浙江省银行业金融机构安全防范暂行规定（推荐）

第一篇：浙江省银行业金融机构安全防范暂行规定（推荐）

浙江省银行业金融机构安全防范暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强和规范我省银行业金融机构安全防范工作，进一步落实各项安全防范措施，确保安全，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》(国务院令第421号)、《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》（公安部令第86号）和《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）、《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）等有关法规、标准和规定，制订本规定。

第二条 金融机构安全防范工作应以防抢、防盗、防诈骗、防破坏和防灾害事故，维护营业场所正常工作秩序，保护员工人身和金融机构资金安全为目的，贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，坚持人防、物防、技防相结合。

第三条 金融机构主要负责人负责组织实施本规定。金融机构保卫职能部门是本单位贯彻落实本规定的主管部门。金融机构应将本规定纳入职工岗位责任制，定期对职工进行安全防范教育、技能培训和考核。

第四条 公安机关对金融机构安全保卫工作进行指导、监督、检查和对安全防范设施建设进行方案审批和验收。对存在安全隐患的金融机构，依照有关法规、标准和规定，责令限期整改，对逾期不整改或安全隐患严重的，要依据《企业事业单位内部治安保卫条例》予以处罚，造成严重后果的，追究有关人员刑事责任。

第五条 本规定适用于全省范围内所有银行业金融机构，其他金融机构的营业场所可参照执行。

第二章 营业场所、金库安全防范设施建设管理规范

第六条 营业场所技术防范设施基本配置表（见纸质文件）

第七条 营业场所视频监控系统建设要求：

1、营业场所每个现金柜台均应“一对一”安装摄像机，应能清楚地显示、记录在该现金柜台的客户正面面部特征和存取款的操作过程，但不应看到客户密码。

非现金业务区应安装摄像机，应能监视、记录营业室内人员的活动情况，回放图像应能清晰分辨人员的体貌特征。

2、营业场所现金业务区域内应安装摄像机，应能清楚地显示、记录该区域内所有人员活动的情况。

3、营业场所营业厅客户区域应安装摄像机，应能清楚地显示、记录该区域内所有人员活动的情况。

4、营业场所与外界相通的出入口应安装摄像机，应能监视、记录出入营业场所人员情况。回放图像应能清晰分辨人员的体貌特征。

5、营业场所门前区域应安装摄像机，应能清楚地显示、记录大门外周边人员、车辆往来情况。

6、营业场所运钞车停靠和交接款处应安装摄像机，对运钞交接全过程进行实时监视、记录，回放图像应能清晰显示整个区域内人员活动情况。

7、监控中心（室）、守库室、计算机房、重要凭证室应安装摄像机。应能清楚地显示、记录该区域内人员活动的情况。

8、金库库区应安装摄像机，保证整个库区不留死角。库区外通道应安装摄像机，应能清楚地显示、记录该区域内所有人员活动的情况。

9、业务库清点室应安装摄像机，应对复点、打捆等操作的全过程进行实时监控、记录，回放图像应能清晰显示工作人员的操作情况。

10、监控中心、守库室的出入口应安装可视/对讲装置。

第八条 营业场所安装视频监控系统应符合以下要求：

1、摄像机在标准照度下，视频安防监控系统图像信号的技术指标应不低于GB50198规定的评分等级4级的要求，回放图像质量应不低于3级的要求。

2、系统应采用硬盘录像机进行图像记录，图像记录帧速应不少于24帧／秒，记录保存时间应不少于30天。硬盘录像机应能切换图像,并具有时间、日期的字符叠加、记录功能，字符叠加不应影响图像记录效果，显示时间误差应在2分钟以内。

3、摄像机安装应尽量避免逆光摄像。当摄像机逆光摄像时，应选用具有逆光补偿功能的摄像机。

4、室内摄像机的安装高度以25～5米为宜，室外以35～10米为宜；电梯轿箱内摄像机宜安装在其顶部，与电梯操作器成对角处。

5、营业场所营业厅客户区域安装的摄像机不宜采用带云台摄像机，以确保对该区域所有人员活动情况的实时监控。

6、金库库内图像显示应进行屏蔽，监控图像应加密保存，只有授权才能查看。

第九条 营业场所入侵报警系统建设要求：

1、营业场所每个现金柜台应安装紧急报警装置。现金柜台相邻席位之间无间隔的，在保证操作方便的情况下2个席位可共用1个紧急报警装置。营业场所现金柜台有2个（含）以上的，紧急报警装置应设置2路（含）以上独立防区，相邻紧急报警装置不应设置在同一个防区，每个防区的紧急报警装置数不应超过4个。

紧急报警装置应安装在隐蔽、便于操作的部位。紧急报警采用公共电话网传输的系统，一般不应在线路上挂接电话机、传真机和其他通信设备。如挂接此类设备，系统须有抢线发送报警信号的功能。紧急报警装置应设置为不可撤防模式，并具有防误触发措施，触发报警后应能立即发出紧急报警信号并自锁，复位需采用人工操作方式，同时应启动现场声、光报警装置。现场声、光报警装置应安装在营业场所客户区或大门外的醒目处，其报警声压室外应不小于100分贝，室内应不小于80分贝，报警持续时间不小于5分钟。

2、营业场所每个现金柜台应配置声音复核装置，在营业时间内应与视频图像信号同步记录。声音记录应能清晰辨别营业员与客户的对话内容。记录保存时间应不少于30天。

3、营业场所与外界相通的出入口应安装入侵报警装置，一级风险营业场所与外界相通出入口安装入侵报警装置还应与视频安防监控及声音复核等设备联动，并能准确、及时报告入侵异常事件。

4、营业场所二层（含二层）以下与外界相通的窗户、玻璃幕墙处应安装入侵报警装置，报警探测区域应能有效地覆盖上述区域。

5、营业场所现金业务区内应安装入侵报警装置。

6、紧急报警装置应与所在地公安110接处警服务中心联网，报警响应时间应不大于20秒。

7、防盗报警控制器应能接收入侵报警装置和紧急报警装置发出的报警及故障信号，具有布防和撤防、不可撤防、外出与进入延迟的设置和编程，以及自检、防破坏、声光报警、报警记录与储存、打印输出、密码操作保护等功能，能准确地识别报警区域，实时显示发生报警的区域、日期、时间及报警类型等信息。

8、营业场所的防盗报警控制器应安装在入侵报警装置的探测范围内。防盗报警控制器的操作键盘应安装在营业场所内，并将最终防区设置为延时状态。入侵报警系统的备用电源应满足16小时正常工作。

9、金库库区应安装红外报警、振动报警2种以上探测原理的入侵报警装置，并与照明、视频安防监控等设备联动，应能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位入侵事件。并

应安装现场声、光报警装置。

无人值守的业务库应全方位防护。报警系统应具有红外报警、振动感应报警、视频移动侦测报警等多种功能的报警设备，并应有声音复核装置。安防系统应能实现远程报警以及图像、声音等信息的传输监控。

10、进入金库的通道应安装入侵报警装置。

11、监控中心、守库室应安装与所在地公安110接处警服务中心联网的紧急报警装置。并应设有线和无线二种通讯联络方式。

12、枪弹库、计算机房应安装与所在地公安110接处警服务中心联网的紧急报警装置及入侵报警装置。

第十条 营业场所安装室内入侵探测器应符合以下要求：

1、壁挂式被动红外入侵探测器安装高度距地面宜为22米±02米，其视场中心轴与可能入侵目标方向之间的夹角宜为90度±5度，入侵探测器与墙壁的倾角视防护区域覆盖要求确定。

2、壁挂式微波和被动红外复合式入侵探测器安装高度宜为22米±02米，其视场中心轴与可能入侵目标方向之间的夹角宜为45度±5度，入侵探测器与墙壁的倾角视防护区域覆盖要求确定。

3、吸顶式被动红外入侵探测器，应水平安装在需要防护部位的上方。

4、微波和被动红外复合式入侵探测器和被动红外入侵探测器的视窗应避开正对强光源，不宜面对玻璃门窗，不宜正对冷热通风口或冷热源，不宜正对易摆动的物体。

5、磁开关入侵探测器应安装在门、窗开合处（干簧管安装在门、窗框上，磁铁安装在门、窗扇上，两者间应对准），间距应保证能可靠工作。

6、振动入侵探测器应牢固安装在被探测部位的表面，在探测范围内受到大于100牛顿外力敲击时应能感应并输出报警信号，并应设置为不可撤防模式。

第十一条 营业场所实体防护建设要求：

1、营业场所现金业务区应与其他工作区域隔开。现金业务区内部不应设置与外界相通的窗户和后（边）门、玻璃幕墙。确需设与本单位内部区域相邻的窗户时，窗户(外)下沿离地面高度不小于2米，窗户应安装防弹玻璃或加装金属网的金属防护栅栏。金属防护栅栏钢筋的直径不小于16毫米，固定条扁铁的厚度不小于4毫米，钢筋间距不大于110毫米，固定条间距不大于250毫米。钢筋与固定条以及安装金属防护栅栏的螺帽应焊接固定。营业场所现金业务区与非现金业务区等内部区域用玻璃相隔的，应用防弹（复合）玻璃制作，安装方式可参照现金柜台，其防护能力应与现金柜台同等。

