最新经济和农业发展情况学习考察报告-精品

第一篇：最新经济和农业发展情况学习考察报告-精品

经济和农业发展情况学习考察报告

1.基本情况

xx县今年的扶贫开发工作目标任务：减少农村贫困人口x万人，为x个贫困乡镇“摘帽”,x个贫困村“出列”,x个空壳村“脱壳”.为实现这一目标，在政策文件上，出台了《xx县减贫摘帽。同步小康实施意见》、《xx县扶贫攻坚“531工程”实施方案》、《干部遍访贫困村贫困户结亲十帮工作方案》、《驻村工作重点推进精准扶贫的实施方案》、《实施强基固本壮大村级集体经济的实施方案》等，高位推动扶贫开发工作。在投入上，整合了县财政预算投入减贫摘帽专项资金x万元，扶贫产业资金x万元，农业产业化、结构调整、园区建设资金x万元，新农村建设资金x万元，村级集体经济发展资金x万元，用于扶贫开发工作。同时，通过三资转换、小额扶贫贷款贴息、贷款风险分担，拉动信贷资金投入，破解资金瓶颈制约。现正着手出台《扶贫小额信贷实施方案》，每年由县财政贴息x万元、上级扶贫专项资金贴息x万元，拉动信用社低息贷款x亿元（年息x%），解决x户贫困户贷款难、贷款贵问题。

在脱贫路径上，一是大力发展优势特色产业，促进农民增收。实行精准扶贫与产业扶贫结合，发展马铃薯这一“短平快”产业，实现年亩产值近万元，2015年示范种植x亩，带动全县种植x万亩。集中连片规划种植x万亩核桃，春季已完成15541亩，冬季计划种植x亩，现全县已发展x万亩，建成示范点37个，特别是县财政今年投入x万元，强化抚育管理x亩核桃示范基地，挂果好，示范带动作用明显。发展扶贫养羊x户x只，项目效益和群众积极性、满意度提升。实行提子、刺梨产业大户带动，提子发展到现在的x亩，其中x亩已挂果、产量x万公斤，亩均产值x万元。贫困户每年在提子基地务工收入x万元。此外，建成稻鱼共生等精准扶贫示范点35个、面积x亩，亩均产值x元。发展辣椒订单种植x万亩左右，亩均产值x元。二是引进、培育龙头企业、大户、合作组织带动贫困户同发展、调结构、增收入。目前，共引进培育大户x多人，家庭农场x余家，专业合作社x余家，市级农业龙头企业x家，省级农业园x个以上，流转土地x万亩，推动产业规模化发展，带动贫困户增收。三是实行统筹推进精准扶贫与全面小康同步走。以“四在农家。美丽乡村”升级版创建为抓手，把扶贫开发与新农村建设、农业结构调整、乡村旅游结合起来，一个新农村示范点就是一个党建示范点、一个小康示范点，一栋黔北民居就是一个产业孵化器，建乡村旅馆x家x张床位，农民文化家园、文体活动场所x个x万平方米，黔北民居改造x户，示范点x个。今年1至5月，乡村旅游接待游客x万人次，实现旅游综合收入x亿元。

2.几点启示

启示一：精准扶贫不是“数据扶贫”.数据是衡量贫困情况的可视化指标，但一些地区、一些人为了按时完成脱贫任务，在数据注水上大费心机，表现为擅改脱贫人口数量、篡改衡量贫困的指标。这次，在xx县的座谈会上，该县扶贫和移民办主任就向我们考察组一行直言不讳，为了赶进度，他们和全国大多数地方一样，存在“数据扶贫”的现象。对此错误倾向，我们一定要警惕起来。确实，信息化时代，扶贫工作离不开准确的数据。真实准确的数据有助于决策部门掌握贫困实情，但注水虚假的数据却可能影响整体脱贫的进程。因此，在推进精准扶贫工作中，我们一定要牢牢把握“精、准”二字，无论是“精确识别贫困人口”,还是“精确投放扶贫资金”,都要做到数据精确、真实、可信，容不得半点水分。

启示二：精准扶贫不能等同于送钱送物。交流中，xx县干部反映，当前，有些干部对精准扶贫存在错误认识，认为精准扶贫就是简单的送钱送物，只要钱和物送到位了，就算帮助贫困户脱贫了。对此错误倾向，我们必须警惕起来。毕竟，钱和物只是杯水抽薪，只能解决贫困户眼前的生计，要帮助贫困户走出困境，真正脱贫，远不于止。授人以鱼，不如授人以渔。要想帮助贫困户真正脱贫，最重要的还是要让贫困户掌握脱贫增收的方法。比如，可从参加职业技能培训入手，让有条件的贫困家庭每户都有1个以上劳动力参加培训，并实现转移就业、增加收入，从而摆脱贫困。

启示三：精准扶贫要注重产业扶贫。产业扶贫是“造血”扶贫，是持续稳定促进贫困群众脱贫增收的有效途径，是根本的长远的扶贫。在这一点上，xx县的做法值得学习借鉴。比如，他们把精准扶贫与产业扶贫相结合，突出扶贫攻坚“x”工程，大力发展核桃、刺梨、特色蔬菜、有机高粱、牛羊稻鱼等产业，推动贫困群众尽快实现脱贫。我们抓精准扶贫，一定要与产业扶贫结合起来。只有产业发展起来了，老百姓的袋子才能鼓起来，贫困户才能真正走出贫困。

3.几点建议

建议一：推进精准扶贫，要突出产业扶贫。一是要加大资金扶持。要在财政扶贫资金中直接安排到户的产业扶持资金，并逐步增加，为贫困户发展产业提供资金支撑。要开展贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，逐步扩大试点范围。要探索建立扶贫产业发展担保公司，创新扶贫产业融资模式，积极开办各种类型的小额贷款业务，为产业扶贫提供便利的融资服务。二是要坚持龙头带动。要大力培育一批龙头企业和产业基地，采取“龙头企业+专业合作社+贫困户”、“龙头企业+基地+贫困户”等形式，做大做强扶贫产业。要加大对贫困村专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有1个以上农民专业合作社，贫困户入社率达到50%以上。要积极鼓励、引导和支持各类投资主体到贫困村投资兴业，带动贫困村发展和贫困户增收。三是要加强科技扶贫。要围绕农业优势产业，积极推广新技术，提高产业科技含量和发展水平。要建立健全农技推广队伍，加强农技推广体系建设，切实增强贫困户运用科技致富的能力。

建议二：推进精准扶贫，要突出素质扶贫。一是要加强职业技能培训。要继续做好“雨露计划”、省级扶持贫困村“一村一名”中专生和中高级技工培训工作，积极引导贫困劳动力参与技能培训和中职教育。二是要抓好农业实用技术培训。要根据各地贫困户的实际需要，制定好培训计划，广泛开展菜单式的农业技术培训，力争通过2至3年努力，培养一批产业发展的“土专家”、“田秀才”.三是要抓好贫困生的教育水平。要着力整合教育资源，为贫困学生进城就学创造良好条件。要大力开展济困助学活动，确保不让一名学生因贫困而失学。

建议三：推进精准扶贫，要突出资源整合。要把现有的各块资源和上级扶持的各项资源进行有效整合，优化资源配置，通过对资源的集中利用，推动精准扶贫取得更大成效。一方面，要加强资金整合。要对全市扶贫开发、新农村建设、水利、交通、教育等项目资金进行充分整合，形成强大的资金力量；同时，在不违反相关规定的前提下，对上级部门的扶持资金灵活安排，从而发挥其更大效益。另一方面，要加强力量整合。纵向上，要积极引导上级挂点帮扶力量、本市级和乡村力量有效整合，形成强大推动力。横向上，要建立相关制度，促使各部门协调配合，形成交通、教育、卫生、科技、文化等部门共同参与的帮扶合力。

第二篇：关于发展循环经济的考察报告

关于发展循环经济的考察报告

时间：2008-04-25 文章来源：国资委直属机关团委

雷长群

摘要：通过对贵阳、深圳、苏州等地发展循环经济的学习考察，系统总结了各地的做法和经验，主要包括：政府高度重视，组织大力推进；纳入总体规划，制定实施方案；加强法制建设，提供政策保障，如贵阳市制定了《建设循环经济生态城市条例》；结合本地实际，创新实现方式，如苏州高新区在招商引资中有意识地完善循环经济产业体系；抓住关键环节，实施重点突破，如贵阳市启动了一批清洁生产和生态工业项目。同时，对牡丹江市循环经济的发展提出了六点建议。依托新理念确定思路；成立高层次组织机构；站在高起点制定规划；坚持高标准建立制度；搞好大范围宣传教育；构建多层次循环经济圈，即，在单个企业层面推行清洁生产，在区域层面推进循环经济试点园区建设，在全社会层面加强资源回收和综合利用。主题词：循环经济 清洁生产

为了学习借鉴外地经验，探索我市发展循环经济的有效途径，8月17日至26日，我带领市经委和科技局的同志，先后赴贵阳、海口、深圳、苏州等地学习考察，对当地的循环经济试点园区和高新技术产业开发园区进行了实地走访。通过学习考察，收获了很多有价值、有益处的做法和启示，形成了对我市发展循环经济的意见和建议。

一、做法与经验

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济，企业获利，社会受惠，生态得益。从本次考察情况看，各地的做法和经验主要体现在以下五个方面。

（一）政府高度重视，组织大力推进

循环经济在我国的推进，责任首先在于各级政府。贵阳市委、市政府高度重视发展循环经济和生态城市建设，结合“环境立市”战略，作出了全面推进循环经济工作的重大决定。2002年5月，贵阳市被确认为全国循环经济生态城市首家试点城市。为了加大工作推进力度，贵阳市专门成立了循环经济生态城市建设领导小组，由市长亲自担任组长。三年来，贵阳市坚持“政府引导，企业为主；科学规划，点上实践；制度规范，全民参与”的工作思路，在生态建设、项目试点、制度保障等各个方面开展了大量艰苦扎实的工作。《贵阳建设循环经济生态城市总体规划》通过了国家环保总局组织的专家评审，在国内引起了极大反响。与联合国环境规划署合作的循环经济建设项目——《可持续生产与消费地方政府能力建设试点项目》也正式实施。贵阳市还在工业、农业、消费等领域启动了一批循环经济试点项目，采用方式多样的宣传、教育、培训手段，使创建生态城市工作得到了市民的支持。贵阳市循环经济型生态城市建设的主要内容是“实现一个目标，转变两种模式，构建三个核心系统，推进七大循环体系建设”。实现一个目标，就是全面建设小康社会，不断改善人民的生活水平和良好的生态环境。转变两种模式，一是转变生产环节模式，二是转变消费环节模式。构建三个核心系统，一是循环经济产业体系的构架；二是城市基础设施建设，重点为水、能源和固体废弃物循环利用系统；三是生态保障体系的建设，包括绿色建筑、人居环境和生态保护体系。推进七大循环体系建设，主要是磷产业、铝产业、煤产业、生态农业、中草药产业、建筑与城市基础设施产业、旅游和循环经济服务产业，七个行业体系占GDP的比重要逐年增加。

苏州市在经济快速发展的同时，十分重视循环经济建设，全市及其所辖县级市都获得了国家环保模范城市的荣誉称号，张家港、常熟、昆山等市在创建国家级生态示范区的基础上，加快启动了生态市创建工作。苏州高新区1999年被批准为全国首家ISO14000国家示范区，2002年全面启动编制《苏州高新区生态工业园区建设规划》，2003年在全国高新区中首家通过了生态工业园区规划论证，2004年国家环保总局批准建设生态工业示范园区。

（二）纳入总体规划，制定实施方案

推进循环经济建设是一项崭新的工作，只有根据本地实际情况科学合理规划，才能确保可持续发展。贵阳市自2002年起，相继委托清华大学、中国环境科学研究院编制完成了《贵阳市循环经济生态城市建设总体规划》、《磷化工生态工业园区规划》和《开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地规划》。其中，由清华大学编制的《贵阳市循环经济生态城市建设总体规划》，是我国第一部循环经济方面的城市规划。该规划充分考虑了循环经济与市场经济的结合、生态城市结构与功能的结合，以期全面提高资源利用效率和改善环境质量，从根本上实现资源型城市的生态化转型。《开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地规划》，包含了从资源的开采、生产到高端产品加工，以及副产物和废弃物的再生循环过程，特别是以磷、煤多资源重化工业为主建立产业示范基地是国内先例。通过各类“规划”、“实施方案”的研究和编制，为贵阳的生态城市建设提供了科学合理的依据。目前，贵阳市正在把循环经济内容纳入到“十一五”规划，在未来发展中全面体现循环经济的理念。

苏州高新区制订了《国家生态工业示范园区建设规划》，计划建成为以国际科研中心为主的高新技术产业开发区，融传统、生态、文化于一体的拥有完善配套设施的新城区。深圳市提出的总体目标是，用10年时间根本性改善循环经济发展状况，使循环经济成为深圳经济发展的主体。海口市成立了国家高新技术产业开发区管理委员会，制定了开发区二期重点实施“药谷”规划，扶持发展药业，目前已经具备了一定规模。

