QZZN论坛_机关公文 Word 文档

第一篇：QZZN论坛_机关公文 Word 文档

机关公文

一、公文和公文写作概述

1、公文及其特点

文件

公务文书

文书

私人文书

特点：

1）是处理党政公务的文件工具，具有鲜明的政治性；

2）由法定的作者制成，具有法定的权威性；

3）内容是有关公务的，必须按规定的规则和程序处理；

4）具有特定的体系

2、公文的类别

上行文

（请示、报告）

根据行文关系

平行文

（函）

下行文

通用公文

根据使用范围

专用公文

党的机关

5种（决议、指示、公报、条例、规定）

根据使用系统

公用

9种（决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议）

行政机关

4种（命令（令）、公告、通告、议案）

3、公文的格式

公文格式，由眉首、主体和版记三大部分组成

眉首由公文份数、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人组成；

主体由公文标题、公文正文、附件、成文时间、公文公文生效标识（单一发文印章和联合行文印章）、附注； 版记由主题词、抄送、印发机关和印发时间、版记中的反线、版记的位置组成。：

公文格式表1

份号眉

秘密等级首

紧急程度 发文机关标识

发文字号

签发人

标题

主送机关

正文主体

附件说明

印章

成文日期

附注版

主题词记

抄送机关

印发机关

印发日期

印刷份数份号：000020机密P5年特

急

››省人民政府文件

›府[1999]1号

签发人：╳╳╳

关于╳╳╳╳╳╳的批复╳╳市人民政府：╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳

附件：1。╳╳╳╳╳

2．╳╳╳╳╳╳╳╳

（印）

一九九╳年╳月╳日附注：1.╳╳╳╳╳╳╳

2．╳╳╳╳╳主题词：╳╳

╳╳

╳╳╳抄送：╳╳╳╳

╳╳省人民政府办公厅

****年**月**日

（共印╳╳份）

公文格式表2

份号（6位数）

秘密程度（3级）

紧急程度（3级）

文件名称（发文机关 + 文件）

发文字号（机关代字+年份+顺序号）

签发人

标题（发文机关+事由+文种）

主送机关

正

文

（缘

由

+

事

项

+

结尾）

附件

印章

发文时间附注主题词

抄送机关

印发机关

印发时间

印数

4、公文写作的特点

实用性和时效性

程序性

规范性

5、公文写作的要求

1）符合但和国家的基本路线、方针、政策和有关法律法规；

2）遵循客观规律、符合客观实际；

3）文字表述准确严谨、符合特定体系。

6、公文写作的语言

准确、简洁、庄重、平实

二、党政机关法定公文的写作

1、通知

2、通报

3、通告

4、报告

5、请示

请示用于向直接上级机关请求指示和批准。

特点：（1）求复性，请示上级解决具体问题；或者对请示机关作出明确批复，或者用通知文种批转各有关机关执行。（2）事前行文。

（3）不得越级请示。《办法》规定“因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关”。（4）只写一个主送机关。如果写几个，则可能出现没有一个给予批复的现象，或者两个以上机关都批复但互相矛盾的现象。

（5）一文一事。如果一文多事，会出现混乱：有的能批，有的不能批。这就增加批复上的困难，甚至造成无法批复的情况。

（6）不得同时抄送下级机关。让下级知道还不具备效力的事项，容易造成被动和混乱。（7）除领导直接交办的事项外，不直接送领导者个人。

要求：标题一般要完整。其他要求与特点相同。正文结构完整规范，即原由、事项和结语都要写。常用结语：“以上请示，请批复”，“以上请示如无不妥，请

关于人事股改为政工股的请示

县政府：

为适应目前经济建设的需要，加强职工政治思想教育工作，经研究，拟将我局人事股改为政工股。以上请示，请予批复。

××县××局

××年×月×日

6、函

三、党政机关非法定公文的写作

1、计划

2、总结

3、调查报告

四、公文写作中常见的病误

1、主旨不明确

2、层次不清晰

3、文种不正确

4、格式不规范

5、语言不妥当

公文改错：（按以下顺序查找）1标题。（文种）

发文字号（中发【2002】6号）

主送机关（不能送到个人，请示不能多头主送等）4 语言：

1）尾语不当

报告用： 特此报告 以上报告，请审阅。以上报告如有不但，请指正。请示用： 以上请示，请研究批示。

妥否，请批复。函用： 特此函达 特此函复

2）书写错误

正确

错误

一年四季

1年4季

20世纪80年代

二十世纪八十年代

5780元

五千七百八十元

43500元或4.35万元

4万3千5百元

他才七、八岁

他才7、8岁

3）语气不当附注 1）位置 2）序号发文机关成文日期

公文处理

一、概述

（1）公文处理的任务

准确、及时、安全的制发、传递、处理和保管公文，充分发挥公文的作用，为推进机关工作、实现机关职能服务，为社会主义四个现代化服务。

（2）公文处理的原则

准确、及时、安全、统一

公文内容与格式 准确

公文处理在程序和手续上

物质上的安全 安全

政治上的安全

1）划分“绝密、机密、秘密”。

2）复制或汇编上级党的机关的秘密公文须经发文机关的同意或授权。

（3）公文处理的组织

包括： 组织机构、组织领导、组织形式

集中形式 组织形式

分散形式

（4）行文制度

包括：行文关系、行文方式、行文规则

1．上 下行文 行文关系

2．平行文

1．逐级行文 行文方式

2．多级行文（对上无特殊情况不用）

3．越级行文（用于下对上，仅用于5种情况：

（1）重大事件；

（2）与直接上级有无法解决的争议；

（3）必须解决，但多次请示直接上级任无法解决的问题

（4）上级交办并指定越级的

（5）检举揭发上级机关或直接机关领导人违法违纪行为

3．直达行文（上对下）

（5）行文规则

（1）注重实效，力求精简；（2）控制越级行文；（3）根据授权行文；（4）坚持协商行文；

1．向下级机关的重要行文，要同时抄送上级机关。（5）准确主送，抄送；

2．上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其上级机关。

1． 请示应当一文一事（6）正确制发请示；

（7）恰当使用联合行文；

二、公文处理的流程：

公文的制发、传递、处理和保管

1．拟稿

1．审阅修改法

2．通读修改法

核稿的方法

3．讨论修改法

4．特邀修改法

2．核稿

1．行文关

2．程序和手续关

核稿的任务：“把握五关” 3．内容关

4．表达关 制发

5．体示关

1．以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或主持工负责人签发。

3．签发

签发的原则

2．以本机关名义制发的下行文，由主要负责人或主要负责人授权的其他负责人签发。

3．联合发文需经所有联署机关的领导人会签。

1．审核、签发手续是否完备；

4．复核

复核的重点

2．附件材料是否完备；

3．格式是否统一、规范。

5．印

联合上报：由主办机关加盖印章；

1．联合下发：都应加盖印章。4．用印

2．发文机关不超过两个时印章均压日期，三个以上时都要署名，也要盖印章。

5．登记与装入

1．电信传递

2．普通邮政传递 传递

3．机要通信传递 4．普通直接投递 5．机要交通直接设施 6．通过公文交换站投递

1．签收与登记

2．审核与传阅

办理

3．拟办与批办

（1）上级机关公文

4．承办

依据

（2）有关政策法规

（3）领导批示

（1）电话催办

4．催办

方式

（2）书面催办

（3）登门催办

1．收集

2．归卷与暂存 保管

3．整理

4．清退与销毁

第二篇：QZZN论坛_公文实务题

公文实务题

国家行政机关公文格式一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

1、关于“秘密等级和保密期限”说法不正确的是（）。

如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字

如需同时标识秘密等级和保密期限，秘密等级和保密期限之间用“☆”隔开

涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限 绝密”“机密”级公文还应当标明份数序号

2、关于“发文机关标识”说法错误的一项是（）。

发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成 一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称

