四）资产构成：

1、首期注入的现金；

2、原基础设施建设管理中心、旧城改造征收指挥部办公室的部分相关资产；

3、原住建局管理的廉租房、尚未安置的安置房及经营性房地产；（安置房、廉租房的行政管理职能仍由建设局承担）

4、其他。

（五）主要职责：

按照县十二五规划及城市发展目标，公司主要承担以下任务：

1、负责城市空间研究、项目策划与投资建设；

2、负责政府确定的城市基础设施建设；

3、负责政府公建项目的代建及工程管理；

4、负责城市建设中的土地征收及拆迁安置工作；

5、负责城市资产与资源的经营；

6、承担县委、县政府交办的其他任务。

（六）公司组织框架及人员安排

1、组织框架

公司设董事会，实行董事会领导下的总经理负责制；不设监事会，由县国资委委派监事履行监管职能；内设机构为“一室四部”，主要职能如下：（1）办公室：负责建立健全公司各项管理制度，处理公司日常事务，做好人事、文秘、纪检、宣传、档案、后勤等工作；

（2）计划财务部：负责公司财务管理、投融资管理和资产经营管理等工作。

（3）项目规划部：负责公司的运营规划、项目的谋划设计、造价编审、报批立项及合同管理等工作。

（4）工程管理部：负责项目立项后至验收决算结束过程中的对接、协调和管理等工作。下设项目部，负责各项目的现场施工管理。

（5）政策处理部：负责公司项目的土地征用、拆迁、征收及安置工作。

2、人员安排

公司董事会成员5名，其中由公司职工代表担任董事1名。董事会组成人员按相关程序任命。

公司定编不超过40人，后期可根据公司发展需要修改编制。设高管职数3-4名，其中董事长、总经理各1名（或董事长兼总经理1名），副总经理2名。高管由政府选拔，任命时确定职级。其他员工来源可以采用抽调、借用、聘用等多种形式。

（七）经营收入来源

1、保障房租金收入；（将保障房、廉租房资产注入到城投公司，由城投公司整体出租给房管处，再由房管处出租给具体承租人，财政给予适当经费补助。）

2、闲置、多余安置房的处置收入；

3、归属公司的经营性房地产出租、出售收入；

4、政府整体划归城投公司土地或城投公司自行征收拆迁地块土地出让收入（按分成结算体制进行结算）；

5、公司为政府代建项目的政府拨款收入；

6、其他收入。

四、工作措施

（一）统一思想，提高认识。

县城投公司的组建是加快推进龙游城市建设的重大举措，是发展县域经济的重要抓手，相关单位要统一思想，提高认识，创新思路，打破原有利益格局，按照县委、县政府的决策部署抓紧实施，着力优化城市投资开发环境，加快城市化进程。

（二）加强领导，落实责任。

在县委、县政府的领导下，成立由分管县长负责的公司组建领导小组，及时召开小组会议，制定实施方案，安排工作任务，明确各自责任，认真组织落实，促使各项工作有条不紊地开展。相关部门及责任人做好资产统计和权属关系调整、人员调配、资金注入、公司注册登记等工作，确保组建工作圆满成功。

（三）严肃纪律，加强监督。

城投公司的组建是一项繁重而严谨的工作，牵涉到各方面利益调整，因此在工作中要严明纪律，加强监督，保质保量地完成各项工作。

第二篇：组建××××文化产业投资有限公司的可行性报告

组建××××文化产业投资有限公司的可行性报告

一、组建文化产业投资公司的必要性

1、培育经济增长新亮点的需要。当一个国家人均GDP达到1000-3000美元时，文化产业将迅速发展，并成为国内的支柱产业；当人均收入超过3000美元时，文化产业将成为输出性产业。目前，我省人均GDP已经接近800美元，且居民收入水平连年持续提高，群众对文化的需求快速增加，文化产业已经成为我省未来最具发展潜力的产业之一。因此，组建文化产业投资公司，是充分发挥政府引导、带动作用，企业投资推动我省文化产业发展，培育经济增长新亮点的需要。

2、整合文化资源，做大做强文化产业的需要。云南是文化资源大省，具有深厚的历史文化、丰富的旅游资源文化、特色鲜明的民族民俗文化和一定实力的现代文化；同时，经过多年的投入，也形成了一定规模和数量的文化资产。但是，我省文化产业尚处在起步、探索、培育和发展的初级阶段，缺乏有效整合和优化配置资源的手段，产业总体规模偏小，项目带动作用不强，集约化程度低，科技含量较低，经济效益欠佳。因此，组建文化产业投资公司，是以资本为纽带，整合我省不同区域、不同行业、不同单位、不同类型资源，做大做强文化产业的需要。

3、吸引社会资本投资文化产业的需要。我省文化产业市场潜力很大，但是文化企业尤其是民营文化企业承贷能力严重不足，抵押、担保等瓶颈问题突出，投、融资渠道不畅已经成为制约产业发展的瓶颈，强烈呼唤来自市场方面的金融支持。因此，组建文化产业投资公司，是引导、聚集、整合社会资金，扩大对文化产业投资的需要。

4、文化体制、财政体制改革的需要。自2003年中央提出深化文化体制改革以来，我省顺应文化体制改革趋势，在积极推动文化事业单位走向市场、增强自我发展能力方面做了大量的工作，打造了一批文化艺术精品（杨丽萍的《云南印象》、《云南响声》等均在国际上引起较大反响并获得巨大的经济收益），经济效益、社会效益比较明显。但是，与文化体制改革目标和市场发展需求相比，仍有一定差距。另外，财政支持文化事业、文化产业发展的方式、手段仍显单一，对文化产业发展的引导不够，没有可支持的文化产业项目，资金使用效益不高。因此，组建文化产业投资公司，既是深化文化体制改革的需要，也是引进财政支持方式的必然要求。

