关于北京地区环境污染问题的调查与分析-

第一篇：关于北京地区环境污染问题的调查与分析-

关于北京地区环境污染问题的调查与分析

目录

一、调查目的·······································（3）

二、调查对象、范围··································（3）

三、调查的经过····································（3）

一、电话采访····································（3）

二、实地调查法··································（3）

二、文献调查法··································（3）

四、环境污染的定义及主要分类·······················（3）

五、城市环境污染及空气污染分析····················（4）

六、北京地区环境污染情况案例分析···················（5）

七、从地域环境分析·································（6）

八、电话采访······································（6）

九、总结分析······································（7）

关于北京地区环境污染问题的调查与分析

一、调查目的：

从2006年到2011年北京市的蓝天天数从238天提高到的292天，六年的环境保护行动，汽车限行、工厂搬迁，似乎我们能做的都已经做了，但是真正属于北京的蓝天我们什么时候能够天天见？我们的环境污染问题源头在哪？

二、调查对象、范围

调查对象：主要是北京的环境情况数据、环境主要污染物及来源。北京城区、郊区及北京附近城市同学对近年环境情况感受。调查范围：时间：近三年。人物：分别居住在朝阳区、昌平区、密云县、天津市、唐山市的五位同学

三、调查的经过

（一）电话采访

在2014年11月7日到12日期间，我通过电话采访的方式分别对居住生活在北京市朝阳区、昌平区、密云县，天津市宝坻区，河北省唐山市的五位对于所处环境近三年的感受进行了了解。

（二）实地调查法

从2010年起连续多年居住在北京及北京周围城市，对北京近三年环境情况有一定了解。

（二）文献调查法

查找《北京市蓝天指数报告》、《北京市清洁空气行动计划》等材料进行文献调查。

四、环境污染的定义及主要分类

环境污染定义：由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够，预防不利，导致了全球性的三大危机：资源短缺、环境污染、生态破坏。环境污染指自然的或人为的向环境中添加某种物质而超过环境的自净能力而产生危害的行为。

环境污染分类：按环境要素分 ：土壤污染、海洋污染、空气污染。土壤污染：垃圾的清理成了各大城市的重要问题，每天千万吨的垃圾中，很多 是不能焚化或腐化的，如塑料、橡胶、玻璃等人类的第一号敌人。

海洋污染：主要是从油船与油井漏出来的原油，农田用的杀虫剂和化肥，工厂排出的污水，矿场流出的酸性溶液；它们使得大部分的海洋湖泊都受到污染，结果不但海洋生物受害，就是鸟类和人类也可能因吃了这些生物而中毒。

空气污染：:是指空气中污染物的浓度达到或超过了有害程度，导致破坏生态系统和人类的正常生存和发展，对人和生物造成危害。这是最为直接与严重的了，主要来自工厂、汽车、发电厂等放出的一氧化碳和硫化氢等，每天都有人因接触了这些污浊空气而染上呼吸器官或视觉器官的疾病。

按人类活动分：工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。北京的环境污染主要集中在城市环境污染和空气污染上。

五、城市环境污染及空气污染分析

城市环境污染，是在城市的生产和生活中，向自然界排放的各种污染物，超过了自然环境的自净能力，遗留在自然界，并导致自然环境各种因素的性质和功能发生变异，破坏生态平衡，给人类的身体、生产和生活带来危害。

城市环境污染存在问题全面性、范围广泛性、时间长期性、危害严重性的特点。北京的空气污染仍为煤烟型为主，主要污染物是二氧化硫、二氧化碳和烟尘。空气污染的主要来源是一下三点：

（1）工业：工业生产是大气污染的一个重要来源。工业生产排放到大气中的污染。工业大气污染物种类繁多，有烟尘、硫的氧化物、氮的氧化物、有机化合物、卤化物、碳化合物等。其中有的是烟尘，有的是气体。

（2）生活炉灶与采暖锅炉：城市中大量民用生活炉灶和采暖锅炉需要消耗大量煤炭，煤炭在燃烧过程中要释放大量的灰尘、二氧化硫、一氧化碳、等有害物质污染大气。特别是在冬季采暖时，往往使污染地区烟雾弥漫，呛得人咳嗽，这也是一种不容忽视的污染源。

（3）交通运输：汽车、火车、飞机、轮船是当代的主要运输工具，它们烧煤或石油产生的废气也是重要的污染物。特别是城市中的汽车，量大而集中，尾气所排放的污染物能直接侵袭人的呼吸器官，对城市的空气污染很严重，成为大城市空气的主要污染源之一。汽车排放的废气主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和碳氢化合物等，前三种物质危害性很大。

六、北京地区环境污染情况案例分析

案例：2013年1月14日上午11时，北京市环保局（Beijing Environmental Protection Bureau）联合多个部门召开新闻发布会（press conference），联合相关委办局一起，介绍《北京市空气重污染应急方案（emergency plan）》实施情况，以及近几天空气质量状况及预报信息。

从1月7日起，中国中东部大部地区出现持续雾霾天气（smog），大部地区雾霾日数在3天以上。北京、天津、石家庄、唐山、邯郸、保定等城市污染严重（heavily polluted），部分城市重度污染持续时间达6天。其中，北京于1月13日10时35分发布了霾橙色预警信号（orange fog warning），这是北京市在连续发布大雾黄色预警后所发布的气象史上首个霾橙色预警。

北京市环保监测中心主任张大伟在发布会上介绍，1月10日到13日，基于国家新的环境空气质量标准，北京市空气质量连续四天污染级别维持在重度和严重污染的水平。其中重度污染日从11日到13日都是严重污染。本次污染过程具有影响范围广，持续时间长，浓度水平高（high concentration）三个显著的特点，属于近年来比较罕见的。

张大伟分析表示，华北低温导致采暖排放等污染物排放大、扩散条件不利（unfavorable diffusion conditions）以及区域污染和本地污染贡献叠加，是造成此次重污染的原因。

