第一篇：贯彻落实全国统战工作会议精神的一些看法
贯彻落实全国统战工作会议精神的一些看法
民革福州市委会
统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。第20次全国统战工作会议和福建省2007年统战会议的召开，在我国、我省的统一战线历史上具有承前启后、继往开来的意义，必将对统一战线事业的发展产生重大而积极的影响。
2006年召开的全国统战工作会议，胡锦涛总书记亲自出席并作重要讲话，提出要注重把握和处理好五方面的关系，其中第一个关系就是：正确处理中国共产党同民主党派关系，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局。这充分说明了中共中央对统一战线工作的高度重视。
民革组织作为统一战线的组成部分，学习贯彻第20次全国统战工作会议和福建省2007年统战会议精神，坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也是民革各级组织的重要职责。为此民革福州市委会及时下发学习通知，认真组织各级组织和全体民革成员学习胡锦涛总书记重要讲话，把学习贯彻胡锦涛总书记讲话与2006年底民革市委会换届工作相结合，并作为换届代表大会的专门学习内容；把认真贯彻落实全国、全省统战工作会议精神与2007年福州民革基层组织全面换届工作相结合，以此推动民革各项工作的开展，在中共福州市委的领导下，切实加强自身建设，履行好参政议政、民主监督的基本职责，为多党合作事业的不断巩固与发展做出贡献。
中共福州市委历来高度重视统一战线工作，积极贯彻落实中央、省委关于统一战线的有关精神，先后制定了《中共福州市委关于贯彻<中共福建省委关于进一步加强统一战线工作的决定>的实施意见》（榕委[2006]21号文件）和《中共福州市委关于贯彻<中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见>的实施意见》（榕委[2006]22号文件），有力的推动了政治协商、民主监督、参政议政工作的开展，为多党合作和政治协商的完善和发展营造了一片浓郁的氛围。
一、我市高度重视贯彻落实全国、全省统战工作会议精神
（一）、领导重视，身体力行
福州市委、市政府党政领导认真贯彻落实中发2005年5号文件，中发2006年5号文件精神，把统一战线工作纳入重要议事日程，为民主党派工作创造良好条件。2005年，福州市各民主党派机关增设了科级非领导职务的职数，及时改善民主党派办公条件。党派经费和专题调研经费也得到逐年增加。高度重视统一战线理论和方针政策的教育培训。2007年适时举办了福州市党外骨干培训班，省委常委、市委书记袁荣祥同志亲自出席并给广大民主党派学员做报告。各级党政领导带头学习宣传统一战线知识，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。福州电视台、福州日报定期采写民主党派的重要活动、参政议政突出事迹、代表性人士的专题报道，扩大统一战线的社会影响，确保了党的路线方针政策和各项决策部署的全面贯彻执行。
（二）、政治协商、交友交心
中共福州市委高度重视共产党领导的多党合作和政协协商制度的制度化、规范化、程序化建设，建立了向各民主党派、非中共代表人士通报工作的制度，促进民主党派、非中共代表人士知情出力参政议政。各级政府按惯例在每年初召开的政协会议上做政府工作报告，通报当年的国民经济和社会发展运行情况及财政预决算情况，主持召开座谈会、征求党外人士对《政府工作报告》及政府工作的意见建议，并认真给予吸呐及充分的研究解决。定期召开季谈会、通报会、民主协商会，通报重要情况，就重大方针政策、人事安排等问题，同各民主党派进行协商。并通过建立各级党政领导与非中共代表人士挂钩联系交友制度，增进了执政党领导与参政党领导互相了解，交心交友，同舟共济。
（三）、拓宽渠道、鼓励作为
中共福州市委努力推进党外干部的政治安排和实职安排，在市人大常委中，非中共人士就占了9位。2006年还推荐了一批非中共人士和民主党派市级机关的副主委、秘书长到部分县（市）区担任专、兼职人大副主任、副县长或政协副主席。同时，积极支持民主党派开展调研工作。近年来福州市采取由市委统战部牵头，统战部和各民主党派就经济社会发展重大课题以联合调研的方式开展调研活动，拓展了调研形式。组织民主党派领导人进行参观、考察、视察活动，使民主党派人士拓宽视野，增长见识，知情出力，更有效地履行参政议政、民主监督职能。
（四）、民主监督、畅所欲言
中共福州市委、市政府及司法机关十分重视发挥各民主党派民主监督的作用，相应建立了人大代表、政协委员议案提案批复的规定和政府职能部门与各民主党派、工商联对口联系以及党外人士担任特邀人员等一系列制度，于1991年、1996年分别下发了《福州市人民政府关于加强同民主党派联系的若干意见》和《福州市人民政府关于加强政府部门与民主党派、工商联对口联系的通知》两个文件。2003年第四季度，进一步确认、完善市侨办、台办、教育局、科技局、财政局、审计局等14家政府部门与各民主党派、工商联对口联系制度。努力发挥民主党派、工商联在经济建设、改革开放事业中参政议政作用。经过几年的实践，对口联系工作取得了较好成效，在民主党派人士中产生了很好的影响。要求政府部门加强政治协商和接受监督的意识，重视对各民主党派、工商联所提意见、建议的落实办理工作，有力地促进了民主监督工作不断向制度化、规范化建设迈进。
（五）、尊重支持、加强建设
中共福州市委一贯支持民主党派加强组织建设，列入预算的民主党派专题活动经费逐年增加。民主党派成员活动经费每人每年按一定标准拨给，由各民主党派按规定统筹安排、自行调剂。各民主党派在年度预算执行中如有特殊的重大活动，可以按规定程序申请追加专项经费，经财政局审批予以必要保证。推动了民主党派自身建设健康发展。
二、统一战线工作存在的新情况、新问题
新世纪新阶段的统一战线面临着新形式新任务，统一战线存在空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，也存在着新的问题。
（一）、部分党员干部对统一战线工作存在认识误区
面对社会的深刻变化，我们的党员干部针对统一战线工作在认识上也存在一些“不适应”的问题：有一定数量的党员干部对多党合作和统战工作不大了解、不大重视、不大会做；把民主党派成员看作是团结、教育、改造的对象，对他们抱有不信任的态度，甚至与民主党派争夺发展对象；把党派工作当作负担，把多党合作看作权宜之计，把民主监督看作找麻烦等等。有些干部在对党派工作的方式方法上也存在误区，或不重视、不关心、放弃领导；或把与民主党派同志的交友、季谈会、政治协商变成空洞的“形式”；或者对民主党派工作事无巨细，包办代替等。从宏观角度而言，统战工作发展存在不平衡的现象，贯彻中央关于统一战线、多党合作的路线方针政策出现了逐级弱化效应。由于多党合作的制度化水平还不够高，一些单位和地方的统战工作会随领导干部对统战工作重视程度的变化而变化等等。
（二）、党外代表人士培养选拔任用机制和后备队伍建设有待加强