营业场所现金业务区内因消防要求确需另设置安全出口的，应采用防盗安全门或防盗防火门，平时不得作为出入门，只有在紧急情况下启用。现金业务区设置与金库区域相通的门，应安装防盗安全门。该门的钥匙应由专人负责保管。

营业场所现金业务区内部安装对外通风装置的，其通风通道离地面高度应大于2500毫米，通道直径应不大于200毫米，并加装金属网罩。

2、营业场所现金柜台基座应采用砖石或钢筋混凝土等结构，柜台高度应不小于800毫米、台面宽度应不小于500毫米。柜台基座用砖石结构的厚度应不小于300毫米，用钢筋混泥土结构的厚度应不小于200毫米。

基座台面、立柱和横梁应为砖石或金属结构，其中立柱、横梁应采用规格不小于63x63x5毫米的角钢（或与之强度相当的材料），并用扁铁焊接固定成基材。横梁采用膨胀螺丝固定时，螺丝直径不小于12毫米，二相邻螺丝应小于500毫米。立柱下端嵌入基座的深度应不小于300毫米，上端应接墙顶或横梁焊接固定。现金柜台上方应安装防弹（复合）玻璃。

每个现金柜台柜面中间应设置300毫米（长）×200毫米（宽）×150毫米（高，以槽底计

算）底部为弧形的收银槽，上方可安装能移动的盖板。收银槽未嵌入柜台实体部分靠里侧应安

装厚度为4毫米以上的钢板,以达到防弹要求。

3、营业场所现金柜台上方防弹（复合）玻璃的安装应符合GA38标准相关的要求。防弹（复合）玻璃高度应不小于1500毫米，宽度应不大于1800毫米，单块玻璃面积应不大于4平方米

。防弹（复合）玻璃采用一块或二块水平安装法。

单块防弹（复合）玻璃安装时，应三边嵌入凹槽，嵌入深度应不小于40毫米，下沿与柜台面紧贴并用胶水固定，防弹（复合）玻璃的厚层玻璃应向柜台外侧。

采用两块防弹（复合）玻璃交错安装时，防弹（复合）玻璃高度离现金柜台台面应不小于1500毫米，大块防弹（复合）玻璃在上，安装在现金柜台外侧，小块防弹（复合）玻璃在下，安装在现金柜台内侧且高度350毫米±50毫米，交接部位长度大于100毫米，交接部位间隙不大于20毫米，下部嵌入柜台面深度15-20毫米。防弹（复合）玻璃框架的制作应符合GA518标准的要求。

防弹（复合）玻璃上不得开孔。防弹（复合）玻璃安装到位后，在凹槽内应采用密封材料实施密封。

防弹（复合）玻璃以上未及顶部分应封至顶部或封至离地3500毫米处。

4、现金业务区的出入口应安装防尾随用缓冲式电控联动门，防尾随用缓冲式电控联动门应符合GA576标准要求。一级风险营业场所现金业务区应安装出入口控制装置，应能详细记录出入人员、时间等信息并保存30天以上。

5、营业场所二层（含二层）以下与外界相通的窗户应安装金属防护栅栏或防弹玻璃。二层(含二层)以下与外界相通的窗户因建筑结构等原因无法安装金属防护栅栏的应粘贴防暴薄膜(薄膜厚度在02毫米以上)，并强化该部位的技术防范。

营业场所一层用玻璃幕墙的应采用防弹玻璃或加装金属卷帘。因建筑结构等原因确无法安装防弹玻璃或金属卷帘的应粘贴防暴薄膜(薄膜厚度在02毫米以上)，并强化该部位的技术防范。

6、营业场所与外界相通的出入口应安装坚固的金属防护门或防盗安全门，防盗安全门应符合GB17565的规定。金属防护门锁具应符合GA/T73的要求。因建筑结构等原因只能安装金属

卷闸门的，锁具在现无达到GA/T73标准要求产品的情况下，应安装质量可靠的锁具，并强化该部位的技术防范。

7、营业场所外围有围墙的，应设置防止爬越的障碍物或周界入侵报警装置。

8、营业场所应设卫生设施，配置自卫器材、消防器材和自动应急照明设备。

9、营业场所与自助银行相连有相通出入门的，其防范要求应符合本条第6款的规定。

10、监控中心不宜设在底层，因建筑结构等原因只能设在底层的，不应设置与外界相通的窗户和后（边）门、玻璃幕墙。

监控中心出入口应安装防盗安全门，窗户应安装金属栅栏。有与本单位内部区域相邻玻璃幕墙的，应安装防弹玻璃或采用金属栅栏等方式进行实体防护。监控中心因消防要求确需增设安全出口的，该出口的门应采用防盗安全门或防盗防火门，平时不得作为出入门，只有在紧急情况下启用。一级风险金融机构的监控中心应设卫生设施。

11、枪弹库、计算机房（室）等部位的出入口应安装防盗安全门。

第十二条 金库实体防护建设要求：

金库防护应符合JR/T0003—2000标准相关要求。

1、金库库房应为墙、顶板、底板六面整体钢筋混凝土现浇结构。宜选用c50以上的商品

混凝土，不宜使用现场搅拌的混凝土。墙体厚度≥250毫米，配直径14毫米以上螺纹钢筋，双层双向钢筋网状排列、钢筋间距≤150×150毫米。墙体标准要趋近库门主体安全层的防范指标，具备防爆、防钻等防盗窃性能。

库内排风装置在墙内转弯，不易直接通透，通过墙体出口处离地面距离不得低于2500毫米，直径≤200毫米，风口向下并应设钢筋网保护。库顶防水要选用高分子防水材料，防止漏水潮湿现象发生和确保防水耐久年限。地下防水要采取多道设防，将围岩防水、结构防水、地面排水等措施进行综合运用。

地下库建筑应为双墙回廊式，回廊净宽一般为600—800毫米，四面贯通，转角处设折射装置。改建的非双墙回廊式地下库房在对原有建筑结构进行适当加固后，可不设回廊。

2、库房不得临街或直接对外建筑。与库房相邻的本单位内部建筑应安装防盗安全门，有窗的应安装金属防护栅栏。

3、载货电梯与楼梯要建于库门之外。库门外通道应安装防盗安全门作为隔离门，建立纵深防护体系。

4、库房应符合安全、适用原则，建筑面积、层高可根据实际业务需要确定。

5、守库室出入口应安装防盗安全门。守库室设置应能有效控制金库出入通道。一级风险单位的守库室应设卫生设施。

6、保管箱库的建筑标准应比照金库建设标准执行。

7、金库门应符合JR/T0001、GA/T143等标准。

第十三条 安全技术防范设施维护管理要求：

（一）报警入侵系统维护管理要求：

1、每半月进行一次入侵报警装置防范效果测试（报警入侵装置不设防情况下进行）。检查探测器是否探测灵敏；布防是否满足入侵探测覆盖要求。

测试方式：对被动红外、双鉴报警探测器，分别以1米/秒、03米/秒和3米/秒的速度在防范目标边界上（离防护目标五米外）,相对于探测器视场轴线横向运动（其中双鉴在任意处作横向运动），步行不到3米，报警入侵探测器应产生报警状态（报警入侵探测器的报警灯亮）。

2、每月进行一次紧急报警装置、入侵报警装置与公安110报警联网测试（入侵报警装置测试方法可依据下条）。在进行测试前应通知公安110报警服务中心。也可委托安装单位进行此项工作。在进行该项测试时同时对灯光联动等进行测试。灯光联动报警后（入侵报警装置的报警灯亮）4秒内联动的灯光应打开。

