白山市住房城乡建设系统继续深化建筑施工安全生产年工作方案[共五篇]

第一篇：白山市住房城乡建设系统继续深化建筑施工安全生产年工作方案

白山市继续深化建筑施工

“安全生产年”暨安全生产责任落实年

活动实施方案

根据省住房和城乡建设厅•关于印发<吉林省住房城乡建设系统继续深化安全生产年暨安全生产责任落实年活动实施方案>的通知‣（吉建安[2011]11 号）的部署，结合我市实际，制定本活动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发[2010]23号）精神为核心，以预防施工坍塌和高处坠落等两类事故为重点，以督促有关建设各方落实安全生产主体责任、严格依法监管、加大执法检查力度为手段，不断深化建筑施工安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续深入开展建筑施工“安全生产年”和“安全责任落实年”各项活动。

二、工作目标 通过开展白山市继续深化建筑施工安全生产年暨安全生产责任落实年活动，进一步健全安全生产责任体系，强化和落实企业安全生产主体责任以及住房城乡建设主管部门的安全监管责任。以建筑安全专项整治工作和严厉打击非法违法建筑施工行为为重点，进一步深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，坚决杜绝重特大和较大事故、减少一般事故，确保继续深化“安全生产年”活动和“安全生产责任落实年”活动取得实效，确保我市建筑施工安全生产形势持续稳定好转，确保我市“十二五”时期安全生产工作取得良好开局。

三、活动内容

（一）继续深化建筑施工安全生产教育培训

1、组织全市各级住房城乡建设系统施工安全监管人员参加相关法律法规和安全管理知识培训，继续开展建筑施工安全监管执法人员业务培训。主要学习安全生产、廉政建设相关法律法规、住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅印发的相关规范性文件等，切实提高建筑施工安全监管执法人员的业务水平。

2、加强对发生施工生产安全事故的建筑施工、监理企业责任人的安全教育培训工作。坚决落实“四不放过”原则，督促有关建设各方落实安全生产主体责任，切实提高建筑施工、监理企业管理人员安全意识和法制意识。

3、继续组织开展对建筑施工企业和工程监理单位相关人员安全教育培训。我市将重点开展以下工作：一是加强对建筑施工“三类”人员安全教育的培训；二是继续开展建筑施工特种作业人员培训考核工作，三是对工程监理单位的总监理工程师和现场安全监理人员的安全培训，要求全市各级住房城乡建设主管部门严格查处相关人员无证上岗等违法违规行为。

4、以“安全生产月”活动为契机，突出“安全责任、重在落实”的主题，积极开展以普及建筑施工安全法制知识为主题的宣传活动，充分利用报刊、广播等媒体舆论作用，增强全市建筑施工企业和工程监理单位职工“安全生产、和谐发展”的法制观念。

（二）继续深化建筑施工安全专项治理

1、专项治理范围：

在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点是大型公共建筑工程、市政桥梁工程，以及开发区、煤矿棚户区、保障房和暖房子工程等各类重点、园区的在建工程。

2、专项治理内容：

在巩固 2010 年建筑施工安全专项整治工作成效的基础上，2011 年在全市继续继续深化以预防施工坍塌和高处坠落两类事故为重点的建筑施工安全专项整治工作，内容包括： 一是工程建设各方主体贯彻落实•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发„2010‟23号），重点是建筑施工、监理企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，执行安全生产隐患排查、企业和项目领导现场带班等制度情况；

二是建筑施工、监理企业切实执行•吉林省住房和城乡建设厅关于†危险性较大的分部分项工程安全管理办法‡的实施细则‣，加强对深基坑、高支模等危险性较大分部分项工程以及建筑起重机械的安全管理，有效加强施工现场“四口、五临边”安全防护的检查，预防和减少各类事故的发生。认真执行•建设工程施工现场安全管理内业标准‣（DB22/T479—2010）。

3、组织开展专项检查

为确保专项治理取得成效，市住房和城乡建设局及将采取有力措施，不断加大监督检查和执法查处力度，重点检查：一是建设规模较大、危险性较大分部分项工程数量较多的工程项目；二是事故多发的工程项目；三是安全管理薄弱的施工、监理企业及其承建的工程项目；四是外埠进入白山市承接工程的建筑施工、监理企业的分支机构及其承建的工程项目。对上述工程存在问题严重的将实施挂牌督办。

（三）继续深化建筑施工安全生产执法

1、严格把好建筑施工企业安全生产许可的审核关，组织开展对建筑施工企业安全生产条件的现场核查，加强发证后的动态监管，对严重降低安全生产条件的建筑施工企业，将实行约谈，同时将依法上报省厅建议暂扣甚至吊销其安全生产许可证。

