推行岗位权力风险防控机制建设的基本做法

第一篇：推行岗位权力风险防控机制建设的基本做法

推行岗位权力风险防控机制建设的

主要做法和基本经验

推行岗位权力风险防控机制建设一要抓好措施制定这个关键，确保岗位权力风险“防得牢”。要根据查找出的风险点，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作程序及工作标准，制定出防止违纪违法行为发生的有效防控措施，做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里。要针对权力在行使过程中不正确行使或滥用的共同原因，即工作程序不够规范、各项公开不到位、监督手段落后等，从规范程序、全面公开、应用科技等方面努力，加强对权力行使风险的防控。二要抓好规范权力这个核心，确保岗位权力风险“控得住”。一是落实前期预防措施。主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。二是落实中期监控机制。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对党员领导干部的监督。三是落实后期处置办法。要畅通群众投诉渠道，对群众有

举报、社会有反映、不按照规定执行岗位风险防控措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促党员领导干部及时纠正工作中的失误和偏差，努力做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”。三要抓好制度建设这个重点，确保岗位权力风险“显实效”。按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以推进反腐倡廉制度建设为落脚点，通过开展岗位权力风险防控工作，进一步找准制度建设的盲点、重点和难点，以制度合理界定权力，以制度优化权力流程，以制度强化对关键点的防控，针对权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，增强反腐倡廉制度设计的针对性、可操作性和科学性，提高反腐倡廉制度的约束力、说服力、执行力和持续力，切实做到反腐倡廉制度建设与改革同步，与发展同行。

总结推行岗位权力风险防控机制建设的主要做法，得到了以下几点基本经验：

一、坚持党委统一领导，深入开展廉政风险防控机制建设 一是加强领导，强力推进。我们要把廉政风险防控作为惩防体系建设的重要载体和有效预防腐败的重要抓手，每年进行专题研究，经验交流会、工作情况汇报会等。党政主要领导负

第二篇：局推行廉政风险防控机制建设工作汇报稿

推行廉政风险

防控管理机制建设基本情况的汇报

按照纪检监察局的统一部署和要求，我局对廉政风险防控管理机制建设工作精心组织，积极行动，紧紧结合机关后勤服务行业特点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕“全员、全过程、全面”的工作思路在物资采购、经营开发、项目建设、人财物管理使用等重点岗位和关键环节进行了全方位的展开。现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

一是思想统一，认识到位。局党委召开了系统动员大会，组织学习中央和部党组文件精神，同时先后召开了多次工作推进会，各单位也相继通过行政班子会议、支部会议、中层干部会议、党员大会等形式，层层宣传，广泛发动，对开展廉政风险防范管理工作进行系统讲解，加强理解和把握廉政风险防范管理的科学内涵。使大家充分认识到推进廉政风险防控机制是反腐倡廉任务的深化，是落实党中央、国务院关于开展惩治和预防腐败体系建设的实际步骤，是保护干部、爱护职工的重要举措。开展这项工作是促进单位党风廉政建设健康开展，净化单位廉政风气的有效途径。思想认识上的 高度统一，为深入开展廉政风险防范管理工作奠定了扎实的基础。二是成立组织，加强领导。为确保廉政风险防范机制建设工作健康、有序开展，努力突出活动成效，成立局廉政风险防控机制建设领导小组，由局长担任小组组长，书记担任小组副组长，各单位负责人为小组成员，并明确具体负责科室和具体负责人，形成了职责明确、分工清晰、上下联动的工作网络体系，为该项工作的顺利开展提供强有力的组织保障。三是规划方案，部署落实。局党委结合我局工作实际，制定并印发了《机关服务局廉政风险防控机制建设实施方案》，明确了指导思想、工作目标、工作内容、主要程序和方法步骤等，确定了以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的工作流程，采取“对岗不对人”和“全员、会过程、全面”的工作方法，保障廉政风险防控管理工作落到实处。四是系统梳理，深入查找。查准找廉政风险点是风险防范的关键环节。我们动员全局干部职工把视野触角深入延伸到各个部门和具体岗位，通过开展个人自查、部门评查、交叉互查活动，做到不同处室和个人岗位风险清楚明了，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，教育制度监督就要落实到哪里。针对各处室、各单位查找出来的风险点，细化到每一个环节，并明确出廉政风险排查的目标效果，研究制定细化的防控措施，有效推进部门内控机制建设。

