工程项目管理的现状及解决办法

第一篇：工程项目管理的现状及解决办法

目录

一、项目管理概述................................................................................................3

二、我国建筑工程项目管理的现状与存在问题....................................................3

（一）我国建筑工程项目管理的现状分析.....................................................4（1）管理模式现状.................................................................................4（2）人员素质现状...................................................................................4（3）法律、法规现状及守法执法现状....................................................5(二)建设工程管理中存在的问题...................................................................5（1）管理模式和方法的落后...................................................................5（2）组织形式的不科学...........................................................................6（3）材料供应系统缺乏管理...................................................................6

三、解决办法..........................................................................................................6（1）解放思想，更新观念，加快与国际接轨.........................................6（2）国内外建设市场竞争需要加速培养工程咨询人才.........................6（3）提高对可行性研究和质量控制的重视.............................................6（4）进一步完善相关法律法规................................................................7

四、对企业决策者的要求.......................................................................................7（1）统一标准管理...................................................................................7（2）创建专业队伍...................................................................................7（3）先进专业的管理手段.......................................................................7（4）培养综合素质过强的复合型人才....................................................7（5）有高度职业化项目管理的咨询工程师.............................................7

五、结语.................................................................................................................8

工程项目管理的现状及其解决办法

//// 摘要：随着我国改革开放的不断深入，基于经济发展过程中的建筑工程规模不断发展壮大,建筑工程项目的管理也处于越来越重要的地位。项目管理自引入我国始至现在得到广泛的应用和发展。实践证明，它对于提高项目质量，缩短建设周期，节约建设资金等有十分重要的意义，同时取得了一定经济效益。但是目前建设工程的管理现状令人堪忧，在操作过程中暴露出来的问题亟待解决。如何解决这些问题、如何加强管理成为我国建筑工程管理方面所面对的最大的挑战。只有解决了项目管理发展的瓶颈，我国的建筑工程才能又快又好的向前发展。本文主要论述我国建筑工程的管理现状，进而提出有效地解决办法，为工程项目管理的改革提供参考。

Abstract；with the deepening of China’s reform and opening up policy, based on the economic development of the construction scale of gradually grow, and construction project management is also more and more important.Project management introduced into China from the beginning to now widely application and development, the practice has proved, it to improve project quality, shorten the construction cycle, saving construction funds, and have very important meaning.At the same time, has obtained the certain economic benefits.But the present situation of the management of construction project is concerned, in the operating process of the exposed problems need to be solved urgently.How to solve these problems, how to strengthen the management of construction project management in our country become the biggest challenge.Only by solving the bottleneck of the development of the project management, the construction project to fast and good development forward.The paper describes the present situation of the management of construction projects in China, and put forward effective solution for project management to provide reference for the reform.关键词：工程项目管理、管理现状、解决办法、发展壮大

一、项目管理概述

在现代社会中，项目十分普遍，在这里主要是指工程项目。工程项目是以一个工程技术系统的建设和运行为任务的过程。一个项目的发展要经过构思、决策、设计、采购、施工和运行的全过程。在这个过程中，项目的管理工作是实现整个工程的保障。项目管理是将经过战略研究后确定的工程项目构思和计划付诸实施，用一整套项目管理方法、手段、措施，以确保在预定的投资和工期范围内实现总目标，完成拟建工程。

近几年来，随着我国经济的迅速发展，特别是国家通过基础设施建设来扩大内需，拉动国内经济增长，建筑行业得到了一个很好的发展空间和机遇。因此作为我国经济支柱产业之一的建筑行业发展空前。虽然前景可观，但是随着建筑工程项目的规模越来越大，需要的技术水平不断提高，相应的，这就对建筑工程项目管理提出了许多新的要求。我国建筑工程的项目管理仍然受到传统管理体制的影响和约束，已经不太适应新的经济发展模式，和发展环境。一句话言之，就是矛盾产生了—经济的高速增长与建筑市场的管理体制出现了不相协调的矛盾，暴露出来的这些问题严重影响了建筑行业的发展。这就要求我们要认识问题，了解现在建筑工程项目管理的现状，还要采取相应的措施，及相应的对策来解决问题。

二、我国建筑工程项目管理的现状与存在问题

我国建筑企业由于长期受到传统经济体制的影响，虽然不断的在改进，但项目管理水平还是处于较低的层面上，存着较多的问题，突出表现在管理模式不合理，组织不科学，经济效益低，管理方法落后，人员素质低等。让我们回顾一下，我国对项目管理真正意义上的系统研究和行业实践起步较晚，标志性的工程是1984年云南省鲁布革水电站的建设。该工程利用的是世界银行贷款，按照要求必须采用国际公开招标的方式选定承包商，对我国来说是首次采用国际招标，实行工程项目管理。结果大

出乎国人的意料，大成公司采用总承包制，技术管理方面仅用30人左右，在我国内分包工程，采用科学的管理方法。结果，工期提前122天，造价降低了40%，仅为标底的60.8%，取得了巨大的成功。鲁布革工程进行国际招标和实行国际合同管理，在当时具有很大的超前性，其管理经验不但得到了世界银行的充分肯定，也为我国国际工程招投标提供了很好的施工和管理模式，在当时的工程界里引起了很大的反响。此后，我国许多大中型工程相继实行项目管理体制。应该说，实行项目管理后我国取得的成绩还是很显著的，但是目前质量事故、拖延工期、费用超支等问题仍然很多，特别是近两年来不断出现的不合格工程及严重的工程事故。究其原因，这些事故无一例外都与项目管理程度有关。进一步讲，这些问题的出现与管理不善、管理不规范有着千丝万缕的联系。所以，在建筑工程项目管理这个领域我国的发展水平还是存在很多问题的。

（一）我国建筑工程项目管理的现状分析

（1）管理模式现状

管理模式不合理，主要体现在我国的建筑工项目管理模式仍然是机械化、不灵活的，在管理中总是出现模式指令妨碍科学的管理方法。比如在工期制定方面：表现出对总体规划方面不够重视，所做的规划不科学，不符合实际，主要是经验主义，死靠以往积累的经验。我们不排斥多年来的宝贵经验，但我们更应该要接受新型的科学的管理模式。在控制方面:表现为对内部控制方面不够重视，控制的大部分内容被检查工作所取代。检查只是一种事后工作，只有等到任务结束后才去进行，此外，对检查出的问题也只是草草的做出判断，定性的下结论，并没有统计分析和量化计算。材料采购方面：目前建筑企业的采购方式一般为集中采购。项目接到手后，就去联系供应商，与供货商缺乏一种长期的合作关系。这样的采购方式缺乏灵活性，大量材料一次性购入，采购量较大，既占用资金又占用场地，零星散碎的材料又频繁采购，增加采购成本。

（2）人员素质现状

我国现阶段的建筑企业队伍素质整体较低，并且结构层次也不尽合理。管理人员队伍中缺乏精通专业技术的高层人员，缺少高素质的工程技术人员的同时，合格的项目经理等企业经营管理方面的人员更为缺少。对我国来说，建筑业是一个劳动密集型的行业，建筑工人专业知识匮乏，不能满足行业发展要求，特别是农民工的素质问题，这也成为工程质量的一个主要因素。我国的建筑工程现状是这样的：有管理人员

操控，绝大部分工作任务都是由农民工完成的，这部分工人大都文化素质较低，没有专业素养，除一小部分工人有一定的经验之外，大部分人员未经过任何培训。仅仅这一方面，就影响到了工程质量。