第一，污染物排放量大，包括燃煤污染、机动车排放、工业污染和扬尘，这些污染源排放量大，造成本次严重污染的根本原因（root cause）。当污染扩散条件不利，污染源排放污染物难以扩散，空气污染随之加重。特别是2012年12月以来，整个华北地区处于极端低温天气（extreme low temperature），同比温度比往年要低，由于低温导致燃煤采暖排放量相应增加，这个影响也比较大。

第二，扩散条件不利。近期极端不利的污染扩散条件是形成本次污染过程的直接原因。10日到13日，北京地区被低压（low pressure）控制，地面风速减少，湿度（humidity）加大，并且逐渐形成了进风逆温和大雾极端天气，造成污染物持续积累。

第三，区域污染（regional pollution）和本地污染贡献叠加，近期，北京周边地区污染水平明显高于城区，特别是北部地区，大范围、大区域内污染物的输送 5 和北京本地排放污染物相叠加，使PM（particulate matter）2.5污染物浓度水平进一步升高，也客观上加重了北京地区的污染水平。

张大伟表示，最新的监测数据和气象资料表明，14日到15日，华北地区整体上仍然是维持在低压系统控制形态，目前严重空气污染状况难以根本好转，重污染过程将持续至16日。

分析：从案例中我们可以知道

1、北京市的主要空气污染物是雾霾。

2、冬季是空气污染的多发期。

3、燃煤、机动车排放、工业污染和扬尘是北京地区环境污染的主要因素。

4、环境污染是地区性的爆发，治理也应该是大地区性的治理。

以上案例是来自北京市环保检测中心的一则报道。北京在科学发展、可持续发展的路途上已经行进了多年，但是每到冬季、每到污染物主要扩散、爆发的时间，北京的空气质量依旧会锐减，也许北京市已经控制好了燃煤、机动车排放、工业污染和扬尘等等可能会影响环境的污染源，但是周边的省市不同时采取措施的话，北京一方的努力终究是一场空。

七、从地域环境分析

从城市内部的地域环境来看，北京地区三面环山一面临水，形成“北京湾”的形态，不利于内部产生的空气污染向周围扩散。

从地区的地域环境来看，北京地区处于华北平原，秋季焚烧秸秆、冬季燃煤取暖加重了这一地区秋冬季额空气污染。

从国家功能区分布上来看，北京西北方向的呼和浩特、包头是国家重要的工业城市，肩负着军工生产、国防工业生产的使命，北京正西方向是国家重要的原煤产地山西省。

北京地区所处的地形区、地域区、功能区是不利于污染物扩散的，降低空气污染的危害首先要从城市内部开始联合周边省、市、自治区、直辖市共同努力共创蓝天。

八、电话采访

北京市朝阳区杨同学：小的时候北京的沙尘暴比较多，大白天的天就变黑了，然后就是漫天的沙子，有时候下雨雨里都是沙子，掉下来的都是小泥点。从高中到现在在沙尘暴少了很多，主要都是雾霾了，连续好几天看不见太阳是常事，工厂也6 搬了，车也限号了，雾霾还是总有。

北京市昌平区史同学：昌平算北京近郊，空气情况基本和北京差不多，北京雾霾昌平也跑不了。比较靠昌平区区中心和靠山的地方情况好一点吧，像南口那边。

北京市密云县郭同学：密云可是个好地方，空气质量在北京好几年都是第一。天津市宝坻区闫同学：天气还好吧，夏天有从东边吹来的风还舒服点，冬天就阴天比较多，附近农村村村都冒烟。

河北省唐山市李同学：唐山距离北京比较远但是同属华北平原并且也在北京周边二百公里以内，所以北京的环境也会牵动唐山的环境。唐山本身就是一个工业城市，自身的环境勉强还可以，如果北京开始连续雾霾天了，唐山这边也得连着阴天。

采访总结：我所选定的采访对象有北京市城区、北京郊区、北京远郊、北京周边一百公里内、北京周边二百公里内，基本可以覆盖北京地区情况。从采访中可以得出，北京地区的雾霾天气不只是北京一座城市引起的，污染也不是北京一座城市承担的，北京的天气变化、污染变化，同样影响着周边几百公里内各大城市的环境情况。

九、总结分析

防治城市环境污染是一个庞大的系统工程，需要个人、城市、国家的共同努力才有机会完成，可考虑采取以下几方面措施：

1、减少污染排放量，改革能源结构，多采用无污染能源（如太阳能、风能、水力发电）和低污染能源（如天然气），对燃料进行预处理（如烧煤前先进行脱硫），改进燃烧技术等均可减少排污量。另外，在污染物未进入大气之前，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物，可减少进入大气的污染物数量。

气象条件不同，大气对污染物的容量便不同，排入同样数量的污染物，造成的污染物浓度便不同。对于风力大、通风好、湍流盛、对流强的地区和时段，大气扩散稀释能力强，可接受较多厂矿企业活动。逆温的地区和时段，大气扩散稀释能力弱，便不能接受较多的污染物，否则会造成严重大气污染。因此应对不同地区、不同时段进行排放量的有效控制。

在工厂的厂址选择、烟囱设计、城区与工业区规划等要合理，不要排放大气过度集中，不要造成重复迭加污染，形成局部地区严重污染事件发生。

在绿化造林方面，茂密的林丛能降低风速，使空气中携带的大粒灰尘下降。树 7 叶表面粗糙不平，有的有绒毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后，能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃，能使空气得到净化。

