经济学农业行业经济论文：我国农业科技创新人才成长机理研究

第一篇：经济学农业行业经济论文：我国农业科技创新人才成长机理研究

经济学农业行业经济论文：我国农业科技创新人才成长机理研究

[摘要]研究和遵循农业科技创新人才特殊的成长机理及存在问题,从体制、理念、培养方式及从业环境和对外交流等方面提出培育途径,为和谐农村建设提供强有力的科技支撑和发展后劲。

[关键词]农业科技创新人才 成长机理 培育 持续发展

我国是一个农业人口占多数的人力资源大国,农业在国民经济中占有重要的命脉地位。在工业化进程中,农业面临着前所未有的挑战,走科技含量较高的现代农业发展之路已成为历史的必然选择。农民农业科技知识贫乏,市场意识淡薄已严重制约着农业的发展,解决问题的关键在于如何进一步发挥农业科技创新人才在新农村建设中的作用。

一、我国农业科技创新人才成长存在的问题

1.传统的职业观仍未彻底改变,阻碍着新一代年青人从事农业科技事业

学而优则仕的传统观念还影响着人们从事农业的积极性。城市出生的青年不远到农村去;从农村到高等学府学习的热血青年目的就是为了脱离农业生产,从事其它职业。不少现有农民都愿意到城市从事建筑业或其它体力劳动。据统计,2006年,37.8%(13181万人)的农村从业人员外出劳动,其中80.1%都具有初中以上文化水平,97.2%的人在城市从事二、三产业,这种现状在很大程度上阻碍了农村科技工作的发展和新技术的推广。

2.农业科技教育资源配置失衡,科技人才成长资助有限

我国教育和科技资源配置遵循中央和地方政府两级投入和自主创收的模式。按照中央、省、地、县、乡递减的原则,越接近农业科技实用人才开发的单位所得到的资源配置越少。当前,农业研究的经费还主要靠国家财政拨款,有限的拨款首先得保证科研人员的工资,其次还要考虑公务费,最后才能考虑业务费,最低的农业推广机构业务费只占10%,使得农业科技投入经费太低,也就难以开展大项目或基础性研究。

3.多头管理体制,使有限的农业科技人才难以形成研究团队

从教育机构来看,我国科技人才的培养体制已基本理顺,以前分属不同部门管辖的高校现已统一由教育部归口管理。而农村科技人才分属农业、渔业、林业、环保、科技、经贸等部门管理,农业科技研究项目往往需要不同部门相互协调才能进行。不少情况下,还是各自为政,自成体系,造成资源浪费,重复工作,效率低下;更为严重的是造成农村多头管理,使农民难以适应,影响农民采用农业创新科技的积极性。

4.农业科技人才成长条件艰苦,经费投入总量不足

农村现有的科研条件十分有限,基础设施难以满足现代科技发展的需要。不少农村科研人员连最基本的科研设施都难以保证,信息来源的主渠道还是靠广播和报纸、杂志等传统媒介,先进的网络资源难以发挥作用,也就难以保证科技人才研究成果的先进性和创新性。据统计,2006年末,全国人均工资收入21001元,而最低的农、林、牧、渔

则为9430元,受经费的困扰,正常的农业技术推广工作难以开展,更谈不上农民科技培训和农业科技创新,致使农业科技推广机构在农业科技实用人才开发方面的作用大打折扣。

5.农业科技人才培养开发方案缺乏,农业科技后劲不足

人才资源同其它资源一样需要不断地进行培育、开发,才能进一步发挥其最大的潜能。除了农业科技经费紧张外,有关部门领导也缺乏深入基层调研、思考,农村科技创新人才培养和开发的战略性计划尚未启动,简单、机械地照搬照抄外地(或外国)的做法,难以培养出符合当地需要的实用科技人才,更谈不上科技创新人才,也难以保证农村科技水平的可持续发展。

二、农业科技创新人才培育的途径

1.加大农业科技投入,提供稳定的体制保障

下大力气解决当前农业科技人才责任重大、待遇偏低,付出与所得严重失衡的尴尬局面,这也是解决农业科技人才扎根农业的关键性问题。要制定稳定人才、吸引人才、开发人才、关心人才成长和提供较好科研环境等方面的更加优惠政策,吸引更多的大学生服务于“三农”工作,使农业科技人才从想去到要去,最后决心扎根农村的转变。另外,政府自身要改变工作模式,多做公仆,尽最大可能给农业科技人才提供一切服务;还要加强农村基础设施建设,不断缩小农村与城市的差距。

2.转变人才培养理念,狠抓学习能力和实践技能的培养

传统的人才培养重点是让学生掌握扎实的理论功底,结果是眼高手低,满腹经纶无用武之地,未能发挥教育的效能。让学生亲自操作各种实验设备,以提高动手能力和改进意见,实现从以教师为中心的培养模式到以学生为中心的塑造模式根本转变。建议农校学生应该采取半农半读的方式,花更多的时间在农村一线体验农业科技的巨大威力和存在的实际问题,并将它们带到课堂上进行研讨,激发掌握先进科技的自觉性和科研创新的积极性。