联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧

联合行文机关过多，公文首页可以不显示正文

3、关于“发文字号”说法正确的一项是（）。

发文字号由发文机关、年份和序号组成 年份、序号用阿拉伯数码标识 年份可简称，用六角括号“﹝﹞”括入 序号可编为001号，但不能加“第”字

4、关于“签发人”说法不正确的一项是（）。

上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧 签发人”用3号仿宋体字，后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名

如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行

其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按姓氏笔画顺序依次顺排

5、关于“公文标题”说法不正确的一项是（）。

公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关

公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号 公文标题位于红色反线下空2行，2号小标宋体字 公文标题只能分一行居中排布，不能多行排布

6、关于“主送机关”说法有误的一项是（）。

主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称

位于标题下空1行，左侧空两格用3号仿宋体字标识 最后一个主送机关名称后标全角冒号

主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上

7、关于“附件”说法正确的一项是（）。公文如有附件，应当在“附件说明”中注明附件顺序和名称 公文如有附件，在正文下空1行左顶格用3号仿宋体字标识“附件” 附件如有序号使用汉字大写 附件名称后应该加标点符号

8、关于“版记”说法不正确的一项是（）。

版记包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期四大要素 版记中各要素之下均加一反线，宽度比版心略窄 版记应置于公文最后一面

版记的最后一个要素置于最后一行

9、关于“印章”说法不准确的一项是（）。

A单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期

当印章下弧无文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上

C当联合行文需加盖两个印章时两个印章均压成文日期，印章用红色

公文除会议纪要和以电报形式发出的以外，应当加盖印章

10、关于版记的“四大要素”说法不正确的一项是（）。

主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，词目之间空1字 抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号

印发机关和印发日期”占1行位置；用3号仿宋体字 印发日期以公文付印的日期为准，用汉字将年、月、日标全

第三篇：QZZN论坛_广东公务员考试全攻略

广东公务员考试全攻略

以前在论坛看到一篇《国家公务员考试全攻略》的文章，得益甚多，为了报答论坛在本人考公务员中所给予的帮助，也为了更多初次考广东公务员的考生能够认清整个流程，少走一些弯路，以下我就把本人在参加广东省公务员的一些过程写下来，希望能帮助大家。

这几天终于忙完报到的事了，也能腾出时间写一写东西了。我参加公务员考试4次了，国家的，深圳的，广东的两次，终于在最后时刻考上了广东省省级的一个单位，我从来不觉得自己特别聪明，考上公务员有很大的运气成分，但是我觉得更重要的是自己的努力吧。

先说说地方公务员和国家公务员的区别吧。从概念来说，中央公务员考试是指：中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。地方的公务员考试是指：地方各级党政机关，为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。各项考试单独进行，不存在什么从属关系，考生根据自己要报考的==机关部门选择要参加的考试，也可同时报考，相互之间不受影响。所以地方公务员最好的有利条件给我们考生就是，一在国家公务员之外的另一个选择；二。出题是各省人事厅，在出题的科学性上并不是很完善，总体难度较国家的低，但有时候出题不科学的结果也会使题偏难（个人感觉广东的是要比国家的容易很多）；三，招的人比较多，相对竞争较少；四，可以报考一些国家考试没有的单位，地税，本地的==办公室等等。

清楚了这两者的区别了，然后就是地方公务员的报名了，地方公务员的报名一般要比国家的晚，广东公务员也是那样。广东省公务员的考试一年有两次（这也是地方公考和国家公考的最显著的区别），分上半年和下半年，2005年的报名时间分别是下半年的时间为2004年11月21~23曰，上半年的时间为2005年的4月8曰~9曰，而深圳作为一个特区，有自己独立的公务员考试，其报名时间为下半年的2004年12月7曰，上半年的时间为2005年6月4曰。每年的时间都差不多，各位有志于广东公务员的考生可以在查不多的时间留意广东省人事厅的网站和深圳考试中心的网站，有相关的公告贴出来的。在这里，大家都可以发现，如果你一直有恒心的话，你从大四下学期开始报名考公务员，先国家，再考地方，你总共有5次公务员机会，这大大加大了大家的中标概率。

说了报名时间该说报名程序了，广州和深圳的公务员采取的是网上报名，简单快速，其他的就是现场报名。省直的机关的报名在广州报，其他的在各个城市里包，什么是其他？就是市直单位，象中山地税等等。在这里要注意一个问题，在广东人事厅查到的招考职位表里面只有省直的，其他市直的招考职位表要到各市的的人事网站里查询，所以不要忘记在这个时候登陆各大城市的人事网站看有没有好的职位适合你的专业的，而报名也要到其城市去报名的，这也是需要谨记的。

在这里，大家可能会想，报什么单位好，曾经有人给我说过，报公务员看两个标准，管钱还是管人，管钱的，地税，国税，财政……，管人的，警察，法院，检察……，我觉得现在各单位公务员福利和工资都差不多的了，主要是有一个适合自己的职位，到哪不是为人民服务？

地方公务员报名还有一个特点就是，招社会人士的职位很多，很多情况下是毕业生和社会人士一起参加竞争的，所以对于毕业生来说可能要压力大一些，但是我觉得这主要是表现在面试的心态和表现上，这是后话了。对于党员，只有个别政治性质比较突出的有需求，对于211工程的学校有时候也有要求，具体地大家仔细看当年的招考职位要求。对于户口要求，在深圳公务员考试中对社会人士报考要求要严格些，对于应届毕业生就没有，所以广大外省的同学有志于广东工作的可以适当留意一下广东公务员招考的信息。

报了名，就该复习了，首先是看大纲知道考什么内容，这里主要要明确的是科目，广东公务员考试都

要考行政测试和申论，然后考司法系统而又没有通过“国家司法考试”的要加考“法律基础”报考==系统的要加考“==基础”，所以，最少两科，最多三科（注：公共基础是放进行政测试里面的常识中去的，分值不大，而法律基础是不算总分的，只需要超过及格线就行）；深圳的公务员考试，报考职员的，考《综合能力测试》一科，分教育类、医疗类、护理类和一般类四种。报考公务员的，应届生考《综合能力测试》（一般类）一科；在职人员考《综合能力测试》（一般类）和《专业知识》两科。报考雇员的，只考《专业知识》一科。看到没，深圳的不考申论，综合测试就相当于行政测试，专业知识不针对毕业生

说一说考试科目的难度吧，广东的行政测试在数学题上是越来越难了，不过在语文方面，歧异，病句，阅读，逻辑推理的分值占得还是很高，常识基本上复不中，公共基础知识基本上没考，图象题不算特别难，重点落在语文上。申论就不说了，不热它不考，越热越有可能。专业科目我只考过法律基础，觉得难度痹汇江的法律基础要容易，对于非法律专业的来说，没有认真复习是很难考合格的，在复习的时候可以参考浙江的法律基础习题。深圳的公务员考试就是偏重公共基础知识，我考的时候还有多选题，不知道你们考的时候还有没有了，感觉容易考，但不容易进面试。以上是我对广东省考试科目的理解，个人意见，只作参考。有一个很关键，就是一定要做完，没有做完试卷的，不要考虑进不进面试了，所以保证正确率的速度很重要。