2、严肃事故调查处理，严格按照•安全生产法‣、•建设工程安全生产管理条例‣、•安全生产许可证条例‣、•生产安全事故报告和调查处理条例‣等法律法规的规定，严格执行建筑施工企业安全生产许可证制度，严格按照“四不放过”原则，依法处理责任单位和责任人。

3、切实加强建筑施工安全监管力度，严厉打击无资质、超资质、无安全生产许可证承揽工程、违法转包（分包）工程、施工企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、建筑施工特种作业人员无操作资格证等非法违法行为。

（四）继续加强建筑施工安全生产法制体制机制建设

1、完善安全生产责任目标考核，加强层级监管，对建筑施工安全形势严峻的县（市、区）进行督查。

2、构建企业诚信管理平台，积极推进建筑市场和施工现场“两场”联动的安全监管机制。强化源头管理，对工程招投标、资质资格和安全生产许可证审批、施工许可等关键环节严格把关。

（五）继续加强建筑施工安全生产保障能力建设

1、加强建筑施工应急救援体系建设，提高应急处置能力。健全我市建筑施工生产安全应急管理机构，充实施工安全专家库，强化各地施工安全应急救援队伍建设，做好应急资源储备，加强应急教育和救援演练，提高施工安全突发事件的应对处置能力。

2、注重施工企业安全生产投入的实效，研究保证安全生产措施费使用管理的有效措施。加强对安全防护用品使用上的监管。

3、推进建筑施工企业安全质量标准化建设。以•施工企业安全生产评价标准‣、•建筑施工安全检查标准‣等为基础，组织建筑施工企业开展安全质量标准化的达标活动。

四、工作部署

（一）部署发动阶段（5月20日前）。结合我市实际，制定“安全生产年”工作方案，并召开全市建筑施工安全生产工作会议，将继续开展“安全生产年”和推动安全生产责任落实年活动落实到各地、各企业，真正将活动的精神落实到建筑业从业者的心里。

（二）全面推进阶段（5 月21日至9月30日）。各县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门要根据本方案的工作部署，广泛开展宣传教育，把继续深化建筑施工“安全生产年”工作的各项要求及时、全面地传达到辖区内每个建筑施工、监理企业，督促其制定具体措施，并落实到每个在建项目、施工班组和一线施工作业人员，要求建筑施工企业全面开展对在建项目的自查自纠，特别是存在危险性较大分部分项工程的在建项目施工安全隐患的自查自纠。

在此期间，各县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门要组织对本辖区建筑施工企业继续深化“安全生产年”活动情况进行检查。检查中发现企业存在违反强制性标准行为、重大安全隐患或降低安全生产条件的，要责令认真整改，对拒不整改或整改不到位的予以严肃处理。在各县（市、区）检查基础上，市局将组织督查，同时做好迎接省厅的督查准备。

（三）总结阶段（10月1日至 11月15日）。各县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门要对本地区继续深化“安全生产年”工作情况进行全面总结，评估实际效果。同时，查找不足，提出改进措施，健全重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，促使建筑施工安全监管工作实现制度化、规范化、经常化。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门、各建筑施工企业和监理单位要充分认识继续深化建筑施工“安全生产年”和安全生产责任落实年活动的重要性，切实加强组织领导，精心组织、周密部署，落实责任，切实推动各项相关工作扎实、有效的开展。

（二）注重实效，狠抓落实。各县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门要认真制定继续深化建筑施工“安全生产年”暨安全生产责任落实年活动实施方案，加强监督检查和业务指导，及时掌握了解辖区内建筑施工企业及其在建工程继续深化“安全生产年”暨安全生产责任落实年相关工作的进展情况，研究解决存在的问题，制定下一步工作措施。

（三）丰富形式，注重宣传。充分发挥新闻媒体和行业协会作用开展对建筑施工安全生产法律法规的宣传教育，及时报道本地区、本单位继续深化建筑施工“安全生产年”活动所取得的成效，推广先进经验，曝光典型案例，做好舆论监督。

（四）及时总结，按时上报。各县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门应及时总结继续深化“安全生产年”经验、做法及存在问题，在每月的1日以书面及电子邮件形式将上一月工作进展情况报送市建设工程安全监督处。11月15日前，报送继续深化建筑施工“安全生产年”暨安全生产责任落实年活动工作总结。