3.加强“双师型”师资队伍建设,造就一支创新型的教师队伍

创新型人才离不开创新型老师的精心培育。当前我国高校教师大多缺乏工程师应具备的技能,急需弥补实践知识的不足。高校在进行硬件设施建设的同时,要下大力气加强创新型老师的建设和培养。双方友好合作不仅有利于提高教师的科研水平,还能将科研与教学结合起来,使教学与科研相辅相成、相互促进,达到双赢的效果,更为重要的是,学生在课堂上就可以学到农业科技文化的精髓,不断提高自身的专业素质。

4.理顺农业科技管理体制,促进科技成果转化

现有条块式的管理体制已不适应现代农业发展的需要,要尽快理顺多头管理的体制,集中有限的资源,全力攻克当前农业急需解决的重大科技难题,发挥联合攻关的效能。要不断提高农业科技的贡献率,就必须在科技创新过程中引入市场机制,促进农业科技生产与市场无缝对接,不断提高农业科技成果的转化率。

5.扩大对外交流,为农业科技人才了解世界学术动态、提升研究层次提供信息平台

建议为农业科技人才创造更多的国内或出国学习交流、考察和培训的机会。可以委托国内外著名高校对现有人才进行继续培养和深造,以不断提高他们的科研创新能力和水平。到国外特别是农业比较发达的国家,让他们亲身感受到发达国家农业一体化的先进气息,了解先进的科研方法和手段,掌握学科前沿,开阔眼界,启迪新的思路,借鉴经验,促进创新。

参考文献:

[1]杨庆先,漆雁斌,王燕.农业科技人才开发的几点思考[J].科技与经济,2005,(4):15-17.[2]曾志华.论农业科技创新人才的培养[J].云南农业科技,2006年增刊.21-22.[3]江泽民.论国防和军队建设[M].北京:解放军出版社,2003.[4]喻国华.试论农业科技创新人才的培养[J].安徽农业科学,2006,34(2):325-327.

第二篇：我国农业科技创新的对策研究

我国农业科技创新的对策研究

改革开放以来，我国的农业科技在很多方面都有了重大突破，整体科技已达到较高的水平，取得了举世瞩目的成就。但是，我国的农业科技和发达国家相比，尚有很大的差距。要使我国的农业超常发展，我们必须搞好农业的科技创新。

农业科技创新主要包括农业科学研究、发明、创造和科技成果的推广应用及获取效益的过程。农业科技创新的实质是以现代科学为基础，用新理论、新方法代替过时的理论和方法，充分发挥各方面的优势，最大限度地提高农业劳动生产率。目前，我国农业科技创新还不能适应知识经济发展和迎接世界新技术革命挑战的需要，存在很多亟待解决的问题。

一、我国农业科技创新面临的主要问题

(一)农业科研综合实力薄弱，整合能力差。

长期以来，我国在农业科技中国家级课题攻关项目较少，获得的大奖也比较少；常规技术研究得多，对高新技术研究较少；技术引进多，吸收消化形成自主知识产权的技术成果少。整合能力差；表现为立题研究分散、低水平重复较多，缺乏一支结构合理、高效精干的科研队伍，团队精神不强。在农业科技创新方面，我们与世界先进水平相比尚有比较大的差距，这些差距主要有以下几个方面：一是农业科技进步对农业增长的贡献份额与发达国家占有70％~80％的水平相比差距还较大；二是科技成果转化率不高，只有30％~40％，推广度仅有25％，与世界先进国家相比差距很大；三是技术应用水平低，化肥当季利用率低，仅占35％，与世界平均水平60％、技术先进国家的70％相比相差甚远。

(二)农业科技创新的资金不足。

资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而在农业技术创新中尤为突出。首先是农业科研资金不足，我国农业科研经费的投人虽然有较大提高，但相对于所需经费来说，仍有很大缺口。与发达国家相比，农业研究投资占农业总产值的比值为发达国家的1／10。其次是农业科技成果推广经费缺乏，经费来源渠道单一，来源不稳，使推广工作受到影响。

据统计，自20世纪80年代中期以来财政对农业科研投入严重不足，自1985年以来，各级财政对农业科技活动的投入总体规模增长不大，部分年份投资规模出现下降现象，按可比价计算，增长速度为负数。1985~1996年，扣除物价上涨因素后，各级政府财政对农业科研投入的平均增长率为-0．8%，由于各级财政对农业技术创新活动的投入没有相应增长，出现了农业科研单位的 事业费严重不足。1998年，高等学校农学领域研究与发展人员人均经费只有0．39万元。

一些地方政府对农业技术推广的财政支出不但水平低，而且呈现下降趋势。据统计：从1986年至1994年，我国农业技术推广人员的人均技术总经费从2780元下降到2534元，年均递减0．9％，人均年推广活动经费由1167元下降到894元，年均递减0．6％。农业技术推广体系中人均技术总经费和人均推广经费不断下降。

