机关公文5篇

第一篇：机关公文

第一章 机关公文

第一节 机关公文行文规则

1、下行文（上级向下级）关系规则：

（1）必须存在隶属关系；

（2）多个单位或部门职责范围事项的行文，行文前做好行文协调工作。

2、上行文（下级向上级）关系规则：

（1）请示只写一个主送机关，若同时送其他机关，应用抄送形式，但请示不能抄送下级机关；

（2）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和报告；

（3）报告中不得夹带请示事项；

（4）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关；

（5）各级机关一般不得越级行文。例外：A.严重自然灾害、战争或重大事故，来不及逐级行文；B.事关重大并经多次向直接上级机关请示而久拖不批，或与直接上级机关存在原则分歧无法办理时；C.上级机关交办并指定可以越级上报事项。

3、平行机关行文规则：

（1）根据行文机关之间的级别规格确定行文关系；

（2）根据行文机关之间是否存在隶属关系确定行文关系。

4、联合行文规则：

（1）级别必须相同或相近；

（2）根据《办法》规定：“同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文”；

（3）同级别的所属部门之间不能联合行文。党政机关之间不宜相互行文。特别是行政机关不能向党的机关发指示、发号令，党的机关也不宜直接向行政机关下文。如特殊需要，党政机关可以联合行文，但贯彻处理时应按照党政机关的各自系统实施。

1、眉首：位于机关公文首页上部，约占首页的三分之一或五分之三。用套红印刷，由发文机关标识、发文字号、份数序号、秘密等级、紧急程度、签发人、横隔线等要素组成。

（1）发文机关标识：位于眉首部分正中位置，使固定用红色小标宋体字印制的版式。联合行文，主办机关排列在前，其他机关依次排列，或只用主办机关的发文机关标识，对一些特定的公文可只标识发文机关全体或规范简称，不加“文件”二字。

（2）发文字号：例如：“国发[2002]1号”顺序不能颠倒，联合行文，只标注主办机关的发文字号。下行文、平行文的发文字号位于发文机关标识之下，居正中。上行文的发文字号位于发文机关标识的左下方，横隔线之上。

（3）份数序号：位于眉首部分左上角最高部位，用阿拉伯数字顶格标注。

（4）秘密等级和保密期限：秘密等级分：绝密、机密、秘密。若同时标识秘密等级和保密期限，要顶格标识在眉首右上角第一行，秘密等级和保密期限之间用实心五角星隔开。在书写秘密等级时，外加方括号以示醒目，如[绝密]。

（5）紧急程度：分为特急、急件。紧急程度位于眉首部分右上角，“秘密等级”之下。

（6）签发人：上行文应当注明签发人、会签人姓名。

（7）横隔线：位于发文字号和标题之间的一条较粗的通栏红线，是眉首部分和行文部分的隔线。党的机关文件横隔线中间加一个红五星作标志。

正文部分由标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注等构成。

（1）标题：完全性、省略性标题均可。位于行文部分开首居中。标题中除法规、规章加书名号外，一般不用标点符号。

（2）主送机关：

A.上行文只能标注一个主送机关，如果还有其他机关需要掌握有关情况，可以用抄送形式，但“请示”文种不得同时抄送下级机关。上行文的主送机关要写全称或规范化简称。

B.下行文分专发性和普发性。专发性的主送机关只能有一个，如“批复”。普发性在排列主送机关名称时不能一一注出，要确定一个合理的顺序，一般采用统称的写法，如“各区、县人事局”。

C.公开发布的普法性公文和会议形成的公文，如“公告”、“通告”、“决定”、“会议纪要”等一般不标注主送机关。

D.主送机关的称谓要准确科学，党政机关不能混用，机关与个人不能混用。

主送机关位于标题之下，顶格从左向右标注。回行时仍顶格。

（3）正文：主要内容。

（4）附件说明：应注明附件顺序和名称。附件主要包括：随文颁发的规章制度、文件中的报表、统计数字、人员名单等。

（5）发文机关：在正文下方（如有附件，则在附件下方），单一机关制发的公文落款处可不署发文机关名称，只表示成文日期。联合行文，应并列标注各发文机关名称，主办机关排列在前。

（6）成文日期：用汉字书写，年、月、日三者俱全。确定成文日期，常规行文以单位负责人签发之日为准；会议通过的文件，以会议通过之日为准；联合行文，以最后签发机关负责人的签发日期为准。（7）印章：尽管公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖公章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章，联合下发的机关公文，发文机关都应加盖印章。

加盖印章要清晰、端正、不丢不漏。位置在成文日期上侧，会议通过的机关公文，成文日期标注在标题下圆括号之内。印章要求上不压正文，下要齐年盖月。

（8）附注：位于成文时间下方左侧，顶格在圆括号内标注。

第二篇：机关公文

关于机关公文写作的若干问题

（2014年9月）

省委政研室（省改革办）张忠诚

很高兴与同志们交流机关公文写作问题。本人在省委政研室工作已满十年，人们常用‚板凳须坐十年冷‛来鞭策有志文人。作为一名职业文字匠，不敢奢谈文学建树，孤灯清影之下的感悟感慨倒有些许。在党政机关无论扮演何种角色，班子成员也好，中层干部也好，普通办事员也罢，8小时内外与各类公文打交道是司空见惯，公文的重要性无需多言。个人观察，一句话：一般人不愿意搞文字，但搞好了文字肯定不一般。同志们都受过高等教育，都具备理论功底，所以，今天我侧重从实用性、操作性层面，就机关公文写作的一般规律与技巧，漫谈一些个人未必成熟的体会与见解。我想谈三个大问题：

一、机关公文的主要类型

根据不同的标准，机关公文有不同的分类。通常的分类是以机关之间的隶属关系为标准，将其分为上行文、平行文和下行文三类。上行文是指下级向上级报送的公文，主要包括请示、报告（工作报告、专题报告、调研报告等）、汇报、简报等文体；平行文是指不存在隶属关系的机关之间的公

文，主要包括函、倡议书、建议书等文体。下行文是指上级对下级发送的公文，主要包括包括决定、通知、通告、通报、会议纪要、领导讲话等文体。这种依隶属关系的公文分类，建议在座各位务必明确，主要是防止在公文写作过程中，发生格式错误和语气不妥；防止公文传送过程中发生误投错发现象，以至于闹出笑话。各类公文的排版格式，中办、国办都有明确的规定和相应软件，以下我主要谈公文的写作格式与技巧。

二、几种常用公文的写作技巧

据我观察和体会，党政机关的常用公文主要有领导讲话、调研报告、工作总结（汇报）、请示这四类。下面，我重点就这四种文体的写作技巧问题分别阐述。

（一）领导讲话。我们都知道，尽管中央三令五申整治文山会海，但是，就当前中国特殊的领导体制和特定的历史发展阶段来看，开会仍然是各级党政机关实施领导和管理活动的主要手段。要开会领导就要讲话，领导要讲话就需要讲话稿。如何写出高质量的讲话稿，我谈三个要点：

