全区计划生育优质服务先进单位评估指标

第一篇：全区计划生育优质服务先进单位评估指标

全区计划生育优质服务先进单位评估指标

(试行)

1、坚持党政主要领导亲自抓、负总责，相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。确保公民享受的法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实。

2、人口和计划生育经费纳入各级财政预算，人均事业经费投入符合中央和自治区的要求。确保免费基本服务项目及相关经常性工作经费拨付到位。旗县、苏木(乡镇、街办)、嘎查(村)计生工作人员工资报酬落实率达100%。

3、旗县、乡镇(苏木)级服务机构达到标准化规范化建设和服务(标准附后)，机构健全稳定，依法开展服务，三年无技术服务事故发生。村级服务室满足服务需要。

4、服务人员编制落实，结构合理，执业(助理)医师、护士注册及晋升等渠道畅通，专业技术人员资质符合执业要求。

5、经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率达90％，避孕方法基本知识知晓率达85％以上。

6、已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率达100％。药具服务满足育龄人群的需求。流动人口免费服务率达到70％以上。

7、育龄群众获得规范的技术服务，术后随访服务率90％以上，落实避孕措施及时率达85％，出生人流比0.30以下。避孕方法知情选择达90％以上。技术服务机构完成“四术”量占总“四术”量的70％以上。全面开展出生缺陷一级

预防和生殖保健服务。

8、建立以群众需求为导向的决策服务机制和人口信息管理服平台，信息准确率达95％以上。

9、三年符合政策生育率高于自治区平均水平。出生人口性别比正常或偏高的出生人口性别比得到遏制。社会抚养费征收率达到75％以上。

10、旗县级服务机构达到“四优一满意”(标准另附)要求。群众对计划生育服务和作风建设满意率达90％以上。

全区计划生育优质服务先进单位 旗县服务站“四优一满意”基本标准

一、环境优美

l、外部环境：服务站周边安静、环境整洁；四周50米以内

无垃圾堆放；100米以内无旱厕所；服务站周围有绿化带，春有草、夏有花、秋有果、冬有青；服务站标志明显，交通便利，道路硬化。

2、内部环境：室内采光、色彩设计符合卫生学标准的要求； 科室标志明显；站内整洁明亮、卫生环境良好、站内无异味、站 内禁止吸烟、工作室内有盆花或植物、各种物品摆放有序；服务 内容指示清楚；服务许可证悬挂显著位置；收费价格公开。

3、功能布局：科窒设置、布局流程符合卫生学要求；

(1)门诊区：咨询室、药具展示自助室、各科诊室、女性检

查(治疗)室、小手术室、理疗室、药房、B超诊断室、检验室、宣传教育室、视听室、消毒窒、污物处理室等。

(2)住站医：医护办公室、医护值班室、护理室、处置室、康复塞、手术室筝。

(3)行政区：站长办公室、财务室、档案资料窒、会议(培 训)室、库房等。

三大功能区应分别在一楼、二楼、三楼或相对分离。

4、宣传环境：有浓郁的宣传氛围，有电视、有宣传板宣传画等、有科普宣传资料、有宣传模型和实物。

5、服务环境：服务对象就诊便利，有候诊座椅、有饮水设 施、有就诊指南、有舒适就诊环境、有温馨咨询室等。

二、技术优良

1、技术人员：有良好精神面貌，按要求穿戴整齐，接待服 务对象主动热情；技术人员配备占80％以上，其中执业医师

(执业助理医师)及执业护师(检验师、药师等)占80％以上； 每个县至少有一名高级职称，三名以上中级职称的医学专业技术 人员。全都持证上岗(计划生育手术合格证)；职称比例应为高 级1：中级3：初级5。

2、技术能力：(1)能开展《条例》规定的技术服务项目，计划生育手术量占当地总量的70 %以上(指旗县、乡镇计划生 育服务站计划生育手术量的合计)；(2)能开展“三大工程”项 目，能开展与计划生育技术服务相关的其他医疗服务，(3)能有 效指导育龄群众正确选择各种避孕节育方法。(4)能满足群众生 殖健康需求服务，原则上应获得医疗卫生机构执业资格，开展批 准的服务项目并有较好的社会和经济效益。

3、医疗设备：按照国家、自治区有关标准配置医疗设备并 能够适合或满足服务站并展服务项目；仪器设备管理规范，设备 完好率90%以上；设备使用率达90%以上。

4、宣教能力：能开展计划生育、出生缺陷干预、优生优育、生殖保健和艾滋病的宣传、咨询、指导、防治等。

5、培训能力：乡级服务站能培训村级宣传员和育龄群众； 县(市)级服务站能培训乡级服务人员。

三、服务优质

1、严格执行《计划生育技术服务管理条例》和有关法律、法规和规章；三年内无重大技术事故和医疗事故；计划生育手术 并发症发生率控制在1‰；各种规章制庹齐全，并严格遵照执行。

2、计划生育手术术后随访率95％以上，对使用药具者随访

率95％以上，生殖保健建档率90％，年检率80%以上。

3、各项技术服务规范，运用程序控制和质量控制，严格执 行计划生育技术操作常规和无菌技术，元重大技术差错和消毒事 故；术前准备充分，术后处置规范。

4、医疗文书书写符合要求：正规、全项、及时、科学、真 实、统一；医疗文书档案管理符合要求。

5、服务态度和蔼可亲，无与服务对象争吵现象，解答群众 提问耐心准确，能够提供个性化服务，站内设有咨询服务电话。

6、技术人员每年下乡不少于4次，并不少于1／4工作日。

四、管理优秀

1、主任(站长)为大专以上医学专业学历、中级以上专业 技术职称，掌握医疗及计划生育技术服务的规章制度和法律法 规，有较强的管理能力。有较强的事业心和科学决策能力。

2、依法执业，服务顶目依法开展。(1)依法取得《计划生育技术服务机构执业许可证》，并按照批准服务项目开展服务；(2)原则上应取得医疗机构执业许可，开展批准的临床医疗服务项目；(3)严格执行国家有关法律法规、部门规章，严格执行技术服务项目免费规定和原则，收费部门严格执行物价部门的有关规定。

3、(1)内部管理制度完善，建立全面的标准化的服务质量管理体系，有组织，有措施，有监督，有分析总结；(2)医疗文书档档案管理规范，书写正规，保存完好；(3)各科室布局合理，符合卫生技术标准，各项规章制度完善明晰并严格进行监督检查。

4、计划生育技术服务机构具有独立法人资格，人事、财物管理规范。

5、中心(站)内实现技术服务微机化管理。

五、群众满意

1、三年内无技术事故和技术服务质量投诉。

2、三年内无行业不正之风问题和群众对技术服务机构的抱怨现象。

3、三年内全中心(站)人员无违法、违纪、违规的人和事。

4、三年内地方政府和群众对计划生育技术服务满意率达到85％以上。

附件三：

全区计划生育乡(镇)级服务站规范化标准化建设基本标准

一、基本建设

l、按照国家建设部、发改委《关于农村计划生育服务机构基础设施建设标准》(国建标[2005]206号，附后)和国家人口计生委关于《计划生育服务站机构形象规范手册》，结合当地人口规模和实际需求，服务站基础设施、标识标牌、设备配置达到标准化、规范化：

