学校章程及制度制定的几个问题

第一篇：学校章程及制度制定的几个问题

学校章程及制度制定的几个问题

当前，随着我国依法治教进程的不断推进，学校章程和学校管理制度日渐引起教育界的关注，学校章程是学校的立校之本，而管理制度又是学校贯彻章程的重要保证。

一、为什么要制定学校章

制定学校章程是不是多此一举，是不是没事找事，我们为什么这样做。我认为有以下原因：

1、学校章程是校长教育思想、工作作风、领导艺术的具体反映，也是衡量学校整体管理水平的重要标志，更是贯彻《教育法》更好地实现教育改革的强有力的保证。好校长留下的精华需要传承，只有传承才能得到积淀、才能不断地发扬光大。

2、学校章程是保障学校“按照章程自主管理”的重要规范。

3、学校章程对于推动政府职能转变具有重要作用

4、学校章程是社会了解、监督学校的重要依据。

5、学校章程有利于规范学校内部管理，形成完备的规章制度体系。

6、学校章程有利于学校办学水平的提高。

7、学校章程有利于学校内涵发展，形成学校文化。因此，“对内，章程是自我发展、自我约束的依据和保障，对外，是向社会宣传学校、学校形象的塑造。一部好的章程能够提升学校的竞争力，章程中反映学校的办学目标、办学理念等，体现学校特色，而这正是建立学校核心竞争力的重要载体。”“章程制定过程是学校办学理念的凝炼，教育教学管理的优化。”“是感性的实践到理性的总结，再到感性的实践，再到理性的提升。”“通过制定章程审视自己的管理行为，优化自己的管理行为。” 章程不仅仅是约定的一种规章制度，更多的应该是体现学校的一种办学理念、办学思想、育人目标等，它应该有自己学校的特质在里面。”“它对学校的发展起到了重要的引领作用。”“章程也是对家长和社会的一种承诺。”

二、怎样制定学校章程

（一）学校章程的基本特征

学校章程在学校管理中的特定的地位和作用，决定了它应该具备以下特征：

1、前瞻性

学校章程应该对学校期望达到的办学境界进行定位，为全体师生员工描绘出一幅学校发展的宏伟蓝图，它对全校师生是一种教育,更是一种激励。因此，制定时必须体现“超前性”。另外，学校章程还应该反映时代的特点，适应社会进步和学校自身发展的需要，当学校章程不能满足上述要求时，就应该及时地作出修改。

2、规范性

学校章程是学校的一部内部“法律”，其规范性包括以下四个方面：一是内容设定规范；二是表述方式规范；三是制定程序规范，必须经教代会讨论通过；四是对校长的办学行为有制约作用，校长行政，必须以《学校章程》为准绳，自觉维护《学校章程》的严肃性，努力达成《学校章程》所提出的各项目标，不允许出现与《学校章程》相抵触的行为，不得随意修改《学校章程》的内容，校长可以围绕《学校章程》提出的目标要求，结合学校当时的实际，确定自己任期内的办学目标和治校方略，分步实施。当校长发现《学校章程》不能与教育、学校发展相适应时，有权提出修改建议并组织修改。

3、指向性

由于学校章程的内容中包含了学校的办学目标和办学理念，所以发挥学校章程在学校管理中的作用是实施目标管理的一项具体举措。目标管理是领导者引导被领导者共同努力追求未来新成果的组织行为。无论是目标还是理念对管理活动都具有指向性，对人的行为能够产生激励与导向作用。

4、可控性

学校章程所提出的预期目标应该是可以控制的，学校章程的可控制性体现在两个方面：一是学校章程所提出的目标与策略是否符合学校实际；二是能否根据这些目标与策略来制定一系列与之配套的、可以操作、可以检测的具体措施，并且，通过对这些具体措施实施，可以评估学校章程提出的预期目标的达成度。也就是说学校章程的内容表述只能是提纲挈领的，它还需要一系列根据章程所制定的相关制度与之配套。

5、特色性

任何一所学校都是共性与个性的统一体。每一所学校所处的自然环境、社会环境、学校性质、办学基础、师资水平、生源结构等方面都是有差别的，所以，学校章程在兼顾共性的同时，更要突出个性（即特色），必须明确只有个性才是学校发展的支点。那么，怎样建构学校的特色蓝图呢？其基础是认真分析自身优势、劣势、潜能和生长点。只有共性没有个性的学校章程，是难以发挥其应有功能的。

（二）制定学校章程的依据

制定学校章程的依据主要包括两个方面。其中最主要的一个方面是要有法律依据，当前制定小学学校章程的法律依据主要包括全国人大及其常委会制定的《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等法律；国务院制定的《教师资格条例》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》等法规；国家教育行政部门指定的《小学管理规程》等章程，以及地方权力机关和行政机关制定的有关教育的地方性法规、自治法规及规章等。在制定学校章程时绝不能与这些法律法规相抵触。另外一个制定学校章程的依据是指从学校客观实际出发的客观依据，它包括学校各方面的实际情况。由于各学校实际情况不同，制定出的学校章程也就不可能一样。如学校章程中有关学校领导体制的内容、内部管理体制的内容、学校发展目标等，都会因各学校实行的体制、机制、办学目标等的不同而有所区别。

（三）制定学校章程的基本原则 既然学校章程是学校的“小宪法”，在学校的内部管理中起着如此重要的作用，那在制定学校章程时决不能草率，而必须遵循一定的原则。学校章程的制定首先必须符合法律法规及规章的要求，不能与现行的有关教育法律法规和规章以及其他具有法律效力的规范性文件相抵触，如法律规定学校应当遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目，作为学校章程就不能另行规定本校的收费标准。同时学校章程不能越权，不能超越法律法规的授权范围，不能超越本校的职权范围，把本来应由法律法规或上级行政部门规定的内容制定在章程中。如学校章程不能自己改变学校的性质；不能对政府、有关行政部门或非学校人员等提出义务或禁止性要求。另外制定学校章程要将原则性与可操作性相结合。学校章程作为学校的“小宪法”必须对学校重大的基本问题做出原则的规定，而对于学校某一方面的工作以及许多具体问题不可能也没有必要做出具体规定。对于这些局部性问题，须通过制定其他管理制度来加以规范，从而形成完备的学校内部管理体系。同时，学校章程的法律地位也要求其必须有较强的可操作性，以便政府监督调控和学校自主管理的正常运行，不具有操作性的学校章程其实是一纸空文。其次制定学校章程必须从学校的实际情况出发，而不能脱离本校现实的办学条件和特点、生搬硬套别的学校的经验。当然不容否认，同一类学校由于具有诸多共同特性，决定了其学校章程的基本内容是大致相同的。

（四）制定学校章程的程序

学校章程的制定程序一般为先由学校成立专门的章程起草小组，负责章程的调研起草工作。起草小组在深入调查研究及广泛征求有关部门和专家学者的意见后，完成学校章程草案。然后听取各方面的意见，在起草小组反复修改的基础上，将章程草案提交学校决策机构（校长办公会和校务会议）审议。审议后，再将学校章程草案提交学校教职工代表大会讨论。经学校教职工代表大会通过后，将学校的章程报送学校的主管教育行政部门核准。经教育主管部门审核批准后，学校章程制定程序也就宣告结束。此时的章程，也就具有了法律上确立的地位。外界形式的变化以及学校自身的改革和发展，对学校章程都将不断提出修改要求，因此我们在学校章程的附则中规定了修改程序，学校章程的修改必须经校务会议讨论，学校教职工代表大会通过，报主管的教育行政部门核准后生效。

(五)学校章程的内容与实施

关于学校章程的内容，我国法律目前还没有具体规定。但如前所述，学校章程由于其在学校中的特殊地位和作用，一般应该包括学校名称、办学宗旨、主要任务、教育教学形式、内部管理体制、财务和人事管理制度、章程的修改程序以及其他必要事项等内容。我们在制定学校章程时把章程分为八章：总则，行政管理，教育、教学管理，教职工管理，学生管理，总务管理，学校、社会、家庭和附则。

1． 总则

总则一般应对学校的基本情况作一个简单地阐述，包括如下内容：学校的名称、学校的性质、学校隶属关系、学校的办学宗旨、办学整体目标、学校的教育培养目称、学校的“校风、教风和学风”以及学校的管理体制等。

2． 行政管理

作为第二章行政管理应包括如下内容：学校法人、学校校长的任免、学校校长的权力和职责、党支部的任务、教职工代表大会的职权、学校干部的任免、学校的管理机制、学校内部分配制度、学校会议制度等。

3． 教育、教学管理 第三章教育、教学管理应包括如下内容：作为教育教学职能部门教导处的职能、学校教学目标、学校班主任工作职责、学校科研室工作职责、学校教研活动制度、学校教学常规管理、学校作息制度、学校考试制度、学校“德、智、体、美、劳„„”教育等。

4． 教职工管理

第四章教职工管理应包括如下内容：教职工任职资格、教职工队伍管理、教职工的权力与义务、继续教育、见习教师制、教师考核与奖惩、教职工聘用合同制、学校临时工的聘请等。

5． 学生管理

第五章学生管理应包括如下内容：学生学籍管理、教学形式、学生的权利和义务、学生的奖惩条例、帮教帮困条例、毕业证书的发放等。

6． 总务管理

第六章总务管理应包括如下内容：学校经费来源、学校经费的使用、学校校产管理、学校校园建设、捐资助学、校办企业等。

7． 学校、社会、家庭

第七章学校、社会、家庭应包括如下内容：社区教育、家庭教育、家长委员会等。

8． 附则

第八章附则应包括如下内容：本章程制定与修改的程序、章程的实施等。由于国家对学校章程的内容没有具体规定，因此学校章程的框架、章节的划分标准、章节的标题等都没有固定的格式，只要有利于提高工作效益，有利于全面实施素质教育，有利于政府及社会的监督管理。

三、学校管理制度的制定

（一）学校管理制度的作用

无论从学校管理角度、改革的角度，还是教育角度、社会角度，加强学校管理制度的建设，对于完成教育、教学任务，保证教育目的的实现有着重大意义。

1． 导向作用

科学的管理制度对学校师生员工的行为起着导向作用。制度的权威性具有强制性的约束力。我们的管理制度有各部门的岗位职责、学校各项工作的规章制度，还有对工作的考核评估条例，通过这些管理制度，学校可以使全体师生员工在学习、工作、生活中，明确应该做什么，不应该做什么，应该怎样做？它要求每个人都要按“规矩”做事，受“规矩”制约。各项管理制度还从保证质量出发，明确规定了各部门该达到的目标要求和岗位职责，以建立和维护学校正常教学秩序、校园秩序，形成良好的校风、教风、学风和领导工作作风，并使之不断地良性循环，保证学校各项工作的规范化、制度化运行，发挥出整体效益。

2． 沟通、协调作用

科学的管理制度对校内的人际关系起着沟通、协调作用。制度是集体意志的体现，也是集体行为的准则。它明确具体地规定处理师生之间、干群之间、群众之间、个人与集体之间等各种复杂人际关系的守则和要求，它对加强纪律，增进团结，发展友谊等精神文明的建设有着较大的促进作用，并最终影响整个学校的教育职能和管理效能的发挥。