二、工作重点和特色 廉政风险防控机制建设是一项长期而又艰巨的工作。机关服务局人员多、摊子大，涉及到的服务功能具有各自的领域特点和性质。如何高标准的把这项工作做好，确保有所收获，需要不断地探索。

一是重点排查，准确评估。我局归纳共有13个方面的工作，围绕本部门、本岗位的工作职责，各处室、各单位确定了廉政风险防控管理的范围和工作重点，采取自下而上查找的方式，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，全面深入查找可能存在的风险点及其发生的环节。譬如在人事管理上，针对今年开展的处级干部竞争上岗、轮岗工作，多次开会研究，认真分析竞聘程序中的各个环节，将可能影响到公平公正的因素纳入到风险防控范围内，坚持公开程序、规范运行；在经营开发上，针对海南省文昌市经济项目建设资金多、立项工程环节复杂的特点，为避免产生腐败行为的发生，项目推进中各项工作全程由纪检监察机构跟踪监督检查；在房屋租赁、车辆租赁、物资采购上，做好房屋的租价测算、车辆的使用清查、货品的质量检验。防止国有资产的流失或浪费，严格执行招投标制度和纪检监察巡查制。同时，在查找廉政风险点的基础上，对风险进行梳理汇总和审查评估，按照风险发生几率和危害损失程度，确定风险等级，明确监管权限。

二是联系实际，做好结合。我们在抓廉政风险防控管理 工作落实过程中，注重联系实际，做好结合文章，创新和丰富了廉政风险防范管理工作的内容。一是与学习实践科学发展观活动相结合。用科学发展观指导这次工作的开展，用“以人为本”的理念查找潜在的岗位风险，让干部职工知道在行使工作权力时哪些环节上容易出现问题,针对问题建立行之有效的防范措施。二是与思想文化建设相结合。通过开展丰富多彩的廉政风险教育，达到廉政风险防范的常态性防范。组织一定数量和密度的政治思想教育，以期通过量变，促进质变，使全局干部保持政治上的坚定性和道德上的纯洁性。三是与制度建设相结合。建立科学长效的风险化解机制，管理人员的风险意识、责任意识、自律意识得到了极大加强，制度机制进一步完善和落实，工作作风进一步好转，各项政务更加公开透明，提高了工作效率和规范性，带来了“以廉促政”的联动效应。

三、存在的问题和下一步打算

我局的廉政风险防控管理工作启动已三月有余，各项任务正在有条不紊地推进。但工作开展以来，我们也发现了工作中存在的一些困难和问题，主要有：一是部分领导干部和党员在认识上存在偏差。权力部门和非权力部门间的力度差距大，重视度不高。二是各单位在查找岗位廉政风险时存在不深入、不平衡的局面，有的单位在工作推动中有滞后现象。三是廉政风险防范管理工作是实现从源头预防腐败的新载 体，各项制度还有待进一步完善，还没有形成一套科学、合理，适合不同岗位的量化考核标准。

在今后工作中，我们将按照廉政风险防控工作的实施步骤，抓好考核、修正及总结工作，努力做到“四个进一步”：一是要进一步提高认识。要把做好廉政风险排查工作作为保证“四个安全”（即权力运行安全、资金使用安全、项目管理安全、干部成长安全）工程，切实抓紧、抓实、抓好。二是要进一步明确工作思路。要认真学习有关文件精神，深入开展调查研究，摸准上情、吃透下情，做到上级精神具体化、本单位工作特色化。三是要进一步强化督查。要采取明察暗访等多种有效措施，加强对廉政风险排查工作和反腐倡廉制度建设工作的监督检查，对虚假应付、工作流于形式的要严肃追究责任，用纪律手段来推动工作落实。