3、报警系统发生故障应即时修复，在修复前应加强保卫力量，以确保营业场所安全。

（二）视频监控系统维护管理要求：

1、每星期对图像进行检查，图像是否清晰可辨。

2、每月对室外摄像机的镜头、透明防护罩等进行清洁，对线路进行检查。

3、每季度对室内摄像机的镜头、透明防护罩等进行清洁，对接线进行检查。

4、在日常工作中发现摄像机角度发生变化，应即时进行调整。

5、摄像机出现故障应即时修复，在修复前应加强保卫力量。

（三）硬盘录像机维护管理：

1、每天检查硬盘录像机，工作是否正常，重放前一天录像是否正常。

2、每星期检查录像机记录时间是否准确，如出现误差应及时进行调整。

3、每月检查硬盘录像机的图像存储时间是否满足规定的30天以上期限。并随机抽三个时间段录像进行回放，检查图像是否清晰。

4、硬盘录像机发生故障，应即时修复。

（四）现金业务区出入口控制系统维护管理：

1、每天查看现金业务区出入口安装的控制器是否完好。

2、每月查看现金业务区出入口防尾随用缓冲式电控联动门是否正常。检查在一扇门开启状态时，另一扇门是否能开启。内、外门未关闭时间超过10秒后，系统是否发出音响警示声。



3、每月查看现金业务区出入口控制是否有出入信息记录日志,记录时间是否准确，信息保存时间是否在30天以上。

4、现金业务区出入口控制系统发生故障，应即时修复。在修复前应加强对现金业务区出入口的管理。

第三章 营业场所安全防范操作规程

第十四条 营业场所工作人员上班时，应首先观察营业场所周边治安情况，检查门窗、摄像机、ATM机等是否正常。检查无疑后，2人以上方可开门进入营业场所。

第十五条 进入营业场所后，营业场所负责人或安全员（或兼职安全员）应对营业场所进行安全检查。

1、营业场所内有无异常迹象。

2、撤防防盗报警系统。

3、报警、监控系统是否处于正常工作状态。

4、自卫器械是否放在便于取用的位置。

5、消防器材是否处于完好状态。

6、通信线路是否畅通。

7、有无存放有违安全的物品。

检查情况应有登记，如发现问题，应及时排除或报告有关部门。

第十六条 保安或值勤保卫人员应按时到达工作岗位，按要求着装和携带防卫器具，在运钞车未到达前，对营业场所周围进行巡视。发现异常，应立即查明情况并及时报告营业场所负责人。必要时，营业场所负责人应报告上级行保卫部门或当地公安机关，并通知运钞车变更到达时间或行驶路线。运钞车到达后，保安或值勤保卫人员要协助押运员做好交接款警戒工作。

第十七条 营业场所工作人员应在营业大厅内等候运钞车到来。运钞车到达时，在确认是本行运钞车和押运人员后办理相关交接款箱手续。交接款手续必须在视频监控下办理。

第十八条 营业场所应安排不少于2名工作人员接款箱，并随时做好报警工作。款箱进入现金业务区内后，应及时关闭联动门。

第十九条 设有金库的营业场所在款箱出、入库时，守库人员要核对进库人员身份，加强守卫，款箱运至现金业务区或金库途中，要加强安全防范，确保安全。

第二十条 营业期间，临柜人员不得少于2人。严禁非营业人员进入现金业务区。备用金或大宗现金必须按有关规定入箱，不得放置在柜面和其它不安全部位。不得在现金业务区内接受任何人赠送或要求存放的任何物品。

第二十一条 营业场所门锁钥匙要由当班负责人掌管。营业人员确需离开柜台时，必须报告当班负责人同意，将现金、印签、密押、重要凭证、有价证券等入箱加锁，退出业务系统应用程序，并妥善处理桌面有关物品，在确认安全情况下离开现金区。

第二十二条 进出现金业务区，应注意观察周边情况，在确认安全时，方可开启联动门。并在确认第一道门锁闭后，才能开启第二道门，即开即关。

第二十三条 一级风险等级营业场所的现金业务区要安装出入口控制装置，只允许授权人员在规定时间内进出并记录所有出入人员和出入时间等信息。

第二十四条 营业场所临柜工作人员在营业期间，要密切注意观察客户的神态、言行举止，及时发现可疑情况并妥善处置。客户提取现金（特别是大额现金）时，柜台工作人员应提醒

其注意安全防范。

第二十五条 营业场所应设立安全员（或兼职安全员）。主要负责日常安全管理和防抢、防盗、防诈骗、防破坏、防治安灾害事故工作。

1、协助营业场所负责人做好员工安全防范知识和技能的学习和组织开展各种突发事件处置预案的演练；检查督促各项安全管理和业务操作规章制度的落实。

2、负责营业场所监控、报警、消防、防抢、防盗、供水、供电等设施的日常检查和维护保养。

3、负责营业开始前、营业终了时对营业场所的安全检查。

4、负责对营业场所保安或值勤保卫人员日常安全保卫工作的指导、监督和检查。

5、配合公安机关和有关单位、部门对营业场所安全管理工作的检查，认真做好安全检查登记，对检查中发现的问题要及时向负责人报告，并跟踪抓好整改工作。

6、负责营业场所设置的《日常安全检查登记簿》的填写登记，包括安防规章制度和安防知识的学习、安全检查、预案的演练、安全信息的传递等内容。

7、接受安全保卫部门安全业务培训、日常工作指导和安全信息的传递；协助有关部门对本营业场所各要害部位人员的安全调查。

第二十六条 营业场所应配备保安或值勤保卫人员，负责维护营业期间营业大厅的安全和正常工作秩序。值勤期间，要坚守岗位，不得脱岗，要精神集中，按规定携带防卫器具，巡视防护区域，注意观察营业场所进出人员情况，发现可疑人员应立即上前询问。对提取大额现金的客户要护送至营业大厅门口，防止不法分子侵害。

第二十七条 营业期间，遇有公安机关、银监部门和上级管辖行实施的安全检查，要在核对介绍信、身份证和工作证等有效证件后，方可回答有关提问。检查现金业务区、金库和监控室的还须有本金融机构负责人和本级或上级保卫职能部门负责人陪同方可进入。

设备维修人员需进入营业场所进行设备维修时，须查明维修事宜和核对其介绍信、身份证，并由本金融机构负责人和本级或上级职能部门负责人陪同方可进入。

对安全检查人员或设备维修人员必须办理登记手续，包括检查或维修的部门、工作事宜、检查人员或维修人员的证件号码，并由检查人员或设备维修人员签名。

第二十八条 营业终了，营业人员应将现金、印鉴、密押、重要凭证等清查无误后装入款箱上锁，在柜台内等候运钞车。

第二十九条 运钞车未到达前，营业场所保安或值勤保卫人员应对营业场所进行清场，劝无关人员离开，并对营业场所周边进行巡视，发现异常情况，要及时报告单位保卫部门。

第三十条 运钞车到达后，在确认是本行运钞车和押运人员后在视频监控下办理相关交接款箱手续。

第三十一条 款箱接走后，营业人员按照有关规定检查安全及门窗、水电关闭情况，经安全员复查登记后，关闭联动门,开启防盗报警器布防，锁闭营业厅大门。

第三十二条 营业期间，遇有抢劫、盗窃、诈骗或灾害事故等紧急情况，营业场所工作人员应沉着冷静，立即向公安110报警服务中心报警和向本单位领导报告，按应急预案妥善处置。

各金融机构应结合本单位实际，制订相应的应急预案，并组织演练。

第四章 守库安全防范操作规程

第三十三条 守库值班人员上岗前应做好各项准备工作，不得饮酒。

第三十四条 守库值班人员上岗进入守库室前，应观察外围，确认无异常情况，方可敲门。守库当班人员听到敲门声后，须随身携带防卫武器，从可视／对讲装置观看、查问，确认无异常情况和值班人员身份后，开启守库室门。

第三十五条 接班人员进入守库室后，与当班人员同时检查各种安全防范设施是否完好，技防设备是否正常运行，通信设施是否正常，通信是否通畅，对守库区域进行巡查，然后进行枪弹或防卫器械、物品和钥匙交接，在值班登记本中逐项填写登记并由交接双方签字。在枪弹交接中，必须进行验枪和清点子弹，确保帐物一致。交班人员交接完毕后即离开库区。

第三十六条 交接时，如发现枪弹或防卫器械、监控设备、通信器材缺损或故障，应立即报告，等妥善处置完毕后，交班人员方可离去。

第三十七条 守库应实行双人守护，按规定携带枪弹或防卫器械。

第三十八条 守库员上岗后，要密切监视库区内及周界的治安动态，发现异常情况，要及时报告有关领导，遇有紧急情况要迅速发出报警信号。守库期间，严禁玩弄武器、饮酒和进行有碍执行守库任务的活动，锁好守库室防盗门，禁止外来人员和与值班无关人员进入守库室。

第三十九条 守库人员应负责出入库人员的审核及警戒工作。金融机构业务人员在工作时间进入金库的，守库人员必须核实其身份、任务并逐项登记后，方可开门放入。非工作时间，未经保卫部门、金库管理部门主管行长批准，严禁进入库房。