5、我省国有大中型企业实施可持续发展和多元化战略需要。近几年，在全国宏观经济发展形势大好的背景下，我省国有企业发展迅速，效益明显提高，企业积累快速增加，部分企业特别是资源型企业还实现了跨越式发展，积累了大量的资本。烟草业、旅游业、治金化工等行业均排在全国同行业前列。但是随着资源消耗的加快，企业能否可持续发展已经成为关系今后长远发展的战略性问题，其中实施多元化发展战略是解决这个问题的重要途径之一。文化产业是朝阳产业，并且在我省正在迅速成为支柱产业，发展前景十分广阔。发起组建文化产业投资公司，投资文化产业，是我省大中型企业实施可持续发展和多元化战略的可行方式。

二、组建文化产业投资公司的可行性

1、发展共识已经形成。当今时代，经济与文化的联系越来越紧密，文化对经济的支撑和拉动作用日益凸显，大力发展文化产业，已经成为全国各省市优化产业结构、提升经济社会发展水平的重要举措。我省作为全国最有影响的文化资源大省之一，文化产业发展潜在优势十分明显，发展前景十分广阔，省委省政府已把发展文化产业纳入了发展重点，特别是省政府提出要建设文化强省目标后，全省加速发展文化产业的共识已经形成。

2、发展文化产业的法规政策条件已经具备。近年来，省委、省政府一直把繁荣文化事业和发展文化产业作为大事来抓，为扶持文化产业的发展，相继出台了《关于加快发展我省文化产业的意见》、《文化产业发展“十五”规划》、《云南省文化厅关于加快非公有文化产业发展的意见》、《云南文化产业发展纲要》、《云南省文化系统文化产业“十一五”发展规划》、《关于支持文化事业发展若干经济政策意见》、《关于加快推进文化体制改革和文化产业发展的意见》等多项文件法规，发展文化产业的法规政策条件已经具备。

3、有可借鉴的经验。由于云南得天独厚的旅游资源、民族民俗资源和文化氛围，国内不少文化产业界的大腕纷纷进入云南成立文化产业投资公司，如香港著名影视明星于荣光在云南成立荣光影视文化有限公司，在云南先后投拍《狼毒花》

一、二部，在国内取得了较好的市场反应和经济效益，先后接拍云南几个大型国企广告；张艺谋、陈凯歌等国内一流大导演的国产大片《无极》、《千里走单骑》也同样取得经济效益和社会效益的双丰收；港台天王级歌星张学友曾先后五次在昆明举办个唱，全球小姐国际总决赛也曾两次落户昆明……大的文化产业环境已经形成，一批批优秀的文化产业领军人物在云南投资的成功经验将成为我们组建文化产业投资有限责任公司最宝贵的借鉴经验。

4、有资金投入基础。近年来，随着我省经济社会快速发展，全省财政收入快速增加，政府已经有能力通过创新财政支持方式，推动文化产业快速发展。同时，社会资本积累也达到了一定水平，一方面全省一批国有大中型企业发展良好，积累了一定的资本，已有实力投资文化产业领域；另一方面，文化产业作为一个新兴的朝阳产业，已成为国内外流动资本投资的重要领域，社会资金投入基础也已具备。

5、有一批成熟的项目。近年来，我省启动实施了一大批文化产业项目，有力的推动了文化产业的快速发展，大理天龙八部影视城、元谋影视拍摄基地等已经在全国形成较高知名度。除此之外，一批特色鲜明、高品位的文化园区、文化基地项目也已成熟，依附于云南著名旅游地的文化园区、文化基地已经颇具规模。同时，昆明已经成为港台歌星国内个唱的热门首选地之一，云南的追星热已经形成。与北京多家文化产业的巨头的长期合作关系，可引进多个盈利点较大的文化项目。

6、有良好的社会资源。近四年从事文化产业的实践操作经验，使我们不论从政府资源、国企资源、旅游景区、省级媒体、文化产业合作伙伴等均有良好的合作关系，通过一定的社会资源关系整合，将形成一股较有冲击力的资源链，迅速打开并占领云南文化产业阵地。

三、重点文化产业前景简析

投资公司成立以后，可依托云南报业集团等，投资建设西部文教传媒产业园和云南印刷包装产业基地等，壮大新闻出版发行业。

（一）广电影视传媒产业。我省广电影视传媒产业起步早，发展迅速，以云南广电局为龙头的影视制作机构达到80多家，特别是民营影视制作机构发展迅速，已占到机构总数的93%以上，全省年均生产电影4.5部、电视剧400集，影视生产综合实力进入全国十强；云南电视台、云南人民广播电台播出自办节目分别增加到9套和7套，是全国频道、频率资源最丰富的省级台之一；广电网络股份公司已成为全国网内用户数量最多的省级广播电视网络公司。以云南报业集团为首的报媒行业同样在全国排列前十，云南媒体业发展可谓前景一片光明。

（二）动漫产业。目前，国家已把动漫产业作为重点产业予以支持，我省软件产业实力较强，影视产业基础雄厚，可挖掘历史资源丰富，投资公司成立以后，可依托高新技术开发区软件园和云南著名旅游地，投资建设云南动漫基地，充分发掘云南丰富的历史文化资源，发展影视动漫业、游戏软件业、娱乐业。

（三）出版印刷包装文化产业。我省出版印刷包装资源丰富，目前全省有图书出版社18家，报纸16种，期刊140多种，音像电子出版社8家，书报刊准印企业86家（其中国家级、省级定点印刷企业25家），国有、集体和个体出版物发行单位3000多家。投资公司成立以后，可依托云南报业集团等，投资建设西部文教传媒产业园和云南印刷包装产业基地等，壮大新闻出版发行业。

