善厚镇创新形式宣传人口与建计生政策--报道

第一篇：善厚镇创新形式宣传人口与建计生政策--报道

善厚镇创新形式宣传人口与计生政策

——善厚镇开展“生育关怀 幸福家庭”文艺演出活动扫描

11月24日晚，善厚镇万元新村里人头攒动，热闹非凡。数百名男女老少聚集在休闲广场上，翘首以盼和县庐剧团的文艺专场演出。七点时分，随着一首优美抒情的《天路》歌曲，文艺演出拉开了序幕。

这次文艺演出由善厚镇党委、政府创新宣传计生政策的一部分，旨在全镇上下宣传人口与计生政策，营造一种“生育关怀 幸福家庭”的浓浓氛围。

长期以来，计生工作一直困扰着广大的基层计生专干，他们往往是“谈计色变”。有道是：“千不怕，万不怕，就怕计生工作大检查。”如何打开全镇计生工作的新局面，镇党委和政府会同镇计生部门，集思广义，在今年的六月份借着和县县委、县政府“利益利导 生育关怀——致全县广大育龄群众一封信”这股强劲的东风，因地制宜，出台了切实可行的“五访、五心、五到位”，即：耐心群访，婚育知识宣传到位；热心接访，疑难问题解答到位；细心走访，法规政策落实到位；爱心随访，流动人口服务到位以及贴心拜访，维护群众合法利益到位。八月下旬以来，善厚镇党委、政府在“三五”出台后并取得显著成效的基础上，又别开生面宣传计生，请来了和县庐剧团，在全镇七个村部及社区进行主题为“生育关怀 幸福家庭”的文艺专场演出。

这种寓教于乐，寓宣于乐的计生宣传形式，不仅使广大村民如沐春风，也使育龄群众倍感阳光计生带来的温暖。歌舞说唱《计划生育利国利民》，以幽默通俗的语言将计划生育的奖惩政策解释得具体明白，令观众心悦诚服。小品《王干事与坐地虎》，生动地叙述了一名基层计生干部，以自己的实际行动为育龄妇女排忧解难，从而感动了这位被称为“坐地虎”的“难缠户”，主动配合计生部门完成计生工作。演员们诙谐的动作，精彩的表演博得了阵阵的喝彩声。两个小时的演出现场歌声如潮，笑语连片，至始至终洋溢着一种热忱亲和的气氛。人们在欢快的笑声中领会了计划生育的有关条例，感受到党和政府的真切关爱。一位村民在看完了演出感慨道：“过去我们对待计生干部是„你讲我听，你追我躲，你松我生，你罚我拖，不生儿子，誓不罢休。‟加入„超生游击队‟，那滋味不好受。如今，政策这么好，老有所靠，老有所养，生男生女还不一个样吗。”

不仅如此，计生办还利用逢集、节假日和外出人员返乡时节加大宣传力度，多次组织人员外出开展“流动人口双见面活动”，把生育关怀落到实处。

智者顺势而行，愚者逆理而动。在镇党委、政府的大力推动下，今天的善厚老百姓，他们的生育观念在潜移默化地悄然转变。真是：“阳光计生照天下，奖扶政策人人夸。女孩也是传后人，生育关怀乐万家！”

善厚镇 王志银 杨靖

2011-11-25

第二篇：浅析人口与计生宣传教育工作的创新与发展

党的十七大报告中明确指出：“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。“社会建设与人民幸福安康息息相关”。由此可见，人口与计划生育问题始终是关系全局的重大问题，是制约可持续发展的首要问题。我们的许多问题就出在人多上，不管是发展也好，稳定也好，还是社会保障、就业、就医、入学等，都与人口有关。我们能否控制人口增长，提高人口素质，关系那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com到我国特色社会主义建设的兴衰成败，关系到人民的利益，关系到富国强民安天下的大事，关系到党的执政地位的稳固。在全面建设小康社会的进程中，只有坚持以人为本的科学发展观，只有不断加强和提升人口与计划生育宣传教育工作的创新与发展，才能把人口与计划生育工作抓紧抓好，才能实现人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