美好的城市环境是靠我们大家的努力得到的，联合京津冀蒙，加大环保设施建设力度，控制环境污染，合理调节功能区域划分给华北平原一片蓝天。

第二篇：对农村中环境污染问题的调查与分析

对农村中环境污染问题的调查与分析

一．调查背景：

我是一名环境工程专业的学生，从小就生活在农村的我亲身体验着农村生活一步步的改善，然而在这同时我们也不能忽视我们周围环境的变化。以前的村边小河那么清澈，人们可以在里面洗呀玩呀，而现在河底满是水草，河堤也是长满杂草，岸上则满满堆着生活垃圾﹑病坏农作物等，还没到河边便能闻到一股臭味异味，河俨然成了一个垃圾场。天也没有以前蓝了，空气也没了以前的清新，呼吸着这样的空气身心已无法那么舒畅。想着有些城里人觉得农村是休养的好去处，心里不免有些酸楚，只怕继续如此发展农村环境会比城市强不到哪里去，也不禁为我们的环境担扰。

按说，农村人口相对较少，也没有太多的污染来源，何以使我们的环境污 染加快加剧呢？如仅重视经济的发展而忽略环境污染问题，必将严重导致一个 恶性循环发展链，使经济发展的速度受到不良因素的制约，而被污染的生态环 境产生的非绿色食品也将为市场所摒弃。对此，我利用暑假对周边进行调查以 及观察，以了解一些现状及需求，希望能引起有关部门的重视并能对症下药，从而改善我们的环境。

二．主要污染：农作物施肥﹑农药等

我所在的村子现今是一个以种菜为主的地方，大部分人都种菜这在一定程度上为病菌的传染提供了便利，那么就需要农药来防治。近年来，假药事件常有发生，这不仅损害了农民的利益，而且对环境也造成了损害，因为药没有效果农民便要重新给作物上药，这无疑又加重了其对环境的污染，何尝不是一种恶性循环，当然有些农户因缺乏科学管理也是原因之一。据调查说，我国农药年使用量约130万吨，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。再者，那些已经受害的作物很多又不能再长在秆上因其可能会传染其他作物，人们不得不扔掉，又增加了实物污染，河便是它们的归处之一。

对农民而言，肥料必不可少，它的作用是增加作物产量及使作物不易得病。以前人们主要使用农肥，而如今主要是化肥，因为现今家养畜禽减少从而农肥减少，而且农肥的价格并不低且没有化肥运输施用便利。然而较之农肥，化肥带来更多污染：因为在化肥施用中还存在各种肥之间结构不合理等现象。化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。

这两类污染在很多地区还直接破坏农业伴随型生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。化肥和农药已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。2 生活垃圾

其实，相对城市来说农村的生活垃圾要少的多，而我们看起来却比城市要脏的多，究其原因便只因我们没有统一处理措施，甚至没有一个用来堆放垃圾的足够的场所，河边村边是仅有的垃圾处理地，或者就是就地燃烧了。农村现在的粪池也大多是露天，那么脏乱差就不用多说了，污染也是难免的。做饭取暖产生烟

虽然现在农村很多人都用上了电磁炉﹑电饭堡之类电器，但农作物秸秆燃烧做饭却是更主要的途径。冬天取暖也是采取传统的方式，蜂窝煤炉﹑秸秆燃烧等，不仅不干净而且有不安全因素存在，而同时也对大气造成污染。工业方面产生

农村的工业并不发达，可带来的污染却是显而易见，农村工业化很多是一种以低技术含量的粗放经营，污水、废气等直接任意排放污染了环境，一般的小河便是废水废渣最平常的排放路径，这排多了影响人们生活用水是肯定的了。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。现在我们平常用水水质便大不如前，水质变硬影响用水，烧的热水也有好多渣垢，人们吃着这样的水不仅不仅不喜欢而且不放心，不过欣慰的事如今装上了自来水。说到底这还不是政府管理力度不够，要不然根本不会带来太多污染。

三．建议：要求农作物科学管理，测土配肥，合理施肥﹑用药，多施用农家肥，减少对土壤污染。由施单一元素肥向施多元复肥＋微肥的思路转变，这样不仅有利于增产且能更好抵御病虫以及气候灾害，更重要的是可以减缓土壤退化。有些农户已经这样施肥，并获得了丰收。此外，有关部门应该加大打假力度，惩治卖假肥假药者，以保护农民的利益。另外，我们应增加对高新科技的认识和信任，让我们在丰产的同时也对我们的环境负点责任。对于政府﹑各级组织应加强领导，开展各种有益与农业的科技活动，并宣传绿色少污染农业，以切切实实在带动农民丰产的同时尽量减少污染。积极引导农民发展绿色农业、绿色养殖业。充分考虑农村区域特点，推广平衡施肥、精量施肥技术和生态防治技术，从源头上控制化肥和农药的大量施用；结合节水灌溉技术，积极推行水、肥料、农药综合管理技术，提高农业水肥利用效率；通过在农田与水体之间设置生态功能区消除污染；大量使用有机肥和生物农药，少用化肥和化学农药，发展无公害农业，确保农作物综合利用和农村生态环境的良好发展。基础设施建设和环境管理落后，对于生活垃圾的处理问题，应当也是我们殛待解决的问题。针对垃圾无处扔的情况，我们至少应开辟一处专门堆放场所，如果有条件也可以分类处理，建立垃圾回收站﹑中转站等基础设施等，以增加可利用，从而减少浪费。另外，应采取必要措施禁止使用白色泡沫塑料、农药瓶的乱弃乱埋，将生活垃圾和人畜粪便作无害处理，顾及化粪池、沼气池的建设，以及在农村普遍建立污水处理站。总之，要组织分类垃圾及回收利用，把有机垃圾沤制堆肥，将无机垃圾分类，有利用价值的回收利用，不能再利用的集中处理。

