2005年度安全生产科技发展计划编制说明

第一篇：2005年度安全生产科技发展计划编制说明

2005年度安全生产科技发展计划编制说明(一)

为了贯彻《安全生产法》关于“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平”的规定,进一步落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》有关要求,充分发挥科技第一生产力的作用,实施“科技兴安”战略,特编制2005年度国家安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)安全生产科技发展计划.列入2005年度安全监管总局安全生产科技发展计划的项目共有638项,其中,“十五”国家科技攻关计划项目26项,国家其它计划项目15项,2003年度原国家安全生产监督管理局(以下简称原国家局)指导性计划延续项目14项,2004年度原国家局指导性计划延续项目134项,2005年度列入安全监管总局指导性计划项目449项.国家科技计划项目按照国家有关计划管理办法的规定进行管理;安全监管总局指导性计划项目由各主管单位按照原国家局《关于加强安全生产科技管理工作的意见》(安监管技装字[2002]11号)进行管理.请各主管单位加强项目的管理与协调,确保项目按时保质完成.规划科技司 目 录

一,“十五”国家科技攻关计划项目(一)城市公共安全综合试点 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位 1.南宁市试点 2001B A803B 05-01 科技攻关

1.南宁市重大危险源辨识及其影响的定量化分析;2.南宁市重大事故风险评估;3.编制南宁市城市安全体系综合规划和实施方案;4.建立南宁市安全规划基础数据库;5.编制南宁市重大事故的应急预案.2002-2004 南宁市社会应急联动中心 国防科技大学

社科院数量与技术经济研究所 电信传输研究所 摩托罗拉(中国)公司 2.青岛市试点 2001B A803B 05-02 科技攻关

1.青岛市重大危险源和重点保护目标的普查和评估,建立相关的管理系统;2.制定针对青岛市特点的灾害和事故应急处理预案;3.建立以先进技术平台(GIS)为依托的开放式城市公共安全动态数据库,制定青岛市安全规划和实施方案;4.初步建立青岛市应急联动系统.2001-2004 青岛建筑工程学院

青岛市安全生产监督管理局 中国科技大学

中石化安全工程研究院 中国海洋大学 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位 3.长沙市试点 2001B A803B 05-03 科技攻关

1.建立长沙市公共安全系统之间的互联,互通,数据共享的网络系统模式;2.编制《长沙市城市公共安全规划》;3.编制 《长沙市城市突发重大事故的应急预案》;4.长沙市典型重大危险源的安全评估报告;5.长沙市城市公共安全综合试点总报告.2003-2005 中南大学

长沙市科技局

长沙市安全生产委员会 长沙市公安局 长沙市消防支队

长沙市锅容管特检测中心 长沙市规划局

长沙市交通运输局 长沙市卫生局

长沙市劳动社会保障局 长沙市防汛抗旱办公室 4.杭州市试点 2001B A803B 05-04 科技攻关

1.建立杭州市重大危险源辩识标准及其影响的定量化评估模型;2.建立杭州市重大事故风险评估;3.编制杭州市安全综合规划;4.建立杭州市综合安全规划基础数据库;5.编制《杭州市重大事故的应急预案》;6.建立杭州市综合性跨部门防灾与快速救援体系及先进装备配置.2003-2006 武警浙江省消总队杭州支队 杭州市安全生产监督管理局 杭州市规划局 浙江省消防总队 同济大学

上海防灾救灾研究所 公安部上海消防科研所

(二)城市突发重大事故风险控制与应急技术研究及试点 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位

1.城市重大工业危险源评价与监测关键技术研究 2004BA803B05-01 科技攻关

1.重大危险源辨识及分类方法研究;(1)煤矿(井工开采),金属非金属地下矿山,尾矿库重大危险源辨识方法及其指标;(2)锅炉,压力容器,压力管道重大危险源辨识方法及其指标;(3)重大危险源与重大工业事故隐患的关系;(4)典型重大危险源分级方法及其分级指标.2.重大危险源定量风险评价研究;3.重大危险源网络化监测系统研究.2004-2005 中国安全生产科学研究院 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间 主要承担单位 主要协作单位

2.城市重大事故演变机理与重大危险监控关键技术研究 2004BA803B05-02 科技攻关 研究目标: 研究城市火灾,危险品泄漏重大事故的模拟方法,事故演变机理和监测监控关键技术,为城市突发重大事故的风险控制提供技术支持.研究内容: 1.研究城市火灾,危化品泄露重大事故的模拟方法,通过对城市公共基础设施,大型场馆等高人流密度公共聚集场所的灾害事故发展过程的模拟仿真,研究城市火灾,危化品泄漏的演变过程及其对城市重要目标和人群的危害方式和致灾机理.2.结合传感,遥测,自动控制等技术,研究城市火灾,危化品泄露重大危险源的实时监测,监控技术和远程信息传输等技术的集成,建立基于现场的事故监控和信息获取方法,并依据事故发展规律和处置规律研究有效的风险控制技术和管理技术.2004-2005 清华大学 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位

3.城市典型公共场所与设施风险评价及安全规划关键技术研究 2004BA803B05-03 科技攻关 研究内容: 1.城市典型公共场所突发重大事故风险辨识,评价技术及安全规划编制的研究;2.典型公共基础设施风险辨识,评价及安全规划关键技术研究;3.典型重点目标及重大风险的事故预警与控制技术研究;4.以上技术的城市试点工作.2004-2005 南开大学 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位

