学校制约教育教学质量提升的因素的调研报告 - 2003 文档（精选合集）

第一篇：学校制约教育教学质量提升的因素的调研报告 - 2003 文档

制约学校教育教学质量提升的调研报告

近年来，学校在县教科局的领导下，在全体教职工的共同努力下，求真务实，不断进取，教育教学质量有了突破性的提高，但是，由于学校建校时间短，还没有形成有效的、内在的教育教学创新机制，学校整体教育教学质量与兄弟校相比仍有不小的差距，还存在不少问题，经过对制约学校教育教学提高的因素的全面充分调查，认真深入研究，现将调研报告总结如下：

一、学校基本情况

xx学校是2010年9月新建一所农村寄宿制小学，服务范围为县城北河以北所属xx村、xxx、xx、xx、xx、xxx等村及滨河小区，凤凰城小区、水岸华庭等居民小区。2010年9月开始招生小学一年级四个班，至上2016年9月小学方全部招满，四轨正常运行，级县教科局批准，学校2016年9月又招收初中七年级四个班，到现在为止，学校共有教学班29个，在校生1200余名，其中寄宿生花285名。教师85名，教育教学质量虽然稳中有升，但仍有一些问题存在，对学校整体教育教学有很大的影响。

二、存在的问题

（一）教师的因素

1、学校教师年龄结构不太合理，主要表现为老教师多，年轻教师少，同时老教师教学经验主义思想严重，专业合格率低，教学理念落后，仍沿用自已多年从教的经验方法，对现代新媒体网络教学教研不能适应，思想上只求能“过得去”在实际教学中不能够胜任有关课程，给学校整体教学课程带来了影响。年轻教师接受能力强，热情高，但大都为刚入职的大学生，缺少教学管理经验，很难快速驾驭课堂，同时又没有教学经验丰富，教学理念先进的中青年骨干教师引领，使得老中青传帮带不能有效结合。

2、教师创新意识不强，获取现代教育教学思想的动力不足，教科研能力弱，学习型、科研型教师少之又少。

3、教师在教学中，交流学习培训的机会并不少，但在课堂教学改革中缺少专业引领，教育教学改革步子缓慢，不利于年轻教师的快速成长，很难打造出具有一定教学特色、在一定范围内有一定成就，有一定影响的中青年骨干教师。

（二）学生及家长因素

1、生源差，受学校服务范围和寄宿制办学特点影响，小学招收一年级学生大部分为农村孩子，有一多半未能完整正规地接受三年幼儿教育，有的甚至上小学之前只读了一年的幼儿园，家庭教育和学前教育基础差，由于初中部是新办，不能与老牌实力初中相比，不少片区内家长对学校持观望态度，能走则走，导致初中生源质量得不到保证。部分初中生早在小学就开始厌学，没有了学习兴趣，学习基础差，到初中后学习更加困难。

2、部分班级、部分学科优等生少，学困生多，致使后进生没有紧迫感，没有学习的积极性，扶优辅差工作压力大。

3、留守儿童、单亲儿童问题

由于城镇化建设加快，许多家长为了生活长年在外打工，同时现代生活节奏加快，受社会环境影响，年轻夫妻离婚率上升，孩子则交给父辈或亲戚照顾，得不到亲情关爱，缺乏良好的家教，孩子在父辈或亲戚照顾下，大多局限于吃饱穿暖的基本生活保障，在监护内容和责任上存在很大盲区，难以尽到教育的责任。这些孩子性格孤僻，没有良好的学习生活习惯，对学习缺乏信心，自觉性差，自控能力弱，尽管学校对其重点关注，但是教育效果并不理想，成绩普遍较差，面对这样的结果，学校也非常尴尬。时间长了非常不利于孩子的成长和学校教育教学质量的提升。

4、家庭教育配合不力

随着经济社会发展，家长生活压力加大，而我校大部家长皆无正式工作，（不少为进城务工人员）更是无暇顾及孩子的成长，交给学校就大放心宽了，只是给予物质和生活保障，对孩子在校的学习不闻不问，缺少应有的教育和督促检查，致使孩子形成了自由懒散的不良习惯。

不少家长受自身知识水平和能力素质的影响，要么不闻不问，要么对孩子动辄打骂，没有科学合理的教育方法，结果学校一周精心教育成果，周末回家两天就给全部抹平了。

（三）学校自身因素

学校建校仅六年时间，由最初一个年级4个班，至今才满轨正常运行，并招收初中七年级4个班，新教师每年调入，教师团队正在历练成长中。学校文化底蕴浅，历史积淀少。目前学校正处在教学改革的关键期，科学合理的管理体制，先进的教学理念，有效的课堂教学方法都在探索和形成中。

今后工作中，学校要积极优化教师配置，加强教科研改革创新，严格实行精细化管理，利用家委会、家长学校对家长进行家庭教育指导，建立留守儿童、单亲儿童关爱跟踪监测机制，逐步走出一条具xx学校办学特色办学道路，全面提升学校教育教学质量。

第二篇：小学教学质量提升因素调研报告

小学教学质量提升因素调研报告

小学教学质量提升因素的调研报告

正阳二学区龚咸阳

自2015年以来，白庙中学中考成绩在全区23所初中排名逐年攀升，特别是2015、2015、2015连续三年名列农村八校之首，就是在全区也名列前茅，受到渭城区委、区政府奖励，奖金高达18万元。正阳二学区白庙中学的中考成绩已稳居全区前列，然而小学教学质量一直不理想，面对这样的小学基础，中学的成绩也很有可能是昙花一现，这令我们学区一班人很是担忧。为进一步搞清制约正阳二学区小学的教学质量提升的因素，从而对症下药提高小学教育教学质量，现将调研情况列举如下：

一、存在问题及分析

1、主管教学领导业务能力不过硬，对教师业务能力的指导不得力，不能用实力赢得教师的认可，同时工作安于现状，对教学常规工作督促检查落实不到位；缺乏创新，特别是提高教师业务能力、教学质量的办法不实，举措不多；

2、制度不全面或者不切合学校实际，执行起来操作性不强、方向性不明；同时有的制度订的比较全面，但在落实上流于形式不够扎实，特别是对发现的问题主管领导不能或不敢直面教师，人情化严重，影响教师的成长及发展；

3、在对教师的管理上，只注重管，忽视'理',同时领导自身不注重学习，只忙于事务，欠缺对教师思想上的引领及方法上的指导；

4、欠缺工作领导艺术，不注意在工作中形成正导向。领导工作大多停留在布置的多督促检查的少，更谈不上总结反馈了，因此干好干坏一个样，干多干少一个样，扼杀了教师工作中的积极性及创造性，不能调动全体教师的争好、争优、向优秀学习的积极性。因此建议每项工作都要做到有布置，有落实，有检查、有总结，奖惩分明，从而让教师把心思全部集中到工作上。