（三）加强法制建设，提供政策保障

制度建设是发展循环经济的根本保障，法律的缺位会导致管理和监督无法可依。作为对传统经济发展模式的突破和创新，必须通过立法规范政府、企业和公众的行为，创造良好的法制氛围。贵阳市研究制定了《建设循环经济生态城市条例》，于2004年9月经省人大常委会审议通过，11月1日正式颁布实施。这部法规是我国第一部建设循环经济的地方性法规，引起了全国上下的广泛关注。《条例》规定：建设循环经济生态城市的近期目标是，解决影响建设循环经济生态城市突出问题，启动高起点、高效益和见效快的示范项目；县级以上人民政府要将循环经济生态城市建设工作，纳入国民经济和社会发展计划；各级政府提倡和鼓励境内外组织和个人参与循环经济生态城市的建设，积极推进绿色采购和社会可持续消费；新建项目、新增城市公共设施，应当使用节能、节水产品。《条例》还规定，按照建设循环经济生态城市总体规划确定的项目，有关单位应当按照批准的方案组织实施，违反者由城市规划行政管理部门责令限期建设。这部地方性法规，直接为国家循环经济立法提供了经验和借鉴。

除颁布条例外，贵阳市还实施了一系列政策措施。去年，在市经贸委安排了80万元，作为全市节能降耗奖励基金。今年，又出台了推行清洁生产的实施意见。同时，准备制定1—2部循环经济生态城市建设配套性规章制度。

深圳市出台了《关于完善区域创新体系推动高新技术产业持续快速发展的决定》，在创建人文、产业和环境生态、建立公共技术平台、培育科技孵化体系等方面，都实施了不同以往的政策措施。同时，充分运用特区立法权，由市人大牵头制订《深圳循环经济促进条例》，在全国率先将循环经济纳入部门评价体系。

（四）结合本地实际，创新实现方式

循环经济的一个重要特征是延长和拓宽生产技术链，将污染尽可能地在生产企业和一定区域内处理，减少污染排放。各地从实际出发，围绕产业的延伸、资源的循环和废弃物的再利用，采取多种方式开发与创新。过去贵阳市SO2和酸雨污染严重，大气环境质量较差。经过组织专家论证，决定在贵阳开展中日环境合作示范项目，对一批污染较为严重的企业，通过改进生产工艺、节能降耗、使用清洁能源、新建配套设施等措施治理污染。项目实施后将削减贵阳市SO2排放量16.4万吨，削减烟尘排放量7.8万吨，减少废水排放量228.2万吨。从而彻底根治水体汞污染状况，大幅度提高城市环境质量。

苏州高新区运用循环经济理念启动“补链”战略，在招商引资中有意识地完善循环经济产业体系，实现工业链向生态链的转变。引进精密电子元器件、电子封装企业，发展软件和集成电路产业，构成了5条生态工业链；针对电子类企业含重金属废弃物多的特点，引进同和公司，专门回收金属，解决了电子废弃物的综合利用问题。今年以来，该区已引进和开工建设“补链”项目15项，完成总投资近20亿元。苏州市还专门成立了循环经济推广中心，重点开展循环经济研究和技术推广工作。目前，苏州高新区已有环保型企业170多家，区内万元GDP消耗、用水量等都低于国家环保模范城市指标。

（五）抓住关键环节，实施重点突破

项目建设是循环经济的基础和载体，各地都进一步明确了重点任务，努力在关键环节和难点问题上寻求突破。贵阳市启动了一批清洁生产和生态工业项目，筛选确定了6大类254个建设项目，这些项目总投资达479亿元。目前，已经启动了开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地、清镇煤化工示范基地和息烽磷复肥示范基地的建设工作。其中，开阳磷煤化工生态工业示范基地已经完成投资7亿多元。贵阳市还实施了南明河环境综合整治工程，2004年12月，该工程荣获了国家建设部颁发的“中国人居环境范例奖”。

为了推动对固体废弃物、废水的资源化、无害化处置，苏州高新区专门成立了工业固体废弃物循环利用中心，去年为200多家企业处理各类固体液体废弃物3900吨，并投资400万元兴建了生产再生塑料的工厂。该区万元GDP能耗为0.45吨标煤，万元GDP用水量为11吨，万元GDP污染物排放量下降10%，区域中水回用率达到30%，工业用水循环利用率从65%提高到75%，工业固体废物综合利用率从73%提高到80%，城市污水处理率保持100%，高新区的循环经济发展取得了显著成效。

二、对策与建议

通过对各地推进循环经济工作的学习考察，我们得到了一些有益的启示。一是各地都有强烈的发展循环经济的紧迫感和使命感；二是各地都有强有力的政策引导和制度保障体系；三是各地都以规划当先和典型引路组织实施；四是各地都十分注重调动企业的主体作用和组织各方共同参与、合力推进。与此同时，我们也眼睛向内看自身，对我市目前循环经济发展现状进行了反思：一是我们的思想认识还不到位，一些干部还没有充分认识到，发展循环经济是实施“工业立市”战略和走新型工业化道路的重要途径，是转变经济增长方式、重构经济增长模式的必然选择，也没有认真研究建立循环经济的科技支撑和制度保障体系。二是我市的经济增长方式还比较落后，资源和能源消耗大，企业和产业效能低下，尚未形成有效的多元化投资、市场化运作、企业化经营的新机制，实施难度大、进展慢。三是自身的体制性矛盾和结构性问题比较突出，产业链条和资源供给链条比较短，企业设备老化、技术落后，可持续发展能力不足。四是在环境污染方面的代价仍然比较严重，主要污染物排放总量仍处于较高水平，城市环境的承载能力面临着严峻挑战。在借鉴外地经验和进行自我反思的基础上，考察组的同志经过共同研究，对下一步我市如何加快循环经济发展，提出了六点建议。

（一）依托新理念确定思路

循环经济是一种新型的、先进的经济形态，是有效解决环境问题和支持经济高速发展的必由之路。在新的历史阶段，我们必须跟上形势发展的步伐，适应转变经济增长方式的要求，以科学发展观统领全局，牢固树立机遇意识、战略意识和循环经济理念，抢占先机、争取主动，加快区域发展、产业转型和老工业基地改造，推进我市经济向高质量、高速度、高效益、低污染、生态化的方向发展。

1、跳出传统的思维定势，以新的视角去定义资源

按照循环经济倡导的“没有纯粹的垃圾，只有放错位置的资源”这一理念，废弃物可以转变为再生资源、循环再利用，在这方面我们要多做些文章。目前我市产生量较大的固废资源主要有粉煤灰、造纸废料、电石渣、食用菌废弃物等，我们应当进一步研究新的思路、新的手段，采取回收污泥作为填料回用造纸、利用冻融技术生产新型墙体材料、开发有机生物肥料等有效办法，最大限度地“吃干榨净”、变废为宝。

2、突破常规的做法，以新的思路去创新技术

在全市企业中，组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、回收处理技术、绿色再制造技术等，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。鼓励和支持一批资源节约与综合利用项目，比如新建风力发电、热电联产、循环用水等项目。

3、打破固有的模式，以新的概念去完善标准

加快建立我市促进循环经济的标准体系，制定用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准和主要耗能行业节能设计规范。建立强制性产品能效标识、再利用品标识、节能建筑标识和环境标志制度。开展节能、节水、环保产品认证以及环境管理体系认证。研究建立“绿色国民账户”和以循环经济指标为主要内容的国民经济核算体系。

4、加快整合与再造，以新的手段改造提升传统产业

我市循环经济试点园区要充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。比如，聚乙烯醇对醋酸乙烯的吃配、顺达公司炉气的回收利用、电石渣用做草酸生产助剂等综合利用项目，可以依托产业载体组织实施。造纸产业可在上下游企业之间开展纤维回收造纸、废纸回收制浆、造纸废料制肥、中水循环利用等，实现林浆纸一体化的循环发展。

（二）成立高层次组织机构

发展循环经济，规划和政策很重要，机构和机制更根本。只有政府高层指导、企业积极落实、各部门分工协作、全社会广泛参与，才能把这项工作落到实处。当前，最为紧迫的是，应当成立牡丹江市推进循环经济发展的专门机构。从考察的几个地市看，组织架构主要有三种模式。一是独立的区域管理委员会。苏州国家高新技术开发区管理委员会，是按照行政区划，赋予其区域经济管理职能的组织机构，内设党政群34个部门，对区内行政、经济和各项社会事务全权负责。海口国家高新技术开发区管委会是市政府派出机构，对高新区的行政事务实施统一管理。二是行政区划与园区管理相结合的机构。深圳市高新技术产业园区领导小组办公室与高新技术产业带领导小组办公室合署办公，作为市政府的派出机构，代表市政府管理高新技术产业园区及高新技术产业带的各项行政事务。在国家有关法律、法规之下，不改变政府各部门现有职权管辖范围，实行决策层、管理层、服务层的开放式三级管理体制。内设投资促进处、建设协调处、对外联络处等7个部门。在高新区建设中，政府的主导作用是产业导向、制定政策、创造环境和提供服务。三是跨城区的领导小组及其办公室。贵阳市建立了以政府为中心、市循环经济办公室牵头、各部门分工负责的循环经济生态城市建设组织体系。市循环经济办公室挂靠市政府办公厅，直属市政府领导，先后由主管市长、副秘书长兼任办公室主任，抽调两名副局级干部任专职副主任，并由市直主要部门分管领导兼任办公室副主任，内设5个职能部门。

从我市的实际情况看，循环经济试点园区跨阳明区、东安区和爱民区三个城区，打破现有行政区划比较困难。建议采取第三种模式成立领导小组及其办公室，并按第一种模式挂专门管理委员会牌子。即：成立牡丹江市循环经济试点园区领导小组，由市长任组长，由主管市长和相关副市长任副组长，市经委、发改委、环保局、科技局等各相关委、办、局和各区、市县一把手为领导小组成员。领导小组下设办公室（园区管理委员会），由主管市长兼任办公室和管委会主任。内部可设置综合部、外联部、项目部等职能部门。主要职责是：编制全市循环经济发展中长期规划和计划；拟定有关政策、标准和制度，并组织实施和监督检查；负责向国家发改委争取试点园区政策和项目资金；负责和参与循环经济项目建设、资金筹措使用和对外合作交流工作；负责宣传教育、示范试点、推广应用、技术咨询、信息服务等工作；督促检查相关行政部门在循环经济建设工作中的职责落实情况。在成立机构的同时，我们还必须认识到，发展循环经济是一项系统工程，仅靠一个管委会是难以完成的，必须形成齐抓共管的合力，做到层层有责任，逐级抓落实。全市各相关部门都要建立激励和约束机制，坚持节奖超罚，调动节能、降耗、减污、增效工作积极性。各试点单位和企业都要建立目标、责任和考核体系，提供必要的人力、技术和资金支持。

（三）站在高起点制定规划

我们应当把发展循环经济作为全市编制“十一五”规划的重要原则，指导编制企业规划、产业规划、环境规划和社会规划。一要加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等重点领域专项规划的编制工作。二要建立科学的指标评价体系，制定循环经济战略目标和分阶段推进计划。三要研究以资源消耗降低率、回收率、循环利用率为基本框架的评价指标体系，把主要指标逐步纳入国民经济和社会发展规划。四要结合创建国家环保模范城，按照国家考核指标的要求，设定环境控制目标，从源头治理和过程控制，提高污染物的回收再利用率。在此基础上，组织各县区、各行业制定切实可行的实施计划，明确循环经济发展的目标、任务和步骤，确保按期同步推进。

（四）坚持高标准建立制度

循环经济不仅要成为一种理念、一种共识，更要成为一种强制性的行为规范。最近，国务院下发了《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号），这是我们抓好循环经济的总纲领。而且，国家正在制定《资源综合利用条例》、《包装物回收利用管理办法》等专项法规。我们要在落实国家政策法规的基础上，尽快建立我市促进循环经济发展的各项制度。一是探索通过人大、政协提案等方式，建立地方或区域循环经济发展的规章制度，明确责任和义务，构建强有力的保障体系。二是以市委、市政府的决定、通告、通知等方式，制定下发关于建设循环经济试点园区的实施意见和工作方案，并建立健全环保标准体系，制定工业废弃物和社会废弃物回收目录，跨企业、跨地区的产业政策，以及为循环经济服务的相关制度。三是制订鼓励循环经济投资的优惠政策，对重大项目、技术开发和产业化示范项目，争取国家和省给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持，发挥财政、银行投资对社会投资的引导作用。进一步调整资源性产品与最终产品以及水、电、汽、运等生产要素的比价关系，利用价格杠杆促进循环经济发展。在招商引资上，对能够与上下游企业形成产业链的项目，优先批办和进区，促进产业链的形成。有关部门要安排落实循环经济宣传培训、技术推广、示范试点等专项资金，继续完善鼓励节能节水、资源综合利用等政策。通过法规强制执行和政策激励引导“双管齐下”，努力形成促进循环经济发展的有效机制。