市住建局将对全市住房和城乡建设系统继续深化建筑施工“安全生产年”暨安全生产责任落实年活动情况进行全面总结，检查各县（市、区）制订的工作目标的落实情况，对在继续深化建筑施工“安全生产年”活动中工作积极、成效显著的地区予以通报表扬，对工作不落实、隐患排查不力的县（市、区）予以通报批评。

第二篇：XX年住房城乡建设系统“安全生产月”活动方案_1

XX年住房城乡建设系统“安全生产月”

活动方案

各设区市住房和城乡建设局（建委、规划局）、西安市市政公用局、西安市地铁办、杨凌示范区规划建设局、西咸新区建设环保局、韩城市住房和城乡建设局，神木县、府谷县住房和城乡建设局：

按照住建部《关于开展XX年住房城乡建设系统“安全生产月”活动的通知》（建质安函〔XX〕x号）和省安委办《关于开展XX年全省“安全生产月”活动的通知》（xx安委办〔XX〕x号）的统一部署，定于XX年6月在全省住房城乡建设系统开展以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题的“安全生产月”活动。现将有关事项通知如下：

一、高度重视，周密部署

各级建设主管部门要认真学习贯彻总书记和李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示，以城市工作会议和住房城乡建设工作会议精神为指导，贯彻落实中、省关于安全生产工作的各项规定，认真做好活动组织工作。要充分认识活动的重要意义，认真抓好工作部署安排。要结合本地区实际情况，以树立安全发展观念，提升从业人员安全素质，维护建筑施工安全生产平稳局面为目标，按照全省“安全生产月”活动要求，制定本地区具体的工作实施方案。

二、统筹安排，协同推进

各级住房城乡建设主管部门要从全局出发，统筹谋划，将活动与各项重点工作有机地结合起来。一是深入推进建筑施工安全专项整治工作，防范和遏制深基坑坍塌、模板支撑系统坍塌、建筑起重机械倒塌等事故发生。二是夯实建筑施工安全基础，坚持定期检查与随机检查相结合，督促企业落实安全管理主体责任，构建建筑施工安全生产长效机制。重点检查安全管理各项制度落实情况、项目经理及总监在岗履职情况和项目日常管理中发现的安全隐患整改治理情况，及时解决存在的问题隐患。三是抓好汛期安全生产工作，加强对建成区及施工区土石衔接断面的排查，采取有效措施，做好截水沟、排水沟等防排水工程，以排为主、排堵结合，把渗漏水对挡墙护坡及地质结构的影响降到最小，消除安全隐患。

三、加强培训，提升素质

各级住房城乡建设主管部门要深入开展建筑施工安全教育培训工作，切实提升全行业从业人员安全素质的整体水平。一是做好建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员的培训考核工作，提高关键岗位人员的安全生产管理能力。二是做好建筑施工特种作业人员的实操技能培训，并加大检查力度，确保持证上岗。三是鼓励企业采用体验式培训等新模式，加强对一线作业人员，特别是农民工的安全教育培训工作，着力提高培训质量，强化培训效果，使其具备必要的安全意识和技能。

四、立足基层，广泛宣传

各级住房城乡建设主管部门要积极采取有力措施，确保活动取得实效。要重心下移，立足基层，做到“三个深入”，即深入建筑施工企业，深入工程项目现场，深入广大人民群众，让安全发展观念、安全生产文化和安全生产意识在基层真正落地生根。要认真组织好“6•16”全省安全生产宣传咨询日活动。要加大宣导力度，充分利用报纸、杂志、电视、网络等新闻媒体向社会广泛宣传活动开展情况，特别是要发挥微博、微信、新闻客户端等新传媒的作用，提高宣传报道的实效性，拓展覆盖面。要加大对建筑施工安全生产违法违规行为的曝光力度，并建立畅通的举报渠道，引导公众积极参与监督建筑施工安全生产工作。

五、强化督导，及时总结

各级住房城乡建设主管部门要强化层级督导，按照“两随机、一公开”的工作要求，对活动组织开展情况进行监督检查。要加强对基层单位的指导，认真总结本地区好的经验和做法，并大力推广。要及时总结“安全生产月”活动开展情况，并形成书面材料（含电子版），于6月30日前报送省厅质量安全监管处，统一汇总后上报省安委办。