（四）文化旅游产业。云南作为人类文明的源头，国内旅游的主干，发展文化产业具有得天独厚的资源优势，古滇国、大理国、元谋人、禄丰恐龙、腊马古猿、澄江水底古城等为云南留下了极为丰富的历史文化遗产。据统计，全省现有各类文物点25750处，其中国家重点文物保护单位143处；全省现有各类博物馆、纪念馆90多个，馆藏文物90万件（组），珍贵文物５万余件（组），一级文物3709件（组），国宝123件（组）。

同时，云南也是全国旅游大省，世界自然遗产石林、大理、丽江、世界恐龙谷黄金旅游线成为国内最热门的旅游线路之一，西双版纳、瑞丽、思茅、腾冲、文山、弥勒、红河州均打出旅游牌，吸引全国各地乃至世界各地的游客，加之云南是多民族聚居的大省，不同的民族文化加之不同的地域文化，再辅以独特的自然、地质景观，形成了云南独具特色的文化旅游产业蓬勃发展的新局面。

投资公司成立以后，可吸收社会资金，依托大品牌旅游景区，投资兴建影视基地、动漫基地，形成一条云南特色的影视产业链。

（五）演艺业。我省文艺资源丰富，全省有艺术表演团体118个，艺术馆11个，昆明剧院、省体育馆、市体育馆、新亚洲体育馆等演出场所众多；文艺精品项目众多，云南人又酷爱演艺事业，一凡大型文艺演出或演唱会，门票销售状况均高于其它同水平城市，加之与北京文化产业巨头良好的合作关系，可操作几台大型演唱会，迅速扩张公司品牌影响力。

投资公司成立以后，可以以文艺路演艺团体为基础，投资建设云南歌舞演艺基地，结合文化旅游，培育知名文娱演出品牌，发展演艺业。

（六）文物博览业。云南文物数量多、品位高，文物博览前景广阔，投资公司成立以后，可以以我省历史博物馆、市博物馆等为依托，发展文物博览业。

（七）体育产业。目前全省体育系统有各种体育场馆和运动中心3000多处，体育场馆初具规模，体育教育培训蓬勃发展，职业化体育俱乐部发展良好，体育彩票销量可观，同时，体育业与民俗文化、历史文化开始结合，投资公司成立以后，可依托省拓东体育场、市体育馆、新亚洲体育馆等，探索新的发展模式，发展体育赛事、体育休闲、全民健身等产业。

四、需要注意解决的几个问题及建议

（一）政府主导与政府投资的关系问题

由于文化产业涉及意识形态领域，长期以来，在我国一直存在这样一个认识误区，即政府要在文化产业领域占据主导地位，政府投入就要占主导，在这种思维的影响下，我们大多缺乏运用制度设计实现产业发展与社会资本进入相结合的手段，不善于用资本的管制关系来实现社会资本为我所用。

我们认为，作为文化产业投资公司，不需要重点考虑政府主导尤其是政府投入占主导问题，政府对文化产业的主导影响，完全可以通过创新资本运作方式，在具体的产业项目中落实。从国内外实践来看，政府可以借鉴美国军工企业、新加坡传媒企业的制度安排，通过设置管理股、实行国有股“统一行动”等，实现资本运作。

管理股案例：新加坡报业控股集团，上市时设立了一个管理股，尽管只占3%的股比，但其投票权一票却相当于普通股100票，管理股持有人必须经新加坡新闻与艺术部认可，从而实现对媒体行业的控制。

因此，在组建云南省文化产业投资公司时，我们可以通过创新制度设计，而不仅仅是通过政府投入占主导，来实现政府的主导力、控制力和影响力。

同时，亦可以考虑全新的市场运作机制，外聘政府在职人员担任文化顾问等形式，全盘市场运作，以个人分红的形式吸引政府人员参与文化投资公司的市场运作。

（二）公司经营人才选择问题

国内外大量的事实证明，是否拥有一个优秀的企业家是一个公司兴衰成败的最关键因素，成功的企业往往是与优秀的经营人才联系在一起的，国外如微软的比尔.盖茨、通用电气集团的杰克〃韦尔奇，国内如海尔的张瑞敏、联想的柳传庆、万科的王石等等。反之，若没有优秀的经营人才，再好的设想也没法实现，我省在这方面已有很多经验教训。因此能否选好经营人才，是文化产业投资公司组建过程中需要解决的最为重要的问题之一。我们建议，公司总经理由公司董事会在国内外大企业职业经理人中公开招聘产生。同时，由公司总经理选聘公司经营管理层，组成一支专业化的管理团队。

（三）公司管理结构设置问题

公司管理结构是所有者、经营决策者和监督者之间透过公司权力机关（股东大会）、经营决策与执行机关（董事会、经理）、监督机关（监事会）而形成权责明确、相互制约、协调运转和科学决策的关系，并依据法律、法规、规章和公司章程的规定予以制度化统一机制。随着现代公司产权关系的系列性变革，所有权与控制权的分离程度增加，如何作出恰当的制度安排促使股东对公司控制者的控制，已成为现代公司制度中广为关注的问题。

因此，新组建的文化产业投资公司应按照公司法要求，建立现代企业制度，健全和规范公司股东会、董事会、监事会及经营层的议事规则、决策程序，使股东会、董事会、监事会、经理层的权责利相统一。

1、规范出资人制度和法人财产权制度。按照建立现代企业制度的要求，产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学，建立和规范出资人制度和法人财产权制度，健全和规范公司股东会、董事会、监事会及经营层的议事规则、决策程序等。

2、建立完善的法人管理结构。由出资人组成股东会，选举成立董事会，负责决策；财政厅、国资委、宣传部等部门派员和公司职工代表组成监事会，负责监督；由董事会聘任总经理，负责公司经营。在此基础上，建立责、权、利明确，相互监督、相互制衡的法人治理结构。

