深度探讨新加坡的清廉体系（模版）

第一篇：深度探讨新加坡的清廉体系（模版）

深度探讨新加坡的清廉体系

新加坡以它高度的经济发展，廉洁高效的政府和优美舒适的环境赢得了世界的普遍赞誉。新加坡的治国经验特别为改革开放后的中国政府所重视，1978年11月，邓小平访问新加坡时在与新加坡政府正式会谈以后，邓小平与李光耀单独闭门谈了3个小时。这以后邓对新加坡的经验赞口不绝，并对高层领导多次谈到要向新加坡学习。所以我国有很多高级领导人都访问过新加坡，大量的中下级领导人和官员被派去学习和培训。

根据透明国际全球腐败指数显示，2005年全球最清廉的国家和地区排名中，新加坡名列第五，它也是亚洲最清廉的国家。新加坡的政府廉洁为世界所公认。新加坡所处的周围国家和地区腐败丛生，为什么新加坡一枝独秀保持清廉？

很多去新加坡考察回来的人们告诉我们，新加坡的经验是“高薪养廉”。很多学者和官员对新加坡的“高薪养廉”赞赏不已，跃跃欲试。如果不是中国政府官员太多和经济能力不及，恐怕高薪养廉早已实施。

新加坡是怎么保持政府的廉洁，是高薪养起来的吗？这是我到新加坡后特别想搞清楚的问题。

为弄清这个问题，我先后走访了新加坡国立大学教授、人民行动党总部、国会议员和有关政府官员。我从他们那里得到一个重要的、颠覆我们观念的理论是，新加坡政府实行官员高薪制的主要目的不是用来养廉的，而是为了吸引人才。国大政治学系反腐研究专家John教授告诉我，新加坡政府官员高薪制是20世纪80年代中后期真正开始实行的。在这以前，新加坡政府就解决了廉政问题。

在殖民地政府时代，新加坡也是很腐败的。当时公务员工资不算低。1965年新加坡被马来西亚踢出来独立建国时，给这个没有任何资源的新生小国留下的是大量的财政赤字。人民行动党当时就发誓要建立一个廉洁的政府。但为了减少开支，不得不大量削减公务员的工资。所以到70年代初，新加坡公务员的工资是很低的，1973年开始给公务员每年多发一个月的薪水，但水平还是很低的。

1985年，李光耀提出要减少政治领导人和高级公务员与私营企业界高级人员之间的收入差距，以降低腐败的刺激。1989年较大幅度提高工资。1994年实行部长和高级公务员年薪与6个私营企业界前4名高级人员的平均工资挂钩的政策，部长和高级官员拿他们三分之二的薪水，并根据经济状况上下浮动。以2000年为例，总理年薪为194万新元，部长为142万新元，政务部长或其他顶级公务员在110万新元左右。常任秘书约60万～70万新元，中级官员约10多万新元。

从上述情况看，新加坡高级领导人的收入差不多是世界上最高的。但是，有两点必须注意：一是这些拿100万以上高薪的人很少，政府部门估计也就只有30人左右。二是这个薪金是政府给他们的全部收入，部长包括总理都没有专职司机和汽车，上班开自己的车，有大型公务活动才会政府派车。他们没有政府的退休金和医疗保险，都要自己上商业养老和医疗保险。一位高级官员告诉我，如果一位部长在大选中落选，不能当部长，那他什么也没有了，政府与他就没有关系了。部长薪金看起来很多，但这是全部收入，再不能有其他收入，也没有其他任何 的特殊待遇。

提高领导人薪金的出发点，是为了吸引最优秀的人才到政府任职。我在新加坡国立大学东亚研究所时，单位组织去越南旅游（费用自己掏，单位补助一点），可带家属，费用自理。所长家属与我们一起旅游。同事告诉我所长夫人是政府的一位副部长。根据我们的经验，部长应该是带着她的家属“公游”就可以了，根本不会与我们跟团队旅游。另一件事是一位新加坡部长应邀来北京公务，有点业余时间想看看北京有特点的地方，我介绍了一个地方。部长一行四人要打车过来，我说还是我开车去接吧。我与部长开玩笑说，我能给部长开车这是我不可想像的事。根据我们了解，我国部长出国，肯定有使馆的全程安排和陪同。

由此看来，与其他国家比，新加坡官员是不是“高薪”制还不敢肯定，需要对隐性收入作复杂的计算。即使是高薪制，这种高薪也充满着责任和风险，离任职务后政府没有给他任何的保障。

当年李光耀提出提高领导人薪金的出发点是为了吸引最优秀的人才到政府任职，也防止人才流失。虽然有防腐的目的，但不是主要的。

我们知道，李光耀在新加坡推行精英政治。他希望把各界精英都吸收到政府担任高级领导人。他纳贤的对象主要是医生、律师、会计、大学教授、企业家、银行家等有能力、并且诚实和品德优秀的杰出人物。如果发现合适的人选，行动党会劝他们弃职从政。这意味着他们可能放弃200万、300万，甚至500万的年薪。在这种情况下，即使来当一个部长少于100万也是不太容易劝人家来从政的。可见，新加坡的政治生态与中国完全不同，新加坡人不太愿意从政，要从社会招揽人才。中国社会是官本位，直到今天很多大学生仍以考公务员为第一志愿。一个公务员职位招考少则几十人，多则几百人报名。如果实行公务员高薪，这个社会的价值观念更会偏斜，更像中国古代那样“唯有读书高”了。为了当官而争斗，官场腐败会更加严重。所以，不了解新加坡的背景，光看到官员的高薪，以为是高薪养廉，是很片面的。这些杰出人士来从政，不是钱所吸引的，而是要他们经济上作出牺牲。如果是为了钱，他们用不着来当官，他们的收入本来就很高。所以，高薪的目的是为了吸引人才和防止人才的流失，但它也能降低腐败的诱惑，会起到防腐的客观效果。