3对于农村做饭燃烧秸秆以及粪便等处理问题，建沼气池是一种不错的方式，原料来源方便，成本也不高，且使用方便。农村沼气发酵种类根据原料和进料方式，常采用以秸秆为主的一次性投料和以禽畜粪便为主的连续进料两种发酵方式。沼气适合农村使用，我们可以用来做饭等，大型的还可以用以发电，在给我们带来方便的同时也对我们环境的保护起到不可小觑的帮助。管理体制不完善，监督力度不足。现行的环境管理体制仍是按辅助性原则为依据的统分结合的多部门、多层次的执法管理体制，这样形成了执法主体势力割据的局面，致使权责不明，权力过于分散，从而使一些省、市级环境保护专门机构变成了本地区行政机关的附属机构。为了一味提高本地区的经济效益而忽视了环境效益与社会效益，甚至乡、镇领导认为只要经济上去了，自然一切就都会搞好的，而对环保法置之不理，造成了地方保护主义极为严重。有关部门应对企业的污染物排放指标等严格执行，而不是睁一只眼闭一只眼的态度，降低企业对周边环境的影响。而且，农村干部和农民环保法律意识淡薄。我县大部分农村干部，政策性意识浓厚，法律性意识较淡薄，致使许多法律法规在农村实施过程中给以政策化，以政策的原则性`实践性、灵活性代替了法律法规的强制性、规范性、稳定性，造成农村市场经济法治建设障碍重重。再由于农村环保法在我区大多农村干部群众头脑中仍是一个未知数。从而出现了一些农村干部为了本乡经济利益而置环保法不顾，采取“杀鸡取卵`竭泽而渔”的策略采发展经济。大部分农民也是只顾及利益，只想着将自己的经济利益搞上去，而从未想到过可能对环境的威胁。加大环保重要性的宣传力度。从教育百姓、提高百姓思想认识和基本素质入手，使老百姓树立可持续发展与绿色农业的战略意识。有无污染的生态环境才有绿色食物，才能保证人身的健康和经济发展。现代化建设必须有生活环境、生态状态的现代化，必须把环境污染综合治理问题提高到四化建设的战略高度来认识。政府应把建立生态环境作为重要职责，法规、制度、责任、任务到位。在新农村建设中，强化农民的环保意识、环保习惯。树立“保护环境，爱护环境”的良好社会风气。引导农民和农业企业在生产、生活中重视农产品质量和安全，从而改善人们生存空间，提高生活质量，提高对人们对农村污染治理的思想认识。农村现在算是相对环境较好的地方，因而我们每个人都有义务且应该有意识保护我们周围的环境，各村委会以及个人都应该宣传环境保护知识，逐渐普及环保法，增强人们生态环保意识，加强人们环境保护责任意识，人人都为我们的环保事业尽自己的一份力！

第三篇：环境污染问题的经济学分析

环境污染问题的经济学分析

[摘 要]环境污染作为从事经济活动所需付出的代价是一种经济现象，一旦存在外部不经济，环境污染就成为需要解决的经济问题。由于现实中的市场和政府都不完美，所以产生了严重的环境污染问题，而要解决该问题，单纯地依靠政府手段和市场手段都是不可取的，可行的办法是通过发挥政府与市场的比较优势，使二者协调配合、取长补短，以尽可能降低环境污染危害的程度。

[关键词]环境污染；市场失灵；政府失灵

[中图分类号]F205 [文献标识码]A [文章编号]1008－2670(2008)05－0024－04

从经济学的角度讲，环境污染可以看作是人类从事经济活动所需付出的成本和代价。在付出的环境成本或代价一定时，取得尽可能大的收益，或者在取得的收益一定时，付出的环境成本或代价尽可能的小，即实现了资源配置的净收益达到最大值，符合“帕累托最优”标准的要求。从经济学的角度讲，这样的环境污染仅仅是一种经济现象而不是经济问题。能够成为经济问题的环境污染是指在环境遭受污染，付出环境代价以后，社会资源配置并不能做到边际社会收益等于边际社会成本以实现资源配置的净收益达到最大值，从而偏离“帕累托最优”状态的现象。本文对这样的环境污染问题进行分析，从市场和政府双重失灵的角度揭示问题的成因，以期能对我国环境污染问题的解决有所助益。

一、环境污染问题的实质是外部不经济

所谓的外部不经济是指一个经济主体的行为对其他经济主体产生了不利影响，但却并未给予应有补偿的现象。对环境污染问题来说，所谓的外部不经济就是指有的经济主体污染了环境，但却并未付出代价，或者虽然付出了代价，但付出的代价却小于环境污染治理的代价，而由其他经济主体承受环境污染治理代价的现象。显然，此时就出现所谓的成本外溢，从整个社会角度考察的资源配置达到最优的条件与从该经济主体自身角度考察的资源配置达到最优的条件就不一致，从而导致资源配置的效率损失。

假定污染者是一厂商，其作为“经济人”必然追求自身经济利益的最大化，即利润最大化；假定污染者所处的市场是充分竞争的，即污染者在商品市场上是价格接受者，商品市场不存在垄断性扭曲；假定污染者造成的外部成本是EC=EC(Q)；并假定不存在信息费用。则社会净效益(SNB)就等于产生污染的经济活动的总效益减去私人成本C和外部成本EC，即：SNB=PQ-C(Q)-EC(Q)。其中，P是产品的价格，Q是产生污染的经济活动的总量，C和EC皆是产生污染的经济总量的函数。当社会净效益最大时，有dSNB(Q)／dQ=P-dC(Q)／dQ-dEC(Q)／dQ=0。即：P=dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ=MSC。该式中，sc为社会成本，SC(Q)=C(Q)+EC(Q)，MSC为边际社会成本。显然，从整个社会的角度看，资源配置达到最优的条件是价格(边际社会收益)等于边际社会成本(dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ)。但是污染者并不考虑外溢的成本，其会按照价格(边际社会收益)等于边际私人成本(dC(Q)／dQ)进行决策，这就使得资源配置结果表现为资源配置量偏多，边际社会成本大于边际社会收益而导致效率损失。

