蔚县卫生系统2012年党建工作方案

第一篇：蔚县卫生系统2012年党建工作方案

蔚县卫生系统

2012年党建工作实施意见

为切实加强和改进党风建设，使机关、医疗卫生单位服务大局、服务中心的能力进一步增强，干部队伍素质进一步提高，工作作风进一步转变，努力使卫生系统党建工作再上新台阶，现制定了《蔚县卫生系统2012年党建工作实施意见》。

一、总体思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固创先争优活动成果，以全面开展基层建设年活动为主线，以全面落实党建工作目标责任制为抓手，围绕“建设一流党建、打造一流队伍、培育一流作风、创建一流业绩”的总体目标，切实解决党员、干部在党性、品德、作风、能力等方面问题，使机关、医疗卫生单位服务大局、服务中心的能力进一步增强，干部队伍素质进一步提高，工作作风进一步转变，为我县卫生事业发展提供坚强的政治保障和组织保障。

二、主要任务

一是深化巩固学习实践科学发展观、创先争优活动成果。各医疗卫生单位在抓好突出问题整改落实的同时，认真做好回头看工作，要将学习实践科学发展观、创先争优活动中形成的有效服务举措以制度形式固定下来，坚持下去，形 成惠民便民的长效机制，做到取信于民；县直医疗卫生单位要抓好自身建设的同时，开展与基层医疗单位党组织结对共建活动，努力构建城乡统筹、共同发展的长效机制，上下联动办好惠民实事。

二是积极开展学习型党组织创建活动。各医疗卫生单位要紧密联系卫生工作实际，研究制定创建学习型党组织的具体措施，坚持“以中心组学习为龙头、领导干部学习为重点、基层支部学习为基础、集中辅导报告为手段”的学习方法，积极探索科学务实的学习形式，倡导终身学习的理念，把创建学习型党组织与提高本领、促进工作结合起来，增强学习的针对性和实效性。牢固树立“管行业必须抓党建”的思想，突出工作重点，树立行业典型，弘扬团队精神，努力营造积极进取、攻坚克难、创业创新、干事有为的良好氛围。

三是加强领导班子建设。各医疗卫生单位要加强对干部监督管理，认真落实《干部任用工作条例》，按照县委有关干部任用、选拔、交流的文件精神，落实好干部个人重大事项报告、任职谈话、交流任用、经济责任审计等制度。积极落实“科教兴医”方针，大力实施“三名”战略提升医院品牌，重视人才的引进和培养，广泛开展技术交流与合作，制定实施医务人员培训计划，建立规范有效的人才激励政策和保障制度，加快卫生技术人才的培养速度。

四是加强基层党组织建设。加强以党支部工作为重点的 基层组织建设。认真探索党组织特别是党支部的设置方式，积极推广支部建在科室等有效做法，努力使党支部工作更加有效地开展，同时，不断加强工会、团组织、妇女组织建设，充分发挥它们在密切联系群众方面的桥梁和纽带作用，支持它们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作和组织各种文体活动。各医疗卫生单位要本着有利于党组织以及党员活动和作用的发挥，有利于关系的理顺和工作的开展，加大党组织建设力度，调整和完善基层党组织设置，配齐配强领导班子和党务干部，深入创建“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）党组织，提高党员领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，充分发挥团队精神，全面提高班子的战斗力，要加强自身学习，提升领导班子和党员领导干部的整体素质和应对复杂事务的能力，树立终生学习的目标。强化党员活动“三会一课制”、党建台账“三簿一册制”、党员发展“票决公示制”、健全完善党建例会和中心组学习制度，认真学习现代政治理论、科学技术、市场经济知识和卫生法律法规，等基础工作，改进对基层党组织建设的考核办法。

五是推进党内民主建设。各医疗卫生单位为充分发挥广大党员在卫生改革与发展中的主观能动性和主体作用，积极探索建立和完善党员民主决策与民主监督制度。坚持领导班 子为重点的民主生活会制度，坚持民主集中制，进一步完善各级领导班子民主决策、科学决策、依法决策机制，规范决策程序，落实责任追究。

六是壮大基层党员队伍。各医疗卫生单位要高度重视党员发展工作，尤其是做好医疗卫生工作一线卫技人员和基层干部的党员发展工作。按照党员发展标准和发展程序，做到成熟一个发展一个，发展一个激励一批。继续做好党费收缴管理工作，严肃处理不合格党员，保证党员队伍质量。

七是加强党风廉政建设。各医疗卫生单位要结合基层建设年活动，深入学习宣传并严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、“八个坚持、八个反对”的要求和相关法律法规，开展党纪政纪学习教育，增强干部职工的遵纪守法意识。健全医德医风（信用）档案和局管领导干部廉政档案建设，完善医德医风考评体系，认真梳理现行医院管理和医疗服务的相关制度，进一步改善医疗服务态度，拓宽医患沟通渠道，构建和谐医患关系。开展丰富多彩的廉政文化创建活动，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。坚持“有案必查、查必彻底”的原则，认真查办发生在领导干部中和医疗服务中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件。建立健全监督监管制度，要认真贯彻《党内监督条例》，切实加强对党员领导干部的监督和重点岗位、重点环节权力运行的监督，确保把各种问题处理在萌芽状态。纠正损害群众利益 的不正之风，各单位要结合各自实际，严肃政治、组织、廉政、财政和群众五项纪律，进一步加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严厉查处乱收费、收红包、拿回扣、开单提成等违法违纪问题，深化政务、院务、医务公开制度，努力为人民群众提供良好的就医环境和优质的医疗服务，切实维护人民群众的利益。