3． 激励作用

科学的管理制度对师生员工的积极性发挥具有强大的激励作用。通过管理制度奖勤罚懒，对教职员工积极性的发挥和调动有着一定的刺激作用。优胜劣汰，竟争的动力和目的，往往包含着个人价值的实现和利益的满足。合理的分配制度，保证竞争机制的引入，实现优化劳动组合，保证了人员素质和办学效益的提高。

4． 保证作用

健全的管理制度使各层次的领导者职责清楚，保证各项工作有章可循，按章办事，把矛盾解决在基层，防微杜渐，从而又可以保证校长可以从繁忙的事务中解脱出来，使他即深入其中，又超乎其上，把精力集中到统全局、抓中心、带队伍、管班子上，集中到处理“大事”、“新题”上，运筹帷幄学校新的前景。

（二）学校管理制度的基本特点 1． 政策性

政策性指学校管理制度应遵循学校管理的社会主义方向，遵循四项基本原则。它与党的教育路线、方针、政策和国家的教育法律、法规保持高度的一致，并保证在学校各项工作中得到贯彻和落实。我们在制定学校管理制度时就以《教育法》、《教师法》、《义务教育法》和《中共中央关于教育体制改革的决定》等法律、法规为依据，并切实贯彻学校章程，具体指导学校各项工作的开展。与此同时学校的管理制度还必须符合党和国家的其他一切政策、法令，因为党和国家的教育政策和教育法规同其他的政策、法规是统一的，不可分割的。学校管理制度无论违反党和国家的教育政策、教育法规，还是违反其他政策和法规，都是错误的，都是不具有约束力的。

2． 科学性

科学性指学校管理制度应符合小学教育教学工作的客观规律，不带主观随意性。我们在制定学校管理制度时就是从学校实际出发，从教育教学工作的实际出发，制定的管理制度符合教师劳动的特点、学生身心发展特点和学校各类工作的特点，充分体现了学校工作的本质属性。制度中各项要求合理，既严格要求，又切实可行。因为我们认为只有用这样的管理制度去管理，才能保证学校各项工作有序运转。

3． 民主性

民主性指学校管理制度应符合广大师生员工的根本利益，并获得大多数人的拥护与支持。学校管理制度不是学校领导单方面的需要，而是学校工作和师生员工工作、学习、生活共同的客观需要。所以我们在制定学校管理制度时，始终相信和依靠广大师生员工，坚持贯彻民主集中制，充分发扬民主，尤其是关系群众切身利益的制度，更注意让大家参加讨论，共同研究制定。从群众中来，到群众中去，如此循环往复，不仅集中了大家的智慧和经验，保证制度的合理性、可行性，而且制定制度的过程成了群众自己教育自己，自己约束自己的过程，使大家明确了制度的目的、内容和要求，提高大家贯彻执行制度的自觉性和积极性。当然也不是所有的制度制定都要经过大家讨论，但要加强调查研究，多听取各方面的意见，努力将群众的意见得到反映。

4． 教育性

教育性指学校管理制度具有教育作用。学校管理制度必须充分体现社会主义道德观念和行为规范。因此我们在制度中注意向师生员工进行共产主义道德和社会主义法制等教育，我们制定了教工行为规范条例、小学生一日常规、学校禁烟制度、教职工义务献血制度等一系列的规章制度来规范师生的行为。

5． 激励性

激励性指学校管理制度带有强制性，它既是要求大家共同遵循的行为准则，又是激励师生员工奋发进取，勇于开拓的教育手段。我们制定的管理制度每一项规章制度和每一条内容都有明确的针对性和目的性，并制定了相应的奖惩措施，使大家在规章的压力面前，变压力为动力，充分调动大家的工作积极性和创造性，高质量地完成本职工作。

6． 稳定性

稳定性指学校管理制度在一定时空条件下保持相对稳定，不能朝令夕改。如果管理制度朝令夕改，就会使人们无所适从，这样也会使制度流于形式，失去严肃性，不能发挥其规范化的作用。管理制度只有相对稳定，才能发挥它在建立正常工作和学习秩序、培养师生员工高尚的道德品质、良好的学习和工作习惯、形成优良校风等方面的作用。但唯物史观告诉我们，事物是不断发展变化的，学校也是这样。在教育改革的不断深化的今天，要不断增强学校的活力，提高管理水平，促进校内各项工作的创新、发展，适应总体形势变化，作为管理制度就必须及时修订，不适用的要修改、不全面的要补充、不适应的要删去，做到 “适时、适度”，使管理不断处于新水平上、高水平中，以适应新的形势。所以管理制度的稳定性是相对的，不是绝对的。因此我们规定学校管理制度可以通过校务会议和教代会进行修订，以此保证制度的相对稳定。

7． 系统性

系统性指学校管理制度具有系统、整体的特点。由于学校管理是一个系统工程，它涉及到思想政治工作、教学、科研、人事、图书资料、总务、财务以及服务等方方面面。因此，我们在有些管理制度的制定时，如岗位责任制，既要注意使学校内部各个部门、各个层次有明确分工，职责分明，又注意使各个部门明确自己所管理的范围只是学校管理工作的一个部分，必须自觉地把本部门放在学校整体范围内，做到上下畅通，同心协力。另外，我们认为学校的各项工作都应该有制度，做到常规的事情，“事事有章可循，人人有章可循”。同时学校校长室对学校管理制度的建设有个较为系统的工作计划，根据学校章程的要求不断完善管理制度，逐步形成比较系统的配套的学校管理制度。

（三）制定学校管理制度的基本要求

学校管理工作是有一项有目的的活动，建设和完善学校各项管理制度能使学校管理更科学化、规范化。为了更好地调动全体教职员工的积极性，积极稳妥推进素质教育，在制定学校各项管理制度时必须从它的特点出发注意以下几个基本要求。

1． 要以正确、先进的教育思想为指导。

学校的任何管理制度都是一定办学思想和教育思想的具体表现，学校在组织制定任何一项管理制度时，都应组织全体师生员工或有关人员一起深入学习有关党的教育方针和国家的教育法律，以及上级有关指示、条例等，把制度别定的过程转度为学习教育思想的过程，为建立上下一致、纵横交错、多方位、多角度、多层次的管理制度，为保证责任制的落实奠定思想基础。

2． 既要科学合理，又要符合学校实际。

学校的管理制度，首先要符合党和国家的教育方针、政策、法令、法规，符合后校教育工作市管制工作的客观规律。这是制定管理制度的理论基础和基本原则。若违背或脱离了这个依据和原则，就从根本上失去了制定管理制度的意义。其次管理制度的制定必须要符合学校实际，体现本校的特点，合情合理，切实可行，绝不能一味地照抄照搬其他学校的规章制度。如果脱离了学校的实际特点制定出来的管理制度不但执行不下去，而且还会带来许多负作用。

3． 既要注重教育性，又要减少惩罚性。学校管理制度具有强制性，在强制性中就寓于惩罚性。谁违背了，难会受到一定的惩罚是理所当然的。但是管理制度又是一种教育形式和教育手段，富有积极的教育意义。因此在制定管理制度时在体现强制性、惩罚性的同时，更要充分体现其教育性。决不能在制定制度时，不管什么方面的制度都充满惩罚性的内容，给大家造成一种压抑感，形成心理上的反感，从而阻碍了以后制度的执行。制定的每项管理制度的内容，都应该有明确的教育目的。告诉大家为什么这样规定，有什么作用，应该怎么做，不应该怎么做，启发、引导大家自觉自愿地执行与遵守，形成一切工作都要符合管理制度要求的这样一种思想观念。

4． 讲究民主性，防止片面性。

学校管理制度能否行之有效，不仅在制度本身的科学性，还在于是否能反映群众利益、群众要求。有些学校在制定管理制度过程中，往往由一个人或几个人说了算，根本不到群众中去征求、吸收群众的意见。这样制定出来的制度，在很多内容上往往脱离实际，具有很大的主观片面性，得不到大家的认可。因此，在制定管理制度时，一定要广泛听取、吸收广大师生的意见，从群众中来，到群众中去，增强群众的参与性。这样，既可以防止不切实际的主观片面性，又可以提高大家执行制度的自觉性。因为大家参与了制订制度的过程，既是动员、教育大家的过程，又是为执行制度大造舆论的过程。只有经过大家参与制定的制度，才能充分体现大家的意志和要求，成为大家的“公约”，从而产生强大的约束力。

5． 内容统一，文字简明。

学校管理制度很多，从大的方面说，如教学工作管理制度、教育工作管理制度、总务工作管理制度、会议制度、奖惩制度等。这些管理制度的内容必须是统一的，也就是说，虽然它们性质不同、内容有别，但它们之间有着密切的内在联系，其内容和效能往往互相依存、互相配合、互相照应、互相补充，绝不能互相矛盾、互相抵消。否则，将会造成混乱，无法执行。同时，管理制度的条文要精炼，语言要简明，力求便于掌握、记忆，利于贯彻、执行。

（四）学校管理制度的内容与实施 《一》学校管理制度的基本内容

学校管理制度的基本内容首先应该要从学校管理的总体目标和任务出发，对各部门及其工作人员的职责范围，主要任务，完成任务的质量标准等作出明确规定，使之目标

一、岗位明、职责清。其次，要从学校育工作的整体性出发，对一个部门及其工作人员同其他部门及其工作人员的协作关系作出明确规定，使之协调运转。再次，要从学校工作的程序性出发，对一个部门及其工依人员的工作程序作出恰当的规定，使之有序同步运转。这样才能保证学校各项工作有序有效地进行。

1． 学校各部门的规章制度

学校的正常生活是由校内各个部门的工作构成的，并且各个部门之间既不胜相互干扰，也不能各行其是，只能是在学校整体目标的指导下既明确分工，又相互协调地工作。要实现这一点，必须明确各部门的职责，实行科学管理。首先在学校行政方面建立一套会议制度。学校行政作为校内上层管理机构，有着沟通信息，调控学校各部门工作的作用。而会议是学校行政方面实现领导之间、上下之间交流，各部门之间协调的主要手段。如校长办公会议是领导之间协调的主要手段。如校务会议是领导人之间相互交流，制定决策，避免互相扯皮。教研组长今没是利于指导工作的顺利进行。再如班主任会义、年级组长会议等都对学校各项工作有重要影响。因此，必须建立一套会议制度有利于学校各部门的调整和协调，实现学校正常工作。其次学校各部门应建立相应的管理制度。如教导处还应健全学生学籍健康以及教师业务等管理制度，这样有助于了解学生的全面情况，也可以建立对教师奖惩的依据，实行赏罚分明，有利于调动教师积极性。总务处应健全财经心管理制度，保证学校工作正常进行，为学校工作提供物质基础。另外对于教学设备和设施的管理，例如实验室、图书馆、阅览室等也应建立相应管理制度，以保证和促进教学质量的提高。最后学校党支部、共青团、少先队等组织也须建立健全工作制度，在组织规章的指导下，建立相应的管理制度。