二、市场失灵导致的环境污染问题

(一)完全竞争的市场可以解决环境污染问题

西方经济学家认为，完全竞争的市场能够使资源的配置符合帕累托最优状态，但要实现帕累托最优，隐含着如信息充分、无外部性、不存在规模报酬递增、产权界定清晰、资源自由流动、交易成本为零等一系列严格的假设条件。1960年，美国经济学家科斯发表了著名的《社会费用问题》一文，他的主要思想被后人总结为著名的“科斯定理”：外部性可以通过明确界定和保护产权，并通过市场的自愿交易来解决，即当交易谈判涉及的当事人较少、市场交易费用小于政府干预的成本时，通过市场机制而不是政府干预来解决外部性问题效率更高。科斯认为外部负效应是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只要界定并保护产权，随后所产生的市场交易就能达到帕累托最优(蓝虹，2004)。科斯以“走失的牛群损坏邻近土地的谷物”的案例来说明他的论点。他在交易费用为零的假定下，分别讨论了养牛人对农场主的损失负责赔偿(即养牛人无权让牛群吃农场主的作物)，以及养牛人不向后者提供赔偿(即养牛人有吃麦的权利)两种不同的情形。他得出的结论是两种情形都能使资源配置的净收益达到最大值，因为在对权利给出初始的明确界定后，只要市场交易费用为零，无论产权属于何方，通过协商交易的途径都可以达到资源的最佳配置。因此，在科斯看来，外部性完全可由私人合约得到解决，即基于自愿交易的私人合约行为对市场运转有着自我修正的效能(罗必良等，1994)。

(二)现实中市场解决环境污染问题为何会失灵

在环境问题上市场失灵的原因可概括为以下几方面：

1、环境资源的公共品属性。大气、森林、水等环境资源是人类的共同财富，从性质上讲属于公共产品的范畴，其具备公共物品的一个或多个特征。即效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。这些特征使得人人都想成为“免费搭车者”——只想享用或利用而不想出资提供或承担成本，于是以等价交换为基础的市场机制在此不起作用。由于环境具有的公共产品特征，那么环境资源在使用中必然出现所谓的过度使用，换句话说，对于免费提供的环境资源，使用者会一直使用到自己的边际效用为零为止。这种对环境资源的过度使用表现出很强的负外部性，从资源配置的角度看表现为私人边际成本小于社会边际成本。环境污染的外部性导致人们无节制地使用有限的环境资源以追求个人利益的最大化，但个体的理性却要导致集体的非理性，即个体追逐个人私利的结果最终导致环境质量下降及所有人福利水平的降低，这就是哈丁所表述的“公地悲剧”。

2、环境行为主体的有限理性。对环境行为主体来说，首先，不少环境问题有潜伏期和时滞，这使得人们对环境问题的认识往往需要一个过程，在人们对环境保护尚未产生清醒认识之前，人类行为只能是有限理性而不是完全理性，这意味着环境污染在特定条件下难以得到有效治理；其次，即使人们认识到保护环境的必要性，但由于经济发展水平的制约，人们还是不得不以牺牲环境为代价来换取经济增长，即人的短视性及机会主义倾向驱使人类只顾眼前利益，不顾长远利益，或只顾局部利益，不顾全局利益，从而以牺牲环境来求得经济增长。

3、环境信息的稀缺性和不对称性。环境信息是稀缺的，因为生态经济系统是一个复杂的网络系统，人类对环境的认识至今还是微乎其微的，与人类对环境信息的需求相比，环境信息的供给是十分有限的，而且，如果信息公开不利于实现自身利益最大化，人们就倾向于封锁信息，通过保证自身具有信息优势来谋求私人利益。这很容易导致环境信息的不对称，比如污染者对于他的污染状况、污染物的危害等往往比受污染者了解得多得多，但受个人利益驱使，污染者往往会隐瞒这些信息，以继续其污染行为。污染者利用自己的信息优势产生严重的机会主义行为，而受污染者由于所拥有的相关污染信息相对较少，如果想“讨回公道”则需要付出很大的信息成本。这也许正是在一定的限度内人们宁愿“忍声(噪声)吞气(废气)受污染”的原因(沈满红，1997)。

4、环保投资的规模报酬递增性。所谓规模报酬递增是指随着资源配置规模的扩大，资源配置平均成本下降的经济现象。由于环境具有明显的整体性特征，所以在环境保护方面，单个企业通过自身的投资防治污染往往是不经济的。比如，对于中小企业而言，如果地域分布较为集中，那么各企业单独建污水处理设备，远不如在该区域内集中建一个污水处理厂更为经济有效。正因如此，中小企业由于在治理污染方面缺少规模收益，所以其治理污染的能力会因无法实现规模收益而弱化，这是中小企业成为重要的环境污染源的原因之一(金三木，2007)。

5、交易成本导致市场在污染治理方面的局限性。如果没有交易成本，在产权界定清楚的前提下，市场本身就可以把污染所导致的外部效应内部化，但是没有交易成本只是完全竞争市场的一个远离经济现实的假定。现实中，即便环境资源产权界定清楚，要真正维护产权仍然需要付出巨大的交易成本。由于环境资源的公共产品性质，要维护环境产权，就会出现“免费搭车”现象，每个理性的经济主体都希望别人出面与污染者交涉，然后自己在不分担交易成本的前提下获取交易收益，于是也就没有人与污染者进行交涉、谈判或诉诸法律，环境污染也就难以通过市场渠道加以治理。

三、政府失灵导致的环境污染问题

(一)理想的政府可以解决环境污染问题

为了解决市场失灵，凯恩斯学派通过对新古典学派的“革命”，提出了通过政府干预来弥补市场失灵的主张，以提高资源配置的效率水平。与市场有效配置资源需要具备完全竞争的条件相类似，政府要实现资源的优化配置也要求政府必须是理想的政府，理想的政府也需要具备一系列严格的假定条件，如具有充分的信息(事前全面、准确：及时地了解影响资源配置效率的所有因素)、参与制订计划和执行计划的所有人都必须一心为公而不能谋取个人私利等。具备了这样的条件，政府也就可以把外部效应内部化，从而解决环境问题。英国福利经济学家庇古在1920年所著的《福利经济学》提出的“庇古税”就是依靠政府介入来解决外部性问题的一种手段，按照庇古的传统，当一个厂商施加一种外部社会成本时，应该对它施加一项税收，该税收要等于厂商生产每一连续单位的产出所造成的外部损害，即税收(T)应恰好等于边际外部成本，使厂商将环境损失这种外部成本纳入其实际成本核算之中，进而可保证产品的价格能反映生产的社会成本。

