屠园乡卫生院“十一五”建设规划

第一篇：屠园乡卫生院“十一五”建设规划

屠园乡卫生院“十一五”建设规划

为加快发展卫生事业，提高人民健康水平，以满足人民群众不断增长的医疗卫生需求为目标，加大卫生事业投入，建设公共卫生体系，提高医疗卫生保障水平，深化卫生体制改革，推进卫生事业快速发展，坚持预防为主，防控结合。根据《江苏省卫生事业发展“十一五”规划》，结合我乡实际情况，特制定本规划 ：

一、背景

（一）“十五”以来，我乡认真贯彻新时期卫生工作方针，切实加强卫生工作，取得了一定成绩。全乡孕产妇死亡率 婴儿死亡率控制在标准以下。农村医疗卫生条件进一步改善，基本建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。农村社区卫生服务开始发展。公共卫生体系建设得到加强，全面建成疾病预防控制体系，基本建成应急医疗救治体系，全乡甲、乙类法定报告传染病年发病率保持在较低水平。我乡环境卫生面貌进一步改观，“十五”村卫生室建设继续发展，为保障人民健康作出了相应贡献。

（二）我乡卫生事业发展水平与经济社会协调发展的要求和人民群众的健康需求还不相适应，存在一些突出矛盾和问题，卫生院办公用房陈旧，群众预防接种不能提供一个舒适 宽松的场所。

（三）“十一五”是全面建设小康社会的关键时期。随着经济社会发展、科技进步以及人民生活水平的提高，群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求；生态环境、生活方式相关的卫生问题日益加重，慢性非传染性疾病患病率上升，一些重大疾病仍在严重威胁人民健康，卫生事业发展面临严峻的挑战。同时也应当看到，发展卫生事业有着许多有利条件。各级党委 政府把加强医疗卫生服务、提高人民健康水平作为和谐社会建设的一项重大任务，并提出了明确要求，为卫生改革发展指明了方向；社会主义市场经济体制的逐步完善，为解决卫生事业发展存在的深层次矛盾提供了可能，经济发展也将为卫生事业发展提供良好的物质条件；医疗保健多层次、多样化的需求，为卫生事业发展展示了更加广阔的前景。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会及新农村建设为指导，树立“解放思想，与时俱进”的意识，深入贯彻新时期卫生工作方针，坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖全乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

三、发展目标

加强医疗救治体系、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系建设，提高突发公共卫生事业应急处理能力，维护正常的卫生、医疗秩序，保障人民群众的健康权益。积极配合政府建设社区卫生服务中心，力争2007年底建成使用。到2010年底前，分别为18家村卫生室建成社区卫生服务站，其中，到2007年底前必须完成3家。加强卫生信息体系建设，提高科学管理水平、卫生服务质量和效率。加强医学教育，培养卫生专业人才，壮大卫生技术和管理人才队伍。到2010，村卫生室人员90%以上达到执业助理医师水平。

进一步加强疾病控制、妇幼保健、医疗救治等工作，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处置能力。发展农村公共卫生事业，为农村居民提供“六位一体”的基本医疗保健服务，改善农村医疗卫生服务水平和质量。积极稳妥地扩大新型农村合作医疗覆盖面。到2010年，全乡农村合作医疗行政村覆盖率达100%，农村居民新型合作医疗覆盖面达到95%以上，农村卫生厕所普及率达80%以上，传染病发病率控制在8-10人/万人。

四、主要任务

（一）加快发展农村卫生事业

1．加强农村卫生机构建设。在我乡建设好一所政府举办的乡镇卫生院，并以乡村卫生机构为基础组建社区卫生服务中心（站），形成乡村一体、防治结合、多元投资、分工合理的新型农村卫生服务体系。

2．提高农村卫生机构服务能力。不断拓宽农村社区卫生服务中心服务功能，综合提供预防保健、和基本医疗服务。按照省定标准改造建设基础设施和危旧房屋，配齐基本仪器设备，改善医疗卫生服务条件。开展农村卫生机构医护人员培养培训，乡镇医疗卫生机构卫生技术人员大专及以上学历达到50%以上，乡村医生中具有执业助理医师以上资格达到40%。改革农村卫生机构内部运行机制，推行全员聘用制、人事代理制，建立灵活多样的分配激励机制，在建立养老保险基础上对工作不称职的人员进行转岗分流。不断农村社区卫生服务中心（乡镇卫生院）提高技术和管理水平。

3．发展农村医疗保障。稳定和扩大新型农村合作医疗人口覆盖面，随财政收入增长逐步增加对参保农民的补助，努力提高保障水平。制定和完善补偿方案，合理确定补偿范围，实施分类补偿，提高新型农村合作医疗基金使用效益。严格基金管理，确保基金安全平稳运行。加强新型农村合作医疗经办机构能力建设，强化对合作医疗定点机构的监管，建立有效的费用控制机制。探索建立城乡一体的医疗保险制度，创造条件促进新型农村合作医疗向社会医疗保险方向过渡。

（二）全面加强公共卫生工作

1．完善公共卫生体系。坚持预防为主、防治结合的方针，针对严重危害人民健康的重大传染病和主要公共卫生问题，加大政府投入，建立政府领导、多部门协作、社会参与的公共卫生工作机制，落实预防控制策略与措施。健全建成卫生监督执法体系。建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防控制和医疗救治能力。