第四十条 遇有上级行或公安机关、银监部门检查库区时，值班人员必须先通过可视／对讲装置查明情况，再电话请示报告，在本金融机构负责人和本级或上级保卫职能部门负责人到场后，查实介绍信、身份证、工作证后，方可开门实施检查，并做好逐项登记工作。

第四十一条 守库期间，发生抢劫等暴力事件或灾害事故时，守库人员应立即向公安110报警服务中心报警和向本单位领导报告，并按应急预案，迅速采取措施妥善处置。

各金融机构应结合本单位实际，制订相应的应急预案，并组织演练。

第五章 押运安全操作规程

第四十二条 运钞须使用专用运钞车和执行双人以上专职武装押运，并根据需要配备护卫车。

第四十三条 押运时，必须明确押运安全负责人。押运安全负责人应了解押运任务、部署押运工作。运送大宗现金或跨地区长途押运，应成立指挥小组，制定押运方案，明确有关人员职责，加派护卫车，增派武装押运人员。指挥小组负责人由本单位领导或保卫部门领导担任。

第四十四条 押运前要做好下列准备工作：

1、押运员上岗前，按规定着装，穿、戴好防弹衣、防弹头盔。

2、领取枪支、子弹。由枪弹管理人员开启枪柜，押运人员领取枪支、子弹、枪证、持枪证和通信器材、防卫器械等。押运人员按有关规定验枪、验弹、验证和进行登记，并按规定佩带枪支、子弹。保卫部门负责人或保卫人员负责监督检查枪弹领取全过程。

3、检查通信设备是否正常，通信是否畅通。

4、运钞车驾驶员检查车辆性能是否良好，油量是否充足，报警、灭火器材是否处于良好工作状态，并带齐有关证件。

5、长途押运要准备食品和饮用水等必备物品。

第四十五条 执行押运任务人员必须对运钞时间、地点、路线、数量等押运情况严格保密。

第四十六条 运钞车出发时，在检查运钞车运钞舱门锁闭后，押运安全负责人应在驾驶室副驾驶位置上就坐，另一名押运员待全部人员上车后，上车就坐于后排靠窗位置，锁闭所有车门。

第四十七条 押运安全负责人负责组织押运过程的安全保卫工作。遇有突发事件，指挥、调动押运、出纳、驾驶人员的行动。同车的押运、出纳、驾驶人员应服从指挥，相互配合，确保押运安全。

第四十八条 运钞车严禁捎载无关人员及物品，要按规定路线行驶。

第四十九条 运钞途中，押运安全负责人要负责观察运钞车前方及左右的情况。驾驶员在

安全开车的同时，注意前方路面的安全情况，配合押运员处置突发事件。押运员必须做到枪不离身，精神集中，不准办理与押运无关的其它事宜。通过复杂地形路段时要提高警惕，注意观察，加强警戒。

押运员要随时与本单位保持联系。

第五十条 押运途中，押运员不得擅自离岗。长途押运中途需加油、加水或随车人员就餐、方便时，应由押运人员分别在车上守护和下车警戒。

第五十一条 运钞车到达营业场所或库房时，应就近停靠在指定的视频监控区域。有院落的，运钞车应直接开到院内，关好大门，在视频监控下装卸。

第五十二条 运钞车停妥后，一名押运员先下车观察情况，当确认安全时，另一名押运员下车。两名押运员分别站在运钞车后门（运钞舱）两侧负责警戒，款箱下（上）车后，迅速锁闭车门，一名押运员站在车门一侧继续警戒，另一名押运员护送取（送）款箱人员至现金业务区或库房第一道门边，待联动门或库房门锁闭办好相关交接手续后，迅速上车，继续下一个营业场所的押运工作。

第五十三条 装卸款箱过程中，运钞车驾驶员要锁闭车门，不准离开驾驶位置，运钞车不得熄火。押运人员要时刻保持高度警惕，对现场作业过程和周围环境进行警戒。

第五十四条 严禁押运人员在营业场所接送款中提拿款箱和代替办理随车出纳人员相关业务。

第五十五条 押运途中遇有抢劫、爆炸、尾随、交通事故、交通受阻等情况时，应立即报告，并按预案妥善处置，确保资金安全。

各金融机构应结合本单位实际，制订相应的突发事件处置预案，并组织演练。

第五十六条 完成押运任务后，押运员应验枪、验弹，交回枪支、子弹、枪证、持枪证和通信器材等，认真做好交接登记，枪弹由管理人员入库保管。押运安全负责人向本单位保卫部门负责人或领导汇报押运情况。

第六章 附 则

第五十七条 本规定未及事项，按照有关法律、法规和行政规章的规定执行。

第五十八条 本规定由浙江省公安厅负责解释。

第五十九条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：浙江省银行业金融机构安全防范暂行规定

浙江省公安厅关于印发《浙江省银行业金融机构安全防范暂

行规定》的通知

内部文件

各市、县(市、区)公安局：

为进一步加强和规范全省银行业金融机构安全防范工作，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》(国务院令第421号)、《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）等规定，省厅研究制订了《浙江省银行业金融机构安全防范暂行规定》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。执行过程中遇有问题请及时报告省厅。

附件：浙江省银行业金融机构安全防范暂行规定

浙江省公安厅 二○○七年十月二十五日

附件

浙江省银行业金融机构安全防范暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强和规范我省银行业金融机构安全防范工作，进一步落实各项安全防范措施，确保安全，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》(国务院令第421号)、《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》（公安部令第86号）和《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）、《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）等有关法规、标准和规定，制订本规定。

第二条 金融机构安全防范工作应以防抢、防盗、防诈骗、防破坏和防灾害事故，维护营业场所正常工作秩序，保护员工人身和金融机构资金安全为目的，贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，坚持人防、物防、技防相结合。

第三条 金融机构主要负责人负责组织实施本规定。金融机构保卫职能部门是本单位贯彻落实本规定的主管部门。金融机构应将本规定纳入职工岗位责任制，定期对职工进行安全防范教育、技能培训和考核。

第四条 公安机关对金融机构安全保卫工作进行指导、监督、检查和对安全防范设施建设进行方案审批和验收。对存在安全隐患的金融机构，依照有关法规、标准和规定，责令限期整改，对逾期不整改或安全隐患严重的，要依据《企业事业单位内部治安保卫条例》予以处罚，造成严重后果的，追究有关人员刑事责任。

第五条 本规定适用于全省范围内所有银行业金融机构，其他金融机构的营业场所可参照执行。

第二章 营业场所、金库安全防范设施建设管理规范

第六条 营业场所技术防范设施基本配置表（见纸质文件）

第七条 营业场所视频监控系统建设要求：

1、营业场所每个现金柜台均应“一对一”安装摄像机，应能清楚地显示、记录在该现金柜台的客户正面面部特征和存取款的操作过程，但不应看到客户密码。

非现金业务区应安装摄像机，应能监视、记录营业室内人员的活动情况，回放图像应能清晰分辨人员的体貌特征。

2、营业场所现金业务区域内应安装摄像机，应能清楚地显示、记录该区域内所有人员活动的情况。

3、营业场所营业厅客户区域应安装摄像机，应能清楚地显示、记录该区域内所有人员活动的情况。

4、营业场所与外界相通的出入口应安装摄像机，应能监视、记录出入营业场所人员情况。回放图像应能清晰分辨人员的体貌特征。

5、营业场所门前区域应安装摄像机，应能清楚地显示、记录大门外周边人员、车辆往来情况。

6、营业场所运钞车停靠和交接款处应安装摄像机，对运钞交接全过程进行实时监视、记录，回放图像应能清晰显示整个区域内人员活动情况。

7、监控中心（室）、守库室、计算机房、重要凭证室应安装摄像机。应能清楚地显示、记录该区域内人员活动的情况。

8、金库库区应安装摄像机，保证整个库区不留死角。库区外通道应安装摄像机，应能清楚地显示、记录该区域内所有人员活动的情况。

9、业务库清点室应安装摄像机，应对复点、打捆等操作的全过程进行实时监控、记录，回放图像应能清晰显示工作人员的操作情况。

10、监控中心、守库室的出入口应安装可视/对讲装置。

第八条 营业场所安装视频监控系统应符合以下要求：

1、摄像机在标准照度下，视频安防监控系统图像信号的技术指标应不低于GB50198规定的评分等级4级的要求，回放图像质量应不低于3级的要求。

2、系统应采用硬盘录像机进行图像记录，图像记录帧速应不少于24帧／秒，记录保存时间应不少于30天。硬盘录像机应能切换图像,并具有时间、日期的字符叠加、记录功能，字符叠加不应影响图像记录效果，显示时间误差应在2分钟以内。

