福建省外经贸部门行政许可听证暂行规定

第一篇：福建省外经贸部门行政许可听证暂行规定

福建省外经贸部门行政许可听证暂行规定

第一章 总则

第一条 为了规范我省对外贸易经济合作部门行政许可听证行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于全省各级对外贸易经济合作部门（以下简称“外经贸部门”）组织的外经贸行政许可听证活动。

第三条 外经贸部门内设的法制工作机构或承担法制工作的机构负责本部门的行政许可听证组织工作。

第四条 听证程序应当遵循公开、公平、公正、便民及及时的原则。充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

第五条 有关行政许可申请人或者利害关系人不承担外经贸部门组织听证的费用。

第二章 听证主持人和听证参加人

第六条 听证参加人包括听证员、记录员、行政许可事项审查人员、当事人及其代理人、证人、鉴定人、翻译人员等。

第七条 听证一般由一名听证员组织；必要时，可以由一名以上的听证员组织。听证员由外经贸部门负责人指定。

听证设听证主持人，在听证员中产生；但须是法制工作机构或者行政许可办理机关内设机构的有关负责人。

记录员由听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。第八条 听证主持人和记录员系下列人员之一的，应当自行回避，行政许可申请人、利害关系人有权申请其回避：

（一）审查该行政许可申请的工作人员；

（二）该行政许可申请人或者利害关系人的近亲属；

（三）与该行政许可有直接利害关系的人员；

（四）其他可能影响公正听证的人员。

前款规定同样适用于听证过程中的翻译人员、鉴定人、勘验人。第九条 行政许可申请人、利害关系人在听证举行前提出回避申请的，听证主持人应当于当日报告本机关负责人。记录员、翻译人员、鉴定人、勘验人的回避由听证主持人决定；听证员的回避由外经贸部门负责人决定。

听证员回避的，应当由本机关负责人确定替换人员。记录员、翻译人员、鉴定人、勘验人回避的，由听证主持人确定替换人员。

第十条 行政许可听证申请人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人作为代理人参加听证，委托代理参加听证的应当出具委托书，明确代理权限；

第十一条 听证案件的申请人应当按时到达指定地点参加听证，如实回答听证主持人的询问并遵守听证秩序。

第三章 申请、受理和听证准备

第十二条 属于《中华人民共和国行政许可法》第四十六条规定的听证范围的行政许可事项，外经贸部门在作出行政许可决定前，应当向社会公告，并举行听证。要求参加听证的人员应当自公告之日起十五日内向外经贸部门提出参加听证的申请。

自外经贸部门向社会公告之日起十五日内，申请人、利害关系人及其他相关人员未提出申请的，视为放弃参加听证的权利。第十三条 依据《中华人民共和国行政许可法》第四十六条规定应当举行听证的，外经贸部门应当按照以下程序进行听证准备：

（一）确定听证员、记录员；

（二）行政许可事项承办机构自确定听证主持人之日起三日内，将该行政许可相关材料移送听证主持人，由听证主持人阅卷，准备听证提纲；

（三）听证主持人自接到该行政许可相关材料之日起三日内，确定举行听证的时间、地点及参加人员的资格条件并向社会公告；

（四）听证主持人接到参加听证的申请后，对申请进行审核，认为不符合条件的，不予受理其参加听证的申请，并在举行听证七日前告知该申请人；认为符合条件的，受理其参加听证的申请，并在举行听证七日前告知该申请人；

（五）听证主持人在举行听证七日前将举行听证的时间、地点通知行政许可事项审查人员及与所听证的行政许可事项有关的证人、鉴定人、翻译人员，并将该行政许可相关材料退回行政许可办理机构。

第十四条 属于《中华人民共和国行政许可法》第四十七条规定的听证范围的行政许可事项，外经贸部门的行政许可办理机构在作出行政许可决定前，应当采取口头或者书面的形式告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