2．加强疾病预防控制。巩固结核病防治工作成果，进一步完善医疗机构与疾病预防控制机构协作配合机制，落实结核病患者登记报告和治疗管理措施，提高现代结核病控制策略的实施质量。普及艾滋病、性病防治知识，积极推广高危行为干预措施，加大对艾滋病患者的救治与关怀力度，遏制艾滋病、性病发病上升势头。进一步强化计划免疫管理，继续保持高水平的常规免疫接种率。加强传染病疫情监测和症状监测，有效防范传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等新发传染病，做好以霍乱为重点的肠道传染病防治工作。加强恶性肿瘤、心脑 血管疾病、糖尿病、高血压等慢性非传染性疾病的防治，建立农村慢性病综合防治，针对共同危险因素实施综合干预，推行社区重点慢性病规范化管理。加强精神卫生工作，开展重点精神疾病的管理和重点人群的干预。抓好疟疾、碘缺乏病监测与防治工作。建立健全职业卫生、食品卫生、饮用水卫生等健康危害因素监测系统，做好职业病、食源性疾病、环境相关疾病的防治工作。

3．改进妇幼保健服务。巩固完善妇幼卫生服务网络，加强卫生院妇幼保健机构服务能力建设，抓好我乡妇幼保健机构基础设施改造建设和设备配套，培养一批妇幼保健业务技术骨干。规范产前诊断、新生儿疾病筛查和助产技术等服务，提高孕产妇和７岁以下儿童保健管理率，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和新生儿出生缺陷发生率。

4．开展爱国卫生运动。认真组织“亿万农民健康促进行动”和“相约健康社区行”等健康教育活动，普及基本卫生知识，帮助群众掌握维护健康的知识技能，形成良好的卫生习惯和健康的生活方式，控制和消除影响健康的危害因素。推进农村改厕与农村城镇化建设的结合，采取适宜技术，多方筹集资金，加强技术指导，加快农村改厕步伐。开展创建卫生镇村活动，动员和组织广大群众整治污染、清洁家园、美化社区，改善城乡卫生面貌，努力营造和谐的人居环境。

（三）大力推进社区卫生服务

1．健全社区卫生服务体系。实行卫生资源战略性调整，促进卫生资源向社区转移，构建以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站及其他具有社区特色的专业服务机构为补充的社区卫生服务网络，形成社区卫生服务中心与医院和预防保健机构合理分工、双向转诊的卫生服务体系，努力实现“小病在社区、大病到医院”的目标。

2．完善社区卫生服务功能。坚持预防为主、综合服务，积极推进社区卫生服务中心按照“六位一体”要求，综合提供预防、保健、健康教育、计划生育技术指导、医疗和康复等卫生服务，并突出公共卫生服务职能，实施综合防治和群体性健康干预。引导社区卫生服务机构实行连续服务、上门服务，建立社区居民健康档案，推行责任医生和家庭医生制度，实行不间断健康管理，实现社区卫生服务对象由病人向社区全体居民转变，工作职责由单纯治病向保障居民健康转变，服务方式由坐堂行医向送医上门转变。

3．提高专业技术人员素质。采取脱产学习与在职培训相结合的办法，按照“缺什么补什么”的原则，大力开展乡村全科医师、公共卫生医师，加快培养具备全科医学理念和综合知识的专门人才，不断提高社区卫生技术人员水平。

（四）切实提高我乡卫生院管理水平

1．以加强农村卫生服务机构安全管理为核心，以“质量、安全、服务、费用”为重点，深入开展医院管理年活动。大力推进法治建设，深入实施《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律法规，广泛开展卫生法律法规培训教育活动，坚持依法执业、守法执业。

2．推进卫生信息化建设。在公共卫生信息系统基础上，建立社区卫生、监督等业务信息系统，以信息化带动卫生事业现代化和管理规范化。

四、保障措施

（一）加强组织领导

我乡要把卫生工作摆上更加突出的位置，加强组织领导，层层落实责任，及时协调解决卫生工作中的重大问题，努力使卫生事业与经济社会发展相协调，使人民健康保障水平与经济发展水平相适应。

（二）推进依法管理

认真贯彻国家法律法规，建立机构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制，加强对公共场所和饮用水的卫生监管，认真做好职业卫生健康监护工作。规范服务行为，提高服务质量。落实医疗服务信息公示制度，规范农村医疗服务，确保群众用药安全。

（三）抓好行风建设

强化我乡公共卫生服务职能，加强医德医风建设，规范管理，纠正片面创收倾向。大力弘扬“救死扶伤、忠于职守，爱岗敬业、满腔热情，开拓进取、精益求精，乐于奉献、文明行医”的行业风尚，遏制乱检查、乱收费行为，树立卫生行业良好社会形象。加大卫生工作宣传力度，努力营造有利于我乡农村卫生服务体系的良好氛围。

第二篇：乡镇卫生院十一五规划

XX镇经济和社会事业发展十一五规划

2006--2010年是第十一个五年计划，始终要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局。指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六届五中全会精神和省、市、县委、政府一系列重要会议精神，坚持以人为本，实事求是，用科学发展观统领全镇经济社会发展大局，紧紧围绕《XX镇三年发展规划》，着力构建和谐美好新XX，努力实现XX镇经济社会事业全面协调可持续发展。

总体要求：以扶贫开发为中心，以基础设施建设为重点，以培育骨干支柱产业为支撑，以改革开放和科技进步为动力，创新发展模式，提高发展质量，加强社会主义新农村建设，着力改善人民生活，构建和谐社会，促进经济社会全面协调可持续发展。必须以新农村建设为抓手，坚持以人为本、实事求是，用科学发展观统领全镇经济社会发展大局，紧紧围绕《XX镇三年发展规划》，进一步加强农业综合生产能力建设，努力培育支柱产业，继续加强基础设施建设，不断夯实发展基础，全面发展社会事业，促进经济社会协调发展；加强精神文明建设，努力提高全民道德水准和文化素养；继续加大招商引资力度，努力创新发展机制，消除发展障碍；继续加强社会主义法制建设，努力创造稳定和谐的发展环境。

主要目标：至十一五末完成地方财政收入1729万元，规模以上增加值完成9032万元，农民人均纯收入达8050元。

主要任务及措施：

一、旅游工作

强化宣传，拓展景区客源市场。强化管理，提升景区新形象。严格景区执法，杜绝乱修乱建等违法行为发生；巩固景区综合整治成果，加强对场镇的清洁卫生、车辆停放、摊点摆放和建筑堆码等的管理，彻底 1