因为没有专业知识，也容易出现安全事故。以下是一个比较典型的例子，在网上也引起了一定的关注。杭州的钱江三桥倒塌了，从通车到寿命结束只有14年，我们再看钱塘江大桥，74年来风雨如故也未曾出现坍塌现象，被民众热捧为“桥坚强”。网友有帖问：“茅以升修的这座桥，设计寿命50年，已经超期24年，就是不倒，连大修都没修过，这是什么道理？”然后，有网友评论，“不是74年前的技术比现在好，而是74年前建桥人的心没那么黑”。其实，这话正中要害，虽然我们技术在不断地提高，材料也在不断地改善，但是现实依然如此：使用期限不长，牢固程度不够。关键一个原因就是该行业的部分人员素质较低，没有使命感和责任心。

（3）法律、法规现状及守法执法现状

在我国建筑行业法律体系中，主要包括《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》，但我国在建筑行业方面的法律、法规仍还不健全，尽管我国已经有了相关法律、规章，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则。在实践中，建筑承包方不具备相应的资质而进行建筑工程，违法违规操作的情况甚是常见。一些工程不进行招投标，有些采用围标或是假招标，以此获得中标。不靠能力，不靠资历，靠走关系来搞工程。有的建筑企业与业主和招投标公司私下暗中操作，违法挂靠，违法编制招标文件、评标开标等。此外，监理单位随意降低质量和安全标准，与施工企业勾结，违规办签证；技术人员证书挂靠多家单位、长期离岗及无证上岗等现象也是常事。这些忽视法律，钻法律空子的行为都严重影响了行业的发展，造成建筑行业的滞后与落后。

(二)建设工程管理中存在的问题

（1）管理模式和方法的落后

建筑管理上按照老套的管理模式进行，并不针对现场出现的细节问题进行改变补充，以至于无法充分利用先进的思想技术，造成资源利用率低下等现象。工期方面常常依靠以往的经验进行拍脑袋式的敲定。此外，人员素质方面的问题也很严重：一是民工的劳动素养问题，磨洋工、旷工等现象比比皆是，其次是包头或者雇主以及管理方在发放款项或者工资时拖延，导致了工期的延误，此类事件势必会影响工程的进度和质量。

（2）组织形式的不科学

管理上高度集权务必会导致下面员工的积极性低下，并导致决策不及时，影响进度等；直线制的机构设置方式难以适应市场的变化，最终在竞争中会处于劣势；用工制度的不灵活也会加重公司的负担等。

（3）材料供应系统缺乏管理

材料的堆积现象和材料的浪费现象会加重企业的经济负担，影响正常的施工。此外，工地上的施工段承包商倒卖模板、钢筋等东西折射出管理和监管系统的巨大漏洞。再者，供应商在相关领导的庇护下在材料等方面弄虚作假、以次充好等现象严重，势必会影响施工进度和工程质量。

三、解决办法

（1）解放思想，更新观念，加快与国际接轨

要解决我国项目管理领域所面临的问题，首先要从思想观念上下手，思想不解放，观念不更新，其他的问题永远都解决不好。政府有关部门以及行业管理组织，应尽可能创造与国外知名项目管理企业或专家学习交流的机会，用国外先进的管理理念武装国内项目管理从业人员的头脑，加快解放思想的步伐。同时，引进国外先进项目管理模式和体制，健全我国的项目管理体系，工作方式和程序，按照国际惯例处理各类突发事件，加速与国际接轨。

（2）国内外建设市场竞争需要加速培养工程咨询人才

由于国内工程咨询企业与国外工程咨询企业的市场地位不在同一实力水平，我国正在面临着经济全球化和科技进步日益加快的国际环境，对国内企业和国外企业基本都有各自生存空间，但国外企业更具有适应市场和开拓市场的能力。随着国内外建设市场环境的变化，国内企业的生存空间越来越受到挤压，国内企业应清醒的认识到当前形势，加快制度创新，建立适应市场变化的反应机制，提高业务水平，提高咨询评估质量，要树立“以人为本”的思想,加速培养有一定“知名度”的项目全过程管理能力的咨询工程师，以提高在国内外建设市场中的竞争力。（3）提高对可行性研究和质量控制的重视

一个项目上马前，必须由专业人员运用科学的方法和手段，从技术、经济、社会、人文、生态等各个角度，对项目进行全面的可行性研究分析，确保项目建成后不产生或少产生负面效应。同时，在项目的施工过程中，狠抓质量控制，竣工验收时严

把质量关，确保项目在使用期限内安全无事故。（4）进一步完善相关法律法规

我国法律要求有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。因此，我们应针对所遇到的违法事件来完善羡慕管理准也得法律法规，真正做到无懈可击的正义捍卫者，并逐步规范工程项目管理市场。同时，建筑界内部应按照国际惯例和标准，健全行业内法规法规，加速与国际接轨。

四、对企业决策者的要求

（1）统一标准管理

企业决策者能认识到项目管理机制是一项系统工程，在企业内部开展全面质量管理教育。企业的经营管理应按要求实现规范化、科学化，把企业管理和项目管理要素变成全体职工的具体岗位职责，并长期坚持先进的管理理念和管理方法。（2）创建专业队伍

有强大的专业队伍，具有涵盖工程项目建设整个生命周期的咨询工作能力，包括从立项咨询评估、编制招标文件、评标定标、需求分析、总体方案设计(规划设计)和系统实际评审、施工、监理及系统测试、竣工验收项目管理全过程的咨询服务与监理经验。

（3）先进专业的管理手段

有专业化的项目管理能力和丰富的实践经验，熟练的掌握项目建设当前的技术状况和规范，熟练的掌握项目建设各阶段质量的检验和控制方法、手段及工具，全面掌握软件开发项目管理方法和手段，具有科学完善的工程横咨询服务规范和手段。（4）培养综合素质过强的复合型人才

当今不仅是 “科技竞争”而且是“人才竞争”，强调的是“企业文化”和“核心价值观”。企业自身要加强核心文化建设，形成独具特色的核心价值体系。对于人才要吸收强化，形成复合多元化技术能手。因此工程咨询单位要培养综合素质较高的复合型咨询人才，既有要理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力，并不是单一的项目咨询评估人员。

（5）有高度职业化项目管理的咨询工程师

担任国际项目或国内重大项目的单位应有符合国际项目管理专业资质认证(IPMP)规定等级的项目经理。其资质应符合国际项目管理专家提出的六项标准：一是

具有专业技术知识；二是有工作干劲，主动承担责任；三是具有成熟客观的判断能力，成熟是指有经验能看出问题，客观是指有远见能看到项目的最终目标，而不是眼前；四是具有管理与组织能力，善于做好人与人的工作，能团结与指导别人的工作；五是诚实可靠与言行一致，答应的事一定做到；六是机警、精力充沛，能吃苦耐劳，随时准备处理突发事件。

五、结语

随着市场经济的发展，建筑施工企业面临的市场竞争日趋激烈，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键是应该在观念上创新，先进的观念总会带来先进的行为方式。观念支配行为，思维决定出路，要扩大视野，树立市场化的理念，要按照工程项目建设的客观规律和国际接轨的要求，建立健全全专业化，科学化，市场化的工程总承包和工程项目管理服务体系，按照市场机制的要求来运作工程项目，用市场的手段来经营管理工程项目。只有这样才能使我国的项目管理不断完善，建筑工程才能创造出新的未来。