以口头形式告知应当制作笔录，并经申请人、利害关系人在笔录上签名或盖章。

采取书面形式告知的，应当制作行政许可听证告知书，可以直接送达申请人、利害关系人，也可以委托其所在地的外经贸部门代为送达，还可以采取邮寄方式送达。无法找到申请人、利害关系人的，可以以公告的方式告知。

第十五条 申请人、利害关系人依据《中华人民共和国行政许可法》第四十七条规定要求听证的，应当在接受外经贸部门告知后五日内以书面或者口头形式提出。经口头形式提出的，外经贸部门应制作笔录，并经申请人签名。

申请人或者利害关系人在法定期限内提出听证申请的，外经贸部门应当受理，并在申请人或者利害关系人提出听证申请之日起二十个工作日内组织听证。

自申请人、利害关系人签收之日起五日内，或者挂号寄出之日起十五日内，或者自公告之日起十五日内，申请人、利害关系人不要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。

第十六条 属于《中华人民共和国行政许可法》第四十七条规定的听证范围的行政许可事项，申请人、利害关系人依法要求举行听证的，外经贸部门应当按照以下程序进行听证准备：

（一）自接到申请人要求听证的申请之日起三日内确定听证主持人和听证记录员并通报行政许可事项承办机构；

（二）行政许可事项承办机构自确定听证主持人之日起三日内，将行政许可相关材料移送听证主持人，由听证主持人阅卷，准备听证提纲；

（三）听证主持人于接到该行政许可相关材料之日起三日内，确定举行听证的时间、地点及参加人员的资格条件；

（四）听证主持人于举行听证七日前将举行听证的时间、地点通知行政许可审查人员及与所听证的行政许可事项有关的证人、翻译人员、鉴定人、勘验人，并将该行政许可相关材料退回行政许可事项承办机构。

（五）听证主持人应当在听证举行的七日以前，将行政许可听证通知书 送达申请人。

第十七条 外经贸部门作出行政许可决定，依法需要听证的，所需时间不计算在法定行政许可期限内。外经贸部门应当在行政许可听证通知书中将听证所需时间告知申请人、利害关系人。

第四章 听证

第十八条 听证开始前，记录员应当查明听证参加人是否到场，宣布听证纪律，并向听证主持人报告听证准备就绪。

第十九条 记录员应当向到场人员宣布以下听证纪律：

（一）服从听证主持人的指挥，如实回答听证主持人的提问，未经听证主持人允许不得发言、提问；

（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

（三）听证申请人未经听证主持人允许中途退场的，按放弃听证权处理；

（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证活动正常进行的活动。

听证参加人违反前款规定的，听证主持人应当予以劝阻、告诫，不听从听证主持人劝阻、告诫的，听证主持人可以责令其退场。

第二十条 听证主持人核对听证参加人身份，宣布听证事由，宣布听证主持人、记录员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问申请人是否提出回避申请。申请人申请回避的，由听证主持人宣布暂停听证。

第二十一条 听证按下列顺序进行：

（一）行政许可承办人员提供作出该项行政许可行为根据的事实、证据、理由及适用的法律、法规和规章；

（二）申请人及其代理人提出证据，进行申辩和质证；

（三）按照《中华人民共和国行政许可法》第四十六条组织听证的，除申请人、委托代理人以外的其他要求参加听证的人员进行陈述；

（四）申请人或者其代理人和该行政许可承办人员就本案相关的事实和法律问题进行辩论；

（五）听证主持人征询各方最后意见，申请人作最后陈述；

（六）听证主持人宣布听证会结束。

第二十二条 记录员应当如实记录，制作行政许可听证笔录。听证笔录应当由听证主持人和记录员签名，并经听证参加人审核无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。听证参加人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录上注明。

听证过程中听证参加人未提出的主张、证据不得记入听证笔录。第二十三条 听证结束后，听证主持人应当根据听证确定的事实和证据，依据法律、法规和规章，写出听证报告，提出行政许可建议，连同听证笔录一并上报本部门分管该项行政许可工作的负责人。