联系人：

联系电话：

电子邮箱：

xx省住房和城乡建设厅

XX年5月26日

第三篇：建筑施工安全生产宣传教育工作方案

襄城县住房和城乡建设局

建筑施工领域“树正气、树形象、促发展”安全生产宣传教育年实施方案

为进一步深入开展建筑施工安全生产宣传教育活动，增强建筑行业企业职工的安全意识及安全生产知识水平，确保人民群众生命财产和国家财产安全，根据县政府《关于开展“树正气、树形象、促发展”主题实施方案》的文件精神和要求，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照县政府“保发展势头、做惠民实事、强基层基础、树良好形象”的总要求，围绕建设“幸福美好新襄城”总目标，以“安全责任、重在落实”为主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以建筑施工安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理为重点，围绕安全生产各项工作目标，把握正确的舆论导向，增强全民安全意识，推进安全文化建设，为全面落实建筑施工安全生产工作任务，促进安全生产形势稳定好转，提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。

二、工作目标

通过深入开展建筑施工安全生产宣传教育行动，全面推动安全生产法律法规和方针政策落到实处，进一步提高建设工程各方主体的安全生产责任意识，增强建筑业从业人员的安全技能，在全社会形成日益浓厚的“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

三、工作内容

此次活动以预防施工现场重大危险源事故为重点，在建筑施工企业中开展安全生产宣传教育工作，推进建筑施工文明标准化，督促企业强化安全主体责任意识，增强安全生产投入，改善安全生产条件。加强建筑起重设备的安全管理，严格特种作业人员持证上岗制度。

（一）宣传安全生产理念，强化建设工程参建各方主体的安全意识。一是督促施工企业加强企业安全文化建设，增强企业负责人的安全责任意识；二是督促施工企业加强对新入场农民工的安全生产教育；三是利用报纸、网络、简讯等宣传媒体开展宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高参建各方主体的安全知识，进一步将安全生产宣传教育推向深入。

（二）落实建设工程安全生产动态管理。要不间断地到建设工程施工现场对相关人员到位情况和现场管理履职情况进行检查，对人员不到位和履职不到位的责任人进行记分处理，对累计记满60分的建造师、总监报市住建局进行有关法律法规和安全知识培训，以强化业务能力，提高履职能力。

（三）组织好第十一个“安全生产月”活动。大力开展安全生产宣传活动，每个建筑施工工地都要悬挂安全生产内容的条幅、标语；认真组织参加安全宣传咨询日活动。组织开展安全生产警示教育活动，各施工企业要开展事故案例警示教育活动，通过组织干部职工集中观看警示片、近几年的事故案例等方式，认真汲取事故教训，防止同类事故发生，提高职工安全意识。

（四）大力推进建筑施工安全文明标准化，改善安全生产条件。按照省、市、县文件要求，大力推进建筑施工安全文明标准化，督促企业强化安全主体责任意识，增加安全生产投入，改善安全生产条件，确保建筑施工安全。

四、工作要求

（一）加强领导。安全生产宣传教育是安全生产基础性工作，也是加强安全生产源头、落实预防措施的重要环节，是增强人民群众安全意识，提高人民群众安全防范能力，减少事故伤亡和损失的重要手段。此次安全生产宣传教育年活动成立了领导小组。局长任组长，班子主管副职任副组长，各股室相关负责人为成员。积极参与配合“树正气、树形象、促发展”安全生产宣传教育年活动的开展。

（二）要注重实效。各单位要从“树正气、树形象、促发展”活动的总体要求和坚持科学发展观的高度，坚持以基层为主，以企业为主，注重宣传的连续性、持久性和实效性，开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全文化教育活动。特别要结合当前强化企业主体责任、建设平安企业工作的开展，大力推进建筑施工企业的安全文化创建工作，并组织企业间的学习与交流。同时，积极开展安全知识竞赛活动，促进企业安全管理水平的全面提高。

（三）要树立典型。充分发挥各新闻媒体的作用，增强安全生产宣传教育效果。利用网络、电视、报刊、简报等媒体，宣传安全生产的工作方针、政策以及安全生产相关法律法规和知识。要坚持正确的舆论导向，坚持普遍教育与树立典型相结合的原则，充分发挥好先进典型的示范、带动作用，大张旗鼓地宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、社会影响大、政治影响坏的事故予以曝光，充分发挥其警示作用。

第四篇：建筑施工安全生产月活动工作方案

中海·临安府项目2014年建筑施工安全生产月活动工作方案

按照工程管理公司的统一部署和要求，临安府项目部自2014年6月1日至6月30日开展以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的“安全活动月”活动。以党的十八大、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神为指导，以宣传贯彻总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线。致力完善安全生产规章制度，落实安全管理责任，杜绝重、特大安全事故的发生，配合上级部门掀起“安全生产月”活动的高潮，将安全管理工作做到实处。我项目部特将本月开展的安全月活动方案制定如下：