3、摄像机安装应尽量避免逆光摄像。当摄像机逆光摄像时，应选用具有逆光补偿功能的摄像机。

4、室内摄像机的安装高度以25～5米为宜，室外以35～10米为宜；电梯轿箱内摄像机宜安装在其顶部，与电梯操作器成对角处。

5、营业场所营业厅客户区域安装的摄像机不宜采用带云台摄像机，以确保对该区域所有人员活动情况的实时监控。

6、金库库内图像显示应进行屏蔽，监控图像应加密保存，只有授权才能查看。

第九条 营业场所入侵报警系统建设要求：

1、营业场所每个现金柜台应安装紧急报警装置。现金柜台相邻席位之间无间隔的，在保证操作方便的情况下2个席位可共用1个紧急报警装置。营业场所现金柜台有2个（含）以上的，紧急报警装置应设置2路（含）以上独立防区，相邻紧急报警装置不应设置在同一个防区，每个防区的紧急报警装置数不应超过4个。

紧急报警装置应安装在隐蔽、便于操作的部位。紧急报警采用公共电话网传输的系统，一般不应在线路上挂接电话机、传真机和其他通信设备。如挂接此类设备，系统须有抢线发送报警信号的功能。紧急报警装置应设置为不可撤防模式，并具有防误触发措施，触发报警后应能立即发出紧急报警信号并自锁，复位需采用人工操作方式，同时应启动现场声、光报警装置。现场声、光报警装置应安装在营业场所客户区或大门外的醒目处，其报警声压室外应不小于100分贝，室内应不小于80分贝，报警持续时间不小于5分钟。

2、营业场所每个现金柜台应配置声音复核装置，在营业时间内应与视频图像信号同步记录。声音记录应能清晰辨别营业员与客户的对话内容。记录保存时间应不少于30天。

3、营业场所与外界相通的出入口应安装入侵报警装置，一级风险营业场所与外界相通出入口安装入侵报警装置还应与视频安防监控及声音复核等设备联动，并能准确、及时报告入侵异常事件。

4、营业场所二层（含二层）以下与外界相通的窗户、玻璃幕墙处应安装入侵报警装置，报警探测区域应能有效地覆盖上述区域。

5、营业场所现金业务区内应安装入侵报警装置。

6、紧急报警装置应与所在地公安110接处警服务中心联网，报警响应时间应不大于20秒。

7、防盗报警控制器应能接收入侵报警装置和紧急报警装置发出的报警及故障信号，具有布防和撤防、不可撤防、外出与进入延迟的设置和编程，以及自检、防破坏、声光报警、报警记录与储存、打印输出、密码操作保护等功能，能准确地识别报警区域，实时显示发生报警的区域、日期、时间及报警类型等信息。

8、营业场所的防盗报警控制器应安装在入侵报警装置的探测范围内。防盗报警控制器的操作键盘应安装在营业场所内，并将最终防区设置为延时状态。入侵报警系统的备用电源应满足16小时正常工作。

9、金库库区应安装红外报警、振动报警2种以上探测原理的入侵报警装置，并与照明、视频安防监控等设备联动，应能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位入侵事件。并应安装现场声、光报警装置。

无人值守的业务库应全方位防护。报警系统应具有红外报警、振动感应报警、视频移动侦测报警等多种功能的报警设备，并应有声音复核装置。安防系统应能实现远程报警以及图像、声音等信息的传输监控。

10、进入金库的通道应安装入侵报警装置。

11、监控中心、守库室应安装与所在地公安110接处警服务中心联网的紧急报警装置。并应设有线和无线二种通讯联络方式。

12、枪弹库、计算机房应安装与所在地公安110接处警服务中心联网的紧急报警装置及入侵报警装置。

第十条 营业场所安装室内入侵探测器应符合以下要求：

1、壁挂式被动红外入侵探测器安装高度距地面宜为22米±02米，其视场中心轴与可能入侵目标方向之间的夹角宜为90度±5度，入侵探测器与墙壁的倾角视防护区域覆盖要求确定。

2、壁挂式微波和被动红外复合式入侵探测器安装高度宜为22米±02米，其视场中心轴与可能入侵目标方向之间的夹角宜为45度±5度，入侵探测器与墙壁的倾角视防护区域覆盖要求确定。

3、吸顶式被动红外入侵探测器，应水平安装在需要防护部位的上方。

4、微波和被动红外复合式入侵探测器和被动红外入侵探测器的视窗应避开正对强光源，不宜面对玻璃门窗，不宜正对冷热通风口或冷热源，不宜正对易摆动的物体。

5、磁开关入侵探测器应安装在门、窗开合处（干簧管安装在门、窗框上，磁铁安装在门、窗扇上，两者间应对准），间距应保证能可靠工作。

6、振动入侵探测器应牢固安装在被探测部位的表面，在探测范围内受到大于100牛顿外力敲击时应能感应并输出报警信号，并应设置为不可撤防模式。

第十一条 营业场所实体防护建设要求：

1、营业场所现金业务区应与其他工作区域隔开。现金业务区内部不应设置与外界相通的窗户和后（边）门、玻璃幕墙。确需设与本单位内部区域相邻的窗户时，窗户(外)下沿离地面高度不小于2米，窗户应安装防弹玻璃或加装金属网的金属防护栅栏。金属防护栅栏钢筋的直径不小于16毫米，固定条扁铁的厚度不小于4毫米，钢筋间距不大于110毫米，固定条间距不大于250毫米。钢筋与固定条以及安装金属防护栅栏的螺帽应焊接固定。营业场所现金业务区与非现金业务区等内部区域用玻璃相隔的，应用防弹（复合）玻璃制作，安装方式可参照现金柜台，其防护能力应与现金柜台同等。

营业场所现金业务区内因消防要求确需另设置安全出口的，应采用防盗安全门或防盗防火门，平时不得作为出入门，只有在紧急情况下启用。现金业务区设置与金库区域相通的门，应安装防盗安全门。该门的钥匙应由专人负责保管。

营业场所现金业务区内部安装对外通风装置的，其通风通道离地面高度应大于2500毫米，通道直径应不大于200毫米，并加装金属网罩。

2、营业场所现金柜台基座应采用砖石或钢筋混凝土等结构，柜台高度应不小于800毫米、台面宽度应不小于500毫米。柜台基座用砖石结构的厚度应不小于300毫米，用钢筋混泥土结构的厚度应不小于200毫米。

基座台面、立柱和横梁应为砖石或金属结构，其中立柱、横梁应采用规格不小于63x63x5毫米的角钢（或与之强度相当的材料），并用扁铁焊接固定成基材。横梁采用膨胀螺丝固定时，螺丝直径不小于12毫米，二相邻螺丝应小于500毫米。立柱下端嵌入基座的深度应不小于300毫米，上端应接墙顶或横梁焊接固定。现金柜台上方应安装防弹（复合）玻璃。

每个现金柜台柜面中间应设置300毫米（长）×200毫米（宽）×150毫米（高，以槽底计算）底部为弧形的收银槽，上方可安装能移动的盖板。收银槽未嵌入柜台实体部分靠里侧应安装厚度为4毫米以上的钢板,以达到防弹要求。

3、营业场所现金柜台上方防弹（复合）玻璃的安装应符合GA38标准相关的要求。防弹（复合）玻璃高度应不小于1500毫米，宽度应不大于1800毫米，单块玻璃面积应不大于4平方米

。防弹（复合）玻璃采用一块或二块水平安装法。

单块防弹（复合）玻璃安装时，应三边嵌入凹槽，嵌入深度应不小于40毫米，下沿与柜台面紧贴并用胶水固定，防弹（复合）玻璃的厚层玻璃应向柜台外侧。采用两块防弹（复合）玻璃交错安装时，防弹（复合）玻璃高度离现金柜台台面应不小于1500毫米，大块防弹（复合）玻璃在上，安装在现金柜台外侧，小块防弹（复合）玻璃在下，安装在现金柜台内侧且高度350毫米±50毫米，交接部位长度大于100毫米，交接部位间隙不大于20毫米，下部嵌入柜台面深度15-20毫米。防弹（复合）玻璃框架的制作应符合GA518标准的要求。

防弹（复合）玻璃上不得开孔。防弹（复合）玻璃安装到位后，在凹槽内应采用密封材料实施密封。

防弹（复合）玻璃以上未及顶部分应封至顶部或封至离地3500毫米处。

4、现金业务区的出入口应安装防尾随用缓冲式电控联动门，防尾随用缓冲式电控联动门应符合GA576标准要求。一级风险营业场所现金业务区应安装出入口控制装置，应能详细记录出入人员、时间等信息并保存30天以上。

