第一篇：新计划生育条例相关政策解读文档
5月27日上午，河南省十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，为我省实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理提供了法规的依据。上午10点30分，河南省人民政府新闻办公室邀请省卫生计生委有关同志就新修改的《河南省人口与计划生育条例》举行新闻发布会。省卫生计生委巡视员刘绍杰出席会议并讲话。省卫生计生委有关业务处室负责同志解答记者提问。
问：修改的主要内容有哪些？
答：
一、调整完善生育政策。删去了关于鼓励公民晚婚晚育、提倡一对夫妻生育一个子女、严格控制生育第二个子女、禁止生育第三个子女、以及生育第二个子女的条件等规定。提倡一对夫妻生育两个子女。对要求安排第三个孩子的，新《条例》规定，符合以下两种情形之一的夫妻，经批准可以再生育：一是再婚夫妻双方合计已生育两个子女，且没有共同生育子女的；二是经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。新《条例》同时对再生育审批的程序、权限和相关要求作了规定。
二、改革完善计划生育服务管理。一是规定夫妻生育第一个、第二个子女的，不实行审批，由家庭自主安排生育，实行生育登记服务制度。二是删去了关于育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施、接受计划生育技术服务指导、女方应按期参加生殖健康检查、不符合生育条件怀孕的应采取补救措施终止妊娠等强制性规定。三是明确了由育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。四是删去了对不按期参加生殖健康检查、不按规定采取补救措施、违反生育证管理规定生育的行为给予行政处罚的规定。五是根据实施全面两孩政策的需要，调整了社会抚养费征收对象和标准，完善了相应的法律责任。
三、调整完善计划生育奖励假制度。一是删去了对晚婚晚育者给予奖励假的规定。二是明确依法办理婚姻登记的夫妻，除国家规定的婚假三日外，增加婚假十八日；参加婚前医学检查的，再增加婚假七日。三是明确符合法律、法规规定生育子女的，除国家规定的产假98日外，增加产假三个月，给予其配偶护理假一个月。四是明确独生子女父母年满六十周岁后，住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过二十日的护理假。五是明确婚假、产假、护理假期间视为出勤。
四、明确计划生育奖励扶助政策衔接办法。实施全面两孩政策以后，根据新修改的《人口与计划生育法》，按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对计划生育奖励扶助政策进行衔接。一是明确在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终生只生育一个子女的夫妻，由夫妻双方申请，经乡（镇）人民政府或者街道办事处审核，发给《独生子女父母光荣证》。二是明确领取《独生子女父母光荣证》后又生育的，终止享受相关的优惠待遇，注销《独生子女父母光荣证》，其在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间领取的独生子女父母奖励费不再收回。
五、关于对违法生育的处理。实施全面两孩政策，并不是全面放开生育政策。新修订的《条例》规定：违反法律、法规规定生育第三个及以上子女的，应当征收社会抚养费。每多生育一个子女，分别按发现违法行为时男方和女方户籍所在地县（市、区）上一年度城镇或者农村居民人均可支配收入的三倍征收社会抚养。按照本条例规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予记大过以上的行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。
问：如何做好生育政策调整前后计划生育奖励扶助政策的衔接？ 答：根据新修订的《人口与计划生育法》及《条例》规定，对2015年12月31日之前，自愿终生只生育一个子女的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》的，按规定的条件、标准、年限继续给予独生子女父母奖励；已经享受计划生育家庭奖励扶助或特别扶助制度的，按有关规定继续给予相应的扶助；已有的独生子女父母和农村计划生育双女父母，将来符合条件的，继续纳入相应的扶助制度。对2016年1月1日以后有生育行为的夫妻，今后不再给予计划生育的奖励、优待、扶助。对原来领取《独生子女父母光荣证》，2016年以后又生育的，停止享受独生子女父母奖励，2015年12月31日之前已经领取的独生子女父母奖励费不再收回。
问：实施全面两孩政策对今后几年全省人口出生的影响？
答：按户籍人口测算，我省全面两孩政策目标人群（已育一孩按过去政策尚不允许生育二孩的已婚育龄妇女）约420万人（全国约9100万人），其中，40岁以下和以上妇女各占一半。实施全面两孩政策，短期内出生人口会明显增加，预计2017年至2021年累计增加符合两孩政策出生人口130万人左右，年均增加26万人左右；比政策不变的情况下累计多出生35万人左右，年均多出生7万人左右；妇女总和生育率预计由目前的实际1.8左右提高到1.9左右，个别年份（2016年至2018年间）出生人口可能达到160万以上，育龄妇女总和生育率可能达到2.0至2.1，仍在人口更替水平以下。
问：全省儿科医疗资源配置情况，如何应对全面两孩政策实施带来的挑战？ 答：截至2015年底，我省独立设置的儿童专科医院2所，依托综合医院建立的儿童医院9所,妇幼保健院94所，设立儿科的综合医院331所，在建省级儿童医院1所。儿科开放床位30110张，其中：新生儿科床位数5996张，儿科重症监护病房（NICU）床位数1219张。全省现有儿科医师共6998人，儿科护士13252人。
从需求来讲，我省人口基数大，儿童就医保健需求持续增长。从供方来讲，我省儿科医疗资源短缺问题突出。全省儿童专科医院较少，儿科开放床位占全省医疗机构总床位的6%，儿科发展速度低于医院总体床位资源的发展速度，不能适应儿童保健迅速增长的需求。从全国来看，我省儿科医生短缺情况比较严重，每千名儿童平均拥有0.35名儿科医生，低于全国每1000名儿童拥有0.43名儿科医生的平均水平，低于上海、浙江等地每千名儿童拥有0.5-0.6名儿科医生，更低于发达国家平均每千名儿童拥有1.46名儿科医师的水平。