第三篇：岗位廉政风险防控机制建设经验交流

省局扎实抓好岗位廉政风险防控机制建设

岗位廉政风险防控机制建设是惩防体系建设的重要内容，是反腐倡廉工作的深化与创新。它以廉政风险排查为基础，以规范、制约和监督权力运行为核心，以预防为目的，重在建立健全以制度管人、管事、管权的框架体系。

岗位廉

政风险防控机制建设通过结合岗位、工作，查找面临的现实廉政风险，提出对应措施，对反腐倡廉工作进行具体化、扁平化、直观化，扭转许多人头脑中存在的“反腐倡廉这项工作是虚功”的观念，从这个效果和意义上来说，岗位廉政风险防控机制建设无疑更接地气、更简捷有效。省局自2009年下半年以来，对岗位廉政风险防控机制建设作了大量的探索与实践，不断进行总结与完善，并取得了实实在在的成效。截止2013年9月，全省系统各级各部门如期完成部署的风险防控机制建设全覆盖任务，两个直属单位成为工作示范点。省局机关和直属单位共查找出个人风险点1029个、防控措施994条，单位风险点131个、防控措施166条，编制职权目录和规范业务流程图56份，新建制度机制71个。在全系统总结推广了廉政风险防控机制建设与业务建设相结合、定期检查通报制度、廉情分析会议制度、风险点逐级把关审核备案制度、药品认证检查员“三不纪律”等做法经验。完成《浙江省食品药品监管系统岗位廉政风险防控机制汇编》，对省局机关全体干部、直属单位中层以上干部和市局班子成员岗位廉政风险点实行电子化管理。廉洁自律方面的投诉举报逐年减少，仅省局2012年收到的投诉举报件数就比2009年下降近40%。

一、岗位廉政风险防控机制建设历经三个阶段

系统廉政风险防控机制建设至今，大致可分为三个阶段，三个阶段环环相扣，层层递进，不断成熟完善。

第一阶段：自主探索起步阶段。2009年下半年，驻局纪检组结合系统2008—2012年惩防体系建设和新一轮机构改革实际，提出查找重点岗位存在的风险，强化对事权运行的监督制约，得到省局党组肯定采纳，并在2010年2月全省系统党风廉政建设工作会议上进行布置。之后，驻局纪检组历经半年多的充分调研论证，于当年10月正式印发《浙江省食品药品监管岗位廉政风险防控暂行办法》（浙食药监党〔2010〕33号）。以此为标志，廉政风险防控机制建设起步。省、市、县三级联动，通过半年努力，基本完成风险点查找，提出初步防控措施，工作有了较好基础。

第二阶段：全面推进落实阶段。2011年年初，省委、省政府出台《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》、召开全省推进廉政风险防控机制建设电视电话后，省局党组、驻局纪检组结合已自行开展了半年的防控工作，进一步明确系统廉政风险防控机制的主要任务、重点内容和关键环节，并调整充实组织领导力量，制订工作计划，召开动员大会，进行全面部署，提出在2011年底前实现廉政风险防控机制建设全覆盖，比省委省政府规定的期限提前一年完成。由此，廉政风险防控机制建设得以更加全面、快速推进。截止2011年年底，系统各级各部门均按期完成风险点排查等既定任务。

第三阶段：规范建设深化阶段。2012年5月，省委惩防办主任会议提出建立工作示范点、深化廉政风险防控机制建设要求，新一届省局党组高度重视，专门研究贯彻落实意见，6月初制定《浙江省食品药品监督管理系统廉政风险防控工作示范点实施方案》（浙食药监党〔2012〕25号），确定了两个工作示范点。驻局纪检组以两个示范点单位为基础，及时总结好的做法经验，并在全系统推广，示范引领作用较好发挥，系统廉政风险防控工作规范水平和实际效果有效提升。省局机关继续深入排查风险点、落实防控措施，制度机制建设力度进一步加大。