人口与计划生育宣传教育工作的创新与发展，是时代的呼唤，是新时期人口与计划生育工作目标和任务的要求，形势所迫，不创新就没有活力，不发展就没有出路。通过开展学习实践科学发展观活动，下面我就人口和计划生育宣传教育工作如何创新与发展，谈两方面的思考。

一、人口与计划生育宣传教育工作的创新与发展

（一）人口与计划生育宣传教育工作的理念必须创新。

“思想是行为的先导。”人口和计划生育宣传教育工作的创新与发展，首先是理念的创新与发展。我认为：在宣传教育理念创新方面，应确立如下几种新的理念：一是科学发展观是宣传教育的核心理念，是我们做好各项工作的指导方针。科学发展观是用来指导发展的，绝不能离开发展这个主题，否则，就离开了它的“第一要义”，就无所谓发展观。人口与计划生育工作要发展，宣传教育的理念要创新，其核心就是要确立这个科学发展观。确立了这一全新的理念，才能在宣传教育工作实践中创新内容、形式等，从而营造一个强大的社会舆论氛围，引导广大育龄群众确立科学、文明、进步的婚育观，推动社会主义人口文化和生育文化建设，最终为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。二是依法宣传教育的理念

。依法宣传教育是依法行政的内容之一。《中华人民共和国人口与计划生育法》第一章第二条第三款明确规定：“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”以法的形式将宣传教育确定下来，使之有了法定的重要地位，其意义是极其深远的。宣传教育不再是停留在计划生育工作经验的表面上，而是上升到法律的高度，是依法必须进行的。三是按需宣传教育的理念。以往，我们的宣传教育工作者只习惯于向群众一味地灌输思想，“以我为主”是“我要宣传教育”与“以人为本”的科学发展观的要求是不相容的，自然会受到群众的冷遇，达不到宣传教育的目的。现在，我们要在宣传教育理念上创新，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。四是宣传教育也是服务的理念。以往，在计划生育系统，在人们的观念中，服务等同于技术服务。因此，提及服务，就将技术服务放在首位，甚至视之为服务的惟一内容。应该说，为育龄群众提供计划生育技术方面的优质服务是完全必要的，但认为服务等同于技术服务，而将宣传教育等排斥在服务之外，则是一种需要更新的理念。我们必须确立宣传教育也是服务的新理念。

（二）人口与计划生育工作形势、任务的变化要求创新与发展。

工作目标、任务的改变是人口和计划生育宣传教育工作创新与发展的基础。新时期人口和计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质。所以，满足人们的计划生育和生殖健康需求，促进人的全面发展，为全面建设小康社会创建安全的人口环境是人口和计划生育宣传教育的重要目标。人口和计划生育宣传教育工作必须以人为本，从群众的愿望和需求出发，充分尊重群众的计划生育主人地位，努力做好各项宣传教育服务。这不仅是人口和计划生育宣传教育工作目标的创新，也是人口和计划生育宣传教育工作创新与发展的基本思路和发展方向。与此相适应，宣传教育诸因素也必然发生变化，由于主要任务和工作总体要求发生变化，原有的宣传教育模式也必然发生变化。宣传教育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人即接受服务的广大育龄群众；宣传教育的内容将以人口与计划生育和生殖健康科普知识为主；宣传教育的形式是满足群众需求的多样性和灵活性，建设新型生育文化，转变人们的婚育观念，建设社会主义生育文明，决定了计划生育宣传教育必须改革创新。