全面两孩政策的实施，在一定时期内将加剧我省儿科看病难问题，要解决好这个问题，一是各级政府要高度重视，充分认识生育政策调整带来的新挑战，充分认识满足不断增长的儿科医疗保健需求是人民群众殷切期盼，是建设健康中国、健康中原的重要组成部分，是实现全面小康的内在要求。二是要加大财政投入，增加儿科学科建设、儿科医生培养的补贴支持力度，提高儿科医生待遇，吸引更多优秀人才从事儿科医疗服务。三是要加强儿科医疗服务体系建设，落实《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》和我省有关规划要求，加强儿童专科医院、妇幼保健机构和综合医院儿科建设，逐步构建基层首诊、双向转诊的分级诊疗模式，引导、促进患者合理就医。四是要加强儿科人才队伍建设，鼓励各级各类医学院校恢复儿科学专业招生，建立儿科医学生培养长效机制，加强儿科医师在职培训和继续教育，不断提升专业技术水平和服务能力。同时，要强化非儿科医师转岗培训，逐步缓解儿科医务人员短缺的现状。问：面对孕产妇特别是高龄孕产妇的增加，如何改进妇幼健康服务，预防和减少出生缺陷发生，确保母婴健康安全？
答：全面两孩政策实施后，高龄孕产妇在短时间内增长较多，发生高危妊娠、出生缺陷、不孕不育等问题的可能性增大，对生殖健康的服务需求大量增加。这就要求卫生计生部门尽快全面提升妇幼健康服务能力，保障母婴安全，防治出生缺陷，提高出生人口素质。为此，一要增加妇幼保健服务能力供给，加强技术人员的培训；二要做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构；三要加强咨询指导，增强孕产妇自我保健能力；四要完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通。五要构建出生缺陷三级防治网络，强化婚前医学检查，推进孕前优生健康检查项目全覆盖，提高叶酸服用率，加强对高危孕产妇的跟踪管理，开展新生儿疾病筛查与干预。总之，要采取一切措施，确保母婴健康安全。
问：计划生育基本国策必须长期坚持？
答：自从去年党的十八届五中全会以来，党中央、全国人大、国务院不断加强计划生育政策和制度顶层设计：2015年10月29日，党的十八届五中全会作出全面实施一对夫妇可生育两个孩子的重大决策。12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议审议通过《关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》。12月31日，中共中央国务院制定印发了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔2015〕40号），2016年1月7日，国务院召开全国计划生育工作电视电话会议，李克强总理作出重要指示，刘延东副总理对实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作出全面部署。今年3月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》(厅字〔2016〕13号)。5月18-20日，中国计生协第八次全国会员代表大会暨先进表彰会在北京召开。这一系列重大决策和举措表明，我国要长期坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。
近日，在中国计生协会议召开之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，计划生育基本国策必须长期坚持。希望各级党委和政府发挥好计生协组织作用，推动计划生育基本国策贯彻落实，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。李克强总理作出批示强调，坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。
第二篇：新兵役法政策解读
新兵役法政策解读
张清查
教学目的：
1、认识到公民自觉履行维护国家安全、荣誉和利益的义务的重要意义；通过学习让学生了解《中华人民共和国兵役》。
2、学习《兵役法》等基本的国防法规，使学生了解公民应履行的国防义务；
3、了解新兵役法的修改之处
4、通过学习新兵役法使学生认识到服兵役是每个公民的义务，培养学生的爱国主义观念，使学生能够积极主动地担负起服兵役，保卫祖国的责任义务。教学重难点：
1、新修改的兵役法对兵役制度做了哪些调整？
2、调整修稿的目的和意义是什么？ 导入新课：
在之前第一单元我们讲到公民拥有政治权利同时也必须履行政治义务，而政治义务中就有依法服兵役的义务，那么什么是兵役？怎样服兵役？这就涉及到我们今天所要学习的内容。教学过程：
一、兵役法概述
1、兵役：是国家的公民参加武装组织或在武装组织之外承担军事任务的形式。
2、兵役法，是国家关于公民参加军队和其他武装组织或在军队外接受军事训练的法律。
3、兵役义务，就是公民根据国家法律规定，在军队中服役或在军队之外承担有关军事方面的责任。
二、兵役法的形成与发展
1、第一部兵役法于1955年7月30日提交第一届全国人民代表大会第二次会议审议颁布，共9章58条。
2、第二部兵役法于1984年5月31日提交第六届全国人民代表大会第二次会议审议颁布，共12章68条。1998年12月29日第九届全国人大常委会第六次会议通过《关于修改(中华人民共和国兵役法)的决定》，对本法作了重要修改。
3、新兵役法：2011年10月29日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国兵役法〉的决定》。同日，国家主席胡锦涛签署第50号主席令予以公布。
三、兵役制度的特点
“两个结合”，是我国现行兵役制度最突出、最鲜明的特点。(1)义务兵与志愿兵相结合。(2)民兵与预备役相结合。
四、兵役法对公民兵役义务的有关规定
1、我国宪法和兵役法关于公民兵役义务的一般规定
《中华人民共和国宪法》第55条规定：“保卫祖国，抵抗侵略是中华人民共和国每个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”
《中华人民共和国兵役法》第3条规定：“中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役”。
2、公民服现役的期限
年满18岁的男女公民应征参加中国人民解放军和武装警察部队即为服现役，服现役期限为两年。
3、公民服现役的有关规定
兵役法规定，年满18～35岁的男性公民凡符合条件的，除应征服现役以外，都应按规定进行预备役登记，分别服第一类预备役或第二类预备役。
4、我国公民兵役义务关于年龄、性别、健康的规定
兵役法规定：①每年12月31日以前年满18岁的男性公民，应被征集服现役。当年未被征集的，在22岁以前，仍可以被征集服现役。根据军队需要，可以按这一规定征集女性公民服现役。②根据军队需要和自愿的原则，可以征集当年12月31日以前未满18岁的男女公民服现役。③女性公民只根据需要服第一类预备役，不服第二类预备役。④有民兵组织的单位，女性公民只根据需要编入基干民兵，不编入普通民兵。
按照兵役法规定，有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的人，免服兵役。
5、公民履行兵役义务的几种形式