（五）搞好大范围宣传教育

发展循环经济是涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。因此，我们要大力开展宣传教育，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识。一是针对不同需求，举办各种形式的培训班，邀请专家为各级干部讲课，采取专题讲座、研讨会、交流会、示范推广会、成果展示会等手段进行广泛宣传，提高各级干部发展循环经济的意识。二是建设开通循环经济专业网站，用网络技术手段，普及专业知识，传递相关信息。三是编印《循环经济试点园区市民必读》手册，举行“循环经济巡展”、“公众意识调查”等活动，引导广大群众支持和参与循环经济建设。

（六）构建多层次循环经济圈

循环经济的基本原则是“减量化、再利用、资源化”的“3R”原则，核心在于“主动”地减少废弃物，实现资源节约和环境改善。经过不断探索，我国已形成了独具特色的循环经济发展模式，专家归纳成“3+1”模式，即小循环、中循环、大循环、废物处置和再生产业。我们要按照这个基本模式，结合具体情况，在企业、区域和社会三个层面上组织实施。

1、在单个企业层面推行清洁生产

要选择一批典型企业，根据生态效率理念，通过清洁生产趋向“零排放”。重点是在产品设计上实行源头减量，在生产工艺上实行过程减量，在原料替代上实行有毒有害物料减量，在物料循环上实行排放减量，实现小循环的污染物排放最小化。鼓励和扶持恒丰、大宇、啤酒等清洁生产先进企业不断改造、创新和提高，为全市企业起到示范带动作用。

2、在区域层面推进循环经济试点园区建设

通过引进和培育原材料供应商、吸收和引进市场互补高端产品，使企业间形成共生关系，建立中循环的循环经济试点园区。抓住当前国际原油涨价、煤化工产业加速发展的市场机遇期，引导顺达电石公司加快4.5万吨环保节能型全密闭炉改造项目，支持东北化工和东北高新启动1.5万吨醋酸乙烯、1.5万吨聚乙烯醇和1万吨微悬浮树脂、2万吨氯醋树脂等项目。

3、在全社会层面加强资源回收和综合利用

在完善园区管理的基础上，实施区域共享机制，使废水、固废通过资源再生导向“循环利用”，通过绿色创建走向“节约型社会”，推动整个城市大循环经济的发展。抓好工业固废处置中心项目调配，集中交换、利用和处置各类废弃物，引导林浆纸产业吃配煤化工产业的液氯、烧碱等副产品，形成两个产业链间的互动关联体系。抓好中远公司利用粉煤灰和电石渣生产新型墙体材料项目，拉起多产业间的循环链条。从而，突出重点，梯度推进，将循环经济逐步从企业推广到产业、园区和全社会。

总之，发展循环经济是落实科学发展观、推进“工业立市”战略、加快建设小康社会的必然选择。全市上下应当提高认识，多管齐下，大力推进，努力实现经济、环境和社会效益相统一，全力打造“效益牡丹江”、“生态牡丹江”、“和谐牡丹江”。

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第三篇：关于发展循环经济的考察报告

关于发展循环经济的考察报告

为了推进我市循环经济的发展，6月19日至27日，市人大常委会副主任邵孝杰带领城建农资环保工委、财经工委和部分县（市）区人大负责同志一行十人，考察了青岛、烟台、潍坊、济南等市发展循环经济工作情况。现将考察情况报告如下：

一、基本情况从2003年开始，青岛等四个城市把发展循环经济作为生态市建设的重要内容，积极推行循环经济发展模式，初步建立了具有“点、线、面”特点的循环经济格局。他们的主要经验有以下四个方面：

（一）领导高度重视，上下形成共识。近年来，青岛市坚持走集约化、资源节约型发展模式，加强资源节约和综合利用工作，全市发展循环经济和建设资源节约型社会工作取得较大成绩。目前全市万元GDP能耗已降至0.94吨标准煤，万元GDP取水量达到66立方米，全市工业固体废物综合利用率达到97%左右，资源节约各项指标在全国位居前列。2003年5月，潍坊市政府下发了《关于加快发展循环经济的意见》，提出发展循环经济的指导思想、目标及工作措施，要求销售收入超过10亿元的企业要步入循环经济企业行列，过50亿元的大企业要根据实际编制本企业循环经济发展规划；潍坊“三北”沿海地区开发，要建成发展循环经济的示范区。该市已形成了党政领导负总责，主管部门组织协调，相关部门分工协作，全社会共同参与的循环经济工作推进机制。

（二）开展试点工作，狠抓示范带动。青岛等四市开展“点、线、面”循环经济试点工作，积极从企业、园区、社会三个层面上探索发展循环经济的路子。一是在企业层面，建立循环经济型企业，形成“点”上的小循环。他们把大力推行清洁生产作为建立循环型企业的着力点和基础，全面开展清洁生产和环境管理体系认证工作，广泛推行清洁生产和清洁能源，降低单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量，提高能源的梯级利用和废物的循环利用。如青岛啤酒二厂通过开展循环经济试点，使每万元产值能耗（折标煤）由实施清洁生产前的71公斤下降到58公斤，当年就获得直接经济效益86.5万元。二是在园区和行业层面，建立“线”上的中循环。潍坊海洋化工高新技术产业开发区，坚持走减量化、无害化、资源化的循环经济发展路子，先后投资10多亿元，实现了海水资源的“一水六用”，直到“吃干榨尽”有用成分，海洋化工初步形成了溴系列、纯碱系列、苦卤化工系列、精细化工系列高度关联，互为依托，精深加工，滚动增值的四大产业链，以及建材、热电联产等相关产业链，形成了一个以上下游产品连续成线、关联产品复合成龙、资源循环综合利用为特色的生态工业体系，被列为国家生态工业示范园区。三是在社会层面，积极构建循环型社会，建立“面”上的大循环。潍坊市把建立循环型社会与城市建设管理结合起来，对城镇和农村、工业和农业、生产和生活的物质流、能量流、信息流进行统筹规划，把污水处理、垃圾无害化处理，以及集中供热、供水、供气等城市基础设施，纳入建立循环型社会的重要内容，采取BOT、TOT、BT等方式，实行市场化建设和运营，加快了污染治理步伐，形成了城镇与农村之间、三次产业之间、生产与生活之间的良性循环。

（三）坚持科学规划，促进有序发展。青岛等四市把制定规划放在突出位置。潍坊市在编制完成《潍坊市生态市建设规划纲要》的基础上，决定于年底编制完成全市循环经济发展规划，并要求各县市区、各行业、系统，积极做好循环经济规划的编制工作。目前，《潍坊海化开发区循环经济规划》已完成并通过了国家环保总局组织的论证。烟台市经济技术开发区积极编制生态工业园区建设规划，已于日前编制完成，近期将报国家环保总局评审论证。

（四）加强政策法规引导，部门齐抓共管。青岛市早在1993年就出台了《青岛市资源节约条例》和《青岛市资源综合利用若干规定》等地方法规，以及《青岛市炉渣和粉煤灰综合利用管理办法》、《废旧金属回收利用管理暂行规定》、《能源利用监测管理办法》等规章。尤其是最近几年，法规建设力度更大，研究提出了一系列立法计划，有关节能监督、报废汽车管理、废旧食用油脂回收、废旧轮胎回收、废旧家电回收管理办法等已进入立法调研程序。

潍坊市近年来先后出台了《关于加强环境与发展决策的意见》、《关于加快环保产业发展的意见》、《关于转发市环保局开展循环经济试点示范工作的意见的通知》、《全市深入开展资源节约活动方案》、《关于积极推进有机食品发展的若干意见》、《关于进一步扩大循环经济试点示范工作的通知》等六个文件，从政策上促进了全市循环经济的健康发展。要求计划、规划、城建、城管等部门，在制定国民经济和社会发展计划、城市发展规划过程中，要充分体现循环经济理念，认真执行环境与发展综合决策制度，探索建立绿色国民经济核算体系和考核体系，不断优化城市发展布局，提高能源配置效率，增强城市综合功能。要求经贸、科技等各个部门，密切配合，齐抓共管，积极推进循环经济的发展。

二、几点建议发展循环经济是认真贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必由之路。我们必须以科学发展观为指导，以规划创新和制度创新为动力，以优化资源利用、提高资源产出率、降低环境污染为重点，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，努力形成政府推动、企业有效运作、公众自觉参与的良好局面，加快我市循环经济的发展。

（一）制定循环经济发展规划。循环经济涵盖了生产与消费、城市与农村、经济社会与环境等方方面面，是一个庞大而复杂的系统工程。要根据宁波生态市建设规划，编制循环经济发展规划，确定我市循环经济发展战略、基本目标、重点任务和对策措施。并制定发展长期循环经济的专项规划和计划，分年组织实施。建议把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济理念指导各类专项规划的编制。

（二）加强法制建设。要以国家和省的法律法规为指导，结合宁波实际，从企业内部循环、区域范围内循环和社会整体循环三个层面，加快研究制定循环经济发展的地方性法规体系。当前抓紧研究制定资源综合利用、节约使用能源、废旧物资回收利用等法规。同时，要认真贯彻执行国家制定的《节约能源法》、《水法》、《矿产资源保护法》、《环境保护法》等法律法规，切实加强执法力度，依法推进循环经济发展。

（三）建立完善政策体系。尽快制定《宁波市推进循环经济发展若干意见》，创新发展循环经济的管理机制，加大政策支持力度。要充分发挥税收、金融、价格等手段促进循环经济发展。当前要重点研究水价、电价、地价和矿产资源价格为主要内容的市场价格机制，制定和完善节水、节电、节材、节地的财税鼓励政策、污染物排放总量控制政策、污染集中控制政策和工业园区环境管理政策等。要尽快制定和完善生态环境效益补偿机制。要研究循环经济评价指标体系，并将主要指标纳入经济社会发展计划，纳入各级政府政绩考核指标。

（四）组织多层次全方位试点。促进循环经济发展，应通过试点，总结经验，运用典型引路全面展开。要按照“减量化、再利用、资源化”原则，体现企业、行业、社会和启动期、发展期、成熟期等不同层次不同阶段的特点和要求。在微观层面，抓好一批循环经济示范企业；要以代表性强、规模效益好的重点企业为主体，以科技进步为动力，以清洁生产为载体，以提高资源能源的利用效率、减少废物排放为主要目的，构建企业内部的循环经济体系。在中观层面，抓好一批工业示范园区和生态农业示范园区建设；要以市、县两级工业园区和农业示范园区为重点，以企业之间、产业之间的循环链建设为主要途径，以实现资源在不同企业之间和不同产业之间的最充分利用为主要目的，建立起以二次资源的再利用和再循环为重要组成部分的循环经济机制。在社会层面，抓好一批生态镇（乡）和绿色社区建设；要以社区、城镇为重点，以绿色消费为目标，以生态设计为主要手段，建立起以全社会共同参与为主要标志的循环经济社会体制。要制定试点工作计划，提出具体要求，明确工作责任，确定试点单位。通过试点，提出循环经济发展模式，为加快发展循环经济提供典型示范。

（五）广泛开展宣传教育。要充分利用各种宣传工具和手段，广泛深入地开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动。加强对各级领导干部和企业经营者的可持续发展理论和循环经济知识培训，提高对发展循环经济重要性的认识。要大力宣传有关法律法规，大力普及循环经济知识，不断提高公众的生态环境意识、社会公益意识和资源忧患意识，增强厉行资源节约的责任感和使命感。广泛开展“绿色学校”、“绿色社区”和“节约型城市”、“节约型政府”、“节约型企业”的创建活动，鼓励工、青、妇等社会团体和公民积极参与，共同推进循环经济建设。

第四篇：农业考察报告

农业考察报告范文4篇

市人大常委会:

为了解我市农业基础设施建设的基本情况,促进农业稳定发展和农民持续增收，根据市人大常委会的工作部署，9月10日—11日，市人大常委会副主任吴水和，原市人大常委会副主任尚天法分别带领部分市人大常委会委员和农业小组人大代表，分赴林州市、县、县、县等县(市)，听取了有关县(市)的工作情况汇报，认真察看了其农业基础设施建设情况，并与基层干部群众进行了广泛的交谈，对我市的农业基础设施建设工作有了较深的了解。

一、我市农业基础设施建设的主要工作及成效

通过视察，大家认为：近年来，我市高度重视农业基础设施建设工作，认真贯彻党和国家各项强农惠农政策，切实加大对农业基础建设的投资力度，使全市农业基础设施建设进展较快，改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力，为推进新农村建设和现代农业发展打下了良好的基础。

(一)“红旗渠精神杯”竞赛成绩突出，农田水利基本建设明显加强。近年来，我市以“红旗渠精神杯”竞赛为动力，持续开展农田水利基本建设，较好地完成了农田水利基本建设任务，连续14年获省政府颁发的“红旗渠精神杯”。在重点水利工程建设方面，先后实施了南谷洞、琵琶寺水库除险加固，河市区东段治理、茶店坡沟治理，引黄补源、跃进渠灌区节水技术改造等一批重点水利工程建设。在农村水利工程建设方面，通过建水库、机电井、旱井、水窖、集中供水处，初步形成了沟相通、渠能联、旱能浇、涝能排的防洪除涝抗旱减灾体系和水资源供给保障体系。节水灌溉面积已达370多万亩，年可节水3亿m3,经济效益、社会效益十分显著。