2、服务站外部环境安静、整洁；四周50米以内无垃圾堆放：100米以内无旱厕所：服务站位置适当，交通便利，道路硬化。

3、服务许可证悬挂显著位置；服务站科室标志明显；服务内容指示清楚：站内整洁明亮、卫生环境良好、站内无异味、站内禁止吸烟、各种物品摆放有序。

4、科室设置、布局流程符合卫生学要求。有咨询室、药具展示自助室、各科诊室、女性检查(治疗)室、小手术室、理疗室、药房、B超诊断室，检验室、宣传教育室、视所室、消毒室、污物处理室等。

5、有浓郁的宣传氛围，有电视、有宣传板宣传画等、有科普宣传资料、有宣传模型和实物。

二、基本职责

1、计划生育、生殖健康咨询及宣传教育；

2、避孕药具发放及不良反应监测报告、随访；

3、避孕和节育的医学检查；

4、施行避孕节育手术(经审批的术种)及相关的医学实验室检查；

5、开展与计划生育有关的临床医疗服务(经审批)；

6、培训指导村级计划生育工作人员开展有关服务。

三、技术服务

l、技术人员：有良好精神面貌，按要求穿戴整齐，接待服务对象主动热情；技术人员配备一般2—4人，执业医师(执业助理医师)及执业护师(检验师、药师等)占5 0％以上；全部持计划生育手术合格证上岗。

2、技术能力：能开展基本职责规定的技术服务项目，能有效指导育龄群众正确选择各种避孕节育方法。

3、能开展计划生育、出生缺陷干预、优生优育、生殖保健和艾滋病的宣传、咨询、指导等。

4、培训能力：能培训村级计划生育工作人员和育龄群众。

四、规范化服务

1、严格执行《计划生育技术服务管理条例》和有关法律、法规和规章：三年内无重大技术事故和医疗事故；计划生育手术并发症发生率控制在2％；门诊、转诊、随访、手术室、消毒、检验等各项规章制度齐全。并严格遵照执行。

2、计划生育手术术后随访率9 5％以上，对使用药具者随访率9 5％以上，生殖保健建档率9 0％，年检率8 0％以上。

3、各项技术服务规范，运用程序控制和质量控制，严格执行计划生育技术操作常规和无菌技术，无重大技术差错和消毒事故：术前准各充分，术后处置规范。

4、医疗文书书写符合要求：正规、全项、及时、科学、真实、统一；医疗文书档案管理符合要求。

五、规范化管理

1、主任(站长)有医学专业学历，掌握医疗及计划生育技术服务的规章制度和法律法规，有较强的管理能力，有较强的事业心。

2、依法执业，服务项目依法开展。依法取得《计划生育技术服务机构执业许可证》，并按照批准服务项目开展服务；原则上应取得医疗机构执业许可，开展批准的临床医疗服务项目；严格执行国家有关法律法规、部门规章，严格执行技术服务项目免费规定和原则，收费部门严格执行物价部门的有关规定。

3、(1)内部管理制度完善，有管理措施，有监督检查，有分析总结；(2)医疗文书和档案管理规范。书写正规，保存完好；(3)各科宣布局合理，符合卫生技术标准，各项规章制度完善明晰并严格进行监督检查。

4、中心(站)内实现技术服务微机化管理。

第二篇：全国计划生育优质服务先进单位重点评估指标

全国计划生育优质服务先进单位重点评估指标

1．坚持党政主要领导亲自抓、负总责，相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。确保公民享受的法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实。

2．人口和计划生育经费纳入各级财政预算，人均事业经费投入符合中央和省的要求。确保免费基本服务项目及相关经常性工作经费拨付到位。县、乡、村计生工作人员工资报酬落实率达100％。

3．县、乡级服务机构建设标准化规范化，机构健全稳定，依法开展服务，三年无技术服务事故发生。村级服务室满足服务需要。

4．服务人员编制落实，结构合理，执业（助理）医师、护士注册及晋升等渠道畅通，专业技术人员资质符合执业要求。

5．经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率达90%，避孕方法基本知识知晓率达85%以上。

6．已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率达100%。药具服务满足育龄人群的需求。流动人口免费服务率达到80%以上。

7．育龄群众获得规范的技术服务，术后随访服务率、落实避孕措施及时率达90%，出生人流比0.30以下。避孕方法知情选择达90％以上。全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。

8．建立以群众需求为导向的决策服务机制和人口信息管理服务平台，信息准确率达95％以上。

9．三年符合政策生育率高于本省（区、市）平均水平。出生人口性别比正常或偏高的出生人口性别比得到遏制并出现稳步下降的态势。

10．县级服务机构达到“四优一满意”要求。群众对计划生育服务和作风建设满意率达90%以上。

第三篇：创建全国计划生育优质服务先进单位材料

XXXX创建国优先进单位

工作汇报

各位领导，同志们：

首先，我代表XXXX市委、政府对各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎！近年来，我市积极探索新时期人口和计划生育工作的新路子，全面落实科学发展观，努力提高人口和计划生育工作水平，不断扩大优质服务的成果，不断把创建全国计划生育优质服务先进单位工作引向深入，为经济社会发展营造了良好的人文环境。现将我市创优的主要工作情况汇报如下：

一、坚持齐抓共管，计划生育优质服务工作机制得到健全。一是加强组织领导。坚持市委常委会、市政府常务会定期听取汇报制度，成立了由市委、政府主要领导挂帅的创优领导小组，明确了目标，落实了责任，形成了“党政领导，计生牵头，部门配合”的人口计生工作新格局。二是严格目标考核。把计生优质服务工作纳入社会经济发展的总体规划之中，制定出台了《人口和计划生育“一票否决”制度的暂行办法》，建立健全人口计生工作目标考核责任制，调动了各级各部门依法履行职责，抓好人口和计划生育工作的积极性和主动性。三是加大经费投入。坚持把人口计生工作经费按纳入财政预算，确保每年人口计生经费投入增长比例高于财政经常性收入增长比例。年以来投入经费年均超过XXXX万元，并逐年增加；先后拨出专款用于解决计生干部的绩效奖励、计生服务车和计生服务站所医疗器械配备等问题。四是强化队伍建设。稳定基层计生干部队伍。新增人口计生系统个行政编制、个事业编制。通过组织培训、跟班锻炼和进修学习等方式，加大对计生队伍的教育

1培训力度，计生干部队伍的业务素质和水平得到了明显提升。

二、健全服务体系，计划生育优质服务质量不断提高。一是建好服务阵地。新建建筑面积2000多平方米的市计生服务站办公楼，加大乡镇计生站所建设，形成了“以市计生服务站为龙头，乡（镇）计生服务所为骨干，村计生服务室为基础，流动服务车为纽带”的服务网络，为优质服务工作奠定了坚实的基础。二是强化服务意识。设立了综合管理、宣传教育、技术服务、行政服务等多种岗位职能，制定计生岗位监督制度，设置工作流程、优化服务环节，解决了工作人员想服务、会服务、能服务、服务好的问题，确保了服务质量与效果。全市计生技术人员达XXXX人，全部为大专以上学历，其中具备中级职称XXXX人，初级职称XXXX。三是做好技术服务。积极推行避孕节育措施知情选择，坚持技术指导与群众自愿相结合的原则，帮助群众知情选择避孕节育措施，避孕方法知情选择率达XXXX%，育龄群众接受知情选择服务满意率达XXXX%；大力开展出生缺陷干预，通过产前诊断、优生咨询、优生检测、孕期保健、新生儿疾病筛查、药物干预等措施，提高了群众自我预防出生缺陷的意识，有效地提高了出生人口素质。开展为育龄群众免费提供技术服务，积极关注育龄群众身体健康，已婚育龄夫妇享受基本项目计生技术服务率达100%。认真实施避孕节育随访服务，对施术和药具使用对象实行上门跟踪指导和随访服务。积极开展打击“两非”专项活动，实施“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。