1、把握领导意图。起草讲话稿的前提是把握领导意图或会议主题，否则很可能牛头不对马嘴。但是很多时候，领导事先并无明确意见，往往讲得比较原则，有时只有只言片语，零星的观点、零星的想法。遇到这种情况怎么办？从技术层面上讲，如果时间允许，尽可能当面口头向领导请示讲

话要点；如果没有当面请示机会，最好拟个提纲送给领导先行探路。从长期实践层面上讲，可从四个方面着手：

一是从一个时期的工作重点和当时面临的形势任务中去把握。无论是贯彻上级精神的会议还是本单位的工作会议，或某项专题会议，领导讲话都离不开特定时期的工作重点和当时面临的形势任务，这是把握领导讲话意图的宏观出发点。

二是从领导层的活动意向和动态中去把握。领导的活动是领导意图的具体体现形式，了解领导活动动态，有助于加深对领导意图的理解，同时有利于把领导意图具体化。

三是从领导近期的‚关注点‛亦即热点问题，以及他的新思路、新看法中去把握。要掌握领导日常谈论的主要思路和观点，并对其连贯思索，反复琢磨，力求吃透。在此基础上，注意将领导的授意与平时的观点联系起来，把领导还未想清楚、说明白的问题弄清楚，把领导暂尚未谈到、且又比较重要的问题补充进来，并根据上级精神与本地实际，加以充实和完善，使领导的思想观点条理化、系统化、理论化。

四是从领导过去的一些报告和讲话中去把握。这样可以比较全面地了解和掌握领导同志的观点和主张，以及这些观点和主张形成的全过程，从而准确把握领导的思想脉络，为全面体现领导意图奠定良好基础。

2、精心谋篇布局。布局谋篇说白了就是拟定一个好的

提纲。写讲话稿和自己写文章不一样。写文章可以边想边写，边写边想。写讲话稿不行，应当先有提纲。这是因为，第一，讲话的不是你，而是领导，而且领导不是代表个人，常常是代表一个集体去讲话，先有一个提纲，经领导审定或经集体讨论后再写，就可以少走弯路。这是一个很重要的环节，就是必须‚产销‛见面。提纲完成后，应当送主讲领导审阅，重要会议的报告提纲，还应当送领导班子集体研究决定。领导同意了再动手。不经过这个程序，不要贸然动笔，否则会白辛苦；第二，讲话稿常常不是一个人完成，而是有几个人共同起草，有一个提纲，便于分头操作。就像造汽车，谁负责发动机，谁负责仪表盘，谁负责轮胎，而且是什么规格，事先定好，到时候就好组装。提纲搞好了，思路搞顺了，起草任务可以说完成了一半，至少三分之一。

提纲怎么拟？首先要确定主题，主题是贯穿全篇的中心思想，是全篇的纲。一般来说，会议的主题也就是讲话的主题，我们在一些领导讲话中常常看到这样的话：这次会议的主题是……，这次会议的任务是……，这就是会议和讲话的主题。当一个会议有几个领导讲话时，虽然大家都是围绕这个总主题，但每个人讲的侧重点可能会有所不同。如召开新农村建设的会议，主要领导的主题报告全面讲新农村建设问题，其他领导可能会讲某一个侧面，如农业产业化、农村劳动力转移等。但不管讲什么，主题确定了，就要围绕主题展

开，也就是说要用这条主线将各个部分有机连接起来。

主题确定以后，就要考虑结构。首先要考虑的就是分几个大部分。到底分几部分写好，最好先听听领导的意见。有的领导在讲话前对自己要讲什么，有明确的意见。这种情况下，确定提纲比较容易，按他的意见写就是了。在拟定提纲时，还要注意以下几点：

一是层次要分明。每一部分讲什么要很清晰，不要前后打搅。尤其是任务和措施部分要注意，不要前面讲了后面又讲。

二是逻辑要严密。斯大林称赞列宁的演说有一种‚不可战胜的逻辑力量‛，‚这种逻辑力量能够紧紧地抓住听众，一步一步地感动听众，然后就把听众俘虏得一个不剩。‛毛泽东同志说过‚写文章要讲逻辑。就是要注意整篇文章，整篇讲话的结构，开头、中间、结尾要有一种关系，要有一种内部的联系，不要互相冲突。‛所谓逻辑要严密，就是大部分之间以及一个大部分内部层次与层次、段落与段落之间的逻辑关系要很清楚，是并列结构、递进结构还是复合结构要一目了然。在一篇讲稿中，三种结构往往是并用并存的。起草讲稿，究竟采用哪种结构，应根据实际情况灵活掌握。层与层、段与段之间，还要有必要的过渡句或转折语，显得更加严密。一篇好的讲话稿，在结构上应该做到要素完整、结构严谨、体例统一、承转自然、疏密匀称。

三是重点要突出。每个讲话都要有重点，即使像党代会报告这样内容要求全面的讲话，其实也是有重点的。如我省的十次党代会报告，重点就是五个湖北。

四是体例要统一。一篇工作报告，往往会有几级标题，大大小小的标题加起来有十几个甚至几十个。推敲标题，很重要的一点是尽量长短一致，顺写倒叙要统一。同一级标题最好用同样的句式，字数未必强求一样多。如果一篇讲话的同一级标题，有的是一句话，有的是两句话，有的是三句；有的是顺写，有的是倒写；有的是陈述句，有的是祈使句，就会给人以凌乱的感觉。

五是前后要照应。照应是指文稿的内容前后的关照，协调和呼应。照应能帮助人们了解文稿脉络或层次之间的内在联系，同时又能使文稿结构严谨，浑然一体，是体现文稿逻辑关系、强化主题的重要手段。常见的开头与标题的照应，结尾与开头的照应，以及各部分之间的协调照应等。

3、注意语言特色。语言是文章的细胞。文章的主题、结构和材料运用都要用语言表达出来。讲话稿的语言有其特定性，介于书面语言和口头语之间，既要有书面语言的精练、准确、干净，又要有口头语的通俗、生动、易懂。具体说，至少应当做到准确、得当、简练、生动：

一是要准确。准确是对讲话稿用语的第一要求。由于领导讲话具有权威性、指导性、教育性，讲出去大家都会信以

为真，而且还要学习领会、贯彻执行，因此必须准确无误。

（1）观点要准确。‚没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。‛观点准确，主要是符合党的方针政策，符合国家的法律法规，符合客观实际情况，经得起检验。同时，也包括对形势的分析和工作的估价是客观的，实事求是的。

（2）事实要准确。一项工作只完成了一部分，就不能说‚基本上完成‛；一项活动只有一部分人参加，就不能说‚普遍参加‛。另外，讲话稿引用的人名、地名、时间、数字都要准确，不能出错。