知道科目，可以去买书了，考了国家的公考的可以一直用那些书，然后在论坛和网站上下一些比较难的题目来做，保持感觉，不推荐做市面上的行政测试的试卷，感觉跟真的考试不一样。我觉得基础不好的而时间又充足的可以从以下几个方面下手复习，做小学的奥数，主要是速度，1分钟一题奥数应用题。然后泛泛地看常识，有专门的常识汇总书记的，当看小说；我说说我看的书吧，我行政我用的是中央党史出版社的行政测试，感觉语文汇总得比较好，公共基础看的是致公出版社，就喜欢它够详细，至于申论我铁道，和平的，党史的都有看。谈谈复习方法吧，行政测试中的数列，建个错题集是必要的，把它汇总然后分类，对于一些难的题目，适当记答案，当你考试的时候你会突然想到，就是这个答案了，节省很多时间，命中也高。对于数学题还是把做过的汇总一下吧，能出的就那几类型的了，对于那些只求计算复杂的三元方程组的题目，就看你的数学计算能力了，有时候一些代入法，排除法也要适当运用，具体的可以在论坛找些经验帖来看。申论，我主要是上人民网看评论文章，然后隔一天自己写文章，文章的提高我一直坚信，只有多写才能有所提高。在各大论坛上都有提过各种套路和方法上，我觉得大家都可以去看看，这样往往自己会觉得自己有这个基础去做好这样的题，然后再求提高，要注意的是，套路不是万能的，切忌让套路阻止自己思维的发挥。

考完试了，考得怎样就不理了，广东公务员等一周可以出成绩，深圳公务员从笔试到面试录用一周的时间，有点象公司招聘，所以大家可以在边找工作中边进行公务员考试。考了笔试，这个流程该说说面试了，广东公务员的面试取前三名，深圳公务员也是取前三名，但2004年下半年取过前5名进面试，广东公务员考试中的法律基础考试不算总分，只需要过及格线，但这及格线却丝毫轻视不得，我就见过很多同学行政和申论的分都很高，排名在所在单位的前列，但就是法律基础不及格，从而失去了面试的资格，不能不说是很遗憾的一件事。说说面试程序吧，和国家公务员一样，先没收手机，然后把大家放在一个大房间里，轮到谁然后谁就去面试，面试完直接从另一个门出去了。在等待的时候可以随时上厕所，感觉地方的考试没有国家的考试那么限制多。进面试试室的时候要有清楚认识，一般试室都是很大的一个会议室，里面坐着6~9个考官，后面有一堆辅助人员，试室的空间很大，容易让人产生紧张感觉，但你知道它大概就那么大了，心态就好很多，面试的时候，有些有笔，有些没有，就看各人运气了，面试的相关详细经验贴，请各位参阅各大论坛的经验贴。说说面试心态调整吧，刚开始等待的时候都是在聊天，其实个人觉得聊天对平复心态帮助不大，到最后的时刻，心还是会紧张，最好的方法是把自己的注意力从面试等待中发散出去，具体怎么弄？我当时一个人等的时候就在玩高难度的耍笔动作，把注意力放在了耍笔上，当然，这只是个人经验而已，提供给大家一个参考。

好了，说说面试的复习吧，本人演讲不是强项，花在复习面试的时间比较久，面试的时候，社会人士和当过活跃学生干部的有优势，但差距可以用努力来拉近，大家一定要对自己有信心。面试复习第一步，看那个什么面试180题目，论坛资料上有，把面试感觉培养一下，第二步，收集历年的真题，自己先感受题目出题的方向，收集不到真题？是的，有时候网络里面关于广东以往的真题确实没有帖出来，这个时候，找一个公考的qq群就显示出它的作用来了。第三步，自己根据出题方向，找各省的面试真题来做，做的时候可以在论坛里做，可以在qq群里做，有互动才有乐趣。第四步，当做题感觉差不多了，写出来的东西能见人了，要练说的能力了，我的方法是电脑录音，把自己说的录下来，自己把握自己说话的速度和节奏，在冲刺阶段，叫自己身边的同学，朋友或者父母给自己模拟面试，你会收到意想不到的效果。以上说的只是一般的复习流程，说说面试复习中的方法吧，1，参加qq群，这个真的是很重要，当每一个人面试完以后及时把题公布出来，这方便你第一时间把握面试题目出题的趋势与动态，和群友之间互动做题，也容易找出自己的不足，知道差距，提高复习的效率。2，背名言，自我感觉对名人名句不熟的，进入面试复习后，可以开始着手开始背了，一种类别背一钟，例如理想，人生，奉献等类别，背的时候最好名句连在短文上，到时候面试的时候要你进行演讲，闪光的句子和华丽的语言就信手可得了。3，复习的时候多说，对着网友出的题，第一反映拿起麦，然后就把电脑当考官来说，说完以后再自己写出来，这样效果很明显。4。套路不可少，熟悉套路的作用在于，当你紧张到不可以思考的时候，你的套路脱口而出，可以为你成功再留下一分希望，套路熟悉了，自己答题的时候信心也强。4，面试中第一题是用来调整心态的，大家要有放弃的感觉（心理上），答得不好不要紧，不要紧张，关键是下面的题目，这一点认识也很重要。

说完面试，该到体检了，体检一般比较严格，其中要注意的地方也没什么可说的了，基本上是通知你面试通过后第二天你就要去体检。如果你一直体检过来（毕业生是），身体状况自己是很清楚的了，被刷的概率很低。经过一段提心掉胆的等待后就是政审了，广东公务员的政审下半年的是半年左右，上半年的是一个月左右，到了政审大家就不要担心了，绝对没什么问题的了，只要你没受过处分，pass是很easy的。弄完政审去报到就基本上是7月10左右了，赶在15号前上岗，7月份的工资还能领。在这里要注意几个问题，毕业生最好是申请暂缓就业把户口留在学校，然后到时候各项报到手续都好办。

好了，能到这一步，就恭喜大家已经成为公务员了，实现心中的理想，追求自己职业人生的灿烂。

第四篇：机关公文

关于机关公文写作的若干问题

（2014年9月）

省委政研室（省改革办）张忠诚

很高兴与同志们交流机关公文写作问题。本人在省委政研室工作已满十年，人们常用‚板凳须坐十年冷‛来鞭策有志文人。作为一名职业文字匠，不敢奢谈文学建树，孤灯清影之下的感悟感慨倒有些许。在党政机关无论扮演何种角色，班子成员也好，中层干部也好，普通办事员也罢，8小时内外与各类公文打交道是司空见惯，公文的重要性无需多言。个人观察，一句话：一般人不愿意搞文字，但搞好了文字肯定不一般。同志们都受过高等教育，都具备理论功底，所以，今天我侧重从实用性、操作性层面，就机关公文写作的一般规律与技巧，漫谈一些个人未必成熟的体会与见解。我想谈三个大问题：

一、机关公文的主要类型

根据不同的标准，机关公文有不同的分类。通常的分类是以机关之间的隶属关系为标准，将其分为上行文、平行文和下行文三类。上行文是指下级向上级报送的公文，主要包括请示、报告（工作报告、专题报告、调研报告等）、汇报、简报等文体；平行文是指不存在隶属关系的机关之间的公

文，主要包括函、倡议书、建议书等文体。下行文是指上级对下级发送的公文，主要包括包括决定、通知、通告、通报、会议纪要、领导讲话等文体。这种依隶属关系的公文分类，建议在座各位务必明确，主要是防止在公文写作过程中，发生格式错误和语气不妥；防止公文传送过程中发生误投错发现象，以至于闹出笑话。各类公文的排版格式，中办、国办都有明确的规定和相应软件，以下我主要谈公文的写作格式与技巧。