第二篇：清廉故事

毛泽东的几个清廉故事

为深入学习科学发展观，单位发了一大摞书以便自学。其中有一本叫《历史的镜子》的书，里面既有古代清廉官吏故事，也有现代人民公仆故事，有古代贪官丑行录，也有现代贪官丑行录，诸葛亮、包拯、毛泽东等名人与成克杰、胡长清等同处一书，可真是美与丑、善与恶，泾渭分明。

许多故事读来感人至深，特别是毛泽东的故事，让老树连看了几遍。现摘录几则，以达共勉！

穿16个补丁的衣服

毛泽东在延安时，穿的一套旧军装洗得发白了，补丁摞补丁。工作人员多次要给他换新的，他都不同意。有一次，一个工作人员背着他领了一套新军装，他发现后硬是把新军装退了回去。他的旧军装到底有多少补丁？一个警卫员数了一下，大大小小共有16个。

毛泽东的一双鞋也已经穿了很多年，鞋底磨穿了洞，鞋面都开线了，工作人员多次要把它丢掉，他总是说：“修一修还可以穿。”修鞋师傅看了摇摇头说：“已经破成这样，还咋修呀！”但他还是不让扔掉。

老树点评：当年艰苦朴素的作风如今似乎荡然无存了，大街上穿着补丁和有破洞衣裤的，都是年轻人为追求时髦而搞的花样。

把小轿车让给老同志

在延安，领导干部没有小车，外出都是骑马代步。一位华侨出于对共产党领导革命的信赖和热爱，送给延安两辆小轿车。

在分配小车的时候，大家都同意分给毛泽东一辆。可毛泽东提出，一要考虑工作的需要，二要照顾年龄较大的同志。在他的一再坚持下，把一辆车分给了主管军事工作的朱德总司令调动使用，一辆分给了延安的“五老”（徐特立、董必武、谢觉哉、林伯渠、吴玉章）共同使用，毛泽东照常骑马代步。有一次，毛泽东骑马去枣园开会，回来时马突然受惊，将他从马上摔了下来，左手摔伤了。朱老总和“五老”都要把车让给他坐，甚至把车开到他跟前，可他就是不坐。几天后，毛泽东到中央大礼堂作报告，警卫员又劝他坐车，说：“就坐这一趟吧，等胳膊好了就不坐了。”毛泽东打趣说：“胳膊有伤又不耽误两条腿走路，走！”说着，迈开大步向中央礼堂走去。

1960年，在我国遇到暂时经济困难的日子里，党中央领导带头不吃肉。一天，毛泽东亲自对他的警卫员说：“我不吃肉了，猪肉和鸡肉要出口换机器。我看有米饭、有青菜、有盐、有油就可以了。”一次，毛泽东召集中央政治局的同志开会，到了深夜，工作人员商量，给他们做些包子，放一点猪肉。夜餐送去后，周恩来总理出来了，悄悄地问：“主席说了不吃肉，怎么包子里放肉了。”大家回答说：“主席几天没吃肉了，今天开会，我们想让主席和政治局的同志一起吃点肉。”总理听后严肃地说：“以后没有主席的话，可不要搞了。”后来工作人员一起向毛泽东说：“主席，你这样下去会把身体搞坏的，党和人民都需要您。”毛泽东说：“全国的老百姓都是这样，我一个人吃了不舒服啊！”

安徽肥西干部清廉

今看到一则消息，说是安徽肥西县公布拖欠贷款干部名单。为此，我对此事的看法是，安徽肥西干部清廉并对肥西县纪律监察部门与信用社联手清理党政机关、事业单位干部拖欠信用社贷款的行为愤慨。

目前的中国，到处听到或看到党政干部贪污受贿之事时时发生，但安徽肥西县公布拖欠贷款干部名单，还是第一次看到。安徽目前经济发展相对发达地区较为落后，长江、淮河贯穿安徽，把安徽分为皖南、江淮、淮北三大区域。两大流域之水川流不息，其独特的地理环境，使安徽领导人至今还没有找到一条适合自己的发展的振兴之路，这是安徽人的不幸。一些领导人不思进取，时时想些花招，今以“侵占了国家和集体资产”又出新路，我作为老家是安徽人，深感悲切。

我曾在一篇文章中写道：安徽自古至今，文学家、思想家、政治家层出不穷，这功在于一代又一代的安徽媳妇教子有方。其精髓有如先贤陶行知的“做人要做一品大百姓”之类的思想，使安徽男人赢得了安徽媳妇们的青睐。于是，一代又一代的安徽男人在广济天下之时，时时不忘他的母亲，曾经为安徽男人含辛茹苦奉献一生的媳妇们。

我以为，这些管领导干部的人，应该回家受他们的妈妈教诲，不是成天去为那些基层好干部想心事，即使有心事，也应该为那些基层好干部着想，为他们解决工作和生活上的困难。

我相信，这些拖欠贷款干部中一定有不少好干部。作为管理领导干部的领导，应该去了解他们清廉的一面。那些好干部不是生活所迫，何以去贷款。

我向安徽的好干部致敬，向安徽肥西县拖欠贷款干部致敬！

下面是《新京报》的消息，大家可以看看安徽肥西的不当做法。

安徽肥西县公布拖欠贷款干部名单

http://.cn 2007年12月27日01:40

本报讯 因为拖欠信用社贷款，肥西县21名干部的姓名近日被县纪委清欠办在当地有关新闻媒体上公布。

据悉，自今年8月开始，肥西县纪律监察部门与信用社联手清理党政机关、事业单位干部拖欠信用社贷款。到目前为止，仍有极少数干部存在观望思想，态度消极，长期拖欠信用社贷款，逾期不还，“侵