3、建立健全经营管理层的激励约束机制。完善激励约束机制，将集团管理层的收入与经营业绩相挂钩，采取年薪制或股份期权制予以激励；同时，充分发挥监事会的监督职能，建立健全对经营管理层的约束机制。

因此，我们建议：新组建的文化产业投资集团应按现代企业制度要求，建立起股权多元化的公司。

（四）公司发起筹资困难问题

文化产业是一个庞大的产业链，投资公司成立之初，从运作角度和投资获利角度分析，建议前期资金不亦投入过大，先涉足演艺、媒体代理、影视制作等三个行业，取得相应成果和经济回报后再追加投资，涉足其它行业。同时，应做好以下几个方面工作，以期获得其它社会投资（融资）

一是要加大宣传招商力度。通过多种方式，加大社会宣传力度，重点吸引国际知名文化企业、本省民营文化企业等参与发起成立子公司，经营不同行业的业务。

二是政府投入主导。为尽快发起成立公司，可暂由政府发起，联合省属大中型企业、文化企业，先发起成立公司，在发展过程中再吸引社会资金进入，壮大资本金规模。

XXXX文化产业投资有限责任公司组建方案（送审稿）

为进一步深化文化体制改革，挖掘、整合云南丰富的文化资源，吸引社会资本投入，拓宽文化产业投融资渠道，做大做强文化产业，建设文化强省，拟组建云南省XXXX文化产业投资有限责任公司，现提出《云南省文化产业投资有限责任公司组建方案》。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕省委、省政府提出的建设文化强省的战略目标，以市场为导向，资源整合为基础，资本运作为纽带，投、融资机制创新为突破，带动社会各方面力量兴办和投资文化产业，孵化催生一批文化企业，扶持一批文化产业园区，启动实施一批精品文化项目，打造一批经典文化产品，推动全省文化产业实现跨越式发展。

二、公司性质及组建原则

1、公司性质为有限责任公司

2、组建原则

——政府参与。协调政府在职人员，外聘为文化顾问，筹建设立公司。

——政企分开。公司为独立法人，享有法人财产权；公司依法实行独立核算，自主经营，自负盈亏。

——建立现代企业制度。公司建立和规范出资人制度和法人财产权制度，建立符合市场经济运行规律的法人治理结构，选好经营管理层。

三、公司注册资本金及股本构成 公司注册资本约为5000万人民币 详细股本构成待定 前期实际到位资金约2000万人民币

四、法人管理结构

依据《公司法》，各方出资人选派股东代表，组成公司股东会，并依法选举产生董事会、监事会，由董事会聘任公司经理层人员。公司章程由首届董事会研究制定。

1、股东会。股东会由各出资人选派的股东代表组成，股东会是公司的最高权力机构。

股东会选举产生董事会、监事会。

2、董事会。董事会成员3—5人。按照《公司法》要求，其中一名由职工代表选举产生，其余由股东会选举产生。董事会决议的表决，实行一人一票。

设董事长1名，董事长为公司法定代表人。

3、监事会。监事会成员2—4人，由股东代表和职工代表构成。其中，股东代表监事由股东会选举产生；职工代表监事由职工代表大会选举产。设监事会主席1名，由监事会选举产生。

4、经理层。公司设总经理1名，由董事会在国内外大型文化（或文化投资）企业经理层中公开招聘，具体负责公司经营。

公司设副总经理2-3名，总经济师、总会计师各１名，由总经理提名，董事会聘任。其中：总经济师、总会计师必须符合相关任职资格要求。

五、出资人权益及利润分配

1、权益。各出资人按照出资比例在股东会中行使表决权、分取红利；公司新增资本时，各出资人有权优先按照约定的比例认缴出资。

各出资人以其认缴的出资额为限对公司承担责任。

2、利润分配。公司当年税后利润，按以下顺序分配： 第一年提取50%的公积金（用于后期项目投资运营成本），第二年公积金提取比例降为40％，第三年递减为30％，公司公积金累计额度为公司注册资本50%以上时，可不再提取。