二、保障措施

一是实施“一把手”工程，落实领导工作责任制和责任追究制。各医疗卫生单位要将党建工作列入重要议事日程，成立领导机构，加强组织领导，配备专人负责，主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，具体班子专门抓，建立起以局党委为中心，各单位总支（支部）为基本构成的党建工作网络，环环相扣、一级抓一级，形成上下联动、协调一致、齐抓共管的良好格局。领导班子要定期召开会议，专题研究解决党建工作中存在的不足和困难，切实加强组织领导，落实工作措施。要将党建工作纳入综合目标管理，将党建任务分解落实到支部、党小组和党员个人，每半年进行一次考核督查，年终进行集中考评，做到与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

（二）强化党员教育培训，创建学习型组织。进一步抓好党员干部的理论教育，形成贯彻落实科学发展观的坚实思想基础。要继续抓好学习型机关建设，坚持行之有效的学习形式和学习制度，不断提高党员、干部的理论、业务水平。年内，要采取集中学与自学相结合、教师授课与学员互动相结合、培训教育与外出考察相结合等多种形式，对卫生系统在职党员干部进行全方位的政治理论教育。完善、落实机关党员干部学习制度，探索以学分考核促进理论学习，将学习考评情况作为评先评优、干部奖惩、职务晋升等方面的重要依据。认真制定年度党员学习培训计划，明确各阶段学习内容、学习重点；健全完善学习笔记、学习考勤、考试、考核等各项保障措施，坚持每月4个半天政治学习和党务活动时间，党员参学率达到100％；要采取集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨相结合等形式，确保时间、人员、效果三落实。

（三）落实党内各项制度，正常开展组织生活。坚持“三会一课”制度，每月要召开一次支委会、党小组会，每季度要召开一次支部大会、上一次党课，年内要召开一次领导班子民主生活会和组织生活会，开展一次民主评议党员活动。各级党组织都要建立并使用局党委统一印制的“四簿”，做到记录认真，内容齐全。充分利用党校、党员活动室、电教室等阵地，加强经常性的教育。各级党组织主要负责同志要带头参加党的重要活动和所在党支部、党小组的组织生活，自觉接受党组织的监督。局党委年内邀请专家举行一次党风廉政、理想信念专题辅导报告，进行一次廉洁自律集体谈话。

（四）认真开展争先创优活动，做好先进典型培养树立工作。一是要充分发挥现有“党员示范岗”的作用，共产党员要挂牌上岗，发挥其先锋模范作用，在为人民群众提供更加优质的服务中作出表率。年内，市卫生局将组织局机关相关人员，对各单位的落实情况进行不定期的检查，检查的结果将被作为年底综合目标绩效考核和评先树优的重要依据之一。二是结合实施医务人员医德考评制度，大力倡树“拒拿回扣、拒收红包、文明行医、从我做起”的医德新风，号召广大共产党员特别是党员领导干部率先垂范、模范执行。三是继续坚持开展名院、名科、名医和“十佳医务工作者”评选活动。四是发挥工青妇的作用，广泛开展争创“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、争当“青年岗位能手”活动。通过各种争先创优活动，发现培养一批先进典型，以先进典型的示范带动作用，弘扬正气，促进党风廉政建设的健康发展。“七〃一”期间，市卫生局将对新申报的“党员示范岗”进行评选表彰。

第二篇：2010年卫生系统党建工作总结

2010年卫生系统党建工作总结

2010年在县委、县政府以及上级主管部门的正确领导下，在全系统干部党员的努力下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为卫生事业的发展和构建和谐社会提供了坚强的思想、政治和组织保证，确保了我系统各项任务的圆满完成。现将我系统党建工作的情况汇报如下：

一、抓责任落实，把党建工作摆在重要位置

每年年初，我系统召开全体人员会议，对党建工作进行安排部署，明确全年党建工作的目标和任务，真正把党建工作纳入重要议事日程，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现，构建起了上下同心、齐抓党建的良好运行机制。在组织领导上，做到了“四个明确”，即：明确中央确定的指导思想、原则和目标要求；明确全县党建活动的总体安排、方法步骤；明确本级党委每个阶段的工作重点、教育目的；明确各项工作的责任领导和责任人；在落实措施上，做到了“四有”，即：有学习计划、有学习资料、有学习记录、有心得体会，保证了党建活动的扎实推进；在方式方法上，我们采取自学、集中学习、领导讲课、大讨论等灵活多样的形式，确保学习效果。