外经贸部门应当根据听证笔录，作出行政许可决定。未经听证笔录记录的内容，不得作为作出行政许可决定的依据。

第二十四条 听证报告应当包括以下内容：

（一）听证事由、时间、地点；

（二）听证主持人和听证参加人的基本情况；

（三）听证的过程；

（四）行政许可事项承办人员提出的事实、证据、理由及法律依据；

（五）申请人及其委托代理人的陈述、申辩及质证的内容；

（六）对该行政许可事项的处理意见和建议。第二十五条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：

（一）申请人因不可抗拒的事由无法到场的；

（二）申请人临时提出回避申请的；

（三）申请人因故无法到场，事先提出书面延期申请，并经听证主持人同意的；

（四）其他应当延期的情形。

属于前款第（三）项情形需要延期举行听证的，申请人应当于举行听证三日前向听证主持人提出延期申请。

第二十六条 有下列情形之一的，可以中止听证：

（一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；

（二）申请人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；

（三）其他应当中止听证的情形。

第二十七条 听证主持人可以根据情况作出延期或者中止听证的决定。

延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。

第五章 附 则

第二十八条 本规定由福建省对外贸易经济合作厅负责解释。

第二十九条 本规定自２００４年７月１日起施行。

第二篇：江苏省行政许可听证程序暂行规定

江苏省行政许可听证程序暂行规定

（苏政办发[2004]74号 2004年8月4日）

第一章 总则

第一条 为了规范行政许可听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政许可，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内行政机关或者法律、法规授权的组织（以下统称行政许可实施机关）拟作出下列行政许可，适用本规定：

（一）法律、法规、规章规定应当举行听证后作出决定的行政许可；

（二）行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可；

（三）直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人提出听证申请的行政许可。

第三条 听证由拟作出行政许可决定的行政许可实施机关组织。

两个或者两个以上行政许可实施机关拟共同作出行政许可决定的，由拟共同作出行政许可决定的行政许可实施机关组织听证。

第四条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

第五条 听证实行告知、回避制度，依法保障申请人、利害关系人的陈述权和申辩权。

第二章 听证参加人

第六条 听证参加人包括听证主持人、记录人、审查行政许可申请的工作人员、申请人及其代理人、利害关系人及其代理人、鉴定人和翻译人。

听证主持人是指由行政机关负责人指定的具体组织听证工作的非审查该行政许可申请的工作人员。

利害关系人是指其合法权益可能受到行政许可决定重大影响的公民、法人或者其他组织。

第七条 听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人有下列情形之一的，应当回避：

（一）是审查行政许可申请的工作人员；

（二）是申请人、利害关系人或者审查行政许可申请的工作人员的近亲属；

（三）是行政许可事项的利害关系人。

听证主持人是否回避，由行政许可实施机关负责人决定；记录人、鉴定人和翻译人是否回避，由听证主持人决定。

第八条 听证主持人履行下列职责：

（一）确定听证日期，签发听证公告或者通知书；

（二）对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问；

（三）要求相关人员提供或者补充证据；

（四）维持听证秩序；

（五）决定中止听证；

（六）应当由听证主持人行使的其他职责。

第九条 申请人、利害关系人享有下列权利：

（一）要求或者放弃听证；

（二）可以委托1至2名代理人参加听证；

（三）认为听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人有本规定第七条所列情形之一的，可以申请其回避；

（四）对审查行政许可申请的工作人员提供的审查意见及证据、理由，进行申辩和质证，并可以提出新的证据；

（五）对听证笔录进行审核、补充或者修改；

（六）法律、法规、规章规定的其他权利。

第三章 听证的告知、提出和受理

第十条 行政许可实施机关在作出本规定第二条第（一）、（二）项所列行政许可决定之前，应当将行政许可申请的主要内容向社会公告，公告期限不得少于10日。

利害关系人应当在公告期内，将姓名或者单位、联系方式向行政许可实施机关登记。登记人数不超过15人的，可以全部参加听证。登记人数超过15人的，行政许可实施机关可以通过公开、公平、公正的方式确定参加听证的人员，但不得少于15人。

行政许可实施机关举行听证的，应当在举行听证的7日前，向确定参加听证的人员和申请人发出通知。

第十一条 行政许可实施机关在作出本规定第二条第三项所列行政许可决定之前，应当书面告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