活动安排及实施1、2014年6月5日，项目部将组织职工开展 “遵章守纪，从我做起”的安全签名活动。向各施工单位宣传贯彻公司“安全生产活动月”的活动要求，利用生产会议、标语、宣传栏等多种宣传形式，教育全体管理人员及施工人员遵章守法，提高全员的安全生产意识。普及安全文化，传播了安全技术，做到全体管理及施工人员人人皆知，提高项目部全体施工人员的安全素质，时刻紧绷安全这根弦，安全牢记心中，推动了项目部安全生产工作的稳定发展。

2、2014年6月10日、2012年6月20日，组织两次安全生产大检查。由项目部组织监理、施工单位项目负责人深入施工现场进行检查，现查现改，消除事故隐患，提高事故的防御能力。其次是落实“四个从严”，即：一是监督检查要从严；二是隐患整改要从严，三是制度落实要从严，四是责任追究要从严。落实安全责任，消除事故隐患并做好现场的文明施工。活动需达到效果：经过安全

生产大检查，使得施工现场的安全生产、文明施工情况得到显著的改善。

3、项目部加强安全宣传教育和人员培训。首先利用宣传标语、张贴宣传画、黑板报和简报进行立体全员教育，重点组织施工技术人员、特殊工种人员以及管理人员进行内培外训，对《安全生产法》等法律法规进行全员集中学习；树立安全第一的思想；树立常抓不懈的思想；树立从严管理的思想。这样一来，使广大职工的安全生产意识显著提高，也真正使安全生产深入人心，使安全生产思想根深蒂固。

4、严格落实安全生产目标责任制。把安全生产指标层层进行了分解落实，并把安全生产工作纳入对总包单位、分包单位的督查考核内容，一月一通报，切实调动起项目部、施工现场上下抓安全，讲安全的积极性和主动性，促进了各项工作的扎实推进，保证了我项目部的健康、快速发展。

5、积极配合市区上级主管部门开展安全活动。强化安全管理，狠抓安全教育培训，明确安全监督的职责，大力营造安全生产氛围，提高广大员工对安全生产基础工作重要性的认识。把安全生产工作的稳定发展，以保障现场施工生产的顺利进行。

中海·临安府项目部

二〇一四年六月三日

第五篇：城乡建设规划局建筑施工安全生产十二五规划

市安全生产监督管理局：

近年来，我局在上级业务部门和市安委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻科学发展观，抢抓机遇，以“强基础、降事故、保安全、促发展”为目标，以“强化引导教育、强化安全生产现场服务和强化隐患预防和治理”为切入点，开拓进取，扎实工作，努力构建“政府推动、部门负责、社会参

与、企业落实”的安全生产建设新格局，紧密围绕生产经营建设实际，积极推动建筑企业安全生产，扎实有效地开展安全生产建设活动，使全市建筑施工安全生产能健康稳步发展。较好地履行了规划建设职能，圆满完成了各项工作任务，促进了全市建设事业的健康快速有序发展。

“十一五”安全生产回顾一、五年来全市建筑业工作基本情况

五年来，我局认真贯彻建设、管理、服务的方针，站在塑造“两区一市”中心城市的高度，充分发挥职能部门的管理作用，精心策划，正确引导，加强监督，使全市建筑工地面貌发生了深刻的变化，建筑安全生产建设工作取得了突破性进展。近几年来，随着国家能源重化工基地建设进程不断加快，我市出现了有史以来规模最为壮观的建设高潮，每年纳入市县两级建设行政主管部门管理的工程项目约有600多项，建筑面积 700多万平方米，工程总造价70多亿元，施工人员10多万人，成了一个“大工地”。五年来纳入市县两级建设行政主管部门管理的工程项目，工程质量安全监督覆盖率、人工地基检测率、工程质量合格率、机械设备登记率、安全备案率、施工人员意外伤害保险率均达到100%，安全达标率98%以上,文明工地备案率82.5%以上，五年来，创建三年死亡零事故。总得看,全市各级建设主管部门监管力度明显加大，建设工程各方责任主体，质量、安全意识有所提升，质量安全生产形势比较平稳。

二、五年来建筑施工安全工作主要做法

五年来我局始终坚持管理就是服务的理念，克服了人手少、摊子大项目多的困难，在工作中正确处理好“发展、规范、创新”关系，积极探索适应我市安全生产管理的新路子，开创了建筑业工作的新局面，具体讲有以下工作特点：