（三）人口与计划生育宣传教育外部环境变化要求创新与发展。

随着社会进步、文化事业的发展，人口和计划生育宣传教育工作的环境已经发生了巨大的变化。除继续加强广播、电视、报纸等新闻媒体人口和计划生育专题栏目建设外，以互联网、计算机网络及多媒体技术，博客、即时通讯等新的传播方式，覆盖广、渠道多、内容杂，加之群众的需求也越来越多样化，这些外部环境的变化，给人口和计划生育宣传教育工作提出了新的要求。因此，要想扩大

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计划生育宣传教育的影响，必须依靠现代新闻媒体和信息传播手段，走“大宣传、大联合、出精品”的路子。

（四）工作对象本身的变化要求创新与发展。

改革开放30年来，经济社会快速发展，思想文化多元、多变、多样特点日益明显，人们的观念、追求、价值观发生着深刻变化，人们更加关注生活质量、生命质量、生育质量、自主意识、权那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com益意识、隐私意识不断增强，并在生育子女的问题上表现出更多的灵活性和选择性。要求我们必须坚持以人为本，适应变化进行改革创新。由侧重于已婚育龄妇女，向全体人群延伸，形成青少年、成年和老年全人口覆盖，要重视青少年、流动人口及男性人口等。

（五）工作内涵和外延的变化要求创新与发展。

2006年12月发布的《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，为新时期人口和计划生育工作指明了方向，也提出了新的要求，人口和计划生育工作的内涵更加丰富，外延更加扩大，人口和计划生育宣传教育工作所涵盖的领域自然“扩充”。这就要求人口和计划生育宣传教育工作以更广阔的视野、更新的视角、全新的姿态创造性地开展工作。

总之，面对快速发展的社会形势、工作形势，人口和计划生育宣传教育工作必须认清形势，转变思路，适应形势的需要，牢记宣传教育在人口和计划生育工作首位意识，对人口和计划生育宣传教育工作进行全方位的创新与发展。

二、人口与计划生育宣传教育工作创新与发展的新思路

人口与计划生育宣传教育工作是党和国家宣传工作的一部分，是国家推行计划生育的重要手段，是建设社会主义精神文明的一个重要方面。不同时期的工作目标和工作任务，需要不同内容和形式的宣传教育，不同时期的社会、经济环境有着不同的宣传教育模式。进入新时期，面对新的形势、新的要求、新的目标，人口与计划生育教育工作，我认为：需要从以下几方面进行创新。

（一）宣传目标的创新——从单纯的改变人们旧生育观念、旧的生育行为向新的生育观念，新的生育行为，建立新型生育文化、新的生育文明转变。随着社会的发展，人们的婚育观念正在发生着深刻的变化。要彻底转变传统落后的生育观念，一方面要靠发展经济，带领群众勤劳致富，增加家庭收入，提高生活水平和质量，另一方面要靠建立新型的生育文化、宣传科学、文明的婚育观念。要做扎扎实实的宣传教育工作，要研究群众对计划生育和生殖健康知识的需求，为群众提供通俗易懂、言简意赅的宣传品，促进群众婚育观念的转变，促进生育文明建设。

（二）宣传方式的创新——从单纯的说教式宣传向群众参与式宣传转变。计划生育干部要坚持以人为本的思想，以情感人，以理服人，用友善、真诚的态度，从服务对象的角度考虑，根据服务对象对计划生育的看法、态度和需求，为服务对象提供充足的计划生育知识和避孕、节育方法。改变过去计划生育宣传教育程式化状况，即以往生硬、强制性的宣传标语内容，节假日的重复性集中活动。要通过丰富多彩、有声有色、生动活泼的宣传形式吸引群众，如：文化活动、文艺活动、咨询活动、座谈活动、演讲活动、竞赛活动、评选活动。突出服务群众、突出个性化、有针对性的宣传服务和细微的关心与指导。

（三）宣传内容的创新——从一般化的宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变。人口与计划生育宣传教育工作的内容要根据计划生育工作形势的发展及不同人群的需求而不断调整、拓宽。主要是：从控制人口数量，提高人口素质的宣传，拓展到稳定低生育水平，提高出生人口素质、改善人口结构的宣传；从人口国情宣传，拓展到人口发展战略研究、人口安全的宣传；从生育政策的宣传，拓展到人口和计划生育法律法规知识、依法行政、落实奖励优惠政策、社会保障的宣传等。