(一)踊跃参军，到人民解放军或人民武装警察部队服现役(二)参加民兵组织
(三)参加兵役登记，积极服预备役(四)高校和中学生军事训练(五)支持军队建设(六)拥军优属
(七)保护军事设施和军事机密
<小知识> 士官：士官是在实行志愿兵役制的军队中，对志愿兵役制士兵的一种称谓。是指从服现役期满的义务兵中选取，或者直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收，并被授予相应军衔的志愿兵役制士兵。士官属于“兵”的范畴，又享受“官”的待遇；既是基层最重要的指挥员，又是一线关键的操作手；既是士兵中的“头领”，又是军官的得力“助手”。这种特殊位置的“中介性”，使士官理所当然地成为官兵之间的“桥梁”和“纽带”。
士官分为三个层次：初级，中级和高级 初级士官为一级一衔称下士服役期四年
中级士官为一级二衔称中士和上士服役期分别为四年和五年
高级士官为一级三衔称三级军士长、二级军士长和一级军士长服役期都为五年
五、新兵役法的修改和意义
1、让兵员征集更有质量
一是扩大征集范围，删去了正在全日制学校就学的学生可以缓征的规定，增加了普通高等学校毕业生的征集年龄可以放宽至24周岁的规定。二是调整兵役登记时间，将兵役登记时间从每年的9月30日前提前到6月30日前。三是明确了在征集期间，应征公民被征集服现役，同时被机关、团体、企业事业单位招收录用或者聘用的，应当优先履行服兵役义务。四是完善了大学生士兵的优待政策。
2、让军队对人才更具吸引力
一是增加军人基本待遇的规定；二是拓宽现役军官的来源渠道，明确将接收普通高等学校的毕业国防生和其他应届优秀毕业生作为军官的来源；三是完善了义务兵和士官的优待。
3、让军人退役之路更宽广 一是实行退役士兵城乡一体化安置政策。二是完善了职业教育和技能培训制度，规定县级以上人民政府应当组织自主就业的退役士兵免费参加职业教育、技能培训。三是充实了促进退役军人就业的优惠政策。
4、让《兵役法》的执行更有力
一是对平时应征公民拒绝、逃避征集，拒不改正的，将原规定“在两年内不得被录取为国家公务员、国有企业职工，不得出国或者升学”修改为“不得被录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，两年内不得出国（境）或者升学”。二是对国防生违反培养协议规定、不履行相应义务的，要承担违约责任，并根据情节，由所在学校作退学等处理；对毕业后拒绝服现役的，除承担违约责任外，还应按照应征公民拒绝、逃避征集的处罚办法处理。三是对机关、团体、企业事业单位不履行法定责任的，在规定追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的基础上，增加了追究“单位负有责任的领导人员的责任”的规定。四是增加了对违反兵役法的处罚，由“县级以上地方人民政府兵役机关会同行政监察、公安、民政、卫生、教育、人力资源和社会保障等部门具体办理”的规定。
本课小结：通过本课的学习使学生认识到什么是兵役和兵役义务以及通过什么样的方式服兵役，新兵役法有哪些修改之处以及意义何在，使学生认识到自己的义务积极主动地履行服兵役的义务。
第三篇：浙江省就业政策解读(新)
一,基层就业(一)大学生村官计划 【政策文件】 1.《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》的通知(组通字[2008]18 号)2.《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》(浙委办[2006]72 号)【内容导读】 1.从 2008 年开始, 用五年时间选聘 10 万名高校毕业生到村任职.一般担任党组织书记助理, 村委会主任助理,团组织书记,副书记等职务.2.选聘对象为 30 岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生,重点是 应届毕业和毕业 1 至 2 年的本科生,研究生,原则上为中共党员(含预备党员),非中共党 员的优秀团干部,优秀学生干部也可选聘.3.选聘工作坚持公开,平等,竞争,择优和德才兼备的原则,一般通过个人报名,资格审查, 组织考察,体检,公示,决定聘用,培训上岗等程序进行.【政策待遇】 1.比照本地乡镇从大学生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作,生活补贴标 准,按月发放.2.在村任职期间, 按照有关规定参加医疗, 养老等社会保险, 并办理人身意外伤害商业保险.3.符合国家助学贷款偿还政策规定的,其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还.4.在村任职 2 年以上,具备“选调生”条件和资格的,经组织推荐,可参加选调生统一招考.5.在村任职 2 年后报考党政机关公务员的,享受放宽报名条件,增加分数等优惠政策,同等 条件下优先录用.也可专门向他们组织公务员招考.6.报考研究生的,享受增加分数等优惠政策,在同等条件下优先录取.7.被党政机关或企事业单位正式录用(聘用)后,在村任职工作时间可计算工龄,社会保险 缴费年限.8.到西部和艰苦地区农村任职的,户口可留在现户籍所在地.(二)大学生志愿服务西部计划 【政策文件】 1.《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》(中青联发[2003]26 号)2.《关于实施浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划的通知》(团浙联[2004]10 号)【内容导读】 1.从 2003 年开始,按照公开招募,自愿报名,组织选拔,集中派遣的方式,每年招募一定 数量的普通高等学校应届毕业生, 到西部贫困县的乡镇从事为期 1-2 年的教育, 卫生, 农技, 扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作.2.志愿服务期满后,鼓励其扎根西部就业,也可以自主择业或流动就业.【政策待遇】 1.服务期间,享受一定的生活补贴(含交通补贴和人身意外伤害,住院医疗保险).2.服务期间, 计算工龄, 党团关系转至服务单位.本人要求户口和档案可以在学校保留两年, 在此期间, 档案管理机构对保管其档案免收服务费用;本人要求将户口转回入学前户籍所在 地的,公安机关按照规定为其办理落户手续,人事,教育部门所属人才
交流机构负责办理相 关手续, 人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务.服务期满落实工作单位后, 公安机关按有关规定办理户口迁移手续.3.服务期间,可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记,学校及其它服务单位的管理职务.4.在艰苦地区工作两年或两年以上者,报考研究生的,应优先予以推荐,录取;期满一年考 核合格,报考研究生的,总分加 10 分.