二、抓创先争优活动，促工作的开展(一)立足完成规定动作，突出活动特色

一是突出一个“明”字，解决党员的言行举止不规范的问题。每个党员书面公开承诺，公开、透明承诺，结合自己的职责任务和岗位实际，注重回应群众的关切和期盼。用公布栏的形式进行公示，接受群众监督和领导点评。力争确保每个党员都是“一面旗子”，他们的言行举止都是群众的榜样。也让党员明白，公开承诺不仅仅是一种形式，更是一种责任。

二是突出一个“紧”字，解决好中心工作与活动开展矛盾的问题。卫生系统业务量大，任务非常繁重，为有效的解决业务工作与创先争优的矛盾，党委要求所有党员干部职工在“紧”字上做文章，在自己的职责和岗位上当模范、作表率，争做优秀共产党员，并把创先争优活动与当前的中心工作紧密结合，二者兼顾，取得实效。

三是突出一个“宣”字，解决活动氛围不深厚的问题。通过标语、横幅、信息等形式进行主题教育宣传，使“热爱伟大祖国、建设美好家园”和创先争优活动人人皆知，为创先争优活动营造了浓厚的氛围。目前。我系统已先后悬挂横幅5条，出宣传栏5期，党员公开承诺栏1期，编辑《简报》20期，报送信息10篇，并精心设计了“三抓三到位”的活动载体。

四是突出一个“改”字，解决好作风转变问题。党委要求党员干部在创先争优活动中结合学习、工作、思想实际，认真查找在思想、作风方面存在的问题，彻底解决“门难进、脸难看、事难办”的“三难”问题和“吃、喝、卡、要”的四乱问题。并以公开承诺的方式，接受群众监督。

(二)立足以民为本，突出作风建设

党组织创先进，党员争优秀，是为了实现经济发展上水平，人民群众得实惠。这就要求在开展活动中少一些功利性的因素，多一些群众冷暖关注，少一些形象工程、政绩工程，多一些群众意愿，把服务群众的理念贯穿活动始终。创先争优活动效果好不好，满意不满意，群众心中有杆秤。活动中，基层党组织和广大党员要把关乎群众一枝一叶的细小问题都放在心上，深入到基层、深入到一线群众中去，多开展一些如基层调研、结对帮扶等有实践意义的活动。创先争优能否深入推进，扎实有效，制度约束是一大保障。我系统建立了一系列制度，加强对活动各个环节的指导和监督，防止“蜻蜓点水”式的漂浮作风、点到为止的错误做法，用制度建设来保证创先争优活动的务实开展。围绕学习实践科学发展观活动整改落实后续工作、围绕当前经济社会发展中事关全局问题，围绕群众关心、关注的热点难点事情。

三、抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒

（一）精心组织，扎实开展党建活动各项工作。我们按照县委、县政府的要求开展创建活动，进一步完善每一个活动方案，丰富活动内容，促进党支部和党员“两个作用”的有效发挥。

（二）建立和完善党员访谈制度。我们积极开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。把基层党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。尤其是在特殊敏感时期，充分利用阵地堡垒作用，确保平安稳定，杜绝了单位职工信访，把隐患消灭在萌芽状态，进一步提高党员队伍的思想政治素质，坚定理想信念。

（三）联系卫生工作实际，着力提高党组织的影响力和战斗力。为更好地适应卫生工作的需要，保证党建工作在基层的落实，我系统坚持“一岗双责”的原则，明确工作责任和工作重点，在今年的创先争优中，广大党员按照公开承诺的内容，认真履诺，在工作中，我们坚持做到“两不误、两促进”。我系统党建工作正在向更高层次迈进，党组织的影响力和战斗力更进一步加强。全年无一人上访，无信访事件发生，党员干部发挥了表率作用。

四、抓制度完善，切实提高党建工作水平

一是按照民主集中制原则，我们逐步建立和完善了各项制度，重大决策征求大家民主意见，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与单位党内事务，形成生动民主活泼的党内政治生活；

二是认真落实调查研究制度，局机关支部经常深入基层，开展调查研究，了解党员的工作、学习状况，探索解决党建工作问题的途径和办法；

三是坚持树立和谐卫生的崭新形象，组织制定了卫生工作人员服务承诺，建立了党建活动宣传栏。我们注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体，与卫生业务工作紧密结合，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党员作用落实到每项日常工作中，积极引导全局工作人员积极克服工学矛盾，坚持以一个党员的标准严格要求自己，扎实开展工作。

尽管我们在党建方面做了不少工作，取得了一定的成绩，但也有不足和差距。一是一些制度有待进一步健全；二是按照上级要求，机关支部规范化建设有待进一步加强；三是党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥；四是围绕中心工作抓落实的力度有待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究加以解决。我们将进一步深入学习科学发展观活动，巩固教育成果，夯实思想基础，狠抓党风廉政建设，加强精神文明建设，夯实群众基础，提高党员干部素质，加强自身建设，为开创卫生系统党建工作的新局面而不懈奋斗！