三、加强宣传引导，群众实行计划生育的意识明显提升。一是完善宣教阵地。在电视台开设《人口与计划生育》专栏，制作专题节目并每周定期播放，利用XXXX市人口计生公众网，搭建网上人口计生优质服务宣传新平台。二是整合宣教资源。把计生宣传教育

工作纳入全市精神文明建设总体规划，列为各级党政领导干部培训的基本内容，纳入科技、文体、卫生“三下乡”的重要内容，并在全市中小学开设了人口国情、青春期课程。三是丰富宣教手段。以手机短信、公开信、宣传栏、进村入户发放资料等多种宣传方式，普及人口计生政策知识，全市发送人口计生宣传短信XXXX万条，邮寄《公开信》XXXX万多份。四是创新宣教方式。利用XXXX群众爱唱山歌、喜演彩调的特点，将计生政策法律法规等知识融入群众喜闻乐见的山歌、彩调中，每逢传统节假日，组织开展群众性人口计生山歌擂台赛、彩调文艺汇演，促进群众在人口计生宣教上的互动，扩大宣教效果。通过形式多样、大张旗鼓地宣传教育，群众婚育观念得到进一步转变，群众应享有的基本权利知晓率达XXXX%，避孕方法基本知识知晓率达XXXX%。五是强化利益导向。加大对计划生育家庭的优惠政策的宣传和兑现力度，发放国家和自治区奖扶资金达XXXX万元，兑现独生子女保健费XXXX万元，兑现率达XXXX%。制定并落实倾斜于计划生育家庭的利益导向政策，优先支持人口计生基础设施建设项目的审批和投资，给予计生家庭成员免费进行实用技术和就业培训等，对家庭困难的计生户实施帮扶，为他们提供资金和信息，帮助他们脱贫致富。

总之，通过不断深入地开展创建计划生育优质服务先进单位活动，广大群众获得了更多的实惠，有力促进了我市人口计生的健康发展。下一步，我们将进一步更新服务理念、拓宽服务领域、改进服务方式、创新服务机制、提高服务质量，全面提升我市人口计生工作整体水平，为建设富裕和谐文明新XXXX创造良好的人口环境。

第四篇：创建省计划生育优质服务先进单位申报材料

创建省计划生育优质服务先进单位申报材料

广东省人口和计划生育委员会：

近年来，我区深入学习贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》精神，坚持以人的全面发展为中心，以提升计划生育管理和服务水平为重点，深入开展创建省优质服务先进单位活动，积极完善优质服务工作机制，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康、建立幸福家庭统一起来，全区计划生育优质服务不断深化，人口与计划生育工作的整体水平进一步提高。对照《印发省优质服务先进单位创建标准的通知》（粤人口计育办［2011］4号）的重点评估指标进行自评，我区各项工作指标符合要求。特向贵委申请批准我区为2011年省计划生育优质服务先进单位（以下简称“省优”），请予以验收评估。现将我区创建运行情况报告如下：

一、工作目标完成情况

我区位于广东的西部，全区总面积约470平方公里，辖管8个镇、7个街道办和1个开发试验区，213个行政村（居）。2011年，我区总人口824073人，其中已婚育龄妇女153667人，政策生育率为98.03%，出生人口性别比为106.07，“两无”镇（街道）比例为81.25%，“两无”村（居）比例为62.91%，查环查孕率为98.5%，落实避孕节育措施及时率为97.9%。以上各项指标均达到创建“省优”标准。2010年10月至2011年9月，全区出生8799人，出生率为11.03‰，共落实“四术”9626例，其中结扎3195例（二女扎295例）、上环6385例、补救措施46例。

二、主要做法和经验

（一）加强组织领导，确保政策落实。

1.领导重视，落实责任。区委、区政府高度重视创建“省优”工作，把创建“省优”定为2011年人口计生工作的奋斗目标。成立了创建活动领导小组，区长亲自担任组长，领导小组负责全区创建活动的组织协调工作，研究解决创建活动中的重大问题。领导小组下设办公室，负责创建活动的日常具体工作。出台了《XX市XX区创建省计划生育优质服务先进单位实施方案》，确定了创建活动的目标、要求和主要内容，明确了各镇（街道、开发试验区）和区直单位在创建活动中的具体职责，明确了创建活动的资金来源和保障措施。各级党委和政府、各部门也切实把创建“省优”工作摆上日常工作议程，认真按照工作方案，落实职责，狠抓各项工作落实。

2.加大投入，保障经费。多年来，我区建立以财政投入为主渠道的投入机制，全区各级加大对人口计生事业的投入，确保法律法规规定的各项免费技术服务项目和各项计生奖励优惠措施的落实，确保基层计划生育工作人员工资待遇的落实，确保对人口计生事业投入水平逐年提高。据统计，近三年来，我区对区、镇、村三级计生服务站、所、室等基础设施的投入达到3300多万元，2011年投入创建“省优”专项经费2000多万元，进一步完善了服务设施和网络建设。3.配强队伍，注重服务。一是加强村（居）“两委”班子建设。2008年9月，区委组织部牵头举办了各村（居）委支部书记、主任培训班，邀请了市、区有关领导作人口计生理论、政策的专题辅导，提高人口计生服务管理能力。二是配强计生服务队伍。对全区的计生专干进行重新聘用、审核和充实，确保新聘用的计生专干在45周岁以下，具有高中以上文化程度，以女性为主，实行“区管、镇聘、村用”。2009年1月，我区公开招考了一批计生技术服务医技人员，目前我区服务站所工作人员全部落实了编制及财政工资，既充实了力量，又稳定了队伍。三是加强岗位培训。连续三年开展医技人员“岗位大练兵”活动，不断提高他们的专业技术和服务水平。为努力建设一支思想解放、求实创新、依法行政、优质服务、高素质的职业化干部队伍，2011年8月份，区人口计生局分批对各镇（街道、开发试验区）分管人口计生工作领导，计生办全体人员和村（居）计生干部进行了计生业务知识培训，参训人员达592人。四是落实待遇报酬。我区计生专干的工资由区财政拨给，并享受村（居）委会干部的同等福利待遇。在2011年的村级换届选举中，有15名计生专干被选上村（居）委干部，有8名计生干部被提拔重用，真正体现了区委、区政府对人口计生工作的重视和抓好人口计生工作的决心，做到对基层计生干部“高看一眼，厚爱一层”。