注释：

①张检身： 《工程项目承包与管理》 机械工业出版社2006年版 ②成虎 陈群： 《工程项目管理》 中国建筑工业出版社2009年版

第二篇：有关实习企业存货管理现状及解决办法

关于实习企业存货管理的现状及解决办法 调查目标:通过调查小企业的经济发展,了解存货管理存在的问题,并提出相应的建议。

调查时间：2012/07/03——2012/07/24 调查对象：xx股份有限公司 调查方式：抽样 随着经济的发展，中小型企业已经成为了我国经济发展的主要动力。然而，一个企业存货管理能力的强弱深深地影响着一个企业是否能在激烈的市场竞争中获得优势，得以生存。有效的存货管理不仅可以帮助企业仓管人员对库存商品进行详尽全面的控制和管理，帮助库存会计进行库存商品的核算，提供各种库存报表，而且还能实现降低库存，减少资金占用量，避免物品积压或短缺，保证企业经营活动顺利进行。在此次实习过程中，我发现了这方面的问题，在这方面做了一些了解，以下是我发现的一些问题及建议：

一、实习企业存货管理中存在的一些问题及原因：

1.存货管理不善 存货是指企业正常生产过程中持有以备出售的产成品或商品，处在生产过程中的在产品、在生产过程中或提供劳务过程中耗用的材料和物料，是企业重要的资产。存货既是资产负债表中流动资产的一个重要项目，也是损益表中销售收入和销售成本的来源。存货管理的好坏，直接关系到企业的资金占用水平，是企业管理中不可忽视的一部分。如果存货管理不善的话，不但影响着企业资产的流动能力，还会阻碍企业快速的发展。因此，企业人员必须意识到存货管理的重要性，有效进行存货管理。

2.仓库管理手段落后 在我去仓库实习的那几天，我学习了怎么盘点库存，看了检验员怎么工作。我感觉仓库里人员投入的过多，以致有些人没什么事干，且企业人员记录库存数据有误，习惯于凭主观经验,而不是运用正确的方法办事效率低，而且有些资料记在笔记本上内容不详（如：规格、型号），导致我们无法把需要的信息导入电脑，不能及时提供库存信息，这大大降低了我们的工作效率。仓库管理人员专业素质不高，知识结构不合理，导致在管理中没有运用正确的管理方法对存货进行量的控制。

3.内部控制制度不够健全 据了解，本实习公司财务人员是以入库单为依据记账的，而仓管人员是以质检单为记账依据的，且验收单以财务人员填写，我通过一些资料了解到，这样的做法很不好。如果内部控制制度不够完善的话，什么事都让一个人经手，很可能会出现徇私舞弊的行为。现在的管理流程是物资从仓库流入生产阶段时，这样的做法很可能造成成本核算不精确，并出现材料物资的浪费等现象。

4.存货管理使用会计电算化还不够熟练 建立高效完善的计算机系统可以更好地帮助提高工作的效率，但是我觉得本实习公司在会计电算化使用上还是不够完善，对于一些物品的查询，需要在电脑上输入太多相关资料，以致我们要查询的物品还是要好久才能查到，浪费不少的时间。

5.储存不合理 我认为本实习单位，存货储存量过大，有些存货一直用不到，这对企业的发展有了明显的遏制，储存量大意味着资金含量高。企业往往在存货管理上有所忽视，不在乎存货的积压，但往往这样存货就越积越多，造成流动资金严重紧缺，最后阻碍的发展。

6.采购计划不合理 采购产品时不能无节制的购买，也不可以等到需要时再购买。在这次实习中，我发现该企业对于一些不太用的产品还是一如既往的采购，这样的采购只会加大库存量，使存货积压,给企业带来极大的损失。

二、原因：造成企业以上的问题，我觉得是因为管理人员对存货管理认识的还不够充分，太会用主观精神去判断，自身专业知识也不够完善，没有继续提高自己的知识；

企业人员对存货采购也没有计划，盲目多购，对方企业发来的货有时也没仔细清点，自身意识不高。企业对于这方面的管理也不够重视。

三、对于以上我认为企业存在的问题给予一些的建议：

通过上面的分析，我觉得我们应该（1）加强仓库管理，减少仓库里的人员，或者给他们各分工一下，避免他们不工作。端正仓库管理人员的态度，让他们知道数据在计算时应该多算几遍，不能盲目的写上去，不可以在记载一些数据的时候偷工减料，不可犯这些小错误，因为这些数据对于做账、查询都是很重要的。必须加强对管理人员的学习和培训，不断提高企业人员的素质以及关于这方面的知识。充分调动发挥管理人员的积极性。（2）建议更正入库单的填写流程，把质检单作为辅助报告单，质检报告单检验结果以质检人员填写，由仓库保管员、质检员、采购人员共同签字才有效。完善内部控制，存货的内部控制是企业内控的重要环节，所以企业要做好岗位分工，明确各部门之间有着相互监督、相互制约，严格执行不相容岗位分离的原则。比如：收款与销售都得分开，不能让同一个人管着，还需要明确授权批准方式，审批人不能超出审批权之外的，明确经办人员的职责，以免出现舞弊行为。当然要想完善好内部控制，制定存货业务流程是不可缺少的，必须明确存货的取得、验收、入库、保管等的环节，尤其是在验收时，必须严格按照程序来，由仓库管理人员仔细的进行验收，不能因为长时间合作的关系而放心大胆的认为产品不管在数量还是质量上都不会有问题，待这些都完成后，清清楚楚的记录相关数据。避免浪费存货。所以我们应该完善企业内部控制制度，发挥存货内部控制制度的作用。（3）提高企业人员对会计电算化的操作能力；

如果提高了企业人员的操作能力，不仅可以减轻会计人员的劳动强度，提高工作效率，而且可以促进会计工作的规范化，提高企业管理水平。充分利用ERP等管理模式，实现存货信息化，降低库存，使存货管理更上一个新阶段。企业可以适时的教大家一些关于这方面的知识，让大家可以更好地了解企业存货的信息，提高存货运营效率。（4）存货的储存量大，会形成存货积压，这样一直下去的话容易发生贬值，对企业造成不必要的损失。

存货种类多，通过查阅一些资料，企业可以采用分类控制法，来控制存货的数量。其实存货的多少都是有业务量以及采购数量有关，没有合理的采购计划，造成过多的存货量也不好，过少也不好，对于那些0剩余更是不行，当有了客户订单才进行生产就已经来不及了。所以企业应该制定合理的采购计划，在进行采购计划时要先考虑企业的生产经营情况，再做预算，不能盲目的采购。针对这一系列的问题，我认为首先最应该的就是制定科学的存货管理制度，并随着企业的发展不断完善。只有制定了这些制度，才能使企业更好地发展，只有重视，实施这一制度，企业人员才会认识到存货管理的重要性。只有让企业人员充分了解存货管理不善会导致严重的问题，会影响企业的发展。我想只有企业人员真正了解到这些问题，他们才会更加的重视，更加的加强存货的管理。其次，企业也要重视企业管理人员的培养，提高综合素质，社会在进步，企业人员也应该拥有更好的知识来适应社会。良好的存货管理是企业管理绩效优良特质之一，从有关资料显示,加强存货控制和管理,会使濒临绝境的企业有起死回生的可能,所以我们必须加强企业存货管理。