5、营业场所二层（含二层）以下与外界相通的窗户应安装金属防护栅栏或防弹玻璃。二层(含二层)以下与外界相通的窗户因建筑结构等原因无法安装金属防护栅栏的应粘贴防暴薄膜(薄膜厚度在02毫米以上)，并强化该部位的技术防范。

营业场所一层用玻璃幕墙的应采用防弹玻璃或加装金属卷帘。因建筑结构等原因确无法安装防弹玻璃或金属卷帘的应粘贴防暴薄膜(薄膜厚度在02毫米以上)，并强化该部位的技术防范。

6、营业场所与外界相通的出入口应安装坚固的金属防护门或防盗安全门，防盗安全门应符合GB17565的规定。金属防护门锁具应符合GA/T73的要求。因建筑结构等原因只能安装金属

卷闸门的，锁具在现无达到GA/T73标准要求产品的情况下，应安装质量可靠的锁具，并强化该部位的技术防范。

7、营业场所外围有围墙的，应设置防止爬越的障碍物或周界入侵报警装置。

8、营业场所应设卫生设施，配置自卫器材、消防器材和自动应急照明设备。

9、营业场所与自助银行相连有相通出入门的，其防范要求应符合本条第6款的规定。

10、监控中心不宜设在底层，因建筑结构等原因只能设在底层的，不应设置与外界相通的窗户和后（边）门、玻璃幕墙。监控中心出入口应安装防盗安全门，窗户应安装金属栅栏。有与本单位内部区域相邻玻璃幕墙的，应安装防弹玻璃或采用金属栅栏等方式进行实体防护。监控中心因消防要求确需增设安全出口的，该出口的门应采用防盗安全门或防盗防火门，平时不得作为出入门，只有在紧急情况下启用。一级风险金融机构的监控中心应设卫生设施。

11、枪弹库、计算机房（室）等部位的出入口应安装防盗安全门。

第十二条 金库实体防护建设要求：

金库防护应符合JR/T0003—2000标准相关要求。

1、金库库房应为墙、顶板、底板六面整体钢筋混凝土现浇结构。宜选用c50以上的商品混凝土，不宜使用现场搅拌的混凝土。墙体厚度≥250毫米，配直径14毫米以上螺纹钢筋，双层双向钢筋网状排列、钢筋间距≤150×150毫米。墙体标准要趋近库门主体安全层的防范指标，具备防爆、防钻等防盗窃性能。

库内排风装置在墙内转弯，不易直接通透，通过墙体出口处离地面距离不得低于2500毫米，直径≤200毫米，风口向下并应设钢筋网保护。库顶防水要选用高分子防水材料，防止漏水潮湿现象发生和确保防水耐久年限。地下防水要采取多道设防，将围岩防水、结构防水、地面排水等措施进行综合运用。

地下库建筑应为双墙回廊式，回廊净宽一般为600—800毫米，四面贯通，转角处设折射装置。改建的非双墙回廊式地下库房在对原有建筑结构进行适当加固后，可不设回廊。

2、库房不得临街或直接对外建筑。与库房相邻的本单位内部建筑应安装防盗安全门，有窗的应安装金属防护栅栏。

3、载货电梯与楼梯要建于库门之外。库门外通道应安装防盗安全门作为隔离门，建立纵深防护体系。

4、库房应符合安全、适用原则，建筑面积、层高可根据实际业务需要确定。

5、守库室出入口应安装防盗安全门。守库室设置应能有效控制金库出入通道。一级风险单位的守库室应设卫生设施。

6、保管箱库的建筑标准应比照金库建设标准执行。

7、金库门应符合JR/T0001、GA/T143等标准。

第十三条 安全技术防范设施维护管理要求：

（一）报警入侵系统维护管理要求：

1、每半月进行一次入侵报警装置防范效果测试（报警入侵装置不设防情况下进行）。检查探测器是否探测灵敏；布防是否满足入侵探测覆盖要求。

测试方式：对被动红外、双鉴报警探测器，分别以1米/秒、03米/秒和3米/秒的速度在防范目标边界上（离防护目标五米外）,相对于探测器视场轴线横向运动（其中双鉴在任意处作横向运动），步行不到3米，报警入侵探测器应产生报警状态（报警入侵探测器的报警灯亮）。

2、每月进行一次紧急报警装置、入侵报警装置与公安110报警联网测试（入侵报警装置测试方法可依据下条）。在进行测试前应通知公安110报警服务中心。也可委托安装单位进行此项工作。在进行该项测试时同时对灯光联动等进行测试。灯光联动报警后（入侵报警装置的报警灯亮）4秒内联动的灯光应打开。

3、报警系统发生故障应即时修复，在修复前应加强保卫力量，以确保营业场所安全。

（二）视频监控系统维护管理要求：

1、每星期对图像进行检查，图像是否清晰可辨。

2、每月对室外摄像机的镜头、透明防护罩等进行清洁，对线路进行检查。

3、每季度对室内摄像机的镜头、透明防护罩等进行清洁，对接线进行检查。

4、在日常工作中发现摄像机角度发生变化，应即时进行调整。

5、摄像机出现故障应即时修复，在修复前应加强保卫力量。

（三）硬盘录像机维护管理：

1、每天检查硬盘录像机，工作是否正常，重放前一天录像是否正常。

2、每星期检查录像机记录时间是否准确，如出现误差应及时进行调整。

3、每月检查硬盘录像机的图像存储时间是否满足规定的30天以上期限。并随机抽三个时间段录像进行回放，检查图像是否清晰。

4、硬盘录像机发生故障，应即时修复。

（四）现金业务区出入口控制系统维护管理：

1、每天查看现金业务区出入口安装的控制器是否完好。

2、每月查看现金业务区出入口防尾随用缓冲式电控联动门是否正常。检查在一扇门开启状态时，另一扇门是否能开启。内、外门未关闭时间超过10秒后，系统是否发出音响警示声。



3、每月查看现金业务区出入口控制是否有出入信息记录日志,记录时间是否准确，信息保存时间是否在30天以上。

4、现金业务区出入口控制系统发生故障，应即时修复。在修复前应加强对现金业务区出入口的管理。

第三章 营业场所安全防范操作规程

第十四条 营业场所工作人员上班时，应首先观察营业场所周边治安情况，检查门窗、摄像机、ATM机等是否正常。检查无疑后，2人以上方可开门进入营业场所。

第十五条 进入营业场所后，营业场所负责人或安全员（或兼职安全员）应对营业场所进行安全检查。

1、营业场所内有无异常迹象。

2、撤防防盗报警系统。

3、报警、监控系统是否处于正常工作状态。

4、自卫器械是否放在便于取用的位置。

5、消防器材是否处于完好状态。

6、通信线路是否畅通。

7、有无存放有违安全的物品。

检查情况应有登记，如发现问题，应及时排除或报告有关部门。

第十六条 保安或值勤保卫人员应按时到达工作岗位，按要求着装和携带防卫器具，在运钞车未到达前，对营业场所周围进行巡视。发现异常，应立即查明情况并及时报告营业场所负责人。必要时，营业场所负责人应报告上级行保卫部门或当地公安机关，并通知运钞车变更到达时间或行驶路线。运钞车到达后，保安或值勤保卫人员要协助押运员做好交接款警戒工作。

第十七条 营业场所工作人员应在营业大厅内等候运钞车到来。运钞车到达时，在确认是本行运钞车和押运人员后办理相关交接款箱手续。交接款手续必须在视频监控下办理。

第十八条 营业场所应安排不少于2名工作人员接款箱，并随时做好报警工作。款箱进入现金业务区内后，应及时关闭联动门。第十九条 设有金库的营业场所在款箱出、入库时，守库人员要核对进库人员身份，加强守卫，款箱运至现金业务区或金库途中，要加强安全防范，确保安全。

第二十条 营业期间，临柜人员不得少于2人。严禁非营业人员进入现金业务区。备用金或大宗现金必须按有关规定入箱，不得放置在柜面和其它不安全部位。不得在现金业务区内接受任何人赠送或要求存放的任何物品。

第二十一条 营业场所门锁钥匙要由当班负责人掌管。营业人员确需离开柜台时，必须报告当班负责人同意，将现金、印签、密押、重要凭证、有价证券等入箱加锁，退出业务系统应用程序，并妥善处理桌面有关物品，在确认安全情况下离开现金区。