（四）宣传组织的创新——从单打一的宣传向全社会“大宣传、大联合、出精品”的宣传转变。计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的工作，涉及到社会、经济、生活的各个方面，仅靠计划生育一个部门很难做好。因此，要动员社会力量和新闻媒体，形成“大宣传、大联合、出精品”的态势，整合宣传教育资源，不断推出新的宣传形式和宣传内容。

（五）不断加强计划生育工作人员的个人素质提升。对计划生育工作人员也应长期进行宣传教育。主要包括：人口理论；人口与经济、社会、环境、资源协调发展和可持续发展的观点；老一辈革命家的人口思想；重点突出“人均概念”和“人口素质”；“三个代表”重要思想；党的“十七大”精神，为全面建设小康社会创造良好的人口环境；市场经济条件下人口控制相关理论和社会保障制度等；《人口与计划生育法》相关知识和综合治理人口问题的新思路。努力提升计划生育工作人员素质，提高计划生育工作质量和工作效果。

总之，人口与计划生育宣传教育工作的创新与发展，是一个渐进的过程，在发展中不能急于求成，要坚持继承发展的原则，坚持因地制宜，一切从实际出发的原则，坚持质量第一、社会效果第一、服务第一的原则，坚持统筹兼顾、科学决策等四项原则，防止主观臆断，要用科学的发展观指导人口与计划生育宣传教育工作的创新与发展，不断满足人民群众多方面的需求。同时，人口与计划生育宣传教育工作者，必须加强学习，深入调研，转变观念，开拓创新，唯有如此，才能以全新的理念指导宣传教育工作，才能达到宣传教育的“内容精”、“方法活”、“过程优”、“范围广”、“品位高”、“效果好”的要求，把人口与计划生育社会化宣传教育工作提高到一个新的水平，开创人口和计划生育宣传教育工作新局面，为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。

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第三篇：人口计生宣传教育工作创新情况调研报告

为了全面推动我旗人口计生宣传教育工作，促进人口计生事业又好又快发展，按照旗委学习实践科学发展观的要求，4月上旬，杨慧臻副局长带领宣教股工作人员，深入各苏木镇(场)嘎查村(居)，采取实地走访、与干部群众座谈调研等形式，对我旗进一步创新人口计生宣教工作进行了调研。调研结束，杨副局长及时与相关股室认真讨论、分析，总结成绩，查找问题，并提出了近期改进措施。现报告如下：

一、基本情况

多年来，我旗人口计生宣传教育工作，以“围绕中心、服务大局，创新载体、营造氛围”的要求，发挥宣传教育的先导作用，充分利用环境、阵地、网络、典型、文艺、新闻、文图、理论等宣传载体，搞好各大主题宣传活动，为新时期人口计生工作营造良好的舆论环境，更好地服务于人口计生工作大局，做出了积极的贡献。

二、存在问题

通过深入基层调研，同基层人口计生干部、群众座谈了解到，目前，我旗人口计生宣教工作还存在需要解决的问题，主要包括：

(一)各级人口计生部门开展的人口计生宣传教育还没有真正体现以人为本的理念，还没有完全从群众的需求出发、按照群众所需要的和关心的开展宣传。

(二)宣传形式单一，缺乏吸引力;宣传模式创新不够，群众参与积极性不高，收效不明显。

(三)各级人口学校、计生服务站(所)宣传作用发挥不明显。

三、几点思考

针对调研发现的问题，我们认为：深化人口计生宣传教育，促进群众婚育观念的转变，是促进社会和谐和家庭幸福的重要载体。如何进一步做好人口和计生宣传教育工作，满足群众的需求是我们迫切需要研究和解决的问题。要全面提高我旗的人口计生宣传教育工作水平，一是应该根据群众所“好”制作发行宣传品。二是应该围绕群众所“乐”组织开展活动。三是应该关心群众所“求”提供信息服务。实施“两拓三改”的宣传模式。即：拓展宣传教育内容、拓展宣传服务的对象，改进宣传教育的方式方法、改进群众参与的形式、改进基层人口学校的培训。