叶城县卫生系统党委 2010年 月 日

第三篇：四川省医疗卫生系统禁烟工作方案

四川省医疗卫生系统禁烟工作方案

为认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》），全面贯彻落实卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》（卫妇社发〔2009〕48号，以下简称《决定》），在全省医疗卫生系统全面实施禁烟工作，特制定本方案。

一、背景

世界卫生组织《烟草控制框架公约》已于2006年1月9日在我国正式生效。《公约》第8条要求缔约方采取有效措施，防止公众接触烟草烟雾。2007年7月，《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》（以下简称《准则》）。按照《准则》要求，自2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。

1998年，世界卫生组织已将烟草依赖作为一种慢性病列入国际疾病分类，编号为F17.2，确认烟草是目前人类健康的最大威胁。目前我国吸烟人群超过3亿，遭受被动吸烟危害的人数高达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿，每年约有100万人死于吸烟导致的疾病。

实施医疗卫生系统全面禁止吸烟，对于促进我国公共场所、工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟具有重要的示范作用。根据《决定》精神，从2009年9月起，我省在医疗卫生系统全面开展禁烟活动，以促进全省公共场所、工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所禁烟工作。

二、阶段目标

到2011年底，全省军地所有卫生行政部门和医疗卫生机构（包括乡镇及乡镇以上的各级各类医疗机构、预防保健机构及其他卫生事业单位）全面实施禁烟，80%以上的单位建成无烟单位。

（一）2009年9月底前，为军地各级医疗卫生机构全面禁烟工作筹备阶段。主要工作是：建立禁烟工作领导组织、明确禁烟工作职责，制定禁烟实施方案，开展禁烟宣传动员。

2009年10月起，全省医疗卫生系统全面启动禁烟工作，大力开展无烟医疗卫生机构创建活动。2009年底，全省20%卫生行政机构和的医疗卫生机构公共场所和工作场所达到禁烟要求。

（二）从2010年起，各级卫生行政部门将医疗卫生机构禁烟工作纳入目标考核内容；到2010年底，全省50%以上的卫生行政机构和医疗卫生单位实现禁烟。

（三）2011年上半年，各级卫生行政部门对所属区域医疗卫生单位禁烟工作组织一次全面的督导检查。2011年底，全省军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟。

三、组织实施与分工

全省军地医疗卫生机构控烟工作实行属地管理与归口管理相结合的原则进行。

（一）组织建设。省卫生厅、省中医药管理局、成都军区联勤部卫生部、武警四川省总队后勤部和省爱卫会办公室等部门领导和相关处室负责人，以及省医科院、省疾控中心、省卫监总队负责人，组成“四川省医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组”，领导小组办公室设在省爱卫办，负责全省医疗卫生机构禁烟工作的组织与管理。

（二）管理原则。四川省医疗卫生系统全面禁烟工作，实行属地管理和归口管理原则。中央驻川医疗卫生机构、省直属医疗卫生机构、医学院校所属医疗卫生机构及市（州）、县（市、区）、乡（镇）医疗卫生机构和省、市（州）、县（市、区）级卫生行政部门的禁烟工作，由各县（市、区）卫生局、中管局和爱卫办按辖区属地管理，统一负责，组织健康教育和卫生执法监机构指导、监督检查；驻川部队、武警医疗卫生机构禁烟工作，分别由成都军区联勤部卫生部、武警四川省总队后勤部归口管理。

（三）组织实施。省卫生厅、省中医药管理局、省爱卫办负责全省地方乡镇及乡镇以上医疗卫生机构控烟工作的组织实施和检查督导；成都军区联勤部卫生部负责驻川军队医疗卫生机构控烟工作的组织实施和检查督导；武警四川省总队后勤部负责所属医疗卫生机构控烟工作的组织实施和检查督导。

（四）考核评比。无烟医疗卫生机构考核评选，按照卫生部、全国爱卫办《关于印发（无烟医疗卫生机构标准〈试行〉）的通知》（卫妇社发〔2008〕15号）要求，采取层层评选推荐申报的办法实施。地方无烟医疗卫生机构考核评选工作，由县（市、区）级卫生行政部门和爱卫办负责，并向市（州）级“医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组办公室”推荐申报。市（州）级“医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组”负责组织审核并进行现场抽查，确认符合标准后，统一向“四川省医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组办公室”推荐申报。

军队、武警医疗卫生机构考核评选工作，分别由成都军区联勤部卫生部、武警四川省总队后勤部负责，并将推荐材料报送“四川省医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组办公室”。

（五）命名表彰。四川省医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组负责对地方、军队和武警推荐材料进行审核，并以四川省卫生厅、四川省中医药管理局、成都军区联勤部卫生部、武警四川省总队后勤部、四川省爱卫会办公室名义，对禁烟工作成绩突出的单位给予命名表彰。

四、要求

军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构要提高认识，加强领导，精心组织，强化措施，认真落实禁烟任务。

（一）县及县以上地区要按照省上模式，组建医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组，并设办公室负责日常工作。