（二）提高优质服务，确保群众满意。

在创建“省优”活动过程中，我区始终坚持以人的全面发展为核心、以群众需求为导向、以人民满意为标准的工作理念，全面提升以技术服务为重点的优质服务水平。

1.改善服务环境，强化服务阵地的规范化建设。

（1）构建改造计生综合服务大楼，优化服务环境。为了达到创建“省优”的各项标准，更好地为育龄群众营造方便、优质的服务环境，我区购买了位于茂南开发试验区锦华一街20-42号一栋大楼进行改造装修，作为新的区人口计生综合服务大楼。该大楼共八层，实用面积达3900多平方米，大楼严格按照《广东省人口和计划生育服务机构标准化建设指南》的要求，以标准、规范、合理、实用为原则进行改造。大楼手术室等功能室图纸经贵委科技处审核通过。设有服务大厅、男女生殖健康诊室、妇检室、乳腺检查室、心电图室、术后观察室、治疗室、手术室、生化检验室、优生实验室、b超室、供应室、生殖健康咨询室、悄悄话室、康复理疗室、青少年性教育室、避孕药具发放室、图书档案室、避孕药具库、中心药房及婚育学校等。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的建设要求，重点加强了技术服务阵地的基础设施建设、技术装备和人员配备。各镇（开发试验区）服务所也进行了改造和扩建，统一配备了孕检工作台、b超机等生殖健康检查服务设备。据统计，区、镇两级计生技术服务机构共投入300多万元，先后配备了血凝仪、数字电子阴道镜、彩色b超机、输卵管通液诊断治疗仪、全自动生化仪、麻醉机、精子质量分析系统等医疗器械一批，不断改善办公和服务条件。各村（居）也依托社区卫生服务站（室），将计划生育宣传服务融入到基层医疗卫生服务之中，进一步完善计生服务规范与标识规范，成为广大育龄群众的温暖之家。（2）强化服务阵地的规范化建设。2011年，我区重点加强了服务机构、项目、人员的资质监管。全区计划生育技术服务机构认真贯彻执行《计划生育技术服务管理条例》，严格按照《计划生育技术服务机构执业许可证》批准项目开展服务，从严执行《计划生育技术常规》、《计划生育技术服务质量规范》、《临床技术操作规范》、《计划生育技术服务护理指南》、《消毒技术常规》等规范要求，推行承诺服务和岗位目标责任制管理，建立了规范的管理制度，严格遵守操作规程，各种手术文书登记齐全，保证了服务质量，满足了群众健康需求。全区计划生育手术并发症发生率控制在0.5‰以下。

2.拓宽服务领域，计划生育技术服务规范运行。

（1）以“三查一治”为切入点，全面开展优质服务。我区把查环查孕查病治病作为切人点，推动以技术服务为重点的计划生育优质服务。我们从区计生服务中心、各镇计生服务所以及区人民医院、卫生院等医疗机构抽调医务人员，组成医疗队，实行划分区域，深入基层，结合季度查环查孕，开展妇科疾病普查普治。根据广大育龄妇女的要求，普查普治范围由最初的查环查孕和一般妇科病查治，扩大到利用红外光乳腺诊断仪开展乳腺保健检查等。此外还积极开展了出生缺陷干预工程和不孕不育诊断治疗等项目，为广大育龄妇女提供生殖健康普查普治服务。据统计，全区共有4万多名育龄妇女接受了普查普治，查出掉环、环移位54人，及时采取了补救措施。查出患妇女常见病5894人，现已对其中4350人进行了治疗，共派发生殖健康资料26728张，赠送优生优育书籍1400套，免费发放避孕药具9672盒（件）。（2）积极开展“三大工程”，满足群众生殖健康需求。一是推行避孕节育知情服务。在鼓励已婚育龄群众采取长效节育措施的前提下，指导她们根据自己的身体状况，选择适合自身特点的避孕节育措施，让育龄群众在充分知情的基础上，落实避孕节育措施。二是开展出生缺陷干预。由计生、妇联、卫生、民政等有关部门业务人员，对新婚夫妇进行家庭育儿、新生儿护理等知识辅导，并开展婚前、孕产期健康检查，指导育龄群众优生优育。三是实施生殖道感染干预。通过开展生殖道感染防治知识的健康教育，及时开展“五期”保健，免费发放安全套，利用生物芯片阅读仪开展检查服务等措施，有效防治生殖道感染。同时与市妇幼保健院、市中医院等医疗机构联合印制宣传资料，宣传最优质的服务理念。通过这些服务活动，使全区85%以上的育龄妇女，20%以上的男性享受到初级生殖保健服务。

（3）全面落实“六个一”，提高育龄群众满意度。深入开展评比“计划生育优质服务站室”活动，用计划生育服务车专门接送落实节育措施的育龄群众，并为每个结扎术后的育龄妇女送去一斤牛奶、一斤鸡蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院观察一天、住院康复一宿。对因使用避孕药具或绝育术后育龄妇女出现的并发症，进行积极治疗，病情特殊的，转诊到上一级医疗单位医治，并做好随访工作，让老百姓从心底里感受到计划生育政策的温暖。

（三）全面清理“四术”库存，确保“两无”成效。

近年来，为提升我区人口计生工作水平，我们先后出台了一系列的人口计生工作文件和措施，明确各自职责，兑现奖罚，形成了全区上下对人口计生工作综合治理、齐抓共管的良好局面。

1.进一步落实层级动态管理责任制。我区出台了《关于进一步加强当前我区人口与计划生育工作的意见》和《XX区2011镇（街道、开发试验区）、村（居）两级人口计生工作动态（月）考核方案》等一系列文件，实行“一月一考核，一月一通报，阶段预警，动态否决”的计生经常性工作机制。在月考核工作的推动下，我们的计生底子比以前清了，计生基础也进一步夯实。通过推行月考核机制，全区共考核了2020名计生包户干部，通报批评630人，扣发奖金514人，停发工资54人，“一票否决”10人。由于强化责任，重奖重罚，使镇村两级干部抓计生工作从原来的“要我干”转变为“我要干”，我区人口计生工作进入了规范化、经常化的轨道。

2.在全市率先推行定点结扎。为确保计划生育手术质量，杜绝假数字、假手术，我区于2010年4月30日下发了《关于进一步加强当前我区人口与计划生育工作的意见》（茂南发2010]3号），明确规定从2010年5月1日起，实行计划生育定点手术，我区所有镇（街道、开发试验区）“四术”对象均要到区人口计生服务中心或市人口计生服务中心落实手术，各镇（开发试验区）人口计生服务所不能再开展计划生育手术。“四术”对象在XX市区和XX区有计划生育手术资格的医疗机构落实手术的，受术者须复印经手术医生、分管院长签字并加盖医院公章的手术病历和收款凭据，经区人口计生局核实方可确认；在其他地方（含XX区）医疗机构或计划生育服务部门落实“四术”的，三个月内须由所属镇（街道、开发试验区）计生工作人员陪同受术人员到区计生服务中心进行核实方可确认。从2010年5月推行定点手术以来，我区共完成“四术”13868例，其中结扎5292例，上环8479例，落实补救措施97例，取得了前所未有的效果，有力地夯实了“两无”活动成果。3.严格奖惩促计生集中服务活动开展。区委、区政府规定，每次集中服务活动分三个阶段，第一阶段结扎、上环其中一项未完成30%以上的镇（街道、开发试验区），给予通报批评；第二阶段，未完成70%任务的，由区委、区政府主要领导对其党（工）委书记、镇长（主任）、分管计生领导和挂钩单位的主职领导进行诫勉谈话；第三阶段100%完成任务的，给予通报表扬，并奖励5000元，未100%完成任务的，进行第二次诫勉谈话，并要在全区公开检讨，且作为年终人口计生工作综合评优的重要依据。区人口计生局还通过短信息平台，及时报道各镇（街道、开发试验区）每天的“四术”进度和区四套班子领导、区直挂钩单位支持挂钩点情况，使全区形成了不甘落后、你追我赶、真抓实干的局面。