2． 学校岗位责任制 学校是一个有机的整体，各部门的具体工作虽然不同，但其总体的目标与任务则是相同的。为了实现学校的整体目标，管理上必须明确分工，分线负责，合理各部门的职能，以达到最佳的管理效果。

学校岗位责任制是各部门中各工作岗位的具体要求，同时岗位又涉及到每个人的具体责任。岗位责任制根据工作岗位的要求确立个人责任。个人明确各自工作责任，按岗位设人，按责任行事，有助于实现各尽其责，各尽其能，推动学校工作前进，有利于调动个人积极性，是实现科学管理的重要表现。岗位责任制的建立是全校管理协调统一的基础。个人责任的明确与执行才能保证学校各部门，各方面工作的统筹协调。责任落实到人是执行其他各项管理制度的基础，也是评定工作情况的重要依据。因此岗位责任制是建立健全学校管理制度的核心。

3． 学校集体活动制度

由于学校部门、人员、工作极其复杂，为了保证学校集体目标的实现，合理的集体活动制度必不可少，以促使各部门、各类人员的工作、学习、生活有一个统一的准则规范，统一全体人员认识，协调一致，实现统一管理。对于教职工，要健全考勤制度，建立政治学习、业务进修等制度，设立师德准则等。对于学生应建立在校常规、优秀学生评比条件等。另外，要制定所有师生员工都要遵守的作息制度、卫生检查制度等。这些制度的设置，还可以作为奖惩依据，充分调动师生积极性。

4． 学校奖惩条例

奖惩条例的设立有助于保证其他规章制度的贯彻执行，调动各类人员的工作积极性，维持学校正常的工作秩序。充分发挥奖惩制度的益处，要求制定此项制度要合理而科学，实施要功过分明、奖惩分明，同时奖惩要全面，领导、教职工、学生均有相应的奖惩条例。奖惩不是目的，它只是一种手段，要树立正确的奖惩观，这样才不致于产生错误导向。

《二》 学校管理制度的实施

制定一套科学合理、切实可行的制度是一项细致、艰苦的工作，而贯彻执行管理制度则更加艰苦和困难。制定管理制度的目的在于执行，不执行，制度就会变成一纸空文，完全失去了制度的意义。因此，有章可循固然重要，有章必行就更重要，管理制度一经建立，学校就必须花大力气组织广大师生员工，严肃认真地贯彻执行。

1． 广泛宣传，统一认识

学校管理制度的确带有强制性，具有约束力，但毕竟它不是“管、卡、压”的工具，而是使学校各项工作遵守规范和秩序，以取得最佳效益的手段。因此，在贯彻实施管理制度过程中，必须利用多种形式，向广大师生员工进行宣传，讲明管理制度的意义、目的，讲清管理制度的内容、要求，使大家理解执行制度的重要性，变强制性为自觉性。只有全体人员一致自觉执行制度，才能有助于良好校风的形成。

2． 领导带头，以身示范

为了维护学校管理制度的威信，充分发挥它的效能，学校领导干部心须带头执行和遵守。要求大家做到的，领导首先要做到，而且要做得更好。这将大大加强口头宣传教育的说服力。否则，一切宣传教育将是徒劳的。试想，制度中明确规定开会、学习不准迟到，而几位领导干部却经常要迟到；明明规定教师要准时进教室上课，而教导主任却经常不能准时等等。事实告诉我们，领导带头，以身示范，是保证学校管理制度顺利执行的极其重要的条件。

3． 严格执行，加强监督

在执行制度的过程中，要做到纪律严明，公正无私，一视同仁。在制度面前人人平等，不管是谁违反了，都要受到适当的处理。特别对那些自由散漫的、明知故犯的所谓“刺头、钉子”更要严肃教育，严格要求。另外，为了防止学校管理制度流于形式，保证学校各项工作目标的实现，学校适应在建立制度的同时，建立起检查督促的工作制度。为了做到令行禁止，维护制度的严肃性，就必须要有经常性的督促检查。离开督促检查，制度就会成为桌上的“摆设”。在完成督促检查制度同时，要注意赏罚分明，它对发挥制度应有效能有十分重要的作用。对不遵守制度，明知故犯者要批评教育，乃至必要的处罚。任何放松、马虎或者软弱都是有害的。而与此同时，对于模范遵守制度的人则要大力表扬和鼓励。当然，督促检查是相互的，只有要求严格了，督促检查经常了，学校的各项管理制度才能得到落实。

三、制订学校章程的几点说明

1、性质与地位。办一所学校，要有一个最基本的东西，就是学校章程。《教育法》明确规定，设立学校必须具有以下四个基本条件：第一，有组织机构和章程；第二，有合格教师；第三，有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；第四，有必备的办学资金和稳定的经费来源。制定和完善学校章程应成为学校法制建设的突破口。理由如下：“无章办学”是当前学校普遍存在的问题。“依章办学”早有法律规定。国家教育部在《关于实施<中华人民共和国教育法>若干问题的意见》中指出：各级各类学校及其它教育机构，原则上应实行“一校一章程”，《教育法》实施前依法设立的学校及其它教育机构，凡未制订章程的，应当逐步制订和完善学校章程，报教育行政主管部门批准。制订章程使学校管理“纲举目张”。学校章程是依据《教育法》确定的学校教育工作的总的规范，学校管理的“小宪法”，也是学校作为独立法人的必备条件。规范性和约束力是学校章程的本质属性，章程对学校既有自我规范、自我约束的作用，又能将学校的办学目标、方向、行为等昭示于社会，也是政府实施监管、评价的基本依据。

2、基本原则：一是具有合法性，不得违背国家现行的教育法律、法规和上级教育行政部门制定的重要政策；二是具有规范性，对校内全部教育教学管理工作有普遍的约束力；三是具有先进性，体现现代教育观念，以及学校的奋斗目标、办学宗旨；四是具有可操作性，既是制定其他各类制度的基本依据，更是学校管理、教育教学工作的整体框架；五是具有个性和特色，反映学校在教育思想、观念、体制、内容、方法等多方面的探索和创新。

3、制订的程序

(1)起草过程。①学校应建立领导小组，组织专门人员学习研究有关教育法律、法规，清理本校现有规章制度，起草章程讨论稿。②提交学校各部门、各年级组、教研组进行讨论，并进行修改。③提交学校行政会、党支部（总支）会和教职工(代表)大会讨论、修改、审议，必须经学校教职工(代表)大会三分之二以上的代表审议通过。④报上级教育行政部门审查核准。⑤要求语言简洁、周密、内容繁简得当，结构体系完整、协调。

(2)内容与结构。学校章程一般应载明下列主要内容：①学校的名称、校址：学校的名称要真实、准确，要反映学校的教育层次。学校的地址要具体、明确，要标明学校所在的行政区域及其具体地点。②办学宗旨：办学宗旨是学校办学目的、教育性质和培养目标的体现。为体现办学宗旨，学校章程一般应对学校的办学目的、培养目标、学校教育的基本原则、发展规划等作出规定。还可根据自己的特色，规定一些较强个性的内容，如校训、校徽、校歌、校庆纪念日等。③办学规模：学校章程应载明学校教职工的基本编制数，以及基本的班级数、学生数和学校的预期规模等。④主要任务：学校的中心任务是教育教学工作，学校章程应对学校教育教学工作的主要内容、实施方式、基本要求等作出规定。⑤内部管理体制：学校内部管理体制是校内设立的主要管理机构及其职能和运行方式的总称。学校章程要根据“校长负责制”、“校董会领导下的校长负责制”等不同管理体制，根据各自的实际加以明确的规定。要具体规定校长的职责、权限及履行职责、权限的方式，党的基层组织在学校中的地位、作用及开展方式，学校重大事项的决策程序和方式，教职工和学生参与学校民主管理监督的方式与途径。此外，对学校机构设置和职能，副校长及主要机构负责人的职责权限，也应作出明确规定。实行“校董会领导下的校长负责制”的学校，其章程还要对校董会的职责、权限、议事规定等作出明确规定。⑥教师、其他教育工作者和学生：学校章程要对其工作者的来源、聘任或者解聘、晋升、奖励或者处分等，以及教师队伍建设的目标和任务作出规定。学校章程还应对学生入学及学籍和日常管理、对学生和教师的权利和义务作出规定。⑦经费、财产和财务制度：学校稳定的经费来源，是取得设立并取得法人资格开展教育教学活动的基本条件。学校章程应明确办学经费的主要来源、使用和管理机构、程序、原则等，明确教职工福利待遇及分配的原则。⑧总则、分则、附则：学校章程的上述内容一般通过总则、分则、附则三块构成。总则部分、一般应载明：制定章程的目的、依据，学校的名称、校址，学校的性质、隶属关系、办学目的、培养目标、学校教育的基本原则，办学规模，及校训、校歌、校庆纪念日等。分则，是学校章程整体中的实体性内容。其要求：第一，要注意内容的全面性；第二，要注意结构的合理性，设置好章、条、款、项；第三，要避免分则内容和总则内容相抵触，分则内容自身之间的矛盾。附则，是学校章程整体中，作为总则与分则的辅助性部分，对前两者的实施起重要的作用。其内容和排列顺序一般为：关于名词、术语的定义；关于需要修订章程的授权规定；关于施行日期的规定等。⑨修改程序：学校章程是学校全局性、纲领性的文件，是学校“小宪法”。这种性质和地位决定其具有较强的法规性、严肃性和相对的稳定性。因此，学校章程中应明确规定其修改的程序。(3)公布与实施。经教育主管部门核准后的学校章程，学校应以适当方式将其公告师生员工。实施可分为试行和正式实施。实施章程要注意以下问题：首先学校领导要重视，校长要成为依法治校的实践者。校长是学校的法人代表。所谓法人，是指具有权利能力和行为能力，依法独立享有权利、承担义务的组织。校长能否树立明确的法治观念，认清依法治校必要性和迫切性，是学校实施法制化管理的前提和基础。校长要把依法按章管理学校上升到依法治校的高度，并作为其重要组成部分来认识，在章程规定的范围内行使管理权限；其次要解决实施过程中出现的问题；第三要逐步完善与章程配套的各项规章制度；第四自觉加强民主监督。第五责任到位，各司其职。依法治校并不是一两个人的事情，而需要全体员工的共同努力，各职能部门及所属员工要严格依照法律规定履行各自的职责。

五、制定学校章程应注意那些问题

1、学校章程必须以国家法律、政策为依托

学校章程虽然是根据学校实际制定的一个内部“法律”，但是，由于学校是人才的培养机构，学校管理具有“中介性”，它在国家、上级主管部门和学校的教员职工、学生之间是一个连结器和转换器，所以，学校章程不能游离于国家的法律、政策之外，必须体现国家的意志、学校教育的根本任务，体现对教育方针的全面贯彻。例如不能出现“处罚”可以“处分”，不能出现“校长聘用教师”是“学校聘用教师”，不能“低职高聘”。

2、学校章程必须有科学的理论作支撑

学校章程对学校管理、教育教学工作的指导作用，自然体现在对管理规律和教育规律的准确把握上。学校工作的对象是人，完成教育任务的执行者也是人，人是学校工作的核心。因此，学校章程必须贯彻“以人为本”的管理理念。所有这一切都离不开科学的理论作支撑。