会计班

第三篇：大型工程项目安全管理现状及应对

大型工程项目安全管理现状及应对

作者：孙建勇

单位：中铁十四局集团第三工程有限公司

【摘要】本文结合作者的工作经验和在建项目的实际情况，对现阶段大型工程项目的安全管理工作面临的突出问题和严峻形势进行了深刻剖析，提出了切实可行的解决措施和安全管理监控重点，为现阶段大型建设项目安全管理通病的预防和安全生产形势的有效控制提供了借鉴和参考。

【关键词】大型建设项目

安全

问题 措施

项目安全管理工作的好坏现在是评价一个项目管理水平的重要指标，安全管理工作将对参建员工的生命财产安全、对企业的经营发展、对项目的经济社会效益产生越来越重要的直接影响。可以这样讲，项目安全管理工作的成功与否将直接决定项目管理的成败，在这里我就当前大型建设项目的安全管理存在的主要问题及主要解决措施阐述一下个人见解。

工程概况

郑徐客运专线（350KM/h）商丘特大桥项目西起于商丘市民权县，终止于商丘市梁园区，工程正线全长47.143km。主要工程量为连续梁四联（悬灌现浇），墩身1468个，标准梁1457片。其中临近陇海铁路既有线施工12KM，跨310国道一处，跨省道3处。工程总投资35亿元。

分析主要风险施工项目为：临电使用、高空作业、临近陇海线施工、深基坑开挖、临近民房施工、箱梁提运架、机械使用等，同时沿线全是基本农田，环保压力大。

项目安全管理工作现状

随着我国基础建设工作的逐步推进，项目安全管理随着国民经济和工程技术的发展出现了新的趋势，发生了新的问题和矛盾。

2.1安全管理面临的新形势

2.1.1 项目规模越来越大

大型基础建设项目的标段划分一般控制在30~50亿规模，工程规模的扩大导致现场安全管理的压力成几何倍数增加。

2.1.2 施工环境越来越复杂

和谐社会的创建及投资渠道的多元化造成了施工环境的复杂程度前所未有，征迁、协调、维稳等工作的复杂性让安全管理工作不在局限于施工现场。

2.1.3 机械化程度越来越高

随着人力资源成本的提高及工程机械行业整体水平的发展，现在大型工程项目摆脱了以前以人力作业为主的施工模式，集成式拌和站、旋挖转、盾构机、大吨位架桥机等现代化机械设备的广泛应用，让机械伤害这个主要危害因素的危害程度及管理难度空前提高。

2.1.4 工艺越来越复杂

随着工程技术的逐步发展，工程等级正在前所未有的提高，高等级公路、高速铁路、国际化空港等高科技施工项目彻底颠覆了以前人们对工程及建筑工人的认识，以前生产生活在灰尘和汗水中的建筑工人已经站在了科技前沿。但高科技的广泛应用也增加了工艺的复杂性和安全危害因素的未知性。

2.1.5 法律责任越来越重

随着我国法治体制建设的进行，安全法规、制度建设日益完善，以前安全生产事故只是在管理失误和企业内部进行处理，现在对工程事故相关责任人的依法判决和对企业负责人的从重处理让施工单位安全管理人员责任倍增的同时也顿感压力倍增，让他们如何依法进行安全管理成为了新的课题。

2.1.6 事故影响越来越大

和谐社会的建设让以人为本的管理思路升到了制高点，安全管理也不例外。同时政府监督、群众监督、媒体监督的多种监督形式的参与让施工单位安全事故成本和安全事故的社会影响得到了无限扩大。

2.2 安全管理面临的主要困难

新形势的发展对安全管理工作和安全管理人员提出了更高的要求，增加了更大的困难和压力，但是现阶段施工现场的管理工作却没有同步提高到相应水平，从而在安全管理中出现了多种矛盾。

a 项目规模的扩大和施工组织的复杂性与现场管理人员能力不足的矛盾。现阶段施工项目一个工区、甚至一个架子队管理的工程规模及组织难度都比以前一个标段要大，也就是说从施工组织规模来看现在一个架子队队长就相当于以前一个项目经理，但现在架子队队长的水平不能适应工程规模发展。

b 法治建设的逐步完善与施工现场人员法律意识（特别是专职安全管理人员）存在差距。法治的健全不等于法律的普及，更不等于全体参建人员的法治意识的提高，不知法、不懂法成为了依法进行安全管理的障碍。

c 危险因素的复杂性和专职安全管理人员的业务能力存在矛盾。安全管理工作面临的新的趋势要求安全管理人员懂法律、懂技术、懂施工组织、懂协调，但现在这样的专职人员极度缺乏。

d 安全管理的严峻形势与各级人员的安全意识存在矛盾。决策层不重视安全资源配置，随意克扣安全投入专项资金；安全管理人员对岗位的关键性认识不足，对从事安全管理工作的热情不高；普通工人安全意识淡薄，对违章作业、违章指挥等现象熟视无睹。

确保安全管理形式的主要措施

如何解决上述存在的矛盾，确保施工生产安全形势的稳定就成了当务之急。笔者根据所在项目的实际情况和工作经验，将解决措施总结为项目安全管理的“一、二、三、四、五”：

3.1一就是一条主线，即安全管理突出“安全生产责任制”这条主线 项目负责人是项目安全管理的第一责任者，“一把手的言行是安全管理的风向标，一把手对安全的态度决定着项目所有人的态度”，这就是项目第一管理者对安全管理的绝对影响，是对第一责任人安全责任的最大担当。通过逐级签订《安全生产责任状》，在项目内部可以形成我就是安全管理的第一责任者的安全意识，项目经理是整个项目的第一责任者，分部领导是分部第一责任者，部室领导是部室的第一责任者，现场工人是自身安全的第一责任者等等，所有参建员工都清醒地认识到：安全责任就是以我为主、从我做起。

3.2二就是安全管理的两个侧重点：建章立制、现场控制

3.2.1建章立制

为使项目安全管理做到“有法可依”，进场伊始项目部就应根据项目实际情况组织编制：《项目安全生产管理办法》、《教育培训管理办法》等安全管理制度；《消防应急预案》、《防汛应急预案》等相关应急预案；《高空作业安全专项施工方案》等安全专项方案；编制下发各项切合实际的安全技术交底书；形成《安全自控体系》、《安全风险管理体系》、《安全过程控制化标准手册》三个综合管理体系文件。

3.2.2现场控制

有了完善的制度办法和措施，还要做好现场监控和管理，才能形成稳定的安全生产形势，也就是要坚决做到“有法必依”。日常控制的手段是多种多样的，但是总体思路就是通过监控和整改去落实各项安全管理制度及技术措施。古人说过“有不尽者，亦宜防微杜渐而禁于未然”，而这种防患于未然未然的理念正是我们现场控制和安全检查的基本原则。

3.3三就是要突出“教育培训、综合治理、经济杠杆”三个抓手

3.3.1教育培训

教育培训是增强安全意识、提高安全管理能力、提升综合素质的万能法宝。对项目管理层、业务人员、一线工人开展不同形式、不同内容的安全培训，能顾让全体参建员工熟悉施工现场危险源及防护措施，知道自己什么该做、什么不该做、如何做，从而达到保护自己、保护他人的目的。教育培训的方式是多种多样、不拘一格的：外部委托培养、内部集中学习、组织现场会、工作中传帮带、三工（工前、工中、工后）教育、现场展板及宣传、视频和网络教育等。现场安全教育培训一定要坚持“针对性、及时性、实效性”的原则，做到干什么学什么、缺什么补什么。3.3.2综合治理