第二十二条 进出现金业务区，应注意观察周边情况，在确认安全时，方可开启联动门。并在确认第一道门锁闭后，才能开启第二道门，即开即关。

第二十三条 一级风险等级营业场所的现金业务区要安装出入口控制装置，只允许授权人员在规定时间内进出并记录所有出入人员和出入时间等信息。

第二十四条 营业场所临柜工作人员在营业期间，要密切注意观察客户的神态、言行举止，及时发现可疑情况并妥善处置。客户提取现金（特别是大额现金）时，柜台工作人员应提醒其注意安全防范。

第二十五条 营业场所应设立安全员（或兼职安全员）。主要负责日常安全管理和防抢、防盗、防诈骗、防破坏、防治安灾害事故工作。

1、协助营业场所负责人做好员工安全防范知识和技能的学习和组织开展各种突发事件处置预案的演练；检查督促各项安全管理和业务操作规章制度的落实。

2、负责营业场所监控、报警、消防、防抢、防盗、供水、供电等设施的日常检查和维护保养。

3、负责营业开始前、营业终了时对营业场所的安全检查。

4、负责对营业场所保安或值勤保卫人员日常安全保卫工作的指导、监督和检查。

5、配合公安机关和有关单位、部门对营业场所安全管理工作的检查，认真做好安全检查登记，对检查中发现的问题要及时向负责人报告，并跟踪抓好整改工作。

6、负责营业场所设置的《日常安全检查登记簿》的填写登记，包括安防规章制度和安防知识的学习、安全检查、预案的演练、安全信息的传递等内容。

7、接受安全保卫部门安全业务培训、日常工作指导和安全信息的传递；协助有关部门对本营业场所各要害部位人员的安全调查。

第二十六条 营业场所应配备保安或值勤保卫人员，负责维护营业期间营业大厅的安全和正常工作秩序。值勤期间，要坚守岗位，不得脱岗，要精神集中，按规定携带防卫器具，巡视防护区域，注意观察营业场所进出人员情况，发现可疑人员应立即上前询问。对提取大额现金的客户要护送至营业大厅门口，防止不法分子侵害。

第二十七条 营业期间，遇有公安机关、银监部门和上级管辖行实施的安全检查，要在核对介绍信、身份证和工作证等有效证件后，方可回答有关提问。检查现金业务区、金库和监控室的还须有本金融机构负责人和本级或上级保卫职能部门负责人陪同方可进入。

设备维修人员需进入营业场所进行设备维修时，须查明维修事宜和核对其介绍信、身份证，并由本金融机构负责人和本级或上级职能部门负责人陪同方可进入。

对安全检查人员或设备维修人员必须办理登记手续，包括检查或维修的部门、工作事宜、检查人员或维修人员的证件号码，并由检查人员或设备维修人员签名。

第二十八条 营业终了，营业人员应将现金、印鉴、密押、重要凭证等清查无误后装入款箱上锁，在柜台内等候运钞车。

第二十九条 运钞车未到达前，营业场所保安或值勤保卫人员应对营业场所进行清场，劝无关人员离开，并对营业场所周边进行巡视，发现异常情况，要及时报告单位保卫部门。

第三十条 运钞车到达后，在确认是本行运钞车和押运人员后在视频监控下办理相关交接款箱手续。

第三十一条 款箱接走后，营业人员按照有关规定检查安全及门窗、水电关闭情况，经安全员复查登记后，关闭联动门,开启防盗报警器布防，锁闭营业厅大门。

第三十二条 营业期间，遇有抢劫、盗窃、诈骗或灾害事故等紧急情况，营业场所工作人员应沉着冷静，立即向公安110报警服务中心报警和向本单位领导报告，按应急预案妥善处置。

各金融机构应结合本单位实际，制订相应的应急预案，并组织演练。

第四章 守库安全防范操作规程

第三十三条 守库值班人员上岗前应做好各项准备工作，不得饮酒。

第三十四条 守库值班人员上岗进入守库室前，应观察外围，确认无异常情况，方可敲门。守库当班人员听到敲门声后，须随身携带防卫武器，从可视／对讲装置观看、查问，确认无异常情况和值班人员身份后，开启守库室门。

第三十五条 接班人员进入守库室后，与当班人员同时检查各种安全防范设施是否完好，技防设备是否正常运行，通信设施是否正常，通信是否通畅，对守库区域进行巡查，然后进行枪弹或防卫器械、物品和钥匙交接，在值班登记本中逐项填写登记并由交接双方签字。在枪弹交接中，必须进行验枪和清点子弹，确保帐物一致。交班人员交接完毕后即离开库区。

第三十六条 交接时，如发现枪弹或防卫器械、监控设备、通信器材缺损或故障，应立即报告，等妥善处置完毕后，交班人员方可离去。

第三十七条 守库应实行双人守护，按规定携带枪弹或防卫器械。

第三十八条 守库员上岗后，要密切监视库区内及周界的治安动态，发现异常情况，要及时报告有关领导，遇有紧急情况要迅速发出报警信号。守库期间，严禁玩弄武器、饮酒和进行有碍执行守库任务的活动，锁好守库室防盗门，禁止外来人员和与值班无关人员进入守库室。

第三十九条 守库人员应负责出入库人员的审核及警戒工作。金融机构业务人员在工作时间进入金库的，守库人员必须核实其身份、任务并逐项登记后，方可开门放入。非工作时间，未经保卫部门、金库管理部门主管行长批准，严禁进入库房。

第四十条 遇有上级行或公安机关、银监部门检查库区时，值班人员必须先通过可视／对讲装置查明情况，再电话请示报告，在本金融机构负责人和本级或上级保卫职能部门负责人到场后，查实介绍信、身份证、工作证后，方可开门实施检查，并做好逐项登记工作。

第四十一条 守库期间，发生抢劫等暴力事件或灾害事故时，守库人员应立即向公安110报警服务中心报警和向本单位领导报告，并按应急预案，迅速采取措施妥善处置。

各金融机构应结合本单位实际，制订相应的应急预案，并组织演练。

第五章 押运安全操作规程

第四十二条 运钞须使用专用运钞车和执行双人以上专职武装押运，并根据需要配备护卫车。

第四十三条 押运时，必须明确押运安全负责人。押运安全负责人应了解押运任务、部署押运工作。运送大宗现金或跨地区长途押运，应成立指挥小组，制定押运方案，明确有关人员职责，加派护卫车，增派武装押运人员。指挥小组负责人由本单位领导或保卫部门领导担任。

第四十四条 押运前要做好下列准备工作：

1、押运员上岗前，按规定着装，穿、戴好防弹衣、防弹头盔。

2、领取枪支、子弹。由枪弹管理人员开启枪柜，押运人员领取枪支、子弹、枪证、持枪证和通信器材、防卫器械等。押运人员按有关规定验枪、验弹、验证和进行登记，并按规定佩带枪支、子弹。保卫部门负责人或保卫人员负责监督检查枪弹领取全过程。

3、检查通信设备是否正常，通信是否畅通。

4、运钞车驾驶员检查车辆性能是否良好，油量是否充足，报警、灭火器材是否处于良好工作状态，并带齐有关证件。

5、长途押运要准备食品和饮用水等必备物品。

第四十五条 执行押运任务人员必须对运钞时间、地点、路线、数量等押运情况严格保密。

第四十六条 运钞车出发时，在检查运钞车运钞舱门锁闭后，押运安全负责人应在驾驶室副驾驶位置上就坐，另一名押运员待全部人员上车后，上车就坐于后排靠窗位置，锁闭所有车门。

第四十七条 押运安全负责人负责组织押运过程的安全保卫工作。遇有突发事件，指挥、调动押运、出纳、驾驶人员的行动。同车的押运、出纳、驾驶人员应服从指挥，相互配合，确保押运安全。

第四十八条 运钞车严禁捎载无关人员及物品，要按规定路线行驶。

第四十九条 运钞途中，押运安全负责人要负责观察运钞车前方及左右的情况。驾驶员在安全开车的同时，注意前方路面的安全情况，配合押运员处置突发事件。押运员必须做到枪不离身，精神集中，不准办理与押运无关的其它事宜。通过复杂地形路段时要提高警惕，注意观察，加强警戒。

押运员要随时与本单位保持联系。

第五十条 押运途中，押运员不得擅自离岗。长途押运中途需加油、加水或随车人员就餐、方便时，应由押运人员分别在车上守护和下车警戒。

第五十一条 运钞车到达营业场所或库房时，应就近停靠在指定的视频监控区域。有院落的，运钞车应直接开到院内，关好大门，在视频监控下装卸。

第五十二条 运钞车停妥后，一名押运员先下车观察情况，当确认安全时，另一名押运员下车。两名押运员分别站在运钞车后门（运钞舱）两侧负责警戒，款箱下（上）车后，迅速锁闭车门，一名押运员站在车门一侧继续警戒，另一名押运员护送取（送）款箱人员至现金业务区或库房第一道门边，待联动门或库房门锁闭办好相关交接手续后，迅速上车，继续下一个营业场所的押运工作。