5、教师队伍从结构上呈现出'三多一少'的局面：即接班民办转正教师多、非师范院校毕业生多、中师生拔高使用多，中青年骨干教师少（'名师'、'学科带头人'、'骨干教师'基本没有）且因地方偏僻，教师流动比较大，每当通过多年培养，能做为教学骨干使用的时候就从学区调离了，近几年来先后就有20多人从学区调离，然而上级又不能及时的补充或者调走的及退体的人多而补充的人少，导致教师数量紧张，有的学校没有音体美信专职教师，均由其他学科教师兼任，音体美信课不能保证，且导致所有人员工作量大，因此投入学习进行能力提高的时间及空间明显不足且中老年教师人数偏多，特别是小学，老龄化严重，跟不上现代教学工作所需要的快节奏、新要求。另外就这一部分教师从思想上分析，家在城里的多为年轻教师，大部分教师不能一门心思扎根农村搞教学，而是削尖了脑袋，托人情想办法要进城；家在本地农村的多为年龄大的老师，这些人又大多得过且过，吃老本，不思进取，不谋发展；还有一部分教师的实际教育教学能力已远远达不到素质教育应有的要求，部分教师的教育观念陈旧，知识老化、教学方法落后，缺乏新的教育理念、驾驭课堂及从事教育教学所必备的新技能。

6、教师自身素质欠缺，课堂上没有激情，职业倦怠感明显，对学生没有爱心、耐心、责任心，表现出明显的教学盲目性、随意性。教师在课堂上观念落后，课堂教学能力缺少强有力的理论依托，学生对教师的讲解不感兴趣。

7、教育理念落后，教学目的不明确。我们教学的目的是使学生学会学习，掌握学习方法和技能，更好应用到实践中。在教学中，教师没有很好的履行'引领者'、'组织者'、'指导者'的职责，常常居高临下，总以一个讲师的姿态，用单一的问答方式讲解知识，严重忽视学生学习知识过程，学生学习的主动性被抹杀，丧失学习方法的培养，导致学生学习的低效，教学质量不高。

8、不注重学习，为完成任务迎接检查而完成各项教学工作。备课时对课标的要求不明确，吃不透教材，没有很好的思考钻研如何使用巧妙、多变、实用的教法和学法而让学生学会、会学，而更多采用的是备课抄教案、上课照本宣科。教学方法呆板、落后、单一，违背新教材的要求；同时上课图省事，一支粉笔、一本教科书，应付着完成教学任务。教学手段单一，现有的多媒体设备不会、不能充分利用，使学生听课没有新鲜感，经常产生厌烦的心理，学习无兴趣，学习动机得不到激活。

9、课堂无激励或激励评价功能运用不当。【小学教学质量提升因素调研报告】小学教学质量提升因素调研报告。水不激不跃，人不激不奋。然而很多教师在课堂上，都一个样，不能很好的运用教学评价激励功能，激发学生兴趣，促进学生积极思维。不能很好的调动学生的积极性，有时学生答错了，教师不是鼓励和引导，而是一味的批评。课堂气氛沉闷，教师教的辛苦，学生学的很累。

10、学校教研氛围不浓，只是常规性的听听课评评课，甚至还有只有听听课而已的，教学工作缺少主动反思及实心真意的交流，课题研究等一系专家型教研工作，缺乏长久有力的指导，老虎吃天无法下手。

11、优秀生源大量流失、留守儿童日益渐多，爷奶辈只管吃穿，不管学习；在家的家长忙于生计或者受读书无用论的影响，对学生学习不闻#from 本文来自高考资源网http:// end#不问等现象极其严重，导致农村教师既要抓教学，又要抓学生教育的孤军作战现象也是制约学校质量提升的一个重要因素。

教师层面存在的问题，归为以下几种类型：

A、专业不精型

原因：（1）专业不对口。所学专业没能在教学中发挥作用，而是因学校工作需要改教了其他学科。

（2）教学经验少。教学时间短，对教材不熟悉，教材理解不透彻，重难点抓不准，缺乏系统的学科知识。驾驭课堂能力不强，不能随机应变，预设有余，生成不足。（3）专业底子不足。由于多数教师是普通班出身，业务知识不精，底子薄，缺乏过硬的教学本领，自身所拥有的一桶水的容量本身就少，给予学生的一杯水就微乎其微了。

（4）适应不了新课改。部分老教师对新教材、新教法持质疑态度，不肯接收新的教育理念，不愿及时充电学习。素质教育倡导至今依然我行我素，因而形成了'业不精新群体'.B、素质欠缺型

原因：（1）先天因素。有些教师自身素质存在着某些问题，如：语言啰嗦；语速过快或过慢；动作慢，反应慢，工作效率低；缺乏严谨的工作态度，考虑问题不全面，办事拖拉；没有时间观念，走哪儿歇哪儿，无目标，方向性不强。

（2）后天因素。【小学教学质量提升因素调研报告】文章小学教学质量提升因素调研报告出自，此链接！。不注重学习专业知识；不注重思想道德素质的培养、提升，没有把学生当成大人那样给予足够的尊重；不能面向全体，特别是后进生，缺乏耐心、细心和爱心；教学方法陈旧，课堂气氛沉闷；处理问题的方法简单、粗暴；不能用《教师职业道德规范》约束自己的行为，影响了教师形象。

C、安于现状型

原因：（1）不思进取。满足于现状，工作不积极主动，不求上进，能拖则拖，多一事不如少一事，没有真正以校为家，没有把学生当成自己的孩子看。缺乏责任感，只是为糊口而工作。

（2）前途无望。觉着岁数大了，上不了优质课、公开课等，学校评优选先于自己无缘，于是心灰意冷，甚至产生厌倦情绪，放松了对自己的要求，只凭老本混日子。

（3）自以为是。尽管自己的教育教学存在着问题，却不肯正视，甚至误解领导、老师、学生的意见、建议，自认为'无论我怎样，学校都不能把我怎么样',一意孤行，我行我素。

D、忙于应付型

原因：教师身兼数职，临时性的工作多，影响了教师工作的自主性。很多教师疲于应付检查，缺乏个性的做法，也缺乏深入思考的时间，成天盲目、被动地跟着上级的指挥棒转，身心疲惫，影响了工作效果。

二、整改措施及建议：

针对存在的问题，提出如下整改措施及建议：

（1）加大教师招聘力度，在多才能优中选优；其次，拟定并出台《教师流动管理办法》，让所有的教师知道自己在这个地方应最少服务多少年、怎样做可以到什么地方，如此以来才能心稳，才能一门心思的投入到教育教学中来。

（2）加强培训。针对所有领导及教师专业素质及思想道德素质方面存在的问题，采取全员培训、学科培训、专题培训、专项培训等方式，实施持证合格上岗制度，切实提高教师的综合素质及规范教师的教育教学行为。

（3）开放课堂。课堂随时开放，学生家长、领导推门听课。教师才有认真准备每一节课的紧迫感与动力，才会在舆论与监督下规范自己的言谈举止。中心教研组赛教采用限时备课讲课的方式，以常态化教学水平论高低。倡导教师间相互观课，每学期不少于25节，要求有全面的听课记录，学期末写出听课报告，从授课教师、听课教师两个层面总结反思，共同改进，实现双赢。

（4）加强学习交流。埋头苦干，不如高人指路；用耳朵听一千次，不如用眼看、真实感受一次。进一步加强与名师及名校的交流力度，开展系列活动，寻找学校间的差异，将找到差异作为促进学校发展的资源和动力。加大对交流教师的奖励力度，激发其积极上进的一面，学年末评出优秀交流教师。【小学教学质量提升因素调研报告】各类报告baogao.htm。