剩余利润可按出资比例进行分红。

六、公司定位及目标

1、战略定位。集聚社会资本的平台，整合配置资源的载体，文化企业的孵化器，文化创意产业的助推器，立足传统文化产业领域，开拓并发展现代文化产业。

2、发展目标。

——第一步，2009年12月底前，挂牌成立；

——第二步，到 2011 年前，控股、参股若干个子投资公司，发展成为集团公司；

——第三步，到 2015年底，公司资本规模达到30亿元左右，成为国内有影响的文化产业投资企业。

七、业务范围及投资重点

1、业务范围：主要从事文化产业领域内重大项目的战略投资、风险投资；从事股权管理、资产管理、资产经营、资本运作等。

2、重点产业投资领域：广电影视传媒产业；创意文化及动漫产业；出版印刷包装文化产业；文化旅游产业；文艺演艺业；文物博览业；体育产业等。

八、公司内设机构

公司按照精干高效、职责明确的原则设立若干内设机构。主要机构有：

公司董事会下设资金管理委员会、项目评审委员会、专家咨询委员会。

公司行政机构包括：

——行政部：负责公司日常行政事务，包括文秘、档案、人力资源管理等。

——财务部：负责公司财务事宜，包括资产调查、登记、处置；公司财务、财务报表编制汇总、编写财务年报等。

——投资部：负责公司投资事宜。

——审计部：负责对对公司的经营管理、财务管理、各部门和分支机构负责人实施审计监督。

——法律事务部：负责公司法律咨询事务。

——研究部：负责研究文化产业发展趋势、公司投资方向及投资重点。

九、内部管理

1、公司推行全员考核，竞争上岗，岗位考核，三年一聘制度。形成能进能出，能上能下，优胜劣汰的用人管理制度。

2、公司结合本地实际，建立相应的薪酬管理体系，实行按绩效取酬的分配机制，具体人员管理办法和分配办法由董事会制订。

3、公司建立健全内部财务会计制度、财务总监制度和内部审计制度，加强对公司的资金管理和财务监督，形成行之有效的内控体系。

第三篇：永登县城市发展投资有限公司2010年预防职务犯罪工作总结

永登县人民公园建设

专项预防工作座谈会总结讲话

今年，我公司承担了永登县人民公园的建设任务，人民公园作为今年县委、县政府的重点基础设施建设工程及县政府为民兴办的12件实事之一，县委、县政府能将这一项重大的工作交给我们城投公司，我们深感责任重大。自工程开工以来，在县委、县政府的正确领导下，在县检察院的指导下，以党的十七大会议精神和省、市、县有关部门预防职务犯罪工作的总体要求为指导，按照《关于开展重大建设项目专项预防工作实施方案》文件要求，结合人民公园建设实际，努力推进预防职务犯罪工作，从高起点、高层次、高水平上推动预防职务犯罪工作全面发展。

前面，杨检和贾主任分别就当前职务犯罪的查办、预防形式及工程建设领域职务犯罪的特点、原因、预防对策等方面做了重要的讲话，下面我就我公司在人民公园建设过程中预防职务犯罪工作做一简单的总结。不妥之处还请各位领导批评指正。

一、加强领导，创新工作机制，为预防职务犯罪提供组织保障

为有效预防职务犯罪，我公司将预防职务犯罪工作纳入重要工作日程，作为党风廉政建设的重要内容分解到相关科室，定期进行检查考核，确保预防工作取得实效。并在预防 1

职务犯罪工作机制上，及时与县检察院沟通合作，建立健全预防工作组织领导、计划安排、分析总结、检查考核、信息反馈和情况报告等基本制度，促进工作的制度化、规范化建设。

二、坚持不懈狠抓教育，为预防职务犯罪提供思想保证 预防职务犯罪，提高认识是根本，加强教育是关键，通

过经常性对干部、职工进行思想教育，提高其抵制外界各种诱惑的免疫力，始终保持高度警惕，做到警钟长鸣。我公司在预防职务犯罪教育方面，围绕树立正确的世界观、人生观、权力观和利益观为重点，充分结合行业特点，在创新载体、丰富内容上下功夫。

一是将领导干部、工程责任人员作为重点教育对象；二

是注意收集典型案例，倡导大家观看反腐倡廉影视作品，使干部职工引以为戒；三是充分利用党章学习和廉政文化建设等主题教育，提高思想认识，增强拒腐防变能力。在工程建设过程中，我公司多次组织召开专题学习会议，通过不断加强教育，提高了队伍素质，营造了弘扬正气、自觉抵制腐败的良好氛围。

三、以重点环节为突破点，深化预防职务犯罪工作的专项治理

我公司根据工程建设领域的情况和特点，及时调整预防职务犯罪的工作重点，找准工作的突破点，努力增强工作的针对性和实效性。我们针对拆迁、征地及工程招投标等群众

2关心、社会关注的热点工作，从改革体制、机制、制度入手，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，对每项重点工作都召开专门会议由公司领导班子研究决定，不搞“一言堂”，强化监管，并努力加紧各科室之间的衔接配合，提高办事效率。通过理顺各项业务流程，制定办事标准，使公司在各项工程建设过程中，法定化、制度化、标准化、规范化。同时，严格按照纪检部门的要求，按照市场规范统一操作，坚决杜绝违法乱纪现象的出现。

在人民公园建设过程中，我们虽然在预防职务犯罪方面做了一定的工作，收到了一定成效，但与各级领导的要求和兄弟部门的工作相比，还存在着差距。我们决心在县委、县政府的正确领导下，严格按照有关部署，进一步加强学习、改进作风，增加工作透明度，确保预防职务犯罪工作取得新进展，新突破，为我县经济发展和社会进步做出新的贡献。

二〇一一年八月四日

第四篇：城市发展论坛方案

“改变城市格局之三江对话”活动执行案

——龙江东部城市群经济发展暨三江国际商贸城项目发展论坛

项目进展迅速，已然在哈尔滨、佳木斯及周边地区形成一定的知名度，提升项目形象力同时，坚定客户购买投资信心，同时利用“借势”提升项目整体公信力成为当前重要工作，遂建议在近期举办相对应的论坛活动。

一〃目的

1〃论坛活动是项目市场对外形象扩张的第一步，应就现有的一切资源优化整合，尽其造势之能量，在佳木斯市内乃至黑龙江省形成话题；

2〃通过政府参与、引发民众关注焦点，短时间内树立经营者（哈尔滨市场大户）、投资者、终端消费者对项目的信心；

3〃通过当地媒体的传播，短时间内树立项目的品牌形象； 4〃造事、借势、做市，短时间内扩大开发企业的知名度。二〃活动主题

项目的论坛活动宣传意义拨高到“社会热点新闻”这一高度，需要站在城市运营、黑龙江东部城市群发展战略的角度举办具有较强轰动性的发展论坛，让政府动手、民众动心、城市动容；

活动主题：

“改变城市格局之三江对话”

——龙江东部城市群经济发展暨三江国际商贸城项目发展论坛

三〃活动时间及地点

活动时间：2012年11月18日（暂定）

地址：济南市经四路恒昌大厦703、708室

电话：0531-87067066

传真：0531-85605025

活动地点：江天大酒店 四〃策略确定及相关人员邀请

1〃活动全称定为“改变城市格局之三江对话——龙江东部城市群经济发展暨三江国际商贸城项目发展论坛”，借“城市发展论坛”这一金牌造势；

2〃通过公关手段，利用专家效应，邀请中央电视台《对话》栏目主持人陈伟鸿、房地产开发知名企业家任志强、知名经济学家博鳌亚洲论坛秘书长龙永图及黑龙江省、佳木斯地方政府、周边城市群地方政府相关人士共同参与《对话》栏目，《对话》主题即为改变城市格局之三江对话——龙江东部城市群经济发展暨三江国际商贸城项目发展论坛。