第一，宣传教育的内容要从控制人口数量，提高人口素质的宣传，拓展到稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构的宣传;从人口国情宣传，扩展到人口发展战略研究、人口安全的宣传;从生育政策的宣传，拓展到人口和计划生育法律法规知识、依法行政、落实奖励优惠政策、社会保障的宣传;从男女平等宣传，扩展到关爱女孩、男孩女孩都是传后人等科学、文明、进步婚育观念的宣传;从规范群众行为宣传，拓展到移风易俗、弘扬家庭美德和社会公德的宣传;从强调公民实行计划生育履行义务的宣传，拓展到以人为本、维护群众实行计划生育和享有生殖健康优质服务权利的宣传;从进行避孕节育方法宣传，拓展到预防艾滋病，关注群众生育、生产、生活知识的宣传等。

第二，服务对象由侧重于已婚育龄妇女，向全体人群延伸，形成青少年、成年和老年全人口覆盖的系统链条。重视青少年、流动人口及男性人口等特定对象的宣传服务。

第三，宣传教育方式由单一的说教式宣传向多向的互动式、参与式转变;由突击性、一般性宣传向经常性、有针对性的教育转变，增强宣传教育的多样性、趣味性，吸引群众的广泛参与。

第四，继续加强基层人口学校建设，提高培训的针对性。开展需求调查，分类指导，满足不同人群的不同需求。培训形式要多样化，要有吸引力。

四、近期具体改进措施

(一)旗人口计生局要在每个苏木镇(场)确定1—2个试点嘎查村(居)，开展宣传教育工作亮点工程，发挥典型引路的作用，推动全旗宣传教育工作上水平。

(二)组织养生、美容、美化居住环境以及群众集体舞编排方面的专家，深入嘎查村(居)开展巡回讲座咨询，提高农牧(居)民精神文化生活质量，在提高群众生殖保健知识水平的基础上，满足群众求美、求乐的思想。

(三)组织人口计生干部对计生政策法规的系统培训，使各级人口计生干部更好地掌握政策，为群众做好宣传服务。并通过开展以《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《内蒙古自治区人口与计划生育条例》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为内容的知识竞赛，强化各级干部依法行政工作水平。

(四)旗人口计生局要树立高标准、高质量的公益广告宣传示范牌，并开展电视公益广告宣传。

(五)全面开展国情国策进校园活动，引深和谐、幸福促进行动。

(六)全面开展和谐、幸福促进行动宣传活动，通过各种宣传途径广泛和谐、幸福促进行动的理念，并通过开展系列活动，强化各界的认识，营造浓厚的氛围。

第四篇：镇人口计生宣传阵地建设材料

镇人口计生宣传阵地建设材料

大张庄镇地处**区北部，总人口3.2万人，已婚育龄妇女5912人，所辖31个自然村。随着示范镇建设脚步的不断加快，大张庄镇抢抓机遇，采取融入、渗透、共建等方式，以优化户外宣传环境为载体，以建设宣传教育阵地为中心，以建立和完善新媒介使用为拓展，整体策划，全力推进，形成了浓郁的人口文化宣传氛围，有效促进了群众生育观念的转变。