(二)重点林业工程进展顺利，林业生态市建设开局良好。近年来，我市林业工作紧紧围绕林业生态建设和促进农民增收两大任务，积极组织实施了太行山绿化、防沙治沙、退耕还林、外资造林等重点林业工程，扎实开展“四荒”拍卖造林体制改革，大力搞好林业高效园区建设，切实加强林地、湿地、沙地林业资源管护工作，使全市各项林业工作取得了重大进展。特别是在今年林业生态市建设过程中，通过加强领导、加大奖补力度、严格考核奖惩、严把造林技术关、实行户户合同以及广泛宣传发动等措施和手段，使我市林业生态市建设开局顺利，取得了明显成效，截至目前，全市共完成造林面积34.28万亩，是省下达28.83万亩的119%，完成森林抚育和改造4.3万亩，是任务的100%。全市的林木覆盖率由21.6%提高到25.4%，生态环境状况初步得到改善。

(三)耕地保护政策及责任制得到了较好落实。近年来，我市把保护耕地作为确保粮食安全和保护农民利益的首要任务。通过强化领导、广泛宣传、动态巡查、开源节流等一系列措施，全面落实关于耕地保护的各项政策、规定，实现了全市耕地总量的动态平衡，确保了全市基本农田面积不减少、质量不降低、用途不改变，全市现有农用地面积522646.49公顷，其中：耕地408214.21公顷;园地11505.39公顷;林地68926.49公顷;牧草地4.71公顷;其他农用地33995.71公顷。1999年—，我市共实施占补平衡项目782个，新增耕地面积9826.66公顷。此外，我市还开展了工矿废弃地治理和砖瓦窑厂复垦等项目，自以来共开发整理和复垦土地4.3万亩，新增耕地21200亩。

(四)农业机械化水平发展较快，农机管理水平不断提高。农业的根本出路在于机械化。加快农业机械化步伐，提升农机装备水平，是加强农业基础设施建设的重要内容。近年来，我市紧紧围绕新机具推广、农机具购置补贴、组织联合机收、机械化秸杆还田、农机行政

执法等工作，不仅提升了农机装备水平，而且提高了农机管理工作水平，有力的服务了全市的农业生产发展和新农村建设。目前，全市农机总动力已达514.64万千瓦，拥有大中型拖拉机7870台、联合收割机6900台、秸杆还田机7522台、旋耕机7196台、机引播种机34130台(其中免耕播种机1230台)。随着我市农业机械化的推进，一方面提高了我市小麦、玉米等主要农作物的产量，增强了农业抗灾防灾能力，提高了生产效率，增加了农民收入。另一方面解放了大批农村劳动力，加快了农业结构调整的步伐，促进了我市农村经济的快速发展。

(五)加大了科技兴农力度，农业技术推广成效显著。大力开展科技下乡活动，认真实施种子工程、沃土工程、植保工程和绿证工程“四大工程”，积极推广各项优质配套技术。如县结合其工作实际，创建了三大科技推广体系，实现了良种良法配套。目前，县小麦优质专用率已达到100%。使精量半精量播种、秸秆还田、测土配方施肥等八大技术得到推广，推广配方施肥250万亩，今年夏粮生产测土配方施肥面积接近170万亩，基本实现全县覆盖。林州市近几年来每年都会引进农业新技术6—8项，农作物新品种30余个，筛选出适合该市的农业新技术3项，农作物新品种10余个，并认真加以推广。县重点推广了优质小麦、玉米、花生、尖椒以及配方施肥、病虫害综合治理等5项新技术，推广面积较大，使该县的 农业效益得到了较大提高。

二、当前存在的主要问题

(一)用于农业基础建设的财政投入不足，农业基础设施仍很薄弱。近年来我市对农业的总投入虽然大幅度增长，但大都用在了扶持农业龙头企业、发展高新技术项目等方面，用于加强农业基础设施建设方面的资金却明显不足。因此，我市的农业基础设施建设还远远不能满足发展现代农业的需要。如全市已治理的中低产田面积占总耕地面积的比例不足30%，尚有近400万亩的中低产田有待开发改造。通往农田的道路、桥梁年久失修，有些已经损坏，雨天泥泞难行，严重影响了农民群众的生产生活。但由于农村集体经济力量薄弱，群众“一事一议”比较困难，极需要财政投入资金修复改造。此外，今年是创建林业生态市 级政府虽然加大了对农业机械化的投入，但相对较少，特别是一些农机化新技术、新机具推广应用资金缺乏，新的生产领域的机械化进展慢，滞后于新农村建设、农业结构调整步伐;二是小麦耕种收的机械化水平比较高，但高效农业、经济作物生产过程机械化程度较低，发展缓慢。另外柴油价格逐年上升，农机作业成本越来越高。小麦跨区机收市场随着小麦联合收割机迅猛增长，造成作业价格下，机手不能获得应有效益，挫伤了农机经营者的积极性。

(五)有的地方对耕地保护认识不足，对耕地的质量建设重视不够。一是有的领导干部没有站在“从国家全局着想，为子孙后代负责”的高度来认识保护耕地的重要性，而是从局部和短期利益出发，侧重考虑本辖区的经济增长，甚至以过多占用耕地为代价来换取一时一地的经济增长，存在“重发展、轻保护”现象。二是在一些地方，只注重占补平衡数量的落实，而不考虑耕地质量的提高，在配套设施方面远达不到要求，存在“重数量、轻质量”现象。

三、几点建议

(一)进一步加大财政对农业基础建设的投入力度。一是政府要不断加大对农业基础设施建设投入。除积极争取上级补助资金外，还要加大市县两级财政对农业基础设施建设资金的投入力度。二是完善投入机制，拓宽农业基础设施建设资金筹措渠道。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，逐步形成政府投入支持、民办公助和社会参与的多元化投入新机制。特别是要加大对中低产田改造、田间道路和桥梁修复、农田水利工程建设的投入力度。

(二)要尽快发挥引黄补源重点水利工程效益。鉴于县耗巨资修建的引黄补源重点水利工程竣工五年未发挥效益，市政府应高度重视此项工作。建议由市政府主要领导牵头，成立引黄补源调水协调机构，督促省水利厅及黄委会建立和完善调水机制，使引黄入内补源工程尽早发挥效益。

(三)完善和强化农业科技服务体系建设。一要为农业科技推广提供强有力的政策保障。要有重点地扶持一批示范性社会化农业技术推广组织，鼓励开展经营性服务，对一些发展较好、带动能力强的农业科技服务实体，优先培育成为农业产业化龙头企业。二是建立一支高素质的农业科技推广队伍。鼓励农业科技人员承包领办高效农业科技园，推广应用新技术。加快建设各种专业协会，发挥协会带头推广作用。完善农业新技术推广体系建设。全面提高专业人员的技术水平和创新能力，尽快建立形成多元化农业技术推广机制。大力推广普及农业增效技术，全面提升农业科技创新能力。三要搭建高效实用的农业科技信息服务平台。建立以省、市、县三级信息网络平台为主体，以乡镇农业技术推广服务站、农业企业、专业合作组织信息服务站为服务窗口的信息服务体系，加大力度搞好服务。

(四)进一步加快农机事业发展。一是各级政府要加大农业机械化的投入，每年财政要拿出一定量的专项资金，用于发展先进的大中型农业机械，推广先进适用的农机化新技术，促进农机服务体系建设;实施农机田间作业补贴，鼓励和保护农机经营者的积极性。二是因势利导，因地制宜支持和鼓励发展多种形式的农机合作社和农机合作组织，完善农机中介组织、经纪人队伍建设。三是围绕大农业，发展大农机，加快推进高效农业、经济作物生产过程机械化进程。

(五)加强耕地保护，着力提高耕地质量和粮食生产能力。一是严格实施土地规划和基本农田保护制度，严厉打击乱占滥用耕地行为。二是加大中低产田改造力度，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和效益，积极推进农业集约化、产业化经营，保障国家粮食安全。三是继续加大土地开发整理力度，集中清理闲置土地，特别是注重提高新增耕地的质量。四是进一步加大对水土流失、耕地沙化、盐碱化等的治理力度，建设环境友好的耕 地生态系统。

沭阳县实施农业结构调整的考察报告

沭阳县实施农业结构调整的考察报告

我们赴江苏省宿迁市挂职学习小组，在市委组织部统一领导和宿迁市委组织部、沭阳县委、县政府及有关乡镇（部门）的大力支持下，通过实地挂职、主动参与、调查了解、展开座谈、走访部门等多种形式，对沭阳县近年来适应新形势发展要求，不断推进农业结构调整进行了考察学习，并对了解的情况有了初浅认识和体会。

一、基本情况

沭阳县位于江苏省北部，南北55公里，东西60公里，地形西高东低，平均海拔5米左右（全县最高峰海拔70米）。全县国土面积2298平方公里，其中耕地面积204万亩，水面45.28万亩，荒滩 13.5万亩，为江苏省陆域面积 抓落实。在这个县的许多乡镇，单从农业结构调整规划意见就可以看到，种植什么，养殖什么，都做了具体规定。对未按规划实施的包村干部、村支书、村主任要追究责任，以约束干部的从政行为。花木产业是该县潜力巨大的特色产业,种植花木的效益与种植粮食等作物相比，一般在10：1左右甚至更高，扩大花木种植面积，有利于促进农民增收。为此，他们采取的办法首先是大力巩固老区，花木生产老区新河、颜集两镇，按照“走花路、念花经、发花财、奔小康”的指导思想，不断扩大种植规模，面积达到8万多亩，占全县花木总面积的35.6%，形成了盆景制作、常青类苗木、草坪、月季、花果立体种植等五大生产基地。其次是积极拓展新区。按照“统一规划、形成规模、发展精品、提高效益”的总体思路，在四个乡镇扩大花卉苗木面积近4万亩，新建苗木生产基地10多家。改建一批特色明显，功能齐全的专业市场，开拓大中城市的外埠市场。同时大力发展农业经济协会、农村经济合作社和其他农业经营服务组织，培育和壮大农村经济人队伍，使之成为现阶段开拓农村市场、搞活农产品流通的生力军、主力军。四是政策服务。加快农村土地流转，使土地向种养大户手中集中，提高农业集约化经营水平。在税收、资金、土地、供电等方面制定并采取优惠政策，努力营造有利于农业结构调整的宽松环境。通过加大对调整的资金扶持力度，增加信贷额度，同时增加项目投资，缓解农业结构调整资金不足的矛盾。

三、几点体会

赴沭阳挂职学习，时间虽短，但体会较多，感触颇深：

体会之一，坚持科学规划是实施农业结构调整的基础。规划是有序做好多项工作的前提。只有科学的规划，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科学的规划、认真的落实，必然会带来良好的效应。农业结构调整是农业发展的内在动力，必须科学规划、统筹兼顾，实事求是地根据各地的具体情况，制定出发展模式，并要进一步强化落实，将有关目标任务分解落实到基层和田间地块。对于农业内部的各业也要坚持分类指导的原则，切忌“一刀切”，但总的都应坚持“效益优先”的原则，并充分发挥地区特色和区位优势，发展适合本地生产，又具有良好市场前景的品种和产业。

体会之二，强化技术服务是实施农业结构调整的生产力。科学技术是 个人的压力变成一支队伍的压力，一支队伍的压力变成广大干部群众的压力。要树立发展是 了49％，土壤沙化面积减少了21％，提高了农业抗灾能力和持续发展的后劲，环境效益十分显著。在生态农业示范县建设中，涌现出一批成功的典型。

生态农业建设在我国推行得红红火火的，作为环境专业的学生，我们有必要亲身到农村去实地考察一下生态农业建设在农村的实施的实际情况和实际困难，于是在的春节，我们到湖北省襄樊市宜城郑集镇何骆村作了为期两个星期的考察，主要观察了何骆村的生态农业建设。

但现时对乡镇级生态农业建设还没有统一的评价方法，而生态农业系统是一个人工复合生态系统，是由自然-经济-社会3个性质完全不同的系统共同构造而成的。我们不能武断地就说农村里的生态农业做得很好，或者很差。根据生态农业系统的特征和属性，我将影响生态农业建设和发展的因子归结为三个子系统，即社会系统、经济系统和生态系统，并将生态系统划分为资源保护利用、废物综合利用、生态保育和污染防治四个亚子系统，选定了一些容易得到、易操作的、能兼顾生态、经济、社会3大效益，反映实际生态环境的方面来总结何骆村的生态农业建设。虽然有些方面没有宏观的数据，但是通过实地考察，与农民和当地政府官员的访谈，可以了解到当地经济，社会，和自然的情况。