二、几种常用公文的写作技巧

据我观察和体会，党政机关的常用公文主要有领导讲话、调研报告、工作总结（汇报）、请示这四类。下面，我重点就这四种文体的写作技巧问题分别阐述。

（一）领导讲话。我们都知道，尽管中央三令五申整治文山会海，但是，就当前中国特殊的领导体制和特定的历史发展阶段来看，开会仍然是各级党政机关实施领导和管理活动的主要手段。要开会领导就要讲话，领导要讲话就需要讲话稿。如何写出高质量的讲话稿，我谈三个要点：

1、把握领导意图。起草讲话稿的前提是把握领导意图或会议主题，否则很可能牛头不对马嘴。但是很多时候，领导事先并无明确意见，往往讲得比较原则，有时只有只言片语，零星的观点、零星的想法。遇到这种情况怎么办？从技术层面上讲，如果时间允许，尽可能当面口头向领导请示讲

话要点；如果没有当面请示机会，最好拟个提纲送给领导先行探路。从长期实践层面上讲，可从四个方面着手：

一是从一个时期的工作重点和当时面临的形势任务中去把握。无论是贯彻上级精神的会议还是本单位的工作会议，或某项专题会议，领导讲话都离不开特定时期的工作重点和当时面临的形势任务，这是把握领导讲话意图的宏观出发点。

二是从领导层的活动意向和动态中去把握。领导的活动是领导意图的具体体现形式，了解领导活动动态，有助于加深对领导意图的理解，同时有利于把领导意图具体化。

三是从领导近期的‚关注点‛亦即热点问题，以及他的新思路、新看法中去把握。要掌握领导日常谈论的主要思路和观点，并对其连贯思索，反复琢磨，力求吃透。在此基础上，注意将领导的授意与平时的观点联系起来，把领导还未想清楚、说明白的问题弄清楚，把领导暂尚未谈到、且又比较重要的问题补充进来，并根据上级精神与本地实际，加以充实和完善，使领导的思想观点条理化、系统化、理论化。

四是从领导过去的一些报告和讲话中去把握。这样可以比较全面地了解和掌握领导同志的观点和主张，以及这些观点和主张形成的全过程，从而准确把握领导的思想脉络，为全面体现领导意图奠定良好基础。

2、精心谋篇布局。布局谋篇说白了就是拟定一个好的

提纲。写讲话稿和自己写文章不一样。写文章可以边想边写，边写边想。写讲话稿不行，应当先有提纲。这是因为，第一，讲话的不是你，而是领导，而且领导不是代表个人，常常是代表一个集体去讲话，先有一个提纲，经领导审定或经集体讨论后再写，就可以少走弯路。这是一个很重要的环节，就是必须‚产销‛见面。提纲完成后，应当送主讲领导审阅，重要会议的报告提纲，还应当送领导班子集体研究决定。领导同意了再动手。不经过这个程序，不要贸然动笔，否则会白辛苦；第二，讲话稿常常不是一个人完成，而是有几个人共同起草，有一个提纲，便于分头操作。就像造汽车，谁负责发动机，谁负责仪表盘，谁负责轮胎，而且是什么规格，事先定好，到时候就好组装。提纲搞好了，思路搞顺了，起草任务可以说完成了一半，至少三分之一。

提纲怎么拟？首先要确定主题，主题是贯穿全篇的中心思想，是全篇的纲。一般来说，会议的主题也就是讲话的主题，我们在一些领导讲话中常常看到这样的话：这次会议的主题是……，这次会议的任务是……，这就是会议和讲话的主题。当一个会议有几个领导讲话时，虽然大家都是围绕这个总主题，但每个人讲的侧重点可能会有所不同。如召开新农村建设的会议，主要领导的主题报告全面讲新农村建设问题，其他领导可能会讲某一个侧面，如农业产业化、农村劳动力转移等。但不管讲什么，主题确定了，就要围绕主题展

开，也就是说要用这条主线将各个部分有机连接起来。

主题确定以后，就要考虑结构。首先要考虑的就是分几个大部分。到底分几部分写好，最好先听听领导的意见。有的领导在讲话前对自己要讲什么，有明确的意见。这种情况下，确定提纲比较容易，按他的意见写就是了。在拟定提纲时，还要注意以下几点：

一是层次要分明。每一部分讲什么要很清晰，不要前后打搅。尤其是任务和措施部分要注意，不要前面讲了后面又讲。

二是逻辑要严密。斯大林称赞列宁的演说有一种‚不可战胜的逻辑力量‛，‚这种逻辑力量能够紧紧地抓住听众，一步一步地感动听众，然后就把听众俘虏得一个不剩。‛毛泽东同志说过‚写文章要讲逻辑。就是要注意整篇文章，整篇讲话的结构，开头、中间、结尾要有一种关系，要有一种内部的联系，不要互相冲突。‛所谓逻辑要严密，就是大部分之间以及一个大部分内部层次与层次、段落与段落之间的逻辑关系要很清楚，是并列结构、递进结构还是复合结构要一目了然。在一篇讲稿中，三种结构往往是并用并存的。起草讲稿，究竟采用哪种结构，应根据实际情况灵活掌握。层与层、段与段之间，还要有必要的过渡句或转折语，显得更加严密。一篇好的讲话稿，在结构上应该做到要素完整、结构严谨、体例统一、承转自然、疏密匀称。

三是重点要突出。每个讲话都要有重点，即使像党代会报告这样内容要求全面的讲话，其实也是有重点的。如我省的十次党代会报告，重点就是五个湖北。

四是体例要统一。一篇工作报告，往往会有几级标题，大大小小的标题加起来有十几个甚至几十个。推敲标题，很重要的一点是尽量长短一致，顺写倒叙要统一。同一级标题最好用同样的句式，字数未必强求一样多。如果一篇讲话的同一级标题，有的是一句话，有的是两句话，有的是三句；有的是顺写，有的是倒写；有的是陈述句，有的是祈使句，就会给人以凌乱的感觉。

五是前后要照应。照应是指文稿的内容前后的关照，协调和呼应。照应能帮助人们了解文稿脉络或层次之间的内在联系，同时又能使文稿结构严谨，浑然一体，是体现文稿逻辑关系、强化主题的重要手段。常见的开头与标题的照应，结尾与开头的照应，以及各部分之间的协调照应等。

3、注意语言特色。语言是文章的细胞。文章的主题、结构和材料运用都要用语言表达出来。讲话稿的语言有其特定性，介于书面语言和口头语之间，既要有书面语言的精练、准确、干净，又要有口头语的通俗、生动、易懂。具体说，至少应当做到准确、得当、简练、生动：

一是要准确。准确是对讲话稿用语的第一要求。由于领导讲话具有权威性、指导性、教育性，讲出去大家都会信以

为真，而且还要学习领会、贯彻执行，因此必须准确无误。

（1）观点要准确。‚没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。‛观点准确，主要是符合党的方针政策，符合国家的法律法规，符合客观实际情况，经得起检验。同时，也包括对形势的分析和工作的估价是客观的，实事求是的。

（2）事实要准确。一项工作只完成了一部分，就不能说‚基本上完成‛；一项活动只有一部分人参加，就不能说‚普遍参加‛。另外，讲话稿引用的人名、地名、时间、数字都要准确，不能出错。