占了国家和集体资产”。于是，肥西县纪委清欠办对拖欠信用社贷款的21名干部及其欠款情况，在当地有关新闻媒体上给予曝光。

这21名干部来自12个党政机关和事业单位，共从当地信用社贷款31笔，贷款总额达87.9万元。这21人既有党政机关、事业单位的一般干部，也涉及少数县直机关的副科级领导干部。他们一般都从信用社贷款了万元以上，最高的达到十余万元。

据肥西县纪委有关负责人介绍，他们都是私借私用贷款，许多人甚至在上世纪90年代就贷了款，但逾期后至今仍久拖不还，严重违反了诚信原则，是不诚信的具体表现。

“正是考虑从教育党员干部的角度出发，树立党员干部的诚信形象，县纪委清欠办决定对这些贷款久拖不还且态度消极的干部给予曝光。”这位负责人说。据了解，肥西县下一步将对仍未归还人员依据有关规定追究其党政纪责任。

安徽美林律师事务所王暐律师就认为，欠债干部与信用社是欠款人与贷款人之间的关系，他们之间发生债务纠纷应由双方协调或诉诸法律进行处理。而肥西县纪委清欠办作为第三方，对欠款人的姓名及欠款情况进行曝光是欠妥的，“除非肥西县纪委清欠办受到了信用社的委托”。

《新安晚报》供稿

第三篇：清廉演讲稿

心怀清廉之心，高举反腐利剑

高举利剑惩腐败，坚守清廉系民心

（两个名字自己选一个，或者你自己取一个,题目最好是清廉放前面,因为开头就是写得清廉）

清廉，是周敦颐眼里的荷花，“濯清涟而不妖，出淤泥而不染”； 清廉，是郑板桥心中的瘦竹，“千磨万击还坚韧，任尔东南西北风”；清廉，是于谦笔下的石灰，“粉身碎骨全不怕，要留清白在人间”；清廉，是陶潜诗中的菊园，“结庐在人境，而无车马喧”......而在我们共产党员的人眼里：

清，就是要有“心清如明月，高洁似白云，胸怀真善美，两袖不染尘”的自省。清清白白当官，老老实实做人，一片丹心写春秋。正，就要有“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”、“宠辱不能惊”的自励。堂堂正正立身，坦坦荡荡立业，一身正气走四方。廉，就要有“权是双刃剑，荣辱一挥间”、“官贪民必怨，官廉民则安”的自警。兢兢业业履职，勤勤恳恳尽责，一心为公做贡献。洁，就要有“出污泥而不染，濯清涟而不妖”、(或者用”举世混浊我独清，众人皆醉我独醒”,因为前面有出淤泥了,这里是不是可以改成这句?你看自己的喜好吧,不介意的话也可以不改)“时时勤拂拭，勿使染尘埃”的自爱。磊磊落落处世，干干净净律己，一生珍重传美名。

清、正、廉、洁，是一张民心向背的晴雨表，反应了人民的期盼；是一块人品优劣的试金石，映照出心底的清浊；是一把反腐斗争的利 1

剑，剑锋出鞘，所向披靡；更是一股浩然正气,让歪风怯步、阴霾不侵，使清风习习，乾坤朗朗。

游路尽头处，顾盼浏览中，有多少清正廉洁、务实开拓的清官受到人民的爱戴；踱来荡去间，趋退俯仰时，有多少克己奉公、刚正严明的廉吏得到百姓的褒扬。历史不会忘记不饮盗泉之水的孔子，“不贪为宝”子罕，历史不会忘记执法严明、公正无私、为民请命、清正廉洁的铁面青天包拯，历史不会忘记“封侯非我意，但愿海波平”，痛剿倭寇的民族英雄戚继光，历史不会忘记“清风两袖朝天去，免碍阎罗话短长”的明朝的监察御使于谦。……碾去岁月的尘埃，追忆先贤的伟绩，他们的光辉形象铸成了永恒的民族灵魂，他们的雄伟英姿构成了坚贞的中华脊梁。他们廉洁奉公的精神延绵五千年，在不同的时代仍然熠熠生辉，光彩照人。于是我们看到党的好儿子、好干部孔繁森站出来了，人民的好公仆、好书记郑培民站出来了，焦裕禄、牛玉儒、任长霞，杨善洲站出来了……这一个个响亮的名字，已成为时代的号角，召唤党员干部在清政廉政的道路上前仆后继，继往开来。

延展前人的脚印，我们在工作岗位开始了新的历程。作为一名普普通通的纪委人，当达摩克利斯之剑高悬于头顶的时候，我们懂得了什么是敬畏，当党和人民把反腐的利剑交付到我们手中的时候，我们明白了什么是责任！当违法乱纪被大力扫除的时候，我们体会了什么是幸福……在我们身上，也许没有动人的诗篇，没有离奇的故事，有的只是忙忙碌碌的身影；有的只是工作岗位上的专注、执着；有的只是对清正廉洁的不懈追求！还记得那位纪委人的楷模，人民的“大姐

书记”陈超英吗?这位已故的纪委书记,她，在她人生最后的164天里，出差89天。

她，03年以来，她没有休过一天年休假，没有休过一次探亲假。她，不顾自己年过半百，脊椎病行动不便和低血糖的危险，为了公司项目,8次深入金沙江边悬崖绝壁,5次登上海拔3000多米的云南轿子雪山.她，带领公司，仅用两年的努力就让合同额从一亿暴增到十亿。她，6年间自掏腰包给公司遗属生活困难补助17000多元钱，她，手机上存有上千名职工的电话号码，记得所有人的生日。她，协管人事,手里掌握两百多套住房分配权，但从未给自己谋过一套房,没有给亲人谋过一个岗位！