先对这个村的所在地宜城市（县级市）和郑集镇作一个简介：宜城市位于湖北省西北部，汉江中游。地处东经111°57′-112°45′，北纬31°26′-31°54′。整个地势自西北微向东南倾斜。属鄂中丘陵区，其地形分为三种类型：东部和西南部为低山丘陵，海拔在150米以上，面积为431.1平方公里，占总面积的20.4%；中部和西北部为岗地。海拔在50至150米之间，面积为1622.9平方公里，占总面积的76.8%；汉水两岸为冲积平原，海拔在50米以下，面积为59平方公里，占总面积的2.8%.地貌组成大致为四山一水五分田。气候温和，雨量适中，四季分明，属亚热带季风气候区。年无霜期240天左右，年降水量在850至1000毫米之间，年日照1800至2100小时，年平均气温15至16°C，年平均相对湿度为76%.境内资源丰富。土地总面积307.5万亩，其中水域42.53万亩，山林（草）地112.31万亩，耕地及其它152.66万亩，分别占土地总面积的13.83%、36.52%、49.64%.地表水多年平均径流量为5.53亿立方米，过境客水年平均径流量为400至450亿立方米；水能储藏量达12540千瓦；地下水储藏面积达1003平方公里，总储水量约21.81亿立方米。生物种类1190种，其中植物类910种，动物类280种。1995年森林覆盖率为42%.而楚国故都－郑集，东临汉江，南倚蛮河，总面积211平方公里，总人口10万人。郑集土地肥沃，地势平坦，水利发达，适宜种植各类作物。全镇13万亩良田和5万亩优质滩涂，现已建成15000亩优质油桃基地、70万只养鸭基地、1500 0亩无公害蔬菜基地、10000亩以麦冬为主的药材基地。何骆村有5500人左右，9个小组。处于汉江西边，地形以平原为主，以种植棉花、小麦、白菜、襄阳白萝卜、冬瓜为主，同时发展养殖业、林业等。

下面是何骆村的具体情况：经济情况：主要从农民的收入，主要农产品，林业、养殖业的发展这几方面调查。

一、农民的人均纯收入：从访问郑集镇的人大主席余老师得到的资料知：郑集镇里的人均GDP为元人民币，而我们的考察目标何骆村在这个镇上属于中上水平。为了得到更切身的数据，我们具体调查了一典型农户的收入。

李云波家里有六口人，家庭结构为他和妻子，还有两个老人和两个女儿，二个女儿在上学。一个在读小学，一个在读初中。家里共有十三亩地，以种植冬瓜、白菜、棉花、萝卜、油菜、小麦为主，另外还种一些杂粮。农村的老人一般都由自己儿女赡养，而孩子年幼，教育费是家庭的主要支出之一，所以这家农户的两个劳动力都会尽力劳动以获得最大的收入，而不会因为懒惰造成贫困。他家是纯农业农户，没有养殖业或其他非农业的收入，所以这家农户的收入对于本地的种植业发展水平很有代表性。

李云波家主要收入一览表

销售经济作物的现金收获：

三亩地的冬瓜：产量为三万九千斤，售后获得￥2800

三亩地的白菜：产量为三万六千斤，售后获得￥3600

一亩多地的襄阳白萝卜：售后获得￥400

七亩棉花（其中三亩被淹）：售后获得￥2500

政府对被淹农田的补贴：￥38×3＝￥114

现金一共：￥9414

实物收获：

种小麦2亩，每亩的收成是500斤（因为要与棉花套种，所以要留出空白的，一亩地只能种一半，其余五亩地空着，种小麦所获还比不上种子和化肥的钱，所以种的够吃即可），没有售卖折现金￥500

种黄豆和玉米等杂粮3亩地所收获的根据市场价格，折现金￥300

养了两头猪：养了一年每头约200斤，售出一头￥650.假设都售出，则收入为￥1300

实物收入一共：￥2100

总收入为：￥11514

农业的支出：

土地税：97*13=1261

种子：棉花＋白菜＋冬瓜＋萝卜+黄豆+玉米+小麦＝￥5 00

农药：￥200

化肥：￥1000

猪苗：一头￥170，一头￥180，合计￥350

买糠喂猪：￥700

总支出为￥4011

纯收入：￥7503

所以李云波家的人均纯收入为￥1250.50，人均毛收入为：￥1923.50

如果按照李家的毛收入来说，它跟郑集人大主席余老师给我们的数据还是比较吻合的，但 如果是从农民的纯收入来说，则还有一段距离了，且我们把他们家的实物收入都算进去了，这应该是他们家的可以算的最大收入，前年还盖了新房子，所以在何骆村不算是贫困户，应当属于中等水平，从这家人的收入可以反映出该村的的人均纯收入在￥1250左右。

而国家调查的全国农民的人均收入为2622元，城镇居民为8500元。如果只把李云波家的人均收入和全国农民的人均收入这两个数相比，何骆村的农业收入还没有达到国家人均收入水平的一半，更不用说与城镇居民相比了。

除了从收入看，我们还可以参考他们的日常支出和结余，看出他们的实际生活水平。

他们的日常支出为：

服装费：每人￥100，共￥600元

柴米油盐等生活费：￥500

婚礼等送礼：￥300-400元（这个费用其实地按照每年亲戚所办的喜筵而变化）

电费：0.508/度电，农田一般不用灌溉，灌溉用电没有交钱。而且没有空调等电器，晚上睡觉也早，所以用电不多。￥300

教育：￥1400－1500

医疗：￥200－300

水费：￥50

拖拉机的折旧费和维修费：￥200+￥200=￥400

柴油费：￥250

生活支出为：￥4150

所以结余为：￥3353

所以这家的农民一年不停地辛勤劳动，面朝黄土背朝天的过，最后这块土地给他们的只是不到四千块钱的结余。而且这些不全是现金收入，但种子、化肥、农药和日常生活的支出则全都是现金。如果除去实物收入，剩下来的现金就只有￥1253.虽然农民现在不用担心温饱问题，但是手里还是没有多少余钱。如果家里的女儿成绩好，坚持读书一直读到大学，那即使有能力考上收费较低的重点大学，每年都必须交纳至少5000块钱的学费和住宿费，还里面还没有算上越来越高的生活费和书费。四年的结余才能交上一年的学费和住宿费。另一方面，若全家都健健康康没有大的病痛还好，如果某个成员得了稍微严重一点的病，例如急性阑尾炎，做一个小手术加上住院就是3000块多。

治病是头等大事，不能省，不能拖。若真是上面的两种情况的话还真要砸锅卖铁才能上学看病？上学是改变作为农民的命运的一条最直接的道路，医疗是人们生活的最基本保障，但是现在这两项的收费都越来越高，还成为了我国的十大暴利行业之二。试问这样下去收入如此微薄的农民，还有上学和治病的能力吗？这不是在变相剥夺他们的权利吗？怪不得村里的年轻人宁愿出去到拥挤的城市里过着受老板气、朝不保夕的劳工生活，也不愿意留在农村里，一句话“种地赚不了钱”。

4、对推广人员采取在职和定期离岗进修的办法，更新知识，取得硕士、博士学位。

5、召开教学、科研、推广人员研讨会，共同探讨解决新问题的途径和办法。

(二)多种社会力量合作办推广。农业推广是一项重大的社会公益活动，美国政府动员社会各界支持农业推广，从而逐步形成了一种多层次、多方面合作进行推广工作的机制。一是国家和地方合作办推广。农业部和州、县推广机构各司其职，互相合作，经费由联邦和地方政府共同负担。1995年密西根州立大学推广经费为4000万美元，其中：联邦拨款1000万美元，州政府拨款XX万美元，县政府拨款1000万美元，另外还有特殊推广项目经费和社会各界捐款800万美元。二是政府和社会合作办推广。州县两级推广机构中都设有政府代表，都成立有州立大学、有关部门、专业协会农民代表参加的农业推广顾问委员会(协会)，负责推广工作的项目审定、经费筹集、人事安排和工作评估。三是以专职人员为骨干，专职、兼职和志愿人员合作办推广。兼职人员主要在州立大学，他们既搞推广又搞教学、科研，志愿人员主要在县和县以下以推广顾问委员会和参加“四健”(4h)会的人员为主。埃力那克县推广站只有5名专职推广人员，顾问委员会有12名，志愿人员多达几千名，面向群众的推广工作，许多是依靠志愿人员完成的，推广课题是由顾问委员会根据生产和社会发展的迫切需要提出，项目方案由农业教学、推广人员在深入调查，广泛听取各方面意见的基础上联合制定，项目的实施，除推广、科研、教学人员参加外，多种社会力量，包括政府机构、群众团体、大众宣传媒介、涉农企业和一些大型农场主，也积极配合，有的农场主还出钱、出地，带头实施推广项目，承担试验示范任务。

(三)农业推广队伍的素质高。密西根州1994年共有州、县农业推广人员445人，其中州农业推广站150人，县和区域推广站295人。150名州推广专家都是博士、教授，县和区域推广人员中70％为硕士，25％具有博士学位，无论是州推广专家，还是县级推广人员知识面都很宽，学识比较渊博，都会操作现代化的仪器设备。州、县农业推广站，全部实现了办公通讯现代化，所有推广人员都拥有电脑终端，与州立大学及其他信息中心联网，美国能形成这样高科技、高学历层次的农业推广队伍，一是高科技发展迅速，农场主的科技文化程度越来越高，自身素质差，很难再胜任推广工作。二是州立大学设立了农业推广教育系，在本科毕业的基础上着力培养农业推广方面的硕士和博士，形成了培养高级推广人员的教育体系。三是州立大学对推广人员的职位有严格的要求和招聘程序，招聘上岗后试用六年，方可聘为正式推广员，不管什么人，如果不能胜任工作，随时都有被解聘的可能。

(四)农业推广领域广泛，内容丰富。美国的农业推广是全方位、面向农村、农业和农民的，只要农村、农业和农民需要的，都是农业推广的领域和任务。工作范畴已远远跳出单纯农业技术本身，涉及整个农业和所在农民的种、养业、流通、农村文化、家庭教育、人际关系、协调指导等诸多方面，以满足农民的高层次需求。农业推广人员涉及和实施的项目分三大类：

1、农业技术和自然资源类：涉及农户利用现代化生产技术和企业经营管理经验，有效地从事农业生产，确保农产品质量，降低生产成本增加农场利润，开发新的农产品，参予国内外市场竞争，注重食品卫生，合理利用资源，保护环境及农民群众的多种需求和心理培训、法律和公共政策的咨询等。

2、“四健”青年俱乐部项目。四健是指健康的心、健康的脑，健康的身体和健康的手，“四健”是为农村开发农村青年资源而设计的。主要目的是为农村青年提供理论、实践环境，培养他们关心公共事业，实现自我控制，增长知识才干，提高领导、管理能力，试一试、干一干，成为有益于社会的人。

3、家政推广项目。家庭是农村发展、生活的基本单位，指导农村家庭生活、消费，健康发展是美国农业推广的重要任务。这类项目的主要目的是通过培训等活动，强化家庭的作用，制止家庭分裂，减少青少年犯罪，提高生活质量和健康水平，促进家庭的稳定发展和经营管理水平的提高。项目的主要内容有：(1)进行公共事业、社区活动和法律的培训，教育农民处理好家庭与社区、政府的关系；(2)进行有关食物与营养方面的教育，使其懂得营养和健康、生长发育之间的关系，注意营养、膳食和烹调技术；(3)进行卫生和健康方面的培训，指导农民搞好家庭保健，改善家庭卫生和设施，爱护公共卫生及设施；(4)帮助农民家庭进行住房需求评估，推荐家庭住房设计式样，提供房屋修膳和管理知识；(5)指导新婚夫妻和青年夫妇有效地履行自己的义务，尊敬长辈和抚育好小孩；(6)指导农民搞好家庭预算，用好家庭资金；(7)进行家庭生产经营管理知识的培训和指导，提高家庭农场的经营管理水平和经济效益。

(五)推广方式灵活，推广手段先进。农业推广单位都拥有电子计算机、卫星联网电话、电视、录放设备等现代化推广工具，推广人员将各种知识信息输入计算机内，农民需要什么信息只要拨个电话或打开计算机终端就可获取有关答案，十分便捷，我们走访的农户中，大部分都和州立大学计算机系统联网，无论是芝加哥的农产品市场价格，还是天气变化情况等，都可做到“秀才不出门，可知天下事”，州立大学除常用的宣传培训设备外，庞大的计算机系统除和各县推广站、农户计算机联网外，还与国内外有关重要部门联网，有关的技术信息可及时交流、传递。州立大学还设有6套电视节目，无线广播电台定期向农民播放农业知识技术和信息，利用卫星远距离教学也在应用中。

美国的农业推广方式，分直接推广、间接推广。直接推广是指推广人员走访到户，面对面帮助农民解决问题；间接推广方法是指借助印刷品、电话、电视、广播、电子邮件等进行推广宣传。目前，运用直接推广方法服务的约占农户数的25％，为了提高工作效率，大都是以小组为单位进行，如小组培训、参观、示范等，必要时还进行个别咨询、个别访问。各种农业推广方法，都体现了民主的，说服教育的原则，排除了任何形式的强迫命令。而且，绝大多数推广项目都是无偿的。