消除脏、乱、差，进一步美化、净化景区旅游环境。明确重点，加快景区建设步伐。完成道路建设，打通旅游环线；加快AAAA级风景区创建，；加快景区基础设施建设，大幅提升景区的接待能力。

二、农村工作

（一）强力推进扶贫试点工作，切实改善民生。以“整合资金、整村推进、连片开发”扶贫试点项目建设为契机，充分发动群众广泛参与，把提高农民素质，增强发展后劲作为工作重点，从改善基础设施、培育特色产业、发展社会事业等方面入手，改变贫困村落后面貌，改善群众生产生活环境，实现富民惠民、改善民生。完成任务：

（二）深入解决“四难”，加快新村建设步伐。大修便民路，加强村道路管护，努力解决群众“行路难”。在解“上学难”上，落实“两免一补”政策，改造学校危房，继续做好关爱留守儿童和“三残”儿,二心童入学工作。在解就医难上，规范建设村卫生站，确保新合医疗参合率达到90%以上一。

三、社会事业

巩固“科普示范镇”成果，积极引进各类专业人才，加快科技成果的应用与推广。坚持教育优先发展，优化配置教育资源，加强学校管理和师资队伍建设，大力推进素质教育，不断提高教学质量。高度重视公共卫生体系建设，加强医护人员业务培训和职业道德教育，提高医疗服务水平，完成创省级中医药管理先进单位准备工作。加快发展广播电视和文化体育事业，建设和谐文化。严格执行计划生育政策，综合治理人口问题，全面落实计划生育各项优惠政策，提高计划生育优质服务水平。实施好林业两大工程，加强水土流失和环境污染治理。加强社会主义精神文明建设，扎实开展群众性精神文明创建活动，大力推进未成年人思想道德建设，弘扬孝道文化，评选孝星。高度重视宣传思想、工会、共青团、妇女儿童、残疾人工作。继续抓好、民政、社保、农机、农技、水利等各项事业发展。

四、构建和谐社会

始终把维护稳定作为第一责任，深化“平安镇”建设，健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解体系，积极化解各类矛盾纠纷；健全完善突发事件应急预案，及时妥善处置突发事件；严格落实抗灾救灾措施，扎实抓好抗灾救灾工作；加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全，竭力维护好全镇稳定和谐局面。

五、加强党的建设

加强领导班子和干部队伍建设。把“崇尚实干”作为为最基本的用人导向，坚持在科学发展的一线、构建和谐的一线和改善民生的一线发现干部、培养和选拔干部，让敢干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有前途，努力打造“人品正、干实事、真爬坡、敢破难”的领导班子和干部队伍。

切实加强党员干部作风建设。倡导八个方面的好作风，大兴调查研究之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴求真务实之风，切实改进文风、会风和学风，解决党员干部思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题。

切实加强党风廉政建设。不断深化“两务公开”，加强党风廉政建设。围绕“立党为公，执政为民”的本质，认真落实好党务、政务公开，丰富其形式和内涵，增强政策落实的透明度和监督力度，努力实现科学执政、民主执政、依法执政，杜绝暗箱操作，严格项目工程招投标和项目资金管理。建设亲民爱民、廉洁从政的干部队伍，完善机关的各种管理制度，强化自身监督和党内监督，确保各级干部廉洁从政。

第三篇：社区建设十一五规划

文章标题：社区建设十一五规划

社区建设“十一五”规划

“十一五”期间是我县国民经济和社会发展的重要时期。为进一步提升我县社区品位，切实推进社区服务体系建设，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出的推进社会主义和谐社会建设的总体要求，结合《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十一个

五年总体规划纲要》[本文出自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/-找文章到xiexiebang.com]（征求意见稿）中提出要加快发展社区服务业的目标任务，结合我县实际情况，特制定社区建设“十一五”规划。

一、“十五”期间社区建设情况

乡（镇）行政区划调整后，**县共辖*、*、*等3镇和*、*、西*等16个乡，2004年底，全县总人口46.2万人。目前共有4个社区居委会，其中县城（东街、中街、西街居委会）3个，兴隆镇1个；居委会从业职工17名，其中本科学历1人，大专学历8人，中专学历4人;正科级干部4人，副科级干部4人；城镇居民6.2万人，占全县人口的13.6。

“十五”期间，我县社区居委会建设预计完成固定资产投资60多万元，比“九五”末增长2.5倍。新建了吉强镇西街居委会和中街居委会及老年活动中心，既缓解了中、西街居委会无办公用房问题，又缓解了我县没有老年活动场所的问题；新建了兴隆镇居委会，并配套了相应办公设备和活动器材。这些项目相继建成投入使用，使我县社区基础设施和发展环境得到了进一步改善。

虽然我县社区居委会建设取得了一定发展，但也存在着一些困难和问题，主要表现在：一是由于我县属国家级贫困县，又是少数民族聚居县，属自治区农业人口第一大县，也是自治区扶贫攻坚主战场之一，社区基础设施建设十分薄弱，办公条件和社区活动平台远远不能适应社区建设和发展的需要。二是社区建设与发展缺乏强有力的财务保障机制。由于我县地方财政非常困难，财力不足，成为制约社区建设和发展的瓶颈。三是随着城镇化进程的加快和国有企业的改制，加之我县企业少，就业岗位少，社区中外来人口和下岗职工就业压力较大。四是社区居民的整体素质有待提高，社区的经济环境、人文环境、科技文化环境有待进一步的治理和完善。五是各镇社区建设水平不一，发展不平衡。六是近年来虽然对县城吉强中、西街居委会及兴隆镇居委会进行了建设，但由于规模小，标准低，加之未能配套水、电、暖等附属设施，也直接制约各项业务的正常开展。