(三)农业科技创新体制和机制不完善。

我国的农业科技创新体制和机制目前仍未建立健全起来，集中表现在农业发展急需且有效的农业技术创新源不够充分，农业科技成果转化率低。在现有的科技体制下，中央、省、市的科研力量交叉重复多，部门所有制使得各农业科研机构研究效率低、浪费大。这是体制陈旧、管理僵化造成的。在农业系统内，农业科研、推广之间不协调，造成农业技术创新过程不畅。农业科研单位取得了大量的科研成果，但许多成果却没有转化为现实生产力。据资料：我国获奖农业科技成果的平均转化率仅为53．5％，全国农业科技成果的平均转化率只有30％~40％。抛开农民急需的技术难题无人问津，仅就农业科技成果转化率低来说，主要是农业新技术的供给与需求脱节，农业技术创新资源分配不当，对农业科研项目的确定和农业技术扩散，政府集中决策和行政推动的做法仍未根本改变，农业科研院所和农业高等院校大部分课题结题后，其成果束之高阁或采用率不高，这些问题的存在归根到底是没有建立与现代市场经济相适应的农业技术创新体制。

(四)激励机制不健全，农业科技创新动力不足。

要加速建立农业科技创新体系，必须充分地调动科技人员研究开发技术创新源和农民采用新技术的积极性。个人收益无论是绝对水平还是相对水平，都会对人们所付出的技术创新努力的程度产生影响。目前，我们现有的机制还没有把技术创新和技术创新者的利益结合起来，技术创新与科研人员、农技推广人员的利益关系联系得不紧。在收入政策方面脑体倒挂现象仍然比较严重，而且这个问题在农业技术创新领域更加突出。农业技术创新主体收益偏低，已严重地影响了我国农业技术创新的速度。为了建立农业技术创新体系，必须综合运用产权激励、政府激励、市场激励等各种激励手段。

(五)农业科技创新人力资源规模不断缩减，质量不高。

我国农业研究开发机构中农业科技人力资源规模，自20世纪90年代以来逐年减少，从1990年到1997年，职工总数从126241人减少到112279人，净减少13962人，年均递减约1．66％，其中课题活动人员从42674人减少到35004人，净减少7670人，年均递减约2．79％。减少的主要是农业科技人员，从年际间减少情况看，从事农业科技活动人员波动特别大。农业研究开发机构中科技人力资源规模不断缩减，而其他科研体系中科技人力资源尚未进入稳定时期。

国际上一般所能承认的从事研究工作的最低资格是学士学位，比较通行的标准是只有硕士学位获得者才能有资格从事研究工作。我国农业科研队伍中合格的科技人员所占比重不到30％，如果按照国际上比较通行的标准，则合格的不到3％。

(六)农业科技创新资源配置结构不合理。

从地方财政用于农林水等部门的科技三项费用支出的情况看，主要农业大省普遍存在着支持力度不够、间波动大的问题，严重地制约着通过技术创新把农业大省发展成为农业强省的进程。从全国农业科技人力资源分布结构上来看，各地区的农业科技人力资源分布和财政资源在地区间配置一样，不合理现象仍十分突出，集中表现在部分省份农业科技人力资源的占有地位与其农业资源禀赋状况和农业对全国的贡献不相对称，农业科技人力资源质量相差悬殊，存在着严重的失衡现象，中西部地区农业科技人力资源不但偏少，质量更低。

(七)农业科技创新手段落后。

由于国家财政投入不足，目前我国多数农业科研单位设备不够精良，大多数还停留在20世纪五六十年代的水平。设备陈旧、图书资料少、现代信息手段缺乏，大面积综合试验基地少。由于农业科技创新手段落后，大部分科研院所仅具有应用常规技术选育新品种的能力，缺乏进行微观层次操作育成突破性新品种的技术设备和人才3仅具有一般田间栽培试验的手工作业设施，而缺乏可调控光、温、水、肥、气的现代大型野外实验设施，难以对生物的生长发育过程作模拟研究，难以开展农业工厂化生产的实验。这种状况无法高效加速我国农业技术创新。

二、加速我国农业科技创新的对策

为了切实搞好农业科技创新，以适应世界农业发展的新形势，迎接科技挑战，以新的技术支撑实现21世纪农业新的跨越和国民经济持续稳定发展，我们必须采取一系列有利于加强科技创新的对策。

(一)观念创新。

观念创新是农业科技创新的前提。农业生产是人类赖以生存的基本手段，经历了几千年的过程，传统思维根深蒂固，要想从传统思维中解放出来，是很困难的。市场经济的发展，要求改变用传统农业的思想指挥社会主义现代大农业的思维方法，跟上飞速发展的科技新形势，使科技成果用得上、推得广、转化快。当前，我国农业正处在由传统农业向现代化可持续发展农业的转型时期，迫切需要我们进一步提高科技创新在农业发展中作用的认识，迫切需要我们改变长期以来农业靠天吃饭、自给自足的旧观念，从而将技术创新意识充分地融入到农业发展的过程中。我们要以高度的政治责任感和历史使命感下大力气抓好科技创新工作，保证“科教兴国”战略的顺利实施。要通过开展科普宣传、科技下乡等活动大力宣传科学技术的重要作用，增强人们的科技意识、市场意识、竞争意识、质量意识、创新意识等等，努力营造一个学科学、用科学的良好氛围；要通过政策发动、舆论鼓动、利益驱动、样板引动、典型带动，调动科技人员和农村乡土人才的创新积极性，发挥其聪明才智，进而把农业技术创新工作推向新高潮。