(六)队伍管理严格。在长期实践中，美国的农业推广成了一套严格的管理办法。

l、农业推广人员由州立大学直接管理，州推广专家由学校聘任，基层推广员由大学下属的州推广站聘任，并发工资，地方政府不干预推广工作。

2、基层推广人员由州立大学负责培训，每人每年回校培训时间不得少于20天，以更新知识，提高综合素质。

3、根据推广人员的特长，分别参加州推广站的推广项目。推广员带着问题回学校与专家教授共同研究，制定方案，再回去组织实施。

4、对推广人员的工作进行评估，如不称职，随时辞退。

四

美国根据本国的国情和农业资源，建立了一套完善的农业技术推广服务体系，对农业的发展和农村经济的进步发挥巨大作用，它的一些作法和经验可供我们借鉴。为此，我们建议：

(一)进一步完善我国农业技术推广的法律、法规。农业技术推广是一项公益事业，需要政府强有力的支持，需要法律预以保护。我国人大常委会经过多年酝酿讨论，在广泛征求意见的基础上，颁布了我国，由于法律条文太原则，操作性差，难以落到实处，建议尽快制订《农业技术推广法》实施细则，使法律更加完善，特别是在维护农技推广机构合法权益，国家保障措施等方面要具体、明晰，具有可操作性。

(二)改善农技推广部门的装备，促进农业科技信息、网络的发展。随着科学技术的进步和市场经济的发展，科技和经济信息，显得越来越重要，信息已成为一项重要财富，谁先得到它，谁就可以取得经济上的主动权。美国农业推广部门把信息传递作为向农民服务的一项重要内容，大的农场主也十分注意收集农业科技和市场信息，他们都装备了先进的信息传播设备，建立了完善的信息传递系统。目前，我国农技推广部门普遍装备落后，信息传递慢，渠道单一，适应不了农民发展商品生产的需要。建议国家增加投入，改善农技推广部门的装备，重点抓好三个方面的工作：一是建立农业科技广播电视台。我国幅员辽阔，交通不发达，广播电视的覆盖面广，传播速度快，它不受交通便利与否的影响，同时利用广播配以电视，更加形象、生动，适合我国农民文化水平低的实际，是传播农业科学技术的一种好方法，国家应把它作为科技兴农战略的一件大事来落实。二是逐步建立计算机信息、网络系统。计算机的发明和普及应用，促进信息事业的发展。世界发达国都把计算机的普及推广和网络化，作为经济建设中的一件大事来抓，建议国家在“九·五”期间安排一定的专项经费，采取与地方联合投资的办法，在每个省确定若干个地、县农技推广部门，开展计算机网络建设的试点，同时，组织全国农技推广服务中心开展计算机软件开发。争取用一、二个五年计划，把全国县级以上农技推广机构都用计算机网络起来。三是增加农业科技读物出版发行，使农民比较容易得到自己需要的资料。

(三)加快农业科技体制改革的步伐，提高农业推广人员的业务素质。我国农技推广机构目前存在的主要问题是内部分工过细，人员过多，业务素质普遍偏低。可借鉴美国的经验，逐步将推广机构内服务性的专业站(室)向专业性服务公司(肥料公司、药械公司、果品公司等)发展，农业技术推广机构应逐步向综合性、宏观性方向发展。从重点进行生产技术指导，逐步转向农业资源综合开发利用，农业生产的经济效益与评价，农业环境保护等方面发展。二是采取切实措施加快对现有农技人员的技术培训，提高他们的素质。各级政府要增加农业技术培训经费，农业部和人事部门组织制定农技推广机构岗位任职标准，以调动在职科技人员参加学习、培训的积极性。三是继续抓农业内部的“三农”协作。我们认为，“三农”协作重点是省一级，省一级“三农”分属不同的三个系统协作难度大，农业部喊了多年成效不大，建议农业部对几年来“三农”协作情况；进行一次调查，在总结经验的基础上，就“三农”协作的组织形式，协作内容和方式，以及经费开支等做出具体规定，充分调动三家的积极性。

(四)增加农业投入，引导农业逐步向规模化、集约化农业发展。农业只有达到一定规模实现集约化经营，才能创造出更好的经济效益。我国目前实行的家庭联产承包责任制，无疑是一种好的制度应长期坚持，但是，在乡镇企业发达，劳力向工业大量转移的地方及东北、西北等耕地面积大的地方，可以根据群众意愿，引导农民把土地向农业大户集中，建立家庭农场，实行规模化集约化经营。国家应增加投入为这些家庭农场提供一些中长期(10?0年)的贷款，帮助他们购买生产加工方面的机械设备，大幅度提高劳动效率，使之成为农业现代化的样板。

(五)改革农村教育。目前我国不少地方的中学教育存在着主要为了升学的偏向，在教育内容、教学方式上与农村需要脱节，根据我国实际，农村学校应以培养新型农民为主要目标，中、小学在教学内容，课程安排及对学校的考学率上都应围绕这一目标进行，只有这样才能培养高素质的新型农民。农业自然资源情况及布局调查报告

目录

然资源以及农业布局情况进行了调查走访。

1、气候资源。气候资源指的是太阳辐射、热量、降水等气候因子的数量及其特定组合。气候资源主要包括太阳辐射能、降水、温度等气候因素，气候资源在相当大的程度上决定农业生产的布局、结构以及产量的高低和品质的优劣。

xx乡位于长江以南的沅水河边，纬度偏低，大陆性中亚热带季风湿润气候特征明显。在冬季，常受从西伯利亚和蒙古高原南下的干冷气团控制，比较干冷，在准静止锋面和气旋活动的影响下，带来了一定的雨雪冰霜天气。在夏季，则多为低纬度海洋暖湿气团所盘踞，气候高温多雨。春季，地面南北气流对峙，气旋及锋面活动频繁，雨水较多，天气多变。秋季是从夏入冬的过渡季节，副热带高压势力逐步南撤，表现为湿度小的秋高气爽天气。总之，气候温和，四季分明;热量充足，降水集中;春温多变，夏秋多旱;严寒期短，暑热期长为我乡显著的气候特征。

我乡全年光辐射总量达到4500——5500兆焦耳/平方米，全年日照2600——3400小时。夏至日(6月22日前后)白昼时间长达14——16小时。作物生长季节(4——11月)日照1600——2100小时。光能资源丰富，光有效辐射强，日照时数长，有利于喜光植物生长发育、有机物质积累和果实着色。我乡灾害气候主要有干旱、大风、霜冻、冰雹等几种。

2、水资源。水资源是农业生产的重要条件，水资源指的是可供工农业生产和人类生活开发利用的含较低可溶性盐类而不含有毒物质的水分来源，通常指逐年可以得到更新的那部分淡水量。这是一种

动态资源，包括地表水、土壤水和地下水，而以大气降水为基本补给来源。

沅水穿境而过，大小溪流以及池塘星罗棋布，境内修筑了八座中ⅱ型水库，加上春夏降水量大，因而，我乡水资源量非常丰富，保证了农作物的生长发育对水的需要。

3、土地资源。土地资源指的是能供养生物的陆地表层，包括内陆水域。我乡土地资源按其用途和利用状况，可以概分为耕地、园地、林地以及河流、水库、池塘等水域。

我乡耕地面积8601.78亩，其中稻田面积5406.62亩，棉田面积3195.16亩，园地面积5234.28亩，其中桑地面积1864.52亩，柑橘、杨梅等经济园地面积3369.76亩，林地面积42183亩，其中用材林地面积30180亩，原料林地面积1xx亩，可供水产养殖的水域2214亩。

4、生物资源。生物资源指的是可作为农业生产经营对象的野生动物、植物和微生物的种类及群落类型。我乡生物资源主要有森林资源、水产资源、野生生物资源等。我乡森林覆盖率约为65.7%，主要有杉木、松木、油茶、油桐等树种，比较珍稀的有银杏、水杉等树种;主要的野生生物资源有穿山甲、娃娃鱼、黄姜、蘑菇等;水产资源比较丰富，淡水鱼类品种多，约有50多种，主要有鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼、扁鱼等，xx的河鱼在怀化市是非常有名的。

农业布局亦称农业分布或农业配臵，指的是农林牧副渔各部门及其所隶属的各生产门类与各种产品的地域分布和地域内各部门、各行业、各种产品的空间安排。农业布局的基本原则是要求农业各部门的分布能以最小的消耗满足一定生产力水平下的社会需求，并尽可能分

布在条件最优越的地区，而每个地区内的农业各部门和农作物又保持着合理的比例，能有机结合，相互促进，协调发展。一般地说对农业布局起决定作用的因素是社会生产方式，它从宏观的整体的角度决定了农业布局的基本特点、形式、范围和水平。合理的农业布局可以使农业生产的发展因地制宜，以便从一定面积的土地上获得尽可能多的优质农产品，取得最佳的经济效益和综合社会效益。

我乡农业生产布局秉着扬长避短，因地制宜，促进农业生产平衡发展的原则，对我乡农业生产进行了合理的安排，充分开发、利用农业资源，促进了社会、经济、生态效益的长足发展。在南家坊村所在的沅水河冲积地块，利用谢玉剑反季节蔬菜种植经验，带动和发展发季节蔬菜;在xx坪村所在的沿河地块，发展订单农业，进行榨菜种植和棉花制种;在罗家冲村的沿河草地、荒滩、水田沟渠，进行白鹅养殖;在青市村，依靠丰富的森林、草地资源，进行黄羊养殖。总之，我乡依托自然资源优势，依靠种植、养殖大户的带动，因地制宜的进行农业区划，取得了较好的社会、经济、生态效益。

在调查过程中，发现我乡在利用农业自然资源，进行农业生产布局时，也存在着一些不足，其主要表现是：

1、农业资源承载过重。xx乡人多地少，人均耕地约为1.2亩，人地矛盾尖锐。

2、土地不合理利用的现象比较突出。农业用地中，中低产田就占全乡耕地面积的62.8%，低产园地、低产林地、低产水面分别占全乡园地、林地及淡水养殖水面的19.6%、16.9%和60.7%。

3、局部土地破坏和环境污染较为严重。我乡土地中的山坡地比

重较大，山坡地耕地占耕地总面积的14.4%，不合理的土地利用方式，造成水土流失和地力不断下降。在农业生产过程中过度依赖化学农药和化学肥料，以及生活废水排放量的不断增加，农村水源污染迅速扩大。

此外，我乡农业基础设施脆弱、抗灾能力较差，农业以劳动密集型为主，靠天吃饭的现象依然较为突出。农业科技水平不高，农业集约化、产业化程度低，导致农产品竞争力和农业比较效益下降。这些问题大大削弱了农业可持续发展能力，直接影响了我乡农业的进一步发展，需要采取有力措施逐步加以解决。

针对我们在调查中发现的问题，我们的建议是：

1、大力发展可持续农业科学技术，生物综合防治技术、环境保护和治理技

术，实行集约经营，不断提高土地质量和生产力，不断改善生态环境。

2、搞好农业自然资源的调查和规划工作，科学地开发利用土地。

3、严格控制建设用地，保护耕地。

4、加强农业自然资源管理，积极进行植树造林，优化生态环境。纠正，室内分析与判读、转会、野外抽样验证等环节，本次野外实习主要进行野外抽样验证，识别变化的地物。实习概况

实习时间：XX年12月24日

实习路线：山东农业大学本门—>省庄镇—>山口镇—>黄前镇—>大津口乡—>山东农业大学

实习人员：08级地信专业全体人员。实习过程

两辆于八点左右在学校北门出发，由老师带队实地调查了泰安地区的六个站点，并对实地进行了讲解和考察验证。具体路线如下：

芝田村

我们本次观察的站点位于芝田村河流西侧，在地形图上此处地形为水浇地，但是通过我们的现场观察和老师的讲解我们发现部分地区已经成为林地，其土质为轻壤质洪冲积潮棕壤。附：此处为扇前平原区芝田村总户数1365户，总人口5308人，农村劳动力3125个，工农业总产值21211万元，其中：农业总产值546万元，工业总产值XX5万元，粮食总产量1203吨，其中：夏粮662吨，秋粮541吨，农民人均纯收入5447元。

后燕庄道路附近

根据老师介绍此处为山前平原海拔的最低点，由于地下水位干湿交替，水位很低，从地形图上和现状图上看此处为水浇地现在也没有具体的变化，但有小片的苗圃出现。此站点的土质为浅位粘层中壤质洪冲积潮棕壤。此地区的支柱产业为锅炉和香油，此地区的经济相对其他地区发达。

山口镇与黄前镇之间路东侧

山口镇位于区境东北部，北与黄前镇为邻，南与泰山区邱家店镇相连，东与祝阳镇相望，西与泰山区省庄镇接壤。面积58平方公里。镇机关驻山口村，距泰城19公里。济临公路穿镇而过。山口相传西汉立村，因东、西、北三面环山，南为出山之口，故名山口。镇境，1912年属泰安县兴仁区。1930年属 站在泰山极顶鸟瞰水面，它宛如一面银镜掩藏在郁郁葱葱的苍松翠柏中。早年这里是黄巢起义军练兵习武的地方，现在是泰山景区的一个旅游景点。黄前水库建于1958年，北接大青山，南