（二）县及县以上卫生行政部门和军队、武警卫生行政部门要按照《四川省卫生系统全面禁烟工作方案》总体要求和阶段目标，结合当地实际，研究制定控烟履约工作规划、医疗卫生机构禁烟工作计划、阶段目标和工作方案，积极创建无烟医疗卫生机构，全面落实禁烟目标任务。

（三）军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构，要大力支持和积极开展禁烟工作，安排专门经费，确保禁烟工作顺利开展。

（四）各地要结合世界无烟日等重大活动，积极宣传医疗卫生系统全面禁烟的重要意义，并通过社会舆论监督，推动医疗卫生系统禁烟，带动其他行业主动参与控烟，自觉远离烟草。

（五）每个市（州）、成都军区联勤部卫生部、武警四川省总队后勤部至少在所属的一所三级甲等医疗机构相关科室建立一个戒烟门诊，并设立戒烟咨询电话，为有戒烟愿望的吸烟者提供服务。

五、保障措施

军地各级卫生行政部门和医疗卫生机构要切实加强领导，采取有效措施，加大工作力度，把禁烟工作落到实处。

（一）将医疗卫生机构工作人员戒烟、不在工作场所和公共场所吸烟等指标纳入精神文明建设内容和评优指标；将医疗卫生机构禁烟纳入省、市级卫生城市（县城）考核指标。

（二）认真贯彻实施《公共场所管理条例》和《公共场所管理条例实施细则》，各级卫生执法监督机构将医疗机构禁止吸烟纳入主要卫生指标进行监督指导，督促医疗机构禁烟。

（三）各级卫生行政部门和医疗卫生机构要努力实现室内公共场所、工作场所和休息场所全面禁烟目标。在禁烟区域设立醒目控烟标识，会议室等公共场所不设烟具。

（四）各级卫生行政部门和医疗卫生机构要建立健全禁烟制度并上墙，明确禁烟管理职责。落实为其服务的保洁人员、物业管理人员和医疗机构导诊服务人员等，以及单位门卫、收发人员、后勤管理人员的禁烟管理职责，明确全体职工劝阻吸烟的责任和义务。

（五）各级卫生行政部门和医疗卫生机构应确定室内吸烟处和室外吸烟区，并在吸烟处提供相应设施，设立明显标识。

（六）医疗机构内设置的商业网点禁止出售烟草和张贴烟草广告或宣传品。

附：无烟医疗卫生机构标准（试行）二〇〇九年八月十九日

附件：

无烟医疗卫生机构标准(试行)

一、成立控烟领导组织，将无烟机构建设纳入本单位发展规划；

二、建立健全控烟考评奖惩制度；

三、所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟；

四、各部门设有控烟监督员；

五、开展多种形式的控烟宣传和教育；

六、明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务；

七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟；

八、所属区域内禁止销售烟草制品；

无烟医院在此基础上还要符合以下标准：

九、医务人员掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者至少提供简短的劝阻指导；

十、在相应科室设戒烟医生和戒烟咨询电话。

第四篇：咸宁市卫生系统控烟工作方案

咸宁市卫生系统控烟工作方案

为认真贯彻落实《卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》（卫妇社发〔2009〕48号），实现2011年全市卫生系统全面禁烟的目标，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

到2011年10月底，全市所有医疗卫生机构，具体包括：卫生行政部门、医疗机构（综合医院、专科医院、民营医院）、公共卫生机构（疾病预防控制机构、妇幼保健机构、卫生监督机构、健康教育机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室等）、其他机构（医学科研机构、医学在职培训机构、采供血机构、急救中心（站）、门诊部、诊所等）均实现全面禁烟，建成无烟单位。

二、工作任务

（一）召开全市卫生系统控烟工作启动会

布置今年全市控烟工作，市卫生局与各县市区卫生局及市直医疗卫生单位签订控烟工作责任书，市中心医院代表宣读《医务人员控烟倡议书》，与会代表签名承诺。

（二）加大创建无烟医疗卫生机构宣传力度

1、咸宁电视台播放控烟公益广告，在咸宁卫生网及卫生单位网站发布控烟公益广告和相关知识。各县市区利用地方广播、电视、网络等媒体播放刊登控烟公益广告等。

2、各级各类医疗卫生机构利用单位电子屏幕、网络、电视、DVD等设施宣传医疗卫生机构全面禁烟工作，播放控烟公益广告、专题片，办好控烟宣传栏，张贴醒目的禁烟标识。

3、向社会公示单位全面禁烟的承诺。

（三）全面开展创建无烟医疗卫生机构活动

全市卫生系统要按照卫生部《无烟医疗卫生机构标准（试行）》，全面开展无烟医疗卫生机构创建活动，主要开展以下工作：

1、完善制度建设。成立控烟领导小组和工作小组，制订本单位控烟规划，明确职责，将无烟单位创建纳入日常工作之中。

2、创建无烟环境。医疗卫生机构室内全面禁止吸烟，张贴醒目的禁烟标识。根据实际设立室外吸烟区，有明显引导标识。

3、建立监督管理机制。设立控烟监督员和巡查员队伍，完善并落实监督巡查工作制度。

4、开展全员控烟知识与技能培训。提高职工控烟知识水平，鼓励和帮助职工戒烟。提高临床医务人员提供戒烟服务的技能，主动提供戒烟服务。

（四）组织做好2011年“5·31世界无烟日”活动 各级卫生行政部门要围绕“5·31世界无烟日”的主题，组织控烟咨询、专题讲座等，积极开展控烟宣传，营造氛围，推动无烟卫生系统创建工作。