4.城市重大事故应急技术平台研究 2004BA803B05-04 研究目标: 研究基于地理信息系统(GIS)的城市火灾,危化品泄漏重大事故风险的整合量化技术和模型预测,开发软硬件综合集成的城市火灾,危化品泄漏突发重大事故应急技术平台关键技术.研究内容: 1.针对城市重大事故应急管理和救援对各类信息的需求,开发基于地理信息系统(GIS)的城市火灾,危化品泄漏重大事故风险的整合量化技术.研究基于GIS三维数字地形信息,事故性质,人群信息和相应气象状况等条件下的火灾,危化品泄漏危害事故的扩散蔓延预测模型和群体应急疏散模型.2.在数字化技术,数据库技术等系统集成的基础上,对应急方案的有效性进行分析,推演;对信息披露,监测监控,应急决策等进行模拟仿真重构;研究开发软硬件综合集成的应急系统关键技术,为应急救援的准确快速决策提供技术支持.2004-2005 清华大学 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位

5.城市应急能力评估关键技术与应急辅助决策支持系统研究 2004BA803B05-05 科技攻关 研究目标: 建立城市重大事故应急能力评估指标,开发城市重大事故应急能力评估方法;完善城市公共安全规划与重大事故应急救援辅助决策支持系统;开展相应的城市试点应用工作.研究内容: 1.城市应急能力评估方法与指标研究;2.城市重大事故应急基础数据库开发;3.城市重大事故应急救援辅助决策支持系统开发;4.城市公共安全综合试点.2004-2005 中国安全生产科学研究院

(三)矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术研究 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位

1.电磁波探测技术和装备的研究 2004BA803B01

10.松软低透气性高瓦斯突出煤层定向爆破增透技术 2004BA803B01 十五攻关

开展区域卸压气体高瓦斯突出煤层定向强化增透后的卸压瓦斯涌出规律的研究,进行定向强化增透实验室模拟试验分析和数值模拟研究;研制煤巷掘进时定向强化增透防突机理,定向强化增透的关键技术;开展定向强化增透技术的试验与应用研究.煤层透气性显著提高,工作面煤层瓦斯抽放率达40%以上,掘进工作面煤层瓦斯抽放(边抽边掘)率达50%以上.专题经费115万元,由安徽理工大学作为研发单位.2004-2005 安徽理工大学

淮南矿业集团有限责任公司 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位

11.煤与瓦斯突出区域预测瓦斯地质方法示范及配套技术研究 2004BA803B01 十五攻关

以国家“十五”科技攻关专题的前期研究为基础,实现突出区域预测瓦斯地质方法多尺度范围上的技术衔接与配套,深化突出区域预测瓦斯地质方法及指标,验证瓦斯地质方法及指标,验证瓦斯地质指标临界值的适用性和可靠性,深化并完善可视化技术,开展区域预测的技术组织与技术经济评价研究,形成突出区域预测的技术配套并建立应用示范工程.专题经费100万元,由河南理工大学作为研发单位.2004-2005 河南理工大学

淮南矿业集团有限责任公司

二,国家其它科技计划

(一)中央级科研院所社会公益研究专项 项目名称 编号 分类

主要研究内容及目标 起止时间

主要承担单位 主要协作单位

1.煤矿安全生产标准体系及其技术基础 2002GY05 社会公益专项 研究内容: 1.我国煤矿安全现状研究,影响因素分析,提高煤矿安全的技术途径研究;2.现有国内标准的调查;3.国外相关标准的调查;4.现有标准采标分析研究;5.新制定标准的采标建议;6.标准研究项目;7.提出煤矿安全生产标准体系表基本内容论证报告;8.提出煤矿安全生产标准体系表;9.提出现有标准修订建议和制定标准建议.研究目标: 1.建立健全煤矿安全标准体系并形成为该体系提供所必须的主要技术参数;2.完成《煤矿安全术语》,《煤矿安全生产条件》等煤矿安全生产急需标准编制的基本内容.2003-2005 3.煤炭开采低浓度瓦斯排放及治理途径研究 社会公益 专项

研究内容: 1.全国重点矿区煤矿瓦斯排放及处理方式调研,并选择1～2个重点矿区进行瓦斯气体的检测和排放清单分析;2.国内外煤矿低浓度瓦斯气体利用技术调研;3.技术经济评价和分析;4.CDM项目用于治理煤矿瓦斯的可能性和操作方法;5.提出治理瓦斯气体的途径和政策建议.2004-2005 煤炭科学研究总院

4.矿山设备安全检测,诊断及分析评价共享系统 社会公益 专项

研究煤矿排水,通风,提升等设备在不同运行状况下的性能特征及务项安全技术指标,开发数据库软件.建立矿山大型设备安全运行检测分析诊断评价体系,指导企业进行基于设备状态的预测,预警,预知性维修;提供了矿山设备安全运行信息资源网络化共享平台,为矿山突发灾害应急救治提供技术支撑.5.危险品道路运输路径优化及事故预警技术研究 2004DIB2J061 社会公益 专项 本项目基于3G(GPS/GIS/GSM)技术,对危险品道路运输路径优化评价方法,事故预测预警技术,典型危险品道路运输事故应急处置方案及应急决策方法进行研究,并最终开发危险品道路运输事故应急决策辅助支持系统,从而达到提高我国危险品道路运输安全水平的目的.2005-2007 中国安全生产科学研究院