5.服务期满考核合格报考党政机关公务员的,可适当加分,同等条件下,应优先录用,期满 一年可以应届毕业生身份报考国家机关公务员;报考西部地区公务员的,笔试总分加 5 分.6.服务期满,对志愿者作出鉴定,存入本人档案;考核合格的,颁发证书,作为志愿者服务 经历和就业,创业的证明.7.服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件;在录用党政机关公务员和新增国有企事 业单位专业技术人员,管理人员时优先录用,招聘志愿者.8.服务期为 1 年,服务期满考核合格的,授予中国青年志愿服务铜奖奖章.服务期为 2 年, 服务期满考核合格的, 授予中国青年志愿服务银奖奖章, 表现优秀的授予中国青年志愿服务 金奖奖章,表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章,中国十大杰出青年,中国十大杰出 青年志愿者,国际青少年消除贫困奖等评选.(三)三支一扶计划 【政策文件】 1.《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教,支农,支医和扶贫工作的通知》(国人 部发[2006]16 号)2.《关于做好 2008 年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》(人社厅发[2008]6 号)3.《关于实施浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划的通知》(团浙联[2004]10 号)【内容导读】 1.从 2006 年开始连续 5 年,国家将每年招募 2 万名高校毕业生,主要安排到农村基层从事 支教,支农,支医和扶贫工作(以下简称“三支一扶”,时间一般为 2 到 3 年.)2.按照公开招募,自愿报名,组织选拔,统一派遣的方式,坚持“公开,平等,竞争,择优” 的原则进行招募.3.工作期满后自主择业,择业期间享受一定的政策优惠.对服务期满考核合格的大学生,颁 发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》 ,作为服务期满后享受相关就业 优惠政策的依据.【优惠政策】 1.原服务单位有职位空缺需补充人员时,应优先考虑接收服务期满考核合格的“三支一扶” 大学生.2.服务期满自主创业的,可享受行政事业性收费减免,小额贷款担保和贴息等有关政策.3.应届毕业生自愿到国家需要的艰苦地区,艰苦行业基层工作,服务达到国家规定年限,并 符合相应条件的,可享受国家助学贷款代偿政策,具体办法另行制定.4.服务期满考核合格的“三支一扶”大学生,报考党政机关公务员的,可以通过适
适当增加分 数以及其他优惠政策优先录用.5.到西部地区和艰苦边远地区服务 2 年以上,服务期满后 3 年内报考硕士研究生的,初试总 分加 10 分,同等条件下优先录取.6.进入国有企事业单位的,由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标 准,服务期限计算为工龄,在今后晋升中高级职称时优先评定.(四)农村教师特设岗位计划 【政策文件】 1.《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1 号)2.《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》(教师[2006]2 号)3.《关于做好 2008 年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划工作的通知》(教师函[2008]1 号)【内容导读】 1.从 2006 年起,用 5 年的时间,通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县县以
下农村学校任教.结合当地实际需求,岗位的设置相对集中一般在 1 个县(市)安排 100 个左右,1 所学校安排 3-5 人.侧重初中,兼顾小学,原则上安排在县以下农村初中,适 当兼顾乡镇中心学校.2.特设岗位教师聘期 3 年,以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主,可 招少量应届师范类专业专科毕业生;取得教师资格,具有一定教育教学实践经验,年龄在 30 岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生;参加过“大学生志愿服务西部计划” ,有从教 经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先;报名者应同时 符合教师资格条件要求和招聘岗位要求.3.招聘工作由省级教育,人事,财政,编办等相关部门共同负责,遵循“公开,公平,自愿, 择优”和“三定”(定县,定校,定岗)原则,招聘程序为:公布需求→自愿报名→资格审 查→考试考核→集中培训→资格认定→签订合同→上岗任教.【政策优惠】 1.“特岗计划”所需资金由中央财政和地方财政共同承担,以中央财政为主.中央财政设立 专项资金,用于特设岗位教师的工资性支出,并按人均年 1.5 万元的标准,与地方财政据实 结算.特设岗位教师在聘任期间,执行国家统一的工资制度和标准;其他津贴补贴由各地根 据同等条件公办教师年收入水平和中央补助水平综合确定.凡特设岗位教师工资性年收入水平高于 1.5 万元的,高出部分由地方政府承担.2.特设岗位教师享受《中共中央办公厅,国务院办公厅印发〈关于引导和鼓励高校毕业生面 向基层就业的意见〉的通知》和人事部等部门《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支 教,支农,支医和扶贫工作的通知》规定的各项优惠政策.二,自主创业(一)国家,浙江省鼓励大学生自主创业的政策 【政策文件】 1.《关于做好 2003 年普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发[2003]49 号)2.