听证告知书应当直接送交受送达人。直接送达有困难的，可以委托有关行政机关或者组织送达，或者邮寄送达。

第十二条 申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请，也可以在听证告知书送达回执上签署要求听证的意见。

因不可抗力或者其他特殊情况耽误前款规定期限的，申请人、利害关系人在障碍消除后3日内可以申请延长期限。是否准许，由行政许可实施机关决定。

申请人逾期未提出听证要求的，视为放弃听证权利。

第十三条 申请人、利害关系人依法提出听证要求的，行政许可实施机关应当在20日内组织听证。

第四章 听证的举行

第十四条 行政许可实施机关在作出本规定第二条第三项所列行政许可决定前，经申请人、利害关系人要求，行政机关决定举行听证的，应当在举行听证的7日前书面通知申请人、利害关系人。听证通知书应当载明下列事项：

（一）举行听证的时间、地点；

（二）听证主持人、记录人的姓名；

（三）申请人、利害关系人申请回避的权利。

第十五条 申请人、利害关系人应当按时参加听证。申请人、利害关系人有正当理由要求延期的，应当在举行听证的3日前提出；是否准许，由行政许可实施机关决定。

申请人、利害关系人未按时参加听证并且事先未说明理由的，或者未经听证主持人批准中途退出听证会场的，视为放弃听证权利。

第十六条 听证应当按照下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证事由和听证纪律；

（二）听证主持人核对听证参加人的身份；

（三）听证主持人告知申请人、利害关系人有关的听证权利和义务，询问申请人、利害关系人是否提出回避申请。申请人、利害关系人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政许可实施机关负责人决定是否回避；申请记录人、鉴定人、翻译人回避的，由听证主持人当场决定；

（四）审查行政许可申请的工作人员陈述审查意见以及相关的证据、理由；

（五）申请人、利害关系人进行申辩和质证；

（六）听证主持人对相关人员提出的意见及证据、理由进行询问；

（七）审查行政许可申请的工作人员、申请人、利害关系人最后陈述；

（八）听证主持人宣布听证结束。

申请人、利害关系人的委托代理人参加听证的，应当在举行听证前，将委托代理书交行政许可实施机关。

第十七条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）事由；

（二）听证参加人的姓名或者名称、法定代理人及其委托代理人；

（三）举行听证的时间、地点和方式；

（四）审查行政许可申请的工作人员的审查意见及证据、理由；

（五）申请人、利害关系人陈述、申辩和质证的内容；

（六）其他需要载明的事项。

听证笔录应当经申请人、利害关系人、审查行政许可申请的工作人员、听证主持人确认无误后签名或者盖章；申请人、利害关系人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上记明情况。

第十八条 有下列情形之一的，应当中止听证：

（一）申请人、利害关系人或者审查行政许可申请的工作人员因不可抗力事件，不能参加听证的；

（二）听证主持人需要回避，无法及时更换的；

（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；

（四）其他需要中止听证的。

第十九条 有下列情形之一的，应当终止听证：

（一）申请人、利害关系人撤回听证申请的；

（二）听证通知书送达后，申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的；

（三）其他需要终止听证的。

第二十条 听证结束后，听证主持人应当根据听证笔录写出听证意见书。

第二十一条 行政许可实施机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

第五章 附则

第二十二条 组织听证的费用，由行政许可实施机关承担。

第二十三条 本规定自印发之日起施行。

第三篇：交通行政许可听证制度

交通行政许可听证制度

第一条为规范交通行政管理行为，促进科学决策和民主决策，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》和《吉林省行政许可听证实施办法》，制定本制度。

第二条局行政机关和局所属的法律法规授权的组织（以下简称行政机关或主管机关），实施行政许可组织听证的，适用本规定。

第三条法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关或主管机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关或主管机关应当向社会公告，并举行听证。

第四条行政机关或主管机关在作出行政许可决定前，应当审查该许可事项是否直接涉及申请人与他人之间重大利益关系；直接涉及的，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，必要时可发布公告。