(二)现实中政府解决环境污染问题为何会失灵

在环境问题上，“政府失灵”的原因可以概括为以下几方面：

1、政府部门的官员及公务人员存在明显的利己动机。布坎南创立的公共选择学派把“经济人”假设运用于政府行为的分析，无论我国还是西方国家的政府实践活动都证明这一假设是经得起实证检验的。在市场有效作用的领域，由于“看不见的手”的调节，经济主体要“利己”首先必须“利他”，但在政府部门，由于市场手段的失效，政府官员及公务人员的利己行为却通常以损害社会公共利益为代价。

首先，这种利己动机促使政府干预的缺位。按照公共经济学对市场经济条件下政府与市场关系的界定，市场做不了或做不好的事情政府应该去做。虽然市场做不了或做不好的事情，政府未必就一定做得了或做得好，即市场失灵并不必然意味着政府有效，但是如果在市场失效而政府相对有效的前提下，客观上就需要发挥政府的调节作用，即在政府干预是完全必要的前提下，政府不进行干预，就出现了政府的“缺位”。对于环境污染问题来说，市场机制自身难以进行有效调节，这就需要发挥政府的干预和调节作用，但很多时候政府并没有对环境污染进行必要的干预，而是对污染“放任自流”。在我国经济欠发达地区，这种现象屡见不鲜。比如，一些政府官员为了追求GDP增长率而根本不顾及经济增长所付出的环境成本，对严重的环境污染视而不见，不制定相应的政策措施来加以弥补纠正，或即便制定了相应的环保措施也不认真贯彻实施。

其次，这种利己动机表现为政府的不合理干预，即面对市场在治理污染和保护环境方面的失灵，政府进行了干预，但是这种干预却未能起到弥补和纠正市场失灵的效果，甚至政府干预所导致的政府失灵较之市场失灵有过之而无不及。这种政府干预的失灵集中体现为政府制定的规章制度、财政、税收、外汇、金融、价格和环境政策等造成环境资源使用价格的扭曲，无法实现环境成本内部化，并最终导致产品生产的私人成本与社会成本的脱节。这一是由于一些作为非环境资源管理部门，在政策制定中没有给环境和生态以足够权重，或者仍然采用在环境问题还没有受到充分重视时期的政策，这明显是强调部门利益以致部门利益重于公共利益的结果；二是污染者为了维护自己污染环境的既得利益，会加大“院外活动”的力度，利用政府部门从业人员的利己动机通过“贿赂”的办法促使政府部门保持或放宽环境标准，这可在一定程度上导致政府政策制定的失灵；三是政府本身目标选择失误，过于看重眼前利益而忽视长远利益，缺乏实现经济可持续发展的长远眼光。这显然也受利己动机趋使。

2、政府缺乏关于环境保护及污染防治、治理的有关知识、信息、人才及明确的目标或手段。环境保护及污染防治、治理是复杂的系统工程，要搞好这一工程需要政府具备充分的知识、信息、人才资源以及切实可行的政策目标和保证目标顺利实现的有力手段。这些条件往往是在环境污染达到一定程度，对社会经济的持续稳定发展构成威胁，需要政府总结经验教训时才能达到，这是政府干预失灵及西方国家走“先污染、后治理”道路的重要原因。

3、政府本身所具有的垄断地位使其在污染治理方面不存在竞争压力。市场有效是因为竞争机制的存在，一旦市场出现垄断通常就出现效率低下。同样的道理，政府垄断的存在也在降低政府治理环境污染的压力和积极性，这使得政府对污染的治理难以取得理想效果。

4、社会对政府失灵的认识还很不充分。不少研究者还没有把政府行为的分析纳入与私人行为分析相同的逻辑框架，关于政府法制建设还严重滞后，对政府权力的行使还缺乏足够的监督。脱离了监督的权力会使腐败的收益大于成本，因此，作为理性的经济人，其必然会利用手中的权力攫取私人利益，这是政府在治理污染时因存在严重的寻租行为而导致政府失灵的重要原因。

四、启示 长期以来，人们用经济手段解决环境污染问题遵循两种基本思路：一种是带有鲜明的政府干预特征的“庇古税方案”，另一种是带有鲜明的市场自由放任特征的“科斯方案”。但通过上述分析，可以看出单纯采取两种方案中的任何一种都不可能解决环境污染问题。对于强调政府手段作用的“庇古税”方案来说，其有效发挥作用的前提条件是政府能够准确掌握私人边际成本与社会边际成本的差额，但这对政府来说是有相当难度的，在政府不能准确判断外溢的成本到底有多大的时候，政府开征的“庇古税”的税额可能是不合理的。如果税负水平偏低，则不能有效把外部成本完全内部化，即经过庇古税的调整，仍然存在成本外溢，资源配置的效率水平虽然有所改进，但仍然不能做到资源配置的边际社会收益等于边际社会成本。如果税负水平偏高，则必然矫枉过正，使本来资源配置量过多转变为资源配置量偏少，以致边际收益大于边际成本而导致效率损失。对于强调市场手段作用的科斯方案来说，其在实践中得以有效运用也需要一定的假设条件：一是谈判的费用(交易成本)要较低；二是产权必须明确；三是外部性影响涉及的范围较小。但由于环境资源具有无形性、流动性、受益范围广泛等特点，在大多数情况下，其产权保护和产权界定成本很高，而且受益者往往会隐瞒自己的真实需求，市场主体与众多受益者之间进行直接磋商达成交易的可能性很小，因此，科斯定理对治理环境污染也不具备普遍的意义。