二、社区建设“十一五”规划

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面推进社区建设,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制、运行机制和服务体系,合理配置和利用社区资源,加强社区居民自治组织建设,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区。突出党建工作新特色，建设科技、人文、绿色环保、诚信和安全文明社区，促进全县经济社会协调健康快速发展。

（二）基本原则

1、坚持政府主导与市场机制相结合，逐步建立多元化的社区公共服务网络。

2、坚持对现有城镇公共服务资源进行整合，实现资源的合理配置和有效利用。

3、坚持社区服务体系建设与社区发展相结合，确保社区服务体系可持续发展。

4、坚持实事求是，积极稳妥，因地制宜，分类指导，以点带面，逐步完善。

（三）总体目标

社区基础设施建设达到中小城市社区规模和水准，以社区党组织为核心的社区各组织体系完善并且高效运作，社区各大服务体系均已建立，实现社区服务社会化；实现社区充分就业，社区财力有充分保障，全社会都关心、支持和热爱社区，形成地方特色的社区文化，全面建设科技、人文、绿色环保、诚信和安全文明社区。充分体现以人为本的原则，坚持社区服务体系建设“便民、利民、为民”的方针，从社区居民的实际需求出发，加快社区教育、卫生、文化、体育、养老、家政服务等服务体系建设，为广大居民提供高效、经济、方便、良好的综合服务，不断提高其生活质量和水平。同时，要完善社区运行机制，实现“三级”联网，争取2007年底使50的居委会达到示范和温馨社区标准，到2008年底80以上的居委会达到示范温馨社区标准，基本实现建设现代化新型社区的总体目标。

（四）重点建设任务

1、建立健全社区组织机构。逐步建立健全社区党组织、社区成员代表大会、社区协调议事委员会、社区居民委员会等社区组织机构，加快社区中介组织发展，力促其在社区基层管理和服务中

发挥重要作用。

2、加快县城及中心集镇社区公共服务体系建设。争取新建县城东、中街社区居委会综合业务用房，改（扩）建西街区居委会综合业务用房；新建东、中街社区医疗站，将原城郊卫生院在2006年整体迁建到吉强镇袁河村后，充分利用业已建成的各项基础设施，将其改建为西街区医疗站；争取新建东、西街区托儿所，新建东、中、西街区文化

健身活动中心，新建集老年、残疾人康复、活动等为一体的综合康复活动中心，新建县城家政服务中心及中心敬老院；新建平峰镇居委会综合业务用房。

3、加快其它社区公共服务体系建设。根据城镇人口的自然增长，预计到“十一五”末，城镇人口接近10万人。“十一五”期间在县城中街再增加一个居民委员会，在兴隆、平峰镇各增设1个居民委员会。在人口较多，发展较快的苏堡新营、将台、偏城、白崖、西滩6乡设立居委会。在其它10乡设立社区服务站。

（五）保障措施

1、加强宣传，提高思想认识。不断加强宣传，提高对社区在城镇化建设和构建社会主义和谐社会等方面重要作用的认识，把思想统一到共创美好社区的建设上来，广泛发动社会力量，参与社区建设，充分发挥各部门、各单位的行业优势，把服务延伸到社区，主动面向社区，服务居民，积极支持和主动参与社区建设，形成全社会人人参与和支持社区建设的良好氛围。

2、加强社区队伍建设，提高服务质量。强化队伍建设，提高社区工作者的整体素质。广开用人渠道，把政治觉悟高、思想素质好、工作能力强、热心社区居民工作的人才，通过公开选拔择优录用等形式，吸收到社区工作者队伍中来，优化队伍结构，增强战斗力。明确“以党建铺路，靠服务升华，促社区自治”，不断提升社区的品位。构建以社区党组织为核心的组织体系和运行机制，大力加强社区建设和自我管理，开展便民服务，进一步密切党群、干群关系，不断增强社区党组织的凝聚力和战斗力。

3、争取各方支持，加大投资力度。争取全社会广泛支持，拓宽社区建设和发展的融资渠道。加大县财政支持力度，积极争取中央、区、市扶持。发挥驻社区单位、非公有制经济组织、人民团体及中介组织的作用，鼓励和引导他们支持社区建设。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个体私营企业开办社区服务项目。运用社区自治机制，实行社区自筹，实施环卫、保洁、家政等有偿服务。自办实体，自办项目，实现社区经济效益和社会效益良性互动。认真研究社区工作，逐步建立“财政补贴、社区居委会自筹，鼓励个人投资”的财力支撑体系，落实好社区组织的工作经费和社区居委会干部的生活补贴，逐步建立离任居委会干部必要的生活保障措施，促进社区建设工作健康有序的发展。

4、坚持以人为本，构建和谐社区。坚持以人为本，努力构建尊老爱幼、扶弱济贫、和睦友爱、诚信守法的和谐社区，建设好群防群治网络。坚持科学的发展观，合理规划，保障社区持续、稳定、快速协调发展，着力打造科技、人文、绿色环保、诚信和安全文明社区。

5、完善各项服务措施，促进社区发展。社区服务要坚持网络化、产业化、社会化的发展方向，以最大限度地满足居民群众的需求为内容，逐步建立起与市场经济体制相适应的，覆盖社区全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务体系。建立发展一支水平高、服务质量好的专职专业和自愿者服务队伍，为社区居民和下岗职工创造就业岗位。重点发展以五保供养、婚庆服务、城镇“三无对象”救助和其它便民利民服务。以县医疗机制为依托，社区服务网点为主体，社会、集体、个人积极参与社区卫生服务机制，形成大病进医院，小病在社区的双向救诊形式；要方便群众就医，建立健全社区居民健康档案，积极开展服务于社区居民的疾病预防、医疗保健、康复、计划生育等社区卫生服务工作，大力推进积极向上的全民健身活动和文化广场活动。以现有文化、电影设施为依托，开展各种健康有益、丰富多彩的社区服务和文体娱乐活动，方便居民生活，满足文化精神需要，提高居民生活质量，促进精神文明建设。努力加快社区服务业发展，推动社区再就业工程。