（3）用词要准确。用词准确，首先是要能准确表达你想要表达的意思，不要词不达意，更不要产生歧义，让人误解。有一个广场的草坪上插着一块牌子，上写‚对于发现践踏草坪者，罚款50元‛，这是典型的词不达意。二是要仔细检查校对，不要出现错别字。2007年上半年党风廉政宣教月俞正声同志的讲话，省纪委提供的初稿中谈到‚进一步加大党风廉政建设和腐败工作力度‛，掉了一个反字，幸亏我们及时发现。2008年中博会在武汉举办，王岐山副总理出席开幕式，省里要给王副总理汇报工作，汇报稿初稿把王岐山的名字写错了，把山字旁的岐写成了分歧的歧，也是及早发现的。三是要点对标点符号。讲话稿中标点符号的运用，要特别注意逗号、句号的使用。有的同志起草的稿子很长一段话一逗到底，不敢用句号。还要注意分号的使用，一段话里同

一个层面的内容，如果分了几层意思，就要用分号。

（4）引文要准确。尤其是在引用中央文件和马克思经典作家的论述时，一定要准确，该查原文时一定要查原文，不能拍脑袋、凭印象。有一篇领导讲话引用了马克思的一句话：一个实际行动胜过十大纲领。一查原文，应该是‚一步实际行动胜过十打纲领‛。在引用时还要注意全面领会原文，关键、核心的内容不能丢，也就是不能断章取义。比如十八届三中会会关于全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这两句话千万不能单列。

二是要得当。就是要恰如其分，有分寸感。像屈原的学生宋玉在《登徒子好色赋》中描写美人‚东家之子‛那样：‚增之一分则太长，减之一分则太短；著粉则太白，施朱则太赤‛，拿捏得恰倒好处。要弄清哪些该讲，哪些不该讲；哪些可以直截了当地讲，哪些只能含蓄地讲；哪些可以展开讲，哪些只能点到为止地讲；哪些可以在公开场合讲，哪些只能在一定范围内讲。讲话中的程度副词、语气用词都要拿捏得很准。分寸感最能体现撰稿人水平，不仅是文字功力的体现，也是智慧、经验的体现。具体讲，需要在四个方面特别注意：

（1）对敏感问题分寸的把握。一是对过去经验教训的总结要公正客观。要考虑当时的历史条件、政治背景等，不

能用现在的眼光苛求过去，尤其是后任讲前任主政时期的工作时更要注意。二是对涉及群众切身利益的问题讲话要慎重，对群众反映的问题能不能解决、什么时候解决、解决到什么程度，措辞要严密，做不到的事不要轻易许愿，有关政策界限要把握准。三是对政治上敏感或争议较大的问题尽量回避，如果因某种原因非讲不可，一定要认真推敲。

（2）对说理部分分寸的把握。领导讲话时离不开讲大道理，要始终站在比普通人更高的角度，这是必须的。但是要把握好分寸，大要大得恰如其分，高要高得合情合理。不仅要言之成理，还要善于把‚理‛说透，真正做到以理服人。总之，讲道理时不要让人感到尽是大话、空话、套话，从而产生逆反心理。

（3）对批评与表扬分寸的把握。这是多数讲话要涉及的。领导是‚金口玉言‛，无论是批评还是表扬，都要慎重。讲话稿中涉及到领导对干部进行批评教育的内容时，要把握好语言的轻重和分寸，既能点到痛处，又要尊重对方，把善意贯穿于施教全过程，使人们能为领导的真诚所感动，乐意接受领导的批评。同样，对某单位、某件事的肯定和表扬，也要把握好分寸，不要说过头话。表扬的话说过了头，当事人不自在，其他人听了心里也不舒服，会认为领导太偏爱。不论是批评还是表扬，尽量对事不对人，只讲现象，不点单位和个人的名。

（4）对评价事物分寸的把握。领导讲话，难免要用到‚很‛、‚非常‛、‚巨大‛、‚极大‛、‚尤其‛等副词，如‚工作很差‛、‚损失极大‛或‚工作做得非常好‛、‚取得了巨大成绩‛、‚受到极大鼓舞‛等等。但这些词一定要用的恰如其分。如讲成绩，究竟是取得了一定成绩、出色成绩、很大成绩还是巨大成绩，要根据实际情况，作出实事求是的评价。

三是要简练。简练就是要干净利落，言简意赅。郑板桥诗云：‚删繁就简三秋树，领异标新二月花。‛就是主张以最简练的笔墨表现最丰富的内容，如三秋之树，刚劲挺拔，不要有那么多枝枝蔓蔓。我们写文章就是要追求这个简练之美。简练的语言，是写好讲话稿尤其是工作报告的基本功。工作报告要在有限的篇幅里回顾上一年、上五年的工作及取得的经验，没有高度的概括能力是做不到的。在这方面，各级党代会报告给我们提供了很好的范例，建议同志们有空仔细欣赏琢磨。有人曾问美国第28任总统伍德罗〃威尔逊：‚准备一份10分钟的讲稿，得花多少时间？‛他答道：‚两个星期。‛‚那准备一小时的讲稿呢？‛‚一个星期。‛‚如果是两个小时的讲稿呢？‛‚不用准备，马上就可以讲。‛所以，简短不是一味求短，而是深思熟虑、高度概括的结果，是要下苦功夫才能做到的。

四是要生动。讲话稿语言固然要求平实、朴素、沉稳、庄重，但这绝不等于排斥语言的生动和创新；固然不需要像

文学创作那样讲究辞藻华丽、讲究绘声绘色、讲究灵活动感，但也绝不能枯燥无味，如同嚼蜡。要把讲话稿写得生动活泼，可以运用的方法很多，下面我简单介绍几种方法：

一是运用排比、对仗、比喻、借代等修辞方式，增强讲话稿的生动性。使用排比句，可以使文章的节奏感更强，逻辑更严密，层次更清晰，气势更恢宏。讲话稿中排比句的使用很常见，比如工作报告中常常见到连续用的几个坚持、几个必须、几个推进，几个深化、几个切实，等等。对仗的手法在讲话稿中也用的较多。对仗句形式整齐，节奏明快，琅琅上口，易于传颂，有一种均衡美和音乐美。如‚发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措‛，习近平提出的‚三严三实‛等都很精彩。比喻可以化平淡为生动；化深奥为浅显；化抽象为具体；化冗长为简洁。如把引进外资和技术比作‚借水行舟、借鸡生蛋、借梯上楼‛，把部门协作比作‚大合唱‛等，就很形象、生动。

二是引用古典诗词、成语典故、民谚俗语、格言警句、寓言故事等，增强讲话稿的生动性。适当引用一些诗词典故，可以使讲话显得典雅睿智，深刻隽永；适当引用一些俗语，可以使讲话形象生动，妙趣横生。毛泽东同志是语言大师。把文章写得生动活泼一些，是毛泽东同志的一贯主张。在《工作方法六十条》中，他强调指出：‚文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性、生动性。‛把生动性提到