广东省人口和计划生育委员会：

近年来，我区深入学习贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》精神，坚持以人的全面发展为中心，以提升计划生育管理和服务水平为重点，深入开展创建省优质服务先进单位活动，积极完善优质服务工作机制，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康、建立幸福家庭统一起来，全区计划生育优质服务不断深化，人口与计划生育工作的整体水平进一步提高。对照《印发省优质服务先进单位创建标准的通知》（粤人口计育办［2011］4号）的重点评估指标进行自评，我区各项工作指标符合要求。特向贵委申请批准我区为2011年省计划生育优质服务先进单位（以下简称“省优”），请予以验收评估。现将我区创建运行情况报告如下：

一、工作目标完成情况

我区位于广东的西部，全区总面积约470平方公里，辖管8个镇、7个街道办和1个开发试验区，213个行政村（居）。2011年，我区总人口824073人，其中已婚育龄妇女153667人，政策生育率为98.03%，出生人口性别比为106.07，“两无”镇（街道）比例为81.25%，“两无”村（居）比例为62.91%，查环查孕率为98.5%，落实避孕节育措施及时率为97.9%。以上各项指标均达到创建“省优”标准。2010年10月至2011年9月，全区出生8799人，出生率为11.03‰，共落实“四术”9626例，其中结扎3195例（二女扎295例）、上环6385例、补救措施46例。

二、主要做法和经验

（一）加强组织领导，确保政策落实。1.领导重视，落实责任。区委、区政府高度重视创建“省优”工作，把创建“省优”定为2011年人口计生工作的奋斗目标。成立了创建活动领导小组，区长亲自担任组长，领导小组负责全区创建活动的组织协调工作，研究解决创建活动中的重大问题。领导小组下设办公室，负责创建活动的日常具体工作。出台了《XX市XX区创建省计划生育优质服务先进单位实施方案》，确定了创建活动的目标、要求和主要内容，明确了各镇（街道、开发试验区）和区直单位在创建活动中的具体职责，明确了创建活动的资金来源和保障措施。各级党委和政府、各部门也切实把创建“省优”工作摆上日常工作议程，认真按照工作方案，落实职责，狠抓各项工作落实。

2.加大投入，保障经费。多年来，我区建立以财政投入为主渠道的投入机制，全区各级加大对人口计生事业的投入，确保法律法规规定的各项免费技术服务项目和各项计生奖励优惠措施的落实，确保基层计划生育工作人员工资待遇的落实，确保对人口计生事业投入水平逐年提高。据统计，近三年来，我区对区、镇、村三级计生服务站、所、室等基础设施的投入达到3300多万元，2011年投入创建“省优”专项经费2000多万元，进一步完善了服务设施和网络建设。

3.配强队伍，注重服务。一是加强村（居）“两委”班子建设。2008年9月，区委组织部牵头举办了各村（居）委支部书记、主任培训班，邀请了市、区有关领导作人口计生理论、政策的专题辅导，提高人口计生服务管理能力。二是配强计生服务队伍。对全区的计生专干进行重新聘用、审核和充实，确保新聘用的计生专干在45周岁以下，具有高中以上文化程度，以女性为主，实行“区管、镇聘、村用”。2009年1月，我区公开招考了一批计生技术服务医技人员，目前我区服务站所工作人员全部落实了编制及财政工资，既充实了力量，又稳定了队伍。三是加强岗位培训。连续三年开展医技人员“岗位大练兵”活动，不断提高他们的专业技术和服务水平。为努力建设一支思想解放、求实创新、依法行政、优质服务、高素质的职业化干部队伍，2011年8月份，区人口计生局分批对各镇（街道、开发试验区）分管人口计生工作领导，计生办全体人员和村（居）计生干部进行了计生业务知识培训，参训人员达592人。四是落实待遇报酬。我区计生专干的工资由区财政拨给，并享受村（居）委会干部的同等福利待遇。在2011年的村级换届选举中，有15名计生专干被选上村（居）委干部，有8名计生干部被提拔重用，真正体现了区委、区政府对人口计生工作的重视和抓好人口计生工作的决心，做到对基层计生干部“高看一眼，厚爱一层”。

（二）提高优质服务，确保群众满意。

在创建“省优”活动过程中，我区始终坚持以人的全面发展为核心、以群众需求为导向、以人民满意为标准的工作理念，全面提升以技术服务为重点的优质服务水平。

1.改善服务环境，强化服务阵地的规范化建设。

（1）构建改造计生综合服务大楼，优化服务环境。为了达到创建“省优”的各项标准，更好地为育龄群众营造方便、优质的服务环境，我区购买了位于茂南开发试验区锦华一街20-42号一栋大楼进行改造装修，作为新的区人口计生综合服务大楼。该大楼共八层，实用面积达3900多平方米，大楼严格按照《广东省人口和计划生育服务机构标准化建设指南》的要求，以标准、规范、合理、实用为原则进行改造。大楼手术室等功能室图纸经贵委科技处审核通过。设有服务大厅、男女生殖健康诊室、妇检室、乳腺检查室、心电图室、术后观察室、治疗室、手术室、生化检验室、优生实验室、b超室、供应室、生殖健康咨询室、悄悄话室、康复理疗室、青少年性教育室、避孕药具发放室、图书档案室、避孕药具库、中心药房及婚育学校等。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的建设要求，重点加强了技术服务阵地的基础设施建设、技术装备和人员配备。各镇（开发试验区）服务所也进行了改造和扩建，统一配备了孕检工作台、b超机等生殖健康检查服务设备。据统计，区、镇两级计生技术服务机构共投入300多万元，先后配备了血凝仪、数字电子阴道镜、彩色b超机、输卵管通液诊断治疗仪、全自动生化仪、麻醉机、精子质量分析系统等医疗器械一批，不断改善办公和服务条件。各村（居）也依托社区卫生服务站（室），将计划生育宣传服务融入到基层医疗卫生服务之中，进一步完善计生服务规范与标识规范，成为广大育龄群众的温暖之家。（2）强化服务阵地的规范化建设。2011年，我区重点加强了服务机构、项目、人员的资质监管。全区计划生育技术服务机构认真贯彻执行《计划生育技术服务管理条例》，严格按照《计划生育技术服务机构执业许可证》批准项目开展服务，从严执行《计划生育技术常规》、《计划生育技术服务质量规范》、《临床技术操作规范》、《计划生育技术服务护理指南》、《消毒技术常规》等规范要求，推行承诺服务和岗位目标责任制管理，建立了规范的管理制度，严格遵守操作规程，各种手术文书登记齐全，保证了服务质量，满足了群众健康需求。全区计划生育手术并发症发生率控制在0.5‰以下。