如果市场是完全竞争的市场而政府又是理想的政府，则无论强调政府手段的“庇古税方案”还是强调市场手段的“科斯方案”都可以解决环境污染问题，实现资源配置的“帕累托最优”，从结果看，这两种手段就没有什么差别，但事实恰恰相反。由此我们得到的启示是：单纯依靠市场手段或单纯依靠政府手段来解决环境污染问题是没有出路的，可行的办法是发挥二者的比较优势，使二者相互协调、相互配合、取长补短。在环境污染问题波及的范围比较小，责任主体比较明确，利益损失涉及主体少且遭受的损失比较容易界定，进而通过市场渠道解决污染问题受交易成本的制约比较小的时候，应该发挥市场手段在解决污染问题方面的基础性作用；而在环境污染问题波及的范围比较大，责任主体比较模糊，利益损失方涉及主体多且遭受损失难以准确界定，进而通过市场渠道解决污染问题面临很高的交易成本约束的时候，应该发挥政府手段在解决污染问题方面的主导作用，同时加强法制建设、强化对政府行为的监督，使政府从业人员把利己和利他统一起来，也是充分发挥政府手段作用的必不可少的条件。

第四篇：我国农村环境污染问题分析

我国农村环境污染问题分析

摘要近些年来，我国农村环境问题成为一种严重的社会问题，环境问题的严峻程度仍在继续恶化，农村环境污染现象成多样化、立体化的现象。环境问题严重影响基层经济社会的可持续发展和百姓的切身利益，但目前我国农村环境的治理及保护存在很多不足之处。

关键词环境污染环境问题农村环境引言

我国农村地区占国土面积的55%，农合村人口占全国人口近一半，农村环境的好坏，不仅影响着经济发展，而且影响着居民的生活和健康。在环境不断恶化，人们深切的感受到环境污染带来的种种危害时，环境保护工作也越来越引起了人们的重视，农村环境污染趋势有所缓解，但总体情况仍然不容乐观，多年所积累的环境仍待解决。我国农村目前的环境问题

2.1 土壤污染严重

就目前来说，我国提高土地产出水平最主要的手段就是工业化肥，加之农药的超量使用，农业技术落后，大量地膜碎片的掩埋，化肥利用率低、流失率高，导致了土壤的污染和空气的污染，明显影响着农作物的产量。

2.2 生产、生活污水随意排放

由于中国几千年来世世代代随意性的生活方式，农民环保意识的薄弱，法制宣传的不到位，我国农村的生活污水一直没有合理的排放。尤其是以家庭作坊为代表的小企业，既没有环保意识也没有废水处理的设施建设，一般将废水直接排放到周边的土壤和河流中，对周围环境造成直接的威胁。

2.3 垃圾废弃物乱堆乱放

城市化疾速发展，城镇基础设施建设逐渐完善，农村地区的基础设施去往往容易被忽视，尤其是生活垃圾、生活废水处理的设施，致使农民只能随意堆放垃圾废弃物。更让人担心的是，由于城镇化进程的推进，城镇垃圾开始向农村蔓延，特别是城乡结合地区，城市垃圾的违法堆放现象更为严重。

2.4 桔梗焚烧无法得到全面扼制

桔梗焚烧的危害已经尽人皆知，国家和地方政府也出台了各种惩罚措施，提供各种新型秸秆利用方式，如秸秆还田、转化沼气等，试图改变秸秆利用方式。但在很多地区，秸秆还田的各项费用支出仍然由农民自己支付，处理秸秆的工作量大大超出农民的预期，这也大大降低了农民处理秸秆的积极性，仍然以焚烧的方式处理秸秆。

2.5 生态破坏严重

新中国成立以来，尤其是近三十年，由于农药的大量使用，对田间野生动物的大量捕杀，导致农村生态严重破坏，生物多样性大幅受损。很多生物已经消失或者濒临消失，小地区生态系统濒临崩溃。

2.6 畜禽养殖污染严重

农村畜禽养殖发展迅速，在有效促进农民增收的同时，其污染危害也十分严重，由于大部分养殖企业以家庭为主，规模小、投资少，治理设施基本没有，不仅带来地表水的有机污染、富营养化污染、大气的恶臭污染、甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病毒原体也对人群健康造成了极大威胁。被人畜粪便和生活垃圾污染了的水体，能够引起病毒性肝炎、细菌性痢疾等传染病，以及血吸虫病等寄生虫疾病。

2.7环境治理相关人才缺乏

农村人才引进是一个无法忽视但依旧很难解决的问题，环境治理方面的人才亦是如此。究其原因，可以得出三点原因：一是全国范围环境治理的专业人才稀缺、炙手可热，农村吸引力处于弱势。第二，农村缺乏相关机构，即使人才引进也难有合适的平台。第三，农村经济技术薄弱，较于城市在人才的竞争中，很难取得优势。

2.8 农业事故层出不穷

近些年，牛奶事件、橘子事件、毒大米事件等接连被媒体曝光，粮食与食品安全再次成为人们关注的焦点。在人民健康意识越来越强的时期，农业事故还会继续出现。原因分析

3.1 经济发展优先原则的制约

我国长期以来，经济发展处于优先地位，我国已经走上了发达国家所经历过的“先污染，后治理”的道路，忽视了对环境应有的保护，而且我国生产力水平低下，大部分地区仍然采取的是粗放型发展模式，经济效益低，排污量大，致使环境不断恶化。