6、加强综合治理工作，优化社区环境。以司法、公安派出所为主，社区内的治保、民事调解及其它社会治安为辅，按照“群防群治，重在治本”的原则，在社区实行“一区一警”模式。经常性地组织开展法律进社区宣传活动，消除各种不稳定因素，为社区居民创造安全的生活环境。反对迷信，建立移风易俗型社区，严禁在社区内乱摆乱卖，净化、绿化、美化、亮化社区环境，加强对外来人员管理和登记工作，不断提高居民的环保意识。做到合理规划，鼓励社区居民养花种草、种树，逐步扩大住宅小区绿地面积，努力提高社区居民的人均绿地面积。

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第四篇：供电所建设“十一五”规划

为切实加强供电所建设，全面提升供电所管理水平，促进电力营销服务水平的不断提高，制定《**县电力局供电所建设“十一五”规划》。

一、编制依据和原则

1.1 编制依据

1.1.1 国家电力监管委员会《供电服务监管办法（试行）》。

1.1.2 国家电网公司《农村供电所规划化管理标准》、《供电所规划化管理考核办法》、以及有关供电所营销、线损、安全和规范化服务的办法和规定。

1.1.3 集团公司《关于深入开展规范化供电所创建活动的指导意见》（*地电办发[2004]8号）、《规范化供电所必备条件》、《规范供电所验收标准》（**电办发[2005]48号）。

1.1.4 集团公司《关于印发〈**省地方电力集团公司供电所建设 “十一五”规划〉的通知》（**电发[2006]39号）

1.2 编制原则

本规划编制遵循“立足现状，适度超前，纵横比较，分步实施”的原则。

1.2.1 立足现状：规划的编制立足于**县电力局供电所现实状况。

1.2.2 适度超前：考虑发展的因素，本规划所确定的目标与任务适度超前。

1.2.3 纵横比较：规划既与过去作纵向比较，又与电力系统同行业进行横向比较。

1.2.4 分步实施：各项措施分阶段、分组织实施。

二、现状和建设环境

2.1、供电所现状

截止2005年底，我局共有20个供电所，担负着全县17个乡镇250个行政村工农业生产和人民生活用电的任务。

2.1.1 2001年以来，按照集团公司的安排，现局组织开展规划化供电所创建活动，建立完善了组织管理体系，出台了一系列规章制度、管理办法和考核标准。截至目前，已命名规范化供电所4个，占总数20 %，10个供电所通过验收，尚未命名。

2.1.2 供电所安全组织体系逐步完善，以所长为第一责任人的安全生产责任制已经建立，安全生产规章制度日趋健全，定期组织安全活动，工作票制度等组织措施和技术措施执行较好，每月按计划进行停电检修。供电所按照要求配备了个人和公用安全工器具，能按期进行试验，有专门库房存放。

2.1.3 县局所辖区域内，共有10KV馈路*条，线路*KM，配电变压器*KVA/*台，低压线路*KM。

供电所生产管理体系已建立，安全运行和维护检修按规定进行，备品备件基本按要求配备。2005年底，10KV线路完好率99.9%，一类设备占79%，低压线路及配电装置完好率83%，一类设备占71%。

2.1.4 截止2005年底，属局各供电所所管辖用电客户12.49万户，其中10KV客户1614户，2005年售电量*万kwh。

用电营销管理体系已经建立，业扩报装按照工作流程执行，“抄、核、收”较规范，电价执行正确，电能计量装置等级明显提高，各供电所实现了“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开）、“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）、“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）。

2.1.5 综合线损率和低压线损率近几年呈下降趋势，2005年综合线损率完成*%，低压线损率完成*%，供电可靠率和电压合格率显著提高。

2.1.6近几年，供电所开展了一系列便民服务活动，向社会各界公开了十项服务承诺，实行24小时值班制度，聘请行风监督员，100%的供电所有固定办公场所，80%的供电所有营业厅。

2.1.7 截至2005年底，供电所各类人员中，按文化程度划分，大学占4%，大中专占15%，高中占 31%；按技能划分，工人技师占6%，高级工占14%，中级中占30%，供电所所长大学占1%，大中专占2%，高中占97%。

2.2 供电所发展环境

供电所作为电力企业向客户提供供电服务的窗口，直接面对广大客户，其管理水平高低和工作质量好坏，直接影响县局的整体管理水平，影响县局在人民群众中的形象。县局供电营业区域占全县总面积99%以上，供电所管辖各类客户12.5万，其用电量占县局总售电量80%以上。因此，供电所管理和工作质量，对提高县局基础管理水平和树立良好形象十分关键，对县局生产经营、安全生产和经营效益具有较大影响。

“十五”期间，县局各供电所整体面貌发生了较大变化，供电所建设已取得了明显成效，验收命名了一批规范化供电所，干部职工对供电所重要性的认识日益提高，但是供电所硬件基础相对薄弱、管理水平参差不齐以及人员综合素质编纸等问题亟待解决。

“十一五”时期，随着建设社会主义新农村及“四县四化”重要战略的全面实施，工业化和城镇化步伐将加快，社会经济发展和人民群众生活水平不断提高，县域用电需求会保持较快增长，客户对合格电能和优质服务的要求会明显上升。另外，电力市场竞争目趋激烈，所有这些，对供电所工作提出了更高的要求，对供电所建设提出了更高的标准。

2.3 存在的主要问题

2.3.1 截止2005年底，6个供电所尚未申报和未通过规范化供电所验收，部分供电所基础条件较差，管理较薄弱，创建规范化供电所的难度较大，供电所生活设施和娱乐设施不完备，5个供电所房屋需要完善改造。