了一个很高的地位来认识。他还身体力行，为我们写下了大量极其生动的公文范例。在他的讲话和起草的文件中，比喻、借代、衬托、对照、设问、排比、讽喻、对偶、夸张等修辞手段，都运用得非常精巧、高超，令人叹服，而且还经常援引一些历史和民间流传的成语典故、民谚俗语、格言警句和寓言故事等，用以阐述深刻的政治、哲学和军事道理。据统计，在《毛泽东选集》1—4卷中，所用各类典故达近千条之多。如他在党的七大闭幕词中，匠心独运，讲了一个愚公移山的故事，号召全国人民推翻帝国主义、封建主义两座大山，形象而生动，好记又好懂，易于理解和执行。

三是运用一些亦庄亦谑、幽默风趣的语言，增强讲话稿的生动性。李瑞环同志的讲话是非常生动的。他的讲话不仅言之有物、深刻隽永，而且亦庄亦谑，幽默风趣。他总是善于把严肃的问题讲得轻松活泼，善于将尖锐的批评寓于幽默的谈吐中。比如当年他在听取伊春市委、市政府汇报时说：‚许多事情我们可以讲一千条理由、一万个理由，但老百姓吃不上饭，就没有理由。‘民以食为天’，饭字半边是食字，半边是反字，没有食就会反。‛再比如上世纪90年代初，温州非公有制经济发展迅速，有人批评温州搞资本主义，李瑞环在一次讲话中反击说：‚有些东西不要急急忙忙定性，只要市场需要，社会无害、生产者有利，就应当允许、支持。先生孩子后起名，孩子生下来可以先取个小名，阿猫、阿狗、铁蛋都行，主要是让他身体好、长本事。‛李瑞环这个‚先生孩子后起名‛的理论，幽默中见智慧，让人们在忍俊不禁中受到教益。现在，写作领导讲话稿过于‚正襟危坐‛，以至于僵化呆板。其实，幽默的语言能活跃气氛、轻松心灵，更容易被听众接受并记住。讲话稿写作适当运用幽默风趣的语言，无疑能收到更好的传播效果。

以上讲的是对讲话稿用语的基本要求。事实上，在不同的场合、面对不同的对象，讲话稿的内容、形式、角度和语言都有很大的不同，不能用一个模式。党代会、人代会等代表大会的报告用语要严谨、庄重；致辞类讲话包括欢迎词、感谢词、答谢词、慰问词、祝贺词等，则要热烈、轻快，讲究文采；研讨会、纪念会的领导讲话用语要客观、准确，有较强的理论性、概括性和条理性；而庆功会、表彰会、动员会的讲话用语则要富有激情和感召力，有号召性、鼓动性。

成功的讲话稿必须同时兼顾领导人、起草人和听讲人，处理好三者的关系。我体会，起草讲话稿有以下‚三要诀‛。忘记自我、记住听众、集体磨稿。忘记自我就是在起草过程中忘记自己的下属身份，从领导的角度写作。尤其是要认真研究和把握领导的讲话意图、要求和风格，否则很容易推倒重来。记住听众就是要了解、反映和符合听众的需求。有‚党内第一支笔‛之称的胡乔木曾提出，衡量文章是否精品佳作的三个审美标准，即要吸引人看得下去、要使人看得懂、要

能说服人打动人。与过去相比，领导越来越关心讲话稿在听众心中的实际感受，越来越在意能否与听众实现良性互动。因此，我们一定要搞清楚领导对谁讲话、听众最想听什么，最关心和最需要解决的问题是什么，注重研究听众，结合不同听众的要求‚看人下菜‛。集体磨稿就是在可能的情况下组织专班起草、集体会商、集体修改完善，集思广益、群策群力的文稿肯定要比单兵独斗要好些。

（二）调研报告。调研报告主要有解决问题型与经验总结型两类，一般写作格式是：除导语之外，主要是三段论式结构，即现状、问题与原因分析、对策建议或做法、经验、启示。如果专门安排启示这块内容，这主要是提升报告的思想和理论高度，往往有一定的推广价值。调研报告的写作有‚三个注意‛：注意逻辑层次、注意用事实和数据说话、注意以政策和法律为依据来提出建议。高质量的调研报告，有两个关键点需要突破：

1、如何吸引领导的眼球？搞过调查研究的人都有过这样的经历。辛辛苦苦写的报告没有引起领导的注意，甚至进了废纸篓。我想，除了个别领导不重视调查研究，或者有些问题不好批示以外，主要原因还是报告未能抓住领导的关注点，没有吸引领导的注意力。

（1）标题醒目。题好一半文。通常情况下，领导同志由于工作忙，看调研材料往往先看看大小标题和文章的开

头，如果标题或开头引起他的兴趣，他就会接着往下看。做文章要先给人良好的‚第一感觉‛，好的标题和开头能一下子抓住人，使阅读者欲罢不能。如果局限于固定的模式和套路，千人一面，千题一腔，就缺乏吸引力。标题的形式通常有几下几种：

介词句式。即‚关于某某的调查报告‛。这种句式直奔主题，点明调研的内容、范围、对象等，简洁明了，干脆利落。如果题目所点的主题比较重大新颖，能够引起注意。但主题一般或比较常见，可能会受到忽视。像‚关于XX单位党建工作的调查报告‛，就显得比较呆板，没有什么特色。这种形式的标题多用于综合性、专业性较强的调研报告。

判断句式。用一定判断或评价作标题，既揭示了主题，也表明了作者的态度，让读者一眼就能看出文章肯定或否定什么，能够起到先声夺人的效果。这种形式的标题多用于总结经验、工作研究等类型的文章。如《解决农村生活用水问题刻不容缓》、《破解城乡二元化的破题之举》等。

设问句式。这种形式的标题，比较尖锐、鲜明，而且有较强的吸引力，一般用于揭露问题的调查报告。《未来何人来种地？》、《武汉航运中心，东山再起待何时？》

采取双标题的形式。如《关爱无限、帮教有方——未成年人帮教情况调查》，正标题旗臶鲜明地亮出了自己的观点，能引起读者注意，副标题说明调研的内容，对正标题作了必

要的限制和补充。这类标题综合了以上几种标题优点，是应用性、专题性乃至学术性等调査报告用得较多的一种形式。还有一些用新闻句式甚至文学句式，像‚民营企业党旗红‛、‚为有源头活水来‛、‚江南明珠展新姿‛等，形象生动。这类标题，多用于总结经验、推荐典型，一般应配上副标题，加以说明主题。

标题的写法灵活多样，无论采取哪种标题形式，都要求概括、简明、新颖、对称。也就是说，标题能总括报告全篇的内容；用最简洁的文字说明报告的主题；有新鲜感，富有吸引力和感染力；还要与报告的内容相对称，既不能‚帽大于头‛，也不能‚帽小于头‛。要根据调研内容的需要，适当搞点创新，变换一下句式和表达方式，使标题起到画龙点睛的作用。比如我们有份调研报告，开始拟的标题是‚XX镇引进民营资本建设集中供水工程的做法与启示‛，平铺直叙，不了解情况的看到是一个镇建个水厂，没什么了不起。后来见省领导讲话中提到过‚引进民营机制，是搞好水厂建设的一个大问题‛，就直接引用后面一句话‚搞好水厂建设的一个大问题‛作为正标题，把原先拟的标题作为副标题，一下子把文章的立意提高了许多，也比较简洁、醒目，能够吸引人的注意。同样，利用二、三级标题的一些变化，也有助于增强文章的吸引力。在不哗众取宠、故弄玄虚的前提下，适当采用‚新闻句式‛、‚文学句式‛等做标题，换换胃口，可