一、转变传统思维模式，优化户外宣传环境

大张庄镇按照“贴近群众生活，顾及群众情感”的要求，坚持在“新”字上做文章，在“精”字上下功夫。2013年我镇共投入1.9万元为9个村进行了宣传阵地更新，从内容上对语气强硬的命令语、警示语予以清理，在形式上将大幅标语口号墙体改造为彩色图饰墙，美化靓化，图文并茂。共更新村级标语21条，国策墙148.75平米。更新内容主要围绕免费孕前检查、奖特扶政策及村级制定各项政策，力求打造贴近时代主题、贴近工作重点、贴近百姓生活的宣传内容。同时投入3.2万元在还迁区文雅苑设立大型LED动态公示栏，公开人口计生政策、惠民政策、办事程序、办理结果等，使得人口计生户外宣传环境面貌焕然一新，新型的人口文化环境在大张庄镇形成了一道美丽的风景线。

二、创新人口文化载体，建设多样型宣传阵地

我镇按照科学设置、特色突出、内容丰富的原则，抢占先机，主动融入新农村建设的大环境中，根据村村“五有”的建设标准，共投入80余万元在全镇范围内建设了标志性科普长廊、农家书屋、人口学校、村级活动室、村级服务室等宣教设施，做到统一规划、统一运作、统一配备图书音像和宣传品“三个统一”。在农家书屋内开辟人口计生图书角或专柜，配有婚育新风进万家、优生优育、生殖健康知识，人口计生政策，科技致富和人文道德等书籍共计15万册，宣传品15000余份；活动室配有电视机、DVD等宣教设备，配有政策法规、优生优教、生殖健康等方面的光盘。人们在潜移默化中接受了新型文化的熏陶，科学文明的婚育观念广泛传播，效果十分明显。

三、改变社会宣传方式，发挥新媒体宣传作用

在新的历史时期，宣传对象、内容、环境等都发生了很大的变化，尤其是在对13个已拆迁村的宣传服务上，我镇积极探索新的措施招法，以地域性、时效性、广度与深度和群众需求等方面为重点，充分发挥新媒体优势，来弥补传统宣传方式的不足，着力推进“四网一线”建设。精心策划改版大张庄镇人口和计划生育办公室网站，与市、区人口网和区政府门户网站建立链接，实现信息和资源的共享，接受各级相关部门的监督；建立了镇村两级人口计生QQ群，分类设立优生优育、流动人口等QQ咨询，由专业人员在线为群众答疑解惑；建立镇级飞信平台，采集育龄群众信息，根据新婚家庭、0-3岁家庭、新市民家庭等不同类别的群众，有针对性的发送人口文化信息；建立微信公众平台，将人口计生政策法规、办事程序、生殖健康和优生优育等方面的知识，通过平台对群众进行告知和指导，同时建立互动式宣传模式，广泛全面地为群众提供计生服务；开通12356阳光计生服务热线，做到件件有回音，事事有落实。

今后，我镇将继续加大对人口文化事业的经费投入，整合社会资源，切实发挥新媒体优势，实现服务内容具体化、个性化、多样化、现代化，增强为群众服务的针对性和实效性，提升群众满意度，实现计生宣传和群众利益的双赢。

第五篇：2011年4月县直人口计生政策宣传资料

人口和计划生育政策宣传资料

一、我国人人口政策：控制人口数量，提高人口素质。

二、我国计划生育政策：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，经批准，可以再生育一个子女，禁上违法生育。

三、《湖北省人口和计划生育条例》中规定的有关政策：

（一）晚婚晚育的界定：《条例》第十四条规定：“晚婚”是指男性公民二十五周岁以上，女性公民二十三周岁以上结婚，且系初婚的；“晚育”是指已婚妇女年満二十三周岁后怀孕生育第一个子女的。