2.3.2 安全生产规章制度落实不够到位，“两票”合格率未达到100%，习惯性违章现象时有发生。

2.3.3 中低压配电网改造面尚未达到100%，截止2005年底，改造面为83%，中低压配电网运行资料也不完善。

2.3.4 供电所用电营销信息化相对滞后，供电所抄表和收费没有分离。

2.3.5 仍有一些高损馈路和高损台区，10KV配网理论线损计划尚未完成，尚未开展0.4KV理论线损计算，偏远地区供电可靠率和客户端电压合格率尚未达到标准。

2.3.6 社会评价机制没有完全建立。

2.3.7 供电所人员高学历、高技能人才所占比例较低，工作责任心和综合能力需进一步加强。

三、总体要求和目标

3.1 总体要求

按照集团公司的要求，在“十一五”期间，供电所建设工作要以深入开展规范化供电所创建活动为切入点，继续完善供电所的基础设施；不断加强生产管理和专业管理，提高中低压配网运行水平和安全生产水平；继续加强用电营销管理人员管理，不断提高优质服务水平，促进供电所整体管理水平迈上新的台阶。

3.2 建设目标

到“十一五”末，全部供电所达到规范化管理标准，20%供电所管理达到全国先进水平。“十一五”期间，每年新创建规范化供电所1个，3个规范化供电所达到全国先进水平，2007年以前所有平原地区供电所达到全国先进水平。

3.2.1 全部供电所具备基本办公条件，完成2个供电所房屋建设，完成3个供电所房屋改造。供电所房屋建设采用集团公司统一设计方案，统一标准，功能设施完备。

3.2.2 “十一五”期间，不发生重伤事故，无生产死亡事故，无责任性设备事故，不发生违章操作，不发生负主要责任的人身触电伤亡事故，无火灾事故及负主要责任的交通事故，10KV配网设备事故率低于0.5次/百公里年。

个人和公用安全工器具做到“择优选购，足额配备，按期试验，定期检查，及时补充，正确使用，账目清楚，妥善保存。”

3.2.3 十一五末，中低压配电网运行管理和维护检修各项工作，依据标准化作业流程实施，10KV线路完好率达到100%，一类设备达到85%，低压线路及配电装置完好率达到90%以上，一类设备达到80%以上。中低压电网改造面达到100%。

3.2.4 到“十一五”末，完成用电营销管理平台搭建，实现报装接电、电费管理、政策查询等业务微机化管理和数据网络传递，各种基础资料微机化管理，抄核收工作质量和效率显著提高，实现供电所用电营销管理现代化。“十一五”期间，共完成2个以上的集中抄表系统，前两年完成1个，后三年加快推行步伐。

3.2.5 “十一五”末，综合线损率低于7%，低压线损率低于9%，城区供电可靠率不低于99.98%，居民客户端电压合格率不低于95%，农村供电可靠率不低于98%，居民客户端电压合格率不低于90%。

3.2.6 树立“**电力”优质服务品牌，实现供电所服务工作标准化，完善电力热线服务系统，兑现供电服务“十项承诺”。“十一五”末，50%左右供电所配备电力抢修服务车。

3.2.7 “十一五”末，供电所所长全部达到或相当于大专以上文化程度，中级工以及上达到50%以上，供电所员工综合素质显著提高，供电所定岗定员更加科学、精简、高效。

四、主要措施和任务

4.1 深入开展规范化供电所建设

4.1.1 严格执行规范化供电所验收标准，对未验收的供电所按照规范化标准严格要求，对已验收的供电所进行监督检查。

4.1.2 规范化供电所实行动态管理。县局对命名的规范化供电所每年复查不少于一次，复查比例不少于20%。

4.1.3 对山区和偏远地区面积大、售电量小、维管费收入少的供电所进行再整合。

4.2 切实巩固安全基础

4.2.1 执行“安全第一、预防为主”的方针，严格执行安全工作规程、规定和制度，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。

4.2.2 通过强化教育、培训、检查和考核等手段，把安全生产落实到供电所每个员工，落实到每个工作岗位。

4.2.3 加强安全工器具管理，2006年制定安全工器具管理办法。

4.2.4 加大车辆交通安全管理，防止交通事故。

4.2.5 农村0.4KV三级剩余电流保护器安装率、投运率达到100%。

4.3 不断提高生产管理水平

4.3.1 2006年开始实施中低压配电网标准化作业，按照集团公司要求，逐步推广实施标准化作业计算机控制软件。

4.3.2 加强中低压配电网运行管理，按集团公司规定进行线路设备巡视和检查，缺陷分类按时处理，依照规定进行设备评定级。

4.3.3 检修按计划实施，加强检修、施工、调试和事故抢修工作现场安全管理，严格执行审批制度

4.4 切实提高用电营销水平

4.4.1 加快供电所信息化管理步伐，构建统一营销管理平台，完成客户交费支持系统，扩充和完善现有《用电营销管理系统》功能，使用供电所管理软件。

4.4.2 统一按照集团公司供用电合同格式，做好供用电合同签订工作。

4.3.3 推广金融网点代收电费，逐步杜绝抄表员代收电费，实现抄表与收费分离，2007年金融网点代收电费达到30%以上。

4.4.4 加强供电所的考核管理，加大经济考核力度。

4.4.5 更换国家明令淘汰的电能计量装置，推广节能型电能计量装置，规范电能计量装置的安装。

4.5 不断加强专业管理

4.5.1 2006年完成10KV配网理论线损计算，在两年内完成0.4KV理论线损计算。

4.5.2 对功率因数较低线路和设备进行无功补偿。

4.5.3 开展供电所范围内供电可靠性和电压合格率的统计和监测工作，采取针对性措施，使供电所供电可靠率和电压合格率达到标准。

4.6 提高优质服务水平

4.6.1 2006年开始，逐步树立不同特点、不同风格、代表形象的“凤翔电力”优质服务品牌。到2007年底，树立一至二个优质服务品牌。

4.6.2 供电所配备统一、醒目的标识，公布统一供电服务承诺，工作人员统一着装，挂牌上岗，接待客户应用规范化程序和标准语言，对外开展业务实行“首问负责制”和“一口对外”。