（5）改革课堂教学。课堂教学应紧紧围绕'突显学生主体地位，积极倡导自主、合作、探究式学习方式'的教学模式。要依据学生的学习规律和已有学习水平来整合教学内容、安排教学程序、选用教学方法、选取教学组织形式。要坚决贯彻落实教师课堂讲授限时规定，着力解决讲与练、教与学、知识传授与能力发展、教程推进与方法融合等关系问题，确保课堂教学的高效。要敢于突破教育教学传统，正确处理好传统与现代、改革与继承之间的关系，按照'构建——实践——反思'的思路构建自己的教学模式。

（6）建立教学资源库。教学资源库的主要内容包括教学设计、学案编制、课堂实录、训练检测、经典试题、教学反思、教材解读、课标研读、教学交流、教育理论等方面。教学资源库中资料的来源可以是教师的原创，也可以是教育名家的资料选摘。教学资源库的建立可以先以学校为单位，之后以学区为单位，最后实现学区全覆盖。

（7）在教育均衡的大前提下，解决优质生源不外流的现象。然而对于农村学生放学学习无人管的实际，建议在农村及城区之间实施差异化管理，鼓励农村学校延长学生在校时间，从而缓解学生不完成作业或不按时完成作业的现象等。

第三篇：小学教学质量提升因素调研报告

小学教学质量提升因素调研报告

一、存在问题及分析1、主管教学领导业务能力不过硬，对教师业务能力的指导不得力，不能用实力赢得教师的认可，同时工作安于现状，对教学常规工作督促检查落实不到位；缺乏创新，特别是提高教师业务能力、教学质量的办法不实，举措不多；2、制度不全面或者不切合学校实际，执行起来操作性不强、方向性不明；同时有的制度订的比较全面，但在落实上流于形式不够扎实，特别是对发现的问题主管领导不能或不敢直面教师，人情化严重，影响教师的成长及发展；3、在对教师的管理上，只注重管，忽视“ ” 理“ ”，同时领导自身不注重学习，只忙于事务，欠缺对教师思想上的引领及方法上的指导；4、欠缺工作领导艺术，不注意在工作中形成正导向。领导工作大多停留在布置的多督促检查的少，更谈不上总结反馈了，因此干好干坏一个样，干多干少一个样，扼杀了教师工作中的积极性及创造性，不能调动全体教师的争好、争优、向优秀学习的积极性。因此建议每项工作都要做到有布置，有落实，有检查、有总结，奖惩分明，从而让教师把心思全部集中到工作上。5、教师队伍从结构上呈现出“ ” 三多一少“ ” 的局面：即接班民办转正教师多、非师范院校毕业生多、中师生拔高使用多，中青年骨干教师少（“ ” 名师“ ”、“ ” 学科带头人“ ”、“ ” 骨干教师“ ” 基本没有）且因

地方偏僻，教师流动比较大，每当通过多年培养，能做为教学骨干使用的时候就从学区调离了，近几年来先后就有 0 20 多人从学区调离，然而上级又不能及时的补充或者调走的及退体的人多而补充的人少，导致教师数量紧张，有的学校没有音体美信专职教师，均由其他学科教师兼任，音体美信课不能保证，且导致所有人员工作量大，因此投入学习进行能力提高的时间及空间明显不足且中老年教师人数偏多，特别是小学，老龄化严重，跟不上现代教学工作所需要的快节奏、新要求。另外就这一部分 教师从思想上分析，家在城里的多为年轻教师，大部分教师不能一门心思扎根农村搞教学，而是削尖了脑袋，托人情想办法要进城；家在本地农村的多为年龄大的老师，这些人又大多得过且过，吃老本，不思进取，不谋发展；还有一部分教师的实际教育教学能力已远远达不到素质教育应有的要求，部分教师的教育观念陈旧，知识老化、教学方法落后，缺乏新的教育理念、驾驭课堂及从事教育教学所必备的新技能。6、教师自身素质欠缺，课堂上没有激情，职业倦怠感明显，对学生没有爱心、耐心、责任心，表现出明显的教学盲目性、随意性。教师在课堂上观念落后，课堂教 学能力缺少强有力的理论依托，学生对教师的讲解不感兴趣。7、教育理念落后，教学目的不明确。我们教学的目的是使学生学会学习，掌握学习方法和技能，更好应用到实践中。在教学中，教师没有很好的履行“ ” 引领者“ ”、“ ” 组织者“ ”、“ ” 指导者“ ” 的职责，常

常居高临下，总以一个讲师的姿态，用单一的问答方式讲解知识，严重忽视学生学习知识过程，学生学习的主动性被抹杀，丧失学习方法的培养，导致学生学习的低效，教学质量不高。8、不注重学习，为完成任务迎接检查而完成各项教学工作。备课时对课标的要求不明确，吃不透教材，没有很好的思考钻研如何使 用巧妙、多变、实用的..教法和学法而让学生学会、会学，而更多采用的是备课抄教案、上课照本宣科。教学方法呆板、落后、单一，违背新教材的要求；同时上课图省事，一支粉笔、一本教科书，应付着完成教学任务。教学手段单一，现有的多媒体设备不会、不能充分利用，使学生听课没有新鲜感，经常产生厌烦的心理，学习无兴趣，学习动机得不到激活。9、课堂无激励或激励评价功能运用不当。水不激不跃，人不激不奋。然而很多教师在课堂上，都一个样，不能很好的运用教学评价激励功能，激发学生兴趣，促进学生积极思维。不能很好的调动学生的积极性，有时学 生答错了，教师不是鼓励和引导，而。

是一味的批评。课堂气氛沉闷，教师教的辛苦，学生学的很累。、学校教研氛围不浓，只是常规性的听听课评评课，甚至还有只有听听课而已的，教学工作缺少主动反思及实心真意的交流，课题研究等一系专家型教研工作，缺乏长久有力的指导，老虎吃天无法下手。、优秀生源大量流失、留守儿童日益渐多，爷奶辈只管吃穿，不管学习；在家的家长忙于生计或者受读书无用论的影响，对学

生学习不闻不问等现象极其严重，导致农村教师既要抓教学，又要抓学生教育的孤军作战现象也是制约学校质量提升的一个重要因素。

教师 层面存在的问题，归为以下几种类型：

A A、专业不精型

原因：（1 1）专业不对口。所学专业没能在教学中发挥作用，而是因学校工作需要改教了其他学科。

（2 2）教学经验少。教学时间短，对教材不熟悉，教材理解不透彻，重难点抓不准，缺乏系统的学科知识。驾驭课堂能力不强，不能随机应变，预设有余，生成不足。

（3 3）专业底子不足。由于多数教师是普通班出身，业务知识不精，底子薄，缺乏过硬的教学本领，自身所拥有的一桶水的容量本身就少，给予学生的一杯水就微乎其微了。

（4 4）适应不了新课改。部分老教师对新教材、新教法持质疑态度，不肯接收 新的教育理念，不愿及时充电学习。素质教育倡导至今依然我行我素，因而形成了“ ” 业不精新群体“ ”。