她的生命如花历经了风吹雨打，她的热情似火淬炼了光辉人生。她的点点滴滴被世人传颂，也激励着我们在自己的岗位上砥砺前行。

（红字这一段是按你的喜好写的，其实我觉得好像她的感人事迹并没有很突出纪委的特点，不过要加上也可，这里有450个字，你自己看着办，如果删去的话也连的上）

一年拿下65个一把手的反腐明星纪委书记杨正超说：“纪委的使命有两条，一是为党正纪，二是为民做主。”为了出色地完成使命，多少个夜晚，在共和国宁静的夜空下，在人民的酣睡声中，我们的纪检干部依然坚持工作在灯光下，查阅资料、搜集证据；多少个月圆中秋，千家万户阖家团圆的时候，我们纪检干部还奔波在千里之外，头顶明月，遥望家乡。在春天与秋天的更迭中，我们送走了多少个不眠

之夜；在阳光与星光的交替中，我们迎来了多少个明媚的晨曦；而那取得的一系列成绩中，又倾注了我们多少的心血与汗水！

但是，我们不后悔！因为太阳选择了辉煌,所以熊熊燃烧,梅花选择了坚强,所以临寒怒放,大山选择了刚毅,所以直插苍穹!我们,选择了纪委，就注定选择了忠诚，清廉，无怨无悔！

风潮汹涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。在大转型大发展的历史背景下，我们纪委人“铁肩担道义，热血谱忠诚”。用一颗“卫士情怀公仆心”，对贪官，嫉恶如仇；待百姓，侠骨柔情。时刻牢记使命，坚决守住道德的底线，坚决抵制歪风邪气，以对党和人民高度负责的态度，以义不容辞的担当精神，对腐败分子和腐败现象进行坚决斗争。无私无畏，秉公执纪，用实际行动维护党纪国法的尊严；心存敬畏，手握戒尺，高擎刺向贪官污吏头上的利剑；恪尽职守，刚正不阿，树公正清廉的表率，做党的忠诚卫士!

让我们用正气构筑思想的长城，用清风渲染世界的明媚，只有这样，我们的眼睛才会蔑视特权，我们的双手才能扶持弱小，我们高举的利剑才能战无不胜所向披靡，我们正义的事业才能一往无前繁花似锦!

一共2170个字,删除废话和可替换的560个字,还有1610个字啊,超时的话自己删吧,要是超时不多,也可以不删

第四篇：清廉心得

清风廉文

第1期

海门市教育局纪监检察室2011年3月10日 ———————————————————— 〔编者按〕

2011年既是“十二五”开局之年，也是中国共产党成立90周年的喜庆之年。为深入贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》等制度，切实增强党员干部拒腐防变的自觉性，我们选编了一组廉政美文以飨各位，旨在以文化的力量推动教育系统反腐倡廉工作，播种清正廉洁的思想。位不在高，廉洁则名；权不在大，为公则灵。师者更应清风育桃李，廉香伴成长。相信有了你我的共同参与，清正才能成为风范，廉风才能得以弘扬。欢迎大家推荐廉文，交流感悟，为《清风廉文》建言献策。希望教育系统各党组织组织好、利用好、学习好，为营造风清气正的育人环境、全力打造人民满意的教育名市贡献力量。

“一”是端点 □高深

“一”，在数学中最小也最大。有了“一”，就可能生出“万紫千红”，就可能以此为起点，创造出一个令人刮目相看的大千世界。有的牧区曾经提出，从改良一只细毛羊抓起。林业战线曾经提出，植树造林从种活一棵树抓起。西北一些严重干旱、人畜饮水困难地区曾提出，从打一口水窖抓起……

许多事情都是以“一”起步，积少成多，也就是成语里所表述的“聚沙成塔”、“集腋成裘”。

不论哪一个地区、哪一条战线，在国家规划的指导下，都制定了十分鼓舞人心的行动计划，也有行之有效的措施，有的甚至万事俱备，只欠东风。这“东风”不是诸葛亮的神机妙算，而是“落实”与“践行”。对于落实，各地可能各有各的招法。但是，说一千道一万，最朴实最具体的落实，应该是从“一”做起，从“一”出发。

只有先拿到了“一”，才可能拿到二，进而拿到

十、拿到百……我国古代人想象天下万事万物都该有个出处，有个起跑线，从哪里开的头呢？这个“头”就是“道”，道的简明表示就是“一”。《说文解字》中写道：“一，惟初太始，道立于一，造分天地，化成万物。”古人所谓得道，就是说把握住这个“一”。

《老子》中说得更明了：“天得一以清，地得一以宁，神得一以灵，谷得一以盈，万物得一以生，侯王得一以为天下正。”哲学家认为，只要处在这个“一”的位置，就是处在万物运动之源头，不会被泥沙俱下的流变而裹挟浮沉。

有的人只重视“百”、“千”、“万”，而常常对“一”忽略不计，这是他们做不成大事业的根本所在。人们不论干什么事情，总爱说“从头做起”，实际上也就是“从一做起”。

从“一”做起，也是告诫人们，不论干大事情或小事情，都要从一点一滴做起。不要把某些小事情不看在眼里，小事情与大事情往往是比较而言，是辩证的。小事情做不好，或许会酿成很大很坏的后果。

对一个人来说，“一”可能就是童年，第一步迈正了，迈对了，迈好了，甚至会关系到一生。

一个人、一个单位、一个国家，肯定有许多事情要做，但不可“眉毛胡子一把抓”，必须分出轻重缓急，一件事一件事去做，从“一”开始，才能做到循序渐进，稳扎稳打。别想一锹就挖口井，心急吃不了热豆腐。