2.拓宽服务领域，计划生育技术服务规范运行。

（1）以“三查一治”为切入点，全面开展优质服务。我区把查环查孕查病治病作为切人点，推动以技术服务为重点的计划生育优质服务。我们从区计生服务中心、各镇计生服务所以及区人民医院、卫生院等医疗机构抽调医务人员，组成医疗队，实行划分区域，深入基层，结合季度查环查孕，开展妇科疾病普查普治。根据广大育龄妇女的要求，普查普治范围由最初的查环查孕和一般妇科病查治，扩大到利用红外光乳腺诊断仪开展乳腺保健检查等。此外还积极开展了出生缺陷干预工程和不孕不育诊断治疗等项目，为广大育龄妇女提供生殖健康普查普治服务。据统计，全区共有4万多名育龄妇女接受了普查普治，查出掉环、环移位54人，及时采取了补救措施。查出患妇女常见病5894人，现已对其中4350人进行了治疗，共派发生殖健康资料26728张，赠送优生优育书籍1400套，免费发放避孕药具9672盒（件）。（2）积极开展“三大工程”，满足群众生殖健康需求。一是推行避孕节育知情服务。在鼓励已婚育龄群众采取长效节育措施的前提下，指导她们根据自己的身体状况，选择适合自身特点的避孕节育措施，让育龄群众在充分知情的基础上，落实避孕节育措施。二是开展出生缺陷干预。由计生、妇联、卫生、民政等有关部门业务人员，对新婚夫妇进行家庭育儿、新生儿护理等知识辅导，并开展婚前、孕产期健康检查，指导育龄群众优生优育。三是实施生殖道感染干预。通过开展生殖道感染防治知识的健康教育，及时开展“五期”保健，免费发放安全套，利用生物芯片阅读仪开展检查服务等措施，有效防治生殖道感染。同时与市妇幼保健院、市中医院等医疗机构联合印制宣传资料，宣传最优质的服务理念。通过这些服务活动，使全区85%以上的育龄妇女，20%以上的男性享受到初级生殖保健服务。

（3）全面落实“六个一”，提高育龄群众满意度。深入开展评比“计划生育优质服务站室”活动，用计划生育服务车专门接送落实节育措施的育龄群众，并为每个结扎术后的育龄妇女送去一斤牛奶、一斤鸡蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院观察一天、住院康复一宿。对因使用避孕药具或绝育术后育龄妇女出现的并发症，进行积极治疗，病情特殊的，转诊到上一级医疗单位医治，并做好随访工作，让老百姓从心底里感受到计划生育政策的温暖。

（三）全面清理“四术”库存，确保“两无”成效。

近年来，为提升我区人口计生工作水平，我们先后出台了一系列的人口计生工作文件和措施，明确各自职责，兑现奖罚，形成了全区上下对人口计生工作综合治理、齐抓共管的良好局面。1.进一步落实层级动态管理责任制。我区出台了《关于进一步加强当前我区人口与计划生育工作的意见》和《XX区2011镇（街道、开发试验区）、村（居）两级人口计生工作动态（月）考核方案》等一系列文件，实行“一月一考核，一月一通报，阶段预警，动态否决”的计生经常性工作机制。在月考核工作的推动下，我们的计生底子比以前清了，计生基础也进一步夯实。通过推行月考核机制，全区共考核了2020名计生包户干部，通报批评630人，扣发奖金514人，停发工资54人，“一票否决”10人。由于强化责任，重奖重罚，使镇村两级干部抓计生工作从原来的“要我干”转变为“我要干”，我区人口计生工作进入了规范化、经常化的轨道。

2.在全市率先推行定点结扎。为确保计划生育手术质量，杜绝假数字、假手术，我区于2010年4月30日下发了《关于进一步加强当前我区人口与计划生育工作的意见》（茂南发2010]3号），明确规定从2010年5月1日起，实行计划生育定点手术，我区所有镇（街道、开发试验区）“四术”对象均要到区人口计生服务中心或市人口计生服务中心落实手术，各镇（开发试验区）人口计生服务所不能再开展计划生育手术。“四术”对象在XX市区和XX区有计划生育手术资格的医疗机构落实手术的，受术者须复印经手术医生、分管院长签字并加盖医院公章的手术病历和收款凭据，经区人口计生局核实方可确认；在其他地方（含XX区）医疗机构或计划生育服务部门落实“四术”的，三个月内须由所属镇（街道、开发试验区）计生工作人员陪同受术人员到区计生服务中心进行核实方可确认。从2010年5月推行定点手术以来，我区共完成“四术”13868例，其中结扎5292例，上环8479例，落实补救措施97例，取得了前所未有的效果，有力地夯实了“两无”活动成果。3.严格奖惩促计生集中服务活动开展。区委、区政府规定，每次集中服务活动分三个阶段，第一阶段结扎、上环其中一项未完成30%以上的镇（街道、开发试验区），给予通报批评；第二阶段，未完成70%任务的，由区委、区政府主要领导对其党（工）委书记、镇长（主任）、分管计生领导和挂钩单位的主职领导进行诫勉谈话；第三阶段100%完成任务的，给予通报表扬，并奖励5000元，未100%完成任务的，进行第二次诫勉谈话，并要在全区公开检讨，且作为年终人口计生工作综合评优的重要依据。区人口计生局还通过短信息平台，及时报道各镇（街道、开发试验区）每天的“四术”进度和区四套班子领导、区直挂钩单位支持挂钩点情况，使全区形成了不甘落后、你追我赶、真抓实干的局面。

（四）加强利益导向，确保群众需求。

1.积极开展计划生育奖励扶助制度。一是积极兑现各种奖励政策。我区在财政资金非常困难的情况下，坚决执行省、市、区制定的相关计生利益导向政策，切实兑现各种奖励。2011年，广东省农村部分计划生育家庭奖励对象我区共有889人，发放奖励金85.4万元；XX市XX区“节育奖”奖励对象179人，发放奖励金10.8万元；广东省独生子女特别家庭扶助金扶助对象32人，发放扶助金5.184万元；2011符合条件申请广东省城镇独生子女父母奖励金2410人，发放奖励金358.6万元。二是建立扶贫助困基金，用于计生困难户和特困户的困难补助。三是每年农忙季节，各级各部门积极筹措资金，为计划生育家庭购买生产用具，组织义务帮工队，无偿为育龄群众春种秋收。四是对农村计划生育家庭实行优先挑选宅基地，优先享受扶贫资金，帮扶项目。另外，我区引导各镇（街道、开发试验区）、村（居）科学合理地制定了一系列计划生育激励机制。我区以站前街道高凉南社区为试点，率先在全区创造性地开展了特色鲜明的“十送”活动，坚持寓管理于服务之中，得到了国家、省、市计生主管部门领导的高度评价。这些优惠奖励扶助措施的落实，让实行计划生育的家庭感受到了温暖和关怀。

2.认真落实“少生快富”项目。区委、政府加大组织协调力度，充分发挥区人口计生领导小组成员单位优势，积极配合、齐抓共管，加大对“少生快富”项目的落实力度。一是加大“少生快富”宣传力度，全面深入地宣传“少生快富”政策和实施“少生快富”的好处，帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观。二是建立了部门帮扶责任制，将各类发展项目的落实重点与“少生快富”项目进行捆绑实施，并将扶持效果纳入部门年终考核。三是进一步加大奖励力度，并由农户自主选择种、养业或危房改造项目一个，农牧、民政等部门给予扶持，引导群众走“少生快富”之路。