二、主要做法

廉政风险防控机制建设是风险管理理论和科学管理方法在惩防体系建设中的实践创新，需要以新的思维和方式落实。

（一）创新工作机制，落实组织领导责任。实行新模式工作机制，使“领导肩上有担子、各级都有责任区、事事都有责任人”。领导小组组长由省局主要领导担任，领导小组下面分设五个工作小组，分管局领导任小组长，成员则由分管局领导各自联系单位的主要负责人组成，这就把“党组领导负总责、分管领导各负其责”和“一岗双责”、“一级抓一级、层层抓落实”的责任要求，予以全面包含、充分反映。与之相配套，实施定期检查通报制度，对每个工作小组的每项具体任务进展完成情况，适时予以公布并逐一进行点评。得益于这样的工作机制，局领导主动抓、靠前抓的意识明显增强，力度明显加大。驻局纪检组监察室切实承担领导小组办公室日常工作，落实组织协调、监督检查、总结推广、沟通联络、信息宣传、数据上报等具体事务，纪检组监察室主要领导对风险点查找亲自审核把

关、对业务处室制度建设实行上门辅导、组织开展“五项清理”活动，力度大、措施实，效果好。

（二）重视教育指导，奠定思想意识基础。工作始初，少数领导干部把廉政风险防控机制建设当成是纪检监察部门的事，责任主体意识不强；一部分党员干部认为只要自己廉洁自律就行，查不查找廉政风险点、建不建防控机制与已无关，缺乏参与意识。针对这

些问题，我们从三个方面入手：一是从理论学习入手。把什么是“岗位廉政风险点”在理论层面说清说透。让大家明白：岗位廉政风险点是任何人在行使岗位职责时都会面临的必然风险，并不以个人意志或环境的改变而转移，风险永远存在，要做的只有防范。二是从案例剖析入手。利用系统内发生的案件，剖析当事人从最初的不认识、不关注、不敬畏风险点，到积小风险为大风险，最终坠入犯罪深渊的教训，帮助全体干部职工树立“有岗就有职，有职就有权，有权就有风险，找不出风险是最大风险”意识，继而转化为参与廉政风险防控机制建设的自觉行动。三是从业务指导入手。组织各处室人员，以具体岗位职责作样本进行分析查找，使大家看到：行政许可有违反程序设门槛卡要风险、认证审评有违反“三不纪律”风险、稽查办案有滥用自由裁量权风险、干部人事有权钱交易风险、财物管理有监守自盗风险，甚至连信息采编录用、档案印章管理、车辆驾驶等，都有雁过拔毛风险，加深对岗位风险的感性认识。

（三）突出重点，彰显特色，风险查找全覆盖。风险点排查是廉政风险防控机制建设的基础，我们做到“三个明确”。一是明确职权分类。根据食品药品监管部门职能，梳理确定食品药品监管岗位主要有五类重点风险和一类普通风险，即权力行使最瞩目的行政许可类、权限幅度最宽泛的行政处罚类、市场主体最接近的市场监管类、资源配置最关键的人事教育类、资产保管最集中的财物资产类、综合事务管理类，共六大类36个小项，并对每个风险点等级的认定和标准作了清晰界定，保证风险查找方向对路、重点突出。二是明确查找层面。分个人和单位两个层面，个人以分工或承担的具体事务，进行全流程查找；单位突出对重要事权、重点岗位、关键环节的查找。个人与单位相结合，实现了互为促进，整体推进。三是明确查找方法。自我查找为主，互相帮查、领导点提和组织评查为辅，实行三级审核，保证风险点查清、查全、查实。驻局纪检组对省局机关各处室、直属单位和各市局上报备案的廉政风险点，严格审核把关，有些屡经修改完善，最终才被纳入汇编，归入电子档案。