按照安全系统管理理论，安全管理是一个综合工程。危险源的多样性决定了安全管理必须采取多种管理手段、采用多种措施、全员参与、全过程控制才能取得预期效果。国家安全管理方针于2005年修订为“安全第一、预防为主、综合治理”，说明在国家层面上多种手段治理安全生产早就已经实施。而实施综合治理这个管理理念主要应通过完善如下几大要素进行落实：建立健全安全管理制度；落实安全生产责任制度；开展危险源辨识活动；制定危险源防护措施方案；足额配置专职及兼职安全管理及防护人员；确保安全物资保障和资金保障；做好全员、全过程教育培训；抓好制度落实及检查整改；严格事故调查及处理；重视维稳工作及集体事件，培育项目安全文化等。

3.3.3经济杠杆

现阶段各施工单位对项目经济效益最大化的追求导致项目安全管理难度的加大和项目安全投入的紧缩，各级人员对安全、质量、进度、效益的关系难以平衡对待。所谓“以彼之矛攻彼之盾”，在安全管理中充分发挥经济杠杆的作用往往能

收到意想不到的效果。对那些在施工过程中不履行安全职责、不遵守劳动纪律、违章作业、野蛮施工、安全措施不落实、存在安全隐患、发生安全事故的队伍和个人，施以一定金额的经济处罚，同时对在安全管理中表现突出的单位和个人进行表彰，通常都能收到理想效果。

3.4 四就是要改变“四重四轻”的教育培训模式

当前施工现场的安全培训教育存在“重教育形式，轻教育效果；重管理人员教育，轻一线人员教育；重经济处罚，轻机制建设；重事故后教育，轻事故前防范”等不良现象。教育培训不是目的，只是手段，现在的基础建设施工现场需要大量的高素质、高水平的管理人员，需要大批懂要求、懂操作、懂标准的一线员工，但施工现场的人员配备跟实际需要存在很大差距，因此，不了解当前安全教育培训的误区和弊病，就不可能达到我们安全教育的目标。

3.5 五就是要解决安全管理中的“五硬五软”问题

3.5.1嘴上喊得硬，实际行动软

现在项目的特点决定了现场的安全隐患是大量存在的，这是客观事实。而这些隐患要靠我们全体参建人员一项一项的去控制，一点一滴的消除，说的再漂亮也解决不了现场危险因素的存在，因此我们要求安全管理坚持“会要短、腿要长”的原则，坚决克服“纸上谈兵”的工作方式，多到施工一线发现问题、解决问题。

3.5.2表现形式硬，实际内容软

现阶段各种“安全大检查、安全专项治理活动、安全专题会议、安全专项方案”等管理形势层出不穷，但好多方案编制完成后不能指导现场，好多活动开展后不能解决现场问题，为切实解决形势硬内容软的现象，项目部领导应强制要求各项安全管理活动要切实走“群众路线”，方案的制定要与一线工人探讨，安全专题会议要有一线工人参加，安全专项活动要一线工人评价时效，各种文件精神传达要一线工人领会。

3.5.3出了事故硬，事故过后软

百密也会有一疏，智者千虑必有一失。任何完美的规划和防护，都会有意外的发生，摩、擦、碰、刮的事情在施工现场是难以杜绝的，安全事故处理应坚持事故处理的“四不放过”原则，再小的事故也要追究责任，再小的影响也要吸收教训，再小的范围也要全员教育，再小的损失也要经济处罚，从而达到一种理念的贯彻“让自己的教训成为别人经验的人是傻瓜，从别人的教训中吸收经验的是智

者”。

3.5.4迎接检查硬，隐患整改软

安全检查是安全管理必不可少的重要环节和手段，但是我们发现在检查过程中存在“为了检查而检查、为了领导而检查、为了完成任务而检查”的现象，即检查的目的不是为了解决现场的问题和隐患，而是为了完成某个任务和各级要求而搞的务虚活动，而施工一线也逐渐将问题整改变成了所谓的“迎检”。现场漂亮了、问题掩埋了，但是事故的隐患缺加大了。为了彻底改变这种现象，项目部应按照“谁出事谁负责的原则”，现场检查明确问题和根源、明确复查人员和整改责任人，月底通报明确分部及架子队工班，通报奖罚明确到个人，从而杜绝将检查变成“迎检”的现象。

3.5.5效益指标硬，安全投入软

安全投入与项目效益的关系已经讨论好长时间了，项目管理层应在安全投入上绝对不打折扣，坚决不降低标准，从来不延时供给，在安全资金上一直坚持“足额、及时”的原则安排使用。防护材料采购、防护人员聘任、消防及应急物资配备，安全教育及宣传工作的投入等等。结束语

安全管理是一个针对性和专业性强、关注度高、影响因素多、控制难度大、管理周期长、影响范围广的管理项目，项目管理者应将项目现场的实际情况及存在的安全管理问题，逐步完善管理手段、提高管理时效性，有针对性的强化关键控制因素的管理措施，以达到建立长效管理机制的目的，为我国大型建设项目的安全生产形势稳定，为确保千百万工程建设者的生命财产安全做出应有的贡献。

第四篇：大型工程项目安全管理现状及应对

大型工程项目安全管理现状及应对

孙建勇

（中铁十四局集团第三工程有限公司山东兖州272100）

【摘要】本文结合作者的工作经验和在建项目的实际情况，对现阶段大型工程项目的安全管理工作面临的突出问题和严峻形势进行了深刻剖析，提出了切实可行的解决措施和安全管理监控重点，为现阶段大型建设项目安全管理通病的预防和安全生产形势的有效控制提供了借鉴和参考。

【关键词】大型建设项目安全问题措施 项目安全管理工作的好坏现在是评价一个项目管理水平的重要指标，安全管理工作将对参建员工的生命财产安全、对企业的经营发展、对项目的经济社会效益产生越来越重要的直接影响。可以这样讲，项目安全管理工作的成功与否将直接决定项目管理的成败，在这里我就当前大型建设项目的安全管理存在的主要问题及主要解决措施阐述一下个人见解。

1工程概况

郑徐客运专线（350KM/h）商丘特大桥项目西起于商丘市民权县，终止于商丘市梁园区，工程正线全长47.143km。主要工程量为连续梁四联（悬灌现浇），墩身1468个，标准梁1457片。其中临近陇海铁路既有线施工12KM，跨310国道一处，跨省道3处。工程总投资35亿元。

分析主要风险施工项目为：临电使用、高空作业、临近陇海线施工、深基坑开挖、临近民房施工、箱梁提运架、机械使用等，同时沿线全是基本农田，环保压力大。项目安全管理工作现状

随着我国基础建设工作的逐步推进，项目安全管理随着国民经济和工程技术的发展出现了新的趋势，发生了新的问题和矛盾。

2.1安全管理面临的新形势 2.1.1 项目规模越来越大

大型基础建设项目的标段划分一般控制在30~50亿规模，工程规模的扩大导致现场安全管理的压力成几何倍数增加。

2.1.2施工环境越来越复杂

和谐社会的创建及投资渠道的多元化造成了施工环境的复杂程度前所未有，征迁、协调、维稳等工作的复杂性让安全管理工作不在局限于施工现场。

2.1.3机械化程度越来越高

随着人力资源成本的提高及工程机械行业整体水平的发展，现在大型工程项目摆脱了以前以人力作业为主的施工模式，集成式拌和站、旋挖转、盾构机、大吨位架桥机等现代化机械设备的广泛应用，让机械伤害这个主要危害因素的危害程度及管理难度空前提高。