能会收到意想不到的效果。

（2）写好开头。文章的开头也很重要，一般要概述调查缘由，交待调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用什么方法、简要的结论等。这些方面的侧重点应根据具体情况而定，不必面面俱到。但必须点出报告的主题，让阅读者开宗明义，了解作者的意图。开头部分常见的写法有：

主旨直述法。即在开头着重说明调查的主要目的和宗旨。这种写法，有利于读者把握报告的主要宗旨和基本精神。这是一种常见的开头写作方法。

情况交待法。即在开头中着重说明调查工作具体情况，如时间、地点、对象等。多用于比较大型的、综合的报告。

结论前臵法。即在开头中先将结论写出来，然后再在报告的主体部分中去论证。这种写法开门见山，使读者对报告的基本观点一目了然，也是一种较为常见的前言写法。

提问设悬法。即在开头提出问题，给人设下悬念，可以增强报告的吸引力。

开头部分的写作方法非常灵活，没有固定不变的模式。究竟采用哪种写法，要视调研报告的种类、目的、调研报告的篇幅等情况，作适当选择。但一般应点出主题、交待背景、明确目的，力求简明扼要。只有比较大型的调研报告，才应写得详细一些。

（3）突出亮点。写调研报告像厨师做菜，要把最得意 的主菜突出出来，有的还要作专门的介绍，充分调动食客的胃口。当然，其前提是菜要做得好，也就是亮点要‚亮‛，有独到见解，能发人深省，给人启迪。在此基础上，用适当的形式突出自己想要突出的东西。常用的有：

开头提示。采用按语、提要、简介等，臵于文首。简明扼要地说明文章的主旨、重要观点、结论等，便于读者阅读理解，甚至起到先声夺人的作用。

变体强调。为避免重要情况、观点或结论淹没文中被忽略，可以将希望引起读者注意和重视的文字变个字体，或者打下划线加以强调，吸引读者的目光。

标题概括。用一小段话概括主要观点、结论等，用来做二、三级标题，提纲挈领，承上启下，提起读者的兴趣，节省读者琢磨思考的时间。

2、如何把报告写得鲜活？调研报告主要是陈述事实，较多使用机关公文语言，格式相对固定，很容易写得枯燥无味，缺乏可读性。在不脱离报告基本要求前提下，要把报告写得活一点，应在谋篇布局、妙用图表、语言灵活上下功夫。

一是布局结构合理。调研报告的主体结构变化不多，只是典型调查、经验总结等可以灵活一些。但其内部结构没有固定的模式，从形式上难以分出优劣，关键在与内容是否协调统一。常见的内部结构形式有：纵式结构、横式结构、纵横交错式结构等。

纵式结构。就是按照事物发展的时间顺序或空间顺序来叙述事实，阐明观点。层次分明，事实有头有尾，过程清清楚楚，便于做到历史和现实、宏观和微观的统一，而且便于读者了解事物发展的全部过程。

横式结构。就是把调查的事实和形成的观点，按其性质或类别分成几个部分，并列排放，分别叙述，从不同的方面综合说明主题。这种横式结构的优点是，问题展得开，论述较集中，而且观点明确，条理清楚、有较强的说服力。

纵横交错式结构。就是纵式结构和横式结构的结合使用方式。但一般要以一种形式为主，另一种形式为辅。这种形式用起来不太好把握，搞不好就会显得杂乱无章。

逻辑结构。即从事物的内在联系人手，按逻辑顺序来进行排列组合。从表面看，可能缺少必然联系，互不相干，但内在逻辑联系紧密。不论采用什么形式都应该注意逻辑性，避免概念交叉、重复。

二是妙用图表。图表具有简明、直观、醒目的特点。调研报告中，适当地采用图表，结合文字分析概括，形成观点或结论，图文并茂，可以使读者一目了然地把握事物的总体特征，理解作者的意图，也可以使文章显得丰富、活泼，增强报告的吸引力和说服力。

三是语言运用得当。调研报告是一种以叙事为主的说明性、议论性文体，其语言风格也会受到这种文体的限制。我

们在写作时，应学会‚戴着脚镣跳舞‛，尽可能把语言用得活一点。

调研报告的行文方法主要有：

夹叙夹议。很多调研报告往往是先摆事实，再讲道理。其实有时把叙述事实和分析议论结合起来，自然贴切地穿插一些提神醒目的观点，可以避免单纯摆数据资料的枯燥乏味，也比长篇大论谈看法、发议论耐看一些。

灵活运用对比方法。我们用得较多的是数据（定量）对比，概念（定性）对比，有时不妨用一些形象对比（如描写变化）、典型事例、人物和细节对比。

细节烘托。调查报告很少用细节，我觉得要看具体情况。细节用得好，可以起到一语 传神、烘托主题的作用。

借鸡生蛋。意思是借别人的东西为自己的文章增光添彩。主要有引用（自己人微言轻，说一篓子，不如引用一句权威性的话管用。引访谈对话，增强真实性〉、借用（指借用别人特别是专家的研究成果，包括数据资料、结论等，可以少走弯路，增加说服力〉、套用（把大家熟悉的名人名言稍加改造，为我所用）。

（三）请示。请示是下级机关向上级机关或业务主管机关请示某项工作中的问题，明确某项政策界限，审核批准某事项时使用的请求性上行公文。主要包括求准性、解答性、批转性、请求指示、请求解决问题等五种。其基本写作格式

是：

1、标题和主送机关。标题可以由发文机关、事由和文种构成，也可以由事由和文种构成。主送机关就是负责受理和答复请示的机关。确定主送机关要注意三点：一是主送机关只能有一个，并且应该写全称。当然，受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复请示事项。二是只能主送上级机关，不能送领导者个人。三是不能越级。

2、正文。由开头、主体、结语三部分组成。开头主要表述请示的缘由，是上级机关批复的主要依据。一般来说，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，或自身无力解决的困难，应写得充分、恰当、具体。主体是表明请示事项的部分，也是请示最核心、最重要的部分。请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列款一一写明。如果在请求批准的同时还需要人财物方面的支持，还要把编制、数量、途径等表达清楚、准确，以便上级及时批准。结语比较简单，在主体之后另起一段，按程式化语言写明期复请示即可。

（四）工作总结。一篇规范的工作总结材料，应当首先概述某一阶段内的工作情况，包括工作背景、基础、成绩、效果等；其次写经验体会，包括具体的做法、事例、数据等；再次是存在的问题与不足，分析产生问题的原则；第四是今