B B、素质欠缺型

原因：（1 1）先天因素。有些教师自身素质存在着某些问题，如：语言啰嗦；语速过快或过慢；动作慢，反应慢，工作效率低；缺乏严谨的工作态度，考虑问题不全面，办事拖拉；没有时间观念，走哪儿歇哪儿，无目标，方向性不强。

（2 2）后天因素。不注重学习专业知识；不注重思想道德素质的培养、提升，没有把学生当成大人那样给予足够的尊重；不能面向全体，特别是后进生，缺乏耐心、细心和爱心；教学方法陈旧，课堂气氛沉闷；处理问题的方 法简单、粗暴；不能用《教师职业道德规范》约束自己的行为，影响了教师形象。

C C、安于现状型

原因：（1 1）不思进取。满足于现状，工作不积极主动，不求上进，能拖则拖，多一事不如少一事，没有真正以校为家，没有把学生当成自己的孩子看。缺乏责任感，只是为糊口而工作。

（2 2）前途无望。觉着岁数大了，上不了优质课、公开课等，学校评优选先于自己无缘，于是心灰意冷，甚至产生厌倦情绪，放松了对自己的要求，只凭老本混日子。

（3 3）自以为是。尽管自己的教育教学存在着问题，却不肯正视，甚至误解领导、老师、学生的意见、建议，自认为“ ” 无论 我怎样，学校都不能把我怎么样“ ”，一意孤行，我行我素。

D D、忙于应付型

原因：教师身兼数职，临时性的工作多，影响了教师工作的自主性。很多教师疲于应付检查，缺乏个性的做法，也缺乏深入思考的时间，成天盲目、被动地跟着上级的指挥棒转，身心疲惫，影响了工作效果。

二、整改措施及建议：

针对存在的问题，提出如下整改措施及建议：

（1 1）加大教师招聘力度，在多才能优中选优；其次，拟定并出

台《教师流动管理办法》，让所有的教师知道自己在这个地方应最少服务多少年、怎样做可以到什么地方，如此以来才能心稳，才能一门心思的投入到教育教学中来。

（2 2）加强培训。针对所有领导及教师专业素质及思想道德素质方面存在的问题，采取全员培训、学科培训、专题培训、专项培训等方式，实施持证合格上岗制度，切实提高教师的综合素质及规范教师的教育教学行为。

（3 3）开放课堂。课堂随时开放，学生家长、领导推门听课。教师才有认真准备每一节课的紧迫感与动力，才会在舆论与监督下规 范自己的言谈举止。中心教研组赛教采用限时备课讲课的方式，以常态化教学水平论高低。倡导教师间相互观课，每学期不少于5 25 节，要求有全面的听课记录，学期末写出听课报告，从授课教师、听课教师两个层面总结反思，共同改进，实现双赢。

（4 4）加强学习交流。埋头苦干，不如高人指路；用耳朵听一千次，不如用眼看、真实感受一次。进一步加强与名师及名校的交流力度，开展系列活动，寻找学校间的差异，将找到差异作为促进学校发展的资源和动力。加大对交流教师的奖励力度，激发其积极上进的一面，学年末评出优秀交流教师。

（5 5）改革课堂教学。课堂 教学应紧紧围绕“ ” 突显学生主体地位，积极倡导自主、合作、探究式学习方式“ ” 的教学模式。要依据学生的学习规律和已有学习水平来整合教学内容、安排教学程序、选用教学方法、选取教学组织形式。要坚决贯彻落实教师课堂讲

授限时规定，着力解决讲与练、教与学、知识传授与能力发展、教程推进与方法融合等关系问题，确保课堂教学的高效。要敢于突破教育教学传统，正确处理好传统与现代、改革与继承之间的关系，按照“ ” 构建 —— 实践 —— 反思“ ”。的思路构建自己的教学模式。

（6 6）建立教学资源库。教学资源库的主要内容包括教学设计、学案编制、课堂实录、训练 检测、经典试题、教学反思、教材解读、课标研读、教学交流、教育理论等方面。教学资源库中资料的来源可以是教师的原创，也可以是教育名家的资料选摘。教学资源库的建立可以先以学校为单位，之后以学区为单位，最后实现学区全覆盖。

（7 7）在教育均衡的大前提下，解决优质生源不外流的现象。然而对于农村学生放学学习无人管的实际，建议在农村及城区之间实施差异化管理，鼓励农村学校延长学生在校时间，从而缓解学生不完成作业或不按时完成作业的现象等。

第四篇：如何提升教育教学质量主题调研报告

如何提升教育教学质量主题调研报告

一、基本情况调查：

南岳坪学校地处城际干道——银城大道旁，地理条件比较优越，学生生源也比较有保障。但是，现在学校条件比较其他学校而言，可说是全衡龙桥镇最差的，到目前为止，只有一栋C级危房的教学楼，三间简易厨房，几个蹲位的简易厕所，而且教学楼三楼还有南岳坪村村委在上面办公。现在学校一共有一到六年级学生和学前班学生250多人，其中一年级41人，二年级38人，三年级33人，四年级43人，五年级39人，六年级29人，学前班35人。学校有在职在编教职工13人，其中工友一人，60岁教师1人，58岁教师2人，50—57岁教师2人，40—49岁6人30—39岁2人。从任课教师来看，音乐、体育、美术、英语没有一个专任教师，英语课几乎不能开课，音乐课也只是教学生唱几首歌曲，美术课大部分是自习，体育课基本上是放羊式。有大部分教师是当时的民办教师转正的，没有经过正规培训，不知道课改是什么，更不知道如何进行课改。有个别教师甚至都不知道备课，只知道抄备课。不论是教学场地还是活动场地都不能达到上面规定的要求。特别是整个教学楼在建造时和建好后都没有安装照明线路，所以教室里没有照明设备和插座，在阴天和其他光照不足的天气情况下，教室里无法正常上课。严重影响教学工作。另外，由于教学楼建造交付使用时就被鉴定为危房，建造质量差，近几年来，屋面严重漏水，致使整个三楼一到雨天就要用东西接水，虽经学校多次小修，也不能改变多少，一到雨季，三楼基本无法开展正常的工作。

二、学校工作的开展与成绩：

近几年来，无论是教育局还是中心学校党总支以及学校，在教研教改方面都花了大力气，党总支围绕教学工作，专门召开了多次专题会议，举行了送教下乡活动多次；学校也围绕教研教改和校本校验多次组织老师到各个学校观摩学习，老师们也认为学到了一些知识和经验。学校也组织开展了教研活动，如周燕老师的五年级数学教研课《数学计算与应用》，六年级语文教研课《实践活动与作文》，五年级科学教研课等，也获得了本校教师的一致认可。由教导处牵头，组织各学科教师采用集体备课等形式进行教研教改等常规活动。学校利用放学后的休息时间，多次组织教师学习业务知识、安全常识、政策法规等。利用课间操、升国旗时间、单独集会等机会对学生进行安全教育、爱国主义教育、学习目的教育、养成教育等。