培养选拔党外干部工作存在着新的问题。一是培养选拔党外干部还缺乏明确的专门文件规定。党政机关普遍开展新一轮管理体制改革，机构精减，领导干部职数紧缩，给党外干部选拔工作这个“软指标”带来新问题。有的同志对安排党外干部存在“争位子”的抵触情绪。目前党外干部的政治安排较受重视，实职安排则显不足。一些部门，尤其是知识分子较多的部门和单位，在党派成员的使用、晋升上没有做到同等公平对待，优秀的党外干部不少，但提拔使用的党外干部尤其是中层干部则不多。党外干部安排工作呈现正科级少，县（市）区的政协党外副主席少（安排多为一位）的现象。应有四分之一政府部门配备党外领导干部、在人大常委会、政协机关的配备党外专职副秘书长、专职领导职务的有关精神有待进一步落实。二是工作机制有待于进一步完善。统战部是党委同各民主党派联系的桥梁，是各民主党派参政的纽带．但目前统战工作存在着说话不硬，办事难成的现状。统战部帮助解决民主党派工作中出现的问题只能呼吁、建议，老大难问题多年得不到解决。推举民主党派成员参加人大、政协及政府实职安排工作，本是统战部门的职能，决定权却在别的部门，统战部核定准了的事，别的部门因不了解情况造成错误处理，很多工作没有协调好，民主党派同志很有意见。三是后备干部队伍建设方面，个别基层部门领导对党派符合程序的发展成员、成立支部、成员参加支部活动等正常行为不太理解或不太支持，甚至产生偏见进行阻挠。同时，民主党派在政府部门中发展成员难度较大。个别单位的党委领导还明确要该单位的党派成员不要参加党派的活动，使一些成员心存顾虑，担心单位党委领导把他们当作“另类”看待，开始不愿意参加支部活动，甚至产生退出民主党派的想法。这些因素都制约着民主党派组织发展、人才吸呐。
（三）、民主监督形式单一，有待加强落实
民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，具有独特的优势和作用。目前民主监督制度和机制有待于进一步健全完善。有的干部对民主监督存在畏惧抵触情绪，搞民主监督搞形式走过场。纪委和监察部门就党风廉政建设和各民主党派召开的专题会议偏少。民主党派知情渠道有限，不能做到主动了解情况，只有被动知情。特邀四大员的聘任存在聘任与解聘随意性，任期不明，名称混乱，活动偏少等问题。
（四）、调研经费短缺是困扰民主党派开展调研工作的一大难题。随着民主党派调研数量的逐年增多，质量也不断提高，有的调研成果转化成政府决策，这产生了很大影响，但在民主党派深入基层开展调研的过程中，基本上都是依靠党派成员的无私奉献，长此以往，这将影响党派成员参与调研的积极性。以2007年财政局下发的预算文件为例，我会的预算总额基本保持不变，每个人的办公经费得到较大程度的提高，但相应的调研经费被较大幅度削减。由于调研经费短缺，致使应该开展的调查研究跑不出去，看准的调研题目拿不下来，对新时期民主党派不断提高调研质量产生不利影响。
（五）、主流媒体对民主党派活动宣传报道较少。
有的报道只体现党派领导在人大、政协的任职，而不出现他们在党派的职务。由于宣传不力，社会大众对民主党派知之甚少，对民主党派的作用也不太了解，这与民主党派作为中国特色民主政治的重要组成部分是不相符的。
（六）、民主党派基层活动存在困难
民主党派基层组织开展活动面临着一定的困难。民主党派的经费、工作条件等问题是直接关系到民主党派参政顺利与否的大事以及参政议政人才培养问题。有的单位领导不执行闽委统党[1990]08号，[90]闽财事字第341号文件精神，不给本单位的民主党派成员参加培训和活动的时间及有关费用。各县（市）区民主党派普遍没有专职干部，活动没有固定场所，成员分散，有关文件难以传达，使基层组织的后劲不足、缺少活力、难以发挥作用。
三、有关建议
（一）、加强领导协调，完善党外代表人士培养选拔工作机制
建议建立党委统一领导，组织部、统战部协作配合的工作机制，形成培养选拔党外干部工作齐抓共管的格局，组织、统战、人事等部门各司其职、互相协调。一方面组织部牵头抓，疏通和扩大信息渠道，主动与统战等部门沟通，保持经常联系；另一方面统战部充分发挥自身优势，通过日常工作发现苗子，加强培养，积极推荐。两部建立联席会议制度，在任用民主党派干部问题上共同制定工作规划、共同物色选拔，共同培养教育、共同考察人选、共同向上推荐、共同检查考核。
坚持用人方略，进一步加大党外干部任用力度。明确规定必须配备民主党派干部的政府职能部门和单位，明确规定配备民主党派领导干部的职数不能占用，明确规定没有民主党派领导干部人选的单位和按要求必须配备党派领导干部的单位，把民主党派领导干部的培养、选拔、使用工作列入本单位党建工作目标。在具体操作中不求全责备党外干部，不以党内标准衡量党外干部，不用条条框框限制党外干部；对符合条件的党外后备干部，打破任职时间限制，成熟一个提拔一个；对优秀的党外干部，打破职级界线，破格提拔任用；对有专业技术特长、专业对口、部门需要的专业人才，打破身份和所属单位界限，采取先进后出，逐步调整的办法任用党外干部。对副科级任职年限长、且表现突出，因职数所限，长期无法提拔为正科级领导职务的，可提任正科级非领导职务或确定为正科级。重视提供民主党派干部交流、挂职锻炼等实践机会，提高综合能力。
扩大推荐机制，确保党外干部培养选拔的人才资源。在党外后备干部推荐培养方面，按照市委要求，党外后备干部纳入到市委干部工作总体规划，由统战部会同组织部共同物色、考察、筛选党外新生力量，补充壮大后备干部队伍，保证后备干部队伍中至少有15%以上的党外干部。在推荐方式上，采取群众推荐与干部推荐相结合，组织推荐与个人自荐相结合的方式，确保推荐的广泛性、民主性和群众的知情权、参与权。在选拔渠道上拓宽视野，从民主党派、人民团体、企事业单位、公务员队伍、新的社会阶层等领域中选拔党外领导干部。
强化培养跟踪机制，不断提高党外干部的综合素质。积极支持党外干部的工作，保证他们有职、有权、有责，并把与党外干部合作共事做为领导班子建设考评的一项内容。强化党内干部与党外干部交朋友、日常联系制度，建立和实行新任党外领导干部谈心制度，通过实践锻炼促成长。
（二）、拓宽渠道提高能力
建议将党外干部的培训教育列入组织部干部培训教育的总体规划，并不断丰富培训教育的形式。一是多提供学习培训的机会，积极选送干部参加各级党校、行政学院和中央、省社会主义学院培训，提高理论水平，形成集中培训与调查研究、理论学习与外出参观相结合的机制。定期举办党外领导干部培训班。二是多提供工作交流的机会，定期举办全市党外领导干部座谈会，让党外领导干部畅谈交流实践多党合作事业的做法。三是多提供建言献策的机会，提高参政议政能力。严格贯彻关于党外人士在各级人大、政协中占有比例和数量的规定，保证民主党派干部有位有为。建立完善民主党派重要信息专报制度，开通“呈阅件”直达车，为他们建言献策拓宽渠道。四是经常组织民主党派考察、视察，让他们接触社会、了解情况、开阔眼界、广开思路；政府有关部门可以适当划拨经费就专门调研课题委托民主党派进行调研。对口部门在调研工作中可以吸收民主党派专家学者共同开展工作。
（三）、加强宣传，强化多党合作意识。
建议加强与市委宣传部联系沟通，把统一战线理论和方针政策纳入各级宣传、新闻工作计划，扩大统一战线的社会影响，夯实统一战线的社会基础。民主党派也要增强主动性，积极履行参政党职能，加强组织有社会影响、体现民主党派特点的重大活动，加强与新闻媒体的沟通，树立民主党派形象。
严格贯彻落实把统一战线理论和方针政策纳入各级党校、行政学院、社会主义学院的教学内容，作为培训党政干部的必修课程的有关精神，在所有的培训班开辟学习统一战线理论课程，强化意识，明确责任。