2.1.4工艺越来越复杂

随着工程技术的逐步发展，工程等级正在前所未有的提高，高等级公路、高速铁路、国际化空港等高科技施工项目彻底颠覆了以前人们对工程及建筑工人的认识，以前生产生活在灰尘和汗水中的建筑工人已经站在了科技前沿。但高科技的广泛应用也增加了工艺的复杂性和安全危害因素的未知性。

2.1.5法律责任越来越重

随着我国法治体制建设的进行，安全法规、制度建设日益完善，以前安全生产事故只是在管理失误和企业内部进行处理，现在对工程事故相关责任人的依法判决和对企业负责人的从重处理让施工单位安全管理人员责任倍增的同时也顿感压力倍增，让他们如何依法进行安全管理成为了新的课题。

2.1.6事故影响越来越大

和谐社会的建设让以人为本的管理思路升到了制高点，安全管理也不例外。同时政府监督、群众监督、媒体监督的多种监督形式的参与让施工单位安全事故成本和安全事故的社会影响得到了无限扩大。

2.2安全管理面临的主要困难

新形势的发展对安全管理工作和安全管理人员提出了更高的要求，增加了更大的困难和压力，但是现阶段施工现场的管理工作却没有同步提高到相应水平，从而在安全管理中出现了多种矛盾。a项目规模的扩大和施工组织的复杂性与现场管理人员能力不足的矛盾。现阶段施工项目一个工区、甚至一个架子队管理的工程规模及组织难度都比以前一个标段要大，也就是说从施工

组织规模来看现在一个架子队队长就相当于以前一个项目经理，但现在架子队队长的水平不能适应工程规模发展。

b法治建设的逐步完善与施工现场人员法律意识（特别是专职安全管理人员）存在差距。法治的健全不等于法律的普及，更不等于全体参建人员的法治意识的提高，不知法、不懂法成为了依法进行安全管理的障碍。

c危险因素的复杂性和专职安全管理人员的业务能力存在矛盾。安全管理工作面临的新的趋势要求安全管理人员懂法律、懂技术、懂施工组织、懂协调，但现在这样的专职人员极度缺乏。d安全管理的严峻形势与各级人员的安全意识存在矛盾。决策层不重视安全资源配置，随意克扣安全投入专项资金；安全管理人员对岗位的关键性认识不足，对从事安全管理工作的热情不高；普通工人安全意识淡薄，对违章作业、违章指挥等现象熟视无睹。

3确保安全管理形式的主要措施 如何解决上述存在的矛盾，确保施工生产安全形势的稳定就成了当务之急。笔者根据所在项目的实际情况和工作经验，将解决措施总结为项目安全管理的“一、二、三、四、五”：

3.1一就是一条主线，即安全管理突出“安全生产责任制”这条主线

项目负责人是项目安全管理的第一责任者，“一把手的言行是安全管理的风向标，一把手对安全的态度决定着项目所有人的态度”，这就是项目第一管理者对安全管理的绝对影响，是对第一责任人安全责任的最大担当。通过逐级签订《安

全生产责任状》，在项目内部可以形成我就是安全管理的第一责任者的安全意识，项目经理是整个项目的第一责任者，分部领导是分部第一责任者，部室领导是部室的第一责任者，现场工人是自身安全的第一责任者等等，所有参建员工都清醒地认识到：安全责任就是以我为主、从我做起。

3.2二就是安全管理的两个侧重点：建章立制、现场控制

3.2.1建章立制

为使项目安全管理做到“有法可依”，进场伊始项目部就应根据项目实际情况组织编制：《项目安全生产管理办法》、《教育培训管理办法》等安全管理制度；《消防应急预案》、《防汛应急预案》等相关应急预案；《高空作业安全专项施工方案》等安全专项方案；编制下发各项切合实际的安全技术交底书；形成《安全自控体系》、《安全风险管理体系》、《安全过程控制化标准手册》三个综合管理体系文件。

3.2.2现场控制

有了完善的制度办法和措施，还要做好现场监控和管理，才能形成稳定的安全生产形势，也就是要坚决做到“有法必依”。日常控制的手段是多种多样的，但是总体思路就是通过监控和整改去落实各项安全管理制度及技术措施。古人说过“有不尽者，亦宜防微杜渐而禁于未然”，而这种防患于未然未然的理念正是我们现场控制和安全检查的基本原则。

3.3三就是要突出“教育培训、综合治理、经济杠杆”三个抓手

3.3.1教育培训

教育培训是增强安全意识、提高安全管理能力、提升综合素质的万能法宝。对项目管理层、业务人员、一线工人开展不同形式、不同内容的安全培训，能顾让全体参建员工熟悉施工现场危险源及防护措施，知道自己什么该做、什么不该做、如何做，从而达到保护自己、保护他人的目的。教育培训的方式是多种多样、不拘一格的：外部委托培养、内部集中学习、组织现场会、工作中传帮带、三工（工前、工中、工后）教育、现场展板及宣传、视频和网络教育等。现场安全教育培训一定要坚持“针对性、及时性、实效性”的原则，做到干什么学什么、缺什么补什么。

3.3.2综合治理

按照安全系统管理理论，安全管理是一个综合工程。危险源的多样性决定了安全管理必须采取多种管理手段、采用多种措施、全员参与、全过程控制才能取得预期效果。国家安全管理方针于2005年修订为“安全第一、预防为主、综合治理”，说明在国家层面上多种手段治理安全生产早就已经实施。而实施综合治理这个管理理念主要应通过完善如下几大要素进行落实：建立健全安全管理制度；落实安全生产责任制度；开展危险源辨识活动；制定危险源防护措施方案；足额配置专职及兼职安全管理及防护人员；确保安全物资保障和资金保障；做好全员、全过程教育培训；抓好制度落实及检查整改；严格事故调查及处理；重视维稳工作及集体事件，培育项目安全文化等。

3.3.3经济杠杆

现阶段各施工单位对项目经济效益最大化的追求导致项目安全管理难度的加大和项目安全投入的紧缩，各级人员对安全、质量、进度、效益的关系难以平衡对待。所谓“以彼之矛攻彼之盾”，在安全管理中充分发挥经济杠杆的作用往往能收到意想不到的效果。对那些在施工过程中不履行安全职责、不遵守劳动纪律、违章作业、野蛮施工、安全措施不落实、存在安全隐患、发生安全事故的队伍和个人，施以一定金额的经济处罚，同时对在安全管理中表现突出的单位和个人进行表彰，通常都能收到理想效果。

3.4四就是要改变“四重四轻”的教育培训模式

当前施工现场的安全培训教育存在“重教育形式，轻教育效果；重管理人员教育，轻一线人员教育；重经济处罚，轻机制建设；重事故后教育，轻事故前防范”等不良现象。教育培训不是目的，只是手段，现在的基础建设施工现场需要大量的高素质、高水平的管理人员，需要大批懂要求、懂操作、懂标准的一线员工，但施工现场的人员配备跟实际需要存在很大差距，因此，不了解当前安全教育培训的误区和弊病，就不可能达到我们安全教育的目标。

3.5五就是要解决安全管理中的“五硬五软”问题

3.5.1嘴上喊得硬，实际行动软

现在项目的特点决定了现场的安全隐患是大量存在的，这是客观事实。而这些隐患要靠我们全体参建人员一项一项的去控制，一点一滴的消除，说的再漂亮也解决不了现场危险因素的存在，因此我们要求安全管理坚持“会要短、腿要长”的原则，坚决克服“纸上谈兵”的工作方式，多到施工一线发现问题、解决问题。