《关于切实落实 2003 年普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》(财 综[2003]48 号)3.《关于积极做好 2008 年普通高等学校毕业生就业工作的通知》(浙教学[2008]175 号)【内容导读】 1.高校毕业生从事个体经营的,且工商部门注册登记日期在毕业后两年以内的,自工商部门 登记注册之日起 3 年内都可免交有关登记类,证照类和管理类的收费.2.从事个体经营,自主创业或合伙经营与组织起来就业的,其自筹资金不足时,可向当地经 办银行申请小额担保贷款.对从事微利项目的,贷款利息由财政承担 50%,展期不贴息.小额担保贷款期限一般不超过 2 年,若确需延长的,由借款人提出展期.小额担保,贷款的 利率按人民银行公布的同档次贷款基准利率执行, 不得向上浮动, 具体还款方式和结息方式 由借贷双方商定.3.对于高校毕业生以从事自由职业,短期职业,个体经营等方式灵活就业的,各级政府将提 供必要的人事劳动保障代理服务,在户籍管理,劳动关系形式,社会保险缴纳和保险关系接 续等方面要提供保障,消除灵活就业毕业生的后顾之忧.【优惠政策】 从事个体经营可以免交的收费项目: 1.工商部门收取的个体工商户注册登记费,个体工商户管理费,集贸市场管理费,经济合同 鉴证费,经济合同示范文本工本费.2.税务部门收取的税务登记证工本费.3.卫生部门收取的民办医疗机构管理费,卫生监测费,卫生质量检验费,预防性体检费,预
防接种劳务费,卫生许可证工本费.4.民政部门收取的民办非企业单位登记费.5.劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费,职业资格证书费.6.公安部门收取的特种行业许可证工本费.7.烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费.8.国务院以及财政部,国家发展改革委批准的涉及个体经营的其他登记类和管理类收费项 目.(二)杭州市鼓励大学生自主创业的政策 【政策文件】 杭州市高校毕业生创业资助资金实施办法(试行)(杭人才[2007]370 号 杭财教[2007]799 号)【内容导读】 1.杭州市财政每年从人才专项资金中安排一定数额的资金专项用于资助符合条件的普通高 校应届毕业生在市区(上城,下城,拱墅,江干,西湖,滨江区,下同)创业.2.创业资金的资助对象为已在杭州市区创业的高校毕业生, 从事生产经营项目为当我市 产业发展导向目录中非禁止,非限制发展类项目.主要为以下三类:(1)杭州生源高校毕业生毕业后两年内(以工商部门名称预登记为准,但不包括名称预登记 六个月延期,下同)以本人名义在市区创办企业或从事个体工商经营;(2)外地生源在杭高校毕业生,毕业后两年内以本人名义在市区创办企业;所创办企业从 事科技成果转化或研发项目,
或从事文化创意类项目;(3)外地生源非在杭高校毕业生,毕业学校为教育部直属重点高校,并具有本科及以上学 历,毕业后两年内在市区注册公司制企业,并担任法定代表人;所创办企业从事科技成果转 化或研发项目,或从事文化创意类项目.3.符合条件的申请人须在毕业后两年内提出申请, 市级企业向市毕业生就业服务中心提出申 请,区级企业向所属区人事局提出申请,逾期不再受理.【优惠政策】 1.创业资金分为两类:商业贷款贴息和项目无偿资助,只能选择一种资助形式进行申请,最 高可达 10 万.2.商业贷款贴息是指申请人毕业后两年内获得银行商业贷款;贷款应用于生产经营相关开 支;对实际应支付的贷款利息给予 50%贴息,最高额度为 1 万元.3.项目无偿资助要求申请人有具体的创业项目并具有可行性;项目无偿资助分四个等级:2 万元,5 万元,8 万元,10 万元.(三)宁波市鼓励大学生自主创业的政策 【政策文件】 宁波市鼓励大中专毕业生自主创业若干办法(甬人才[2007]27 号)【内容导读】 1.凡已在当地政府劳动保障部门办理了失业登记的毕业生, 从事个体经营或创办小企业自筹 资金不足的,均可申请小额担保贷款.2.毕业生创办科技型中小企业,或在科技型中小企业从事高新技术产品的研制,开发,生产 和高技术服务业, 其创新项目符合相关条件的, 可以向市科技综合服务中心申请创新资金支 持.实施周期创新资助项目一般不超过三年,创业项目不超过两年.【优惠政策】 1.符合条件的自主创业毕业生,申请贷款金额为 2 万元至 5 万元人民币,合伙经营的,每人 按 2 万元计算,最高不超过 10 万元人民币.贷款期限一般为 1 年,最长不超过 2 年,到期 可续借一次,期限不超过 1 年,展期不贴息.