或是前人，或是前任，或是自己的前半生，总会做出一些骄人的成绩。但是你必须站在巨人的肩膀上，站在昨日的巅峰上，忘记已经操在手中的胜券，再一次从“一”做起，以往所有成就均成为历史。

“一”是最多、最大的起步与开端。从“一”抓起，体现了扎扎实实的工作作风，体现了一步一个脚印的务实精神。

曲突徙薪与批评防腐

□张书林

成语“曲突徙（xǐ）薪”出自《汉书•霍光传》，讲的是有一个造访主人的客人，看到主人家炉灶的烟囱是直的，旁边还堆积着柴草，便建议主人把烟囱改为拐弯的，使柴草远离烟囱。但主人却不以为然。不久，家里果然失火，邻居们一同把火扑灭。于是，主人置办酒席答谢邻人，把被火烧伤的人安排在上席，其余的按照功劳依次排定座位，却不邀请提“曲突徙薪”建议的客人。有人对主人说：当初如果听了那位客人的话，也便不会有火患，也就不用破费摆设酒席。现在评功论好，为何当初提建议的人没有受到答谢，而只让被烧伤的人成了座上客呢？主人醒悟，赶忙去邀请那位客人。

这个成语告诉我们，对于可能发生的坏事要做到提前预防，只要预防到位就能最大限度地防止坏事的发生。但怎样预防呢？虚心听取别人的提醒和批评是一个重要方面。

由此联想到预防腐败工作。从一定意义上讲，预防比惩治更为基础和关键。预防工作做好了，腐败发生率大幅度下降，惩治工作的压力也就会大大降低。因此，批评与提醒，就是对腐败最基础的预防。毛泽东同志早就说过，批评和自我批评是我们克服缺点，进行对敌斗争的重要武器。一个没有批评和自我批评精神的党是一个表面平静内部却波涛汹涌的党，一个听不到批评之声的党员干部是一个自我感觉良好实际上却在一定程度上危机四伏的干部。一个领导干部获得批评之声的降低甚至销声匿迹是极为可怕的。如果领导干部每天听到的只是粉饰太平的歌舞升平之声，而不能广开接受批评的渠道，听不到周围同志对自己的提醒之声、批评之声，必然会出现所谓“生于忧患而死于安乐”的可怕后果。如果有腐败变质苗头和行为的干部在领导班子内部得不到及时的提醒与批评，甚至自欺欺人地以为自己的行为天衣无缝，必然会得寸进尺，一步步滑向腐败的深渊。

可见，有效预防腐败，既要从教育、制度、监督等方面加大力度，也要倡导在党内、领导班子内开展广泛深入的批评与自我批评，对领导干部可能出现的腐败变质行为及时给予批评和提醒，让他们及时警醒、悬崖勒马，以达到防微杜渐的效果。

“小题大做”的印度人

□牛学国

印度南部城市班加罗尔是印度的硅谷，这里不但软件公司多如牛毛，硬件公司也是不计其数。

我在班加罗尔大学研修期间，利用假期，在大学城附近一家锡克人夫妇开的电脑店找到了一份工作。

或许都是远离家乡，亦或许都不是主流民族，辛格夫妇对我很照顾，我的工作就是替他看看店，打打下手，但报酬相当不错。

一天早上，辛格焦急地对我说，老家的父亲生病了，他要带妻子回去看望。说完恳切地请我帮忙看店，而且说，不用进货，只管卖货，做好销售记录就行了。看着辛格信任的目光，我点点头，并暗下决心，一定努力做好。

其实我来店里打工，已经有一段时间了，店里的基本业务我都熟悉，简单地卖货工作不在话下。而且周围很多人都听说店里有一个中国人在卖货，我的中国人效应出来了，每天都来很多人，有的人是买货，有的人只为了和我说说中国话，所以电脑卖得很好。看着越来越空的柜台，我心中暗喜，辛格回来一定对我刮目相看。

店里的存货越来越少，而我又不知道从哪里进货。这天，有客人急着要买电脑，可货架空了。着急之中，我竟然在辛格卧室床底下找

出4台新电脑。我很奇怪，他怎么把电脑放在床底下？不管那么多，卖了再说吧。电脑卖完的第二天下午，辛格夫妇风尘仆仆地赶来了，当他看到满眼皆空的柜台时，由衷地称赞我小伙子，你真棒！

可他刚一进卧室，就怒气冲冲大声嚷道，床下的4台电脑上哪去了？我说，卖了，您可以看销售台帐。

什么？卖了！他冲到我跟前，脸色大变，手一甩，你怎么能卖这4台电脑呢？为什么不能卖？

辛格苦笑着解释说，这4台电脑是要准备返回厂里的次货。当然，这也不能怪你，都怪我走得太急，没交代好。说完，转身拿起销售账上留下的顾客信息，立即与他们进行联系。态度谦恭地告诉对方，电脑是次货，请他们来店里更换，或直接就近去厂家更换，所有交通费用由店里负责。打完电话，辛格又写了封道歉信贴在门口，信上说本店近日出售了4台次品电脑，敬请原谅，并愿包赔一切损失。

辛格觉得还不妥，又给那4位顾客打电话，说他要亲自登门道歉。我说天快黑了，明天再去吧，他说不行，必须今天去，而且要求我和他一起去。说完，买了四束鲜花，带着我一一走访了4位顾客。顾客面前的辛格，简直是“唯唯诺诺、点头哈腰”。