3.5.2表现形式硬，实际内容软

现阶段各种“安全大检查、安全专项治理活动、安全专题会议、安全专项方案”等管理形势层出不穷，但好多方案编制完成后不能指导现场，好多活动开展后不能解决现场问题，为切实解决形势硬内容软的现象，项目部领导应强制要求各项安全管理活动要切实走“群众路线”，方案的制定要与一线工人探讨，安全专题会议要有一线工人参加，安全专项活动要一线工人评价时效，各种文件精神传达要一线工人领会。

3.5.3出了事故硬，事故过后软

百密也会有一疏，智者千虑必有一失。任何完美的规划和防护，都会有意外的发生，摩、擦、碰、刮的事情在施工现场是难以杜绝的，安全事故处理应坚持事故处理的“四不放过”原则，再小的事故也要追究责任，再小的影响也要吸收教训，再小的范围也要全员教育，再小的损失也要经济处罚，从而达到一种理念的贯彻“让自己的教训成为别人经验的人是傻瓜，从别人的教训中吸收经验的是智者”。

3.5.4迎接检查硬，隐患整改软

安全检查是安全管理必不可少的重要环节和手段，但是我们发现在检查过程中存在“为了检查而检查、为了领导而检查、为了完成任务而检查”的现象，即检查的目的不是为了解决现场的问题和隐患，而是为了完成某个任务和各级要求而搞的务虚活动，而施工一线也逐渐将问题整改变成了所谓的“迎检”。现场漂亮了、问题掩埋

了，但是事故的隐患缺加大了。为了彻底改变这种现象，项目部应按照“谁出事谁负责的原则”，现场检查明确问题和根源、明确复查人员和整改责任人，月底通报明确分部及架子队工班，通报奖罚明确到个人，从而杜绝将检查变成“迎检”的现象。

3.5.5效益指标硬，安全投入软

安全投入与项目效益的关系已经讨论好长时间了，项目管理层应在安全投入上绝对不打折扣，坚决不降低标准，从来不延时供给，在安全资金上一直坚持“足额、及时”的原则安排使用。防护材料采购、防护人员聘任、消防及应急物资配备，安全教育及宣传工作的投入等等。

4结束语

安全管理是一个针对性和专业性强、关注度高、影响因素多、控制难度大、管理周期长、影响范围广的管理项目，项目管理者应将项目现场的实际情况及存在的安全管理问题，逐步完善管理手段、提高管理时效性，有针对性的强化关键控制因素的管理措施，以达到建立长效管理机制的目的，为我国大型建设项目的安全生产形势稳定，为确保千百万工程建设者的生命财产安全做出应有的贡献。参考文献：

[1]张立平.浅论建筑施工安全管理的现状及发展方向[J].山西建筑, 2009,(20)[2]《客运专线铁路工程质量安全监控要点手册》中国铁道出版社2009年12月 [3]《公路水运工程安全管理人员继续教育教材》人民交通出版社2009年5月

[4]任宏.兰定筠建设工程施工安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社2005年5月 作者简介:

姓名：孙建勇（1976－），男，高级工程师，注册安全工程师，本科，2000、7毕业于山东建筑工程学院交通土建专业。

通讯地址：河南省商丘市梁园开发区和谐路与新兴路交叉口中铁十四局工程指挥部邮编 476000

联系电话 ***E-amil：719623641@QQ.com

二〇一三年九月

第五篇：施工现场临时用电现状及解决办法

施工现场临时用电现状及解决办法

省安监局 2009-05-11

施工现场临时用电的安全是保证建筑工程正常施工的基础,是建筑工程开工前和施工中必须做好的一项保障工作。临时用电是施工现场极易发生伤亡事故的一个项目,触电事故更是建筑领域五大伤害之一。

建设部为了规范施工现场临时用电，预防人员触电伤亡事故的发生，编制了《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-88），执行多年,施工现场触电伤亡事故大为减少。根据执行中存在的问题,后加以修订,编号为JGJ 46-2005，从2005年7月1日施行。在新修订的《施工现场临时用电安全技术规范》（以下简称《规范》）中增加了25条强制性标准条文，要求各施工单位必须做到。其中建筑施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统必须符合下列规定：①采用三级配电系统；②采用TN-S接零保护系统；③采用二级漏电保护系统。另外对临时用电组织设计的编制也提出了明确要求。即：临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。此外规范对外电线路及电气设备防护、接地与接地电阻、防雷、配电室及设备电源、配电线路、配电箱及开关箱、电动建筑机械和手持电动工具、照明等项目也提出了相应的强制性标准条文要求。在此不再赘述。

新修订的《规范》已经执行两年多了，从对各施工现场监督检查情况来看问题不少，有少部分施工现场的临时用电与《规范》要求相差甚远。主要表现在：

1、临时用电组织设计编制不规范或者未编制。

（1）部分施工现场的临时用电组织设计不是由专业电气工程技术人员组织编制，而是由施工员、安全员或者是电工进行编制,根本不能用于指导现场施工。有的仅写出方案或者是编制、审核、批准不符合程序。

（2）编制内容简单、针对性不强。《规范》规定临时用电组织设计应包括8项内容，但是有的仅2～3项；有的无机械设备台数统计，就直接计算出用电量，计算结果毫无根据；有的没有架空线路和外电防护，而是把规范中的规定照抄照搬；有的临时用电组织设计仍在引用JGJ 46-88。

2、安全技术档案不全

临时用电施工完成后，没有验收表；运行过程中没有检查表；电工没有安装、巡检、维修、拆除工作记录；没有接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记录表等。

3、外电线路及电气设备防护不到位

有的施工现场的外电线路和变压器与建筑物外脚手架的距离小于规范规定，甚至有些就位于吊塔作业半径范围之内，却没有任何防护措施或防护高度不够，这样不仅存在着重大事故隐患，而且很容易发生触电事故。

4、接地与防雷不规范

《规范》中严格规定：“不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地”，但少数施工现场仍然在这样做，或者重复接地组数达不到要求。规范中规定TN系统中保护零线除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处和末端处做重复接地，也就是说施工现场要有不少于三组的重复接地。但是在检查中发现少部分施工现场（特别是联营队伍）仅在总配电箱处作一组重复接地，更有个别工地在开关箱处作的重复接地体不是角钢、钢管或光面圆钢，而是螺纹钢。

5、配电室

《规范》中规定：配电室靠近电源，并应设在灰尘少、潮气少、振动小、无腐蚀介质、无易燃易爆物及道路畅通的地方。在监督检查中，发现有的配电箱、总配电箱设置高度不够，极易进水，周边没有安全防护栏，室内也没有分别设置正常照明和事故照明。

6、配电线路

《规范》中规定有两种设置方式：即架空线路和地埋。对于地埋线路要做到：埋设深度不应小于0.7m，并应在电缆紧邻上、下、左、右侧均匀敷设不小于 50mm厚的细砂，然后覆盖砖或砼板等硬质保护层，但大部分施工现场都做不到，多数是放在地面上，有的虽然是地埋，但深度很浅，形成一段明设一段暗设，且过路无保护。车轧人踩很容易使电缆外皮破损。在强制性标准条文中规定：“五芯电