(二)中央级科研院所技术开发研究专项

研制出高层建筑用的化学氧逃生器,特点是呼吸循环系统与外界隔绝,以避免火灾时建筑材料中有机材料产生剧毒气体侵害,取代现有的只能过滤CO的过滤式逃生器.达到公安部“化学氧消防自救呼吸器”标准.2004-2006 煤炭科学研究总院抚顺分院

3.高品质导爆管及其配套智能工艺设备研制 2003EG113022 技术开发专项

导爆管系统是优越的非电起爆技术.高品质导爆管是革新该技术的关键,与国产单层或双层导爆管相比,其单层导爆管的可靠性比现有双层管更高,但成本低30-40%;与国外产品相比,其性能相当或较优,制造设备较少,工艺参数控制较强,成本低50-60%;新产品可替代国内现有导爆管并挺进国际市场.主要研究功能互补塑料研制;功能药芯研究;成管新工艺及其参数自控研究.研制高品质导爆管及其配套智能工艺设备,促进产品和制造设备的更新换代,以巩固,扩大国内市场,占领国际市场.2003-2006 武汉安全环保研究院

2.重大工业事故预防基础技术标准研究 科技基础平台

通过研究国内外重大事故预防系统现状,解决重大危险源控制,重大事故隐患治理,城市重大危险源安全规划等领域相关关键技术问题,在此基础上,开展城市重大危险源控制,重大工业事故隐患治理,城市重大危险源安全规划等领域的事故预防技术标准研究,建立适合我国国情的城市重大事故预防基础技术标准体系,提高国家安全监管水平,推动企业安全技术标准化工作.2004-2006 中国安全生产科学研究院

三,安全监管总局科技发展指导性计划(一)北京市安全生产监督管理局

5.易燃气体泄漏,扩散与爆炸过程的数值模拟与实验研究 05-003 用大型Fluent计算软件,对罐体的泄漏和泄漏后的扩散过程进行数值模拟;采用大型Autoreagas,AutoDyna等软件,研究可燃气体云雾具有浓度梯度条件下的爆炸过程,爆炸参数及其爆炸效应,以及储罐可燃气体泄漏扩散的模拟实验.得到可燃气云雾浓度的变化规律以及多种自然条件得到风速等自然条件对可燃气云雾扩散的影响规律

7.高层建筑火灾事故应急救援预案编辑平台与管理系统 05-005 高层建筑火灾事故应急救援预案包括的主要内容(如组织机构及其职责,危害辨识与风险评价,应急设备与设施等),文字编辑,图形编辑,模型计算等.本项目的预期指标是:该成果集高层建筑各类火灾事故应急救援预案的文字编辑,图形编辑,模型计算于一体,使该类预案的编制和管理科学化,计算机化

8.爆炸性气体环境危险区域划分研究 05-006 对当前在爆炸性气体环境的危险区域划分上存在的主要问题及其原因进行探讨,通过理论计算和分析,对典型场所的危险区域进行划分.本项目目标是对对因爆炸性气体环境危险区域划分不当导致电气防爆措施不到位引起的事故,以及因划分不当导致的不必要投入两个方面将发挥实际抑制作用

16.化学品相关紧急事故处理及决策支持系统研究 05-014 研究“北京危险化学品应急技术中心”运作模式,开发化学品数据库和危险化学品运输安全卡软件系统,建立北京市危险化学品从业单位地理信息系统,开通24小时咨询电话.17.2008年北京奥运安全科技发展战略 05-015 政府安全职能机构设置与管理的现状和对策研究,提出为奥运安全应制定的法规和标准体系;提出安全科学急待解决的课题,提出整合科技资源,中介机构和开展安全文化教育的方案,开展安全工程人才培养和管理研究.18.大型场馆人员应急疏散计算机模拟研究在奥运场馆中的应用 05-016 通过典型实例,研究内部环境动态变化时,大型场馆在紧急状态下,人员疏散过程模拟,评价,优化新建场馆人员疏散系统设计和应急预案制定的方法,结合虚拟现实技术研制一个计算机模拟整个疏散过程,为2008年奥运会服务.19.大型商场安全评价模型研究 05-017 对大型商场安全现状进行调查,对存在的危险有害因素进行分析,建立综合评价指标体系和风险评价模型,对商场的危险性进行量化定级.2004-2006 北京劳保所

20.地铁人员疏散计算机仿真模拟与安全评价技术研究 05-018 1.研究地铁系统主要危险和有害因素的定性定量评价技术.2.研究地铁系统人员安全疏散模型,为地铁制定应急救援预案提供科学依据.3.提出北京市地铁安全评价量化指标体系.21.铁路机车车辆走行部车载监测安全装置 05-019 1.研究具有温度和故障冲击检测的负荷传感器,实现只装一个传感器而能够多参数检测

2.研制具有实时信息处理能力的接线盒,具有实时预警的软件专家系统 3.研制需扩展的网路接口速度信号接口及预警的相关标准

23.高碑店污水处理厂沼气净化研究 05-021 对北京市高碑店污水处理厂的沼气进行脱硫工艺研究,使处理后沼气的H2S浓度低于100mg/l,以保证设备的正常运行和操作人员的安全.2003-2005 北京城市排水集团有限责任公司