3.2 政策及投入重视程度不足

农业环境监测与防治工作呈现停滞与萎缩趋势,各项制度和标准执行不力, 与农业环境相关的监测、调查和研究等数据缺乏更新, 严重影响了农村环境政策的制定与决策, 影响了农村环境污染防治的投入与实践。对农村环境污染治理中的经济激励和政策激励机制缺乏研究和应用, 尚未形成适合农村特点的污染防治长效机制。同时, 农村环境污染调查不足,相关数据定期公报制度不完善, 影响到农村环境政策问题的准确界定, 不利于提高政府和公众的认识和关注度。

3.3 环保意识淡薄

与环境治理措施的实施相比，农村环保意识的转变更为艰难。对生活方式的坚守、对世代以来生活习俗的坚守，使得打乱他们以往生活方式的生态理念很难被农民接受并推广。在很多情况下，即使农民知道不利于环境，但是在涉及到自身利益的时候，很少有人发自真心的去维护。改善农村环境的措施

4.1 农村环境管理体制有待完善

首先, 农村环境管理体制有待进一步理顺。我国实行的是环保部门对环境问题实施统一监督管理,各有关部门直接管理的体制,在实践中容易造成“大家管理, 大家都不管”, 相互拖拉推诿, 影响工作的展开。其次, 农村环境管理手段有待更新。在市场经济新形式下, 运用行政手段的同时, 要重视运用经济政策, 加强 管理。

4.2 加强环境监管力度，加大执法力度

要加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力，加大建设的资金投入，大力制止或关闭污染严重的工厂，尽快建立生态补偿机制引导社会资金参与城乡环境保护基础设施建设。投入不增加,污染便不减。因此,农村环境保护和污染治理, 需要政府大幅度增加投入。同时要建立有效的监督、管理和评估机制, 保证政府资金充分发挥作用。

4.3 提升公民环保意识

农村环境的保护和治理与乡镇居民的生活息息相关，因此，必须发动他们参与到环境保护中来。我国农村居民点整体素质偏低，由于受城市化影响较小，致使以前养成的类似垃圾处理方式之类的习惯还没有改变，直接影响到环境的保护。因此，必须采取措施来世民众积极投身于环境保护的事业中来。结语

农村经济发展中环境污染问题的治理是决定我国能否真正实现可持续发展的重要因素，它关系着经济发展、居民身心健康和社会的长治久安。目前，我国农村环境和生态处于极其严峻的形式。政府单纯靠政策命令的形式以难以满足环境治理复杂化的要求。政府环境治理部门应不断调整环境治理的模式和相关政策，除了加大治理和基础设施投入的力度，还应健全环境治理的法制体系，加强对农村居民的环保意识的宣传力度，多管齐下保护与治理农村环境。

参考文献：

[1] 杨修, 章力建.农业立体污染防治的生态学思考[J].生态学报, 2005,(4).[2] 高怀友, 陈勇.中国农业环境保护工作现状[J].中国环境管理, 1999,(3).[3] 章力建，朱立志.农村环境污染问题及对策[J].中国农科院，2006

[4] 乐小芳.我国农村生活方式对农村环境的影响分析[J].农业环境与发展, 2004,(4).[5] 赵志勇.浅谈我国环境存在的问题和保护的几点措施[J].公共管理，2010.[6] 徐丽媛.新农村建设与农村环境权的保护[J].农业考古，2006.[7] 吉钠娜.乡镇环境污染现状及其治理[J].科技进步与对策，2005，（9）.[8] 苏平.乡域经济发展中的环境问题的治理研究[J].2009.

第五篇：关于农村环境污染问题的调查问卷

关于农村环境污染问题的调查问卷

调查背景：根据XX县人民政府办公室《关于印发2015年全县政府系统重大调研课题的通知》（XX政办字„2015‟14号）要求，协助开展“关于生态建设和现代农业发展模式”的调研。

调查目的：了解我县农业污染类型、现状及治理情况，提高群众对农业污染问题的认知度，探讨解决农业污染的对策，为县委、县政府的有关决策提供依据。

调查方式：匿名方式，自愿参加

1、您的性别是？ A、男 B、女

2、您的年龄段？

A、25岁（含以下）B、25岁-35岁（含）C、35岁-45岁（含）D、45岁-55岁（含）E、55岁以上

3、您所在的人员类别？

A、政府工作人员 B、群众 C、环保系统内部职工 D、项目合作伙伴

3、您对您居住的农村环境满意吗？ A、满意 B、基本满意 C、不满意，有待提高 D、一点也不满意

4、您觉得当地环境有没有受到污染，从而影响到居民生活？ A、当地环境没有受到污染 B、受到污染，但对生活影响不大 C、受到污染，生活有一定影响 D、受到污染，严重影响生活及健康

5、当地的主要环境污染类型有？

A、水资源污染 B、空气污染 C、固体废弃物污染 D、噪声污染 E、危险废物污染

6、你认为造成你周围环境污染的主要原因是？ A、农村生活污水 B、农村生活垃圾 C、畜禽养殖粪便 C、工业污染

7、家里的生活污水，如何处理? A、直接外排 B、经沉淀池处理后外排 C、经下水道至污水处理站处理 D、污水集中后喂养家畜或浇地

8、当地村民的生活垃圾主要的处理方式是？

A、随意堆放 B、焚烧 C、卫生填埋 D、堆肥用作农业肥料 E、由环卫部门统一收集处理

9、周围企业对环境的污染主要有哪些？（多选）A、工业废水污染 B、工业废气污染 C、工业固体垃圾污染 D、工业噪声污染 E、工业危险废物 F、周围无村镇企业

10、导致农村空气质量差的主要原因是哪些？（多选）A、秸秆焚烧 B、汽车尾气排放 C、工厂废气 D、焚烧垃圾

11、在您居住附近存在的主要生态破坏现象有哪些？（多选）A、乱砍乱伐 B、过度放牧 C、矿山破坏 D、水土流失 E、土地荒漠化 F、土壤盐碱化 G、围湖造田

12、您所在的农村有进行过环保宣传吗？

A、经常 B、偶尔 C、一两次 D、从来没有

13、您对农村环境治理有哪些意见或建议：