3.大力开展“三结合”帮扶工作。充分发挥区计划生育“三结合”领导小组成员单位的职能优势，齐心协力、通力合作，在政策项目和资金上向计生户特别是纯二女户家庭给予倾斜扶持，共同做好“三结合”工作，使计划生育家庭切实感受到政治上有地位、生活上有保障、群众中有威信、经济上有实惠。2010年以来，我区设立了发展生猪养殖“三结合”项目，共投入资金95万元，实施期为三年，计划扶持500户计划生育家庭走上致富路。

（五）积极开展打击“两非”活动，遏制性别比升高。

为使我区治理出生人口性别比偏高工作能顺利开展，区成立了综合治理出生人口性别比偏高领导小组，由分管计生工作的副区长任组长，从纪检监察、人口计生、卫生、公安、工商、卫监所等部门抽调人员组成开展打击“两非”联合执法小组，对非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠手术的医疗保健机构，坚决依法从重处罚，并追究单位领导责任。同时，有关部门设立举报电话，广泛发动群众举报“两非”和溺弃女婴的违规违法行为，凡举报案件经查证属实的，给予举报人奖励。2009年以来，我区组织了14次专项打击“两非”行动和终止妊娠药物管理专项检查，查处了11个医疗机构，进行了相应的处罚。其中停止执业7个，收缴了终止妊娠药品一批，对有关人员进行了依法惩处。通过加强管理和各部门的齐抓共管，我区出生人口性别比得到有效遏制，并出现稳步下降的态势。2011年，我区出生人口性别比为106.07，比2010年下降了0.72个比值。

（六）完善人口计生工作例会制度建设，坚决按规定兑现奖惩。为加强人口计生工作经常化、规范化、制度化管理，推动层级动态管理责任制落实到位，保证各项工作贯彻执行，我区不断完善区、镇（街道）和村（居）三级人口计生工作例会制度建设，出台了《关于进一步完善人口计生工作例会制度的通知》，通过例会制度，对工作做得好的人进行表扬，让工作做得不好的人丢面子丢票子，把人口与计划生育工作的责任落实到每个人。每月动态把握工作、动态部署工作、动态落实工作，进一步提高人口计生工作效率，确保如期完成各项目标任务。据统计，2011年，全区各镇（街道、开发试验区）对每月未能完成任务的包户干部，通报批评的有1799人次、扣发补贴470人次共4.8365万元、诫勉谈话34人次、一票否决6人。

（七）坚持建章立制，努力提高依法行政水平。

1.强化计生执法队伍建设。通过建立和完善能上能下、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，配齐配强了工作机构和人员。同时落实持证上岗，全区计生行政执法人员都取得行政执法资格。2.狠抓规范化建设。第一，制定政务公开规范。我区印制小册子发到基层，将计划生育依法行政的职责、权限和范围，政策和执法依据，办事条件和要求，办事程序和结果，征费项目和标准公开。第二，完善“三证”管理规范。对生育服务证、独生子女父母光荣证和流动人口婚育证明等，从申请到审批发放、归档立卷，统一进行了规范。对申请病残儿鉴定再生育申请以及办理计划生育“一票否决”证明也简化了程序，做到了规范化、科学化管理。在区人口计生局以及基层办证大厅，都配备了计算机等必要办公用品，抽调业务强、素质高的同志到审批大厅工作，进一步方便了群众。第三，规范了行政执法文书。为基层统一印制了行政执法委托书、征费和罚款执法文书、模拟卷宗和执法文书制作说明等，确保基层能够按程序规范执法、文明执法。第四，对规范性文件进行审查备案和定期清理。坚持对区级有关计划生育文件进行清理和检查，及时废止与法律法规和上级政策相抵触的文件和管理规定。同时对部分不规范和不适应新情况的规范性文件进行了修改和完善。

3.依法征收社会抚养费。在征收社会抚养费工作中，对每宗计生案件，都严格按照调查取证、登记立案、审查核实、作出决定、送达决定、申请执行、申请复议或提起诉讼等七个程序进行，做到手续完备，规范操作。真正做到了“四个统一”，即：统一全区社会抚养费征收标准、统一由计生部门发出征收通知书、统一使用财政征收单据、统一纳入收支两条线管理。为扩大社会影响，我区选择了一部分违法生育、有经济能力而拒不缴纳社会抚养费的“钉子户”、“顽固户”，采取查封、扣押财产和司法拘留等必要的强制措施，达到了“执行一个、教育一批、警醒一片”的作用，“生多生少一个样”的难题得到了有效解决。2011，全区共征收社会抚养费1600万元。由于在依法征费工作中既严格执法又文明执法，全区干群关系明显好转，没有发生违反国家人口计生委“八项工作纪律”的事件发生。

4.实施行政责任追究制度和工作过错责任制。为推进依法行政工作，我区实施行政责任追究制度和工作过错责任制。各级对群众反映的热点和难点问题，认真调查处理，及时化解计生工作中不和谐因素，坚决杜绝严重违法事件发生。认真、及时办理人大、政协的建议和提案，回复率达100％。2011没有因计划生育问题引发的集体上访和重大恶性事件。

（八）创新宣传模式，确保宣传到位。

为狠抓计划生育宣传工作，我区采取一系列措施，营造了良好的计生宣传氛围。

1.创新宣传载体。采取设立计生咨询台、发放宣传品、文艺表演等形式，深入开展计划生育优质服务宣传教育活动，在育龄妇女中倡导新的生育观。每年制作和发放计生宣传资料及小扇子、计生资料袋、围裙、环保袋、日历、气球等计生宣传用品10万份以上，宣传用品入户率达98.1%；每年开展政策法规和计生服务咨询50多场次，每年出动计生宣传车100多台次开展宣传巡游活动；元旦春节期间利用群发短信、寄送贺年卡等现代传媒手段开展广泛的特色宣传；编演计生短剧小品利用“年例”期走上农村年例大戏台，每年演出20多场次。