（二）现行生育政策：

1、一孩政策：男女双方达到了法定婚龄，履行了法定的婚姻登记手续后生育的第一个子女，为符合政策生育的第一个子女。

2、城镇居民再生育一个子女的政策。

①第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，通过鉴定后医学上认为可以再生育的；

②无子女，依法收养一个子女后要求生育的； ③夫妻双方系归国华侨的；

④夫妻双方均为独生子女的；

⑤再婚的夫妻一方只生育一个子女，另一方无子女的可以申请再生育一个子女。

⑥再婚夫妻，一方已生育两个子女，另一方未生育过子女的，可以申请再生育一个子女。

3、生育政策的完善

1）坚持稳定现行生育政策，在保持现行生育政策的连续性和稳定性的前提下，取消了生育间隔期，完善了再婚家庭的生育政策。

2）夫妻一方属城镇居民，另一方属农村村民的生育政策，适用于城镇居民的生育规定”。

3）由城镇居民转为农村村民的夫妻，适用于城镇居民的生育

1规定”。

4）经批准生育第二个子女或者再生育一个子女的，领取《生育证》后方可生育。因户籍或婚姻状况发生变化不再符合生育条件的，原批准发放的《生育证》就自动失效，并撤回《生育证》，如再生育视同政策外生育处理。

5）符合条例规定可以生育第二个子女或者再生育一个子女，但有以下情形之一的，不得再生育。

一是属非医学需要鉴定胎儿性别并选择性别人工终止妊娠的；

二是故意致婴儿死亡的；

三是自报婴儿死亡，但没有死亡证据、证明的；

四是遗弃子女的。

四、有关奖励政策

一是要求建立人口与计划生育奖励专项资金，主要是用于奖励独生子女家庭。

二是已婚育龄妇女晚婚晚育的，晚婚除国家规定的婚假外，增加婚假15天，晚育除国家规定的产假外，增加产假30天，并给予其配偶10天护理假；婚假、产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发。

三是独生子女保健费。从领证之月起至独生子女満14周岁止，每月发给不低于10元，或者一次性发给不低于1500元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方所在单位各负担百分之五十；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位的一方单位全额负担。五是实行计划生育家庭特别扶助制度。独生子女死亡或者伤残的计划生育家庭，按照国家规定对夫妻双方发给特别扶助金。

四是明确了独生子女父母属国家机关、事业单位工作人员或者企业职工的，退休时发给计划生育奖励，具体办法由省人民政府在本条例公布后一年内制定。

五是实行计划生育家庭特别扶助制度。独生子女死亡或者伤残的计划生育家庭，按照国家规定对夫妻双方发给特别扶助金。

五、法律责任

一是未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，对当事人双方各处500元罚款；

二是属符合再生育条件但未领取《生育证》生育的，对当事人双方各处500元罚款；

三是不符合法定生育条件应当终止妊娠拒不终止的，对当事人双方各处500元罚款；

四是不符合再生育条件生育的，按所在县（市、区）上一城镇居民人均可支配收入的三倍分别征收社会抚养费。属国家工作人员的，除按城镇居民征收社会抚养费外，给予开除的行政处分，妊娠、分娩、产褥期的一切费用自理，不得享受托幼补助和困难补助。

五是以不正当手段取得《生育服务证》或者《生育证》生育的，按照违法生育处理，依照条例的规定征收社会抚养费。

六、根据英发[2004]3号文件规定，从严处理党员、干部中的计划生育违法行为。党员、干部、职工（含临时工、合同工下同）违法生育（含非法收养）、或非法鉴定胎儿性别并选择性别终止妊娠或溺弃女婴的，除按《条例》第28号省长令等文件规定追究经济和法律责任外，违法多生育一个子女的，是干部的给予相应政纪处分，是党员的给予相关党纪处分；重婚生育，有配偶者与他人同居生育的，非法鉴定胎儿性别并选择性别终止妊娠或溺弃女婴的，是干部的开除公职，是职工的解除劳动合同并予以辞退，是党员的开除党籍。

七、控制出生婴儿性别比的有关规定

1、《湖北省人口和计划生育条例》规定，利用超声技术及其它技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别人口终止妊娠的，给予警告，没收非法所得，违法所得在一万元以上的，处违法所得二倍以上、六倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足一万元的，处一万元以上、三万元以下的罚款；情节严重的，吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