（四）、努力为民主党派基层组织开展工作创造条件 针对基层党派支部多存在没有活动场所经费困难的问题，建议统战部门有条件的努力为各民主党派解决办公条件，为民主党派支部提供稳定的活动场所。争取同级党委支持与帮助，将民主党派基层组织调研、日常活动经费力争能列入同级政府财政预算，争取从制度上予以保证。认真贯彻闽委统党[1990]08号，[90]闽财事字第341号文件精神，加强与基层组织所在单位党组织的联系，取得其支持和帮助。争取基层组织活动经费，列入中共基层党委的正常开支之中，建议党委可以每年一次性补助一定数量的经费，也可实行“实报实销”。帮助支持民主党派干部参加培训。对担任基层组织主要领导职务的同志，最好能给予电话、会议用车等费用补贴，他们参加民主党派的活动，应计算工作量，更不应因其参加民主党派活动而扣发工资或奖金。同时积极贯彻榕委[2006]年22号文件精神，在有条件的县（市）区争取成立县（市）区委会，解决行政编制，配备专职干部。
（五）、完善机制、强化民主监督
加强民主监督的制度化建设。民主监督的内容要制度化，即民主监督应当监督什么要以制度的形式确定下来。民主监督的工作方式、活动方式要制度化。民主党派的监督要建立并健全一系列工作制度。比如特约监督制度，定期协商制度，定期情况通报制度、定期谈心制度，政府部门与党派对口联系制度等。通过一系列工作制度的制定和认认真真、切切实实的执行，使民主党派对党委和政府的工作了然于心。努力从制度上、规范上、程序上提升和开发知情渠道，让民主党派事前了解情况，了解实情、了解详情。针对特约四大员制度，加强引导与监管，规范名称，明确任期，并适时组织座谈、交流，以了解情况，总结经验，表彰先进，推动特约工作人员制度的完善和深化。
做好新世纪新阶段的统一战线工作，任务光荣而艰巨。福州民革必将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共福州市委领导下，在中共福州市委统战部指导帮助下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，有效作为，为巩固和壮大新世纪新阶段统一战线，为加快海峡西岸经济区建设，做大做强省会中心城市，构建社会主义和谐社会，推进祖国和平统一做出新的更大贡献。
第二篇：认真贯彻落实全国统战工作会议精神
第**次全国统战工作会议在北京胜利召开。这次全国统战工作会议，是党中央在*****到来前夕召开的一次非常重要的会议，在党的统一战线历史上具有承前启后，继往开来的重大意义。会议以邓小平理论为指导，系统总结了近年来统战工作的成绩和经验，全面分析了统一战线面临的形势，部署了今后一个时期统一战线工作的主要任
务。***同志和***同志分别在会上作了重要讲话，从跨世纪的高度，进一步明确了新的历史条件下统一战线的重要地位和作用，系统论述了当前和今后一个时期党的统一战线方针政策和主要任务，深刻阐明了统一战线一系列带有根本性、全局性的重大理论和实践问题。中央同志的讲话，高屋建瓴、统揽全局，是指导新世纪统战工作的纲领性文件。因此，我们一定要认真学习贯彻落实全国统战工作会议精神，努力推进基层统战工作。
一、继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是符合中国国情的社会主义政党制度。当前，随着市场经济的发展和社会转型，对这一基本政治制度提出的明确要求是：协商的内容更加丰富；协商范围拓宽；参与人员类型多样化；协商要求更及时，更民主化、制度化和规范化；以适应市场经济活动的变化和块节奏，及时将各方面的意见反映上来，作为党委、政府重大决策和及时采取措施的参考。过去这一基本政治制度对民主政治建设已经发挥了很大的作用；现在要在原有基础上更加完善，在协商监督制度化、规范化、经常化方面要有新的突破，采取各种措施，把协商纳入决策程序，做到协商于决策之前，要加强民主监督，实践中要注意开阔思路，找到载体，逐步形成有特色的运作机制。当前，我们作为县区基层统战工作部门要大力支持各界人士和民主党派紧紧围绕党委、政府的中心任务搞好参政议政。组织各界代表人士和民主党派就本区经济建设和社会发展中的重大问题进行调研，为我区“两个文明”建设献计献策。
二、适应社会主义市场经济发展的要求，把为经济建设服务放在统战工作的首位。
随着我国社会主义市场经济的不断发展，在新的历史时期，经济领域统战工作的重点应是：
1、加强对非公有制经济代表人士的工作。当前工作的主要着力点在于全面贯彻落实中央关于“团结、帮助、引导、教育”的方针，做好非公有制经济代表人士的工作，进一步调动其投身社会主义现代化建设的积极性。作为我区来讲，在这方面重点是要加强对区、乡两级工商联工作的联系和指导。发挥工商联统战性、经济性和民间性的优势，加强与非公有制经济代表人士的联系。继续推动乡镇商会的建设，力争今年全区所有的乡镇建立商会。
2、加强非党知识分子工作。当前，在建立社会主义市场经济体制过程中，越来越多的知识分子进入了非公有制经济领域，其流向和职业发生了很大变化。另外在知识分子中非党人士占大多数，这就要求我们必须把做好非党知识分子工作摆在重要位置。我们统战部门作为党委在非党知识分子工作方面的职能部门，肩负重任，一定要不断总结经验，逐步完善非党知识分子工作运行机制，努力使非党知识分子工作规范化、制度化。目前，我区的工作重点是继续开展对机关、企事业单位和非公有制企业中党外专业人士的调研工作，并加强与他们的联系，充分调动他们的积极性和创造性，发挥他们在实施科教兴区战略中的作用。
3、加强海外统战工作。随着国内市场与国际市场的接轨，海外统战工作已成为统战工作为经济建设服务的一个十分重要的方面。今后，我区统战工作，一定要充分运用和发挥统一战线海外关系联系较广这一优势，积极协助区有关部门引进资金，技术和人才，兴办“三资”企业，促进对外经济贸易交流合作的发展。同时，还要做好外商在我区投资兴办企业的服务工作，及时为他们排忧解难，使他们既来之则安之，为我区经济建设作贡献。
4、进一步做好国有企业的统战工作。国有企业是国民经济的支柱。要充分调动企业高中级非党知识分子、管理技术干部、“三胞”亲属和其他代表人士的积极性，为企业深化改革，推进科技进步，提高企业经济效益做出更大贡献。
三、认真做好跨世纪民族、宗教工作，维护社会稳定。
要认真贯彻全国和全区民族工作会议精神，进一步做好我区民族工作。一是做好少数民族干部的培养工作，与区委组织部、区民族局一起选派少数民族干部到发达地区和市有关单位挂职锻炼和学习；二是帮助少数民族乡村发展经济。作为我区来讲，重点抓好三件事：
1、开展对少数民族经济发展情况调研工作，当好党委、政府发展民族经济的参谋；
2、积极为少数民族乡村做好经济发展项目的申报工作，争取经济发展资金；
3、积极协助有关部门调解民族矛盾和纠纷，维护社会稳定。为民族经济的发展创造一个良好的社会环境。
正确引导宗教与社会主义社会相适应。在这方面要着重做好：
1、加强对无神论、马克思主义宗教观和党的宗教理论方针政策的宣传教育，使之深入人心；配合有关部门进一步加强宗教法制建设及执法力度，依法加强对宗教事务的管理，制止邪教和非法传教活动。
2、加强对我区宗教方面出现的新情况、新问题、新特点的研究，采取切实有效的措施，进一步引导宗教与社会主义社会相适应。
四、充分发挥统一战线自身的社会功能，为社会主义
建设的总目标服务。
当前，随着改革开放的深入和市场经济的快速发展，统一战线面临着新的国内、国际环境，我们必须充分发挥统一战线的特殊作用，促进社会全面发展。
1、统战部门要加强对本地区经济发展和社会进步大政方针的调查研究，针对不同地区的社会特点和问题，及时向党政领导和上级有关部门反映情况和意见，提出切实可行的建议。
2、协同有关部门大力培养、配备、使用非党干部和各种专业人才。要落实中央有关指示精神，进一步做好知识分子政策落实、党外干部的政治安排和实职安排，并使他们能在各条战线上发挥应有的作用。