24.城市污水处理厂气味控制系统的开发 05-022 对北京市现有污水处理厂的周边环境进行调查,并进行生产性研究.较系统地提出进行城市污水处理中气体净化方案的理论根据,技术及其相应有效的控制方案和操作规程.并完成四大水厂的气味控制工程.25.矿井通风系统改造 05-023 主要研究内容: 通风基础参数的测定;通风系统的设计;主要通风机的选择及通风机房的建设,改造;通风道的施工及通风设施的构建;供电系统改造;

6.通风管理

年度目标:2005年底主要通风系统的建立并投入使用.2005 北京昊华能源股份有限公司 中国矿大(北京校区)资环学院

27.城市自动化智能消防网络服务系统 05-025 采用计算机网络技术,监控技术等设计一套集火灾,消防,视频监控,门禁,图像传载,广播,通信为一体的服务系统.达到安装方便,性能稳定,技术先进,经济合理,抢险救灾,减少损失,无须穿墙,打孔,架线的目的.2003-2005 北京神州昊天科技发展有限公司

(二)天津市安全生产监督管理局

1.天津开发区重大危险源预警监控系统 05-027 危险源信息管理,灾害事故模拟,应急救援指挥系统.2005 天津开发区安全生产监督管理局 天津易泰达科技有限公司

(三)河北省安全生产监督管理局(四)河北煤矿安全监察局

(五)山西省安全生产监督管理局(山西煤矿安全监察局)6.山西省安全生产监管监察执法网络系统开发应用 05-040 针对煤矿,非煤矿山,危险化学品生产经营单位等高危行业事故多发的现状,研究运用网络技术,建立远程重大危险源实时监测监控事故隐患自动报警,专家救灾会商,视频教育等监管监察网络系统,并可实现对重大违法违规行为网络执法.2005 山西省安全产监督管理局 山西煤矿安监察局

34.阳泉电子工程有限公司数字便携式光学甲烷检测仪 05-068 将现在井下使用的便携式光学甲烷检测仪的光干涉条纹的移动用电子CCD成像,并把每次的成像结果经处理后用数字显示,使结果更加准确,确保矿井安全生产.2004-2005 阳泉电子工程实业有限公司

35.矿山企业及粉尘危害工种尘肺病预防措施的研究 05-069 针对忻州市矿山企业及粉尘危害工种生产条件差,工艺技术落后,劳动保护差,尘肺病比较严重的现壮,提出如何从源头上预防尘肺病包括工艺上的,技术上的,劳动防护的综合措施,进而为忻州市安监部门进行有效的职业健康监管提供方法和措施.2005 忻州市安全生产监督管理局 大连理工大学 煤化工系

36.矿山,危化品生产企业有毒有害气体作业场所的实时监测,监控技术的研究及应用 05-070 针对忻州市危化企业生产经营条件差,作业场所有毒有害气体浓度无法测定,无法监管的现状,采取引进和研究先进的化学方法探测技术,为安监部门提供有效的监管方法和措施.2005 忻州市安全生产监督管理局 大连理工大学 煤化工系

(六)内蒙古煤矿安全监察局(七)辽宁省安全生产监督管理局

1.区域工业灾害的社会预警机制及救援系统研究 05-077 内容: 1.区域工业灾害社会预警机制及救援体系综合研究;2.城市区域安全生产事故预警机制及应急救援体系研究.目标: 1.阐明区域工业灾害的社会预警机制和区域工业灾害应急救援的体系;2.提出城市区域安全生产事故预警机制并建立工业生产事故应急救援体系模型.2005-2006 大连交通大学安全科技研究中心

2.质量,环境,职业安全与健康整合管理体系研究 05-078 内容: 1.建立质量,环境,职业安全与健康整合管理体系,反映企业在质量,环境,职业安全与健康三个维度的增长;2.从风险管理的视角,以企业为主体,分析企业现行策略;目标:提高产品质量,保护环境,减少工伤事故和职业病.2005 大连交通大学安全科技研究中心

(九)吉林省安全生产监督管理局

1.吉林省重大危险源普查及宏观监控系统工程 04-014 1.建立全省重大危险源数据库,重大危险源的分布,危险程度评价,产生原因和条件,预防的对策和措施,事故应急预案等.2.研制一套对重大危险源进行跟踪管理的动态软件.2003-2006 吉林省安全科学技术研究院

2.可移动重大危险源实时安全监控体系研究 05-095 建立此监控体系,便监管部门实时得到监控数据,及明指导,消除隐患或及时启动应急救援预案,预防事故发生或减少事故损失.2005-2006

第二篇：2011 年济南市科技发展计划编制指南

2011 年济南市科技发展计划编制指南

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，切实把转变经济发展方式作为推动科学发展的重要目标和战略举措，根据《济南市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》（以下简称《纲要》）确定的指导方针、原则及任务目标，按照市政府办公厅转发的市财政局、市审计局《关于改进和加强市级产业发展财政专项引导资金使用管理工作的意见》（济政办发[2010]71号）和《关于改进和加强市级财政科技经费管理实施意见的通知》（济政办发[2009]16号）的有关要求，深入实施科教兴市、人才强市和可持续发展三大战略。努力在促进发展方式转变、推进产业结构优化升级、提高自主创新能力和加快创新型城市建设等方面取得新的进展，全面增强科技进步对全市经济社会的支撑和引领作用，促进全市经济社会又好又快发展。