3、学校章程的制定过程要体现民主参与

从建设学习型学校的目标来看，学校章程应该成为全体教职员工的“共同愿景”。能否成为“共同愿景”的关键是对章程的认同与内化，让广大教职工参与学校章程的制定过程，不仅是为了完善方案，还是为了促进广大教职工对学校章程的认同与内化。一个被充分理解与认同了的学校章程，执行起来才有动力、有合力，才能对校长的办学行为实施有效的民主监督。不能使用缩略语句。

4、学校规划不能替代学校章程

学校规划与学校章程是完全不同的两个事物，它们的区别在于：第一，在学校管理中所处的法律地位不同，章程是学校办学的校内最高规范，其内容比较稳定，适用时间较长；规划有近期、中期和远期之分，它比较容易受校长的个人意志和当地政府对学校的影响，可变因素较多。第二，两者所属的层面不同，章程属于理念层面，偏重于对学校未来及各项管理的理性定位；规划则属于操作层面，它更突出阶段性和操作性。两者也有联系，章程是制定规划的依据，规划则可作为实现章程所述愿景的一种阶段性目标和措施。

5、学校章程应该注重学校的“个性”设计

所谓学校的“个性”设计，包括“定位”和“识别”两个方面。“定位”就是指学校适合在什么方向上发展；“识别”也就是学校被社会所接受的、与众不同的地方，包括三个方面：一是理念上的识别，二是行为上的识别，三是视觉上的识别。每一所学校都要从实际出发办学，从特色出发立校，从满足学生自我发展需要出发施教。

6、学校章程必须与时俱进

学校章程对各任校长来说，有承上启下的作用。然而，仔细反思一下，校长必然是制定学校章程的主谋，在学校章程的字里行间无不充分渗透着当时的那位校长的教育思想、价值观念和办学理念。辩证唯物主义认为，运动是绝对的，静止是相对的。事物总是在不断地变化，一个学校章程不可能预见到一所学校十年乃至几十年以后的一切。我们强调传承不等于守旧，校长还是要审时度势，在“继承与发扬”、“稳定与创新”的辩证思想指导下，与时俱进，结合学校的实际，适时地通过规范的程序对学校章程作合理的修订，使学校章程在执行的过程中得到发展，在发展的过程中永保青春。

第二篇：制定好学校章程

制定好学校章程，促进学校管理工作

党的十六大报告中指出：“大力发展教育和科学事业。坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”教育要实现十六大提出的宏伟目标，就必须搞好学校管理，提高管理水平，做到依法治教，依章治校。而搞好学校章程的制定和实施工作就势在必行，必不可少。本文就如何制定好学校章程作一探讨，以期达到促进学校管理工作的作用。

一、学校章程制定工作的现状

我国《民法通则》和《公司法》中就明确规定法人的基本条件之一是必须有自己的章程，同时根据《教育法》的规定，学校作为法人单位理所当然应该有自己的学校章程。但是多年来学校章程的制定工作无人问津，致使学校管理工作处于无法可依，无章可循的混乱局面。在《教育法》颁布之后，许多学校开始了学校章程的制定工作，并取得了一定的成效和经验。但从全局看，学校章程的制定和实施工作的发展十分不平衡。我市的绝大多数的学校制定了学校章程，但不可否认的是仍有极个别学校置若罔闻，根本没制定；有的学校章程内容和形式都不规范，欠缺必要的内容，章、节、条款混乱，无指导性和可操作性；有的学校章程照抄照搬其它省、市学校的，千篇一律，无地方特色和本校特色；有相当部分的学校制定的章程一经制定就束之高阁，从不实施也不修改，缺乏与时俱进精神；在2001年由资阳市教育局编辑出版的《资阳教育科研文集》中收集了包括教育和学校管理的300多篇论文，没有一篇是研究学校章程的文章。可见学校章程制定的研究工作是一个十分薄弱的环节，因此必须将学校章程的制定工作放在十分重要的位置，纳入学校工作的重要日程，使之科学化、法制化、程序化。

二、制定学校章程的意义

要搞好学校管理，就必须依法制定好学校章程；只有依法制定好学校章程，才能促进学校的管理工作，实现教育的目标。

1、制定学校章程是教育法的要求。《中华人民共和国教育法》第三章第二十六条规定：设立学校及其他教育机构必须具备下列基本条件

（一）有组织机构和章程；第二十八条规定：学校及其他教育机构行使下列权利

（一）按照章程自主管理„„。《教育法》明确地指出了学校必须制定学校章程并且按照章程自主管理。所以，制定学校章程是设立学校必须具备的条件，也是教育法对设立学校必须制定学校章程的基本要求。

2、制定学校章程是现代教育管理的发展趋势和必然要求。在现代世界许多教育发展较好的学校都制定了学校章程，并依据学校章程规范对学校进行现代管理。如：俄罗斯、日本、法国、澳大利亚、泰国等。在澳大利亚的维多利亚州，为增强公立学校的办学自主权和责任感，提高教育质量和竞争能力，早在1993年7月就启动了“未来学校”计划，其四项内容中最重要的一项就是要求每所学校必须制定一份学校章程，明确学校的发展规划、发展目标、发展重点，教职员工和学生的行为准则，学校的各项财务决算、评估等。学校章程制定出来后，下一步就是要求学校按照章程进行教学和管理，接受所在社区的监督。在泰国，为加强对私立大学的管理，1979年颁布了《泰国私立大学法》规定私立大学必须制定至少包括校名、办学目的、学校所在地等11项内容的章程。在我国，近几年来各级教育行政部门先后发出文件，要求各类学校必须制定学校章程，并对章程的制定的主要内容作了指导性规定，各级教育督导部门也将制定学校章程纳入了督导评估学校工作的重要内容之一。因此，制定好学校章程是促进学校科学管理，提高学校教育质量的必然要求。

3、制定好学校章程是现代学校管理的必然要求。现代化的学校必须做到科学化、法制化，做到依法治教、依法治校，这就要求学校管理在贯彻执行《教育法》和相关法律法规的同时，要针对本单位学校实际情况制定章程，以实现学校的科学管理促进学校全面贯彻教育方针，推进素质教育，促进教育质量的提高。各级教育行政主管部门，各级人民政府的教育督导机构，为了规范学校现代管理，对学校章程的制定和实施都作出了相应规定，资阳市教育局以资教策（2001）45号文和雁江区教委以区教发（2001）14号文通知各级各类学校必须认真制定并实施办学章程。

三、对学校章程的两个问题的认识

1、学校章程的性质和地位：学校章程是指为保证学校正常运行，主要就办学宗旨、内部管理体制及财务活动等重大的基本问题作出全面规范而形成的自律性基本文件，也就是学校全局性、纲领性文件。它是学校的“基本法”，是学校作为法人的基本条件，是学校办学的基本文件，是教育行政、社会及学校自身依法治校的重要依据。

2、学校章程与学校一般规章制度的关系，这两者既紧密联系又互相区别。其联系在于：学校章程是制定学校一般规章制度的基本依据，而学校一般规章制度是学校章程的具体化和补充。其区别为：①学校章程是学校申请设立及成为法人的基本条件，是学校的“基本法”，处于“母法”层次；学校一般规章制度是学校章程的“子法”，两者是“母与子”的关系。②学校章程的性质、地位决定了它的内容为原则性与可操作性的结合；学校的规章制度，具有较强的针对性和操作性。③从制定程序看，学校章程需报学校隶属的主管部门核准；而学校一般规章制度则无此程序。

四、学校章程应包括的基本内容

学校章程的内容必须符合国家的教育方针和现行法律、法规的要求，必须符合教育基本规律和教育管理基本模式要求，必须体现学校的办学特色，具有可操作性。因此，学校章程应包括以下几方面的基本内容：

1、学校的名称、地址和办学形式：学校的名称应符合教育行政部门和民政部门的有关规定，做到真实、准确反映学校的教育层次。学校的地址要具体、明确，要标明学校所在的行政区域或具体地点。办学形式要标明是否是全日制学校或者是函授学校等其它形式的学校。

2、学校的举办者、所有制性质：主要是标明学校的办学单位是谁，是国家的（标明是哪一级行政主管部门）还是集体或个人的；所有制性质是全民所有制学校还是集体所有制学校或私立学校。

3、办学宗旨：即学校的办学目的、所实施教育的性质和培养目标。宗旨既要符合法律的规定（如贯彻国家的教育方针等），又要具有学校自身的特点。为体现学校的办学宗旨，学校

章程一般应对学校的办学目的、培养目标、教育的基本原则、发展规划等做出规定。

4、主要任务。学校章程应对学校教育教学工作的主要内容、开展方式、基本要求等做出规定。围绕教育教学工作的开展及培养目标的实现，学校章程还要对教育科研、总务后勤、卫生保健、安全保卫工作以及与家庭、社区建立广泛联系等项目做出规定。

5、内部管理体制：即对学校内部设立的主要管理机构及其职能的总称。我国学校目前实行的内部管理体制有：“校长负责制”、“学校董事会领导下的校长负责制”、“党委（支部）领导下的校长负责制”等，学校章程要根据不同情况对学校内部的管理体制做出明确规定。要具体规定校长的职责、权限及履行方式，党的基层组织在学校的职责、权限及开展工作的方式，学校重大事项的决策程序和工作方式，教职工和学生参与学校民主管理监督的形式与途径，学校主要机构的设置及其职能分工，副校长及主要机构负责人的职责、权限等。实行“校董事会领导下的校长负责制”的学校，其章程还要对校董事会的职责、权限、议事规则等做出明确规定。

6、教师、其他教育工作者和学生：学校章程要对教师和其他教育工作者的来源、聘任或解聘、评价、晋升、奖励及处分等做出规定，明确和落实教职工在学校中的权利和义务、载明学校加强教职工队伍建设的基本意见、目标和步骤等。学校章程也应对学生入学及学籍管理、日常管理等做出规定，要明确和落实法律规定的学生的权利和义务。

7、经费来源、财产和财务管理。学校有稳定的经费来源，是其设立并取得法人资格的基本条件。学校章程应明确学校日常办学经费的来源，并对经费的使用和管理做出规定。章程中应载明学校经费的开支范围、审批支付程序，教职工福利待遇基本标准和分配原则，学校经费的管理机构、管理原则和主要人员的职责，以及校内财务检查、监督体制等。

8、章程的产生和修改程序：学校章程应由学校教职工代表大会制定产生，经教职工代表大会三分之二以上的代表审议通过后，由校长签名，报主管部门核准后生效。章程的修改程序与此相同。学校章程应对这一程序做出明确的规定。

在章程的管理制度中，下列内容不可缺少：校长负责制度、教师聘任制度、岗位责任制度、教育教学管理制度、教育科研制度、现代教育技术管理制度、经费使用制度、后勤管理制度、未成年人保护制度、学校议事制度、学校工作评估制度、教职工继续教育制度、教（职）代会民主监督制度、校务公开制度、教职工奖惩制度、民主管理制度等。