后的设想和努力方面，有时三、四两方面合并一起写。工作总结的写作特别注意三点：一是一分为二地看待工作，不能只谈成绩而不谈问题。二是注意抓住重点和亮点，防止记‚流水帐‛。三是标题尽量不落俗套。

三、注重锤炼机关公文写作所需的基本功

俗话说，‚台上一分钟，台下十年功‛。临阵磨刀、现学现用而产生的文稿是很难保证质量的。一篇好文稿应该是起草人政策理论水平、实践工作经验和文字驾驭能力的综合体现，不是一两天的功夫，也不是一两年就能做得到的事情。必须有一个‚厚积薄发、游刃有余‛的过程。这就要求文稿工作者必须持之以恒苦练基本功。在我看来，可以考虑从以下三个方面下功夫。

（一）笃学。我的第一点感悟，学习一定要持之以恒，哪怕是三天打鱼、两天晒网，但不能长时间完全中断，应该以积少成多为非硬性目标。在信息社会到来之前，学习一点知识也许受用，或者说当年本科毕业可以管用几年。但是，当今的我们都身处知识大爆炸、社会大变革时代，‚天不变道亦不变‛，这是终极道义。当今世界日新月异、瞬息万变，一段时间不学习我们就可能落伍。比如，如果我们一个月哪怕是一周不读书看报、不上网浏览，大到全球金融危机、乌克兰动荡、中日中越中菲领土争端等，中到湖北的长江汉江经济带战略、长江中游城市群建设、武汉市的复兴大武汉、建设国家中心城市发展口号，小到北漂、蚁族、爸爸去哪了、且行且珍惜、网络大V、菜鸟等网络时髦语言等，很可能就闻所未闻，让人看不起或者闹出笑话。再举个大家都知道的例子，毛泽东和蒋介石喜欢读的书是完全不一样的。毛读的书大多是怎样放纵，而蒋读的书大多是怎样收拢，这是当年中国政坛的一对死对手。两个人读书的旨趣不同决定了不同的结局。要把所有的是非分辨出来，‚只格一物便通众理‛是不可能的。最会读书的颜回也不敢吹这个牛，只有积少成多才会找到贯通处。

我的第二点感悟，学习应该静心而为，不一定作为每天的必修课，但心里一定要放一只冷板凳，偶尔坐坐总有好处。当今社会五彩斑澜，诱惑很多，我们每周也不可避免地会被各种人情往来、体育健身、麻将之类的娱乐消遣所左右，这很正常，因为我们的工作与生活都比较累，有时也相当倦怠或迷茫，需要必要的休闲娱乐以缓解压力。但是，大家很可能有这样一个共同的体会，身体坐在冷板凳上时，心会慢慢静下来。心里偶尔坐坐冷板凳，随意翻阅书报、看看媒体新闻，想想中央八项规定，省委六条意见，武汉市出台的针对公务员不准出入私人会所等各项禁令，我们就会心中有所畏惧，不良行为自然就会有所收敛。

我的第三点感悟，人生时间和精力有限，学习应该根据个人实情，探索学有所获、学以致用的捷径。这里我想重点

结合文字工作来谈。其一是养成摘抄习惯。各类媒体的精彩文章包括报纸、书刊、互联网等不能轻易放过。特别注意标题与精彩段落的摘抄。如人民日报等党报的人民论坛、社论、评论员文章、重大先进典型宣传材料等。注意分类摘抄：精彩题目、精彩段落、精彩名言等。在这里我讲讲自己的切身体会。如关于长江航运问题，几年前，湖北日报曾在头版连续报导三次，我看到一句话‚明末清初，汉口码头就呈现出‚十里帆樯依市立，万家灯火彻宵夜‛的繁荣景象。当时把它抄下来；有一次我在汉口龙王庙，看到一建筑物上刻有孙中山关于武汉的名言：‚武汉者，指武昌、汉阳、汉口三市而言。此点实吾人沟通大洋计划之顶水点，……，均恃汉口以为与世界交通唯一之港‛。这话我有意把它抄下来了。08年春节后，武汉海事法院找我帮忙就海事法院的领导体制问题通过调研向省委领导呼吁解决。我知道如果直接以海事法院的体制问题入手调研，不仅省委秘书长难以通过，即使通过了，调研后也很难得到省委领导认可，因为全国十家海事法院都存在体制问题。我仔细分析，不妨从武汉航运中心建设入手，将海事法院体制问题带出来。结果我的判断完全正确。调研报告不仅引用了湖北日报和孙中山的名言，而且理顺海事法院体制的建议被时任省委书记俞正声直接批示。体制问题得以解决。我讲这个例子的目的是告诉大家两点：一是平时的积累总会派上用场。二是有些事情是完全可以‚曲

线救国‛的。直接走不行，就绕个圈子走。做什么事只要开动脑筋，总会有办法的。

其二是实际写作中注意借鉴吸收精彩篇章片断。人们经常戏称‚天下文章一般抄‛，我想抄也要抄在点子上，抄在巧妙处。比如对自己总是感觉不如意的文体，注意收集同类精彩篇章进行对比分析，看别人如何谋篇布局，如何使用语言，如何提出对策建议等，有些精彩片断是可以略加改造直接抄袭的，这也是工作所需要的。

（二）慎独。也就是小心说话、行事，最好是能达到‚真话不全说，假话全不说‛的境界。举个例子，明代开国制度的设计者宋濂涉足政坛时已经56岁，早年他是个教书匠。后来朱元璋发现了这个人才，尊他为‚宋先生‛。朱元璋经常找他密谈，一谈就是一个晚上。所有人都想知道他们谈了什么，但他总是守口如瓶。还在办公室里挂了两个字——温树。西汉时皇宫里有一个宫殿叫温飞殿，皇帝经常在殿里和御史大夫孔光商谈国事。孔光谨慎到什么程度？有一天回家正好八月中秋，家里的桂花树都开了。夫人说，你看桂花开得多好，这么晚才回来，宫殿里难道有桂花树吗？他说，今天这个月饼真好吃，是夫人亲自做的吗？他答非所问，连宫殿里是否有桂花树都不说。从此，温树就成为领导身边人员尤其是文稿工作人员守口如瓶、谨言慎行的格言。我讲这个故事，并非意指我们把自己与社会完全隔离开来。大家知道，当今信息社会，美国能够监控包括盟友德国女总理的手机，我们个人很难说有隐私可言。对党政机关干部而言，现在相当部分老百姓是仇官、仇富、仇警，一名公务员一点小动作、一句无意话，都很可能酿成无法预料的祸患。因此，我个人感觉，公务员尤其必须要适应这个复杂多变的社会，无论打麻将、参加应酬甚至与红颜知己约会，心中怀有一点‚温树‛的慎独总不会是坏事。这既能让自己少犯低级错误，也是涵养人文气质的一条理想路径。