3、着眼于建设、改革那些不利于经济发展，妨碍社会进步和人民幸福的思想道德观念和习俗。目前，在广大农村，相当一部分人的思想仍不够解放，一些束缚人的思想、阻碍发展商品经济的落后观念和陈规陋习仍成为该地区经济发展和社会进步的一大障碍。统战部门在为社会主义现代化建设总目标服务中的一个很重要的任务，就是要积极引导统一战线内各方面社会成员适应社会主义市场经济的发展，不断更新观念，增强现代化意识，培养开放、竞争、平等、宽容的心理素质和健康、成熟的心理状态。
4、调动各方面的力量，协调好统一战线内部各阶段、各党派、各民族以及各方面成员之间的关系。统一战线属于上层建筑范畴，主要是做人的团结工作，特别是做党外人士的团结工作。统一战线的本质就在于大团结、大联合。统一战线要把社会主义、爱国主义两面旗帜高举起来，团结人、凝聚人，教育引导各族各界人士，树立社会主义、爱国主义的思想观念、道德规范和行为准则。
第三篇：贯彻落实全国全省统战工作会议精神调研报告
根据甘统发（）号文件精神，结合省委统战部印发的《贯彻落实全国全省统战工作会议精神中的新情况新问题及对策研究方案》的安排部署，我们对全市贯彻落实全国全省统战工作会议精神的情况进行了一次综合调研，现将调研情况报告如下：
一、贯彻落实全国、全省统战工作会议精神情况
（一）市委高度重视，认真学习贯彻会议精神。全国、全省统战工作会议结束后，市委常委会专门听取全国、全省统战工作会议精神汇报，认真学习贯彻会议精神，多次专题研究统战工作。召开了全市统战工作会议，学习传达全国、全省统战工作会议精神，全面安排部署了全市的统战工作。围绕《中国共产党甘肃省委贯彻〈中国共产党中央关于加强统一战线工作的决定〉的实施意见》的贯彻落实，结合我市统战工作实际，制定出台了《中国共产党武威市委关于进一步加强统战工作的实施意见》，就贯彻落实全国全省统战工作会议精神提出了具体措施。
（二）认真贯彻落实会议精神，在一些重点难点工作上有了实质性进展。一是市委和四县（区）委统战部长由党委常委担任。市委对市委和四县（区）委统战部长进行了调整，都改由同级党委常委担任，加强了党对统战工作的领导。县（区）统战部长的平均年龄由岁降到岁，文化程度由名初中、名高中，提高到名研究生、名大学生、名大专生。二是县区政府党外副县（区）长的安排达到。结合××年县区换届，四县区都配备了党外副县（区）长。四县区安排党外政协副主席名。按照“统筹兼顾，全面安排”的方针，坚持党管干部的原则，把党外干部的培养选拔任用纳入各级政府和司法部门领导班子建设总体规划统一管理。××年月，经协商推荐，组织考察，市委讨论决定向省委组织部、统战部推荐了名省管党外后备干部。在××年公选县（处）级领导干部中，对党外干部、少数民族干部放宽了年龄、学历、任职年限等条件，有名党外干部和名少数民族干部参加了公选，有名党外干部、名少数民族干部入选。目前，全市实职安排党外副县级以上干部已达名。三是党外人士在人大、政协中的安排基本达到中央规定的比例要求。抓住撤地设市后，市人大、市政协筹建的有利时机，加大了党外人士的政治安排力度。市一届人大代表中党外人士名，占代表总数的；人大常委中，党外常委占到；市政协一届委员会中党外委员名，占委员总数的，政协常委中党外人士名，占常委总数的。四是加强了统战部门自身建设。在市、县（区）机构改革中，市、县区统战部门的编制没有压缩，反而给市委统战部、市工商联各增加编制名，给新成立的个市级民主党派共增加编制名。个别统战工作任务重的县得到了加强，如天祝县在原有基础上增加了名编制。市委统战部更新了办公设施，添置了计算机、传真复印机、打印机等办公自动化设备，市上将统战工作经费列入市财政预算，保证了统战工作的正常开展。古浪、天祝两县还改善了交通工具，基本适应了统战工作发展需要。
（五）建立健全由统战部负责协调和归口管理的工作机制。市委统战部作为市委主管全市统战工作的职能部门，负有指导、协调、监督和检查全市统战工作的重要职责。凡属统一战线方针政策的研究制定和贯彻落实、重要工作和活动的安排部署、重大问题的处理、相关人事安排和干部管理等，均由市委统战部牵头协调。
（三）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断推进全市的社会主义民主政治建设。全市各级党委和统战部门深入贯彻共产党领导的多党合作和政治协商制度，使政治协商、民主监督、参政议政工作进一步规范化、制度化、经常化。一是在全市开展了对贯彻落实中央和省委关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度各项规定的大检查。通过认真检查，总结经验，寻找差距，市委制定出台了《中国共产党武威市委关于进一步加强政协工作的决定》，并制定了《党委、政府有关部门同政协各专门委员会定期联系制度》，推进了我市多党合作和政治协商制度的巩固和发展。二是协助市、县区党委政府开好与各民主党派、工商联的座谈会、情况通报会和征求意见会。对全市经济发展、城市建设与重要人事安排及市委、政府的重点工作等进行通报协商，充分听取意见和建议，达成共识。尤其是在“三个环境”大讨论中对影响非公经济发展存在的问题，通过座谈、征求意见，理出了个问题，得到了市委、政府的重视，使这些问题基本得到解决，有力地促进了非公有制经济的发展。三是积极支持民主党派加强自身建设。全市的个民主党派的个基层组织已顺利地进行了换届，实现了新老交替、政治交接。筹备成立了民革、民盟、民建、民进、农工、九三学社等个市级民主党派。同时，为加大党外干部培训力度，成立了市社会主义学院。四是积极支持民主党派充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。各党派调研围绕党委、政府中心工作和上级民主党派的专题调研，积极开展调查研究，在政协会议上积极建言献策，较好地发挥了参政党作用。××年共完成调研文章篇。其中篇在省市有关刊物上刊载，篇在全省统战工作会议上获奖。五是认真开展联谊慰问活动。平时经常和重点统战对象谈心交流，了解他们的思想动态，关心他们工作生活中的具体困难和问题，反映他们的意见和要求。组织各种形式的联谊活动，重要节假日登门慰问，增进了交流和友谊。
（四）围绕团结稳定大局，认真贯彻落实党的民族宗教政策。全市连续年组织开展以“互助合作，携手共进”为主要内容的民族团结进步宣传周活动，并开展了丰富多彩的“三下乡”活动。进一步提高各级党政领导和广大干部群众对民族工作重要性的认识，市委制定下发了《关于加强新形势下民族工作的意见
备干部数量少，素质也不够高。
三是宗教团体的自身建设有待加强。特别是天主教爱国会组织作用发挥不够，天主教宗教事务基本上由地下势力操纵。
四是统战宣传和调查研究、开拓创新的力度都需要进一步加强。
五是由于我市财政紧张，尽管统战经费列入预算，但还是不能满足正常工作需要。
三、对策和建议
（一）结合贯彻落实十六大精神，帮助各民主党派加强以组织建设、思想建设、理论建设、政治建设为重点的自身建设，引导新成立的各民主党派市委会及其领导班子成员进一步学习和熟悉民主党派的工作程序、工作方法。通过学习尽快提高自己的思想水平和领导艺术，实现由学者专家向学者专家型领导干部的角色转换。加强制度建设和机关建设。建立健全各项规章制度。将民主党派机关工作纳入制度化、规范化轨道，促进民主党派工作质量和效率不断提高。尽快着手成立区工委，理顺各支部的隶属关系。
加强各民主党派市委会及其领导班子成员参政党性质、职能和任务的教育，进行爱国主义、社会主义的教育，提高政治上的坚定性和明辨是非的能力，不断提高民主党派政治协商、民主监督、参政议政能力，发扬自觉接受中国共产党领导的优良传统，为建设有中国特色社会主义共同奋斗。