缆必须包含淡蓝、绿/黄二种颜色绝缘芯线。淡蓝色芯线必须用作N线；绿/黄双色芯线必须用于PE线，严禁混用”。可有的施工现场就把绿/黄双色芯线当作N线使用，严重违反《规范》规定。还有部分施工现场的电线、电缆乱拉、乱接，或缠绕在钢管上，或压在钢筋下方，包裹不严，现场使用花线、胶质线，以及塔吊用的电缆线不用瓷瓶固定等不安全因素到处可见。

7、配电箱及开关箱

《规范》规定了施工现场用的总配电箱、分配电箱、开关箱的材质、规格、尺寸、用途、安装部位和高度，同时也规定各类电箱内电气设置的种类。但从监督检查的施工现场情况来看与《规范》要求相差甚远。如有的总配电箱、分配电箱、开关箱是从上个工地转运过来，十分破旧；有的是项目部自己加工制作的，极不标准；有的是从市场上买来的，既不是在安全监督部门备案的产品，也未达到3C认证。另外，很多施工现场开关箱安装的高度及与用电设备的距离达不到规范规定。移动机械如切割、震动棒、手持电动工具大部分没有设置移动式开关箱。有些开关箱的安装位置不利于操作。还有许多场所分配电箱、开关箱的周围堆满钢筋加工品、方木、模板、钢管等物品，违反了“配电箱、开关箱周围应有足够2人同时工作的空间和通道，不得堆放任何妨碍操作、维修的物品，……”的规定。

电箱内的电气设置违反规定，如分配电箱安装的隔离开关不具有可见分断点。开关箱内有的装有数个插头；有的大部分安装搬把式开关（此类开关不得在施工现场使用）；有的仅安装有漏电保护器，达不到“一机一闸一箱一漏”的要求；有的开关箱内漏电保护器和隔离开关顺序倒置；还有极个别施工现场仍在使用木质开关箱和明装隔离开关，或者使用倒顺开关代替隔离开关等等。

8、电动建筑机械和手持式电动工具

《规范》规定：“电机、高压器、电器、照明器具、手持式电动工具的金属外壳必须做保护接零。”在我们日常监督检查中发现，多数施工现场并没有做到，这其中包括各种类型的钢筋加工机械、木工电锯、切割机等。此外现场所用的镝灯、碘钨灯等一直在使用二芯电缆，根本无法做到外壳保护接零。现在许多施工现场在模板安装时，除场地使用木工电锯外，在操作面上，大部分还在使用手持式切割机，没有设置开关箱，仅仅用插座连接。

9、安全教育培训与持证上岗

《规范》规定：“电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作”，《规范》还规定：“电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应”。

从监督检查过的施工现场来看，大部分电工都能做到持证上岗，但仍有少部分电工未能做到持证上岗。这里也存在这样一个问题，即有的电工特别是新从事电工作业的人员，虽然已经考核合格取得了上岗证，但技术知识馈乏，再加上不认真学习、理解、执行《规范》,由此造成施工现场临时用电存在大量事故隐患，如各类电箱的配置和电箱内的电气安装、电线连接达不到规范要求，虽然花钱不少，效果却适得其反。每次检查，同样的事故隐患总是重复发生。电工在取得上岗证后，也不是一劳永逸，而必须按规定每两年参加一次安全培训教育和身体检查。从现场检查中还发现有的电工在复审期内没有参加复审，证件自行失效。不少项目经理部只重视工程质量方面的法律、法规、标准、条例、规范等的配发，不重视安全生产文明施工方面的法律、法规、标准、条例、规范等的配发，这其中也包括《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ 46-2005)。施工现场技术负责人没有，电工没有，工作起来难度可想而知。

针对以上存在的各种问题，现提出以下解决办法供参考：

1、认真学习、理解、执行规范

项目经理部要为相关人员和电工配发《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ 46-2005)，并组织学习、理解，特别是电工作业人员更要熟知《规范》的内容和强制性标准条文的规定，这样才能使施工现场的临时用电达到或基本达到《规范》要求，从而保证施工用电安全。

2、编制、审查要严格

项目经理部要根据所承担工程的特点、难易程度，按8项内容编制临时用电组织设计。临时用电组织设计要有编制依据和用电原则,必须具有针对性和可操作性,不能照抄《规范》条文。另外，监理单位在审查施工单位报送的临时用电组织设计时一定要认真细致,发现不妥之处，要求施工单位及时整改或重新编制，作为临电施工的纲领性文件，规范临时用电行为。

3、提高电工的技术素质

针对目前电工技术素质低下、难以满足施工现场临时用电施工需要的状况，应对电工作业人员提出如下要求：

（1）电工既要持证上岗，又要有相应的技术等级，如果电工是刚从事此项工作的，项目经理可以从企业和破产企业中招聘内退、失业、下岗的有经验老电工，由他们进行传、帮、带。

（2）从以往的电工培训来看，所用教材不是《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ 46-2005)，而是一般的电工基本知识,培训内容与施工现场临时用电要求不能良好衔接，今后的培训应以JGJ 46-2005为主要教材，并且应至少安排一天时间让学员到施工现场，既要参观好的工地，又要去看差的施工现场，使学员既可以学到理论知识又能够增加对临时用电的感性认识。

4、搞好临时用电管理

除在临时用电组织设计中制定安全用电措施外，还要针对办公区、生活区、民工住宿用电制定《安全用电管理规定》。当今的施工现场民工住宿用电与以往不同.那时，室内仅有照明，用电量小。而现在大部分民工都有手机，有些带有电视等，用电量大为增加。为此，一方面在搭建民工宿舍时，就要考虑该房间用电量，留有适量的插座以供需要。应进一步在《安全用电管理规定》中明文规定：夏季禁止使用简易电风扇等，冬季严禁使用电炉（特别是自制电炉）和碘钨灯等大灯具取暖，严禁使用劣质电热毯等，防止电气火灾的发生。电工要加强巡视，发现有违规用电行为，立即制止或没收用电设施，确保生活区用电安全。

5、采取保护措施

在工程施工中，梁、柱和楼板大多数都是现浇钢筋混凝土。震动棒使用率频繁，特别是在楼板现浇中，震动棒电源线在钢筋上拖来拉去，电源线很容易被挂伤破皮，产生漏电。为避免此类现象发生，可以在震动棒电源线外套一根4公分的塑料水管。电源线33米长，作业范围60米，能满足施工需要，这样既可以防止电源线外皮破损，也可以延长电源线使用寿命，还可以有效防止人员触电事故的发生。这一做法郑州市早在2002年的工程施工中就有成功范例。

6、认真落实整改

针对企业内部每半月一次的安全检查和建设安全监督部门组织的例行检查中发现的施工现场临时用电存在的各类事故隐患，项目经理部要认真组织整改，不能敷衍了事，要舍得投入，对不符合规范规定的要彻底治理，确保不留死角，不

留后患。

7、明确责任制

项目经理部应明确专业电工是施工现场临时用电的第一责任人。从临时用电的安装、维修、更换到拆除均应由电工负责。不经电工允许其他人员（包括总包队伍和分包队伍）不得私拉乱接电线。应赋予电工处罚权，一旦某个劳务队、分包队伍出现违规用电现象，电工有权对其进行经济处罚和没收用电物品。除此之外，还可以由项目部的相关人员（包括电工）与各劳务公司、分包队伍签订临时用电安全合同，用《规范》条文对其进行规范，约束各单位的用电行为。只有这样，施工现场的临时用电才能做到管理有序，既能保证施工、生活正常用电，又能有效的避免人员触电事故发生。