(二)机制创新。

建立健全农业科技创新体制，最关键的是要克服传统的农业科技与农业生产经营相互脱节的弊端，使农业科技活动与农业生产经营活动融为一体，要求科技人员与农民要建立一种新型的互有需求、双方互利的关系。要坚持有利于农民增收、有利于科研单位和科技人员增收、有利于财政增收的原则，促进科技与经济的紧密结合。要改变农业科研课题申报验收制度，大胆引入市场机制，实行科技人员竞争上岗，通过物质利益手段激励农业技术创新。建立农业科研、开发、推广一体化新机制，加速科技成果转化与推广。改变对科技人员的考核制度，促进科技人员与农民的有效联系。推进农业产业化，发展龙头企业，在龙头企业建立自身的农业技术创新体系，形成新能力，加速农业技术创新。

(三)投入创新。

科技投入是推进农业科技创新的基本保证。按农业科技投入占农业总产值的比重，20世纪80年代中期，世界各国平均为1％，发达国家为2％以上。用于技术推广的投入也是呈上升趋势，其中发达国家已由50年代的0．38％上升到80年代的0．62％；发展中国家由0．3％上升到0．4％。而我国用于科研的经费投入尚不到0．55％，推广经费更低，仅为0．2％。资金投人不足已成为制约农业科研开发与推广的瓶颈，必须改变这种投入过低的局面，要多渠道、多层次增加科技投人。中央和地方政府每年财政用于科技投入的增长速度要高于财政收入的年增长速度。国家财政作为公共农业技术创新体系投资的主体，应逐年增加资金投入，尽快达到发展中国家的水平，占到农业净产值的1％以上，基本满足农业技术创新对财力

资源的实际需求。要积极引导各类农业及涉农企业增加科技投入，积极吸收海内外资金支持科技事业。还要建立科技风险投资机制，加强对科技经费的管理，提高有限资金的使用效果，从各方面保证农业科研开发与推广的经费需求。

(四)人才创新。

农业科技创新的关键是人才创新。根据当前国际国内科技发展的新形势，我国必须培养有足够数量的高素质人才，特别需要一批懂科技、会管理、善经营的复合型人才。从现代农业技术创新过程发明分布规律看，科技人力资源规模大，有助于创新源的生成。因此，加速培养富有创新精神和创新能力的人才，是“十五”计划和今后一个时期一项十分紧迫的任务。培养创新人才，主要是要建立和完善有利于创新型人才脱颖而出的机制。各级领导和科研管理部门要努力为广大科技人员营造平等竞争的良好氛围，建立人才库和人才市场，放开搞活，广开纳贤之路，善于发掘和大胆使用敢于和善于创新的年轻人才。同时，还要不断提高农业技术创新人力资源的质量。除此以外，要加强对农民群众的科学技术知识的普及，提高农业科技的应用率。

(五)体系创新。

首先是构建新型的农业科研体系。要高度重视农业科技队伍的建设，要按照“稳住一头、放开一片”的方针，建立起适应社会主义市场经济和农业科技自身发展规律要求的、与农业和农村经济社会发展需求相适应的、结构优化、精干高效、纵深配置的农业科研队伍。在研究方式和方法上，应顺应科技发展潮流，创新研究方法与思维方式，从不同生态系统出发研究问题。应选择我国农业生产急需的、适合我国生产要素发展水平及市场需求变化的技术项目作为农业科研的突破方向。如选育动植物超级品种，高效利用农业资源，防治农业生物灾害，现代生物技术，现代集约化种植养殖业，优质安全农产品技术，信息技术，现代农业设施等，就可作为近期农业科研选题。其次，是要构建农业科技推广体系。要大力开拓和发展农业技术市场，搞好技术、人才、信息、资金等生产要素的有效配置，加快科技成果转化，创立各具特色的农技推广模式。

(六)政策创新。

要搞好农业科技创新，离不开政策的引导与扶持，所以，必须加速实现农业技术政策创新，这些政策主要包括农业技术路线政策创新，农业科研投入政策创新，农业科技推广政策创新，农业物化技术要素的价格政策创新，可持续农业发展政策创新，农业科研政策创新等等。

(七)管理创新。

农业科研单位要积极从市场、农业产业化以及发展高新技术中寻找课题。彻底改变课题分散、低水平重复、投入强度低、脱离实际的倾向。政府对农业科研的管理，要由直接管理转变为间接管理，要充分发挥农业科研单位的作用，赋予他们一定的权力。要根据实际情况，建立首席科学家(专家)制度。对跨地区、跨部门的重大课题实行招标、竞标制。评审要中介化。以投资为纽带、组织课题大协作和课题目标管理考核责任制。

第三篇：农业科技创新成为我国农业发展的“发动机”

经典中国·辉煌６０年

农业科技创新成为我国农业发展的“发动机”

新华社北京９月６日电（记者顾瑞珍）记者近日从科技部获悉，农业科技创新为破解“三农”难题、建设社会主义新农村做出了重要探索，为实施科教兴国战略、发展现代农业、推进建设创新性国家，作出了重要贡献，已经名副其实地成为促进国家农业发展的“发动机”。

１９４９年５月１日，华北农业科学研究所组建成立，成为新中国第一个农业科研机构。

１９５７年３月１日，国务院批准成立了中国农业科学院。

此后，中国林业、农垦和水产方面的国家级科研单位陆续成立。

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自１９５８年起，全国相继成立了省级农科院和地区农科所，初步形成了包括国家、省、地三级的农业科研体系。我国农业科技创新事业由此走上了科学发展的道路。