在发展论坛上，可请相关人士专门针对佳木斯市城市未来发展及商贸物流发展业等情况有针对性的进行介绍和前景的描述。

邀请上述名人理由：陈伟鸿——中央电视台《对话》栏目主持人，且对话栏目是为新闻人物、企业精英、政府官员、经济专家和投资者提供交流和对话的帄台，与本次活动城市区域发展论坛相符合；

龙永图——知名经济学家，是中国复关及入世谈判的首席谈判代表，原国家外经贸部副部长；原博鳌亚洲论坛理事、秘书长；现任复旦大学国际关系与公共事务学院院长，对于区域经济发展及企业品牌战略制定具有其独特见解。

任志强——北京市政协委员，北京市华远地产股份有限公司董事长，同时兼任北京市商业银行监事、新华人寿保险公司董事。自1993年起改组成立北京市华远房地产股份有限公司，并担任董事长兼总经理，创建“华远”品牌，在房地产界具有极高的知名度；

政府官员——省级单位领导（最好是省委书记、省长，最低级别为省委常委、地址：济南市经四路恒昌大厦703、708室

电话：0531-87067066

传真：0531-85605025

常务副省长，因牵扯到十八大召开，建议最好有非人大代表的分管商业副省长参加）、发改委主任、商务厅相关领导、东部城市群各城市（佳木斯市、伊春市、鹤岗市、双鸭山市、七台河市、鸡西市）主官（书记或市长）；

哈尔滨、佳木斯、周边各大城市群物流、批发、房地产等相关行业龙头企业负责人。

3〃请市政府就本项目授予企业“黑龙江省重点工程项目、佳木斯市2012年重点推进产业项目”的牌匾，借政府形象为项目镀金，从而树立起项目在现有市场上至高无上的形象；

4〃邀请佳木斯市相关领导及参与发展论坛的相关专家出席典礼并做主题致辞，结合1、2点综合造势，制造新闻话题，调动当地媒体报道本项目，企业领导人可从投资、政府发展战略的角度入手，引到打造“东北亚第一批发基地”的宏伟蓝图，以此定调新闻媒体的报道方向；

5〃企业形象宣传可定位为“黑龙江东部城市群整合运营商”，把企业发展纳入黑龙江东部城市运营，与政府签订“佳木斯市市政府共建地产企业”，借政府的旗帜为企业的形象敲鼓呐喊，与授匾仪式呼应，制造新闻热点；