（四）立足规范，旨在预防，防控措施求长效。风险排查后的防控措施建立，是整个防控机制建设的重中之重，也是难点、节点，我们坚持边排查、边建措施，循环滚动推进。一是以规范内容为重点，提高措施的针对性实效性。要求个人从主动接受监督、提高自律能力和遵从工作规范三方面提出措施，突出加强自我学习、提高道德修养、严格执行制度、履行公开承诺。单位主要从加强组织领导、开展宣传教育、建立健全制度、强化检查考核、落实责任追究、公开职责流程五个方面提出措施，体现组织功能，突出主体定位。二是以建章立制为重点，强化行政权力的运行制约。按照“坚持有效的，完善不足的，补充急需的”原则，对2005年以来出台的所有制度进行梳理并进行汇编，针对风险查找中反映出的突出问题，确定制度建设任务。其中《食品药品监管行政审批电子监察系统应用管理规定》、《关于进一步明确食品药品监管人员严禁开办药械生产经营企业的规定》、《行政处罚处自由裁量权指导意见》、《浙江省食品药品稽查局案件办理和案卷（材料）管理暂行规定》等已完成，在实践中已收到良好成效。三是以优化工作流程为重点，提高行政许可标准化水平。对所有行政许可事项，从法律依据、审批内容、申请材料、许可条件等八个方面作全面清理规范，重新编制《浙江省食品药品监管局行政审批工作指南》、《浙江省食品药品监管局行政许可示范文书》等，从流程上发现、防止风险发生。

三、体会感悟

无论从历史背景、现实需求看，还是从保护干部、保证食品药品监管部门公正执法上看，都必须不遗余力的抓好廉政风险防控机制建设。

（一）宣传教育是根本。长期不受教育的人，必将是非不分，不教而诛只能治标不治本。通过宣传教育，消除认识盲区，变消极为积极、化被动为主动，获取最广泛的群众基础，是抓好廉政风险防控机制建设的根本。只有让党员干部真切感受到风险寓职权、风险在身边，排查风险、化解风险，是组织对自己的真正关心爱护，才能形成强劲的工作合力和氛围。

（二）引领示范是关键。要使群众重视，领导要首先重视，要使群众明白，领导得首先明白。严队伍先正己、抓落实先自身，成为食品药品监管系统各级党组织和广大党员干部的共识。在风险排查阶段，仅省局班子成员就主动查找出个人风险点33个，提出防控措施26条。各级领导班子成员带头开展调查研究，带头抓检查指导，带头抓贯彻落实，发挥了很好的引领促进作用。

（三）风采建设要重视。在强调风险点防控的同时不能忽视风采点的宣扬。几年来，食品监管系统爬坡过坎，在困难和问题面前不妄自菲薄。全国医药卫生系统创先争优先进单位、省群众满意基层站所（服务窗口）、省示范办事大厅、省行政执法先进单位，等等，这些闪光点都值得大力宣传，以鼓舞士气、振奋精神，这也是预防廉政风险发生的有益举措。

第四篇：廉政风险防控机制建设

完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。

着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。

着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找；从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找；从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险；从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。

着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理PDCA（策划、实施、检查、采取行动）循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。

着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。

着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险

防控上带好头，发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合，推进行司法公开透明运行；与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合，推进反腐倡廉制度创新和工作创新；与完善基层权力监督体系相结合，提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果，决不搞形式主义，不做表面文章，以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。

第五篇：风险防控机制六大建设

围绕一个中心 建设防控机制 努力构建国土权力风险防控体系

新蔡县国土资源局

自2010年4月全县开展廉政风险防范管理工作以来，我局在市局党组、县委县政府和县纪委的领导下，扎实开展了岗位权力风险防控机制建设工作，围绕土地（采矿权）出让、行政审批、重大项目等国土资源管理重点部位和关键环节，共排查出风险60个，A级风险点9个，B级风险点14个，C级风险点37个。其中：业务风险点26个，排查制度制风险点34个，共制定防控措施57个。对规范权力运行、防控岗位风险起到了积极作用。在加强岗位自我防控的同时，针对国土资源系统特点，我局以防范化解廉政风险为核心，着力加强“六大”风险防控机制建设，严格规范权力运行，持续打造廉洁国土。