新中国成立６０年来，为推进我国农业科技创新事业蓬勃发展，农村科技服务体系建设稳步推进，中共中央、国务院制定了一系列农业科技发展规划。１９６３年２月，中共中央、国务院召开了《全国农业科技工作会议》；２００１年１月，国务院召开第二次全国农业科技大会，提出加速农业由主要追求数量向注重质量效益的根本转变。２００４年至２００９年，党中央连续发布了６个关于“三农”问题的中央一号文件，提出要进一步加强农业科研和科技推广工作，建设国家农业科技创新体系，为农业科技工作指明了发展方向。

在政策辅助的同时，国家也出台了很多具体的辅助计划。比如，农业科技成果转化作为现实生产力的关键环节一直受到党中央国务院的高度关注与重视。２００１年４月，经国务院批准，中央财政开始设立“国家农业科技成果转化资金”专项。

２００１年至２００８年期间，专项累计投入２２．５亿元，共支持立项３７８４项，引导其他社会资金投入１４０亿元，开发各类动植物新品种８５６０个，新产品４８４６个，植物新品种推广面积３．０８亿亩，建立中试线２７３０条，带动了５２００多万农民增收。农业科技成果的成功转化取得了较大的经济、社会和生态效益，在促进农业产业结构调整、农业节本增效、增加就业、扩大税源、改善环境等方面发挥了积极作用。

第四篇：创新人才成长的政策环境研究（推荐）

创新人才成长的政策环境研究
近两年，伴随着国家航天事业的快速发展，以及借着院能力建设的的东风，万源建筑公司发生了翻天覆地的变化：企业资质由总承包二级升级为总承包一 级，注册资本金也增资到一亿元；经营业绩更是一年一个飞跃，总产值占到了实 业公司的百分之五十多，成为了实业公司名副其实的支柱产业。既然作为实业公司的支柱产业，肩负着总产值 “半壁江山” 的历史使命。建筑公司要实现快速发展，提高竞争实力，必须拥有一支素质优良、德才兼备的 创新型项目管理者队伍，特别是合格的项目经理以及优秀的专业带头人。公司领 导早已意识到了创新型项目管理人才队伍建设的重要性，组建一个真正属于自己 的项目部始终摆在了公司发展中很重要的位置。

一、建筑公司人才队伍建设的现状及存在的问题

1、独挡一面的项目管理人才紧缺，人才断层现象日益显现 目前，在建筑公司的项目管理者队伍中，合格的项目经理及专业带头人极少 甚至空白，这些人才的缺乏，随着近几年建筑公司规模的迅速扩大，公司员工进 入了新老交替期，人才断层现象日益显著。年青员工中的领军人物始终没有涌现，导致了高层次人才的补充比较困难，再加上原有的管理人员的退休、流出等原因，公司独当一面人才的缺乏问题已十分突出。

2、创新管理人才的引进、培养制度不够健全 在公司高层次管理人才引进方面，很多的规章制度比较陈旧，相关政策不能 灵活掌握。尽管在住房、家属随迁、津贴等具体待遇方面有了优惠，但是在管理 政策方面受到传统的人事管理制度的影响，往往难以打破常规，常常由于身份、职称、户口、编制等因素的限制，失去了很多优秀的人才。另外，项目管理人才 的培养制度不够健全。在大力引进高层次人才的同时却忽视了对高层次人才成长 环境的塑造，重使用、轻培养，没有把握住对公司内的青年骨干人才的培养机会，对他们的关心和支持力度不够，缺乏培养高层次人才的沃土，埋没了很多出色的 潜在人才。

3、管理水平相对滞后，管理人才的利用率不高近几年，建筑公司规模迅速发展，而很多的管理水平提升相对滞后，人员管 理还未完成从传统的“身份管理”向“岗位管理”的转变，人事分配制度改革没

有到位，分配制度不完善，对项目管理人才的激励不够，没有建立起调动他们工 作积极性和创造性的机制。同时，由于建筑公司现阶段实施的项目扩大劳务分包 政策，项目管理人才缺少必要的学习条件和环境，学到高水平的管理经验存在一 定的困难，致使很多管理人才难

以真正的独挑大梁，极大的浪费了人才。

二、建筑公司拔尖管理人才队伍建设的对策

1、提高认识，创新理念，公司“一把手”要抓“第一资源” 建筑公司各级领导要树立科学的人才观，充分认识人才特别是创新人才，是 推动经济和社会发展的“第一资源”，“一把手”要抓“第一资源”。要承认人才的价 值，尊重人才的创造。在实际工作中要打破传统的以资历、学历、职称评价人才 的观念，不拘一格地选拔创新人才。要以识才的眼光、惜才的爱心、聚才的本领、容才的雅量、用才的胆识，构造科学的人才机制，实行富有吸引力的激励政策和 良好的人才成长环境，大大提高创意人才的集聚程度。一个建筑公司的水平不是光靠盖高楼大厦盖出来的，更是靠一流的管理人员 队伍创造出来的。没有高水平的项目经理、专业带头人，就没有高水准的业绩，公司就没有特色，在一定意义上说也就没有了安身立命之本。项目部管理队伍很 大程度上反映了公司管理者队伍的整体质量和水平，他们的素质和水平对公司的 发展起到全局性的作用。因此，公司一定要重视项目部管理人员的作用，坚持把 加强项目部人才队伍建设作为一个永恒的主题，把建设一支高素质的项目管理人 才队伍作为今后工作的重点，常抓不懈。