五〃活动策划框架图

1、发展论坛举行

邀请嘉宾（陈伟鸿、任志强、龙永图及省市政府、发改委相关领导）活动落实（场地、日期等）、活动主题拟定及讨论问题确定

论坛活动客户邀约（相关资源客户及项目客户，哈尔滨客户约250组，佳木斯客户约200组）

活动包装策略完善

地址：济南市经四路恒昌大厦703、708室

电话：0531-87067066

传真：0531-85605025

论坛活动流程确定 论坛活动宣传策略 ……

2、三江国际商贸城项目发展论坛活动举行 主持人宣布活动开始 市政府相关领导致辞

嘉宾（龙永图或任志强）致辞 企业领导致辞 市领导主持授匾仪式

企业领导邀请市领导主持香槟庆祝仪式 市领导与企业领导签订共建企业仪式 致辞结束

发展论坛正式开始

六〃活动执行

（一）经济发展论坛 论坛主题

论坛主题：改变格局的力量之三江对话------经济发展VS企业使命 主要议题：

1、经济产业链的构建和形成。

2、佳木斯市良好的经济土壤如何培育优秀企业。

3、经济发展与企业家精神。

地址：济南市经四路恒昌大厦703、708室

电话：0531-87067066

传真：0531-85605025

4、佳木斯市经济建设目标及三江国际批发市场经济发展目标。论坛细则

时间：11月18日（暂定）地点：江天大酒店（暂定）

规模：500人（特邀嘉宾及领导、专家学者、鑫华水木地产主要领导、省市各单位领导、媒体朋友、意向客户、名优企业等单位代表）

主持人：陈伟鸿

论坛议程

主题演讲一：经济产业链的构建和形成（20分钟）演讲人：黑龙江省发改委主任 王冬光 圆桌对话：经济发展与产业链形成（20分钟）对话嘉宾：

黑龙江省人大副主任<需根据实际情况确定>（曾经工作过的地方回顾）龙永图

知名经济学家、原外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛秘书长 王兆力

中共佳木斯市委常委、市委书记（佳木斯市经济的崛起）

主题演讲二：经济发展与企业家精神（20分钟）演讲人：鑫华水木公司董事长

圆桌对话：佳木斯经济发展与佳木斯名优企业的共同目标是什么？（20分钟）

对话嘉宾：

焦方义

黑龙江大学经济学院副院长。主要研究方向：开放经济理论、金地址：济南市经四路恒昌大厦703、708室

电话：0531-87067066

传真：0531-85605025

融理论、证券投资等领域。

任志强

著名企业家 XXX 鑫华水木公司董事长

主题演讲三：佳木斯发展现状及地方经济建设目标（20分钟）演讲人：郝敬江

中共佳木斯市市委常委，佳木斯市常务副市长 圆桌对话：佳木斯经济发展目前的优势和劣势有哪些？（20分钟）对话嘉宾：

孟祥君

黑龙江省商务厅党组书记、厅长（商务领域与地方经济）

XXX

佳木斯发展与改革委员会主任

主题演讲四：佳木斯经济发展与周边区域经济的带动和刺激（10分钟）演讲人：孙喆

中共佳木斯市委常委、市委副书记、市人民政府市长 圆桌对话：佳木斯经济发展与周边经济发展（20分钟）对话嘉宾：

刘国中

中共黑龙江省省委常委

常务副省长（黑龙江经济现状）

其他课题演讲（20分钟/人）演讲人：

黑龙江东部城市群其他城市市长

预计时间：150分钟。实际论坛时间：200—250分钟。即：3个半小时

地址：济南市经四路恒昌大厦703、708室

电话：0531-87067066

传真：0531-85605025

礼品：建议制作“城市发展论坛”保温杯，底部表明由三江国际批发市场提供。

现场布置

需活动确定后，根据场地选择制定合适的场地布置方案！

六、活动宣传

1、活动前宣传

论坛宣传

大型户外广告、黑龙江省电视台飘飞字幕广告、地方新闻联播，广播电台循环套播、，短信、海报定点发送至哈尔滨、佳木斯、周边地市各大批发市场，佳木斯当地媒体呼应

效果：让整个佳木斯市乃至黑龙江省东部城市群迅速、高效的了解本次论坛活动

论坛互动调查

通过佳木斯本地帄面媒体发布论坛调查问卷，邀请佳木斯市民对佳木斯经济发展（可有效的针对三江国际批发市场）进行提问，并将问卷提交到本次论坛组委会，由组委会整理后，在论坛上向相关政府领导及经济专家提问。

效果：极大的提高大众对本次论坛活动的关注度和影响力。

通过电话邀约的形式邀请黑龙江哈尔滨各大专业市场、协会带头人知晓三江国际批发市场举办本次经济发展论坛活动，并且将项目信息进行有效传递。

地址：济南市经四路恒昌大厦703、708室

电话：0531-87067066

传真：0531-85605025

2、活动中宣传 电视、网络媒体直播

本次论坛将由电视、广播、网络媒体进行现场直播，并在指定时间播出，现场接受观众、听众及网友提问，主持人将提问问题反馈给现场领导及专家，进行现场解答。

效果：实现“海陆空”同步，将本地论坛的影响力扩散到最大、最好的效果

3、论坛后宣传

在本次论坛活动结束一段时间内，由各大媒体（哈尔滨及佳木斯）竞相报道各领导及专家均看好三江国际批发市场的发展未来（亦可斟酌说部分知名人士投资认购三江国际批发市场），借此作为论坛的后续报道。

效果：借助相关领导及专家投资三江国际批发市场，即符合相关领导及专家提出的佳木斯市能够成为东北亚核心枢纽城市的发展战略地位，同时三江国际批发市场能够成为佳木斯乃至周边黑龙江东部城市群的大商贸、大批发的商贸物流中心。能够进一步提升本次经济发展论坛活动的影响力，刺激佳木斯市经济的快速发展。

具体媒体及相关预算待活动方案落实后，根据相关情况提交具体媒体推广计划。

七、活动预算

发展论坛活动预算 活动场地：5万元 活动包装：1万元 礼品制作：1.5万元

地址：济南市经四路恒昌大厦703、708室

电话：0531-87067066

传真：0531-85605025

嘉宾邀请：陈伟鸿、龙永图、任志强三人合计65万元 媒体邀请：15家媒体、每家2人，每人次500元，15000元 其他费用（食宿）：3万元

费用合计85万元（不含前期及后续宣传推广费用）

地址：济南市经四路恒昌大厦703、708室

达文东方房地产全维服务机构

2012年11月3日

0531-87067066

传真：0531-85605025

电话：

第五篇：学生会组建方案

自我管理 自主发展

——辉南二中学生会组建方案

为进一步加强学生管理工作，营造良好的育人环境，计划组建辉南二中学生会，让“自我管理，自主发展”成为我校德育特色。

一、学生会的工作宗旨

全心全意为学生服务，以学生会各部门的活动来丰富学生在校生活，培养学生能力，实现学生“自我管理，自主发展”，让有效的德育教育为教学质量护航。

二、学生会工作性质

学生会是锻炼自我、培养能力、为学生服务的学生机构，是学校与学生沟通的桥梁，是培养学生干部的阵地，是协助学校组织开展各种文体活动丰富校园生活，帮助学生提高学习成绩的机构，是学生进行自我管理的工作平台，在学校政教处的领导下开展工作。

三、学生会机构组成及各部人数

主席团，成员学生会主席１人，副主席2人（八、九年部各１人）。组织部，成员部长１人，副部长2人，干事9人（每年部3人）。舍务部，成员部长１人，副部长2人，干事6人（每年部２人）。体育部，成员部长１人，副部长2人，干事6人（社团队长）。文艺部，成员部长1人，副部长2人，干事6人（社团队长）。纪检部，成员部长1人，副部长2人，干事9人（每年部3人）。

四、学生会各部门工作职能及成员职责

１、主席团工作职责

主席团负责组织学生会全体成员为同学服务。研究学生会工作和发展方向，安排学期工作计划，组织有益广大同学身心健康的一系列活动。及时向政教处汇报工作情况，组织学生会各部门积极开展工作，并进行管理考核。

主席：对学生会工作负责。主要职责是全面负责学生会工作，做好学校安排的工作。做好每学期的工作计划，制订每学期的工作安排。检查各部工作情况，及时总结学生会工作。定期主持召开学生会主席团和全体会议，对各部工作进行评议。学期末对各部做工作进行鉴定考核。

副主席：对学生会主席负责。主要职责是分管学生会一定的部门，主动配合主席做好各项工作，当好主席的决策参谋，完成主席交给的临时任务，主席不在时可暂代其职，及时把有关情况反馈给主席。指导学生会各部开展工作，帮他们解决实际问，认真协调分管部门之间的关系，并加强对分管干部的传、帮、带工作。