一、计划总体框架

（一）计划分类

按照《纲要》总体框架及主要任务，结合我市经济社会发展的实际情况，建立以下计划框架：科技重大专项和基本计划。基本计划包括自主创新计划、科技成果转化计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导计划。

1、科技重大专项（以下简称重大专项）

是指符合我市高新技术特别是战略性新兴产业发展要求，对促进我市产业结构调整、推进经济发展方式转变和社会发展、培育壮大新的经济增长点和产业集群有重大影响作用，有望列入国家和省重大科技计划，能够形成自主知识产权的重大科技产业化项目。

2、自主创新计划（1）企业自主创新计划

（2）高校院所自主创新计划

（3）人才培养计划（包括科技明星计划和留学人员创业计划、优秀创新团队计划）

3、科技成果转化计划

（1）科技成果转化及专利实施（包括高校院所科研人员创业计划）（2）技术难题招标（3）国际合作

4、科技基础条件平台建设计划

（1）专业技术平台

（2）科技条件和创新服务平台

（3）创新孵化基地建设

5、政策引导计划

（1）软科学计划（2）专利实施补助经费

（3）科技中小企业信用担保基金（4）科技型中小企业创新基金（5）科技计划管理经费（6）无资计划

在基本计划中，分别设立一批重点项目、引导项目。重点项目是指社会需求量大面广，技术水平和创新程度较高的新技术、新工艺、新产品的研究、开发、产业化或基于探索和萌芽阶段的重要应用基础研究。引导项目是指符合计划指南，承担单位有能力自行安排经费及实行市场化运作的项目，分有资和无资部分。

(二)技术领域

1、重大专项

根据当前国家产业发展和科技政策，进一步贯彻市委九届八次全体会议精神，紧紧围绕高新技术、节能减排、循环经济和新农村建设等全市经济社会发展的重点领域和产业，集中力量突破一批制约经济社会发展的关键共性技术，在提高自主创新能力、增强核心竞争力上取得重大进展。主要支持战略性新兴产业，包括新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车和节能环保等，以技术创新提升相关产业的规模化和集聚化发展水平，加快推动我市战略性新兴产业发展。2011重点从以下技术领域和市科技局通过调研提出的项目中择优选择，并进行重点支持。

（1）以低碳排放为特征的循环经济、节能减排关键技术研究开发与推广应用

（2）太阳能、光电、风能、生物质能综合利用技术研究与开发

（3）下一代通信网络、高性能集成电路和高端软件产业化的研究与开发 （4）高性能服务器及大容量存储相关技术研究与开发 （5）半导体发光材料研究与开发 （6）生物产业相关技术研究与开发 （7）高档数控机床研究与开发

（8）新能源发电设备、特高压输配电和智能电网设备的研究与开发

（9）新型功能材料、高性能结构材料的研究与开发（10）新能源汽车的研发与推广应用

（11）特色动植物品种选育及粮食高产、优质、可持续增产技术研究与开发 （12）民生与城市发展技术研究

2、基本计划

重点扶持《纲要》确定的重点技术领域，以解决国民经济发展的重大关键问题、产业化关联度大、市场前景好、能够带动新兴产业的关键技术领域为重点，鼓励产学研合作，突出信息技术、新材料、生物医药、人口与健康、先进制造、先进能源、资源环境、现代农业与社会主义新农村建设、城市发展等高新技术领域的自主创新。

二、项目组织

（一）重大专项

重大专项根据指南确定的重点技术领域，结合当前经济与社会发展情况，通过深入的调研和论证、专家评审等程序进行确定，实行网上申报与实地调研考察提出项目相结合的方式进行。重大专项立项与企业自主创新计划同时进行，由发展规划处与高新技术处、农村与社会发展处、科技合作处分别提出。

（二）基本计划

1、自主创新计划

企业自主创新计划包括工业、农业、社会发展领域技术创新，项目管理由高新技术处、农村与社会发展处分管。

高校院所自主创新计划包括工业、农业、社会发展领域技术创新、软科学、平台、国际合作等，项目管理由高新技术处、农村与社会发展处、政策法规处、发展规划处、科技合作处分管。人才培养计划是为加强人才培养力度与留学生归国创业而设立。其中科技明星计划、留学人员创业计划，由组织人事处分管；优秀创新团队计划由协调督导处分管。

2、科技成果转化计划

科技成果转化及专利实施：济南地区企业与高校、科研院所达成合作协议项目，由科技合作处分管。

高校院所科研人员创业计划：高校院所科研人员在济南新创办的企业，从2009年1月1日起，注册时间满一年后，其申报的项目在专家依据项目技术水平、注册资金等条件进行评审的基础上择优予以支持，由科技合作处分管。

技术难题招标计划：由企业提出技术难题，按一定比例选择后面向全国进行招标，由科技合作处分管。

国际合作项目：主要用于企业与国外技术引进、合作研究开发，由科技合作处分管。

3、科技基础条件平台建设计划

包括各专业技术平台、科技条件和创新服务平台、创新孵化基地建设等，由发展规划处分管。

4、政策引导计划

软科学计划：根据当前全市科技和经济发展需要开展相关理论研究，由政策法规处分管。

专利实施补助经费：主要用于对专利申请的补助和重大发明专利的奖励，由知识产权局分管。

科技中小企业信用担保基金，是为了缓解中小企业融资困难而设立。科技型中小企业创新基金，根据《济南市科技型中小企业技术创新专项资金管理办法》的要求进行申报，由高新技术处分管。