一、组织保障是基础，风险查找要先行。

“加强组织领导，提高思想认识”是开展廉政风险防范管理的前提和基础。我局把廉政风险防范管理工作作为一项重大政治任务，自觉纳入全局工作进行考虑。一是局廉政风险防范管理工作领导小组，先后8次召开会议研究部署工作。按照“分级负责，归口管理、分工协作”的要求，将廉政风险防范责任落实到每个股室和个人，形成局长负总责、亲自抓，分管领导分口抓，股室负责人直接抓，全体干部职工积

极参与的领导体制和工作机制。二是及时制定印发了局《开展国土资源管理廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见的通知》，明确廉政风险防范管理工作的总体要求、重点内容、目标任务、责任和保障措施；同时针对廉政风险点，制定了《廉政防范管理措施》、《工作流程图》，做到任务、时间、措施三落实，确保了廉政风险防范管理工作的有序开展。三是抓好学习宣传，着力营造良好氛围。局机关利用集中学习日，每周五组织全体干部职工认真学习廉政风险防范管理工作的相关文件和廉政方面相关规定，广泛宣传廉政风险防范管理工作的紧迫性和必要性，教育引导干部职工牢固树立廉政风险防范意识，主动参与到廉政风险防范管理工作中来。同时，将廉政风险防范管理教育纳入党风廉政建设宣传教育总体部署，通过开展述职述廉、民主评议、讲党课、观看警示教育片等方式，教育广大干部职工深入认识查找廉政风险，筑牢廉政防线的重要性，为廉政风险防范管理工作的有效开展奠定坚实的思想基础。

风险查找是开展廉政风险防范管理的关键一环。对此，局领导带头，全系统干部职工积极参与，采取从下到上，从上到下，个人自查，股室排查和互查、集体审定和公示等方法，对岗位职责、业务流程、制度机制等方面易发生的不廉洁行为和不作为、乱作为等薄弱环节，认真查找潜在的廉政风险点，并按风险发生的几率和危害程度，制定具体防控措施，建立了主动预防、超前防范、关口前移等制度。为确保排查实效，在风险排查过程中我们实行“三个重来”。一是有问题不检查的要重来;二是检查问题不彻底的要重来;三

是整改措施不具体不得力的要重来。对于存在的问题，我们做到“三个一律”，即：凡群众投诉和上级检查出的问题，一律追查到底；凡查证属实违法违规的，一律查处到位；凡自查自纠走过场的，一律追查领导责任，厉行问责。截止目前，已组织全系统干部职工和各股室开展廉政风险自查两次，经过审定，确定风险点60个，其中高等级9个，中等级14个，低等级37个。从提高风险意识，动态排查重点岗位，合理划定风险等级到科学制定防范措施等进行一系列防控管理工作，实现了从事后惩处向源头预防的转变，促进了廉政风险防范管理工作顺利开展。

二、建立健全“六大”防控机制，着力化解风险，构建预防腐败工作长效机制。

风险排查是前提，机制防控是关键。我局结合开展“两整治一改革”专项行动，国土领域重点问题治理，政风行风评议等活动，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织定五步排查法，在查准、找细、找实廉政风险点的基础上，经过积极探索实践，初步总结出以防范化解廉政风险为核心，以廉政教育机制、“三卡”预警机制、行政审批流程机制、电子监控机制、责任追究机制为主的“六大”防控机制体系。一是重引导，加强廉政教育机制建设。制定出台了县国土资源局《关于印发开展国土资源行政主管部门主要负责同志廉洁从政教育集中培训工作实施方案的通知》（新国土„2010‟164号）文、县国土资源局《领导班子2011党风廉政建设责任岗位制岗位职责》（新国土[2011]168号）