接窝角山，西依泰山，东依黑山。南北长8公里，东西宽5公里，最深处达90多米，有一条深谷从水库中心穿过。水源由泰山、长青岭和大青山三条溪流汇集而来。

水库一年四季静的出奇，除了早晚的鸟叫声，起风时的松涛声，再就是偶尔传来渔船捕鱼的机器声。蓝天、白云、绿树、亭阁倒映在水中，碧波清幽，旖旎明媚。它又出奇的清澈，水底的游鱼，砂石，都毫无掩饰地漂进眼帘。水库被葱绿包围：北面是大片的竹林：南面是铺天盖地的栗子树，纯正的泰山板栗就产在这里，东面的苍松翠柏是泰山的原始森林，西面是山楂、樱桃和女儿茶园；沿水库边的山坡上盛开着各种各样的野花。黄前库水通过地下管道输入泰安城，保障着44万居民的生活用水和530万亩土地的灌溉。市政府明令规定：水库四周禁止放牧，禁止使用农药，水库上方禁止开发建设。此垂钓的人渴了常趴在水里喝个够，走时还带上两塑料桶回家泡茶煮稀饭。黄前水库位于大汶河支流石汶河上游，流域面积为292km2，总库容为8248×104m3，兴利库容为5913×104m3。河长为21.1 km，干流平均坡度为0.00940m/m,流域形状为扇形，形状系数为0.66，河网密度为0.26，流域平均宽度为13.8 km，河道弯曲系数为1.57，河道断面形状为矩形。1.1流域自然地理特征 黄前水库位于泰安市岱岳区北部黄前镇，处于东经117°4′～117°22′、北纬36°16′～36°28′之间。该流域座落于泰山山麓，均系泰山山脉纯山区，绝大部分岩石为

前震旦系的花岗岩、花岗片麻岩和混合岩，也有一部分火成岩和变质岩，岩石出露明显，土层厚薄不均，一般平均厚度约0.3～0.5m左右，土壤性质一般为壤土、砂壤土和部分粘土和砂土。农作物以地瓜、花生为主，小麦、玉米较少。由于该流域土壤性质较好，山区植树造林比较普遍，植被率57%，水土流失较轻。

1.2水利工程情况

水库流域内自1958年以来先后建成小

（一）型水库3座，小

（二）型水库14座，塘坝24座，总控制流域面积134.7km2，总库容1337.8×104m3，兴利库容1045×104m3。较大的小

（一）型水库是下港乡的彭家峪水库，流域面积20.8km2，总库容710×104m3，兴利库容580×104m3。较大的小

（二）型水库是大津口乡的栗杭水库，流域面积48km2，总库容97×104m3，兴利库容48×104m3。

东北侧岩石区

此处大部分为裸露的岩石区，临近黄前水库，海拔较高，此处的岩石多为闪长岩，由于没有植被覆盖，此处现在已全部成为裸岩，由于长期风化结果，岩石表面较光滑。

黄前水库泄洪道

黄前水库建于1958年，北接大青山，南接窝角山，西依泰山，东依黑山。南北长8公里，东西宽5公里，最深处达90多米，有一条深谷从水库中心穿过。水源由泰山、长青岭和大青山三条溪流汇集而来。此处的泄洪道建立较早，但是由于近几年的改造，已经焕然一些，旁边一些住户借助当地优势建立起了许多农家乐等餐饮服务行业。由于改造的原因以前的灌溉渠道已经被代替，此处已经成为泰安

市水利建设的重要(请你继续关注好)环节之一。

十字路口东北侧

沿路到达十字路口是我们可以观察到很多泰山石出售点，而且在当地很出名已经成为当地人的经济支柱此处的地形为坡地从公路上可以明显看见上下坡。

荆门市农业基础较好，全市已初步形成优质水稻、“双低”油菜、优质棉花、优质水果、优质蔬菜、优质三元猪、优质水产品、速生丰产林等八大优势产业和花生、食用菌、家禽、牛羊、蜂产品、花卉苗木、板栗等八大特色产品。已建成优质稻生产基地188.45千公顷，优质油菜基地114.7千公顷，优质棉花基地38.08千公顷，优质果基地23827公顷，优质菜基地50.32千公顷，优质水产基地76千公顷，速生丰产林9860公顷，花卉苗木基地2190.67公顷。是国家重要的商品粮、优质棉、商品油料生产基地，每年向国家提供商品粮30多亿斤，商品率达75%以上。

XX年全市粮食播面348.27千公顷，总产255.7万吨，水稻面积188.45千公顷，总产184.2万吨，玉米面积21.19千公顷，总产14万吨；棉花面积38.08千公顷，总产皮棉

4.79万吨；油料面积136.76千公顷，总产34.70万吨，油菜面积114.7千公顷，总产25.4万吨，花生面积16.56千公顷，总产8.01万吨；蔬菜面积44.12千公顷，产量181.1万吨，果用瓜面积6.2千公顷，产量19.2万吨，食用菌产量21209吨（干品13246吨，鲜菇产量4408吨）；茶园面积898千公顷，产量185吨；果园面积23827公顷，产量36万吨。（详见表3、4、5）

三、畜牧业生产情况 荆门市的畜牧业XX年，全年生猪出栏377.12万头，比上年增长3.1%；家禽出笼4350.28万只，增长1.4%；肉类总产量37.34万吨，增长4.15%；禽蛋产量14.05万吨，增长12.0%。

四、农产品加工及加工企业情况

全市农产品加工业产值达到380.56亿元，同比增长49.1%，与农

业总产值之比由上年1.1︰1提升到1.5︰1。“十一五”期间，农产品加工业实现跨越式发展，与农业总产值之比由XX年的0.4︰1提升到1.5︰1。京山县和钟祥市农产品加工产值突破百亿元。全市新增亿元企业10个，达到54个；新增5亿元企业2个，达到10个；新增10亿元企业4个，达到5个，其中30亿元以上1个。全市市级以上重点龙头企业达到172个。其中，国家级重点龙头企业4个，省级重点龙头企业40个。全市正在使用的有效“三品”标志产品349个，拥有“中国名牌产品”2个、“中国驰名商标”2个，“湖北名牌产品”或“湖北省著名商标”产品36个。

五、结论和建议

通过以上数据了解，荆门市是一个农业大市，生产条件和农业基础较好；畜牧业在全省也有较高的地位；农产品加工已初具规模。为此我建议：

1、我们汇源生态产业钟祥发展有限公司要充分利用当地各种资源，（政府、部门、企业、农业资源等）为我所用。如：水果产业：我们的果园最快也要三年以后才能挂果，我们不能等，也等不起，而荆门当地XX年的果园面积23827公顷，产量36万吨。其中：柑橘园面积11980公顷，主要集中在东宝区的漳河库区7399公顷；梨园面积7130公顷。

主要集中在我们公司所在地的旧口镇3997公顷；桃园面积2739公顷，主要集中在钟祥838公顷、京山558公顷、屈家岭358公顷。我们可以依靠当地的政府和专业合作社或者农户采取订单生产、先租后包等办法，带动当地农民致富，创造企业发展的路子。

2、积极引进人才，科学技术是 通中小学校，主要分布在老城区人民路、建设路沿线。以洞庭大道为界，大道以南有小学13所，在校学生17679人，校均规模1359人；大道以北只有小学3所，在校学生3335人，校均规模1112人。洞庭大道以南有初中学校6所，在校学生9400人，校均规模1567人；大道以北只有2所，在校学生XX人，校均规模1019人。城市的扩大、学校布局的过于集中，给部分学生的就学带来了极大的不便。据了解，火车站附近的学生，不少要到育英、常蒿路、紫桥等学校上学，路程最远的约有5公里。

二、调整学校布局面临的问题

1、市城区学校建设规划未纳入城市发展总体规划。这对今后学校的新建、扩建带来了诸多的问题，会造成学校建设成本增大，甚至无地可扩、可建。现在正在开发的水榭花城、九重天小区，其周边难以找到一块可以新建学校的地方。市一中、四中、北正街小学等中小学，今后如需在原址扩建，成本会很高。

2、在房产开发中新建学校的政策没有兑现。《湖南省义务教育实施办法》 级至六年级，分别有学生2958人、2933人、3010人、3320人、3433人、3546人；10所初中一至三年级，分别有学生4063人、4234人、4500人；5所普通高中学校一至三年级分别有学生3475人、3153人、2950人。据分析，今后几年，生源将呈现如下变化趋势：小学生源近两年相对稳定，今后缓慢上升；初中生源近几年缓慢下降，从长远看初中有资源紧缺问题；高中生源从今年起，今后几年快速增长。当前，**区学校存在三个突出问题：一是小学班额过大。现在小学平均班额为62.1人，普遍超额。尤其是一些办学条件较好、质量较高的学校，班额严重超标。比如常师附小平均班额73.9人，东升、育才、常蒿路、育英、北正街平均班额都在65人以上。二是初中学生分布不平衡。有的学校学生爆满，有的学校资源富余。市六中、五中、四中在校初中学生人数分别为1479人、2606人、1523人，平均班额均在60人以上，长怡实验中学有学生XX人，平均班额达到64.9人。而市十一中、十三中只有1023人、1015人，平均班额44人、42人。这两所学校经过近几年的改造，基本办学条件已有较大改善，但由于招生难，生源不足，师资、教室等资源都有较大浪费。武陵区东郊中学，房地产已经开发到附近，全校只有学生196人，而且去年因生源不足，已经停招了初中一年级。这与该校的办学条件和质量有关，大部分学生都拥向了临近的市六中、四中。三是高中学位严重紧张。现在高中学校均已饱和，平均班额达到53.7人。根据目前初中在校学生数，如果按照55升入普通高中学校常规偏紧的比率测算，后三年普通高中学生入学人数将分别达到4025人、3682人、3410人，均超过现有高中相应年级的规模。比如今年初三学生是7319人，按55的比例，升入普高

的学生人数将达到4025人，而今年高中毕业年级空出的学位只有2950个，其中还包括芷兰的360个学位，净差1075个学位。

4、债务包袱较重。据初步统计，目前市直5所公办高中学校累计负债达1.22亿元，其中市一中4155万元、七中3010万元、六中1898万元、三中1720万元、二中1354万元。沉重的债务不仅使学校持续发展受到制约，而且学校每年的学杂费用于教育教学的比例也很低，没有教学方面的大投入，学校很难获取高质量。另外，部分初中学校的内部条件较差，也亟待改善。目前，城区有的初中学校虽有漂亮的房子，但在信息技术、远程教育、图书仪器等方面比农村初中学校还差，整体水平比较低。

三、几点建议

1、将市城区学校建设规划纳入城市发展总体规划。市教育局会同武陵区政府拿出

人，占总农业人口23.2%。在家居住总人口73976人，占总人口的68.2%，外流人口34606人，占总人口的31.8%。

从调查情况看：我县人口性别比例相差不大，50岁以上和20岁以下人口比例基本持平，劳动力占总人口53%，外流人口占到31.8%，多数居住在县城，主要以从事劳务、商贸业为主。

二、农村家庭收入情况

我县XX年人均纯收入4392元，较XX年4066元增加326元。其中从事种植业总收入1XX万元；从事棚栽业总收入710万元；从事养殖业总收入2134万元；从事林业经营总收入1906万元；从事手工业和副业总收入2201万元；从事运输业总收入4869万元；从事劳务总收入9341万元；从事其他经营总收入6463万元。

从收入结构看，家庭经营性收入19006万元，占总收入48%。其中种植业占总收入30%,棚栽业总收入占总收入2%，养殖业占总收入5.5%，林业经营占总收入5%，手工业和副业占总收入5.5%。工资性收入14210万元，占总收入36%，转移性收入、财产性及其他收入6463元，占16%。

以上情况说明：我县农村家庭收入主要来源于劳务和种植业以及其他产业，虽然棚栽业、林业收入较为可观，但由于总量小、范围窄，对农民增收起不到主导作用。

三、种植业情况

我县现有总耕地面积289628亩，粮食总产量14.3万吨，其中洋芋133672.4亩、鲜薯产量13.7万吨，玉米46652亩、产量2.8万吨，杂粮46329亩、产量1.2万吨，油料5301亩、产量974.4吨，大田蔬

菜2125亩、产量1092吨，种植大棚446座837.2亩，大弓棚572座707亩。

根据调查情况来看：我县目前种植业主要以洋芋、玉米、杂粮为主，产量和收益较为可观。虽然油料和棚栽业收入高，但在我县来说种植规模较小。

四、农村养殖业情况

我县目前共饲养大家畜10858头，其中牛1105头、驴7966头、骡子1785头，马2头，生猪存栏25910头、出栏9975头，羊子存栏25177只、出栏9558只，饲养家禽93767只，有鱼塘面积1731亩。

根据调查掌握：我县农村养殖业重点以生猪和家禽为主，羊子饲养量明显减少，养殖大家畜全部是为了农业生产。总体看，养殖业并没有形成规模，促进农民增收效果不明显。

五、林草基本情况

我县林业总面积488.5万亩，退耕还林面积102万亩，荒山造林面积371.8万亩，宜林荒山面积33万亩；经济林面积9.6万亩，其中苹果16358.1亩，山杏47638.9亩，山桃21710.7亩，其他4402亩；种草总面积14.5万亩，其中紫花苜蓿11.6万亩，沙打旺2.1万亩，其它6282亩。纯草地面积44961亩，草灌结合21477.9亩。