另外，在学校章程中，学校还可根据自己的实际情况，规定一些有较强个性和特色的内容，如：校风、学风、教风、校训、校徽、校歌、校庆日等。

五、怎样起草好学校章程

1、设计好学校章程的总则、分则和附则。

（1）总则。学校章程的总则一般以“总则”二字为标题，在章程的第一章明确地表达。学校章程的总则与分则、附则相对应，在学校章程整体中居于统领地位，事关学校章程全局内容的总称。起草总则时需注意：第一，要把整个章程中的纲领和事关章程的全局的内容，集

中在总则中加以规定或表现；第二，不能把其它内容或以为不好放的内容，都放在总则中，使总则变成了杂则。总则一般应顺序载明：制定章程的目的、根据；学校的名称、校址；学校的性质、隶属关系、办学规模；办学目的、培养目标、教育的基本原则及校训、校风、教风、学风、校徽、校歌、校庆日等。

（2）分则。分则是指在学校章程中与总则相对应，使总则内容得以具体化的条件和规范的总称，它是学校章程中的实体性内容。起草分则时要注意三点：第一，内容的全面性。分则要对学校工作的方方面面及学校基本的重大问题做出全面规定；第二，结构的合理性。一般来说，分则的内容比总则、附则的内容都多，这就使结构层次、顺序的安排较复杂。从顺序来说，如果分则各部分内容处于平行、并列的地位，那么就应该按其重要程序来确定顺序，先写重要的内容；第三，避免分则的内容与总则内容相抵触，避免分则内容自身的矛盾。

（3）附则。附则是指在学校章程中，作为总则和分则辅助性内容而存在的部分。它的存在对总则和分则的实施有重要意义。附则的内容和排列顺序一般为：关于名词术语的定义，关于需在附则中规定的特色内容，关于学校章程解释权的授权规定，关于制定规章制度的授权规定，关于施行问题的规定。

2、设置好章、条、款、项。

（1）章。章是了解学校章程结构、整体、主要内容和风格的最为重要的条件。在起草中必须弄清楚：①应当设哪些章，②各章的主题是什么，③怎样为各章设计最佳标题，④如何使各章之间的关系和谐，⑤怎样使各章的顺序和逻辑关系最佳，⑥如何使章的结构最理想等。根据中小学校特点，学校章程一般可设立以下六章：第一章总则；第二章主要任务；第三章管理体制；第四章教师、其它教育工作者和学生；第五章经费、来源、财产和财务制度；第六章附则。

（2）条、款、项。

条是学校章程最重要的单位。起草条文时需注意3点：①每个条文的内容都应具有相对的独立性和完整性。②条文的内在顺序，应按由一般到具体的逻辑顺序来排列。③尽量使条文内容长短适中。

款是隶属于条文的一种结构要件。当一个条文的内容有两层以上意思时，便需要运用款这一要件。一款只能规定条文中的一层意思，同一层的意思只能规定在同一款中。款是以自然段的形式出现在条文中的。在一个条文有多款存在的情况下，各款的位置安排应以由一般到具体的逻辑顺序为依据。

项是包含于款之中的，通常当款的内容有两个以上层次出现时。项一般以序数形式分段加以表现。在一款中有多项存在的情况下，各项的位置安排，亦以由一般到具体的逻辑顺序为依据。

3、注意学校章程语言的运用

学校章程在运用语言时，要注意以下几点：一是明确、具体。二是用规范化的语言。三是应

注意“要”、“不得”等常用语的运用。一般来讲，“要”、“不得”等词，如果用在学校对班级、教师等的要求上，则没什么问题；而一旦用在学校对自身的要求上，则不符合章程的语言规范，欠妥当。

六、认真搞好学校章程实施工作

1、必须依法实施学校章程。学校章程是学校依法治教、按章治校和依法自我管理的基础性、法规性文件。学校及其所属教育机构制定的规章制度原则上不能违反章程的规定或超越章程的范围；学校的法定代表人也没有凌驾于或超越章程的特权，学校及其他教育机构中的任何人都必须服从于章程的规定和约束。章程一经上级教育行政部门审批，教育行政部门在实施管理中必须尊重学校或其他教育机构章程的规定，依法行政，不得干扰或剥夺学校的依法管理权。

2、必须全面实施学校章程。学校章程一经批准就成为学校纲领性文件。学校全体师生员工都必须认真地全面地实施学校章程，不得片面理解，唯我所用。教育督导部门要对学校贯彻实施章程情况纳入学校工作检查考核范围，进行督导评估。同时学校在贯彻实施章程过程中要不断进行研究总结、发现问题、以利不断探索学校章程的发展规律，不断在实践中完善学校章程，促进学校章程的制定、实施工作，做到与时俱进，不断创新。

总之，只有认真制定好学校章程，方能促进学校搞好管理工作，真正做到依法治校，依法治教，全面实施素质教育，全面提高教育质量，全面实现党的十六大对教育提出的宏伟目标。

第三篇：学校章程制定工作方案Microsoft-Word-文档-

宁陵县刘楼乡第一中学

学校章程制定工作方案

为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，落实依法治校、依法治教，建立现代学校制度，加快推进和规范我校章程建设工作，根据《中华人民共和国教育法》等法律法规、教育部《全面推进依法治校实施纲要》和省教育厅《关于加强中小学章程建设的通知》（教政法[2015]361号）的精神，为加快推进“一校一章程”工作，进一步激发学校内部活力，建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度，提高学校治理的科学性、规范性，真正做到依法治校，特制程张村中学章程建设计划及工作方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以法律法规为依据，认真落实教育部和省教育厅、市教育局关于中小学章程建设的相关文件精神，坚持社会主义办学方向，以“校长负责、民主管理”为核心，围绕人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四大任务，完善学校内部治理结构，健全科学决策、民主管理机制；落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境；体现学校的办学特色、改革创新成功经验和制度成果，为推进学校科学决策、民主决策、依法决策以及各项事务治理的制度化、规范化、程序化，为建设高水平完全中学提供有力保障。

二、工作原则

（一）坚持依法依规。学校章程上承国家法律法规、下接学校具体管理规章，在制定章程的过程中，要遵循法制统一原则，避免与上位法出现矛盾和冲突，保证章程合法、合规，切实可行。

（二）充分发扬民主。章程的制定不只是文本撰写层面，更是凝聚办学共识，形成发展合力的过程。要把“以人为本”理念贯穿到章程制定始终，调动广大师生员工参与章程制定的积极性，充分发扬民主，深入开展讨论，广泛听取共识，鼓励全校各方对学校发展模式，特别是学校发展特色及内涵进行深入探究，从而为学校未来发展拓展空间。

（三）立足长远发展。章程制定要有一定的前瞻性，要处理好传承与发展的关系，要突破观念束缚和现有体制机制的樊篱，不拘泥于现有制度规范的约束。在章程编制过程中，应符合我校改革发展方向，成熟合法的内容可以详细撰写，正在探索中的只能明确原则的内容简略撰写，要保持必要的弹性，不追求制定一劳永逸的章程。要通过学校章程的制定，逐步建立我校现代学校制度，并以此引领校内的各项规章制度的系统梳理和修改，健全学校的治理结构、决策机制、民主管理、教研教改机制、社会合作等制度，促进学校各项事业的改革创新和长远发展。

三、组织领导

（一）学校章程建设领导小组

组

长

杨杜军 副组长

侯

涛

成员

刘玉田

路统昭

化一伟

刘一峰

卢训雷

化一建

领导小组主要职责：全面领导章程的建设与推动工作；听取章程建设起草办公室的汇报，提出意见建议；组织、推动各单位和部门做好相关制度的梳理、审核工作。

（二）领导小组下设章程建设起草小组

组 长： 杨杜军

副组长： 化一伟 路统昭

成 员： 刘玉田 化一建 刘天斌 刘 丽 路秀阁 卢训雷

章程起草小组职责：负责章程起草工作实施方案的制定与实施、起草工作计划制订及推进、起草工作的组织、研究和撰写、修改等。按照工作要求和各自分管的任务分工，组织开展校内专题培训及研讨，认真梳理各项部门规章制度，对照有关政策、法规，深入研究、分析学校特色与需求，广泛听取意见，完成章程的起草工作。筹备召开学校章程制定工作领导小组会议并汇报有关工作，组织开展学校章程修改、材料汇总及章程核准稿编印等工作。

四、主要任务

制定章程的主要任务包括前期的学习调研、形成草案、征求意见、校内审定、主管部门核准等，其中确定章程内容、形成草案是章程制定的重点和核心，涉及学校建设的方方面面，包括学校的发展定位、战略布局、培养目标、办学特色、治理结构、机构体系、办学活动、对外交流、管理保障、落实师生主体地位和合法权、健全社会支持和监督学校发展的长效机制等。

五、进度安排

（一）学习调研阶段（2015年3月）

成立章程修改工作机构，召开章程建设工作启动会，开展宣传活动，营造氛围。校领导分头深入各职能部门实地调研，了解管理中存在的问题，指导相关体制机制的修订与完善。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，组织章程制定相关人员选择若干已完成制定、修订工作或相关经验丰富的兄弟学校调研，学习相关学校章程建设工作的成功经验和做法，明确我校章程建设工作的重点和难点，形成对章程编制工作的初步思考。

（二）论证章程起草阶段（2015年4月）

对照省教育厅和上级教育主管部门的要求，全面启动章程建设工作。各有关部门按照任务分工和工作进度要求，认真梳理近年来学校内部治理的改革成果以及与现代完全中学制度相匹配的制度体系，修订、完善各项工作规定、程序和机制，以改革创新的精神和科学发展的眼光，深入开展研讨、论证，明确章程各部分的内容，完成章程建设草案初稿。

（三）征求意见阶段（2015年5月）

通过网络调查、小型访谈等多种形式，广泛听取专家咨询小组、政府有关部门、行业组织、师生员工、离退休教师、民主党派人士、校友代表等的意见建议，尤其是涉及学校发展定位、人才培养目标、管理体制机制，以及关乎师生员工切身利益的重大问题，要充分听取意见，科学论证，形成共识。根据各方面的意见和建议完成修订工作，形成修订稿。

（四）提交审核阶段（2015年8月中旬）

征求意见结束后，将章程草案提交教师代表大会讨论，同时，章程工作小组将章程起草情况与主要问题，向教师代表大会做出说明。教代会通过后，提交学校领导班子会议审议讨论审定。

（五）审定核准阶段（2015年9月上旬）

将审定稿上报区教体局章程核准委员会，经核准后的章程文本为正式文本，以学校名义向本校和社会公开。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。章程建设意义重大，工作涉及面广，工作难度大，各单位、各部门要切实提高思想认识，深刻理解和高度重视学校章程制定工作的重要意义和迫切性。要加强理论学习和专题研究，根据各自工作分工，认真开展调研，就学校体制机制改革、教师治学、师生权益保障等内容学习兄弟学校先进经验和好的做法，以高度的主人翁意识和使命感，扎实做好章程修改工作。