当事人符合本条例规定妊娠，但违法鉴定胎儿性别，并选择性别人工终止妊娠的，由县级计划生育行政部门处以2000元以上、5000元以下罚款；属第一胎的，三年内不得生育；属第二胎的，不再批准其生育。

对本单位符合政策怀孕的孕妇，实行跟踪管理服务，签订孕妇包保责任书，落实包保责任人，如出现违法鉴定胎儿性别并选择性别终止妊娠的，对单位实行一票否决，同时追究包保责任人的责任。

八、“关爱女孩行动”优惠政策的宣传

独生子女户和农村双女结扎户家庭凭《优待证》享受以下优惠政策：

1、教育部门凭《优待证》对女孩中考升入各类高中录取时给予5分的优惠；优先享受“两免一补”等政策救助和各类社会救助。

2、民政部门凭《优待证》对符合条件的女孩家庭在同等条件下优先纳入城市低保和农村特困救助；女孩父母年老休弱且符合五保供养条件的优先享受五保待遇；各项社会救济资金优先照顾经济困难的女孩家庭。

3、卫生部门凭《优待证》对女孩在县直医疗机构、乡镇卫生院看病就医时，除享受农村合作医疗制度外，免收挂号费，医技检查费减免10%，住院治疗费减免10%。

4、扶贫部门凭《优待证》对女孩家庭所在重点贫困村选送就读黄冈市电子信息学校的，在同等条件下予以优先；对女孩家庭的初中和高中毕业生，未考入学的优先纳入“雨露计划”提供就业培训。

5、计生部门凭对女孩在县、乡镇计生技术服务机构进行生殖健康检查时免收检查费；住站治疗的各项收费减免20%。

6、城建部门凭对女孩家庭在城镇建房的城建配套费减免20%。

7、交通部门凭对女孩家庭从事营运的车辆二级维护检测减免20%。

8、工商、国税、地税、烟草、盐业、公安、交通、卫生等部门凭对女孩家庭从事生产经营活动的个体工商户，减免10%的行政事业性收费；申办各类证明时工本费减免30%，免收年检费。

9、组织部门凭《优待证》建立县直机关和乡镇副局级以上的党员干部与贫困女孩家庭结对帮扶制度，督促帮扶干部每人每年

对帮扶对象提供一定的帮扶款物，帮助贫困女孩家庭发展生产，尽快脱贫致富。

九、办理《生育服务证》、《生育证》及《独生子女证》有关事项宣传

1、凡属县直机关单位要求生育的干部、职工必须统一在县直机关计生办领取一孩《生育服务证》、二孩《生育证》后方可生育。

2、办理一孩《生育服务证》，符合政策生育的对象首先到县直机关计生办领取《生育服务证》登记表，填写完整后，由所在单位及主管局分别签字、盖章，携带男女双方身份证、户口本、结婚证、结婚照片、单位出具初婚未生育证明材料到县直机关计生办办理。

3、办理二孩《生育证》，符合政策生育的对象首先到县直机关计生办领取再生育二孩申请审批表，填写完整后，由所在单位及主管局分别签字、盖章，携带男女双方身份证、户口本、结婚证、结婚照片、单位出具初婚未生育证明材料到县直机关计生办办理

4、办理《独生子女证》，须持办理《独生子女证》申请书（申请书单位要签意见盖章），户口簿及小孩照片到县直计生办办理。

十、做计划生育手术对象应该办理哪些手续

县直单位干部、职工做人流、引产、取环手术凭医院诊断证明、单位的证明信、家庭户口薄到县直计生办换手术证明再到 医院。

十一、节育手术假期规定：

上环：3天，取环：2天，皮埋：3天，取出皮埋3天，男扎：10天，女扎：30天，人流：14天，人流并上环17天，人流并女扎45天，引产：30天，引产并女扎：45天，分娩并女扎增加14天。

湖北长安建筑股份有限公司

2011年5月31日