（五）开展烟草控制培训及巡讲活动

各级卫生行政部门要举办医疗卫生机构健康教育人员和戒烟门诊医务人员培训班，提高他们开展控烟健康教育和戒烟服务的技能。组织控烟专家进行巡讲，宣讲《公约》，宣传烟草的危害和戒烟方法等，提高公众控烟意识。

（六）开发控烟传播材料

结合医疗卫生系统全面禁烟和履约的形势，设计开发纸质和电子传播材料，通过广泛张贴和播放等，强化医疗卫生机构全面禁烟的环境，引导社会控烟工作。

（七）加大控烟工作督导力度 各县（市、区）卫生行政部门要对辖区无烟医疗卫生机构创建工作进行督导，及时发现问题，提出整改意见，确保如期实现全市卫生系统全面禁烟的目标。市卫生局将组织专家对全市创建无烟医疗卫生机构工作进行全面督导，并通报督导结果。

（八）组织考核验收

按照《无烟医疗卫生机构标准（试行）》考核验收无烟医疗卫生机构。各医疗卫生单位进行创建、自查，申报后，由各级卫生行政部门组织考核验收、命名授牌。各单位在申报时应提交创建无烟医疗卫生单位工作总结和《咸宁市创建无烟医疗卫生单位申报评审表》。各县（市区）卫生局负责考核验收县级及以下医疗卫生机构，并命名授牌。市卫生局负责考核验收各县市区卫生局、市直医疗卫生单位，一九五医院、咸宁学院附二医院并命名授牌。各地考核验收结果，由市卫生局汇总后统一报省卫生厅备案，并接受省卫生厅的抽查复验。

三、组织管理

全市卫生系统控烟工作坚持“属地管理、分级负责，逐级考核、评比奖惩”的原则。全市卫生系统控烟工作在市卫生局控烟工作领导小组领导下，由领导小组办公室负责控烟工作的具体实施、日常管理和技术指导。各县（市、区）要制定本级工作计划，组织开展工作。

四、进度安排

五月初：召开全市卫生系统控烟启动会，市卫生局与市直单位、各地卫生局签订控烟目标责任书。

五月底前：各地卫生局召开控烟工作专题会议，开展世界无烟日主题宣传活动。六月：各县市区开展创建无烟医疗卫生机构的媒体宣传，组织控烟培训，并向社会公开承诺。

六月至十月：各级各类医疗卫生机构开展创建无烟单位活动。五月-七月：开发、制作控烟干预材料。

七月-八月：各县市区组织对辖区医疗卫生机构控烟履约工作进行督导检查。

九月底前：无烟医疗卫生单位申报。

十月-十一月：创建无烟医疗卫生机构考核验收。

十一月：无烟医疗卫生单位公示，全市创建无烟医疗卫生机构的命名授牌、总结。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

实现“2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟”的目标，任务艰巨，时间紧迫。各地、各单位要高度重视，把卫生系统控烟工作摆上重要议事日程，领导干部带头示范，身体力行，切实抓紧抓好，抓出成效，确保年内全市卫生系统全面禁烟。

（二）强化措施，落实责任

各级卫生行政部门要将创建无烟医疗卫生系统工作纳入辖区单位工作目标考核内容。各单位要成立以主要领导任组长、相关科室负责人为主要成员的领导小组，制定创建工作方案和具体活动计划，确定职能处室和人员负责本项工作，认真落实卫生部《无烟医疗卫生机构标准（试行）》，将各项指标纳入本单位科室评比和个人考核，定期或不定期组织自查、自评，发现问题，及时改进。

（三）广泛动员，营造氛围

各地、各单位要积极宣传创建工作的重要意义，动员广大职工自觉遵守医疗卫生机构全面禁烟的规定，支持和参与创建工作。结 合世界无烟日等重大活动，通过大众媒体和其它多种形式的宣传，示范带动其他行业主动参与控烟，自觉远离烟草。

（四）加强督查，通报表彰

市卫生局控烟工作领导小组将适时组织开展督导检查，通报督导检查结果，对控烟成绩突出的单位给予表彰，对工作不力的单位，进行全市通报。各地要在加强无烟医疗卫生机构创建工作督导检查的同时，邀请有关媒体、聘请社会监督员对创建工作进行暗访督查。要实行一票否决制，凡因控烟不力被媒体曝光、未完成创建任务的单位，取消当年评先、评优资格。