（二）严格程序，精心组织。坚持程序优先原则，深入研究上级教育部门文件，严格遵照制定程序，确保重要内容和核心要件不遗漏有明确。加强对章程修改工作的组织领导，学校章程建设领导小组负责对章程修改工作进行整体策划和统筹协调；章程起草小组负责章程的修改起草工作和相关日常事务；各部门主要负责人是章程修改项目的主要责任人，同时要明确相关人员负责章程制定的具体工作；要充分发挥小组在章程制定中的咨询、指导作用。

（三）注重民主，集思广益。在章程建设的过程中，要发动师生员工广泛参与，充分发挥教职员工的积极作用，保障各方表达和参与渠道的畅通，达到集思广益、提高认识、达成共识的目的，使章程建设真正成为学校凝聚发展共识、形成发展合力的过程。

（四）彰显特色，科学规范。章程建设要充分体现我校办学特色，要充分彰显学校精神和校园文化，避免内容空泛，与其他学校形式雷同。要力求做到科学规范，所有条文都要做到有依据、有出处，用语要准确、简洁，条文内容要明确、具体，具有可操作性。

宁陵县刘楼乡第一中学

2015年3月

第四篇：章程制定汇报材料

章程制定汇报材料

章程是学校校内的“宪章”，是学校行为的基本准则，是学校接受外部监督、实施自我监督的基本依据，具有规范和统领校内管理制度的功能。为了完善石佛小学制度，指导和规范学校章程建设，促进学校依法治校、科学发展，依据教育法、教师法及其他有关规定，遵循义务教育规律，围绕改革创新、服务社会，体现和保护学校改革创新与制度成果，我校通过科学、民主、公开的程序，通过公开征求意见、论证、教职工代表大会审议等形式研究制定，着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色，具备应有的法律效力的学校章程。

一、章程的主要内容

学校章程分为序言、总则、附则三部分。从实体和程序两方面对章程制定的原则、内容、程序等内容所涉及的主要问题、主要环节进行了全面规范，目的就在于完成体现学校需求与特色的高质量的章程。章程分几下几部分内容：

一是学校登记名称、简称、英文译名等，学校办学地点、所在地；

二是学校机构性质、发展定位，培养目标、办学方向； 三是经审批机关核定的办学层次、规模；

四是学校领导体制、法定代表人、组织机构、决策机制、民主管理和监督机制，内设机构的组成、职责、管理体制； 五是学校经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度；

六是学校教学、德育、人事、后勤、安全等多方面教育教学管理制度；

七是章程修改的启动、审议程序，以及章程解释权的归属；

八是学校与相关社会组织关系等学校认为必要的事项，以及本办法规定的需要在章程中规定的重大事项；

九是章程明确规定教职工代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则，以及议事程序等，教师通过教职工代表大会参与学校相关事项的民主决策、实施监督的权利。

十是章程应当体现以人为本的办学理念，健全保障教师、学生权益机制，对学校根据发展需要自主设置的如调解委员会等组织机构，章程中明确规定其地位、宗旨及基本的组织与议事规则。突出对教师、学生权益和地位的确认与保护，明确其权利义务，明确学校受理教师、学生申诉的机构与程序。

二、章程制定的做法

1、提高认识，加强领导

我校章程在起草之前，成立了章程制定领导小组，由学校党政领导、各部门负责人、教师代表等组成。首先对什么是章程、制定章程的目的和作用有一个充分的认识，并在校内形成制定章程、制定好章程就是我们今后工作的“法”这样一个氛围。

2、多种形式、多方论证，保证章程制定的严谨性。多年来，学校以 “让校园成为少年儿童健康成长的乐园”为办学宗旨；以“以人为本，全面发展，注重个性”为办学理念开展工作。学校章程制定以学校五年规划为基础，章程制定领导小组深入研究、分析学校五年规划内容，从学校长远发展着眼，广泛地在校内公开争求教师的意见、与主管部门进行充分沟通、充分论证，起草了学校的章程，使章程起草成为学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程。

学校章程草案提交教职工代表大会讨论，把章程起草情况与主要问题，向教职工代表大会做出说明，通过教职工代表大会审议通过，形成章程核准稿和说明，由学校法定代表人签字报核准机关。

3、保障师生的权益，彰显学校特色

章程的制定过程中，对学校管理者、教师、学生切身利益等相关的重大问题，进行了认真的研究和论证，对教职工代表大会、调解委员会等的作用、职能、工作程序等做了明确说明，使全体教师都参与到学校的民主管理中来，使全校师生的权益都能得到保障。

学校发展“以德育为首，国学育人，以排球拉动，形成体育氛围，以学农基地活动，突显农村特色”作为长期目标，以这一目标为基础，在章程制定的过程中，充分结合学校的发展规划，对学校各方面工作的顺利开展以制度的形式进一步进行了明确，使学校的各方面工作有章可循，有“法”可依。

总之，学校章程的制定凝聚着学校每位教师的智慧，每个人都是章程制定的参与者，章程通过教职工代表大会审议通过，上报教育局主管部门核准后，将成为学校工作必需遵守了准则，指导学校的各方面工作顺利开展。

石佛小学

2014.12.30

第五篇：学校民主制定工作计划制度

民主管理学校工作计划

一、指导思想：

坚持以实践科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届五中六中全会精神和中国工会十五大精神，按照市教育工会和学校党、政的工作部署，充分激发广大教职工的创新活力，积极维护教职工的合法权益和教职工队伍的稳定，增强民主政治建设的责任，团结动员广大教职工为加快推进学校教育发展、推进和谐校园建设做出新贡献。

二、主要工作：

1、加强教代会工作，不断提高教代会水平。继续营造和谐民主的政治氛围，切实保障教职工在教育改革和发展中享受知情权、参与权、决策权和监督权，以利于维护职工利益，发挥教职工的积极性、主动性，共谋事业发展，五月份将召开教职工大会，搞好民主评议干部工作和校务公开“二报告一测评”工作。

2、认真做好校务公开工作，确保公开的针对性和实效性。要把社会和教职工关心的热点问题作为校务公开的重点，要求做到内容齐全、形式合理、程序规范、记录详尽。健全校务公开工作、校务公开监督工作向工会会员报告制度和校务公开工作群众评议制

度。

校务公开内容包括： 1）、教职工的评优评先、评优晋级，2）、中小学学生评优评先、升学考试‘综合实践评定等级；3）、财务账目收支明细；4）、学校重大项目建设；5）、党员发展、团元发展。

3、深入开展“建家”创建活动。进一步深入开展模范“教工之家”、优秀“教工小家”等工作的建设，推动学校民主管理学校整体工作上水平。坚持以教职工为主体，充分发挥密切联系群众的优势，努力营造教职工共同“建家”的良好氛围，推进学校和谐校园的建设。将先进“教工之家”逐渐创建成模范“职工之家”。四月份做好自查自查自验工作，迎接上级的 检查验收。

4、做好工会信息的宣传、报道工作。要不断更新充实学校网站中工会工作的内容，利用网络，加大对外宣传力度。及时向上级工会投稿，同时认真做好工会各项常规工作和资料的积累工作。推动学校民主管理工作透明度。

5、重视做好女教职工工作。进一步加强“巾帼文明岗”建设。关心女教职工的保健工作，切实维护女教职工的特殊权利，充分发挥女教职工在学校教育改革和发展中作用。以充分发挥广大女教职民主管理学校的积极性和主动性。

6、要严格执行工会财务管理制度。积极参与工会财务人员学习培训工作，重视发挥工会经审委组织作用，促进工会财务制度化、规范化建设。做到账目公开透明接受学校教职工监督。篇二：学校民主管理制度

工会工作制度

1、在遵守宪法、法律的前提下，依照工会章程，根据广大教职工的愿望和要求，独立自主地、创造性地开展工作。

2、组织教职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥主人翁的作用，通过各种形式和途径参与管理学校事务。

3、动员教职工以主人翁态度对待本职工作，遵守职业纪律，努力完成教育、教学、管理各项工作任务。

4、对教职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育及科学、文化、技术、职业道德教育，提高教职工政治思想、文化、业务素质。

5、关心教职工的劳动保护和生活福利，反映教职工的意见和要求，维护教职工的合法权益，积极开展教学基本功竞赛和文体活动。

6、管好用好工会经费和财产，及时收缴会费。

教代会工作工作职责

1、教代会是学校民主管理的基本形式和基本制度，是教职工行使民主管理权利的机构。

2、教代会要坚持党的基本路线，贯彻党的方针、政策，遵守国家法律、法规；正确处理国家、集体和教职工个人三者关系；维护教职工的合法权益，保障教职工参与学校的民主管理和民主监督的权利。

3、引导教职工树立正确的教育思想，遵守教师职业道德，全面贯彻教育方针，团结和动员教职工投身教育改革，完成教育教学、科研、管理、服务的等各项任务，群策群力，办好学校。教代会要听取校长的工作报告，审议学校的办学方针发展规划、学校工作计划、教育教学和管理制度等重大改革方案，提出意见和建议。

4、审议通过合同制方案、教职工聘任制和校内结构工资方案，学校岗位责任制方案，教师职业道德规范实施细则、教职工纪律要求、奖惩办法以及其它重要规章制度。

5、审议决定有关教职工生活福利的重大事项。

6、评议、监督学校行政领导干部，可以提出表扬、批评和奖励建议。

7、教代会根据自身职权范围，针对学校和教职工利益，提出意见或建议。

8、教代会要支持校长行使职权，动员教职工以主人翁的态度努力完成学校的各项任务。

南冶中学教代会的组织领导机构

1、大会期间的领导机构是教代会大会主席团。主席团成员由校级干部和2名教师代表组成，一般在4—6人。

2、教代会代表联席会议。2.1在教代会闭会期间，遇有某些重大问题需要协商或讨论决定，可召开教代会代表组长联席会议。2.2联席会议在学校党支部领导下开展工作，实行民主集中制，由教代会主席或秘书长主持。

2.3联席会成员：教职工代表组负责人、工会主席、学校党政主要领导、根据需要邀请的有关人士（列席）。2.4联席会议的内容主要是协商处理教代会闭会期间出现的急需解决的重要问题，一般每学期至少召开一次。

教代会专门工作制度

教代会的专门工作小组围绕教代会相关职权的行使和落实开展工作的，对代表大会负责，接受教代会工作机构——学校工会委员会组织的指导。其工作制度是：

1、明确各小组的工作职责范围，制定工作实施细则。

2、定期召开会议，确定本小组的工作计划，检查工作计划的执行情况。

3、经常开展活动，深入群众听取意见，及时同行政有关部门沟通，并参加有关会议，参与有关方案、措施的起草制定。

4、平常向教代会工作机构——工会委员会汇报工作情况。

教代会工作汇报和研究制度

1、学校教代会主席团，定期向学校党组织汇报教代会工作的情况，重大问题和学校行政领导共同研究，协同配合；遇有重要情况和问题要随时向党组织请示报告。必要时提请由党组织出面，召集党政工的民主管理联席会议。

2、学校党政工民主管理联席会每学期至少召开一次，研究学校教代会和民主管理工作。遇有重要情况和问题时，由党组织临时召集联席会，研究情况，采取对策，使问题得到及时、妥善的解决。篇三：小学学校民主管理制度