三、问题和建议

（一）关于备课

1、正确认识备课。

“备好课是上好课的关键，是上好课的首要条件。备课是一个合格教师必须做好的功课，是师德的具体表现之一。”这是得到大家充分肯定和认可的。但是备课≠写教案，我们应该树立“大备课”理念。

备课就是为上课作准备，上课前的教学设计是备课，到图书馆、上网查阅资料是备课（这一点在我们学校大部分教师无法完成，因为很多教师拿到了计算机高级证书，但连计算机都不知道开机，更谈不上上网查资料了。），与同行研究教材、探讨教法是备课，与学生一起交谈、活动、游戏，了解学生是备课。那么，教师的读书学习，开会研讨、写教育教学论文随笔、参加社会实践、看电影电视、听音乐戏曲、访名人、游山川也是为了丰富自身的阅历、经验、体悟和生活，做个人文精神和科学精神相统一的健全的人，从而上好课。这样的备课，应该是上好课更重要的条件，也应该是成长为有风格的名教师的必备条件。如果我们这样和认识备课的话，我们就可以说:“教师备课的外延与生活的外延相等。”“生活即备课”。有位很受学生欢迎的名教师在一节公开课后对听课的老师们说:这是一节我备了一辈子的课。

备课应该以课堂教学为核心，向师生生活的全方位辐射，包容师生的全部阅历。它既是备课本上的有形教案，更是融入教师身心的无形教案。备课是教师一生的事！

2、改革备课管理制度。

教师为什么要抄教案？教师为什么把备课当成“例行公事”的“苦差事”？用教师的话说是“管理使之然”。特别是我们学校，教师课务重，少的每周有14节课，多的有20节课。还要看作业，个别解答学生的提问，要想花很多时间和精力去备课，如果不改革备课的知道方法和备课方法，教师们几乎只有一个出路，那就是超备课。因此，要使备课出现根本性的变革，管理必须革新、制度必须与时俱进。

从教育行政管理部门来讲，对于学校的评价都应该从实效出发，以可持续发展为根本，要与时俱进，与教育教学改革的步伐相适应。特别是教师最为关注的职称评审工作，不能再以教师的备课笔记是否齐全、认真作为评价教师教学工作态度和水平的重要依据，应让我们的老师放心大胆地进行备课改革。

从教育业务管理部门来讲，更应该成为基层教师进行适应时代、新课程实验要求的备课的引领者、帮助者。教师们不再需要僵化了的备课要求细则，但是需要一般的、有指向的规范，如备课要把备学生放在第一位，要作学情分析……更需要一般的、有价值的备课流程，如“个人备课――集体交流――个人反思、调整――个人上课――个人反思――集体交流――个人备课……”使备课成为一个个人独立思考与集体互动、交流的系统，从而改变以往教师把备课当作一种完全的个体工作的做法。教育业务管理部门应该尽快制定新形势下教师备课的指导意见，并将备课作为一种全新的教学技能进行有关的培训。

从农村学校来讲，虽然部分教师对上网查资料、电子备课不懂操作，也要积极请懂电脑，懂操作的教师传帮带，不仅仅是教会部分教师利用电子备课，更主要的是教会他们充分利用网络资源，充实自己的业务知识和文化知识，让农村教师不断充电，把他们的弱点不断去掉，把他们有丰富社会经验的优点发挥出来。学校应不断改进对教师备课要求，不要太多的、绝对的统一，删除多余的、重复的、低效的，增加体现教师个性风格的、形式多样的、分层次的要求，以增添备课工作的生机与趣味；不断改变对教师备课的检查和评价的方法，从简单的唯教案看备课中解脱出来，把备课检

查看作一个过程；更多地深入教学第一线、深入课堂，从上课看备课、从质量看备课，引导教师在备课时，作更多的、更深刻的恩考，带着自己的思考与思想去上课，使生成的课堂同样成为备课的过程，使备课真正成为教师的一项富有个性和创造性，充满智慧的工作。

3、完善和推广电子备课。

从调查情况来看，电子备课已经为广大教师所认识和接受。一位已经使用了一个多学期电子教案的村完小教师说:电子备课可以节省四分之三的写教案肘间。电子教案可以反复修改使用、可以减少重复劳动，它的共享性、即时性、广泛性、丰富性、交互性、开放性都是传统备课所无法比拟的。借助网络还可以缩小城乡校、中心校与村完小的差距，实现学校、教师的均衡发展，使每一位学生都能享受优质教育。然而，采用电子备课作为新的备课手段，教师们抱怨:电脑不够、网络资源不丰富、经常断电……学校领导抱怨:专业力量薄弱，有些学科任教教师少，很难交流、互动……

因此，在我们现有的教育行政办公系统的基础上，信息中心与教研室应该联合起来，发挥各自的优势，共同开发教师备课办公系统，以相当丰富的、不断更新的教学资源库，以更为广阔的交互平台为教师开展电子备课服务。

同时，要为电子备课创造必要的物质条件，如电脑的配备。学校的教师电子备课室不是很方便和实用，最理想的是教师人手一台与教育网相联的、最好是链接neter网的电脑。这项缺口相当大。也使学校感到举步艰难，而要推行电子备课，人手一台电脑是必要的，理应得到政府的文特，给予经费支持和物质保障。

4、形成集体备课与个人备课相结合的新备课方式。

如果采用电子备课，那么备课的方式必须是“集体备课与个人备课相结”。如果不是这样，那所谓电子备课就可能仅仅是“写字变成了打字、有纸变成了无纸”，只是一种形式上的变化，与传统备课相比是“换汤不换药”，还可能滋长起一些教师的“惰性”。这一点作为学校管理者一定注意监管，要不然，好心就会办坏事。

集体备课有利于教师之间相互交流教改信息、探讨教学方法、切磋教学艺术。集体备课使教师之间既分工又协作；既独立钻研，又共同探讨；既减轻了备课的负担，又捉高了备课的质量。集体备课实际上就是“校本教研”，备课前要教研、备课时要教研、教案形成后要教研、上完课后要教研，这种教研应突出研究之风，强调每一位教师的积极参与。

当然，集体备课不能代替个人的研究学习，课堂教学是极富创造性的劳动，没有固定模式与方法，学习他人的经验必需根据本班学生的实际情况和教师本人的教学风格、特点，创造性地加以发挥。而且，如果没有教师个人的备课作基础，集体备课很可能流于形式；如果没有教师个人的恩考，集体备课就会变成“集体抄课”，集体备课也可能阻碍有个性风格教师的成长。因此，要正确处理好集体备课与个人备课的关系、共性与个性的关系，使之相辅相成。唯有此，一批批优秀教师才可以得到更长足的发展。

（二）关于上课

1、课堂现象:调研中，我们常常见到这样的课堂:“死的“教案”成了“看不见的手”，支配、牵动着“活的”教师与学生，让他们围着它转；课堂成了“教案剧”出演的“舞台”，教师是主角，好学生是配角，大多数学生只是不起眼的“群众演员”，很多情况下只是“观众”与“听众”。在教学过程中看不到教师的随机应变，看不到对学生思维出现阻碍时的点拨。教学过程好似一杯淡而无味的水，听后不是让人拍案叫绝，为之喝彩，而是让人觉得索然无味。