2、学生会组织部工作职责

协助政教处和团委督促各班班委会、团支部开展日常工作。检查各班执行政教处和团委决议的情况，对各班班委会工作情况进行评估，对学生会成员工作情况进行考核，推荐学生会干部候选人。组织策划学生活动，通过开展各种活动培养学生特长丰富学习生活。做好学生会各项活动的材料整理工作，整理好学生会成员档案，对学生会开展活动的材料进行整理汇总。开展困难学生及学困生的帮扶工作。组织部长：全面负责学生会组织部工作，做好每学期的工作计划。

对组织部的工作进行合理分工，指导副部长和干事的工作。组织策划每学期的学生会活动方案及具体落实，了解各班班委会情况，开展各种考核活动，掌握学生会后候人的人品能力情况。定期向主席团汇报组织部工作情况。

副部长：两位副部长分别负责考核工作和组织活动工作，做好分管的工作，当好组织部长的参谋，协助组织部长做好各项工作。完成具体的活动方案撰写工作，并按方案开展活，督促干事整理好资料。组织部干事：配合部长副、部长完成组织部工作，做好组织部安排的具体工作。负责社团工作，及时完成各种活动资料的整理工作。３、学生会舍务部工作职责

主要为住宿生提供服务，加强寝室文化建设，创造良好的寝室环境，营造温馨和谐的住宿氛围。配合公寓管理员对学生寝室的纪律、卫生进行监督检查，对住宿生的行为进行规范管理，对各类违纪现象进行监督，严防替寝、逃寝、漏寝现象。负责寝室内秩序的管理，严禁打闹，喝酒，吸烟，违规使用电器。搞好“文明寝室”等评比活动。舍务部长：全面负责学生会舍务部工作，做好每学期工作计划。对舍务部的工作进行合理分工，指导副部长和干事工作。配合公寓管理员教师完成住宿生管理工作。策划寝室文化建设，协调住宿生矛盾，营造温馨和谐的住宿氛围。

副部长：副部长男女生各一名，协助部长完成舍务部工作，参与寝室文化的建设工作。带领干事完成寝室纪律、卫生、违纪现象的监督管理工作。搞好寝室的评比工作。

干事：配合部长、副部长完成具体的舍务工作。负责自己所在楼层的监督管理工作，指导帮助各寝室长开展工作。

4、学生会体育部工作职责

引导学生锻炼身体，增强体质，提高学生对体育运动的兴趣，通过各种方式和途径宣传体育活动的重要性，增强同学们的体育运动观念，动员学生参加体育锻炼。组织策划各种体育竞赛和体育活动，并发动和组织学生积极参加。负责维护好学校各种体育活动器械，协助有关部门维持会场及各项大型活动的现场秩序。配合安全办做好学校治保工作。完成政教处及主席团交办的其他工作。

体育部长：全面负责学生会体育部工作，做好每学期的工作计划。对体育部的工作进行合理分工，指导副部长和干事的工作。组织策划实施每学期的体育活动方案。组织开展特长培养，同时发掘有体育特长的人才。

副部长：两位副部长分别负责开展体育活动和治安保卫、器械管理工作，做好体育部内分管的工作，当好体育部长的参谋，协助体育部长做好各项工作。完成具体的活动方案撰写工作，并按方案开展活动，督促干事整理好资料。

体育部干事：配合部长、副部长完成体育部工作，做好体育部安排的具体工作。负责各体育社团工作，及时完成各种活动资料的整理工作。

5、学生会文艺部工作职责

文艺部以“活跃校园文化气氛，丰富广大同学业余文化生活”为宗

旨，积极、活泼、有效的开展各项校园文艺活动。文艺部负责组织策划学生的文艺和文化娱乐活动，提高同学的文艺素质和审美能力。通过寓教于乐的方式，加强对学生的思想政治教育。协助有关部门搞好日常训练和活动的开展。

文艺部长：全面负责学生会文艺部的工作。做好每学期的工作计划。对文艺部的工作进行合理分工，指导副部长和干事工作。组织策划实施每学期的文艺活动。组织开展特长培养，同时发掘有艺术特长的人才。

副部长：两位副部长分别负责节目排练、日常训练、活动宣传和后勤保障工作，做好文艺部内分管的工作，当好文艺部长的参谋，协助文艺部长做好活动策划工作及具体实施工作。完成具体的活动方案撰写工作，并按方案开展活，督促干事整理好活动资料。

文艺部干事：配合部长副、部长完成文艺部工作，做好部长、副部长安排的具体工作。负责各文艺社团工作，及时完成各种活动的资料整理工作。

6、学生会纪检部工作职责

纪检部是学生会的监督机构，对全校学生的日常行为进行监督，使之规范自己的日常行为，提高自律意识。配合政教处做好纪律、卫生检查工作，并随时纠正学生违纪行为。平时负责课间巡视工作，其它部门组织活动时负责维持活动现场秩序。负责文明班级评比工作。纪检部长：全面负责纪检部工作，配合政教处进行日常的监督、检查、评比工作，指导副部长和干事工作。组织文明班级评比活动。

副部长：主动协助纪检部长开展工作，努力做好自己的分管工作（1人分管纪律卫生检查，1人分管课间视巡和评比工作）。带领部员完成纪检部的各项工作。

干事：完成部长、副部长安排的具体工作，及时完成查检评比材料的整理上报工作。

五、学生会成员产生办法

第一届学生会成员由学校、班级、学生推荐候选人，学校审核参选人资格，通过审核的候选人进行竞选产生。第二届由学生会成员，由学生会组织换届选举。

六、本学期学生会的组建流程

第一步，选举学生会成员顺序为主席、副主席、各部部长、各部副部长、部员。

第二步，对学生会成员分部门进行工作方法政治思想培训。第三步，各部进入具体工作，同时由部员牵头组建社团。第四步，各部门研究社团活动时间及方式，开展正常活动。第五步，根据学生会的工作情况，制订学生会制度，逐渐完善此项工作。

七、学生会成员奖励办法 各级三好学生在学生会内部评选。