小学群团工作制度

孤岛第三小学工会工作制度

1、在遵守宪法、法律的前提下，依照工会章程，根据广大教职工的愿望和要求，独立自主地、创造性地开展工作。

2、组织教职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥主人翁的作用，通过各种形式和途径参与管理学校事务。

3、动员教职工以主人翁态度对待本职工作，遵守职业纪律，努力完成教育、教学、管理各项工作任务。

4、对教职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育及科学、文化、技术、职业道德教育，提高教职工政治思想、文化、业务素质。

5、关心教职工的劳动保护和生活福利，反映教职工的意见和要求，维护教职工的合法权益，积极开展教学基本功竞赛和文体活动。

6、管好用好工会经费和财产，及时收缴会费。团支部工作制度

1、加强对团员和青年的思想政治工作。共青团是一个培养青年的教育性组织，因此，加强对团员青年的思想政治工作，是团支部的首要任务。团支部要从团员、青年的思想实际出发，经常对团员青年进行马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论教育，党的基本路线和方针政策教育，革命理想教育，共产主义道德教育，革命传统教育，充分调动广大青年的积极性，动员和组织他们在社会主义现代化建设的伟大实践中经受锻炼，增长才干，积极奉献。

2、动员和组织团员青年为社会主义现代化建设事业勤奋学习，全面成材，建功立业。共青团是党的助手和后备军，在社会主义现代化建设中应当充分发挥先锋和突击队作用。团的支部要从本单位的实际出发，动员和组织青年在学习中奋发向上，刻苦钻研，掌握过硬的科学技术本领，并努力提高自己的思想、能力、身心等综合素质，把自己培养成二十一世纪的高素质人才在本职位岗位上艰苦奋斗，争创一流成绩。要根据本单位学习或工作的需要，因地制宜，形式多样地开展各种学习、科技竞赛和文体活动，发挥团组织的突击队作用。

3、关心青年利益，密切联系青年群众。共青团是党联系青年的桥梁和纽带。关心青年的全面成长，反映青年的要求，维护青年的正当权益，努力为青年提供具体有效的服务，是团支部不容推卸的责任。要围绕党的中心任务，经常开展各种适合青年特点的活动，帮助青年

建功立业、成长成材。要指导青年过好有益于身心健康的文化、娱乐、体育等业余生活，要关心青年的特殊利益和特殊问题。团支部要做青年的知心朋友，倾听青年呼声，了解他们的意见和要求，对于青年的合理意见，要主动向上级反映，并创造条件，努力帮助解决。要维护青年的正当权益，同危害青年的行为进行坚决的斗争，为青年的健康成长创造良好的条件。

4、加强对团员的教育和管理，做好团支部的经常性工作。共青团是先进青年的群众组织，有着严密的组织和严格的纪律。团支部应当做到“团要管团”，对于本支部的所有团员，都要做到有教育、有管理、有要求、有监督。要健全团的组织生活，是广大团员真正了解团的性质和任务，了解团员的义务和权利，在社会生活的各个方面发挥模范带头作用。要及时地表彰优秀团员，宣传他们的先进事迹，对犯有错误的团员进行严肃的批评，给以必要的纪律处分。要向所有愿意为社会主义和共产主义奋斗的青年敞开团的大门，积极的有计划地做好团员发展工作。要经常协助党组织对团员进行党的基础知识教育，及时向党组织推荐优秀团员作党的发展对象。要认真做好团费收缴工作。

四、教代会工作

孤岛三小教代会的工作职责

1、教代会是学校民主管理的基本形式和基本制度，是教职工行使民主管理权利的机构。

2、教代会要坚持党的基本路线，贯彻党的方针、政策，遵守国家法律、法规；正确处理国家、集体和教职工个人三者关系；维护教职工的合法权益，保障教职工参与学校的民主管理和民主监督的权利。

3、引导教职工树立正确的教育思想，遵守教师职业道德，全面贯彻教育方针，团结和动员教职工投身教育改革，完成教育教学、科研、管理、服务的等各项任务，群策群力，办好学校。教代会要听取校长的工作报告，审议学校的办学方针发展规划、学校工作计划、教育教学和管理制度等重大改革方案，提出意见和建议。

4、审议通过合同制方案、教职工聘任制和校内结构工资方案，学校岗位责任制方案，教师职业道德规范实施细则、教职工纪律要求、奖惩办法以及其它重要规章制度。

5、审议决定有关教职工生活福利的重大事项。

6、评议、监督学校行政领导干部，可以提出表扬、批评和奖励建议。

7、教代会根据自身职权范围，针对学校和教职工利益，提出意见或建议。

8、教代会要支持校长行使职权，动员教职工以主人翁的态度努力完成学校的各项任务。孤岛三小教代会的组织领导机构

1、大会期间的领导机构是教代会大会主席团。主席团成员由校级干部和2名教师代表组成，一般在4—6人。

2、教代会代表联席会议。2.1在教代会闭会期间，遇有某些重大问题需要协商或讨论决定，可召开教代会代表组长联席会议。2.2联席会议在学校党支部领导下开展工作，实行民主集中制，由教代会主席或秘书长主持。

2.3联席会成员：教职工代表组负责人、工会主席、学校党政主要领导、根据需要邀请的有关人士（列席）。2.4联席会议的内容主要是协商处理教代会闭会期间出现的急需解决的重要问题，一般每学期至少召开一次。

孤岛三小教代会专门工作制度

教代会的专门工作小组围绕教代会相关职权的行使和落实开展工作的，对代表大会负责，接受教代会工作机构——学校工会委员会组织的指导。其工作制度是：

1、明确各小组的工作职责范围，制定工作实施细则。

2、定期召开会议，确定本小组的工作计划，检查工作计划的执行情况。

3、经常开展活动，深入群众听取意见，及时同行政有关部门沟通，并参加有关会议，参与有关方案、措施的起草制定。

4、平常向教代会工作机构——工会委员会汇报工作情况。

孤岛三小教代会工作汇报和研究制度

1、学校教代会主席团，定期向学校党组织汇报教代会工作的情况，重大问题和学校行政领导共同研究，协同配合；遇有重要情况和问题要随时向党组织请示报告。必要时提请由党组织出面，召集党政工的民主管理联席会议。

2、学校党政工民主管理联席会每学期至少召开一次，研究学校

教代会和民主管理工作。遇有重要情况和问题时，由党组织临时召集联席会，研究情况，采取对策，使问题得到及时、妥善的解决。

孤岛三小提案的一般要求

教代会提案是教职工代表按照规定程序和程式，提交教代会讨论和决定问题的建议。

提案的一般要求：

提案一般由代表一人提出，两人以上附议才能成立。

提案应包括案名、理由及整改建议或措施三部分。提案要一事一案的格式提出，内容要实际、要求要具体。提案的征集工作一般在大会召开前的二周进行。

提案的征集和处理制度

1、教代会代表和教职工群众按照每次大会的议题，围绕贯彻党的 路线、方针、政策，对学校教育教学、科研、生活等重要工作的管理、建设和发展，提交大会讨论处理的书面意见和建议。提案可以由个人提出，也可以由几个人或单位集体的名义提出。

2、作为教代会的提案，它与平常的一般工作意见和建议不同。2.1它关系到学校建设、发展和教职工切身利益的重大问题的解决，不是个别人的一般的具体问题的解决，也不是对学校领导人员个人的一般批评和意见。2.2它的提出应有一定的规范性，包括提案人、提案的主题、理由、整改措施和办法等。

3、在每次教职工代表大会召开之前半个月左右开始进行。要对代表进行专题培训，深入宣传大会的中心议题，要求代表以主人翁姿态围绕中心议题接着酝酿和提交提案。

4、要印制统一的提案表，然后交提案人认真填写。一事一案，一人提出两人以上附议才能成立。它要经提案工作小组进行初步审查和筛选。

提案处理落实制度。

1、提案的处理要按一定的民主程序进行，一般都要经过教代会进行审核、立案讨论。

2、由提案工作小组具体承办。2.1审核：分析收到的提案是否符合要求。一看是否属于本校和教代会的职权范围；二看是否符合国家的方针政策和法规；三看是否符合提案的技术规范。符合这三点要求，可以视为审核合格。不合格的提案可以退回提案人并声名情况，由提案人收回或修改后重新提出。2.2立案：对经过审核的合格提案，在分析研究哪些可以立案，对符合党和国家政策法规，学校有条件办理，又确实需要办理的提案，应当给予立案；对提出的问题正确，但一时没有条件解决的，可向提案人作出解释，暂不立案；说明：一些不符合立案要求但有参考价值的提案，可作为“意见和建议”，转送有关方面，直接答复提案人。正式立案的提案，要整理分类，登记造册。2.3落实：大会闭会后，提案工作小组要会同学校党政工领导，协商决定提案由哪个部门制定实施计划和措施，做到定计划、定人员、定进度。提案工作小组要经常与实施部门保持联系，对提案的执行情况进行督促检查，并努力为提案的实施创造条件。2.4再审：提案在实施过程中遇到困难或执行不力，提案工作小组要调查研究，作出判断。属于应该执行的，要督促有关部门人严格执行。属于条件变化，不能按原计划执行的，允许有关部门说明情况，经过同意暂缓或停止执行。但同时要给提案人做合理解释。2.5反馈：立案的提案，不论是已落实的还是没有落实的，都要在规定的时间内向代表汇报或张榜公布，并征求提案人对处理结果的意见。总之，提案要做到案案有着落，件件有交代。

教职工代表大会制度是学校民主管理的基本形式。

孤岛三小教代会大会工作制度

教代会预备会议主要议程

1、听取工会委员会关于大会筹备工作情况汇报。

2、听取代表资格审查情况的报告，并提请通过。

3、听取有关行政领导和学校职能部门负责人就提交大会发言的文件说明。

4、审议通过本次代表大会的议题和议程。

5、讨论决定本次教代会大会的有关其他事项。、预备会议由学校工会主席主持。代表大会工作和活动的领导制度

教职工代表大会正式会议由大会领导小组主持召开。领导小组主持大会的工作和活动，领导小组成员轮流担任大会执行主席，并根据需要由执行主席召开领导小组全体会议，讨论、审议和决定有关事项。

代表大会决议、决定形成和修改的制度。篇四：学校制度建设工作计划

仙桃八中群众路线教育实践活动

制度建设工作计划

按照省市深入开展党的群众路线教育实践活动统一要求，为贯彻落实学校领导班子成员各项整改措施，特制订如下制度建设工作计划。

一、指导思想 为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平同志系列讲话精神为指导，以加强和改进学校领导班子作风建设为主要任务，认真做好学校制度建设工作，健全符合学校科学发展的制度体系，确保改进工作作风制度化、规范化、常态化，为学校领导班子破除“四风”，实现学校科学发展提供制度保障。

二、完善制度建设

本次整改计划的制定和落实工作，沿用教育实践活动的组织机构。整改落实的有关工作由学校党的群众路线教育实践活动领导小组牵头，校办室负责整章建制整体计划的拟定和协调督办，学校相关科室负责具体落实。