学生的反馈矫正落实得很不好，很多课堂中教师对学生回答问题、作业练习中暴露出来的问题，有的是一笔带过，有的是承诺课后补习，当堂中予以彻底纠正的很少。

原因简析:我们的课堂还是沿袭着传统的观念。

①课堂教学中教师的“教”，是照本宣科，教师只把学生当作接受知识的容器或者知识缺乏，或者受教学活动计划性、预设性的影响，学生和教师的活动总是受教案的束缚，教师不敢越出“教案”半步。

②教师的教和学生的学在课堂上最理想的进程是完成教案，而不是“节外生枝”。教师总是希望学生能够按照自己课前设计好的教学方案去展开教学活动，每当学生的思路与教案不吻合时，教师往往会千方百计地把学生的思路“拽”回来。教师期望的是学生按教案设想作出回答，努力引导学生得出预定答案。一怕学生提的问题自己无法解答，二怕课堂教学任务完不成。

③学生的反馈矫正落实得很不好，因为这是课堂中生成的，教案中没有预设的，所以很多课堂中教师对学生练习中暴露出来的问题，感觉没有时间、知识能力和精力来予以纠正，怕耽误完成自己的教学任务的时间，所以没有及时进行纠正。

2、课堂现象:很多教师的课堂中，教师给人的感觉是首先考虑自己怎样教，教师的主角意识浓厚，完成教案、教学内容的欲望太过强烈。课堂中教师把教学过程看成是学生配合自己完成教学任务的过程，一定程度上忽视了学生作为学习主体的存在，忽视了学生是重要的课程资源。所以在大多数教师的课堂上，我们很难看到学生主动参与学习过程，很难看到学生的自主创新学习，甚至很难看到教师给予学生自主学习、思考的时间和空间，所以也就很难看到富有生命活力的课堂。

原因简析:教师观念为更新，课前准备不充分。

①教师课前没有准备:有部分教师课前没有备课，或者抄了备课，根本没有消化，备课还是备课，不能把它运用到教学中去。打无准备之仗，课堂中只有教师根据课本拼命地讲授，这样的人不在少数。

②很多教师在备课时，课前忽视了对学生已有经验、知识基础等情况的详细分析，所设定的教学起点，与实际的教学起点有时不相吻合，等到上课时，要不就是很多东西都是学生早已知道的，要不就是学生学生知识储备、生活经验与本课相差甚远，这两种情况都会造成教师上课伊始就非常紧张、被动，只有自己讲了。

③教学预案使用不到位:这里的预案主要包括教研室下发的预案、教师买的备课教案、集体备课教案、以及备课时抄别人的教案等。有的教师备了课，他的备课是备课，学生是学生，知识是知识，教师使用预案没有进行个性化的策略调整，课前也没有认真研究预案，致使到课堂中预案中很多环节、方法、教具、学具都不能使用，最终导致只有教师自己讲自己的了，无法和学生进行沟通和共同探讨学习了。

3、课堂现象:课堂常规的不完善:有的课堂，学生交头接耳、左顾右盼；上课不参与学习，打瞌睡、玩东西、搞小动作的现象有之；学生课堂上东倒西歪、上桌子、翘二郎腿有之；学生行为习惯的“自主”过剩:学生回答问题抢答、乱答、哄答已成比较普遍的现象；农村学校教学媒体的缺失，办学经费的不足，使我校基本没有任何现代化的教学媒体，有了，大部分教师也不会使用，教师自始至终习惯于（满足于）一支粉笔、一本课本、一块黑板的教学教学模式；教师教学行为的“根深蒂固”:不用普通话教学，学习练习时高居讲台不习惯巡视、指导学生的练习情况，下课时抢着布置学生的课堂作业……

原因简析:我校教师群体的工作压力和综合素质使然。

①我校教师工作任务确实很重，周课时多的达到20节，少的（学校行政人员）也有14节，很多教师对照大型学校的任课觉得自己只要完成各项教学常规和上级及学校的各种中心任务，有的教师家里还种了责任田，有一个教师家里除了种田外，还喂了上百头猪，至于质量和效果如何考虑的很少，他们认为自己已经尽力而为了。

②教师群体安于现状，甚至于以现状为理由而“悠然南山下”。反正自己年龄也不小了，过不了几年就要退休，我也只能这样了的思想不是少数。

③教师的年龄结构老化影响着教师自我业务提升的积极性，教师的学习欲望和自觉性都不是很强，导致业务能力不是与时俱进而是“与日直下”，导致课堂中一些不良现象也就“见怪不怪”了。

（三）关于解决农村小学教师业务能力提高的建议

1、教师应该自觉多查阅各种学习资料，养成良好的学习习惯。

2、学校要多开展各种各样的教研活动和组织教师进行学校里有能力进行的各种学习、培训，开展年轻教师带老教师学习新课程改革理念、如何进行课程改革的业务知识和老教师带年轻教师如何树立正确的人生观，正确的教育观，让所有教师做到业务精湛，思想优良，能够在各方面为人师表。

3、上级主管部门应该多组织农村教师参加各种业务学习和培训。像本期进行的2011年学分登记，我校的大部分教师的学分少得可怜，这不是老师们不参加学习，而是他们没有机会参加上级主管部门组织的各种培训。培训的名额到我们学校就没有了。

4、多关心农村教师的生活状况、生存状况、待遇情况。

（四）关于解决农村小学教师年龄老化问题的建议

1、农村小学教师年龄结构存在的问题

农村小学教师年龄结构不合理，教师年龄老化现象日益严重。有这样几句话说教师任教学段：“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爷爷奶奶教小学”。产生这一现状的主要原因是：

（1）从历史遗留角度来看。民办教师转正了，但是我们必须承认，相当一部分是熬过来的，只因为是熬过来的，所以大部分人编制解决了，知识水平和业务能力却没有进步，有的甚至认为“铁饭碗”到手了，不怕了，于是就有了这个结果。

（2）从现实方面来看。近几年来，我校不但没有分配进来新的或者调进年轻教师，反而从我校调走了几个相对年轻的教师，由于农村教师待遇低，且工作环境和生活条件艰苦，不少教师总是通过各种关系想办法外流，优秀教师更是“孔雀大校飞”，导致了强校越强、弱校越弱。这就造成了农村小学教师年龄逐步老化，形成恶性循环。

2、解决农村小学教师年龄老化问题的建议

（1）制定优惠政策，让农村学校教师进得来，留得住。一是在教师津贴发放问题上实行分地区补贴制，拉大差距，让农村教师的待遇真正多于城区教师，贫困地区多于富裕地区；二是在职称晋级、评先评优方面向农村教师倾斜，鼓励超编学校和城区优秀教师到边远农村学校支教；三是新分配教师必须到农村学校任教三年以上。

（2）打破“富余学校调不出，缺编学校进不去”的格局，推动超编学校教师向缺编

学校有序流动，实现教师的最佳配置。另外还可实行在农村同一所小学内教五年就要强制流动出，个别情况可以延长，但最多不超过八年。

（3）适量扩大农村教师编制。在农村教师核编上，考虑农村的实际情况，如学校分布广、班额少等因素，适量扩大农村教师编制，以此减轻农村教师过重的负担，以利于稳定农村教师队伍。从而有利于实行计划生育后的农村孩子有更好的条件上学，有利于农村义务教育质量的提高和农村教育的开展。