（二）各级党委要把培养选拔党外干部作为考察班子的重要内容，列入重要议事日程和年终目标管理，进一步贯彻落实《中国共产党武威市委关于进一步加强统一战线的实施意见》，把党外干部的培养选拔纳入整个干部工作规划，做到超前考虑、早做打算、统筹安排、积极协调，保证各级班子换届时有充足的人选。党委统战部门也应积极工作，把一些基本素质好，有一定组织、管理能力的党外干部放到一定层次的领导岗位上，锻炼他们的才干，使他们中的优秀分子成为合格、成熟的领导干部。各级党委统战部门要利用各种机会和场合宣传党的统战政策。要通过党校培训和广播电视、报刊等新闻宣传媒体广泛进行统战理论、统战政策的宣传，经强化全社会对多党合作与政治协商制度的进一步认识，为党外干部培养、选拔、使用打下思想认识基础。
加强对中青年无党派人士和党外知识分子的考察和培养工作，加强对无党派人士和党外知识分子团结引导工作。建立健全基层统战信息反馈机制，及时掌握无党派人士和党外知识分子的思想动态，反映他们的意见和建议，充分发挥他们在现代化建设中的重要作用。
（三）市委拟成立市宗教工作领导小组，切实加强对宗教工作的领导，把宗教工作列入重要议事日程，及时研究解决存在的困难和问题，统一协调、处理全市宗教工作的重大问题。在党委统一领导下，进一步建立和完善由党委统战部负责的宗教工作协调机制。在天主教工作方面，深入开展爱国主义教育、推进民主办教、加强爱国会建设，进一步加大教育转化天主教地下势力的力度。
（四）积极推进统战理论政策研究机制创新，建立、完善有关制度，抓好调研成果的应用转化。进一步拓宽统一战线宣传工作的领域和渠道。统战部门要会同有关单位采取多种形式，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，进一步加大党的统战理论政策的宣传力度。党委宣传部门要确定一位领导负责制联系、协调统战宣传工作，各级主要新闻单位，要把统战宣传列入计划，做到经常化、制度化。
第四篇：贯彻落实全国全省统战工作会议精神调研报告
根据甘统发（）号文件精神，结合省委统战部印发的《贯彻落实全国全省统战工作会议精神中的新情况新问题及对策研究方案》的安排部署，我们对全市贯彻落实全国全省统战工作会议精神的情况进行了一次综合调研，现将调研情况报告如下：
一、贯彻落实全国、全省统战工作会议精神情况
（一）市委高度重视，认真学习贯彻会议
精神。全国、全省统战工作会议结束后，市委常委会专门听取全国、全省统战工作会议精神汇报，认真学习贯彻会议精神，多次专题研究统战工作。召开了全市统战工作会议，学习传达全国、全省统战工作会议精神，全面安排部署了全市的统战工作。围绕《中共甘肃省委贯彻〈中共中央关于加强统一战线工作的决定〉的实施意见》的贯彻落实，结合我市统战工作实际，制定出台了《中共武威市委关于进一步加强统战工作的实施意见》，就贯彻落实全国全省统战工作会议精神提出了具体措施。
（二）认真贯彻落实会议精神，在一些重点难点工作上有了实质性进展。一是市委和四县（区）委统战部长由党委常委担任。市委对市委和四县（区）委统战部长进行了调整，都改由同级党委常委担任，加强了党对统战工作的领导。县（区）统战部长的平均年龄由岁降到岁，文化程度由名初中、名高中，提高到名研究生、名大学生、名大专生。二是县区政府党外副县（区）长的安排达到。结合××年县区换届，四县区都配备了党外副县（区）长。四县区安排党外政协副主席名。按照“统筹兼顾，全面安排”的方针，坚持党管干部的原则，把党外干部的培养选拔任用纳入各级政府和司法部门领导班子建设总体规划统一管理。××年月，经协商推荐，组织考察，市委讨论决定向省委组织部、统战部推荐了名省管党外后备干部。在××年公选县（处）级领导干部中，对党外干部、少数民族干部放宽了年龄、学历、任职年限等条件，有名党外干部和名少数民族干部参加了公选，有名党外干部、名少数民族干部入选。目前，全市实职安排党外副县级以上干部已达名。三是党外人士在人大、政协中的安排基本达到中央规定的比例要求。抓住撤地设市后，市人大、市政协筹建的有利时机，加大了党外人士的政治安排力度。市一届人大代表中党外人士名，占代表总数的；人大常委中，党外常委占到；市政协一届委员会中党外委员名，占委员总数的，政协常委中党外人士名，占常委总数的。四是加强了统战部门自身建设。在市、县（区）机构改革中，市、县区统战部门的编制没有压缩，反而给市委统战部、市工商联各增加编制名，给新成立的个市级民主党派共增加编制名。个别统战工作任务重的县得到了加强，如天祝县在原有基础上增加了名编制。市委统战部更新了办公设施，添置了计算机、传真复印机、打印机等办公自动化设备，市上将统战工作经费列入市财政预算，保证了统战工作的正常开展。古浪、天祝两县还改善了交通工具，基本适应了统战工作发展需要。
（五）建立健全由统战部负责协调和归口管理的工作机制。市委统战部作为市委主管全市统战工作的职能部门，负有指导、协调、监督和检查全市统战工作的重要职责。凡属统一战线方针政策的研究制定和贯彻落实、重要工作和活动的安排部署、重大问题的处理、相关人事安排和干部管理等，均由市委统战部牵头协调。
（三）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断推进全市的社会主义民主政治建设。全市各级党委和统战部门深入贯彻共产党领导的多党合作和政治协商制度，使政治协商、民主监督、参政议政工作进一步规范化、制度化、经常化。一是在全市开展了对贯彻落实中央和省委关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度各项规定的大检查。通过认真检查，总结经验，寻找差距，市委制定出台了《中共武威市委关于进一步加强政协工作的决定》，并制定了《党委、政府有关部门同政协各专门委员会定期联系制度》，推进了我市多党合作和政治协商制度的巩固和发展。二是协助市、县区党委政府开好与各民主党派、工商联的座谈会、情况通报会和征求意见会。对全市经济发展、城市建设与重要人事安排及市委、政府的重点工作等进行通报协商，充分听取意见和建议，达成共识。尤其是在“三个环境”大讨论中对影响非公经济发展存在的问题，通过座谈、征求意见，理出了个问题，得到了市委、政府的重视，使这些问题基本得到解决，有力地促进了非公有制经济的发展。三是积极支持民主党派加强自身建设。全市的个民主党派的个基层组织已顺利地进行了换届，实现了新老交替、政治交接。筹备成立了民革、民盟、民建、民进、农工、九三学社等个市级民主党派。同时，为加大党外干部培训力度，成立了市社会主义学院。四是积极支持民主党派充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。各党派调研围绕党委、政府中心工作和上级民主党派的专题调研，积极开展调查研究，在政协会议上积极建言献策，较好地发挥了参政党作用。××年共完成调研文章篇。其中篇
在省市有关刊物上刊载，篇在全省统战工作会议上获奖。五是认真开展联谊慰问活动。平时经常和重点统战对象谈心交流，了解他们的思想动态，关心他们工作生活中的具体困难和问题，反映他们的意见和要求。组织各种形式的联谊活动，重要节假日登门慰问，增进了交流和友谊。
（四）围绕团结稳定大局，认真贯彻落实党的民族宗教政策。全市连