第五篇：卫生系统廉洁从医活动工作方案

为深入贯彻落实中央《健立健全惩治和预防腐败体系XX～XX年工作规划》和省、市委《健立健全惩治和预防腐败体系XX～XX年工作规划实施办法》精神，扎实推进全市卫生系统惩治和预防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控和制度建设工作，经局党委研究，XX年在全市卫生系统开展“廉洁从医制度建设年”活动，制定本工作方案。

一、目标任务原则

（一）工作目标。贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，通过清权查险、监督防范、预警控制、考核追责，形成分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的腐败风险防控模式，逐步建立起比较完善的卫生系统廉洁从医工作制度。

（二）工作任务。主要是对卫生行政和医疗卫生服务“决策、执行、监督”三个环节的腐败风险点进行查找，制定廉洁从业工作制度，监督检查落实，反馈改进完善，防控潜在风险，努力建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等措施，遏制违法违纪行为，推动建章立制，促进依法行政、廉洁从政和依法执业、廉洁从医，最大限度地降低卫生系统腐败风险，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和卫生队伍廉洁安全提供坚强的政治保障。

（三）工作原则。坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则，深入推进廉洁从医制度建设工作。一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的腐败风险防控责任制；党员干部自我防控，职能部门内部防控和单位综合防控相结合；主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，层层抓落实。二是坚持预防为主，主动预防、提前防范和科学预防，把教育、制度、监督与深化体制改革相结合，科学配置权力，合理设计程序，监督关口前移，防止权利失控、决策失误、行为失范。三是突出防控重点，以行使行政审批权、行政执法权、人财物管理权过程中易发多发的腐败风险为重点。四是实施综合防控，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合。

二、方法步骤

全市卫生系统开展“廉洁从医制度建设年”活动的范围是市直医疗卫生单位领导班子成员、具有行政审批职能科室的全体工作人员、市直各医疗卫生单位人事、财务、审计、药械、设备、基建、采购、办公室等科室参加。各县区卫生局参照本方案，组织辖区内医疗卫生单位开展“廉洁从医制度建设年”活动。重点查找各单位人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点。医疗卫生单位重点抓好基建工程、药品耗材设备采购和医疗卫生服务方面的风险点。切实把廉洁从医制度融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。

“廉洁从医制度建设年”活动分宣传发动、组织实施、考核总结三个阶段。

(一)宣传发动阶段（1月20日—3月15日）

1、认真动员部署。市卫生局已在XX年元月4日市直卫生单位廉洁教育工作会议上就“廉洁从医制度建设年”活动作了动员，现下发方案作出明确部署，并将在全市卫生工作会议上作出全面要求。市卫生局成立腐败风险预警防控工作领导小组（领导小组成员名单附后），下设办公室，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等工作。各单位也要相应成立工作机构，研究制定实施方案，周密部署安排，认真组织实施。

2、广泛开展宣传。各单位要集中时间，重点做好三方面工作：一是认真组织学习领会中纪委六次全会和局党委有关文件精神，统一思想，提高认识，准确把握活动的要求。二是成立领导组，筹备召开各单位动员大会。各单位动员大会要在3月15日前召开。三是充分利用专栏、网站、横幅等进行宣传，营造良好的氛围，使“廉洁从医制度建设年”活动的基本理念为全市卫生系统广大党员干部特别是领导干部所理解和掌握。各单位要通过院务会、党员大会、宣传板报等多种形式，进行广泛宣传，做到不留死角。

3、加强学习指导。各单位要结合今年的重点工作，加强廉洁从医制度教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度，帮助他们了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。必学篇目是《中纪委xx届六次全会公报》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《张宝顺书记在市党风廉政建设责任制考核情况通报会上的讲话》。各单位领导班子成员学习心得笔记不少于5千字，其他人员学习心得笔记不少于2千字；要建立学习心得专栏。局领导小组办公室将适时对各单位学习交流情况进行督导检查，对学习不够、活动开展不扎实的单位和个人予以通报。

(二)组织实施阶段（3月16日—9月30日）

1、清理职责权力，列出权力清单

一是明确工作重点。按照有关法律法规和“三定”方案，全面清理和准确界定单位、部门和岗位的职能，梳理划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责。各单位要重点围绕卫生行政许可审批事项、行政监管、领导班子成员分管人财物等行政事务管理和业务权责等进行清理，列出权力清单。

二是列出权力清单，固化工作流程。对经过清理核定的权力，列出权力清单，按照工作运作程序、环节、期限等要求，编制权力运行流程图，力求达到权力更加清晰，流程更加优化，监督更加到位。

三是强化组织审批。根据局领导联系单位制度，各单位权力清单与权力运行流程图需报请联系本单位工作的局领导审批签字，促使管理更加规范。

2、排查腐败风险，加强监督防范

各单位党员干部要针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，采取“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查工作生活中各个环节存在的风险点。排查腐败风险点的重点部位是：