科技计划管理经费，主要用于科技计划管理、项目评审、项目验收、项目检查等。

无资计划。由各业务处室推荐，发展规划处汇总后下发。

三、项目数量

2011项目总数安排 310项左右。重大专项 15项左右。自主创新计划 200 项左右，其中企业自主创新计划120项左右，高校院所自主创新计划80项左右；科技成果转化计划 70 项左右（其中成果转化50项、国际合作10项、高校院所科研人员创业计划10项，技术难题招标计划项目数根据申报及投标情况确定）；科技基础条件平台建设计划 7 项左右；软科学计划 20 项左右；人才培养计划、专利实施补助经费、科技中小企业信用担保基金、科技型中小企业创新基金、科技计划管理经费各1项。

四、项目经费

2011年将安排应用技术研究与开发总经费的30%左右，用于重大专项实施。原则上每个重大专项 100－1000万元，重点项目30 万元以上，引导项目（有资部分）原则上 10 万元以上，软课题、人才培养及高校院所自主创新计划项目可根据实际情况进行安排。资金支持方式采用无偿资助、贷款贴息、后补助等方式安排，并在具备条件的情况下，逐步探索资本金投入、贷款担保、参股等方式。重大专项、企业自主创新、成果转化计划均可申请无偿资助、贷款贴息两种方式，申请贷款贴息方式须提供银行贷款证明。2011年原则下达六批科技计划，一批重大专项，二批包括自主创新计划、软科学计划、科技基础条件平台建设计划、科技计划管理经费、专利实施补助经费、科技中小企业信用担保基金，三批技术难题招标，四批国际合作，五批科技成果转化及专利实施，六批为无资计划。人才培养计划、科技型中小企业创新基金单独下达。

五、项目的申报与管理

（一）项目申报

项目申报实行网上直接申报(www.xiexiebang.com)，由济南市科技服务中心统一受理。项目按承担单位的行政区域隶属关系逐级申报。驻济大学、科研单位及有科技活动的事业单位由本单位科技主管部门推荐申报。项目申报单位必须在申报系统中进行注册后按计划类别要求，从网上申报到科技计划管理系统。涉及县（市）区申报的项目，由各县（市）区科技主管部门应会同本地区财政部门先提出审查意见。

一个计划内（2011截至到2010年11月10日），一个申报单位只能申报计划框架中一个类别项目（企业规模在10亿以上的大企业集团、500人以上的大型公益事业单位可放宽到3 项）。申报高校院所自主创新计划的高校院所，原则上每个大学申报数量不超过10项（山东大学可放宽到30项，济南大学可放宽到20项），每个科研院所及事业单位不超过5项（省科学院、省农科院、省医科院、山东通信技术研究院可放宽到10项）。

（二）申报要求、项目课题组应结构精干、人员相对稳定，并符合该计划对申请者主体资格等方面的要求。在相关专业和研究领域应具有一定的学术地位和技术优势，并具有与项目相关的研究积累和完成项目所需的组织管理和协调能力，科技信誉良好。2、项目承担单位应是具有能够开展相关科技活动的驻济企业或事业单位。企业应纳入或符合高新技术统计范围，或者被认定为高新技术企业、创新型企业、技术先进服务外包企业等，或者建立了市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等研发机构。同时项目承担单位能够为相关科技活动的顺利开展提供所需的资金、人才等软硬件条件。、科技计划项目应符合指南要求，对我市经济、科技和社会发展具有重大影响，高校院所自主创新计划重点支持能够明显推动全市高新技术产业发展的应用技术研究项目。项目预期技术水平在国内先进以上，拥有或者能够形成自主知识产权，经济、社会效益（或潜在的效益）显著。、有以下情况之一取消立项资格：

（1）不符合国家产业政策的项目；对社会或自然环境有不良影响的项目（主管业务处室负责）；

（2）承担 2010及以前市级科技计划按合同规定应当验收，目前仍没有验收和结题的（发展规划处负责）；

（3）没有按计划管理要求提交各种进度报表、总结的（条件财务处负责）；

（4）违反计划管理规定，同时未按要求完成整改，正处于限制申报期内的单位（主管处室负责）；

（5）与以往支持的项目类似并无新的自主创新的（主管处室负责）；

（6）已经承担济南市高校科研院所自主创新计划，且项目正在实施并未结题的（主管处室负责）；（7）除中央、省、市有明确规定用于配套扶持的项目外，同一内，已获得政府产业引导资金的同一企业的同一项目（含中央及省级财政产业引导资金）（主管处室负责）；

（8）同一内已获得政府各产业引导资金支持的企业（主管处室负责）；（9）在往年曾经获得过政府各产业引导资金支持的同一项目；

（10）违反财经纪律，存在弄虚作假、截留挪用、骗取财政资金或不按规定用途使用、挥霍浪费财政资金等行为，同时3年内取消科技项目的申报资格的单位。（条件财务处负责）、申请项目应提供以下材料：