申请人、利害关系人在被告知听证权利或公告发布之日起五日内，提出听证申请的，行政机关或主管机关应当在二。

证事项确有直接利害关系的，听证主持人应当回避。

第十二条行政机关或主管机关应制作《听证通知书》，并在举行听证七日前将《听证通知书》送听证会代表或许可申请人、利害关系人。

《听证通知书》应当载明下列事项：

（一）听证的事由与依据；

（二）听证的时间、地点；

（三）听证主持人、记录员、听证员的姓名、职务；

（四）听证会代表或许可申请人和利害关系人的权利与义务；

（五）注意事项；

第十三条听证所需时间不计算在行政许可办理期限内。行政机关或主管机关应当将所需时间书面告知许可申请人。

第十四条听证会按下列程序进行：

（一）听证主持人核实听证参加人的身份和到场情况；

（二）听证主持人介绍记录员、听证员的姓名、工作单位及职务，告知听证参加人的权利和义务，宣布听证开始；

（三）听证主持人宣读听证纪律和听证会场有关注意事项；

（四）审查该行政许可事项的工作人员提出审查意见并陈述理由，提供有关依据、证据等材料。

（五）许可申请人、利害关系人提出维护其合法权益的事实、理由和依据，或者听证会代表对听证事项发表意见；

（六）有关各方进行申辩和质证；

（七）最后陈述；

（八）听证笔录交听证参加人确认无误或者补正后签字或者盖章。无正当理由又拒绝签字或者盖章的，记录员应记明情况；

（九）听证主持人宣布听证结束。

第十五条听证笔录应当载明下列内容：

（一）听证事项名称；

（二）听证主持人、记录员、听证员的姓名、职务；

（三）听证参加人的姓名或名称、地址以及职业、职务等基本情况；

（四）听证会举行的时间、地点、方式；

（五）经办机构工作人员提出的审查意见及陈述的理由；

（六）许可申请人、利害关系人提出的事实、理由和依据，或者听证会代表发表的意见；

（七）有关各方进行申辩和质证的内容；

（八）听证参加人的签字或者盖章，或者听证参加人拒绝签字或者盖章的情况说明；

（九）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；

（十）听证主持人认为需载明的其他事项。

第十六条行政机关或主管机关应当根据听证笔录作出行政许可决定，听证参加人有权查阅听证笔录。

第十七条有下列情形之一的，可以延期举行听证：

（一）因不可抗力导致听证无法按期举行的；

（二）当事人申请延期，有正当理由的；

（三）可以延期的其他情形。

延期听证的，行政机关或主管机关应当书面通知听证参加人，说明理由。

延期听证的情形消失后，行政机关或主管机关应当在五日内举行听证，并书面通知听证参加人。

第十八条有下列情形之一的，中止听证：

（一）听证主持人认为听证过程中提出新的事实、理由和依据或者提出的事实有待调查核实的；

（二）因不可抗力导致听证参加人无法继续参加听证的；

（三）应当中止听证的其他情形。

中止听证的，主管部门应当书面通知听证参加人，说明理由。

中止听证的情形消失后，行政机关或主管机关应当在五日内恢复听证，并书面通知听证参加人。

第四篇：《环境保护行政许可听证申请书》格式

附件三：

环境保护行政许可听证申请书

（×××环境保护局）：

现就（环境保护行政许可事项）提出听证申请。

申请的依据和理由：。

附件：有关材料

环境保护行政许可听证申请人：

通讯地址及邮政编码：联系人姓名和电话：

环境保护行政许可听证申请人

（签字或者印章）

×年×月×日

第五篇：林业行政许可听证报告书

林业行政许可听证报告书

案由：

听证时间： 年 月 日 时 听证地点：

听证方式： 记录人： 听证主持人： 听证员：

听证申请人： 委托代理人： 利害关系人： 委托代理人： 案件承办人： 工作单位： 听证会基本情况：

案件事实：

处理意见及建议：

听证主持人： 听 证 员：

年 月 日