（3）用词要准确。用词准确，首先是要能准确表达你想要表达的意思，不要词不达意，更不要产生歧义，让人误解。有一个广场的草坪上插着一块牌子，上写‚对于发现践踏草坪者，罚款50元‛，这是典型的词不达意。二是要仔细检查校对，不要出现错别字。2007年上半年党风廉政宣教月俞正声同志的讲话，省纪委提供的初稿中谈到‚进一步加大党风廉政建设和腐败工作力度‛，掉了一个反字，幸亏我们及时发现。2008年中博会在武汉举办，王岐山副总理出席开幕式，省里要给王副总理汇报工作，汇报稿初稿把王岐山的名字写错了，把山字旁的岐写成了分歧的歧，也是及早发现的。三是要点对标点符号。讲话稿中标点符号的运用，要特别注意逗号、句号的使用。有的同志起草的稿子很长一段话一逗到底，不敢用句号。还要注意分号的使用，一段话里同

一个层面的内容，如果分了几层意思，就要用分号。

（4）引文要准确。尤其是在引用中央文件和马克思经典作家的论述时，一定要准确，该查原文时一定要查原文，不能拍脑袋、凭印象。有一篇领导讲话引用了马克思的一句话：一个实际行动胜过十大纲领。一查原文，应该是‚一步实际行动胜过十打纲领‛。在引用时还要注意全面领会原文，关键、核心的内容不能丢，也就是不能断章取义。比如十八届三中会会关于全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这两句话千万不能单列。

二是要得当。就是要恰如其分，有分寸感。像屈原的学生宋玉在《登徒子好色赋》中描写美人‚东家之子‛那样：‚增之一分则太长，减之一分则太短；著粉则太白，施朱则太赤‛，拿捏得恰倒好处。要弄清哪些该讲，哪些不该讲；哪些可以直截了当地讲，哪些只能含蓄地讲；哪些可以展开讲，哪些只能点到为止地讲；哪些可以在公开场合讲，哪些只能在一定范围内讲。讲话中的程度副词、语气用词都要拿捏得很准。分寸感最能体现撰稿人水平，不仅是文字功力的体现，也是智慧、经验的体现。具体讲，需要在四个方面特别注意：

（1）对敏感问题分寸的把握。一是对过去经验教训的总结要公正客观。要考虑当时的历史条件、政治背景等，不

能用现在的眼光苛求过去，尤其是后任讲前任主政时期的工作时更要注意。二是对涉及群众切身利益的问题讲话要慎重，对群众反映的问题能不能解决、什么时候解决、解决到什么程度，措辞要严密，做不到的事不要轻易许愿，有关政策界限要把握准。三是对政治上敏感或争议较大的问题尽量回避，如果因某种原因非讲不可，一定要认真推敲。

（2）对说理部分分寸的把握。领导讲话时离不开讲大道理，要始终站在比普通人更高的角度，这是必须的。但是要把握好分寸，大要大得恰如其分，高要高得合情合理。不仅要言之成理，还要善于把‚理‛说透，真正做到以理服人。总之，讲道理时不要让人感到尽是大话、空话、套话，从而产生逆反心理。

（3）对批评与表扬分寸的把握。这是多数讲话要涉及的。领导是‚金口玉言‛，无论是批评还是表扬，都要慎重。讲话稿中涉及到领导对干部进行批评教育的内容时，要把握好语言的轻重和分寸，既能点到痛处，又要尊重对方，把善意贯穿于施教全过程，使人们能为领导的真诚所感动，乐意接受领导的批评。同样，对某单位、某件事的肯定和表扬，也要把握好分寸，不要说过头话。表扬的话说过了头，当事人不自在，其他人听了心里也不舒服，会认为领导太偏爱。不论是批评还是表扬，尽量对事不对人，只讲现象，不点单位和个人的名。

（4）对评价事物分寸的把握。领导讲话，难免要用到‚很‛、‚非常‛、‚巨大‛、‚极大‛、‚尤其‛等副词，如‚工作很差‛、‚损失极大‛或‚工作做得非常好‛、‚取得了巨大成绩‛、‚受到极大鼓舞‛等等。但这些词一定要用的恰如其分。如讲成绩，究竟是取得了一定成绩、出色成绩、很大成绩还是巨大成绩，要根据实际情况，作出实事求是的评价。

三是要简练。简练就是要干净利落，言简意赅。郑板桥诗云：‚删繁就简三秋树，领异标新二月花。‛就是主张以最简练的笔墨表现最丰富的内容，如三秋之树，刚劲挺拔，不要有那么多枝枝蔓蔓。我们写文章就是要追求这个简练之美。简练的语言，是写好讲话稿尤其是工作报告的基本功。工作报告要在有限的篇幅里回顾上一年、上五年的工作及取得的经验，没有高度的概括能力是做不到的。在这方面，各级党代会报告给我们提供了很好的范例，建议同志们有空仔细欣赏琢磨。有人曾问美国第28任总统伍德罗〃威尔逊：‚准备一份10分钟的讲稿，得花多少时间？‛他答道：‚两个星期。‛‚那准备一小时的讲稿呢？‛‚一个星期。‛‚如果是两个小时的讲稿呢？‛‚不用准备，马上就可以讲。‛所以，简短不是一味求短，而是深思熟虑、高度概括的结果，是要下苦功夫才能做到的。

四是要生动。讲话稿语言固然要求平实、朴素、沉稳、庄重，但这绝不等于排斥语言的生动和创新；固然不需要像

文学创作那样讲究辞藻华丽、讲究绘声绘色、讲究灵活动感，但也绝不能枯燥无味，如同嚼蜡。要把讲话稿写得生动活泼，可以运用的方法很多，下面我简单介绍几种方法：

一是运用排比、对仗、比喻、借代等修辞方式，增强讲话稿的生动性。使用排比句，可以使文章的节奏感更强，逻辑更严密，层次更清晰，气势更恢宏。讲话稿中排比句的使用很常见，比如工作报告中常常见到连续用的几个坚持、几个必须、几个推进，几个深化、几个切实，等等。对仗的手法在讲话稿中也用的较多。对仗句形式整齐，节奏明快，琅琅上口，易于传颂，有一种均衡美和音乐美。如‚发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措‛，习近平提出的‚三严三实‛等都很精彩。比喻可以化平淡为生动；化深奥为浅显；化抽象为具体；化冗长为简洁。如把引进外资和技术比作‚借水行舟、借鸡生蛋、借梯上楼‛，把部门协作比作‚大合唱‛等，就很形象、生动。

二是引用古典诗词、成语典故、民谚俗语、格言警句、寓言故事等，增强讲话稿的生动性。适当引用一些诗词典故，可以使讲话显得典雅睿智，深刻隽永；适当引用一些俗语，可以使讲话形象生动，妙趣横生。毛泽东同志是语言大师。把文章写得生动活泼一些，是毛泽东同志的一贯主张。在《工作方法六十条》中，他强调指出：‚文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性、生动性。‛把生动性提到

了一个很高的地位来认识。他还身体力行，为我们写下了大量极其生动的公文范例。在他的讲话和起草的文件中，比喻、借代、衬托、对照、设问、排比、讽喻、对偶、夸张等修辞手段，都运用得非常精巧、高超，令人叹服，而且还经常援引一些历史和民间流传的成语典故、民谚俗语、格言警句和寓言故事等，用以阐述深刻的政治、哲学和军事道理。据统计，在《毛泽东选集》1—4卷中，所用各类典故达近千条之多。如他在党的七大闭幕词中，匠心独运，讲了一个愚公移山的故事，号召全国人民推翻帝国主义、封建主义两座大山，形象而生动，好记又好懂，易于理解和执行。