（1）项目信息表（由申报者按照市科技局要求的内容框架编写）；

（2）项目可行性研究报告（不体现申报单位、课题组人员等有关信息）；

（3）专利法律状态查询及技术查新检索，申报的项目须提供专门的专利检索申请报告，无查新报告及专利申请报告者不予受理（科技成果转化和专利实施计划项目除外，软科学及平台项目不用填写专利申请报告）。

证明材料主要是项目申报单位具备申报条件证明，无证明材料取消评审资格。成果转化计划应上传企业与高校院所合作协议，国际合作项目应上传与国外签定的技术转让合同或合作协议。贷款贴息项目应上传银行利息单。

上述材料通过网络上传到市科技局指定网站。

所有申报企业应准备项目预算报告、企业上一资产负债表、损益表、现金流量表等财务报表，以备财务考察及评审。

（三）项目受理、评审与下达 为加快我市创新型城市建设，增强科技对我市产业结构调整的支撑和引领作用，适应当前科技计划与产业引导资金管理的新要求，市级科技计划项目实行常年申报。

项目申报由市科技局科技计划管理系统自动受理，将受理的项目自动汇总和分类，按领域分配至相关业务处室形成申报项目数据库。除高校院所自主创新计划实行限额申报外，其他计划实行不限额申报。申报项目技术查新、专利查新申请、县（市）区科技、财政主管部门资格审查报告及推荐意见书等相关业务全部到济南市科技服务大厅办理。

1、申报时间：2011重大专项、企业自主创新计划、高校院所自主创新计划、软科学计划、平台计划项目申报时间为2010年10月10日-11月10日，2010年11月10日以后申报的上述计划项目将列入申报项目数据库作为以后批次或下一的项目。2011科技成果转化、人才培养计划、专利实施等其他计划项目的申报要求另行通知。

2、项目的初审：由市科技局业务处室、市财政局有关处室根据指南要求联合对申报项目进行初审，并出具初审意见。

3、项目的评审：通过初审的项目，由市科技局发展规划处会同市财政局有关处室和纪检部门委托中介机构组织技术、财务等专家进行评审，并建立科技项目库。专家评审主要对项目的必要性、创新性、技术方案的可行性、实现目标以及融资渠道的可能性、对地方税收贡献等财务指标进行评价，并按立项数1：1的比例提交市科技局，提交专家评审的项目数量至少达到3：1比例，如申报数量与立项数量不够3：1，按实际申报数量3：1确定立项数量。重大专项立项采取论证的方式进行。论证前首先进行财务评审，并将评审结果作为项目论证的重要依据，由条件财务处组织实施。纪检部门全程监督各类项目的评审和论证工作。项目的评审采取网上评审与会议评审相结合的方式进行，具体办法按《济南市科技计划项目评估管理暂行办法》执行。技术难题招标计划根据申报情况，由市科技局与企业联合向全社会发布公告招标。

4、项目的考察与审定：由市科技局发展规划处及相关业务处室会同市财政局有关处室对通过评审的各类项目进行考察，并提出考察意见。在对考察的项目在有充分理由的基础上，经市科技局办公会研究后，可对项目进行否决。考察内容包括承担单位的科技信用、资产效益等财务情况（农社类考察单位基本情况）以及创新能力、创新基础等方面。根据考察评审意见，由市科技局和市财政局研究拟定支持项目名单、支持方式及经费额度，按规定程序报批后，由市科技局和市财政局联合下达文件，公布立项项目名单，财政部门按相关规定办理资金拨付手续。

第三篇：关于2012年计划编制说明[范文]

关于《仙桃市2011年国民经济和社会发展计划执行情况

和2012年计划草案的报告》的编制说明

一、编制原则

1．以中共仙桃市第八次代表大会精神确定工作总目标和发展指导思想。

2．以市政府工作报告为基准确定工作目标和工作措施。

3．着眼长远，结合“十二五”规划总体目标，适度超前安排计划。

4．立足当前，基于对宏观发展环境的判断，调减个别指标发展速度。

二、编制依据

1．《科学发展跨越发展和谐发展 奋力打造武汉城市圈西翼中心城市》（刘新池在中共仙桃市第八次代表大会上）

2．《政府工作报告》（冯云乔在仙桃市第八届人民代表大会上）

3．《仙桃市经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》

4．市统计局关于2011年主要经济和社会发展指标的预测

5、市经委、农委、交通局、水务局、招商局、房产局、1

电力公司、人民银行等部门提供的相关数据和资料

三、主要内容

1．2011年总体形势判断

从1-9月省统计局公布的8大指标完成情况来看，在3个直管市中：只有城镇家庭人均可支配收入增幅居于首位，GDP、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额增幅均处于中间地位，而农民人均现金收入、地方一般预算内收入增幅位于末席。在全省17个地区中，除城镇家庭人均可支配收入增幅居于首位、地方一般预算内收入增幅位居第3外，其余指标均排9名以后。按发展趋势预测，全年我市经济发展指标增速难以居于直管市之首。具体指标完成情况预计为：

地区生产总值340亿元，增长16.8%，高于年计划的1.8个百分点;

规模以上工业增加值达到160亿元，同比增长16%，低于年计划6个百分点;

财政总收入22亿元，增长36.9%,高于年计划14.9个百分点；

地方一般预算收入13亿元，增长46.7%,高于年计划23.7个百分点；

全社会固定资产投资190亿元，增长43.7%,高于年计划18.7个百分点;