（4）改善办学条件，加大农村学校建设投入。

(五)关于学生及家长

我校学生中85%以上为留守儿童，或者父母双方都不在家，或者父母一方不在家。这些儿童50%左右是祖父母管理，20%左右是父母亲一方管理，30%左右寄居在亲戚家长，或者叫无人管理。另外，我校还有一部分单亲家庭，还有几个孤儿。因为以上情况，学生比较难得管理，特别是高年级的一些学生，由于家长不在家，放学后就三五成群到网吧上网，或者到电玩室玩电游，有的甚至在周末连续玩通宵。严重影响他们的学习和身体健康。

益阳市衡龙桥镇南岳坪学校

周向荣、熊深宏

2011年6月

第五篇：工业发展制约因素现状调研报告

为使大家对xx工业发展有一个系统了解和全面认识，准确把握xx工业发展的制约因素，按照县委第二批深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署,结合经贸工作实际,由本局赵光义局长牵头，尹爱萍副局长、工业科等相关科室负责人组成的调研工作小组,从20xx年4月7日起至4月20日，深入到我县建星纸业、锡矿、贞元硅、龙润茶业、雄达木业、康丰公司等企业，采取座谈、走访、查看资料等多种形式，对我县工业发展的存在问题和制约因素作了深入的调查研究，分析归纳了具体的表现形式，初步提出了一些积极的应对措施，具体如下：

一、xx工业发展的基本情况

xx工业以没收大田坝、漭水等地的私营炼铁作坊转为国有，没收蒋家山豪绅用于伪造“半开”的一台发电机组建立第一个火力发电厂，才有了工业的初创。经过五十多年几代人的不懈努力和苦苦探索，xx工业从无到有，从小到大，结构不断优化，规模不断扩大，经营制度不断适应国家宏观政策和市场的变化，初步形成了以“糖、茶、纸”为主的轻工业和以“硅冶炼、矿产、原煤、建材、电力”为主的重工业体系，为本世纪前二十年确立“工业立县”战略和实施工业连续倍增计划打下了坚实的基础。

1、糖产业。继1977年建成投产日处理甘蔗500吨的湾甸糖厂后、先后建成了柯街、卡斯、勐统、红庆糖厂。目前我县有三户制糖企业，五条制糖生产线，即恒盛糖业有限公司、（柯街糖厂、卡斯糖厂、湾甸糖厂）、康丰糖业公司xx勐统糖厂和红庆糖业公司xx红庆糖厂，在厂员工1100人，榨季达1600人，生产规模为日处理甘糖6500吨，日产酒精5500升，拥有固定资产近4亿元。带动着全县8个乡镇，2个农场，61个村民委员会，618个村民小组，22803户蔗农，近11万人口种植甘蔗。2008年县内共种植甘蔗达16394亩；

2、茶产业。以1958年建立xx县红茶精制厂为起点，相继发展创建了“碧云”、“树根地”、“尼诺”、“勐鑫”、“雪兰”、“龙润”等为主的茶叶品牌以及发展了全县140户小规模茶叶加工初制厂，支撑着全县制茶工业的稳定发展，茶叶生产逐步走上了精加工、规模化生产。

3、纸产业。以1994年xx县造纸厂的建成投产，开创了我县造纸工业，2000年通过资产整合重组，整体出售给香港建星纸业公司，2008年生产纸10669吨，实现产值5663万元。另外，我县木材加工业起步较晚，目前尚无规模以上木材加工龙头企业，只有初加工小规模企业9户，2008年加工木材27227立方米，产值达4152 万元。

4、矿产业。以1978年弯岗锡矿的采选为切入，相继发展了贞元、盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采选工业，为矿冶工业的发展进行了积极探索。

5、煤产业。以1956年组建的采煤队开采七甲煤矿为标志，发展成为露天开采的红星煤矿，井下开采的崩龙田、华侨农场等13户煤炭开采工业，2008年开采煤炭36万吨，产值6515万元；

6、建材业。在1976年建成投产的年产5000吨xx县水泥厂后，相继发展了湾甸水泥厂以及9户建筑砖生产企业，推动了建筑建材业的发展；以1964年建成的河东水电站投产为起步，取代了火力发电厂。

7、电力业。先后建成了新城、河西一级、河西二级、九甲、三八沟、橄榄河、弯弓桥、松山河、岔河、更戛河二、三级水电站，2008年全县水电装机容量21255kw，年发电量达11192万度。

2003年县委、政府提出工业立县战略以来，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业”的指导方针，把加快工业发展摆在经济工作的首位，树立全县一盘棋的全局思想，依托资源优势，优化发展环境，坚定不移地走新型工业化道路，全县工业经济步入了快速发展时期，呈现出速度加快、总量壮大、效益提高、后劲增强的良好态势。2008年，全县工业总产值达13.44亿元，同比增29.76%；完成工业增加值5.24亿元，同比增25.96%；实现税收0.68亿元，同比增11.48%；工业固定资产投资3.98亿元，同比增118.68%；工业增加值占全县生产总值的21.10%，增2.26%；单位gdp能耗下降4%；规模以上工业增加值能耗下降31.51%。工业经济已成为支撑我县经济增长的重要力量，成为地方财政增长和群众增收的重要来源，成为维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。

二、存在问题和制约因素

1、存在问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县工业发展滞后的面貌尚未得到根本改变。从总体上看，我县仍处于工业化的初始阶段，存在着很多困难和问题。主要表现在：一是工业经济总量偏小、发展速度缓慢。二是工业内部结构不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的问题突出。“一缺”就是缺乏大中型企业带动。“二少”就是集团企业和骨干企业较少。“三小”就是产业规模小、市场容量小、工业经济比重小。“四低”就是工业化程度低、资源合理开发利用率低、产品科技含量低、对财政贡献率低。“五高”就是财务费用高、生产成本高、运输成本高、能耗高、劳动强度高。三是资源支撑型企业比例较大。占全县工业总产值80%以上的硅矿冶炼、蔗糖生产、木材加工等均属资源型产业，资源消耗大，经济效益低。四是工业发展后劲不足。从大的政策背景来看，国家加大了投资增长的宏观调控力度，财政、信贷和土地政策逐步趋紧，致使我县工业项目的争取和工业规模的扩张空间受限制。中小企业融资困难，企业抵御风险能力较低，企业规模小，缺乏自我积累，融资实力薄弱，缺乏贷款抵押前置条件，很难获得商业银行的支持。另外，中小企业担保体系也不健全，不能发挥担保功能，缺乏强有力的资金支持。