第二天上午，我们收到了消协向市民的道歉信，说因为他们监管不力影响了行业形象，向广大市民道歉。让我们把道歉信贴在门口3天。

下午电脑生产厂家也送来了道歉信，说他们愿意承担一定责任，如果那4位顾客还想选用他们的电脑，顾客可以任选规格型号和款式。

不多久，那4位顾客送来了次品电脑。

看看包装，再开机上网，我都没发现“次”在哪里。辛格走过来，指着电脑屏幕下方“MADE IN INDIA”三个单词说，你看字母方向打反了。

这也算次品？而且是根本不会影响使用的小事，竟让辛格、消协和厂家轮番道歉！

看着我诧异的目光，辛格认真地对我说，事无大小，只要是错，就要积极改正，用自己的准则约束自己的行动，用自己的行动铸造自己的品牌。听了辛格的一番话，我似乎明白了，为什么印度IT产业能在亚洲乃至全世界独领风骚。也许正是这种小题大做的认真负责态度和精神，在塑造品牌的同时，也为他们自己树立了口碑。

“腐败文化”是滋生腐败的土壤

《求是》杂志第3期刊登中共中央党校原副校长李君如的文章说，研究干部的腐败现象，可以发现，在同样的环境里和岗位上，个别干部腐败了，这肯定与他们自身的素质有关；而在同样的环境里和岗位上，出现“前腐后继”的现象，这里就一定有体制或机制的原因。需要进一步注意的是，在腐败现象不断滋生蔓延过程中，不仅仅有干部的素质问题，有体制或机制的问题，还有一个更为令人担忧的问题。这就是，在党内，在社会上，有一种风气正滋生。这种风气用一句通俗的话来说，就是“没有钱办不成事”，或者是“没有钱办不成的事”。这种现象，最初出现在谋取紧俏商品上，后来发生在争取工程项目、资金贷款、土地审批等生产要素配置上，接着蔓延到组织人事和司法领域，如跑官要官、买官卖官，再后来就出现在社会生活中的上学、看病、就业等方面。一些用钱去“开路”的人，其中有的也并不赞成这种做法，但又不得不这样去做。这表明，不正之风和腐败现象屡禁不止，逐步形成为一种催生腐败的文化。这种“腐败文化”，反过来又成为腐败现象不断滋生蔓延的土壤。因此，拒腐防变不仅要加强纪律检查和惩治腐败者，更重要的是要铲除腐败滋生蔓延的土壤。

需要强调的是，廉政文化建设作为一种文化建设，就是要在全社会形成崇尚廉洁的社会价值取向，而不仅仅是在党内和干部队伍中倡导廉洁从政的政治伦理。这是因为，正确的社会价值取向，有助于干部形成好的官德；错误的或混乱的社会价值取向，有可能使干部误入迷途甚至坠入深渊。因此，倡导廉政文化建设，就在于要努力形成崇尚廉洁的社会价值取向和社会风气。当前，只有把“没有钱办不成事”或“没有钱办不成的事”的社会风气改变为崇尚廉洁的社会风气，才能从根本上遏制腐败现象的滋生蔓延。

（来稿请发：jjjcs@hmjy.com.cn）

第五篇：新加坡电子政务

新加坡电子政务的发展及现状

新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。目前，普通公民在家里通过政府的“电子公民中心”网站即可完成各种日常事务，例如查询自己的社会保险账号余额、申请报税、为新买的摩托车上牌照、登记义务兵役等。2000年新加坡政府借助互联网完成了第四次人口普查，普查的速度和效率都比以前大大提高。

1.新加坡的电子“政务” 1.1政体结构

新加坡的国家政体为议会共和制，总统为国家元首，由直接民选产生，新加坡国会实行议院制，国会议员也是选举产生，总理从国会多数党中产生，国家实行总理负责制以及各部长负责下的常任秘书领导制度，总理从议员中选出内阁，其领导下的内阁拥有行政权。新加坡的司法、行政、立法三权分离，并且是一党为主的政治体制国家，允许有反对党存在，具有西方民主制度的基本特征，但新加坡是一党长期执政，党内无派。新加坡的执政党是人民行动党，反对党主要有工人党和新加坡民主党。新加坡民主党主张反对党之间实行联合，打破人民行动党一党统治格局，民主党在新加坡社会的中上层知识界具有一定的影响。新加坡政府体制似乎更接近专政统治而不是民主政治，但令人惊奇的是，新加坡拥有一个完全透明、廉洁、高效的政府机关。

新加坡是亚洲最稳定的国家之一，多元种族多元宗教的社群和睦融洽的生活在一起，共同为新加坡的繁荣昌盛而努力。新加坡民主大选每五年举行一次，有多个政党参加竞选；有几个独具本地特色的政治机制，如非选区议员、官委议员和民意处理组，确保民意有抒发和被讨论的空间。

新加坡经常在各种调查报告中被确认为政治环境最稳定的国家之一。在2002年的国家政治风险全球调查中，瑞士商业环境风险评估公司（BERI）和瑞士洛桑管理都把新加坡排在风险最低的国家的榜首。

新加坡政府在面对突发事件时，都能灵活应变，如1990年代末的亚洲金融危机、2001年9月美国的恐怖袭击事件和2003年的沙斯疫情。面对经济危机，新加坡政府选择检讨现行政策的措施，并尽快作出适当的调整，而对于非经济危机，则能迅速采取防范措施。

2.2政府管理模式

新加坡政府在独立后的经济发展中，贯穿和实行了以下经济运行管理模式及理念：不折不扣地实施市场经济体制并与世界经济挂钩；努力营造廉洁的政府运作环境；实行论功行赏制度；实行劳－资－政三方合作；牢固不破的公积金制度；同西方接轨，新加坡政府为解决国内就业，在实施工业化进程中，始终力求使自己的工业产品面向美、欧、日等经济发达地区市场，实行西方的工业标准，并推行自由贸易政策，在金融、运输等服务行业采取与西方发达国家相同或近似的作法，具体可归纳为以下五点：