从调查情况来看：由于我县近年来实施退耕还林工程，我县土地面积大多数为林业面积，林业面积重点以退耕还林面积和荒山造林面积为主。种草面积比例小，不同程度的影响着养殖业的快速发展。

六、土地经营状况

我县目前有总耕地面积289628亩，人均占有耕地面积

2.7亩。其中川台地51041.9亩，梯田155533亩，坝地13400.9 亩，坡地60716亩，水浇田8180亩。土地流转面积5269.9亩，其中转包2539.9亩，出租603.6亩，转让707亩，改变用途1419.4亩。

调查表明：我县耕地面积较退耕还林前大幅减少，但耕地整体质量提高，除原有的川台地以外，大多数修为梯田，坡耕地面积比例下降。调查发现我县有灌溉设施条件耕地面积小，只占到耕地总面积2.8%。土地流转主要以转包和改变用途为主。

七、农村生活生产资源配臵情况

我县农村现有总住房面积2479992平方米，其中石窑86117孔，平房27067间；有小型集中供水1825处，水井13153口，水窖5822眼；有电视25177、入户率达100%，电话21384部，电脑XX台；有货车964辆，小汽车3903辆，农用车3513辆，摩托车5747辆，其他359。

从调查情况来看：我县农村生活生产条件较好，住房、饮水、道路基本达到目标，农民生活普遍较为富裕，家电、车辆入户率均达到80%以上。

八、存在的问题：

从本次调查的情况来看，我县农村生活条件相对较好，但也存在一定问题，主要表现在以下几个方面：

一是农民收入比例不平衡，劳务收入占总收入的主导地位，农业收入占总收入的比重较小，农业主导产业尚未形成

规模。

二是种植业效率低，高效现代农业发展速度缓慢；我县有灌溉设

施耕地面积小，只占到耕地面积的2.8%，大部分还是雨养农业，抗风险能力不足。

三是养殖业规模较小，示范带动力不强；

四是土地经营管理不善，流转难度大，撂荒现象依然存在。二〇一四年十二月十九日 默认推荐更多精彩文章： 农业与自然资源笔记

欧亚商都店内装潢及布局情况调查报告 农业自然资源利用及农业规划 ××县农业人才情况调查报告 农业生产情况调查报告 农业行政执法综合大队工作总结

一、农资打假工作有序展开

1、建立了农资打假联席会议制度，从组织和制度上保障了农资打假的顺利开展。

2、实现了县、乡、村及各职能部门的有效联动，初步形成了齐抓共管，社会共治的良好局面。

3、明确分工，强化责任，以制度的形式确保打假工作措施落到实处。各单位分工合作，信息共享，确保不脱管漏管。

4、制定操作性强的实施方案和应急预案，有条不紊、按部就班的对农资市场进行管控。

二、农业综合执法蓬勃开展。

按照农业行政执法建设的“五有标准”，加强包括机构，队伍，制度，场地设施等方面的软硬件建设，保证行政执法的顺利开展。在队伍建设，制度建设以及加强市场监管等方面，树立创新意识，与时俱进，使农业执法各方面都得到质的提升。

1、加强业务学习和培训，不断更新知识，创新工作方法。

（1）加强政治学习和职业素质学习，不断提升自身素质，增强大局观念，树立良好的执法形象。

（2）积极参加业务学习和培训，提高执法水平和能力。学习新的法律法规，更新知识。学习先进的执法方法，提高效率。

2、按照“堵住源头净化渠道”管理措施进行市场监管。

（1）源头管理上，要求每家生产企业必须备案，生产的产品在自检的基础上，执法部门定期或不定期进行抽检。从资质到手续到

质量，严格把关，不让问题产品流入市场。每家企业有一个责任人，负责对企业的全面监管，不留死角。

（2）流通环节的监管，工商和农业部门在日常的拉网式检查的同时，进行“三重点”检查。就是在重点的农时季节，对重点的区域，重点品种的监管。加大检查力度，提高抽检率，有效保障农资市场的健康有序发展。今年对360余家经营门店进行了登记检查，共出动执法车辆600多车次，抽检样品80多个，当场处罚问题125例，立案查出违法案件4例，其中种子3例，肥料1例。有效的震慑了不法经营行为，警示了心存侥幸的经营者。

（3）、强化协作配合，推进社会共治。以部门联动、属地管理、打防结合、社会共治为方针，发挥整体联动优势，形成更强的工作合力。联动各有关执法部门信息共享、线索通报、案件协办、联合执法。在重点农时季节或农资购销旺季，协调组织公安、农业、工商、质监等职能部门，全县范围内综合性执法活动，重拳打击农资违法犯罪活动，粉碎不法经营者的侥幸心理，有效震慑违法分子。另一方面，各部门及各乡镇尽力通过各种渠道进行广泛宣传，营造全社会参与支持农资打假的良好氛围。通过联动协作的工作机制，形成横向协作、纵向贯通的严密组织机构，增强打击违法犯罪效果。

（4）、做好资监管预案。监管工作按部就班，有序开展，避免管理中顾此失彼。

3、加强宣传，正确引导，建立农业投入品经营、使用新秩序。通过对人民群众的宣传和引导，教会他们正确使用、正确选用农业投入品，自觉抵制非法廉价农资，从根本上杜绝伪劣农资的使用。

通过对生产者、经营者的法律普及和教育，促使他们不生产经营非法产品，断绝非法产品的来源和销售渠道。

（1）、做好“放心农资下乡进村活动”，向百姓推荐一批质量可靠，信誉良好的产品和经营商家，供百姓参考使用。春耕秋播时，组织科技人员和执法人员，到乡镇集市发放宣传资料，并设臵咨询台，服务百姓。

(2)、使用农资时期，到重点乡镇（像樊集、城郊蔬菜区，新店、溧河果园区等），组织学习班，教授群众正确使用农资，特别是农药。并印发禁限用农药名录。和有关乡镇结成技术帮扶对子，定期做技术服务。

（3）、利用广播电视，根据农时季节，开展新闻宣传和技术讲座。今年共播出新闻3期，技术讲座6期，同时，公布农资监管信息2次。

（4）、做好农资生产者、经营者的法律宣传和培训工作。从法律和技术角度对他们进行普及和教育。今年，到各农资经营网点张贴宣传资料10000余份，组织农资经营商进行培训2期。

三、树立服务意识，提升服务质量。

把全心全意为人民服务和一切为了群众时刻装在心里，把服务贯穿在整个执法过程中，端正服务态度，提升执法形象。让群众少跑腿，多办事。

（1）主动印制发放农资经营档案样本，并督促填写。到生产企业和经营大户主动索要登记备案资料等。

（2）、设立“12316”农事热线，接受技术咨询和投诉。对种植技术方面的问题，联系农业专家进行解答。对投诉的案件，及时调查

处理。并及时反馈信息。

（3）、涉农资的民事纠纷，弄清原委，划分责任，努力协调。让问题消失在萌芽状态，减少负面影响。今年共协调此类纠纷10余起，双方均感到满意，受到良好的社会反响。

（4）、由于气候，管理等因素容易出问题季节或产品，运用印制发放通告或宣传单进行广泛宣传，提醒群众注意，尽力减免群众损失。像农资的选择，某些产品的正确使用方法，特殊作物的正确种植时间等等。

（5）、做好农资生产者、经营者的法律宣传和培训工作。从法律和技术角度对他们进行普及和教育。今年，到各农资经营网点张贴宣传资料10000余份，组织农资经营商进行培训2期。

四、存在的问题

1、对于走村串户和忽悠团的监管缺乏手段。只能从教育群众入手，拒绝使用价低质劣的产品并鼓励举报投诉。

2、法律法规出台频繁，需要及时参加学习培训，更新知识。

3、缺乏执法车辆及检测设备等软硬件设施和执法经费。

4、新的种子法对经营备案等要求严格，需要建立农资监管网络平台，利于减少工作费用和工作量，提高工作效率，更好服务群众。

新野县农业行政执法综合大队

第五篇：农业考察报告范文

农业考察报告

前不久，按照市委、市政府主要领导安排，我们xxx人民政府农业考察团一行9人赴xx进行了为期两周的实地考察。xx农业发展值得我们学习的地方很多，给了我们很多有益的启示。

xx农业特点

xx是世界三大农业强国之一，仅次于美国、法国。这个国家发展农业的客观条件并不优越，国土狭小，资源贫乏，是典型的人多地少国家，耕地面积2992万亩，相当于3个xx市，人均耕地1.9亩，仅比xx市人均多0.4亩。狭小的xx凭什么能够成为世界三大农业强国之一？xx农业的四大特点可以回答这一问题。

1.扬长避短，选择适宜xx的农业产业。xx土地资源少，光照不足，但地势平坦，降雨充沛。xx政府根据这一国情制定了一系列符合自己实际的农业发展战略和政策：避开需要大量光照和价格低廉的禾谷类作物的生产，充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势，大力发展畜牧业、奶业和附加值高的园艺作物。走高投入、高产出的路子。xx玻璃温室的面积世界最大，全国的玻璃温室面积已经超过1.1亿平方米，占世界温室总面积的1／4以上。

2.聚合优势，实行集约化、规模化、专业化生产。xx农业结构所形成的种类少，但每一类都很精、很大、很强。园艺业在荷兰农业中占有相当份额，占农牧业总产值的36％。因此，zzz被称为“欧洲花园”、“花卉王国”。现在荷兰每天向世界出口1700万枝鲜切花和170万盆鲜花，鲜花出口占国际市场的60％。xx蔬菜出口也居世界第一，温室蔬菜以番茄的面积最大。荷兰畜牧业很发达，畜牧业占农业总产值的比重为60％，其乳品、猪肉的出口量居世界之首。xx整个国家的农业产业的集约化、规模化、专业化是由众多企业和农户组成的。xx的温室大都实行专业化生产，一个公司或一户花农的几万平方米的温室，往往只生产两三个品种。如我们参观考察的位于荷兰北部的一家蝴蝶兰种植场，是一个家庭式农场，现有温室8000平方米，该农场一年生产25万盆鲜花，全部都是蝴蝶兰。

3.注重品牌，市场经营规范有序。我们参观的蔬菜、花卉等产品均有生产厂家、注册商标和产品品牌。1968年成立的xxxxxxx花卉拍卖行是现今世界上最大的花卉拍卖市场。进入这个市场的花卉和植物要按有关规定进行登记，并按标准进行产品质量检测，随后被送到冷藏库和存放库等待上市拍卖。拍卖成交的产品按客户要求进行包装，随即空运到世界各地。当天未被销出的鲜花会被销毁，以保证鲜花质量，维护荷兰鲜花品牌形象。

4.农业合作组织作用重要。xx农业合作社组织类型很多，大体上分为：信用合作社、供应合作社、农产品加工合作社、销售合作社、服务合作社等几种。合作社具有完备的立法，每一个合作社都有自己的章程，独立自主性很强，不受政府的干预。xx农业给我们的启示

结合xx农业实际，我们认为值得借鉴、能够借鉴的有以下几点：

1.立足本地实际，充分发挥优势。xx要提高农业生产率，建设农业强市，必须认清自己的优势，并把这些优势开发利用好，形成经济优势。那么xx农业的优势有哪些呢？我们认为能够形成独特优势的产业有：（1）食品加工业。xx是传统的粮食主产区，特别是小麦的种植面积大，近几年，在市委、市政府“种粮不卖粮”思想指导下，全市面粉加工业迅速崛起，截至目前，已有xx多家面粉加工企业取得“QS”认证，全市面粉年加工能力已达850万吨，面粉加工规模已跃居全省第一。xx市荣获中国食品工业协会颁发的“中国面粉城”称号。面粉加工解决了粮食生产效益低的问题，提高了粮食产业的整体效益，使我市的粮食资源优势转化成商品优势、经济优势。面粉加工业已成为xx的优势产业。我们可以将这一优势继续发展、扩大、延深、拉长，进而把xx打造成全国最重要的面粉加工基地和食品加工基地。（2）畜禽饲养业。xx粮食资源丰富，加之面粉加工又产生大量的副产品，我市发展畜禽饲养业的条件比较优越。近几年，全市通过抓x类xx基地（项目）建设，显示出十大规模饲养基地的巨大辐射带动作用，全市畜禽饲养量呈逐年上升趋势，特别是猪禽的饲养发展迅速。xx发展畜禽饲养业的优势比较明显。（3）木材加工业。xx是全国平原绿化先进单位，目前全市拥有活立木3.5亿株，木材蓄积量1600万立方米，森林覆盖率达25.6％，这在全国平原地区是少有的。商丘林木资源丰富，但是资源利用较差，大量原木外流，特别是邻近的xxxx吃进了xx大量的木材。如果我们充分利用现有资源发展木材加工业，形成栽伐互补互促的良性循环，xx的木材加工产业优势将十分明显。（4）河蟹养殖。xx的黄河故道大闸蟹个大肉肥，味道鲜美，远销国外。目前年产量30万公斤，在河南省数第一。黄河故道在我市横跨xx县、xx县、xx区、xx县4个县（区），绵延xxx公里，水面8万亩