（一）加强领导，狠抓落实

1、召开了全市建筑工程质量安全工作会

每年的3-4月召开全市建筑工程质量安全工作会议，参加会议的有各县（区）建设局局长、建管股长、质安站站长、市属各建筑施工企业负责人及监理企业负责人，会议由分管局长主持，局长作全市建筑工程质量安全工作报告，会议还邀请了主管副市长和安监局的主要领导参加，并作了重要讲话。会上，兑现了上一的建筑安全生产工作目标任务，表彰了上一年建筑工程质量安全生产工作先进单位和个人，并与各县（区）建设局和市属各施工企业签订了当年的安全生产目标任务书，全面总结了上一年全市质量安全工作，安排部署了当年的全市质量安全全盘工作。

2、召开了建筑工程质量安全专题会

每年，召开多次质量安全专题会议，认真研究安排落实当前的主要工作，制定了当年全市建筑业管理主要工作计划安排表，将全年质量安全方面需要完成的十几项主要工作，逐一进行分解落实，全面做好安全生产的部署工作。针对工程类型、施工方案、重点部位等安全事故高发的特点，我们立足超前防范，认真查找生产和管理中存在的漏洞和薄弱环节，积极消除了各类事故隐患，确保施工安全。

3、贯彻省、市有关部门和安委会扩大会议精神，及时召开建筑安全生产紧急工作

每年在省、市有关部门和安委会扩大会议后，我局及时召开全市建筑安全生产会议，参加会议的有各县（区）建设局局长或主管安全生产的副局长、质安站站长、全市所有各施工、监理企业主要负责人或主管安全生产的副经理共计300多人。会上传达了省、市业务部门和安委会安全生产扩大会议精神，通报了当年全市当季的建筑施工安全质量大检查情况，通报市内相关的安全事故，并在全市建筑行业认真开展安全警示教育活动，希望各级建筑行业主管部门和广大建筑业施工企业，汲取教训，防患未然，针对存在管理上的漏洞和施工现场的安全隐患，切实增强安全生产的紧迫感和责任感，采取有效措施，确保建筑安全生产。会议分析全市安全生产形势，安排部署建筑安全生产的主要工作，出台相关文件，同时我局采取重点检查和安全生产责任书考核一并进行。

（二）认真开展多次检查工作，确保各项工程安全生产

1、认真开展春、夏、秋三季建筑施工安全大检查工作

每年我局出台三季度建筑工程安全质量大检查的通知。在各企业自查和各县区建设主管部门检查的基础上，对市区和12个县区以及两个开发区的建筑施工安全质量进行了全面检查，检查后将存在问题通过发文并在网上作全面通报。

2、深入开展安全隐患排查和安全生产百日督查工作

我局通过开展建筑施工安全生产百日督查工作，切实将市委、市政府关于加强安全生产工作的方

针政策落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和监督，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理。不定期的对市区范围内的工程进行深入细致的排查，覆盖率达100%，在排查中对发现的安全隐患和问题根据情节严重性分别下发整改通知单和停工通知单，每年累计检查工程70个左右，同时下发整改通知单、停工通知单，排除安全

隐患150起以上，整改回复率100%。在检查中对重大危险源和可能发生危险的部位进行了重点排查，确保不发生重特大安全事故。加强了安全帽和安全网的检查，对发现的不合格产品坚决清退出场。对危险性较大工程安全施工技术方案要求施工单位通过专业电脑软件计算，并组织专家论证，方案通过后方可执行。

（三）全面开展“安全生产月”活动

根据省住建厅和市安委会开展 “安全生产月”活动有关要求，我们每年于6月上旬，在全市范围内开展了声势浩大的“安全生产月”宣传活动。活动期间，分别在市区中心广场进行定点宣传，并散发宣传材料7000份以上，在各建筑工地张贴标语800条以上。6月中旬开始深入市区、定边县、府谷县、经济开发区等县（区）各建筑工地进行宣传，组织农民工开展安全教育上千人次，组织农民工安全知识竞赛和文艺节目演出，同时在市城乡建设规划网上报道，扩大了宣传范围和影响力。

（四）强化各类培训学习，努力提高从业人员素质

每年举办各类培训十多期，共计培训3000人次以上。其中：

1、举办全市建筑施工企业 “三类人员”安全生产考核考前辅导和继续教育培训班；

2、举办全市建筑企业质量安全管理人员和农民工技能培训班；

3、全市建筑企业自培训5万人以上，培训率100℅。

（五）组织现场观摩会，继续加强文明工地创建

结合“双创”工作，我局对文明工地创建提出了新的更高的要求。要求市区沿街施工工地只要符合创建文明工地要求的，创建率要达到100%，市区其它工地只要符合要求，创建率要力争达到60%以上。每年全市创建省级文明工地15个以上，市级文明工地50个以上。每年在市区（县）召开由县（区）建设局、质安站、施工企业和监理企业负责人和各在建工程的项目经理、技术员、安全员、以及业主代表上千人参加的全市文明工地现场会；同时，举行了触电、消防事故应急救援演练，起到了典型示范作用，有力地推动了文明工创建工作，强化了安全生产基础，提高安全管理水平，为实现安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础，收到了良好的社会效益。