2.创新资金支持采取创新资助和创业扶持两种方式.创新资助金额每项一般不超过 60 万元, 个别重大项目不超过 100 万元;创业扶持金额每项一般为 20—40 万元.3.普通高校毕业生(含大学专科,大学本科,研究生),在毕业后两年内,从事个体经营的, 除国家限制的行业(包括建筑业,娱乐业以及销售不动产,转让土地使用权,广告业,房屋 中介,桑拿,按摩,网吧,氧吧等)外,从工商部门登记注册之日起 3 年内免交登记类,证 照类和管理类的各项行政事业性收费.(四)绍兴市鼓励大学生自主创业的相关政策 【政策文件】 绍兴市关于引导和鼓励高校毕业生自主创业的实施意见(绍市委办[2006]32 号)【内容导读】 除国家限制的行业(包括建筑业,娱乐业以及销售不动产,转让土地使用权,广告业,房屋 中介,桑拿,按摩,网吧,氧吧等,下同)外,高校毕业生从事个体经营,且在工商部门注 册登记日期在其毕业后两年以内的, 自其在
工商部门登记注册之日起 3 年内免交登记类, 证 照类和管理类收费.【优惠政策】 1.高校毕业生自主创业自筹资金不足的,可根据市政府《关于进一步做好就业再就业工作的 意见》(绍政发[2006]57 号)的精神,申请小额担保贷款.贷款额度一般为 2 万元左右,对 高校毕业生合伙经营或组织起来创业的, 可根据人数适当扩大贷款规模, 但原则上最高不超 过 10 万元,贷款期限最长不超过 2 年,到期确需延长的,可展期 1 次,展期不超过 1 年.申请小额担保贷款并从事服务业的,由财政按规定给予贴息.2.高校毕业生新办从事咨询业,信息业,技术服务业的企业或经营单位,经税务部门批准, 免征企业所得税两年.新办从事交通运输, 邮电通讯业的企业或经营单位, 经税务部门批准, 第一年免征企业所得税,第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业,商业,物资业, 对外贸易业,旅游业,仓储业,居民服务业,饮食业,教育文化事业,卫生事业的企业或经 营单位,经税务部门批准,减征或免征企业所得税一年.3.绍兴籍高校毕业生回乡依家创业,同时享受“家庭工业”相关优惠扶持政策.4.高校毕业生两年内参加有关机构举办的创业培训,可按实际支出予以补贴,最高不超过 1000 元.5.各地开发区,工业园区积极创造条件,为高校毕业生,研究生,海归人员设立创业园区, 并为前来创业的高校毕业生提供开业指导,政策咨询,项目论证,小额担保贷款,跟踪引导 等“一条龙”免费服务.6.高校毕业生从事个体经营,凡在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的,自其在工 商部门登记注册之日起 3 年内免交人事代理服务费和户口挂靠费用.自主创业的高校毕业生 可提前一年初定相应职称;需要流动时,允许其进入人才市场重新择业,劳动,人才服务机 构为其免费办理流动中介手续.三,大学生参军 【政策文件】 1.《2008 年冬季征兵命令》 2.2008 年浙江省政府办公厅下发《关于鼓励全日制应届毕业大学生参军入伍工作的通知》 【内容导读】 1.2008 年冬季征兵命令规定今冬征兵工作从 11 月 1 日开始,12 月 10 日开始运送新兵,至 12 月 31 日前完成新兵运送,进藏,进疆的新兵提前至 11 月 25 日集结完毕.2.征集的主体对象为各类本科,大专,高中(含职高,中专,技校,下同)2008 年应届毕业 生.男青年为 2008 年年满 18 至 20 岁,高中毕业文化程度的青年可放宽到 21 岁,大专以上
文化程度的青年可放宽到 22 岁;女青年为 2008 年年满 18 至 19 周岁.3.适龄青年须到本人常住户口所在地应征,经政治审查,体检合格并符合其他征集条件的, 由县(市,区)人民政府征兵办公室批准入伍,政治条件按照公安部,总参谋部,总政治部 2004 年 10 月 9 日公布的《
第四篇：新农合政策解读
我市自2003年10月起推行新型农村合作医疗制度，2004年在全市范围内正式运行，新型农村合作医疗制度在实践中得到不断巩固和完善，保障力度不断增强，尤其是近几年，政府加大财政资金投入，筹资标准、报销比例和报销封顶线大幅度提高，农民群众踊跃参加，新型农村合作医疗制度在我市平稳运行。
一、政策问答
1、哪些人可以参加新型农村合作医疗？怎样参加？ 凡属本市辖区内的农村居民，农转非、村改居后没有固定工作的人员，且未参加职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险，均可按自愿原则以户为单位参加本市农村合作医疗。已参加职工医疗保险和城镇居民基本医疗保险的人员不得参加新型农村合作医疗。同一个人不能同时享有两种和两种以上政府医疗保障待遇，也就是说，不能同时享有新农合、职工医保和城镇居民医保。
一般每年10月下旬至11月底为下一参加合作医疗的报名和收费时间，村民凭身份证或户口薄到所在村委会报名和缴费。在规定的收费日期截止后，不再办理下一的合作医疗。
2、合作医疗卡丢失或信息填错怎么办？
合作医疗卡丢失或信息填错可以进行补办和改错，补卡和改错由市农村合作医疗管理委员会办公室办理。参合者可到所在村委会开具补卡申请或更错申请，申请内容要写明丢失的医疗卡号、参加人员姓名及身份证号、信息错误情况，然后到所在地卫生院备案登记，持以上证明及户口薄在工作日到市合作医疗办公室进行补卡或更错。他人代办的还需提供代办人身份证。合作医疗卡丢失需尽早补办，但合作医疗卡没有补办之前，不影响病人的治疗，补办后不影响病人的结算报销。
3、合作医疗卡上是否有钱？如何使用合作医疗卡？ 没有。新型农村合作医疗不设个人账户，个人缴纳的参合资金和政府补助的资金全部进入统筹账户，不属于个人，由财政局专户储存，用于参合病人医药费用报销支出，因此，合作医疗卡上没有钱。当参加合作医疗的人员患病后，持卡就诊治疗的医药费用，按合作医疗政策享受报销。