4.6.3 统一客户服务电话号码，完善县局电力热线客户服务支持系统。

4.6.4 完善服务质量监督和考核制度，建立健全优质服务社会评价机制。

4.6.5 “十一五”期间，按照集团公司计划，分步配备电力抢修服务车，车辆采用统一标识。

4.7 加强供电所人员管理

4.7.1 建立县局完备的培训体系，每年按照集团公司的供电所人员的培训、考核、上岗资格和定期考评办法，进行针对性培训，提高供电所员工的技能水平。每年参加由工委组织的供电所所长培训，组织供电所其他人员培训。

4.7.2 提倡和鼓励供电所员工参加国民教育系列各种学历教育，提高员工接受学历教育的机会和程度。

4.7.3 2006年开始，由集团公司每两年对所长的基础知识、专业知识、操作技能、国家政策法规、集团公司规章制度及管理办法等相关内容进行任职资格考试。经集团公司考试、考核合格后，发放上岗资格证，上岗工作。

4.7.4 按照集团公司制定的供电所定岗定员的标准，对供电所人员进行定编。

4.7.5 鼓励机关工作人员和大中专毕业生去供电所锻炼，建立县局职能部门和专业岗位人员主要从基层班、站、所负责人位置上选拔人才的机制，调动基层一线生产人员工作积极性。

4.7.6 定期开展供电所各类工种职工技术比武活动，调动职工学习业务、提高技能的积极性。

4.7.7 适时推进供电所用工制度改革，逐步办理供电所人员养老、医疗保险，稳定供电所人员队伍。

五、资金保障

“十一五”期间，供电所建设所需资金投入较大，须由集团公司和县局共同筹措，分实施。

第五篇：供电所建设十一五规划

供电所建设十一五规划

供电所建设十一五规划

供电所建设“十一五”规划 为切实加强供电所建设，全面提升供电所管理水平，促进电力营销服务水平的不断提高，制定《县电力局供电所建设“十一五”规划》。[那一世范文网文章-http://找范文,到那一世范文网]

一、编制依据和原则

编制依据

国家电力监管委员会《供电服务监管办法》。

国家电网公司《农村供电所规划化管理标准》、《供电所规划化管理考核办法》、以及有关供电所营销、线损、安全和规范化服务的办法和规定。

集团公司《关于深入开展规范化

供电所创建活动的指导意见》、《规范化供电所必备条件》、《规范供电所验收标准》。

集团公司《关于印发〈省地方电力集团公司供电所建设“十一五”规划〉的通知》[那一世范文网文章-http://找范文,到那一世范文网]

编制原则

本规划编制遵循“立足现状，适度超前，纵横比较，分步实施”的原则。

立足现状：规划的编制立足于县电力局供电所现实状况。

适度超前：考虑发展的因素，本规划所确定的目标与任务适度超前。

纵横比较：规划既与过去作纵向比较，又与电力系统同行业进行横向比较。

分步实施：各项措施分阶段、分组织实施。

二、现状和建设环境、供电所现状

截止底，我局共有20个供电所，担负着全县17个乡镇250个行政村工农业生产和人民生活用电的任务。

以来，按照集团公司的安排，现局组织开展规划化供电所创建活动，建立完善了组织管理体系，出台了一系列规章制度、管理办法和考核标准。截至目前，已命名规范化供电所4个，占总数20%，10个供电所通过验收，尚未命名。

供电所安全组织体系逐步完善，以所长为第一责任人的安全生产责任制已经建立，安全生产规章制度日趋健全，定期组织安全活动，工作票制度等组织措施和技术措施执行较好，每月按计划进行停电检修。供电所按照要求配备了个人和公用安全工器具，能按期进行试验，有专门库房存放。

县局所辖区域内，共有10kv馈路条，线路km，配电变压器kva/台，低压线路km。

供电所生产管理体系已建立，安全运行和维护检修按规定进行，备品备件

基本按要求配备。底，10kv线路完好率%，一类设备占79%，低压线路及配电装置完好率83%，一类设备占71%。

截止底，属局各供电所所管辖用电客户万户，其中10kv客户1614户，售电量万kwh。

用电营销管理体系已经建立，业扩报装按照工作流程执行，“抄、核、收”较规范，电价执行正确，电能计量装置等级明显提高，各供电所实现了“三公开”、“四到户”、“五统一”。

综合线损率和低压线损率近几年呈下降趋势，综合线损率完成%，低压线损率完成%，供电可靠率和电压合格率显著提高。

近几年，供电所开展了一系列便民服务活动，向社会各界公开了十项服务承诺，实行24小时值班制度，聘请行风监督员，100%的供电所有固定办公场所，80%的供电所有营业厅。

截至底，供电所各类人员中，按文化程度划分，大学占4%，大中专占

15%，高中占31%；按技能划分，工人技师占6%，高级工占14%，中级中占30%，供电所所长大学占1%，大中专占2%，高中占97%。

供电所发展环境

供电所作为电力企业向客户提供供电服务的窗口，直接面对广大客户，其管理水平高低和工作质量好坏，直接影响县局的整体管理水平，影响县局在人民群众中的形象。县局供电营业区域占全县总面积99%以上，供电所管辖各类客户万，其用电量占县局总售电量80%以上。因此，供电所管理和工作质量，对提高县局基础管理水平和树立良好形象十分关键，对县局生产经营、安全生产和经营效益具有较大影响。

“十五”期间，县局各供电所整体面貌发生了较大变化，供电所建设已取得了明显成效，验收命名了一批规范化供电所，干部职工对供电所重要性的认识日益提高，但是供电所硬件基础相对薄弱、管理水平参差不齐以及人员综合素