（六）大力开展安全文化建设创新，积极推动企业安全生产

加强安全生产，实现科学发展，始终是坚持以人为本，落实科学发展观的核心内容和基本任务。文化是道，文化无形，却又比有形之物更具有力量，它的根本任务就是保证安全生产，因此，加强建筑施工安全文化建设，一直是我局预防和制止事故发生的主要措施。局里成立了建筑施工安全文化建设活动领导小组，由主管安全生产的副局长贺晓强同志担任组长，领导小组下设办公室，办公室设在市质安站。十二县（区）和、神府两个开发区建设行政主管部门、各施工企业也都成立了相应的组织机构，负责安全文化建设活动的组织、检查指导、考核、总结和验收工作。每年初，在全市建筑工程质量安全工作会议上，对建筑安全文化建设工作进行安排布署，并对上的工作进行考核，考核结果在报专板报到。

三、主要问题

1、部分施工企业的质量安全生产保障体系不够健全，施工现场较为混乱，项目部执行安全生产标准规范不到位，专职安全员配备不足，安全设施投入不足，施工用电隐患突出，特种机械设备管理不规范。

2、安全防护用品参差不齐。安全防护用品的质量直接关系到工人的生命安全，但目前市场上充斥着大量价低质次的产品，给安全管理直接带来巨大压力。在实际管理中存在管不胜管、疲于奔波的情况。

3、监理市场的管理不力。全市监理工程师数量不足，加上工程监理费用的偏低，监理人员素质不高，带来安全管理水平低，难以发挥监理的真正作用。

4、建设单位忽视安全。经常是口上喊的响，实际是重进度、重质量，安全管理是施工企业的事，疏于管理,对提高安全生产起到了负面影响。

5、一些县（区）企业对创建文明工地活动的认识水平、工作力度存在一定差距，管理部门激励机制有所弱化，导致企业文明工地创建积极性不高，重验收，轻创建过程，文明工地创建水平有所滑坡，对文明工地创建内涵的理解还有待进一步提高。

6、创建文明工地的激励机制与市上现行的招投标办法有矛盾，协调工作任务很重。

“十二五”建筑施工安全生产工作计划

一、基本情况

随着城市化进程的不断加快，我市出现了近年来规模最为壮观的建设高潮，每年纳入市县两级建设行政主管部门管理的工程项目约有600多项，建筑面积 700多万平方米，工程总造价70多亿元，施工人员10多万人，成了一个“大工地”。我们站在塑造“两区一市”中心城市的高度，把建筑施工安全文化建设工作作为行业的首要任务来抓，尤其是去年以来，我局充分发挥职能部门的管理作用，精心策划，正确引导，加强监督，使全市建筑工地面貌发生了深刻的变化，建筑施工安全文化建设工作取得了突破性进展。

二、工作目标

通过扎实开展建筑施工安全生产宣传教育、安全生产执法和安全生产治理“三项行动”，切实加强建筑施工安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，实现每年全市建筑施工“安全生产年”的总体目标：一是全市每年房屋建筑与市政基础设施工程施工安全事故死亡人数确保不突破市政府下达的控制指标；二是努力杜绝一次死亡3人及以上较大生产安全事故的发生。

三、工作重点

1、明确责任，强化监管

进一步明确各方责任主体的监管职责，严格执行法定基本建设程序，认真落实施工许可证制度、合同管理制度、工程质量安全监督制度、工程竣工验收备案制度等，规范建设各方主体行为。要依法行政，严格执法，加大检查、巡查力度，建立企业信用档案，定期公布，增加执法的透明度，认真履行好监管职责。

2、进一步强化建筑市场管理工作，继续加大质量安全工作的检查力度，除春、夏、秋季三次质量安全检查外，我们将继续不定期的开展建筑市场巡查工作，尤其是监理市场违规现象的查处，坚决杜绝质量安全事故的发生，一旦发现问题，要加大处理力度，同时在网上通报。