4、如何办理退合手续？
如果参加新农合的人员，同一年内，因找到工作单位或其他原因，需参加城镇医保，城镇医保经办部门要求开具退出新农合证明，避免重复参加。参合人员退出新农合需要本人持合作医疗卡和身份证在工作日到市农村合作医疗管理委员会办公室办理，他人代办的还需提供代办人身份证。
5、在同一，参加了新农合又参加了城镇医保，能不能两样都报销？
不能。由于有一部分人群在政策上允许选择参加新农合或城镇医保，还有一部分人开始参加了新农合，后来到单位工作，又参加了城镇医保，以上原因导致有少数人在同一既参加了新农合又参加了城镇医保。但是，不能同时享受两种政策报销，参加新农合后又参加了城镇医保，从城镇医保生效起享受城镇医保待遇，不再享受新农合待遇。城镇医疗保险生效前应享受的新型农村合作医疗待遇，仍按新型农村合作医疗的政策规定执行。
6、新型农村合作医疗的报销比例是怎样确定的？ 新型农村合作医疗的报销总体方案是卫生部、省卫生厅确定的，按照医院级别确定报销比例，级别越高的医院的报销比例越低，引导病人在基层医院就医。我市的报销比例是按照上级的规定确定的，镇级医院的报销比例相同，市级的报销比例较镇级降低，市外的报销比例较市级降低。新型农村合作医疗基金是财政专户储存，专款专用的，每年按照以收定支，收支平衡，略有结余的原则分配的。具体报销比例是每年根据上级要求结合我市筹集资金总额和医药费用总额情况由政府确定，并报上一级主管部门审核备案的。
7、参加新型农村合作医疗的人员怎样办理转诊手续？ 参加农村合作医疗人员因病需要住院治疗的，可在本市内任意选择市内定点医疗单位治疗。
因病情需要转往市外定点医疗机构诊治的，须由接诊的定点医院主治科室主治医师提出转诊意见（精神类疾病需由荣成市康宁医院主治医师提出转诊意见），填写转院审批单，院长签字同意盖章后，病人或其家属持转院审批单到市农村合作医疗管理办公室转诊备案。因急诊、抢救不能在抢救治疗之前办理转诊手续的，参加农村合作医疗人员家属可在病人入院后7日(不包括节假日)内持急诊诊断证明、身份证或户口薄和农村合作医疗卡按普通转诊程序办理转诊手续。
8、参加新型农村合作医疗的人员怎样进行报销？ ⑴参加农村合作医疗人员在我市定点医疗机构就诊的住院费用和门诊费用实行即时结算报销。在市内住院治疗的，报销医疗费用时需提交出院记录、住院原始发票、汇总明细清单、农村合作医疗卡、身份证。
⑵经批准转诊到荣成市以外医院住院治疗的参合人员，出院后当月即可持证件和单据到户口所在地定点医院报帐。报帐时需提交出院记录、住院原始发票、汇总明细清单、转院审批单、农村合作医疗卡、身份证。参合人员报帐时间满3个月后即可到户口所在地定点医院领取补偿金。威海市建立了威海市级新农合信息平台，将逐步实现威海市以上三级医院即时结算报销。
9、参合住院报销在时间上有什么规定？
按照上级规定，新型农村合作医疗基金要用于当的医药费用补偿。市内住院病人出院后在所治疗医院结算报销和市外住院病人到户口所在地定点医院进行费用登记的时间原则上要求在出院后一个月内，但最迟不得超过次年的2月底，超过次年2月底的视为自动放弃，不再给予报销。如果因住院发票需用于其他方面而未能在规定的时限内结算报销或进行费用登记的，要出具相关证明。
10、新型农村合作医疗报销范围是怎样确定的? 在报销范围方面，分药品和诊断治疗项目两个部分，山东省统一制定印发了新型农村合作医疗报销药物目录和新型农村合作医疗诊疗项目目录，这两个目录对药物报销范围和诊疗项目报销范围做了明确规定，我市各定点医疗机构都有这两个目录，报销是按照这两个目录执行的。威海市建立了威海市级新农合信息平台，这两个目录统一设定在微机报销系统内，各市区不能自行改动。
11、参加了新农合又参加了商业医疗保险，能不能两样都报销？
这要分具体情况，如果是参合农民个人同时参加商业医疗保险的，并且发生的医药费用不是第三者原因造成，新农合为参合农民提供了最大的利益保障政策，可用发票复印件参与新农合报销，不影响商业医疗保险的报销；如果发生的医药费用由第三者承担，这种情况新农合不予报销。具体办理方法是：因普通疾病治疗，同时参加商业医疗保险的，凭保单原件（学生集体参加商业医疗保险的可凭学校盖章的保单复印件）和出院记录在定点医院即可复印报销；因意外伤害治疗的需持参加商业医疗保险的保单、住院原始发票和住院病历复印件、身份证和合作医疗卡到市合作医疗管理办公室咨询办理报销事宜。
12、发生车祸致伤后，农村合作医疗能不能报销？ 按照农村合作医疗政策规定，应由第三者承担的费用不在报销范围，参合者本人承担的费用参与农村合作医疗报销。因此，发生车祸致伤后，要先进行交通事故损害赔偿处理，在交通事故损害赔偿处理结束后，凭公安交通管理部门出具的交通事故责任认定书和损害赔偿调解书或人民法院出具的判决书（或调解书）、住院原始发票、身份证和合作医疗卡到荣成市农村合作医疗管理办公室确定可以参与报销的费用，然后进行报销。
13、那些慢性病可以享受慢性病门诊补助？如何办理？ 目前，对恶性肿瘤，尿毒症，器官移植，高血压病，肺心病，冠心病，糖尿病，类风湿性关节炎，系统性红斑狼疮，股骨头坏死，再生障碍性贫血，白血病，慢性肝炎、肝硬化，结核病，精神病等十五种常见的门诊花费较高的病，实行慢性病门诊补助制度。患有上述疾病的参合人员可到当地卫生院申请办理慢性病补助卡，办理慢性病补助卡后，每人每年除享受普通的门诊报销外，在当地卫生院或经批准在市内其他医院就诊治疗慢性病的药品费用和治疗费用进行单独统计，按慢性病门诊统筹政策报销。