（三）多思。在博学的基础上，勤于思考是产生灵感火花的重要环节。我们都知道，一篇领导满意的文稿，除了符合文体基本规范之外，最重要是应该是有新意。可以说，创新是文字工作者的灵魂，只有言他人所未曾言，才能真正领导满意、打动听众、收到实效。说实话，机关文稿是一种‚奉命文学‛，有其固定的格式和套路，创新的余地是有限的，但又不得不创新，否则很难过关。机关文稿写作的创新，我体会需要以下几个多思考：多思考文稿的写作目的，多思考文稿的接受对象，多思考文稿的接地气（上情下达、下情上达），多思考文稿的实际可能效果等。

在机关从事文字工作，非常艰苦和清苦，有时还可能吃亏不讨好，我想大家和我可能有同感。但是，还是前面那句话，一般人不愿意搞文字，搞好了文字肯定不一般。一篇成功的材料不仅能够让人有成就感，更重要的是可能改变一生 的命运。这方面的例子不胜枚举。如原国家统计局长邱晓华、中央政策研究室主任王沪林，省委政研室两名同志就是一篇文章引起俞正声的注意，经考察调入并很快提拔。举这样的例子，目的是告诉大家，凡事包括文字工作其实并非那么难，都是个熟能生巧的活。只要在座各位做有心人、细心人，多学、多看、多练，总会有一点惊喜与收获降临！

今天不成系统地讲了这么多，准备也很仓促，来不及制作课件，个人观点也许偏颇，不当之处请多包含，谨供参考。谢谢同志们的耐心！

第三篇：机关公文常用

《机关公文常用排比句大全》

1、常用排比：

新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度；

重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性“；

法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性 ；

热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；

政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识；

出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点；

活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力；

找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点；

必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。

审判工作有新水平、队伍建设有新境界、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、法院管理有新突破 ； 不动摇、不放弃、不改变、不妥协； 政治认同、理论认同、感情认同；

是历史的必然、现实的选择、未来的方向。

多层次、多方面、多途径；

要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

2、常用短语：

立足当前，着眼长远，自觉按规律办事

抓住机遇，应对挑战: 量力而行，尽力而为” 有重点，分步骤，全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入全过程，贯穿各方面

切实抓好，减轻，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，落实，从严控制 严格执行，坚决制止，明确职责

高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化

规范，改进，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利

做深、做细、做实、全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实、实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备(完善)，明显提高(好转)，进一步形成，不断加强(增效,深化)，大幅提高，显著改善(增强)，日趋完善，比较充分。

3、常用动词：

推进，推动，健全，统领，协调，统筹，转变，提高，实现，适应，改革，创新，扩大，加强，促进，巩固，保障，方向，取决于，完善，加快，振兴，崛起，分工，扶持，改善，调整，优化，解决，宣传，教育，发挥，支持，带动，帮助，深化，规范，强化，统筹，指导，服务，健全，确保，维护，优先，贯彻，实施，深化，保证，鼓励，引导，坚持，深化，强化，监督，管理，开展，规划，整合，理顺，推行，纠正，严格，满足，推广，遏制，整治，保护，健全，丰富，夯实，树立，尊重，制约，适应，发扬，拓宽，拓展，规范，改进，形成，逐步，实现，规范，坚持，调节，取缔，调控 把握，弘扬，借鉴，倡导，培育，打牢，武装，凝聚，激发，说服，感召，尊重，包容，树立，培育，发扬，提倡，营造，促进，唱响，主张，弘扬，通达，引导，疏导，着眼，吸引，塑造，搞好，履行，倾斜，惠及，简化，衔接，调处，关切，汇集，分析，排查，协商，化解，动员，联动，激发，增进，汲取，检验，保护，鼓励，完善，宽容，增强，融洽，凝聚，汇集，筑牢，考验，进取，凝聚，设置，吸纳，造就

4、常用名词

关系，力度，速度，反映，诉求，形势，任务，本质属性，重要保证，总体布局，战略任务，内在要求，重要进展，决策部署，结合点，突出地位，最大限度，指导思想，科学性，协调性，体制机制，基本方略，理念意识，基本路线，基本纲领，秩序，基本经验，出发点，落脚点，要务，核心，主体，积极因素，水平，方针，结构，增量，比重，规模，标准，办法，主体，作用，特色，差距，渠道，方式，主导，纽带，主体，载体，制度，需求，能力，负担，体系，重点，资源，职能，倾向，秩序，途径，活力，项目，工程，政策，项目，竞争力，环境，素质，权利，利益，权威，氛围，职能，作用，事权，需要，能力，基础，比重，长效机制，举措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，纽带，思想，理想，活力，信念，信心，风尚，意识，主旋律，正气，热点，情绪，内涵，管理，格局，准则，网络，稳定，安全，支撑，局面，环境，关键，保证，本领，突出，位置，敏锐性，针对性，有效性，覆盖面，特点，规律，阵地，政策，措施，制度保障，水平，紧迫，任务，合力。

5、其它：

以求真务实的态度，积极推进综合调研制度化。

以为领导决策服务为目的，积极推进信息督查正常化。

以体现办公室业务水平为责任，积极推进文秘工作程序化。

以畅通安全为保障，积极推进机要、保密工作智能化。

以立此存照为借鉴，积极推进档案、史志工作规范化。

以解决问题为重点，积极推进信访工作有序化。

以服务机关为宗旨，积极推进后勤服务优质化

以统筹兼顾为重点，积极推进信息化、外事、侨务、法制工作常态化。

以求真务实的态度，积极参与综合调研。

以为领导决策服务为目的，把好信息督查关。

以体现办公室业务水平为责任，进一步规范文秘工作。

以畅通安全为保障，全力指导好机要保密工作。以立此存照为借鉴，协调推进档案史志工作。以安全稳定为基础，积极稳妥做好信访工作。以服务机关为宗旨，全面保障后勤服务。

以整体推进为出发点，协调做好信息化、外事、侨务、法制工作。以周到服务为前提，对口支援前期筹备工作迅速到位。以提高服务水平为目标，宾馆和服务中心的改革开始推行。

（一）求真务实，积极推进综合调研制度化

（二）建立体系，积极推进信息督查正常化。

（三）规范办文，积极推进文秘工作程序化。

（四）各司其职，积极推进机要、保密、档案、史志、信访工作有序化。

（五）注重质量，积极推进后勤服务规范化。

（六）统筹兼顾，积极推进挂牌部门工作正常化。

一是求真务实，抓好综合调研。二是提高质量，做好信息工作。

三是紧跟进度，抓好督查工作。四是高效规范，抓好文秘工作。

五是高度负责，做好机要保密工作。

六是协调推进，做好档案、史志工作。

七是积极稳妥，做好信访工作。

八是严格要求，做好后勤服务工作。

九是周密细致，做好综合协调工作。

一、创思路，订制度，不断提高服务水平

二、抓业务，重实效，开创办公室工作新局面

三、着眼全局，充分发挥参谋助手作用

四、明确分工，充分搞好统筹协调工作（五、重协调，强进度，信息化工作有了新成果

六、抓学习，重廉洁，自身素质取得新提高

七、注重学习，自身素质取得新提高

八、围绕中心，不断开创工作新局面

一是建章立制，积极推进管理制度化。

二是规范办文，积极推进工作程序化。

三是建立体系，积极推进信息督查正常化。四是注重质量，积极推进会务工作规范化。五是各司其职，积极推进保密、档案、史志工作有序化。

首先，要树立正确的群众利益观，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为促进社会和谐的出发点，在全社会形成和谐社会人人共享的生动局面。