三是运用一些亦庄亦谑、幽默风趣的语言，增强讲话稿的生动性。李瑞环同志的讲话是非常生动的。他的讲话不仅言之有物、深刻隽永，而且亦庄亦谑，幽默风趣。他总是善于把严肃的问题讲得轻松活泼，善于将尖锐的批评寓于幽默的谈吐中。比如当年他在听取伊春市委、市政府汇报时说：‚许多事情我们可以讲一千条理由、一万个理由，但老百姓吃不上饭，就没有理由。‘民以食为天’，饭字半边是食字，半边是反字，没有食就会反。‛再比如上世纪90年代初，温州非公有制经济发展迅速，有人批评温州搞资本主义，李瑞环在一次讲话中反击说：‚有些东西不要急急忙忙定性，只要市场需要，社会无害、生产者有利，就应当允许、支持。先生孩子后起名，孩子生下来可以先取个小名，阿猫、阿狗、铁蛋都行，主要是让他身体好、长本事。‛李瑞环这个‚先生孩子后起名‛的理论，幽默中见智慧，让人们在忍俊不禁中受到教益。现在，写作领导讲话稿过于‚正襟危坐‛，以至于僵化呆板。其实，幽默的语言能活跃气氛、轻松心灵，更容易被听众接受并记住。讲话稿写作适当运用幽默风趣的语言，无疑能收到更好的传播效果。

以上讲的是对讲话稿用语的基本要求。事实上，在不同的场合、面对不同的对象，讲话稿的内容、形式、角度和语言都有很大的不同，不能用一个模式。党代会、人代会等代表大会的报告用语要严谨、庄重；致辞类讲话包括欢迎词、感谢词、答谢词、慰问词、祝贺词等，则要热烈、轻快，讲究文采；研讨会、纪念会的领导讲话用语要客观、准确，有较强的理论性、概括性和条理性；而庆功会、表彰会、动员会的讲话用语则要富有激情和感召力，有号召性、鼓动性。

成功的讲话稿必须同时兼顾领导人、起草人和听讲人，处理好三者的关系。我体会，起草讲话稿有以下‚三要诀‛。忘记自我、记住听众、集体磨稿。忘记自我就是在起草过程中忘记自己的下属身份，从领导的角度写作。尤其是要认真研究和把握领导的讲话意图、要求和风格，否则很容易推倒重来。记住听众就是要了解、反映和符合听众的需求。有‚党内第一支笔‛之称的胡乔木曾提出，衡量文章是否精品佳作的三个审美标准，即要吸引人看得下去、要使人看得懂、要

能说服人打动人。与过去相比，领导越来越关心讲话稿在听众心中的实际感受，越来越在意能否与听众实现良性互动。因此，我们一定要搞清楚领导对谁讲话、听众最想听什么，最关心和最需要解决的问题是什么，注重研究听众，结合不同听众的要求‚看人下菜‛。集体磨稿就是在可能的情况下组织专班起草、集体会商、集体修改完善，集思广益、群策群力的文稿肯定要比单兵独斗要好些。

（二）调研报告。调研报告主要有解决问题型与经验总结型两类，一般写作格式是：除导语之外，主要是三段论式结构，即现状、问题与原因分析、对策建议或做法、经验、启示。如果专门安排启示这块内容，这主要是提升报告的思想和理论高度，往往有一定的推广价值。调研报告的写作有‚三个注意‛：注意逻辑层次、注意用事实和数据说话、注意以政策和法律为依据来提出建议。高质量的调研报告，有两个关键点需要突破：

1、如何吸引领导的眼球？搞过调查研究的人都有过这样的经历。辛辛苦苦写的报告没有引起领导的注意，甚至进了废纸篓。我想，除了个别领导不重视调查研究，或者有些问题不好批示以外，主要原因还是报告未能抓住领导的关注点，没有吸引领导的注意力。

（1）标题醒目。题好一半文。通常情况下，领导同志由于工作忙，看调研材料往往先看看大小标题和文章的开

头，如果标题或开头引起他的兴趣，他就会接着往下看。做文章要先给人良好的‚第一感觉‛，好的标题和开头能一下子抓住人，使阅读者欲罢不能。如果局限于固定的模式和套路，千人一面，千题一腔，就缺乏吸引力。标题的形式通常有几下几种：

介词句式。即‚关于某某的调查报告‛。这种句式直奔主题，点明调研的内容、范围、对象等，简洁明了，干脆利落。如果题目所点的主题比较重大新颖，能够引起注意。但主题一般或比较常见，可能会受到忽视。像‚关于XX单位党建工作的调查报告‛，就显得比较呆板，没有什么特色。这种形式的标题多用于综合性、专业性较强的调研报告。

判断句式。用一定判断或评价作标题，既揭示了主题，也表明了作者的态度，让读者一眼就能看出文章肯定或否定什么，能够起到先声夺人的效果。这种形式的标题多用于总结经验、工作研究等类型的文章。如《解决农村生活用水问题刻不容缓》、《破解城乡二元化的破题之举》等。

设问句式。这种形式的标题，比较尖锐、鲜明，而且有较强的吸引力，一般用于揭露问题的调查报告。《未来何人来种地？》、《武汉航运中心，东山再起待何时？》

采取双标题的形式。如《关爱无限、帮教有方——未成年人帮教情况调查》，正标题旗臶鲜明地亮出了自己的观点，能引起读者注意，副标题说明调研的内容，对正标题作了必

要的限制和补充。这类标题综合了以上几种标题优点，是应用性、专题性乃至学术性等调査报告用得较多的一种形式。还有一些用新闻句式甚至文学句式，像‚民营企业党旗红‛、‚为有源头活水来‛、‚江南明珠展新姿‛等，形象生动。这类标题，多用于总结经验、推荐典型，一般应配上副标题，加以说明主题。

标题的写法灵活多样，无论采取哪种标题形式，都要求概括、简明、新颖、对称。也就是说，标题能总括报告全篇的内容；用最简洁的文字说明报告的主题；有新鲜感，富有吸引力和感染力；还要与报告的内容相对称，既不能‚帽大于头‛，也不能‚帽小于头‛。要根据调研内容的需要，适当搞点创新，变换一下句式和表达方式，使标题起到画龙点睛的作用。比如我们有份调研报告，开始拟的标题是‚XX镇引进民营资本建设集中供水工程的做法与启示‛，平铺直叙，不了解情况的看到是一个镇建个水厂，没什么了不起。后来见省领导讲话中提到过‚引进民营机制，是搞好水厂建设的一个大问题‛，就直接引用后面一句话‚搞好水厂建设的一个大问题‛作为正标题，把原先拟的标题作为副标题，一下子把文章的立意提高了许多，也比较简洁、醒目，能够吸引人的注意。同样，利用二、三级标题的一些变化，也有助于增强文章的吸引力。在不哗众取宠、故弄玄虚的前提下，适当采用‚新闻句式‛、‚文学句式‛等做标题，换换胃口，可

能会收到意想不到的效果。

（2）写好开头。文章的开头也很重要，一般要概述调查缘由，交待调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用什么方法、简要的结论等。这些方面的侧重点应根据具体情况而定，不必面面俱到。但必须点出报告的主题，让阅读者开宗明义，了解作者的意图。开头部分常见的写法有：