（1）建立即高效廉洁又高效运行的政府 在经济运行过程中，新加坡采取一套较为合理的公务员激励制度，对犯有贪污行为的公务人员则施以重刑，从而建立了一个廉洁奉公的政府运行机制。

（2）鼓励群众参政议政

提倡全体新加坡公民就经济发展和社会问题向政府献计献策，对具有重大贡献的提案，政府会予以重奖。

（3）妥善处理劳资纠纷

公民对政府政策不满而发生罢工罢市等是令西方国家政府较为头痛的问题，是经济发展的大敌。新加坡政府为妥善解决此类问题，建立了一套具有新加坡特色的政府主导型的劳－资－政合作协调体制，其中典型的就是把全国大大小小的工会统一成一个“新加坡职工总会”，简称“职总”，把全国大部分工薪阶层都吸纳为会员，通过定期召开会议，将政府政策向其会员进行宣传，求得理解，涉及工人利益问题的，统一向全国资方代表－新加坡雇主联合会进行交涉。

（4）建立公积金制度 为妥善解决公民住房、看病等关系到社会稳定的基本生活问题，新加坡政府建立了一套强制性的公积金制度，即任何企业在员工的薪金中，必须按照政府规定的公积金提取比率为员工配发公积金并将其存入员工固定的公积金户头。如在1997年亚洲金融危机前，新加坡政府规定，雇主发给员工薪金时，要按照其薪金标准的20％由雇主配发公积金，连同扣除该员

工薪金的20％（即员工薪金的40％的金额），存入该员工公积金户头。该员工可按照有关规定，在购房和看病以及子女教育等开支时使用公积金款项。公积金制度的建立，基本保障了新加坡公民基本生活水准，对社会稳定起到积极的作用，作出了重要贡献。

2.新加坡的“电子”政务

上一章从“政务”角度介绍了新加坡政府的行政管理体制，本章将从“电子”的角度对新加坡电子政务建设进行具体的分析和研究。新加坡电子政务建设能够走在世界前列的另一因素是政府早在80年代初就非常重视信息化基础建设，分别为信息化和电子政务建设制定了长远规划和战略目标，因此为电子政务建设打下了坚实的基础。

2.1新加坡实施电子政务建设的专职机构

新加坡电子政务建设完全是受国家控制的，没有私人企业的加入。80年代初，新加坡开始信息化建设，国家为此成立了国家电脑局，以后又建立了资讯通信发展局，他们都是专门从事信息化建设的政府机构。

新加坡国家电脑局（NCS）成立于1981年。1996年独立成为新加坡最大的应用服务公司。从80年代开始，NCS在发展部属新加坡民事服务电脑化的规划和建设中发挥了关键的作用，20多年来，NCS一直密切关注最新的电子政务行业发展趋势、政府监管规定和新兴技

术，以创造并提供包括业务战略、流程、技术和创新等关键元素在内的、适合本国各政府机构需要的电子政务解决方案，NCS拥有一整套经过时间和项目考验的可靠方法，支持业务流程规划、变革管理规划、战略IT规划、项目管理、系统托管和维护等，为新加坡实施超过1000个大型项目，涵盖政府所有领域：公共服务、家居生活、医疗卫生、公共安全、教育文化、科学技术、工商贸易、交通物流、电信等。

作为政府主导型的电子政务发展模式，新加坡政府专门设立了“资讯通信发展局（IDA）”，是新加坡政府主要的信息技术服务供应商，专门从事电子政务的全面协调发展。这一机构隶属于新加坡交通与资讯科技部，是“Infocomm21”计划的具体实施部门，也是促进电子政务系统、电子商务发展和网络信息安全的管理部门。IDA的主要职能是：规划发展蓝图；资讯通信网络基础设施技术环境建设；政策法规和信息安全环境建设；鼓励重视创新，在风险环境中创造财富；在蓝图规划下制定相关的行动计划等。另外，新加坡政府专门组织成立了由各大委、局等机构共同参与的、跨部门的委员会－“国家电子商务行动委员会”，统一负责协调和推动实现电子经济、电子政府和电子社会的目标。这一机构的设立，对克服电子政务发展中的各自为政、单打独斗的现象起到了重要的作用，使得新加坡各级政府的电子政务发展更加有序、协调一致。

2.2新加坡城市信息化建设

目前，新加坡99%的人口有宽频网络接驳能力，已取得每秒21兆位的国际联系带宽，但是新加坡政府还在不停歇地发展和建设信息化。世界经济论坛在2002年把新加坡评为全球十大网际网络整备度最高的国家之一。新加坡政府在推动政府信息化方面有许多成功经验，在过去20年中，新加坡计算机委员会实施了四项国家信息化技术计划，为政府信息化和电子政务建设奠定了良好的基础。

“智能岛”计划

根据IDC最近公布的社会信息化指数报告，在全球信息化进展排名上，新加坡由原来的排名第11位攀升到第4位，这是IDC第3次发布信息化指数报告，该报告以55个国家1997年的信息化资料为依据，将拥有PC的家庭比率、Internet利用人口、市内电话费率等23种资料化为指数，该报告直接地反映出新加坡信息化发展的巨大步伐。新加坡从20世纪80年代后期就开始在全国范围内高速建设通信网络，开展计算机应用服务。通信基础设施被视为国家经济战略的一个重要方面，整个技术开发都是在政府的统筹规划下进行的，这也是新加坡信息化的关键。

新加坡的信息化始于1980年，一开始规划为4个阶段：所有行业实行计算机化、大力发展信息技术、帮助普通民众应用信息技术、建设新的基础设施。1981年提出了国家计算机计划；1986年实行了国家IT计划；从1989年开始积极建设科技岛；1992年提出了IT2000计划。