（一）制度建设级别划分

我校制度建设分为校级制度建设和处室制度建设。其中：校级制度建设由校办室具体负责，相关处室配合；处室制度建设由各责任处室具体负责。

（二）制度建设原则

1、理论结合实际

制度必须遵循社会发展的规律。在学校制度建设中，注重党的方针政策和法律法规与学校发展实际的结合，建设与

学校实际相匹配的有效管理制度，促进学校发展。

2、以人为本

“为民、务实、清廉”，就是以人为本，执政为民，植根群众，造福群众，始终保持党同群众血肉联系的根本要求和集中体现。学校制度建设中，如教育教学管理方面的制度、重大问题决策制度、人事制度等等，要注重教师和学生发展的要求。在学校制度的建立和完善过程中，注重师生的合法权益的保护和保障。

3、民主集中制原则

在制度建设过程中，由于多方面的原因，牵涉到学校利益、教师利益、学生利益等，很多时候各方意见不统一。此时需要在反复斟酌、充分论证的前提下，以民主集中制为原则，少数服从多数，最终落实具体的条例、细则。

4、科学化的原则

任何一项制度的建立，都要体现合理、科学，要尽可能充分体现公正、公平，符合学校有效发展过程中绝大多数人的利益。

5、与时俱进的原则

随着时间的推移，形势的发展，可能会出现“不适用”的制度。这就需要对这些制度进行适当的修改、调整和完善，让制度能够与时俱进，体现出制度的现实价值。

（三）制度建设程序

1、校级制度建设程序

（1）成立学校制度建设工作委员会

（2）制定、完善学校规章制度草拟计划（3）拟定学校规章制度征求意见稿

（4）提交全校教职工（代表）大会讨论

（5）提交校务委员会批准通过

2、科室级制度建设程序

各科室在其职权范围内，可根据各部门的实际情况，制定、起草并完善适用于本部门内部的规章制度，经分管领导签字，并校务委员会批准。

（四）建立制度建设负责机构

我校成立学校制度建设工作委员会专门负责制度建设的具体起草、拟定、修改、审核等具体工作。

仙桃八中制度建设工作领导小组

组 长：王海榕

副组长：邱先荣

成 员：戚华伟 张礼金 黄贻龙 刘允琴 严晗

三、完善制度建设计划

根据党的群众路线教育实践活动座谈会，及校领导班子民主生活会上通过群众反映及自查互提等方式查找出的具体问题，我校将在继续完善现有规章制度的基础上，针对存在的问题制定、完善一批切实可行的新规章制度，把制度建设作为现阶段的重要任务来着手落实。经过校务委员会集体讨论决定，制定了近期制度建设计划。

四、检查评估与监督问责。

为确保学校制度建设计划能顺利开展，我校成立校长任组长的制度建设督查领导小组，负责对制度建设工作进行全方位的监督、指导，并建立了相应的监督问责机制。篇五：民主九年制学校2015年教育教学工作计划

民主九年制学校2015年教育教学工作计划

一、指导思想：

以十八大精神为指导，积极贯彻区教体局、区教研室、五里镇中心教研组文件精神，根据学校整体工作思路和教育教学实际，以教学常规管理为核心，立足“预检展评测”教学模式的应用推广，狠抓工作落实，强化服务意识，提高工作效率，为不断提高我校教育教学质量努力奋斗。

二、工作目标：

1、狠抓教学常规管理，不断推进教学管理的规范化、科学化、精细化、制度化，以高效务实的管理保教学质量的年年攀升。2015年中考，力争重点高中上线40人，普通高中上线220人，100%完成职校生输送任务；确保其它年级期末考试人均成绩稳居全镇前二位。

2、立足“预检展评测”教学模式的学习、应用和推广，努力将其由示范性推向常态化，深化、细化课堂教学研究，全力推进高效课堂。

3、细化、量化校本研修工作，遵循“问题—方案—行动—总结”的校本研修流程，致力于解决教育教学中的实际问题，并形成结论性成果，2015年力争有5-10篇校本研修成果在区级或区级以上获奖。

4、搭建平台，创造条件，努力提高教师的业务水平，着力培养骨干教师团队。2015年，力争培养省级教学能手1-2人，市级教学能手2-3人，区级教学能手和区级赛教一等奖5-10人。

三、工作措施：

（一）落实常规管理，提高教育教学质量。

1、严格执行课程计划，开齐、开足课程，规范教育教学行为。

2、安排并实施保学控辍工作，将责任落实到班级、教师，协调各方力量，杜绝学生辍学。

3、严格教师考勤管理，做到教师上、下班签到，事、病假在教务处履行书面请假手续，做到有记录，有反馈，有评价。

4、继续坚持执行校领导代主课制度，要求初中代6课时以上，小学8课时以上。业务副校长要研究教学，教务主任、教科室主任、教研组长、年级组长要深入教学一线，研究教育教学的各个环节。

5、安排并落实副校级领导蹲级组、蹲教研组制度，指导并监督各级组常规教学工作科学、有序地开展。

6、推行精细化管理，继续实行级组管理制，要求级组长发挥职能，管理和协调级组的常规教学工作，深化、细化到各个教学环节，确保教学工作能够务实、高效的开展。

7、认真执行学校制定的推门听课制度。业务副校长、教务主任、教科室主任、教研组长、年级组长每学期听课不少于30节。

8、认真做好教师常规业务月查制度，做到有记录，有反馈，有存档，有跟进，且每学期业务检查不少于4次。

9、做好月考、期中检测、期末检测、学科竞赛等考试的安排、监督、分析、评价工作。

10、切实抓好毕业班的复习和相关的中考、招生、职校生输送等工作，组织学生开好“两会”（重点生学生会、职校生动员会），同时要求校领导要经常深入九年级级组，了解教学情况，激励教师和学生在2015中考再创佳绩。

11、每学期至少组织一次学校体艺活动，以促进学生全面发展。

12、狠抓学生良好的学习习惯的养成，通过晨会、班会、校园广播、年级组学生会等形式，齐抓共管，教育、训练、监督学生形成良好的学习习惯，努力营造良好的学风，以全面提高我校教育教学质量。

13、组织好2015年4月我校主办的四镇联考工作。

14、配合上级安排好2015年3月我校承办的汉滨区中考研讨会。

15、配合上级安排好一年一度的科技创新大赛活动。

16、做好学籍管理工作。安排专人做好学生信息的录入、转学、休学、复学、建档等工作，做到资料齐全，规范存档。

17、管理和维护“人人通服务平台”，鼓励教师积极晒课，参加教学研讨，进行网络研修。要求每位教师每学期至少在此平台上传5篇教学设计、2套月考试卷、1节课堂实录、2个教学课件、5篇练习设计。

18、加强对各部室的管理，鼓励、督促教师利用现有教学资源，努力提高教学效益。

（二）深化教研教改，全力推进高效课堂。

1、发挥教科室职能，组织协调各级教研活动。要求教科室主任、副主任深入教研组进行指导监督，使校内教研活动能够有序、扎实地开展，以此来促进教师教学教研水平的提高。

2、加强教研组建设，每月召开教研组长会议，定期汇报交流，齐心协力解决教学中的疑难问题，以确保教研组活动能够顺利、扎实地开展。

3、深化“预检展评测”教学模式的培训、应用和推广，并将其由示范性推向常态化，保证我校每位教师均能掌握并熟练运用此模式。

4、细化“预检展评测”教学模式的各环节，根据学科特点制定预习方案，落实检查，规范展评流程，设计检测题，以此来推动我校整体教学质量的提高。

5、组织协调4月、5月、10月、11月的联片教研活动。

6、配合上级组织4月的教学能手评选活动和10月、11月的镇、区级优质课评选活动。

（三）细化校本研修工作，促进教师专业成长。

1、要求每位教师每年完成一本《校本研修手册》。

2、安排并落实“同课异构”、“每周一专题”活动，做到有安排，有记录，有反馈。要求每位教师每学期参加教研活动不少于10次，听课不少于15节。

3、落实集体备课，本要在上一集体备课的基础上，扎实开展二、三次备课，并将此作为常规业务检查的重要标准之一。

4、本6月、12月将分别开展一次优秀教育教学成果评选活动（教育教学论文、教学案例、教育叙事、优秀课件等），做好材料汇编，并将优秀教学成果推荐上报，力争有5-10项教学成果在区级或区级以上获奖。

5、做好课题研究工作。2015年确保已申报的6项区级课题、1项省级课题顺利结题。同时，积极申报省、市、区级课题5-8项。

6、做好2015年12月份的校本研修学时认定工作。

（四）组织教师培训，加强教师队伍建设。

1、新课标学习。3月份开展“重温课标，全员学习”活动。

2、学习培训。创造条件，通过校本培训（每月1次）、专家讲座（9-12月）、网络研修（国培、人人通服务平台）等形式，提高教师理论水平。

3、通过教师业务考试、教学基本功比赛等途径，激励和促进教师专业成长。

4、理论学习。本学校将为每一位教师订阅不少于100元的教育教学刊物，鼓励教师学习理论，更新理念，实践研究。要求每位教师每学期至少阅读1本教育教学论著。

5、学习并践行“新教育”，落实“晨诵”，积极开展师生演讲活动，努力营造书香校园。

6、师德师风建设。学校将组织教师学习习总书记重要讲话，重点学习怎样做好教师和社会主义核心价值观的基本内容，增强教师爱岗敬业精神；继续学习《中小学教师职业道德规范》，提高教师职业素养。

四、工作要点：

一月：

1、校本研修学时认定工作。

2、教育教学目标考核。

二月：

1、期末质量检测。

2、教育教学工作总结。

三月：

1、开学报名，建立学籍档案。

2、制定、收交各类计划。

3、教务主任、教科室主任、教研组长、年级组长工作会议。

4、职校生动员工作。

5、教师业务检查。

6、承办汉滨区中考研讨会。

7、开展“重温课标，全员学习”活动。

四月：

1、教学能手评选。

2、四镇联考工作。

3、省、市、区级课题申报。

4、民主片区小学联片教研。

5、中考报名工作。

6、第二次业务检查。

五月：

1、期中考试。

2、班干部会、学优生促进会。

3、学科竞赛。

4、民主片区小学联片教研。

5、镇级中小学优质课展评活动。

6、第三次业务检查。

六月：

1、庆“六一”文艺汇演。

2、优秀校本研修成果评选、上报。

3、第四次业务检查。

4、教务处、教科室、教研组长、年级组长工作会议，汇报总结教育教学工作。

5、九年级中考。

6、非毕业班期末复习及质量检测。

7、撰写、收交各类总结。

七月：

1、发放通知书，学生放假。

2、教育教学业务考核。

3、教师培训。

4、省、市、区级课题结题。

九月：

1、教务主任、教科室主任、教研组长、年级组长工作会议。

2、开学报名，动员适龄儿童入学，建立学籍档案。

3、制定、收交各类计划。

4、第一次业务检查。

5、学习《中小学教师职业道德规范》，加强师德师风建设。

十月：

1、师生演讲活动。