续年组织开展以“互助合作，携手共进”为主要内容的民族团结进步宣传周活动，并开展了丰富多彩的“三下乡”活动。进一步提高各级党政领导和广大干部群众对民族工作重要性的认识，市委制定下发了《关于加强新形势下民族工作的意见》，明确了加快民族地区经济和社会事业发展的目标任务。天祝县正在着手修订《天祝藏族自治县民族区域自治条例》，进一步完善民族区域自治制度，增进民族团结，促进民族地区经济发展。去年，市、县个帮扶单位，为民族特困地区帮扶资金万元，促进了民族地区经济社会发展。进一步加大少数民族干部培养教育选拔力度。通过开展选拔少数民族干部到国家机关和发达地区挂职锻炼，并通过公开选拔、竞争上岗和组织推荐等形式，使一大批优秀少数民族干部走上领导岗位。目前，全市有少数民族县（处）级干部人，天祝藏族自治县少数民族干部占干部总数的，占县级干部的，占科级干部的。各级领导班子中少数民族干部比例高于人口比例个百分点。
认真学习贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神，进一步提高各级党政领导和广大干部对宗教工作重要性的认识。市委统战部、市民族宗教局通过深入调查研究，提出了贯彻落实全省宗教工作会议的意见，向市委常委会做了专题汇报。召开了全市宗教工作会议，学习传达全国、全省宗教工作会议精神，全面安排部署了全市的宗教工作。同时，还在市政协民宗“三胞”委座谈会上，将全省宗教工作会议精神做了传达学习，进一步领会精神实质，推动我市宗教工作。下大力气解决落实宗教团体房产中的问题。落实宗教团体的房产是一项涉及面广、非常复杂、难度很大的工作，长期以来久拖不决。信教群众情绪激动。我们一方面做耐心细致的说服工作，防止集体上访，扩大事态；另一方面多次召开协调会，积极主动与城建、土地等部门研究解决。市委领导也亲自督促。××年给凉州区天主教爱国会在二环路西侧征地亩，用于修建城区天主教堂和举办自养事业，使拖了年的老大难问题得到解决。认真解决了天主教城区间房屋的拆除补偿问题。已落实了补偿折价款万元，清理结算房屋租金万元，重新建立租赁关系房屋间，使年以来久拖未决的问题得到了妥善处理。解决了雷台公园建设和共和街扩路中拆除凉州区基督教会房地产问题，既维护了教会利益，又促进了市政建设，保证了社会稳定。依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极贯彻落实“属地管理，分级负责”的原则，在天祝藏传佛教寺院开展了以加强寺院管理和反分裂为主要内容的爱国主义教育，保证了天祝藏区的稳定。加强了新形势下天主教工作，推动天主教爱国组织建设，实行民主办教。教育转化地下势力，制止了天主教地下势力的非法活动，及时排查和妥善地处理了各类突发事件和影响稳定的问题。四是积极引导各宗教发挥优势，投身地方建设，为发展经济扶贫开发出力。凉州区的海藏寺、罗什寺，天祝县天堂寺，古浪县昌灵山道观等一些著名寺观，充分挖掘自身的历史文化优势，加强景点建设，成为我市颇具潜力的文化旅游业开发亮点，促进了地方经济的发展。
（五）经济领域统战工作不断加强。支持和帮助工商联进一步加强自身建设，理顺与有关方面的关系，为工商联发展提供了思想和组织保证。撤地设市后，召开了市工商联一届一次会员代表大会，选举产生了新领导班子。各县区也相继换届，一大批思想素质好，工作能力强的干部和非公有制经济代表人士走上了各级工商联领导岗位。充分发挥商会职能，不断拓宽服务领域。市工商联多次召开民营企业家座谈会，通过调查研究，向市委专题报告了《影响我市非公有制经济发展的几件具体事》，引起市委、政府的重视。为宣传我市非公有制经济、加大招商引资力度，在首届“天马”国际文化旅游节暨经贸洽谈会期间，出版了《天马魂——腾飞的武威非公有制经济》大型画册，宣传了我市非公有制经济概况和投资环境。市委统战部、市工商联组织部分民营企业家赴县区考察非公有制经济发展及投资环境，交流了经验，促进了工作。对非公有制经济党建工作进行调研和探索。配合市委组织部就全市非公有制经济党建工作进行了广泛调研，提出了“抓点带面，整体推进”的工作思路。凉州区委统战部，通过抓点探索，形成了调研报告《凉州区非公有制经济组织党建工作的调查与思考》，对非公有制经济组织党建工作进行了有益的探索，受到了市委的重视，并在全市推广他们的经验和做法。四是加强对非公有制经济人士的思想政治工作，引导非公有制经济人士依法经营，照章纳税，扶贫济困，回馈社会，积极投身光彩事业。
（六）认真开展对台工作，加强与港澳及海外人士的联系，为我市经济建设和改革开放服务。一是结合举办首届“天马”国际文化旅游节暨经贸洽谈会，加大了对台宣传力度。积极通过对台宣传渠道发送宣传我市建设成就、文化特点和旅游资源方面的稿件、图片篇（幅）。二是协助中央电视台《两岸万事通》栏目组来我市拍摄《中国西部城市采购·武威篇》的采访、拍摄任务，宣传了我市投资环境和重点产业。三是在积极协调解决台资企业存在困难和问题的同时，努力为台商营造良好的投资环境，积极解决台资企业“千乡万才”科技（中国）有限公司在我市投资中的问题。四是受台胞张启泰先生委托，对我市今年高考理科前名的学生、颁发了“张梁瑞芳科技教育奖学金”。五是认真落实了澳门中华海外联谊会捐资万元人民币，修建“澳海联大柳小学”的工作。目前，学校教学楼已基本竣工。六是认真学习宣传党的十六大精神，举办了一期由多名县处级以上领导干部参加的“一国两制和实现祖国完全统一形势报告会”，邀请省台办负责人作报告，取得了较好的效果。
二、存在的问题及出现的新情况
一是市级民主党派刚刚成立，需要切实加强民主党派的自身建设，进一步提高民主党派政治协商、民主监督、参政议政能力。
二是尽管我市的党外干部的安排取得了突破性进展，但同省上的要求还有一定的差距，党外干部的培养选拔力度还不够。后备干部数量少，素质也不够高。
三是宗教团体的自身建设有待加强。特别是天主教爱国会组织作用发挥不够，天主教宗教事务基本上由地下势力操纵。
四是统战宣传和调查研究、开拓创新的力度都需要进一步加强。
五是由于我市财政紧张，尽管统战经费列入预算，但还是不能满足正常工作需要。
三、对策和建议
（一）结合贯彻落实十六大精神，帮助各民主党派加强以组织建设、思想建设、理论建设、政治建设为重点的自身建设，引导新成立的各民主党派市委会及其领导班子成员进一步学习和熟悉民主党派的工作程序、工作方法。通过学习尽快提高自己的思想水平和领导艺术，实现由学者专家向学者专家型领导干部的角色转换。加强制度建设和机关建设。建立健全各项规章制度。将民主党派机关工作纳入制度化、规范化轨道，促进民主党派工作质量和效率不断提高。尽快着手成立区工委，理顺各支部的隶属关系。
加强各民主党派市委会及其领导班子成员参政党性质、职能和任务的教育，进行爱国主义、社会主义的教育，提高政治上的坚定性和明辨是非的能力，不断提高民主党派政治协商、民主监督、参政议政能力，发扬自觉接受中国共产党领导的优良传统，为建设有中国特色社会主义共同奋斗。
（二）各级党委要把培养选拔党外干部作为考察班子的重要内容，列入重要议事日程和年终目标管理，进一步贯彻落实《中共武威市委关于进一步加强统一战线的实施意见》，把党外干部的培养选拔纳入整个干部工作规划，做到超前考虑、早做打算、统筹安排、积极协调，保证各级班子换届时有充足的人选。党委统战部门也应积极工作，把一些基本素质好，有一定组织、管理能力的党外干部放到一定层次的领导岗位上，锻炼他们的才干，使他们中的优秀分子成为合格、成熟的领导干部。各级党委统战部门要利用各种机会和场合宣传党的统战政策。要通过党校培训和广播电视、报刊等新闻宣传媒体广泛进行统战理论、统战政策的宣传，经强化全社会对多党合作与政治协商制度的进一步认识，为党外干部培养、选拔、使用打下思想认识基础。
加强对中青年无党派人士和党外知识分子的考察和培养工作，加强对无党派人士和党外知识分子团结引导工作。建立健全基层统战信息反馈机制，及时掌握无党派人士和党外知识分子的思想动态，反映他们的意见和建议，充分发挥他们在现代化建设中的重要作用。