质编纸等问题亟待解决。

“十一五”时期，随着建设社会主义新农村及“四县四化”重要战略的全面实施，工业化和城镇化步伐将加快，社会经济发展和人民群众生活水平不断提高，县域用电需求会保持较快增长，客户对合格电能和优质服务的要求会明显上升。另外，电力市场竞争目趋激烈，所有这些，对供电所工作提出了更高的要求，对供电所建设提出了更高的标准。

存在的主要问题

截止底，6个供电所尚未申报和未通过规范化供电所验收，部分供电所基础条件较差，管理较薄弱，创建规范化供电所的难度较大，供电所生活设施和娱乐设施不完备，5个供电所房屋需要完善改造。

安全生产规章制度落实不够到位，“两票”合格率未达到100%，习惯性违章现象时有发生。

中低压配电网改造面尚未达到100%，截止底，改造面为83%，中低压

配电网运行资料也不完善。

供电所用电营销信息化相对滞后，供电所抄表和收费没有分离。

仍有一些高损馈路和高损台区，10kv配网理论线损计划尚未完成，尚未开展理论线损计算，偏远地区供电可靠率和客户端电压合格率尚未达到标准。

社会评价机制没有完全建立。

供电所人员高学历、高技能人才所占比例较低，工作责任心和综合能力需进一步加强。

三、总体要求和目标

总体要求

按照集团公司的要求，在“十一五”期间，供电所建设工作要以深入开展规范化供电所创建活动为切入点，继续完善供电所的基础设施；不断加强生产管理和专业管理，提高中低压配网运行水平和安全生产水平；继续加强用电营销管理人员管理，不断提高优质服务水平，促进供电所整体管理水平迈上新的台阶。

建设目标

到“十一五”末，全部供电所达到规范化管理标准，20%供电所管理达到全国先进水平。“十一五”期间，每年新创建规范化供电所1个，3个规范化供电所达到全国先进水平，以前所有平原地区供电所达到全国先进水平。

全部供电所具备基本办公条件，完成2个供电所房屋建设，完成3个供电所房屋改造。供电所房屋建设采用集团公司统一设计方案，统一标准，功能设施完备。

“十一五”期间，不发生重伤事故，无生产死亡事故，无责任性设备事故，不发生违章操作，不发生负主要责任的人身触电伤亡事故，无火灾事故及负主要责任的交通事故，10kv配网设备事故率低于次/百公里年。

个人和公用安全工器具做到“择优选购，足额配备，按期试验，定期检查，及时补充，正确使用，账目清楚，妥善保存。”

十一五末，中低压配电网运行管理和维护检修各项工作，依据标准化作业流程实施，10kv线路完好率达到100%，一类设备达到85%，低压线路及配电装置完好率达到90%以上，一类设备达到80%以上。中低压电网改造面达到100%。

到“十一五”末，完成用电营销管理平台搭建，实现报装接电、电费管理、政策查询等业务微机化管理和数据网络传递，各种基础资料微机化管理，抄核收工作质量和效率显著提高，实现供电所用电营销管理现代化。“十一五”期间，共完成2个以上的集中抄表系统，前两年完成1个，后三年加快推行步伐。

“十一五”末，综合线损率低于7%，低压线损率低于9%，城区供电可靠率不低于%，居民客户端电压合格率不低于95%，农村供电可靠率不低于98%，居民客户端电压合格率不低于90%。

树立“电力”优质服务品牌，实现

供电所服务工作标准化，完善电力热线服务系统，兑现供电服务“十项承诺”。“十一五”末，50%左右供电所配备电力抢修服务车。

“十一五”末，供电所所长全部达到或相当于大专以上文化程度，中级工以及上达到50%以上，供电所员工综合素质显著提高，供电所定岗定员更加科学、精简、高效。

四、主要措施和任务

深入开展规范化供电所建设

严格执行规范化供电所验收标准，对未验收的供电所按照规范化标准严格要求，对已验收的供电所进行监督检查。

规范化供电所实行动态管理。县局对命名的规范化供电所每年复查不少于一次，复查比例不少于20%。

对山区和偏远地区面积大、售电量小、维管费收入少的供电所进行再整合。

切实巩固安全基础

执行“安全第一、预防为主”的方针，严格执行安全工作规程、规定和制度，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。

通过强化教育、培训、检查和考核等手段，把安全生产落实到供电所每个员工，落实到每个工作岗位。

加强安全工器具管理，制定安全工器具管理办法。

加大车辆交通安全管理，防止交通事故。

农村三级剩余电流保护器安装率、投运率达到100%。

不断提高生产管理水平

开始实施中低压配电网标准化作业，按照集团公司要求，逐步推广实施标准化作业计算机控制软件。

加强中低压配电网运行管理，按集团公司规定进行线路设备巡视和检查，缺陷分类按时处理，依照规定进行设备评定级。

检修按计划实施，加强检修、施

工、调试和事故抢修工作现场安全管理，严格执行审批制度

切实提高用电营销水平

加快供电所信息化管理步伐，构建统一营销管理平台，完成客户交费支持系统，扩充和完善现有《用电营销管理系统》功能，使用供电所管理软件。

统一按照集团公司供用电合同格式，做好供用电合同签订工作。

推广金融网点代收电费，逐步杜绝抄表员代收电费，实现抄表与收费分离，金融网点代收电费达到30%以上。

加强供电所的考核管理，加大经济考核力度。

更换国家明令淘汰的电能计量装置，推广节能型电能计量装置，规范电能计量装置的安装。

不断加强专业管理

完成10kv配网理论线损计算，在两年内完成理论线损计算。

对功率因数较低线路和设备进行无功补偿。

开展供电所范围内供电可靠性和电压合格率的统计和监测工作，采取针对性措施，使供电所供电可靠率和电压合格率达到标准。

提高优质服务水平

开始，逐步树立不同特点、不同风格、代表形象的“凤翔1 2 下一页