2、广开渠道，创新人才引进机制，有针对性的引进高层次项目管理人才 人才引进要力避“剜筐就是菜”，要根据公司发展的需要和人力资源发展规 划，引进急需人才。公司需要建立有效机制，多种渠道集中引进公司急需的项目 管理人才。公司应该成立必要的人才引进领导小组，公司领导担任组长，建立人 才引进配套的制度和规定，完善人才引进程序，要讲质量，不要“华而不实”，公开公正的引进公司急需的拔尖创新人才。对于公司重点工程亟需的项目经理 人，要特事特办，打造吸引拔尖创新人才的平台。在人才引进的同时，要有针对性，避免走弯路。近几年，公司每年都引进了 很多项目管理人员，但是在人才引进上存在一定的问题，没有根据自身条件和实 际需要，盲目地跟进，结果所引进的人才大多因为不是公司本身所缺乏的，没有

用武之地，最终没有达到改善人才结构、年龄结构、职称结构和学历结构的目的，造成了经费和人才资源的浪费。公司应该依据自身的特点和发展建设的需要，打 破陈规，制定灵活的吸引人才的政策，有针对性的引进一些真正急需的项目经理 人和专业带头人，建立他们施展才华的平台，带动公司原有的管理人员队伍，促 进公司的人才建设能有一个全新的突破。

3、创造条件，加强

强公司内现有青年人才的培养，要建立高层次管理人才职 业生涯培训规划 公司必须坚持引进人才和内部培养并举，在加大外部直接引进管理人才力度 的同时，也要加强对公司内现有高层次人才队伍，特别是近几年引进的高学历后 备人才等青年管理人才的培养。公司要建立和完善青年骨干管理人才培养制度, 将青年人才的培养作为公司人才战略的重要组成部分,并有专门的经费用于青年 教管理人才培养。以管理水平和创新能力为导向，通过管理梯队建设、团队吸纳、项目资助等方式，加大对青年骨干人才的培养力度，为优秀青年骨干管理人才提 供成长的舞台和条件，为他们创造良好宽松的发展空间，让他们了解本学科最前 沿的知识，改善知识结构，提高把握前沿知识的能力。同时，要建立高层次项目管理人才职业生涯培训规划，根据管理人才的实际 需要定期进行充电。要舍得在培训上投资，加大对管理人才培训的投入，不断提 高管理人才的素质和能力。帮助管理人才实施职业生涯发展计划。在一定的企业 发展战略和人力资源规划的支持下，结合项目管理人才自身的职业性向，为其勾 画职业生涯发展计划，给他们在企业内更多的职业发展空间，并相应地制定和实 施个性化培训方案。公司在积极为青年骨干人才提供良好的工作条件和生活上的关心照顾外，对 有突出成绩的，要大胆使用和积极培养，在管理工作中，要敢于让优秀青年骨干 人才参与甚至担任项目经理人，促进他们迅速成长。人才使用重在调动积极性，要充分发挥各专业人才作用，认真做到人尽其才、才尽其用，使各专业人才都有 用武之地。要建立科学的人才评价体系，完善人才的管理办法，打破终身制，实 施创新人才的动态管理，不拘一格使用人才。

4、优化管理，创造拔尖创新人才成长的环境 进一步规范和健全相关规章制度，促进拔尖管理人才队伍建设的各项工作有

序开展。改革高层次人才管理制度，实现由“身份”管理向“岗位”管理的转变。既要有引进、培养、激励高层次人才方面的规章制度，也要有对严格要求和约束 方面的规章制度，实行制度化管理。同时，由于人事工作具有很强的政策性和系 统性，公司要选拔具有较高的思想素质、业务素质和管理能力的管理干部充实到 人事管理工作中。注重对人事工作者进行业务培训、政策理论辅导,使其思想观 念更新，进一步提高管理能力和水平，促使管理人才队伍建设工作能够优质、高 效、有序地进行。激励是引导有各自需要和个性的一个人或一群人，为实现组织的目标而工 作，同时也要达到他们

自己的目标。调动人的积极性是人事管理工作的永恒主题，也是提高效率和效益的关键环节。激励的任务正是调动人的积极性。它的重要性 正如美国通用食品公司的总裁佛朗克斯所说： “你可以买到一个人的时间，你可 以雇到一个人到指定的工作岗位，你可以买到按时或按日计算的技术操作，但你 买不到热情，你买不到创造性，你买不到全身心的投入，你不得不设法争取这些。” 因此，如何调动教职工的积极性和创造性，挖掘他们的潜能，达到人力资源管理 的最佳效能是公司人事制度创新的重要内容。所以要推进公司分配制度改革，建立公开、公正、平等用人机制和竞争机制，实行优胜劣汰，挖掘拔尖管理人才的潜力。要完善多样化、可持续的激励机制，稳定高层次管理人才队伍，深化内部分配制度改革，建立规范的管理和考核机制，实行向项目部管理一线倾斜，多劳多得、优劳优酬，打破平均主义，调动他们的 积极性，激发他们的创造性，更好的发挥他们的带动作用，提升公司的项目管理 水平。总之，建筑公司要创造良好氛围，营造有利于拔尖项目管理人才成长的工作 环境和人际环境，从生活上照顾好他们，使他们在工作中能够心情愉悦，无后顾 之忧。要推进按需设岗、择优聘任的聘任制度，将高层次人才聘任到最适合他们 发展的专业带头人、部门负责人等岗位，给他们一个展示自我的平台，充分激发 他们的潜力。努力使公司以优势的硬件吸引人，以广阔的事业空间激励人，以舒 适的生活环境安慰人，以一流的业绩成果鼓舞人。我相信，有了一支优秀的项目管理者队伍，万源建筑必将有一个更加美好的 明天！