第一项国家信息化技术计划：1981－1985年，实施公务员计算机化计划，为各级公务员普遍配备了计算机，进行信息技术培训，并在各个政府机构发展了250多套计算机管理信息系统，推进政府机构办公自动化。第二项国家信息化技术计划：1986－1991年，实施国家信息技术计划，建成连接23个政府主要部门的计算机网络，实现了这些部门的数据共享，并在政府和企业之间开展电子数据交换。目前，新加坡是全球少数几个率先在对外贸易领域推行电子数据交换，实现无纸化贸易的国家之一。

第三项国家信息技术计划：1992－1999年，在公务员办公计算机化和国家信息计划成功实施基础上，制定并实施了其目标是将新加坡建成智慧岛IT2000计划。1996年，新加坡宣布建设覆盖全国的高速宽带多媒体网络，并于1998年投入全面运行。

第四项国家信息计划是IT2000计划：即国家基础设施的（NTI）计划，旨在把新加坡建成“智能岛”。以ATM交换技术为核心、光纤同轴混合网（HFC）和非对称数字用户线路（ADSL）并举，这些技术综合担当新加坡“智能岛”主干神经的重要角色，由局域网接入网连通所有的办公室、公共场所和家庭，向社会各领域提供信息技术应用和服务，改善人们的生活质量。新加坡的国家基础设施结构由七层组成，即NTI网络和平台层、分布式计算机和管理层、公共服务层、应用服务层、安全性和系统管理层、系统环境和人机界面层。在实施这一计划的过程中，新加坡政府软硬并举，从科研到产品和应用进行了统筹规划，在各区域发展，同时以各种政策鼓励私人企业参与。

1996年6月，新加坡投资8200万新元，开发国家宽带信息高速公路项目SingaporeOne，目的是使新加坡成为一个“智能岛”，在今后几年内让每个家庭、每个教室都有计算机，为每一个新加坡人提供交互式多媒体业务。SingaporeOne是新加坡IT2000计划宏伟理想中的重要组成部分，由国家计算机委员会（NCB）、国家科技局（NSTB）、新加坡电信管理局（TAS）、经济发展局（EDB）和新加坡广播局（SBA）共同协调、开发运营。1997年6月，SingaporeOne顺利建成，目前已有1.1万用户，约140种应用，投资已经超过2亿美元。有计划、分阶段的信息化工程卓有成效。在过去的10年中，新加坡IT领域保持着高达38％的年平均增长率，目前已有50％的家庭拥有PC，25％家庭使用Internet，95％的行业应用信息技术，SingaporeOne已成为新一代宽带多媒体通信基础设施。1996年，新加坡调整Internet的发展方向，促进全国的政府单位迈向电脑化，从1997年开始，新加坡启动“新加坡一号计划”，鼓励市民和政府上网，并以90％的家庭拥有CableModem以及ADSL宽带网络作为目标。

在成功建设“智能岛”之后，新加坡政府正努力将其进一步发展成为四通八达可链接的网络城市，使新加坡成为亚太地区电子商务中心。对新加坡来说，大力发展电子商务有其特殊的地理优势和意义，新加坡是亚太地区乃至世界金融、贸易中心和交通枢纽，发达的通信、商业贸易、金融、航空、航运等传统产业为电子商务的发展奠定了必要和良好的基础，反过来，电子商务给这些传统的产业带来了巨大的商机，使新加坡国家的传统行业从电子商务中得到新生，更好地走向世界。在推动电子商务方面，新加坡政府一开始便成立了专门的委员会，使网上交易合法化，对于应用高速网络科技的企业，政府都予以配合和支持。

总之，政府对信息化建设的重视是信息化发展水平的根本保证，而一系列具体的配套法律措施的出台和资金方面的大力投入直接决定着各国信息化水平的高低。3新加坡电子政务发展现状 3.1新加坡电子政务应用领域

电子政务是在政府、企业和公众之间建立的合作关系，它并不只是简单地将政府事务搬上网络，而是要除去冗余的系统，优化业务流程，提高政府公共服务的质量，提升电子政府的社会价值。新加坡电子政务解决方案涵盖了以下领域：

3.2 新加坡电子政务带来的效益

新加坡电子政务的应用和开展，显著地提高和改进了政府各部门的工作效率，降低了政务活动的成本，据有关测算表明，新加坡的电子政务每年大约可以为政府节省 2300 万美元，新加坡政府期望今后电子政务每年能够节约的办公费用再翻一翻，达到 4600 万美元的水平。新加坡目前使用频率最高的电子政务服务是个人所得税的在线申报，实施电子政务后，相关部门每处理一笔业务平均可以节约 1.54 美元的办公费用，年累计可以节约 34.3 万美元。

电子政务对改进审批工作也起到了积极作用。新加坡生产力和标准局对中小企业技能发展基金的审批业务进行重组后，审批周期从原来的 42 天缩短到 5 天，对产品的测试也从原来的 22 天缩短到 10 天。另外，2000 年，新加坡政府借助互连网和新的人口统计系统的帮助，完成了第 4 次全国人口普查工作，期间动用了 600 名统计工作人员，花费 2400 新元，统计公报在普查结束后 6 个月后对外发布。如果按照过去传统的人工普查办法，至少需要 6000名统计工作人员，花费 7000 新元，统计公报在普查结束后需要一年的时间才能对外发布。

参考文献

[1]新加坡电子政务发展现状.河南科技.2003（13）.郑春蕊

[2]电子政务发展现状及趋势.杭州电子科技大学学报.2003（5）.项侃文 [3]我国电子政务建设的现状及思路研究.华东交通大学.2011.樊梅

[4]国外电子政务的现状及我国电子政务的发展.电信快报.2012（11）.刘迎盈 张潇