（三）市委拟成立市宗教工作领导小组，切实加强对宗教工作的领导，把宗教工作列入重要议事日程，及时研究解决存在的困难和问题，统一协调、处理全市宗教工作的重大问题。在党委统一领导下，进一步建立和完善由党委统战部负责的宗教工作协调机制。在天主教工作方面，深入开展爱国主义教育、推进民主办教、加强爱国会建设，进一步加大教育转化天主教地下势力的力度。
（四）积极推进统战理论政策研究机制创新，建立、完善有关制度，抓好调研成果的应用转化。进一步拓宽统一战线宣传工作的领域和渠道。统战部门要会同有关单位采取多种形式，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，进一步加大党的统战理论政策的宣传力度。党委宣传部门要确定一位领导负责制联系、协调统战宣传工作，各级主要新闻单位，要把统战宣传列入计划，做到经常化、制度化。
第五篇：贯彻落实全国全省统战工作会议精神调研报告:
根据甘统发（2003）8号文件精神，结合省委统战部印发的《贯彻落实全国全省统战工作会议精神中的新情况新问题及对策研究方案》的安排部署，我们对全市贯彻落实全国全省统战工作会议精神的情况进行了一次综合调研，现将调研情况报告如下：
一、贯彻落实全国、全省统战工作会议精神情况
（一）市委高度重视，认真学习贯彻会议精神。全国、全省统战工作会议结束后，市委常委会专门听取全国、全省统战工作会议精神汇报，认真学习贯彻会议精神，多次专题研究统战工作。召开了全市统战工作会议，学习传达全国、全省统战工作会议精神，全面安排部署了全市的统战工作。围绕《中共甘肃省委贯彻〈中共中央关于加强统一战线工作的决定〉的实施意见》的贯彻落实，结合我市统战工作实际，制定出台了《中共武威市委关于进一步加强统战工作的实施意见》，就贯彻落实全国全省统战工作会议精神提出了具体措施。
（二）认真贯彻落实会议精神，在一些重点难点工作上有了实质性进展。一是市委和四县（区）委统战部长由党委常委担任。市委对市委和四县（区）委统战部长进行了调整，都改由同级党委常委担任，加强了党对统战工作的领导。县（区）统战部长的平均年龄由56岁降到42.8岁，文化程度由2名初中、2名高中，提高到1名研究生、1名大学生、2名大专生。二是县区政府党外副县（区）长的安排达到100%。结合2002年县区换届，四县区都配备了党外副县（区）长。四县区安排党外政协副主席7名。按照“统筹兼顾，全面安排”的方针，坚持党管干部的原则，把党外干部的培养选拔任用纳入各级政府和司法部门领导班子建设总体规划统一管理。2002年9月，经协商推荐，组织考察，市委讨论决定向省委组织部、统战部推荐了9名省管党外后备干部。在2002年公选县（处）级领导干部中，对党外干部、少数民族干部放宽了年龄、学历、任职年限等条件，有44名党外干部和60名少数民族干部参加了公选，有1名党外干部、4名少数民族干部入选。目前，全市实职安排党外副县级以上干部已达24名。三是党外人士在人大、政协中的安排基本达到中央规定的比例要求。抓住撤地设市后，市人大、市政协筹建的有利时机，加大了党外人士的政治安排力度。市一届人大代表中党外人士69名，占代表总数的22.7%；
人大常委中，党外常委占到 ；
市政协一届委员会中党外委员153名，占委员总数的59.3%，政协常委中党外人士27名，占常委总数的55.1%。四是加强了统战部门自身建设。在市、县（区）机构改革中，市、县区统战部门的编制没有压缩，反而给市委统战部、市工商联各增加编制1名，给新成立的6个市级民主党派共增加编制12名。个别统战工作任务重的县得到了加强，如天祝县在原有基础上增加了2名编制。市委统战部更新了办公设施，添置了计算机、传真复印机、打印机等办公自动化设备，市上将统战工作经费列入市财政预算，保证了统战工作的正常开展。古浪、天祝两县还改善了交通工具，基本适应了统战工作发展需要。（五）建立健全由统战部负责协调和归口管理的工作机制。市委统战部作为市委主管全市统战工作的职能部门，负有指导、协调、监督和检查全市统战工作的重要职责。凡属统一战线方针政策的研究制定和贯彻落实、重要工作和活动的安排部署、重大问题的处理、相关人事安排和干部管理等，均由市委统战部牵头协调。
（三）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断推进全市的社会主义民主政治建设。全市各级党委和统战部门深入贯彻共产党领导的多党合作和政治协商制度，使政治协商、民主监督、参政议政工作进一步规范化、制度化、经常化。一是在全市开展了对贯彻落实中央和省委关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度各项规定的大检查。通过认真检查，总结经验，寻找差距，市委制定出台了《中共武威市委关于进一步加强政协工作的决定》，并制定了《党委、政府有关部门同政协各专门委员会定期联系制度》，推进了我市多党合作和政治协商制度的巩固和发展。二是协助市、县区党委政府开好与各民主党派、工商联的座谈会、情况通报会和征求意见会。对全市经济发展、城市建设与重要人事安排及市委、政府的重点工作等进行通报协商，充分听取意见和建议，达成共识。尤其是在“三个环境”大讨论中对影响非公经济发展存在的问题，通过座谈、征求意见，理出了11个问题，得到了市委、政府的重视，使这些问题基本得到解决，有力地促进了非公有制经济的发展。三是积极支持民主党派加强自身建设。全市的6个民主党派的9个基层组织已顺利地进行了换届，实现了新老交替、政治交接。筹备成立了民革、民盟、民建、民进、农工、九三学社等6个市级民主党派。同时，为加大党外干部培训力度，成立了市社会主义学院。四是积极支持民主党派充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。各党派调研围绕党委、政府中心工作和上级民主党派的专题调研，积极开展调查研究，在政协会议上积极建言献策，较好地发挥了参政党作用。2002年共完成调研文章24篇。其中8篇在省市有关刊物上刊载，3篇在全省统战工作会议上获奖。五是认真开展联谊慰问活动。平时经常和重点统战对象谈心交流，了解他们的思想动态，关心他们工作生活中的具体困难和问题，反映他们的意见和要求。组织各种形式的联谊活动，重要节假日登门慰问，增进了交流和友谊。
（四）围绕团结稳定大局，认真贯彻落实党的民族宗教政策。全市连续6年组织开展以“互助合作，携手共进”为主要内容的民族团结进步宣传周活动，并开展了丰富多彩的“三下乡”活动。进一步提高各级党政领导和广大干部群众对民族工作重要性的认识，市委制定下发了《关于加强新形势下民族工作的意见》，明确了加快民族地区经济和社会事业发展的目标任务。天祝县正在着手修订《天祝藏族自治县民族区域自治条例》，进一步完善民族区域自治制度，增进民族团结，促进民族地区经济发展。去年，市、县164个帮扶单位，为民族特困地区帮扶资金144.58万元，促进了民族地区经济社会发展。进一步加大少数民族干部培养教育选拔力度。通过开展选拔少数民族干部到国家机关和发达地区挂职锻炼，并通过公开选拔、竞争上岗和组织推荐等形式，使一大批优秀少数民族干部走上领导岗位。目前，全市有少数民族县（处）级干部23人，天祝藏族自治县少数民族干部占干部总数的36.3%，占县级干部的42.9%，占科级干部的41.9%。各级领导班子中少数民族干部比例高于人口比例7个百分点。