第五篇：我国县乡农业推广体系现状及创新研究

《农业现代化》课程论文

论文题目：我国县乡农业推广体系现状和创新研究学院：机电学院

专业年级：10工业

学号：102261012008

姓名：李凯

成绩：

我国县乡农业推广体系现状及创新研究

内容摘要:我国县乡两级农业推广体系在体制和机制等诸多方面存在不适应。鉴

此, 提出政府公益性农业推广体系改革与创新的具体措施为:“创新机构设置、理

顺管 理体制;创新机制、提高工作效率;采取有力措施、抓好人才培养、提高综合素质;创新推广理念,改变服务方式、方法,拓宽服务领域” 实现农民实现增收、国

家实现稳定发展,促进是农业科技进步的主要力量,实现农业产业化和现代化。文

章就我国当前农业技术推广中存在的。以期为我国建立与市场经济相适应的县、乡农业推广体系提供参考。

关键词:农业技术推广;现状,;创新,研究

一、我国县乡农业技术推广体系存在的问题。

(1.1)管理体制与市场经济不适应与传统计划经济体制相适应,我国形成了“条块

共管,以块为主,按专业行政区划层层设置”的农业推广体制[1]。随着市场经济的发

展,其条块分割,农业科研、教育、推广相脱节,产前、产中、产后服务相分离等体

制上的弊端日益突出。这种体制上的弊端导致在农技推广体系组织结构上,机构

林立而力量分散,队伍庞大而人浮于事,不仅工作效率低,而且使财政难以负担,从

而直接威胁到推广体系的生存与发展。

(1.2)运行机制与市场经济不适应从我国现行农业技术推广体系的运行机制看,仍

然受计划经济体制的影响,主要对上级负责,自上而下运行。考核推广机构工作的主要指标是完成上级任务的情况。在人事管理上形成了论资排辈、终身制;在分

配方式上形成了平均主义、大锅饭;在评价体制上形成了服务效果与服务对象的脱离(作为服务对象的农民不能参与对推广机构的评价),不能从制度上保障推

广机构和人员充分履行职责,不利于调动其内在积极性、创造性[2]。因此,现行农

业技术推广体系与飞速发展的市场经济不适应。

(1.3)推广队伍的结构及方式方法与市场经济不适应目前我国县乡两级农业推广

机构比较普遍的存在着专业结构不合理,非专业技术人员过多、知识断层与知识

老化等问题;在技术推广方式上比较普遍的沿用一般化的号召,工作不到位,难落

实,很多地方已无法有效地向农民推广最新的技术。

(1.4)推广服务功能与市场经济不适应我国加入世界贸易组织后,农产品的国际竞

争日趋激烈。而现行的县乡农业技术推广机构使用的还是原始的推广手段,无法

及时地向农民提供信息,难以向农民传授保证农产品安全的技术,致使我国的农产

品市场竞争力不强,出口、流通受阻,农业的外向度难以扩张。(五)资金投入不足、设施落后与市场经济不适应由于缺乏资金,很多基层农技推广机构的服务设施是

20世纪六七十年代购置或兴建的,即使是20世纪80年代后期建设的县级推广中

心,也因资金投入不足、配套不够、设施老化、设备过时而服务功能下降。因此,难以满足农业和农村经济发展新形势的需要。由于以上诸多方面的不适应,县、乡(镇)农业推广机构的职能作用被削弱或得不到充分发挥。因此,我国现行的推广