主旨直述法。即在开头着重说明调查的主要目的和宗旨。这种写法，有利于读者把握报告的主要宗旨和基本精神。这是一种常见的开头写作方法。

情况交待法。即在开头中着重说明调查工作具体情况，如时间、地点、对象等。多用于比较大型的、综合的报告。

结论前臵法。即在开头中先将结论写出来，然后再在报告的主体部分中去论证。这种写法开门见山，使读者对报告的基本观点一目了然，也是一种较为常见的前言写法。

提问设悬法。即在开头提出问题，给人设下悬念，可以增强报告的吸引力。

开头部分的写作方法非常灵活，没有固定不变的模式。究竟采用哪种写法，要视调研报告的种类、目的、调研报告的篇幅等情况，作适当选择。但一般应点出主题、交待背景、明确目的，力求简明扼要。只有比较大型的调研报告，才应写得详细一些。

（3）突出亮点。写调研报告像厨师做菜，要把最得意 的主菜突出出来，有的还要作专门的介绍，充分调动食客的胃口。当然，其前提是菜要做得好，也就是亮点要‚亮‛，有独到见解，能发人深省，给人启迪。在此基础上，用适当的形式突出自己想要突出的东西。常用的有：

开头提示。采用按语、提要、简介等，臵于文首。简明扼要地说明文章的主旨、重要观点、结论等，便于读者阅读理解，甚至起到先声夺人的作用。

变体强调。为避免重要情况、观点或结论淹没文中被忽略，可以将希望引起读者注意和重视的文字变个字体，或者打下划线加以强调，吸引读者的目光。

标题概括。用一小段话概括主要观点、结论等，用来做二、三级标题，提纲挈领，承上启下，提起读者的兴趣，节省读者琢磨思考的时间。

2、如何把报告写得鲜活？调研报告主要是陈述事实，较多使用机关公文语言，格式相对固定，很容易写得枯燥无味，缺乏可读性。在不脱离报告基本要求前提下，要把报告写得活一点，应在谋篇布局、妙用图表、语言灵活上下功夫。

一是布局结构合理。调研报告的主体结构变化不多，只是典型调查、经验总结等可以灵活一些。但其内部结构没有固定的模式，从形式上难以分出优劣，关键在与内容是否协调统一。常见的内部结构形式有：纵式结构、横式结构、纵横交错式结构等。

纵式结构。就是按照事物发展的时间顺序或空间顺序来叙述事实，阐明观点。层次分明，事实有头有尾，过程清清楚楚，便于做到历史和现实、宏观和微观的统一，而且便于读者了解事物发展的全部过程。

横式结构。就是把调查的事实和形成的观点，按其性质或类别分成几个部分，并列排放，分别叙述，从不同的方面综合说明主题。这种横式结构的优点是，问题展得开，论述较集中，而且观点明确，条理清楚、有较强的说服力。

纵横交错式结构。就是纵式结构和横式结构的结合使用方式。但一般要以一种形式为主，另一种形式为辅。这种形式用起来不太好把握，搞不好就会显得杂乱无章。

逻辑结构。即从事物的内在联系人手，按逻辑顺序来进行排列组合。从表面看，可能缺少必然联系，互不相干，但内在逻辑联系紧密。不论采用什么形式都应该注意逻辑性，避免概念交叉、重复。

二是妙用图表。图表具有简明、直观、醒目的特点。调研报告中，适当地采用图表，结合文字分析概括，形成观点或结论，图文并茂，可以使读者一目了然地把握事物的总体特征，理解作者的意图，也可以使文章显得丰富、活泼，增强报告的吸引力和说服力。

三是语言运用得当。调研报告是一种以叙事为主的说明性、议论性文体，其语言风格也会受到这种文体的限制。我

们在写作时，应学会‚戴着脚镣跳舞‛，尽可能把语言用得活一点。

调研报告的行文方法主要有：

夹叙夹议。很多调研报告往往是先摆事实，再讲道理。其实有时把叙述事实和分析议论结合起来，自然贴切地穿插一些提神醒目的观点，可以避免单纯摆数据资料的枯燥乏味，也比长篇大论谈看法、发议论耐看一些。

灵活运用对比方法。我们用得较多的是数据（定量）对比，概念（定性）对比，有时不妨用一些形象对比（如描写变化）、典型事例、人物和细节对比。

细节烘托。调查报告很少用细节，我觉得要看具体情况。细节用得好，可以起到一语 传神、烘托主题的作用。

借鸡生蛋。意思是借别人的东西为自己的文章增光添彩。主要有引用（自己人微言轻，说一篓子，不如引用一句权威性的话管用。引访谈对话，增强真实性〉、借用（指借用别人特别是专家的研究成果，包括数据资料、结论等，可以少走弯路，增加说服力〉、套用（把大家熟悉的名人名言稍加改造，为我所用）。

（三）请示。请示是下级机关向上级机关或业务主管机关请示某项工作中的问题，明确某项政策界限，审核批准某事项时使用的请求性上行公文。主要包括求准性、解答性、批转性、请求指示、请求解决问题等五种。其基本写作格式

是：

1、标题和主送机关。标题可以由发文机关、事由和文种构成，也可以由事由和文种构成。主送机关就是负责受理和答复请示的机关。确定主送机关要注意三点：一是主送机关只能有一个，并且应该写全称。当然，受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复请示事项。二是只能主送上级机关，不能送领导者个人。三是不能越级。

2、正文。由开头、主体、结语三部分组成。开头主要表述请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。一般来说，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，或自身无力解决的困难，应写得充分、恰当、具体。主体是表明请示事项的部分，也是请示最核心、最重要的部分。请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列款一一写明。如果在请求批准的同时还需要人财物方面的支持，还要把编制、数量、途径等表达清楚、准确，以便上级及时批准。结语比较简单，在主体之后另起一段，按程式化语言写明期复请示即可。

（四）工作总结。一篇规范的工作总结材料，应当首先概述某一阶段内的工作情况，包括工作背景、基础、成绩、效果等；其次写经验体会，包括具体的做法、事例、数据等；再次是存在的问题与不足，分析产生问题的原则；第四是今

后的设想和努力方面，有时三、四两方面合并一起写。工作总结的写作特别注意三点：一是一分为二地看待工作，不能只谈成绩而不谈问题。二是注意抓住重点和亮点，防止记‚流水帐‛。三是标题尽量不落俗套。

三、注重锤炼机关公文写作所需的基本功

俗话说，‚台上一分钟，台下十年功‛。临阵磨刀、现学现用而产生的文稿是很难保证质量的。一篇好文稿应该是起草人政策理论水平、实践工作经验和文字驾驭能力的综合体现，不是一两天的功夫，也不是一两年就能做得到的事情。必须有一个‚厚积薄发、游刃有余‛的过程。这就要求文稿工作者必须持之以恒苦练基本功。在我看来，可以考虑从以下三个方面下功夫。

（一）笃学。我的第一点感悟，学习一定要持之以恒，哪怕是三天打鱼、两天晒网，但不能长时间完全中断，应该以积少成多为非硬性目标。在信息社会到来之前，学习一点知识也许受用，或者说当年本科毕业可以管用几年。但是，当今的我们都身处知识大爆炸、社会大变革时代，‚天不变道亦不变‛，这是终极道义。当今世界日新月异、瞬息万变，一段时间不学习我们就可能落伍。比如，如果我们一个月哪怕是一周不读书看报、不上网浏览，大到全球金融危机、乌克兰动荡、中日中越中菲领土争端等，中到湖北的长江汉江经济带战略、长江中游城市群建设、武汉市的复兴大武汉、建设国家中心城市发展口号，小到北漂、蚁族、爸爸去哪了、且行且珍惜、网络大V、菜鸟等网络时髦语言等，很可能就闻所未闻，让人看不起或者闹出笑话。再举个大家都知道的例子，毛泽东和蒋介石喜欢读的书是完全不一样的。毛读的书大多是怎样放纵，而蒋读的书大多是怎样收拢，这是当年中国政坛的一对死对手。两个人读书的旨趣不同决定了不同的结局。要把所有的是非分辨出来，‚只格一物便通众理‛是不可能的。最会读书的颜回也不敢吹这个牛，只有积少成多才会找到贯通处。