2.强化宣传阵地，打造宣传品牌。各村居委会严格按标准建设“一校一会两室三栏”，全区212个村居都建设了档次较高的独立墙体“三栏”，并按要求定期更新“三栏”内容，村村有“三期”教育场地设施。为了解决五期教育普遍存在的上课难、群众参与率低的问题,根据我区实际情况，与各医院联合将孕产育儿期教育放在产科进行，将新婚期教育前移到区民政局婚姻登记处进行。全区先后共投入计生硬件建设资金350多万元，完善了威威步行街、金塘计生公园等计生宣传亮点工程，在全区推广高凉南计生优质服务“十送”活动，开展“青春健康进校园”活动，制订培训计划，编写教材，开展师资培训，青春健康教育参加率达到92%；为满足广大育龄群众对计生服务的不同需求，进一步深化了“生殖健康进家庭”优质宣传服务活动，区政府落实经费234万元，为区人口计生服务中心和镇（街道、开发试验区）计生服务所配置计划生育流动服务车，令计生服务部门更好地服务群众，做好生殖健康、免费孕前优生健康、避孕药具发放、开展孕前孕后及术前术后服务等宣传和服务工作，受到群众的好评。目前，全区育龄群众政策知晓率已达96.8%，并呈现逐年上升态势。我区正规划在全区通镇的主要公路（共计60公里）设立永久性计生宣传牌，进一步打造浓厚计生宣传氛围。3.开展主题教育。一是开展“生殖健康直通车”活动。我区抽调精干人员组成集宣传教育、生殖健康、生育关怀、扶持救助等于一体的“生殖健康直通车”，直接巡回到乡镇、村，免费为育龄妇女提供避孕节育、优生优育等生殖健康服务。截止目前，我区“生殖健康直通车”已开到全区16个镇（街道、开发试验区），180个村（居）委会，共为5万多人次提供优生优育咨询，为22000多名已婚育龄妇女提供了生殖健康检查服务，对1253名对象实施了登门服务，赠送优生优育书籍1800套，免费发放避孕药具18500盒（件）。二是开展以“生殖健康进校园”为主题的青少年生殖健康教育活动。2011年1月，我们聘请的有关专家学者和区计生服务站医务人员一起，组织全区中学健康教育教师及校医在XX市第十中学开展了“青少年健康教育现场观摩活动”，分批对全区教师进行大规模培训，正式启动了我区“生殖健康进校园”活动。通过这次专项活动，增强了青少年防范艾滋病的意识，营造了有利于青少年健康成长的良好社会环境。三是开展“情暖人心”计生慰问活动。春节期间，区各级党政领导对长期工作在计生战线上的老同志、老模范、实行计划生育的特困户、纯二女户、独生子女户共305户进行了慰问，为他们提供生产、生活、就学方面的帮助，营造了全社会参与计生、关心计生的良好氛围。

争创全省计划生育优质服务先进单位是贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观的重要实践，是密切党群干群关系，发展人口计生事业的重要载体。我们一定以这次评估为契机，进一步提高全区计划生育优质服务的整体水平，不断满足广大人民群众的根本需求，促进经济社会又好又快发展。

第五篇：四川省计划生育优质服务先进单位评定管理办法

四川省人口和计划生育委员会文件

川人口发[2011]8号

四川省人口和计划生育委员会

关于印发《四川省计划生育优质服务先进

单位评定管理办法》的通知

各市（州）人口计生委：

《四川省计划生育优质服务先进单位评定管理办法》已经省人口计生委2011年3月18日主任会议审定，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年三月十八日

四川省计划生育优质服务先进单位

评定管理办法

第一章总则

第一条为加强我省计划生育优质服务先进单位评定工作管理，规范评定工作程序，促进评定工作持续、稳步、健康发展，按照国家计生委《关于开展计划生育优质服务先进县（市、区）的通知》（国计生发〔2002〕39号）、《四川省人民政府办公厅关于实施计划生育优质服务先进县（市、区）工程的通知》（川办函〔2003〕160号）等文件要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于计划生育优质服务先进单位的申报推荐、评估审定、管理监督、责任追究等评定事宜。

第三条国家级计划生育优质服务先进单位从省级计划生育优质服务先进县（市、区）中推荐，省级计划生育优质服务先进单位从市级计划生育优质服务先进县（市、区）中评定。

第四条计划生育优质服务先进单位每年评定一次。

第二章申报条件

第五条申报推荐省级计划生育优质服务先进单位，应当同时具备以下基本条件：

（一）近三年未发生重大计划生育技术服务事故（医疗事故）和违反依法行政的恶性案件；

（二）保持市级计划生育优质服务先进单位两年及以上；

（三）县、乡计划生育技术服务机构队伍建设、设备配置和制度管理，符合《农村计划生育技术服务机构基础设施建设标准》、《从事计划生育技术服务机构设置标准》、《计划生育服务站机构形象规范手册》、《计划生育技术服务质量管理规范》要求，机构、人员资质符合国家规定标准和条件。

第六条申报推荐国家级计划生育优质服务先进单位，应当同时具备以下基本条件：

（一）保持省级计划生育优质服务先进单位三年及以上；

（二）符合国家级计划生育优质服务先进单位评估指标要求；

（三）县、乡计划生育技术服务机构队伍建设、设备配置与制度管理，符合《计划生育技术服务管理条例》等法规和《计划生育服务站机构形象规范手册》、《计划生育技术服务质量管理规范》要求，机构、人员资质符合国家规定标准和条件。

第七条申报省级、国家级计划生育优质服务先进单位的县（市、区），应经市（州）人口计生部门初评、公示，无异议后，向省人口计生委提出申请。

第三章评估审定

第八条省人口计生委负责组织对省级、国家级计划生育优质服务先进单位的评估审定和推荐。

（一）省人口计生委对各地推荐的计划生育优质服务先进单位候选县（市、区）进行资格审查，对有关业务指标进行评议、核实、确认；

（二）省人口计生委组织专家按照省级计划生育优质服务先进单位评估指标要求，对省级计划生育优质服务先进单位候选县（市、区）进行实地评估验收；

（三）省人口计生委组织专家按照国家计划生育优质服务先进单位重点评估指标要求，对国家级计划生育优质服务先进单位候选县（市、区）进行指导、初评；

（四）评估结果由省人口计生委主任会议综合审定。

对验收达到省级计划生育优质服务先进单位评选标准的县（市、区），由省人口计生委发文通报；

对初评符合国家级计划生育优质服务先进单位评选条件和评估指标要求的县（市、区），向国家人口计生委推荐为全国计划生育优质服务先进县（市、区）候选单位，由国家人口计生委组织验收，并发文通报。

第四章管理监督

第九条鼓励汉族地区计划生育优质服务先进县（市、区）与少数民族县开展“手牵手”活动，促进全省计划生育优质服务工作均衡发展。

第十条省人口计生委对已评定为计划生育优质服务先进单位的县（市、区）进行动态管理，不定期开展再评估，严格退出机制。已评定为省级和国家级计划生育优质服务先进单位的县(市、区)出现以下情况之一的，视其情节轻重，按照管理权限，给予警告、撤销或报请撤销计划生育优质服务先进单位称号。

（一）人口和计划生育工作质量和水平严重滑坡的；

（二）人口和计划生育经费投入明显低于省定标准的；

（三）发生重大违法行政案件和重大技术服务事故的；

（四）从事计划生育技术服务的机构有非法鉴定胎儿性别和 选择性别终止妊娠行为的；

（五）行风评议退出前十名的；

（六）出现集体上访和重复上访造成严重影响的；

（七）其它性质严重的问题。

第五章责任追究

第十一条计划生育优质服务先进单位候选县（市、区）有义务接受并配合评估验收，按要求提供与评估验收有关的全部资料和信息，确保所提供的资料和信息真实有效。

第十二条计划生育优质服务先进单位候选县（市、区）在提交申请或评估验收工作中提供虚假资料、信息，干扰评估验收工作客观、公正、顺利进行的，取消其申报资格，并追究相关责任。

第十三条评估人员在评估工作中，违反有关法律法规和纪律，发生不认真履行职责，收受申报单位贵重礼品、现金、有价证券，接受公款娱乐消费等问题的，追究相关人员责任；触犯法律和有关纪律的，移送有关机关处理。

第六章附则

第十四条本办法由省人口计生委负责解释。

第十五条本办法自下发之日起施行。