外贸出口总额2.8亿美元，增长10.7%,低于年计划7.3个百分点；

社会消费品零售总额155亿元，增长15.6%,低于年计划

2.4个百分点；

万元生产总值综合能耗下降3.5%,高于年计划0.5个百分点。

城镇居民人均可支配收入14350元，增长10.2%,低于年计划1.8个百分点；

农民人均现金收入7800元，增长14.6%,高于年计划2.6个百分点。

2．2012年主要指标说明

--全市生产总值增长15%。按年计划高于规划、确保“十二五”规划目标的实现，为实现跨越式发展提出高于全国9%、全省10%的这一增幅。

--规模以上工业增加值增长25%。按全市生产总值增长15%的目标以及一产业增长6%、三产业增长15%的常规发展速度，只有实现工业强市战略，使规模以上工业增加值由160亿元增加到200亿元。

--财政总收入增长25%；

--地方一般预算收入增长25%；

--全社会固定资产投资增长25%，根据全省常年固定资产投资增幅要求确定。投资每增长2个百分点可拉动GDP增

长1个百分点。

--社会消费品零售总额增长18%，在2011年没有完成年计划的情况下，按“十二五”规划年均增幅安排；

--外贸出口总额达到3亿美元以上，增长7.1%以上。--城镇居民人均可支配收入增长12%；

--农民人均现金收入增长12%；

--万元生产总值综合能耗下降3.5%。

第四篇：施工进度计划编制说明

施工进度计划编制说明

编制依据:

北京京江国际工程咨询有限公司设计的2012年石景山区老旧小区综合整治-八角北里小区污水改造工程施工图设计(修改版)，编号2012B116-CO101PS；

2012年石景山区老旧小区综合整治-八角北里小区污水改造工

程(修改版)招标文件、补充文件、答疑文件以及工程量清单报价表。我单位对施工现场实地调查情况。

我单位可调动的人员和机械设备等综合实力及以往类似工程的施工经验。

编制说明:

本施工进度计划编制是在我公司机械、人员配备及材料准备齐全情况下编制。施工过程中所需的机械、设备、技术人员、劳动力、材料、资金给予保证，同时成立具有丰富同类型工程施工经验、组织管理能力强、结构形式合理的项目部领导班子，配备一批优秀的技术骨干，组成一个高质素、高效率的施工队伍。保证施工计划的顺利进行。

第五篇：第二季度计划编制说明

季度计划编制说明

（以温州项目二季度计划为例）

一、第一季度计划完成情况

1、一季度计划完成产值4967.16万元，实际完成施工产值 2380.24万元，占计划的47.5%。具体完成情况见《二季度施工产值计划表》

2、一季度完成的主要形象进度及至一季度末累计完成的主要形象进度见《二季度主要形象进度计划表》。

3、第一季度中未完成计划的主要原因分析：

(1)、路基工区因政策性原因，征地至今不能交付，造成路基几乎处于停工状态，没有完成计划目标。

(2)、西引桥1～6＃墩的厂房、东引桥21～30＃墩四层楼民房及部分厂房均未拆迁，多达16个墩无法进行施工，没有完成计划目标。

(3)、桩基础施工因受地质结构和嵌岩深度的制约，难度较大，影响了施工进度，没有完成计划目标。

（4）工程款的计量支付周期长，第1期计量款至今没有落实，制约了经理部的生产。

二、第二季度施工生产计划

1、二季度计划完成施工产值6781.34万元，4、5、6月计划产值分别为1882.73、2046.82、2851.78万元。具体计划情况见《二季度施工产值计划表》。

2、二季度主要形象进度计划见《二季度主要形象进度计划表》。

3、项目完成计划应重点保证的节点目标：

（1）欧江大桥主桥施工：应保证至6月底完成基桩100%，完成主墩承台2个，完成墩身2个，一个主墩开始0#块支架施工；力争4个主墩承台全部完成。

（2）欧江大桥西引桥施工：应保证至5月中旬完成左幅2个墩身（6#-7#墩），从而开始移动模架的拼装施工，在6月底完成1孔现浇箱梁施工（6#-7#墩左幅）。

（3）欧江大桥东引桥施工：应保证至6月底墩身、盖梁连续完成3-5孔，箱梁预制完成40片/277片，梁架设完成10片。

（4）路基施工：应在二季度全线开工，至6月底应保证完成全部软基处理工程，完成路基挖方10万m3/59万m3，完成路基填方9万m3/55万m3。

（5）隧道施工：至保证至6月底完成右幅洞身开挖560m/860m，完成左幅洞身开挖360m/860m。争取右幅开挖7月底完成，左幅开挖9月底完成。

三、本季度施工应重点解决的问题

尽快落实解决红线范围内政策性问题。路基工区、桥梁工区的厂房和民房的拆除，有关征地问题，高压线改线问题，水管的改迁问题。

四、本季度施工应重点采取的安全保证措施

温州项目二季度的施工要注意收集当地的潮流信息，在承台施工中要注意潮流的涨退时间，认真做好现场的生产安排，避开大潮汛对现场施工的影响。在4月底前总结去年的现场施工经验，完善经理部的防台防汛预案报公司审核。在二季度完成防台防汛的物资准备和储备。

附件：

1、第二季度施工产值计划表

2、第二季度主要形象进度计划表

二OO六年四月八日