（1）掌握许可、审批、执收、执罚、收付等权力，可能利用职权从中谋求私利的单位（科室）及工作岗位。

（2）权力较大、较灵活，有自由裁量权的单位（科室）及工作岗位。

（3）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的单位（科室）及工作岗位。

3、评定风险等级

一是评定风险等级。对查找出的风险点，原则上根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为高风险、中等风险、一般风险三个风险等级。划分腐败风险级别的原则是：特别容易发生腐败的岗位及工作环节且发生腐败现象后造成严重不良影响的，确定为高风险点；比较容易发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有较大不良影响的，确定为中等风险点；其他可能发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有一般不良影响的，确定为一般风险点，风险等级采取个人自定、科室讨论评定、单位纪检监察部门核定、单位党组织审定等方式确定。各单位将风险点及其等级登记汇总，经单位党组织审核把关后，在一定范围内公示，广泛听取各方面的意见，及时进行修正。公示后，如接到举报，经查实属于容易发生腐败岗位后，局党委可以调整风险等级。

4、建立健全工作制度

各地各单位要在全面开展权力清理的基础上，针对排查出的腐败风险点，制定防范和化解风险的具体措施，规范权力运行，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索有效防范腐败风险的途径和方式。完善综合监督机制，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。各地各单位要把制度建设和健全运行保障机制放在更加突出的位置，重点围绕贯彻民主集中制、加强作风建设、规范权力运行、强化制约监督等方面，建立健全各项制度，建立监督检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制。

5、加强预警控制

预警处置是腐败风险预警防控工作的实施环节，是对未严格执行防范措施，违反有关规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人进行主动防范和控制风险的一种制度。预警处置方式包括：谈话提醒、责令说明、诫勉谈话、专项调查、函询、督导、组织处理等，并下达《腐败风险预警（整改）通知书》。市直卫生系统预警处置实行三级预警制度，一级预警由卫生局党委负责组织，局纪委、监察室具体实施，对象为市直各医疗卫生单位主要负责人、分管基建、药品和器械设备采购的负责人。二级预警由市直卫生单位党组织负责组织，对象为各单位内设基建、药品、器械、设备采购等主要科室负责人及相关工作人员。三级预警由各单位的纪检部门组织实施，对象为本单位内设其他科室及其工作人员。在预警处置工作中发现应由上一级组织预警的要及时上报。

(三)考核总结阶段（10月1日—11月30日）

1、组织评议

采取座谈、访谈、评议等多种形式，对各单位开展廉洁从医制度建设以及腐败风险预警防控工作进行督办考核。

2、整理归档

各单位将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，迎接上级检查。

3、修正完善

评估廉洁从医制度建设效果，分析存在的问题，根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、廉洁从医制度等适时修正和完善。

三、工作要求

（一）加强领导，统一思想。要充分认识“廉洁从医制度建设年”活动的重大政治意义，牢固树立使命感、责任感，在行动上自觉把廉洁从医制度建设与业务工作相结合，与民主评议政风行风工作相结合，与深化医药卫生体制改革工作相结合，找准切入点，以廉洁从医制度建设的实际效果推动整体工作；与党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同落实、同考核；与领导干部“一岗双责”相结合，充分发挥党员干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。要建立主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各职能科室协同推进，全体人员共同参与的工作格局，扎实抓好“廉洁从医制度建设年”活动。局党委将从各单位上报的高风险岗位人员中确定３０名左右直接联系，正常情况下每季度组织开展不少于一次活动。

（二）健全组织，落实责任

为把“廉洁从医制度建设年”活动落到实处，各单位要切实加强对“廉洁从医制度建设年”活动的领导，将“廉洁从医制度建设年”活动列入重要议事日程，做到组织健全，职责到位。根据纪检监察机构设置有关规定，各单位要建立健全纪检监察工作机构，调整充实专兼职工作人员，切实加强对“廉洁从医制度建设年”活动的领导力度，努力形成相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的“廉洁从医制度建设年”活动工作组织体系。

（三）强化措施，降低风险。从实际出发，明确目标，认真抓好“廉洁从医制度建设年”活动的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任。涉及人、财、物和行政审批、行政执法、重大工程招投标等关键领域以及涉及群众看病就医等切身利益、与民生密切相关的单位和科室，尤其要做好党员干部、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和廉洁从医制度的制订落实工作，力争工作措施具体，实际效果明显。要结合“廉洁从医制度建设年”活动推进行业风气的转变，通过“优质护理示范”活动以及开展临床路径、合理用药等工作不断提高人民群众对医疗卫生系统的满意度。

（四）真抓实干，确保实效。通过单位自查、日常督查、年终检查等方式，对廉洁从医制度的落实情况进行考核，根据考评结果，对廉洁从医制度建设工作成效明显的单位和个人进行表彰；对不落实或落实措施不力的单位，依据相关规定，追究主管领导和主要领导责任。对单位或个人以及发生重大违纪违法案件的单位，除严肃惩处违纪违法人员外，将按照干部管理权限，根据纪律处分相关规定，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导给予相应的责任追究。同时，各单位的考核结果纳入全市医疗卫生单位工作绩廉考核评价系统，作为对领导班子和领导干部的政绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据。