认真学习贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神，进一步提高各级党政领导和广大干部对宗教工作重要性的认识。市委统战部、市民族宗教局通过深入调查研究，提出了贯彻落实全省宗教工作会议的意见，向市委常委会做了专题汇报。召开了全市宗教工作会议，学习传达全国、全省宗教工作会议精神，全面安排部署了全市的宗教工作。同时，还在市政协民宗“三胞”委座谈会上，将全省宗教工作会议精神做了传达学习，进一步领会精神实质，推动我市宗教工作。下大力气解决落实宗教团体房产中的问题。落实宗教团体的房产是一项涉及面广、非常复杂、难度很大的工作，长期以来久拖不决。信教群众情绪激动。我们一方面做耐心细致的说服工作，防止集体上访，扩大事态；
另一方面多次召开协调会，积极主动与城建、土地等部门研究解决。市委领导也亲自督促。2002年给凉州区天主教爱国会在二环路西侧征地8.4亩，用于修建城区天主教堂和举办自养事业，使拖了4年的老大难问题得到解决。认真解决了天主教城区101间房屋的拆除补偿问题。已落实了补偿折价款14.64万元，清理结算房屋租金3.6万元，重新建立租赁关系房屋45间，使86年以来久拖未决的问题得到了妥善处理。解决了雷台公园建设和共和街扩路中拆除凉州区基督教会房地产问题，既维护了教会利益，又促进了市政建设，保证了社会稳定。依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极贯彻落实“属地管理，分级负责”的原则，在天祝藏传佛教寺院开展了以加强寺院管理和反分裂为主要内容的爱国主义教育，保证了天祝藏区的稳定。加强了新形势下天主教工作，推动天主教爱国组织建设，实行民主办教。教育转化地下势力，制止了天主教地下势力的非法活动，及时排查和妥善地处理了各类突发事件和影响稳定的问题。四是积极引导各宗教发挥优势，投身地方建设，为发展经济扶贫开发出力。凉州区的海藏寺、罗什寺，天祝县天堂寺，古浪县昌灵山道观等一些著名寺观，充分挖掘自身的历史文化优势，加强景点建设，成为我市颇具潜力的文化旅游业开发亮点，促进了地方经济的发展。
（五）经济领域统战工作不断加强。支持和帮助工商联进一步加强自身建设，理顺与有关方面的关系，为工商联发展提供了思想和组织保证。撤地设市后，召开了市工商联一届一次会员代表大会，选举产生了新领导班子。各县区也相继换届，一大批思想素质好，工作能力强的干部和非公有制经济代表人士走上了各级工商联领导岗位。充分发挥商会职能，不断拓宽服务领域。市工商联多次召开民营企业家座谈会，通过调查研究，向市委专题报告了《影响我市非公有制经济发展的几件具体事》，引起市委、政府的重视。为宣传我市非公有制经济、加大招商引资力度，在首届“天马”国际文化旅游节暨经贸洽谈会期间，出版了《天马魂——腾飞的武威非公有制经济》大型画册，宣传了我市非公有制经济概况和投资环境。市委统战部、市工商联组织部分民营企业家赴县区考察非公有制经济发展及投资环境，交流了经验，促进了工作。对非公有制经济党建工作进行调研和探索。配合市委组织部就全市非公有制经济党建工作进行了广泛调研，提出了“抓点带面，整体推进”的工作思路。凉州区委统战部，通过抓点探索，形成了调研报告《凉州区非公有制经济组织党建工作的调查与思考》，对非公有制经济组织党建工作进行了有益的探索，受到了市委的重视，并在全市推广他们的经验和做法。四是加强对非公有制经济人士的思想政治工作，引导非公有制经济人士依法经营，照章纳税，扶贫济困，回馈社会，积极投身光彩事业。
（六）认真开展对台工作，加强与港澳及海外人士的联系，为我市经济建设和改革开放服务。一是结合举办首届“天马”国际文化旅游节暨经贸洽谈会，加大了对台宣传力度。积极通过对台宣传渠道发送宣传我市建设成就、文化特点和旅游资源方面的稿件、图片25篇（幅）。二是协助中央电视台《两岸万事通》栏目组来我市拍摄《中国西部城市采购·武威篇》的采访、拍摄任务，宣传了我市投资环境和重点产业。三是在积极协调解决台资企业存在困难和问题的同时，努力为台商营造良好的投资环境，积极解决台资企业“千乡万才”科技（中国）有限公司在我市投资中的问题。四是受台胞
二、存在的问题及出现的新情况
一是市级民主党派刚刚成立，需要切实加强民主党派的自身建设，进一步提高民主党派政治协商、民主监督、参政议政能力。
二是尽管我市的党外干部的安排取得了突破性进展，但同省上的要求还有一定的差距，党外干部的培养选拔力度还不够。后备干部数量少，素质也不够高。
三是宗教团体的自身建设有待加强。特别是天主教爱国会组织作用发挥不够，天主教宗教事务基本上由地下势力操纵。
四是统战宣传和调查研究、开拓创新的力度都需要进一步加强。
五是由于我市财政紧张，尽管统战经费列入预算，但还是不能满足正常工作需要。
三、对策和建议
（一）结合贯彻落实十六大精神，帮助各民主党派加强以组织建设、思想建设、理论建设、政治建设为重点的自身建设，引导新成立的各民主党派市委会及其领导班子成员进一步学习和熟悉民主党派的工作程序、工作方法。通过学习尽快提高自己的思想水平和领导艺术，实现由学者专家向学者专家型领导干部的角色转换。加强制度建设和机关建设。建立健全各项规章制度。将民主党派机关工作纳入制度化、规范化轨道，促进民主党派工作质量和效率不断提高。尽快着手成立区工委，理顺各支部的隶属关系。
加强各民主党派市委会及其领导班子成员参政党性质、职能和任务的教育，进行爱国主义、社会主义的教育，提高政治上的坚定性和明辨是非的能力，不断提高民主党派政治协商、民主监督、参政议政能力，发扬自觉接受中国共产党领导的优良传统，为建设有中国特色社会主义共同奋斗。
（二）各级党委要把培养选拔党外干部作为考察班子的重要内容，列入重要议事日程和年终目标管理，进一步贯彻落实《中共武威市委关于进一步加强统一战线的实施意见》，把党外干部的培养选拔纳入整个干部工作规划，做到超前考虑、早做打算、统筹安排、积极协调，保证各级班子换届时有充足的人选。党委统战部门也应积极工作，把一些基本素质好，有一定组织、管理能力的党外干部放到一定层次的领导岗位上，锻炼他们的才干，使他们中的优秀分子成为合格、成熟的领导干部。各级党委统战部门要利用各种机会和场合宣传党的统战政策。要通过党校培训和广播电视、报刊等新闻宣传媒体广泛进行统战理论、统战政策的宣传，经强化全社会对多党合作与政治协商制度的进一步认识，为党外干部培养、选拔、使用打下思想认识基础。
加强对中青年无党派人士和党外知识分子的考察和培养工作，加强对无党派人士和党外知识分子团结引导工作。建立健全基层统战信息反馈机制，及时掌握无党派人士和党外知识分子的思想动态，反映他们的意见和建议，充分发挥他们在现代化建设中的重要作用。
（三）市委拟成立市宗教工作领导小组，切实加强对宗教工作的领导，把宗教工作列入重要议事日程，及时研究解决存在的困难和问题，统一协调、处理全市宗教工作的重大问题。在党委统一领导下，进一步建立和完善由党委统战部负责的宗教工作协调机制。在天主教工作方面，深入开展爱国主义教育、推进民主办教、加强爱国会建设，进一步加大教育转化天主教地下势力的力度。
（四）积极推进统战理论政策研究机制创新，建立、完善有关制度，抓好调研成果的应用转化。进一步拓宽统一战线宣传工作的领域和渠道。统战部门要会同有关单位采取多种形式，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，进一步加大党的统战理论政策的宣传力度。党委宣传部门要确定一位领导负责制联系、协调统战宣传工作，各级主要新闻单位，要把统战宣传列入计划，做到经常化、制度化。
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