文。对全系统加强廉政风险警示教育，增强风险意识。二是重预防，实施“三卡”预警机制。制定出台了《新蔡县国土资源系统干部廉洁从政“三卡”预警机制实施方案》（新国土【2010】17号）文。对全局存在的带有倾向性、苗头性问题，根据不同情况采取警示提醒、警示告诫、警示纠错等多种形式及时进行预警并消除在萌芽状态。三是重效能，规范内部流程机制建设。制定出台了新蔡县国土资源局《新蔡县国土资源局深化窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案》（新国土【2011】143号）文、《关于进一步提高行政审批办事效率的通知》（新国土【2012】61号）文。全面规范权力运行，实施“阳光”操作。四是重管理，落实工作考核机制建设。新蔡县国土资源局《关于严格规范国土资源管理工作的通知》（新国土【2012】22号）、《关于印发新蔡县国土资源局执法监督考核办法的通知》（新国土【2012】20号）、《新蔡县国土资源局国土资源信访事项百分制管理办法》（新国土【2012】27号）。对执法监察、信访工作实行百分制管理。五是重技防，推进电子监控机制建设。制定出台了新蔡县国土资源局《关于积极推进电子信息化建设的实施方案》初步建立了电子信息监管平台。按照《政府信息公开条例》和《国土资源政务公开目录》规定，拓展政务公开内容、形式和覆盖面，全面实行办事依据、办事程序、办事时限、办事条件、办事结果五公开。进一步推进土地和矿产审批制

度改革，积极推进网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开，接受社会监督。六是重惩戒，强化责任追究机制建设。由国土资源局同县纪委监察局、部门联合制定出台了《新蔡县乡村两级违反土地管理规定行为责任追究办法》（新纪发【2011】7号）文，同时制定了新蔡县国土资源局《新蔡县国土资源局行政处罚自由裁量权行使规定的通知》（新国土【2011】238号）文、《新蔡县国土资源局系统交流轮岗工作办法》等制度措施，加强监督管理，规范权力运行。加强对行政审批、资金管理、项目安排、干部人事制度等重点部位和关健环节的监督，使权力运行无盲点、无断层、无缝隙，在规定动作下运行。对违规违纪等不廉洁行为及造成严重后果和恶劣影响的主要责任人实施严格问责。以六大机制建设为平台，环环相扣，全力化解廉政风险，加强风险防控，构建前期预防防线。

我局将廉政风险点、防控措施及廉政风险防范承诺等内容制作成版面，主动接受群众监督。对风险防控实施领导负责，采取联合审批、集体决议等措施进行防范管理。对A级风险，由党组书记、局长重点监控；对B级风险有分管领导监控，对C级风险由股室责任人监控，构建中期监控防线。同时主动接受上级部门监督检查，并建立局内部经常性监督制度，将检查、考核结果作为落实党风廉政建设责任制的重要依据，并与评优评先工作结合起来，及时发现问题，及时纠正问题，构建后期管理防线。

三、全面广泛参与，构建惩防体系，廉政风险防控管理工作取得初步成效。

重领导、重防控、重务实、我们更重成效。经过近几年的探索实践，我局廉政风险防范管理工作初步显现出成效。一是干部职工廉政风险防范意识普遍提高。查找风险点的过程，是一个对廉政风险的认识和识别的过程，也是一个自我反省、自我教育、自我防范和自我监督的过程，通过查找廉政风险，过去的模糊变为明晰，盲从变为自觉，使干部职工识别风险的能力明显提高，防范风险的意识大增强。二是对重点部位和关键环节的监管更加得力有效。通过廉政风险防范管理工作的开展，着重抓好财务管理、后勤采购、执法监察、土地项目整理、土地审批出让，土地登记发证等重要领域和重要环节的风险防范管理，使监督更加得力有效。三是廉政风险防范工作的管理逐步完善。通过近几年来的工作实践，对廉政风险防范工作的管理、思路开始明晰，措施逐步到位，质量明显提高，向系统化、规范化、制度化迈出了重要一步。2009、2010年我局连续二年荣获全市国土资源系统完成责任目标优秀单位；2011年3月荣获驻马店市国土系统2010党风廉政建设先进单位；2011年3月荣获驻马店市政府2010土地矿产卫片执法检查工作先进单位。

二O一二年六月六日