3、有针对性地开展建筑安全隐患专项治理活动

为了进一步加强我市建筑施工安全生产工作，结合我市实际和检查中发现的问题，认真进行分析研究，主要从防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品的使用为重点有针对性地开展专项督查行动，突出“隐患治理，防范事故”的隐患治理年主题，加大督查力度，加强防范工作，控制事故发生。

4、继续加强文明工地创建工作

要以今年全省第十二次创建文明工地现场会为契机，充分发挥省住建厅《关于建立创建优质工程或文明工地激励机制的通知》（陕建发[]246号）文件精神，完善文明工地创建工作，采取有效措施，制定切实可行的激励机制，调动施工企业创建文明工地的积极性，将文明工地创建工作同市上开展的“双创”活动有机结合起来，推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高文明工地创建的整体水平。

5、加强建筑施工安全生产教育培训

（1）继续开展建筑施工安全监管执法人员业务培训。我局将针对全市范围由建筑施工安监执法存在的问题和薄弱环节，组织全市建筑施工安全监督站负责人以及相关执法人员的业务培训工作。主要学习《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》等法规和部门规章，学习《高大模板施工规范》、《危险性较大工程专项方案论证办法》等行业技术规范，切实提高建筑施工安全监管执法人员的业务水平。

（2）为认真落实“四不放过”原则，督促其落实安全生产主体责任，我局拟组织对发生过事故的建筑施工企业、监理企业的法定代表人、项目负责人和专职安全生产管理人员进行相关法律法规知识的培训学习，切实提高建筑施工、监理企业管理人员法制意识和依法经营水平。

（3）组织开展建筑工人安全教育培训，着力提高全省建筑劳务队伍综合素质以及建筑工人安全意识、安全操作技能。全面开展全市建筑施工特种作业人员考核发证工作，要求全市各级建设主管部门、施工安监站严格查处无证上岗的特种作业人员。

（4）以“安全生产月”活动为契机，积极开展以在全市建设系统中普及建筑施工安全法制知识为主题的宣传活动，充分利用报刊、广播等媒体舆论作用，并采取论文征集、发宣传单、知识竞赛等多种形式，增强全市建设系统干部职工的法制观念，为我市建筑施工安全生产管理工作营造良好法治氛围。

6、加强建筑施工安全生产执法

（1）严肃事故调查处理，严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，与其它部门协同开展建筑施工安全事故调查处理工作，严格执行施工安全生产许可证制度，严肃追究和依法处理责任单位和责任人。此外，要及时向社会公布事故调查处理情况、处理决定以及对相关责任单位的整改要求。

（2）认真落实政府监管职责，严厉打击无资质、超资质、无安全生产许可证承揽工程等非法违法行为。

（3）加大对施工、监理单位及其相关责任人日常违法违规行为的监管力度。对检查中发现存在的严重违法违规行为，依法予以暂扣安全生产许可证，并作为不良行为记录，录入全市施工企业诚信平台。

7、加强建筑施工安全生产法制体制建设

（1）完善安全生产责任目标考核，加强层级监管。严格执行安全生产警示约谈制度，对事故多发、安全监管薄弱县（区）建设局领导和事故频发的施工企业负责人进行约谈。并对建设规模较大或施工安全形势严峻县（区）的施工安全生产情况，适时组织重点督查，督促其建设行政主管部门切实履行安全生产监管职责，加大安全监管力度，扭转安全生产严峻形势。

（2）针对当前建筑起重机械监管存在问题，制定建筑起重机械安装质量检测验收规程。

（3）推进建筑施工企业安全质量标准化建设。以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等为基础，组织建筑施工企业开展安全质量标准化的达标活动。

8、加强建筑施工安全生产保障体制建设

（1）加强建筑施工应急救援体系建设，提高应急处置能力。健全市、县（区）两级施工安全生产应急管理机构，充实安全生产专家库，强化各地施工安全应急救援队伍建设，进一步完善各级应急预案，做好应急资源储备，加强应急教育和救援演练，提高处置重特大施工安全事故的应急反应能力。

（2）注重施工企业安全生产投入的实效，研究制定安全生产措施费使用管理的有效措施。

9、加强建筑施工安全生产监管队伍和施工企业安全生产管理机构建设

（1）组织开展与施工安全相关的观摩、学习，加强全省建筑施工安全监督人员的业务培训，督促各地施工安监站配备必要的专业人才，不断提高全省建筑施工安全监督管理水平。会同其他有关部门，着力解决全市各级施工安监机构经费、编制等问题。

（2）施工企业必须按照中省建设行政主管部门的相关要求，设置企业安全生产管理机构，充实管理队伍，严格执行特种作业人员持证上岗制度。

二o一o年七月八日