14、那些疾病属重大疾病保障范围内病种？如何报销？ 目前，我市将重性精神疾病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病、血友病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染以及农村儿童（0-14周岁）先天性房间隔缺损、先天性室间隔缺损、先天性动脉导管未闭、先天性肺动脉瓣狭窄、法洛氏四联症、单纯性唇裂、急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病纳入重大疾病医疗保障范围。
患以上疾病的参合病人报销时需携带就诊医院的住院病历复印件及住院发票、出院记录、汇总明细清单、转院审批单（转市外病人需提供）、合作医疗卡、身份证（农村儿童需户口簿）等材料到市农合办登记。在荣成市以外医院治疗的病人，经市农合办登记后到所属镇（街道）卫生院报销；在荣成市内定点医疗机构治疗的病人，经市农合办登记后回所治疗的医院报销。
二、2012年筹资标准和补偿标准
2012年人均筹资标准为360元，其中，个人出资60元，各级财政补助300元。补偿标准如下：
（一）住院费用补偿标准
住院费用报销起付线一级医院为300元，“分次”报销；二级医院为500元（中医医院为400元），“分次、分段”报销；三级医院为800元（中医医院为600元），“分次”报销。具体补偿标准为：
1、在我市一级定点医院诊治，住院费用的报销比例为80%。基本药物报销比例提高10个百分点。
2、在我市二级定点医院和无参合管辖区的医院，住院费用报销比例：（1）住院费500一8000元（含8000元）的部分，予以报销60%；（2）住院费8000元一15000元（含15000元）的部分，予以报销65%；（3）住院费15000元以上的部分，报销70%。
3、经市农村合作医疗管理办公室转诊备案到我市以外诊治，在威海市级定点医院（威海市立医院、威海市立二院、威海市中医院、威海市传染病医院、威海市经区医院、中国人民解放军第四○四医院、威海市文登中心医院）诊治的，住院费用的报销比例为50%；在我市以外其他医院诊治的，报销比例为40%。
4、应用中药饮片和中医针灸、推拿、拔罐、刮痧等中医适宜技术治疗形成的医药费用，报销比例提高10个百分点，但累计最高报销比例不得超过90%。
（二）门诊费用补偿标准
门诊费用补偿包括普通门诊统筹+慢性病门诊统筹+特殊病种门诊统筹。
1、普通门诊统筹 在户口所在地定点医院或定点卫生室就诊的普通门诊费用，享受普通门诊费用补偿。普通门诊费用补偿不设起付线，报销比例为40%。
2、慢性病门诊统筹 经申请符合慢性病管理办法的病人，就诊治疗慢性病的药品费用和治疗费用进行单独统计，对慢性病人上述费用补偿不设起付线，按40%的比例报销。应用推拿、针灸等中医技术治疗脑出血及脑梗塞恢复期的费用，报销比例提高10个百分点。
3、特殊病种门诊统筹 将恶性肿瘤放化疗、6-14岁苯丙酮尿症纳入特殊病种门诊统筹，不设起付线，按同级别医院住院报销比例报销，每年每人补偿额封顶线2万元。
（三）报销封顶线标准（个人实际获得的补偿金额标准）2012年住院补偿封顶线，由原来的每人每年10万元调整为15万元（含特殊病种门诊统筹补偿）；普通门诊统筹补偿封顶线每人每年为100元；慢性病门诊统筹每人每年补偿封顶线为500元。
（四）特殊项目的报销标准和相关规定
1、重大疾病报销标准。将重性精神疾病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病、血友病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染以及农村儿童（0-14周岁）先天性房间隔缺损、先天性室间隔缺损、先天性动脉导管未闭、先天性肺动脉瓣狭窄、法洛氏四联症、单纯性唇裂、急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病纳入重大疾病医疗保障范围，由新农合按70%的比例给予报销。
2、孕产妇住院分娩，顺产一次给予补偿300元，剖宫产一次给予补偿1200元，新农合补偿后仍可按政策规定享受农村孕产妇住院分娩专项补助。在参合缴费期后出生的孩子发生的医疗费用，其母亲参合的可用其母亲的姓名享受新农合补偿政策。
最后提醒大家注意：参加新型农村合作医疗的人员在办理就诊、住院、转诊、报销、查询复印单据、鉴定意外伤害报销事项、更正参合信息、补卡、退合等与新农合有关的手续时，均需提供参合人员的身份证（户口簿）和合作医疗卡（补卡除外），代办报销、查询复印单据、鉴定意外伤害报销事项、更正参合信息、补卡、退合手续时，还需提供代办人身份证，否则不能正常办理手续。
第五篇：新农保政策解读
新农保政策解读
1、自2011年7月1日起，年满45周岁人员或45周岁以下人员，其未参加企业或灵活就业社会养老保险，须参加新农保，交费年限必须交够15年，交费不足15年不允许领取新农保养老金，交费年限顺延到交够15年为止，方可领取新农保养老金。（领取年龄必须在缴费够15年得基础上年满60周岁）。
2、自2011年7月1日起，45周岁以上人员，其未参加企业或灵活就业社会养老保险，距离60周岁剩余几年，必须交够剩余年限，方可领取新农保养老金，交费不足剩余年限的不允许领取新农保养老金，交费年限顺延到交够剩余年限，方可领取新农保养老金。
3、自2011年7月1日起，年满60周岁已领取新农保养老金人员，其子女未参加企业或灵活就业社会养老保险，已达到法定年龄且未上学人员必须参加新农保交费，如不参加将停止发放其父母新农保养老金。
4、有一级、二级残疾证人员，在新农保交费标准当中免去100元，有三级、四季残疾证人员，在新农保交费标准当中免去50元。
5、已经参加企业或灵活就业社会养老保险，不允许参加新农保交费。
6、以上政策解释同时使用城镇户口人员，交费标准和新农保交费一致。
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