我的第二点感悟，学习应该静心而为，不一定作为每天的必修课，但心里一定要放一只冷板凳，偶尔坐坐总有好处。当今社会五彩斑澜，诱惑很多，我们每周也不可避免地会被各种人情往来、体育健身、麻将之类的娱乐消遣所左右，这很正常，因为我们的工作与生活都比较累，有时也相当倦怠或迷茫，需要必要的休闲娱乐以缓解压力。但是，大家很可能有这样一个共同的体会，身体坐在冷板凳上时，心会慢慢静下来。心里偶尔坐坐冷板凳，随意翻阅书报、看看媒体新闻，想想中央八项规定，省委六条意见，武汉市出台的针对公务员不准出入私人会所等各项禁令，我们就会心中有所畏惧，不良行为自然就会有所收敛。

我的第三点感悟，人生时间和精力有限，学习应该根据个人实情，探索学有所获、学以致用的捷径。这里我想重点

结合文字工作来谈。其一是养成摘抄习惯。各类媒体的精彩文章包括报纸、书刊、互联网等不能轻易放过。特别注意标题与精彩段落的摘抄。如人民日报等党报的人民论坛、社论、评论员文章、重大先进典型宣传材料等。注意分类摘抄：精彩题目、精彩段落、精彩名言等。在这里我讲讲自己的切身体会。如关于长江航运问题，几年前，湖北日报曾在头版连续报导三次，我看到一句话‚明末清初，汉口码头就呈现出‚十里帆樯依市立，万家灯火彻宵夜‛的繁荣景象。当时把它抄下来；有一次我在汉口龙王庙，看到一建筑物上刻有孙中山关于武汉的名言：‚武汉者，指武昌、汉阳、汉口三市而言。此点实吾人沟通大洋计划之顶水点，……，均恃汉口以为与世界交通唯一之港‛。这话我有意把它抄下来了。08年春节后，武汉海事法院找我帮忙就海事法院的领导体制问题通过调研向省委领导呼吁解决。我知道如果直接以海事法院的体制问题入手调研，不仅省委秘书长难以通过，即使通过了，调研后也很难得到省委领导认可，因为全国十家海事法院都存在体制问题。我仔细分析，不妨从武汉航运中心建设入手，将海事法院体制问题带出来。结果我的判断完全正确。调研报告不仅引用了湖北日报和孙中山的名言，而且理顺海事法院体制的建议被时任省委书记俞正声直接批示。体制问题得以解决。我讲这个例子的目的是告诉大家两点：一是平时的积累总会派上用场。二是有些事情是完全可以‚曲

线救国‛的。直接走不行，就绕个圈子走。做什么事只要开动脑筋，总会有办法的。

其二是实际写作中注意借鉴吸收精彩篇章片断。人们经常戏称‚天下文章一般抄‛，我想抄也要抄在点子上，抄在巧妙处。比如对自己总是感觉不如意的文体，注意收集同类精彩篇章进行对比分析，看别人如何谋篇布局，如何使用语言，如何提出对策建议等，有些精彩片断是可以略加改造直接抄袭的，这也是工作所需要的。

（二）慎独。也就是小心说话、行事，最好是能达到‚真话不全说，假话全不说‛的境界。举个例子，明代开国制度的设计者宋濂涉足政坛时已经56岁，早年他是个教书匠。后来朱元璋发现了这个人才，尊他为‚宋先生‛。朱元璋经常找他密谈，一谈就是一个晚上。所有人都想知道他们谈了什么，但他总是守口如瓶。还在办公室里挂了两个字——温树。西汉时皇宫里有一个宫殿叫温飞殿，皇帝经常在殿里和御史大夫孔光商谈国事。孔光谨慎到什么程度？有一天回家正好八月中秋，家里的桂花树都开了。夫人说，你看桂花开得多好，这么晚才回来，宫殿里难道有桂花树吗？他说，今天这个月饼真好吃，是夫人亲自做的吗？他答非所问，连宫殿里是否有桂花树都不说。从此，温树就成为领导身边人员尤其是文稿工作人员守口如瓶、谨言慎行的格言。我讲这个故事，并非意指我们把自己与社会完全隔离开来。大家知道，当今信息社会，美国能够监控包括盟友德国女总理的手机，我们个人很难说有隐私可言。对党政机关干部而言，现在相当部分老百姓是仇官、仇富、仇警，一名公务员一点小动作、一句无意话，都很可能酿成无法预料的祸患。因此，我个人感觉，公务员尤其必须要适应这个复杂多变的社会，无论打麻将、参加应酬甚至与红颜知己约会，心中怀有一点‚温树‛的慎独总不会是坏事。这既能让自己少犯低级错误，也是涵养人文气质的一条理想路径。

（三）多思。在博学的基础上，勤于思考是产生灵感火花的重要环节。我们都知道，一篇领导满意的文稿，除了符合文体基本规范之外，最重要是应该是有新意。可以说，创新是文字工作者的灵魂，只有言他人所未曾言，才能真正领导满意、打动听众、收到实效。说实话，机关文稿是一种‚奉命文学‛，有其固定的格式和套路，创新的余地是有限的，但又不得不创新，否则很难过关。机关文稿写作的创新，我体会需要以下几个多思考：多思考文稿的写作目的，多思考文稿的接受对象，多思考文稿的接地气（上情下达、下情上达），多思考文稿的实际可能效果等。

在机关从事文字工作，非常艰苦和清苦，有时还可能吃亏不讨好，我想大家和我可能有同感。但是，还是前面那句话，一般人不愿意搞文字，搞好了文字肯定不一般。一篇成功的材料不仅能够让人有成就感，更重要的是可能改变一生 的命运。这方面的例子不胜枚举。如原国家统计局长邱晓华、中央政策研究室主任王沪林，省委政研室两名同志就是一篇文章引起俞正声的注意，经考察调入并很快提拔。举这样的例子，目的是告诉大家，凡事包括文字工作其实并非那么难，都是个熟能生巧的活。只要在座各位做有心人、细心人，多学、多看、多练，总会有一点惊喜与收获降临！

今天不成系统地讲了这么多，准备也很仓促，来不及制作课件，个人观点也许偏颇，不当之处请多包含，谨供参考。谢谢同志们的耐心！

第五篇：QZZN论坛_2006年5月16日吉林市面试题

2006年5月16日吉林市面试题

1、关于政府支出过大的问题，主要指的是车辆支出和出国考察支出，请说说你的看法。

2、主办一个关于社会主义新农村建设的学习班或座谈会，领导叫给你组织，你该怎么做。

3、上级交代你们部门一个任务去完成，但需要另外两个部门配合完成，但这两个部门对你们部门有意见，关系不好，你如何处理好这个问题并且完成上级交给你的任务。

4、县文化局组织一个赈灾义演，你做完文化局的领导要做一个3分钟左右的讲话，请你讲一下。