（二）制约因素

一是能源制约。主要表现在工业项目落地难、生产投资成本较高，电力“瓶颈”制约、生产难以保障；二是加快工业发展的思想观念方面的制约。在少数干部群众和企业主中认识不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在着思想保守、不敢发展、不会发展，怕担风险的思想。有的缺乏领导工业经济的知识和本领，发展工业的思路不宽，找不到发展工业切入点和突破口，拿不出发展工业的具体措施和办法。有的发展思路不清，没有把工业发展与区域发展统筹考虑，发展工业只停留在会议和号召上，对工业安排部署得多，落实少，实际效果不明显。企业自身投入不足、财政扶持和金融支持力度不大。三是企业内部管理方面的制约。企业缺乏懂经济、善管理的复合型人才，员工素质偏低，企业管理粗放，生产工艺落后。少数企业发展理念有差距，不同程度的存在“企业老大”的思想，缺乏沟通协调能力，企业与政府、农户、员工之间的关系不够协调，只注重利益不思和谐，往往给企业发展带来一些不必要的矛盾和障碍。四是机制体制方面的制约。工业企业发展缺乏统一的规范的协调机制，不同程度地存在着多头管理现象，增加了企业的运营成本、存在着协调难、办事难、办成事就更难。这些问题需要我们认真面对，用科学发展的眼光，在发展中认真加以解决，切实提高加快工业发展重要性和必要性的认识。

三、应采取的措施

面对存在的困难和问题，有效克服各方面制约因素，必须认真贯彻学习党的十七大、十七届三中全会和县委十一届四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持一手抓学习，一手抓工业发展，巩固发展传统产业，做强做大骨干企业，加快培育新兴产业，进一步夯实基础，优化结构，扶强龙头，创建品牌，转变发展方式，增强企业竞争实力，努力实现2008年至2012年期间工业发展目标，尤其是抓好20xx年县委政府和上级主管部门下达的各项任务：努力完成工业总产值15.31亿元，增长15%；工业增加值5.6亿元，增长13%以上。规模以上工业企业完成工业增加值2.3亿元；实现主营业务收入6.2亿元；实现利税5000万元，其中利润2000万元。工业投资6.3亿元以上。单位gdp能耗下降3.9%。

为实现我县工业发展目标任务，努力克服各方面困难及制约因素，应采取以下措施认真加以解决。

一要抓住重点，突破难点，确保工业发展稳中求快。贯彻落实国家产业政策，把握经济运行趋势，认真分析存在问题，搞好管理和引导，协调银企关系，拓宽融资渠道，加大对工业支持力度，努力为企业排忧解难。特别要关注开工不足、生产经营困难、资金周转不畅企业，不仅要关注龙头企业、优势企业，也要关注中小企业、亏损企业，提出切实可行的对策建议，有针对性地采取措施，做到问题早发现，政策早到位，难题早解决。当前，尤其要重视做好政策扶持工作，在困难时期发挥好财政资金的带动的作用，积极为企业搭建好投融资平台。

二要推进重点项目建设，发挥项目带动作用，确保经济总量逐年增长。加快立得硅项目建设，柯街110千伏变电站同步建成投入使用，确保立得硅年内试车生产。完成卡湾一级电站和大勐统河五级电站建设并投入运营，加快卡湾二、三级电站和大勐统河三、四级电站建设。继续抓好卡斯煤矿整合、雄达木业和桦东木业等建设项目。完成湾甸水泥厂技改扩建项目并投入生产，推进建星纸业、红星煤矿等企业技改扩建项目。力争年内完成工业固定资产投资6.3亿元以上。

三要增强环保意识，抓好节能降耗，确保可持续发展。加强环境保护，是落实科学发展观、实现可持续发展的要求。要正确处理好加快发展和保护环境的关系，认真贯彻环保优先方针。严把准入关，一要加大对现有企业技术改造，二是要加快工业园区基础设施建设，实现环境综合治理；三要抓住国家扶持政策机遇，加大环保的投入，加快污染治理项目建设，采取切实有效节能降耗措施，加大技术改造措施，大力推进清洁生产、环保节能工作，提高资源综合利用率，发展循环经济。确保单位gdp能耗控制在4%以下。

四要创优环境，搭建平台，稳步推进工业园区建设。目前我县工业园区的《总体规划》和《可研报告》已通过市级评审。现在关键是进一步修改完善《总体规划》抓紧上报省政府，同时尽快成立园区管理机构，明确职能职责，调配工作人员，启动整个工业园区建设。严格按照特色工业园区总体规划，完成两个片区控制性规划和各类专业规划编制工作，建立和完善园区管理办法，开展园区土地规划调整和收储工作，启动园区基础设施建设，落实招商引资各项优惠政策，进一步优化投资环境，搭建招商平台，推进工业集群化、规模化发展。

五要加大科技创新力度。要始终把推动创新、增强自主创新能力作为工业经济发展的中心环节。从政府部门层面，应重点做好三件事：一是要进一步完善鼓励创新的政策体系，加大政策扶持力度，充分调动创新主体的积极性；二是要加强公共技术服务平台建设，加强区域性、行业性技术开发机构建设，推进公共服务平台建设；三是推进企业创新主体建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。从企业层面来说，重点要在三个方面下功夫：一是在主动对接方面下功夫，进一步加强与大专院校、科研院所的联系与合作；二是在引进、吸收、消化再创新方面下功夫；三是在与世界一流技术合作方面下功夫，特别是生物资源开发利用和硅精深加工上，要逐步与国际先进技术接轨。在具体工作中，重点是全面落实有关技术开发、技术改造、设备进口等方面的优惠政策，充分发挥财政资金的导向作用。确定一批重点技改项目，充分发挥企业在自主创新上的主体作用，不断增强企业的核心竞争力。要实施人才战略，优化人才政策，营造惜才、重才、用才的良好环境。加大品牌创新力度。要继续大力实施品牌战略，切实抓好商标、质量、标准等基础工作，有针对性地指导和帮助企业开展品牌建设，发展培育一批省市级品牌企业，提升一批省级品牌成为国家级品牌。

六要坚持以人为本，强化安全监管，确保企业安全和效益同步增长。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，充分认识安全生产工作的复杂性和艰巨性，正确处理好安全生产与企业经济发展的辩证关系，认真落实安全生产责任制，在重点抓好煤炭行业的专项整治和依法监管的同时，抓好其它工业企业安全生产。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大安全事故的发生。要坚持从严治企，坚持用制度管人，按制度办事，切实解决失之于宽、失之于软的问题，做到严格要求、严格检查、严格考核、严格奖惩。严禁各类安全事故的发生，实现安全和效益同步增长的目标。

七要加大对外开放工作力度。坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。拓展对外贸易增长空间，调整出口商品结构，要在继续保持茶叶等农特产品出口稳步增长的同时，不断增加多晶硅等高技术产品出口比重，提高出口产品附加值；在巩固一般贸易优势的同时，重视发展加工贸易，提高加工贸易增值率。要进一步强化产业招商，围绕生物资源优势，推动企业与国内外一流企业开展全方位合作，以优质的招商项目带动产业结构调整，推动产业升级。

加快工业经济发展，是xx经济社会发展的大势所趋，也是我们义不容辞的历史责任。必须紧紧围绕县委政府提出的xx发展“三大目标，六大战略”，坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机复杂形势，认真落实各项措施，努力克服工业发展中各方面制约因素。深入开展学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实县委十一届四次全会精神，立足基础，难中求进，突破制约，应对挑战，整合要素，加快全县工业经济又好又快发展。