体系必须进行改革与创新.[1.5] 农业技术推广人员专业能力较低,缺乏积极性,意识认识不足

农业技术推广人员专业能力较低,缺乏积极性,意识认识不足,这些都影响和

阻碍了农业技术推广的效率。我国目前还缺少必要的农业技术人员,在人才的储

备和分配上还有着严重的缺陷,被分配到农业技术推广队伍中的人员,专业素质和

能力都较低,对一些推广中的专业问题难以解决,造成了推广队伍的积极性不高。

在推广过程中由于意识上没有充分的认识到农业技术推广的必要性和重要性,出

现了推广速度慢,取得效果不理想,服务意识不到位,服务质量差等诸多问题,降低

了农业技术推广的工作效率,严重的阻碍了农业技术推广的发展。

[1.6.] 农民的文化程度较低,对农业技术推广接受程度较低

农业技术推广的主要范围在边远的农村地区,农民居住的地方分散不集中,信

息落后,消息闭塞,为农业技术推广的工作带来了一定的困难。又因为农民的文化

程度较低,对新型的农作物和现代化的种植手段缺乏足够的认识,对农业技术推广

中的问题和现代化的技术手段难以理解,使农业技术推广取得的效果不是很理想,对推广工作造成非常大的阻力[3]。

[1.7] 个别领导的认识不到位,对农业技术推广缺乏必要的支持

农业技术推广是一项长期的工作,给予一定的物质支持和资金支持是非常有

必要的,只有足够的物质和资金上的保障,农业技术推广才能持续的进行下去,最

终取得理想的成绩,实现预期的目标。而在农业技术推广中,由于各别领导对农业

技术推广缺乏清晰的认识,不能给予积极的配合和必要的物质与资金上的支持,挫

伤了推广工作的积极性;而在政策上的一系列措施,又影响了农民对农业技术推广的热情。综合这两方面的原因,其为农业技术推广的工作造成了相当大的阻力,为

农业技术推广工作造成了不便。

二、我国县乡农业技术推广体系创新与改革措施

[2.1]创新机构设置、理顺管理体制

机构设置不合理、管理体制不顺是影响目前县乡农业推广机构稳定与发展的最重

要因素之一。为切实保证农业技术推广体系上下贯通、网络健全, 更好地发挥县、乡农业技术推广机构的职能作用, 必须创新机构设置,打破目前依附行政体制设

置的单一格局,整合社会资源,优化职能分工,理顺县、乡农业推广机构管理体制,建立合理的网络化的农业技术推广体系。

[2.1.1].县级设立农业综合机构。将县农业、林业、农机、畜牧、水产等职能合并,组建县农业综合服务机构,下设:行政管理、农业综合服务中心、农业执法部门、经营服务等四个部门。四个部门中,行政管理部门和行政执法部门纳入公务员系

列管理;综合服务中心属公益性事业单位,由各县财政全额拨款,其服务设备及日

常服务纳入县财政预算;经营性综合服务部门属事业单位,但采取企业化管理,职

工的工资待遇等与经营的绩效挂钩,自收自支【4】。

[2.1.2.] 按经济区建立农业推广区域站。按经济区建农业推广区域站,实现事、企

分离和减员增效。分析造成目前乡镇级推广组织窘况的最根本原因是按行政区划

乡乡设站,导致技术力量分散,推广效果不高。改革的重点是冲破行政区划的限制,打破乡乡设站的格局,结合县农业结构调整,以县内经济发展区域、优势主导产业、特色骨干产品和重点小城镇为依托,重新设立农技推广区域站,以增大农业技术推

广站的规模,提高其服务能力。转变原各乡镇站的职能及人员身份,以达到优化队

伍精简机构、减员增效的目的[5]。

(2.1.3)创新管理机制、提高工作效率首先,建立科学的人事管理机制。实行用人

制度改革,全面推行全员聘用制,实现由身份管理向岗位管理转变,建立岗位目标

责任制,以岗定人。其次,建立科学合理的考评制度。建立以服务对象为主体、以

在一线推广业绩为主要内容和当地政府领导、上级业务主管部门、本单位职工共

同参与的考核评价体系。对参与竞争上岗的人员可根据其工作性质职能进行多层

次、全面考核评价。再次,创新分配机制。打破分配上干好干坏一个样的平均主

义,实行绩效挂钩,除基本工资外,其余部分按贡献大小业绩大小适当拉开档次。

[2.2] 加强对农业技术推广人员的培养

农业技术推广工作能否顺利实现最终还是取决于推广人员,因此我们必须加

强农业技术推广人员的培养。让他们在充分认识农业技术推广工作价值的基础上,加强对他们的专业能力和素质的培养,使他们都成为“专家”,可以更好的解决推

广工作当中所遇到的各种问题,充分的发挥他们的作用,加快农业技术推广的步伐,尽快实现农业技术推广的价值。

[2.3] 加大投入,建立监督机制

农业技术推广离不开政府的支持,为了确保农业技术推广能够持久、稳定的推广下去,除了上面我们所谈到的几点外,还有一点值得注意的是政府要对农业技

术推广加大投入力度,包括资金的投入、物质的投入以及人员的投入,只有加大投

入力度才能确保农业技术推广不会因资金、人员匮乏等人为原因而中途夭折。另

外,为了确保资金的投入能够到位,各级领导和工作人员能够各尽其职,还应建立

监督机制,对资金的流入、人员的工作情况等进行监督,才能保证物尽其用,人尽其

职,齐心协力共同完成农业技术推广的工作【6】。

三 结语

农业技术推广是一项长期而艰苦的持续性工作,深化农业技术推广不但可以

解决生存问题还可以增加农民朋友的收入,从根本上改变农村的生活水平,缩小城

市和农村之间的差距,为社会稳定、和谐的发展创造有利的条件,最终促进社会的持续、稳定的发展。

参考文献

[ 1 ]江平,康晓慧.美国农业推广的经验与启示[ J ].绵阳经济技术高等专科学校学报, 2000

(4): 4433.[ 3 ]陈良玉,高启杰.优化农业推广模式发展农业推广事业[ J ].中国农业科技导报, 2002):

76-8.[4] 胡传志.新时期农业技术推广工作的思考[J].河南水利与南水北调,2010,(02).[5] 王宏艳,郜云飞.关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策[J].榆林科技,2008,(2).【6] 张萍.关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策[J].新疆农业科技,2007,(02).《农业现代化》考核评分标准