其次，是要树立正确的维护稳定观，坚持把确保稳定作为人民法院促进社会和谐的生命线。

第三，是要树立正确的纠纷解决观，坚持把调判结合作为有效化解不和谐因素、增加和谐因素的有效途径。

第四，是要树立正确的司法和谐观，最大限度地实现法律效果与社会效果的高度统一。

机关公文常用词汇集锦

动词一字部：抓，搞，上，下，出，想，谋

动词二字部：分析，研究，了解，掌握，发现，提出，推进，推动，制定，出台，完善，建立，健全，加强，强化，增强，促进，加深，深化，扩大，落实，细化，突出，建设，营造，开展，发挥，发扬，创新，转变，发展，统一，提高，提升，保持，优化，召开，举行，贯彻，执行，树立，引导，规范，整顿，服务，协调，沟通，配合，合作，支持，加大，开拓，拓展，巩固，保障，保证，形成，指导

名词：体系，机制，体制，系统，规划，战略，方针，政策，措施，要点，重点，焦点，难点，热点，亮点，矛盾，问题，建设，思想，认识，作风，整治，环境，秩序，作用，地方，基层，传统，运行，监测，监控，调控，监督，工程，计划，行动，创新，增长，方式，模式，转变，质量，水平，效益，会议，文件，精神，意识，服务，协调，沟通，力度，领域，空间，成绩，成就，进展，实效，基础，前提，关键，保障，动力，条件，环节，方法，思路，设想，途径，道路，主意，办法，力气，功夫，台阶，形势，情况，意见，建议，网络，指导，指南，目录，方案

形容词一字部：多，宽，高，大，好，快，省，新

形容词二字部：持续，快速，协调，健康，公平，公正，公开，透明，富强，民主，文明，和谐，祥和，优良，良好，合理，稳定，平衡，均衡，稳健，平稳，统一，现代

副词一字部：狠，早，细，实，好，很，较，再，更

副词二字部：加快，尽快，抓紧，尽早，整体，充分，继续，深入，自觉，主动，自主，密切，大力，全力，尽力，务必，务求，有效

副词三字部：进一步

后缀：化，型，性

词组：统一思想，提高认识，认清形势，明确任务，加强领导，完善机制，交流经验，研究问题，团结协作，密切配合，真抓实干，开拓进取，突出重点，落实责任，各司其职，各负其责，集中精力，聚精会神，一心一意，心无旁骛，兢兢业业，精益求精，一抓到底，爱岗敬业，求真务实，胸怀全局，拓宽视野。

第四篇：机关公文格式

机关公文格式

公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

一公文眉首一般是指首页横线以上包括发文机关、发文字号、秘密等级、紧急程度、签发人等内容。

二发文机关应当写全称或规范化简称联合行文主办机关应当排列在前。

三发文字号包括机关代字、年份、序号一般置于发文机关名称之下、横线中央之上。联合行文只标明主办机关发文字号。

四公文秘密等级分为绝密、机密、秘密三个等级注在文件首页右上角。绝密、机密公文应当标明份数序号。

五公文紧急程度分为特急、急件两种注在公文首页右上角。上注紧急程度下注秘密等级。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

六上报的公文要在文件首页发文机关名称之下、横线之上右侧注明签发人、会签人的姓名横线之上左侧注明发文文号其中“请示”还应当在末页注明公文承办人的姓名和联系电话。

七公文标题一般应标明发文机关名称、公文主要内容、种类。标题文字应力求扼要简短除法规名称加书名号外一般不用标点符号。

八公文主送机关是主要受理公文的机关。公文主送机关名称应当用全称或规范化简称位于正文的左上方顶格排印。公文主送机关名称的排列原则应根据发文的内容和对象确定一般应是先地方后市直先局机关后直属单位。没有“抬头”的公文主送机关注在分送栏中位于抄送机关之上。

九成文日期一般以领导人签发日期为准联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报以发出日期为准。特殊情况可以印发日期为准。公文除会议纪要、电报外应当加盖印章。联合上报的公文由主办机关加盖印章。联合下发的公文联合下发文机关都应当加盖印章。印章应盖在成文日期的中央位置。

十公文如有附件应在正文之下空一行、公文落款之上注明附件顺序和名称。公文和附件要装订在一起不能装订在一起的应在附件首页的左上角注明公文的发文字号。

十一公文附注如“此件不公开报道”等注在公文落款印章之下并用括号括起来。

十二主题词标引在公文末页左下端分送栏之上按类别词、类属词、地区、文种的顺序排列数量不超过5个词。

十三分送栏设在公文末页下端、公文印发机关栏之上。抄送机关按照党、政、军、群的顺序排列。

十四印发机关栏设在文件末页最后一行。印发日期一般为送印日期。

第五篇：机关公文管理制度

机关公文管理制度

一、办文：

1、送政法委的公文（包括电报、传真）统一由办公室文书签收，由办公室提出拟办意见。按来文目的，公文分为办件和阅件，需政法委办理的来文，作为办件送有关领导及科室处理，不需要处理答复的，作为阅件，进行传阅。属不符合行文规定或者不应由本委处理的文件，注明不予处理的原因，退还来文单位。

2、政法委阅件送达各相关领导、科室负责人传阅时，1个工作日内必须送回办公室，本委办件要求在15个工作日内送回办公室归档，由办公室负责阅件和办件登记、保管工作。确因工作需要必须留阅有关文件时，要向办公室办理借阅手续或复印，个人不得截留存放文件。

3、文秘人员负责公文的收发、分办、传递、用印、立卷、归档，公文处理必须做到及时、准确、安全，并严格执行有关保密规定。并做好文件收发、借用、阅办等登记工作，防止文件遗失。

二、发文程序：

科室负责人提出拟办意见——经办人拟文——科室负责人签署意见——办公室核稿——办公室送有关领导签发（需会签的送有关领导会签）——文书编发登记文号——文印——拟稿人核对——复印——校对——盖印——分发——归档——立卷。

草拟、核稿和签发公文应使用钢笔或签字笔，公文打印要忠于原稿，不得随意改动，要认真细致地做好校对工作，发现问题应经领导同意进行修改。

三、文件的审核、签发

1、文件的审核。以政法委名义行文的文件，在送领导签发前，应交办公室审核，办公室应对文稿的行文方式及文字格式等内容，根据公文处理的有关规定，进行核阅、修改。不符合行文原则的，由办公室退回主办科室重新拟稿，文稿内容涉及有关科室或部门，需要核稿的，应交有关科室核稿。

2、文件的签发。经审核后的文稿，由分管领导签发。上行文及重大工作事项行文，由分管领导会签，主任签发。