第五十三条 装卸款箱过程中，运钞车驾驶员要锁闭车门，不准离开驾驶位置，运钞车不得熄火。押运人员要时刻保持高度警惕，对现场作业过程和周围环境进行警戒。

第五十四条 严禁押运人员在营业场所接送款中提拿款箱和代替办理随车出纳人员相关业务。

第五十五条 押运途中遇有抢劫、爆炸、尾随、交通事故、交通受阻等情况时，应立即报告，并按预案妥善处置，确保资金安全。

各金融机构应结合本单位实际，制订相应的突发事件处置预案，并组织演练。

第五十六条 完成押运任务后，押运员应验枪、验弹，交回枪支、子弹、枪证、持枪证和通信器材等，认真做好交接登记，枪弹由管理人员入库保管。押运安全负责人向本单位保卫部门负责人或领导汇报押运情况。

第六章 附 则

第五十七条 本规定未及事项，按照有关法律、法规和行政规章的规定执行。

第五十八条 本规定由浙江省公安厅负责解释。

第五十九条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：关于银行业金融机构

关于银行业金融机构

免除部分服务收费的通知

银监发〔2011〕22号

各银监局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、物价局，各国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行：

为提高银行业金融机构服务效率，提升服务水平，在坚持市场化原则的同时，进一步履行社会责任，决定免除部分服务收费。现就有关事项通知如下：

一、从2011年7月1日起，银行业金融机构免除人民币个人账户的以下服务收费：

（一）本行个人储蓄账户的开户手续费和销户手续费；

（二）本行个人银行结算账户的开户手续费和销户手续费；

（三）同城本行存款、取款和转账手续费（贷记卡账户除外）

“同城”范围不应小于地级市行政区划，同一直辖市、省会城市、计划单列市列入同城范畴。

（四）密码修改手续费和密码重置手续费；

（五）通过本行柜台、ATM机具、电子银行等提供的境内本行查询服务收费；

（六）存折开户工本费、存折销户工本费、存折更换工本费；

（七）已签约开立的代发工资账户、退休金账户、低保账户、医保账户、失业保险账户、住房公积金账户的年费和账户管理费（含小额账户管理费）；

（八）向救灾专用账户捐款的跨行转账手续费、电子汇划费、邮费和电报费；

（九）以电子方式提供12个月内（含）本行对账单的收费；

（十）以纸质方式提供本行当月对账单的收费（至少每月一次），部分金融消费者单独定制的特定对账单除外;

（十一）以纸质方式提供12个月内（含）本行对账单的收费（至少每年一次），部分金融消费者单独定制的特定对账单除外。

二、银行业金融机构未经客户以书面、客户服务中心电话录音或电子签名方式单独授权，不得对客户强制收取短信服务费。

三、银行业金融机构代理国家有关部门或者其他机构的收费，应在办理业务前，明确告知客户，尊重客户对相关服务的自主选择权。

四、各银行业金融机构应根据自身业务发展实际情况，主动承担社会责任，不断加强内部管理，提高服务质量和水

平。

五、各银行业金融机构要做出统一部署，抓紧开展相关制度、流程、业务系统、账务系统和账户标记的调整和调试工作，做好应急预案和柜台人员解释口径的准备工作，保障各项业务安全、稳定和持续运行。

请各银监局将本通知转发至辖内银监分局和银行业金融机构，督促辖内银行业金融机构执行各项规定。各地银监局、人民银行分支机构、政府价格主管部门应加强信息共享，遇特殊情况及时向银监会、人民银行和发展改革委报告。

中国银行业监督管理委员会

中国人民银行

国家发展和改革委员会

二〇一一年三月九日

第四篇：银行业金融机构

银行业金融机构1.2.1政策性银行

银行类别国家开发银行中国进出口银行中国农业发展银行

成立时间1994年3月1994年4月1994年11月

经营业务

国家重点建设项目融资支持进出口贸易融资农业政策性贷款的任务

政策性银行的改革：

按照分类指导、“一行一策”的原则，推进政策性银行改革。首先推进国家开发银行改革，全面推行商业化运作，主要从事中长期业务。对政策性业务要施行公开透明的招标制。1.2.2大型商业银行

工、农、中、建、交被称为“国有及国有控股大型商业银行”。

银行名称

时间1984年1月1日

工商银行

2005年10月28日2006年10月27日

1979年初

农业银行

2007年1月1912年1979年

中国银行

2004年8月26日2006年6月1日2006年7月5日1954年10月1日

中国建设银行

1979年2004年9月17日

全国金融工作会议决定推进其股份制改革

成立，至1949年期间，曾是国家中央银行、国际汇兑银行、外贸专业银行，并将分支机构拓展到海外。

成为国家指定的外汇外贸专业银行

整体改制为股份有限公司在香港联合交易所上市在上海证券交易所上市

成立，原名中国人民建设银行，曾隶属财政部成为独立的经营长期信用业务的专业银行

整体改制为股份有限公司

事件

成立，办理工商信贷和储蓄业务

整体改制为股份有限公司

在上海证券交易所和香港联合交易所同步上市

专门负责农村金融业务

2005年10月27日1987年4月1日

交通银行

2005年6月23日2007年5月15日

在香港联合交易所上市

重新组建，是新中国第一家全国性的股份制商业银行

在香港联合交易所上市在上海证券交易所上市

1.2.3中小商业银行1.股份制商业银行

(1)12家商业银行：中信银行、中国光大银行、华夏银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、上海浦东发展银行、兴业银行、中国民生银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行(2)作用

填补了国有商业银行收缩机构造成的市场空白，满足了企业和居民的融资和储蓄业务需求;促进了银行体系竞争机制的形成和竞争水平的提高;经营管理方面不断创新，推动了整个中国银行业的改革和发展。2.城市商业银行

(1)基础：原城市信用合作社的基础上组建起来的(2)发展历程

1979年，第一家在河南驻马店市成立，为小企业、工商户、居民服务;1986 年，在大中城市正式推广，促进小企业发展和当地经济繁荣;1994年成立城市合作银行;1998年更名为城市商业银行。(3)发展趋势：一是引进战略投资者;二是跨区域经营;三是联合重组。1.2.4 农村金融机构

1.组成：农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和农村资金互助社。2.农村信用社、农村商业银行、农村合作银行

时间

事件

新中国成立初—1957年底全国成立由农民“自愿入股”的农村信用社8.8万多个，绝大部分地区实现了

“一乡一社”

20世纪70年代

将信用社先交给中国人民银行、后交给中国农业银行管理，实际上走了“官

办”的道路。

1984年1996年2000年7月2001年11月29日2003年4月8日截止2006年底

组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性

决定农村信用社与农业银行脱钩农村信用社改革试点在江苏开展

第一家农村股份制商业银行——张家港市农村商业银行正式成立

第一家农村合作银行——宁波鄞州农村合作银行成立全国共批准13家农村商业银行、80家农村合作银行开业

附注：农村商业银行与农村合作银行的区别？

对比项目组成农村商业银行

农村合作银行

辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成城乡一体化程度高，农业比重低，对支农服务要求较少

股本划分为等额股份，同股同权、同股同利。

权力机构是股东大会，同时设置董事会、监事会和经营管理层。

在遵循合作制原则基础上，吸收股份制运作机制，实行

股份合作制。

股权分为资格股、投资股两种，资格股实行一人一票，投资股每增加一定额度就相应增加一个投票权。权力机构是股东代表大会，股东代表由股东选举产生，同时设置董事会、监事会和经营管理层。

设立地区

股权设置

法人治理

3.村镇银行和农村资金互助社

2007年1月29日，银监会发布并正式开始施行《村镇银行管理暂行规定》、《农村资金互助社管理暂行规定》。

村镇银行：由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资

农村资金互助社：由乡镇、行政村村民、农村小企业自愿入股的社区性银行机构农村资金互助社的资金来源：社员存款、社会捐赠、融入资金

对比

村镇银行

项目资金来源设立方式资金

发放短、中、长期贷款

运用

可办理银行各类业务

可向公众吸收存款、发放贷款及办理各

项业务

由境内外金融机构、境内非金融机构企由乡（镇）、行政村农民和农村小企业自愿入股组成。业法人、境内自然人出资。可吸收公众可吸收社员存款、接受社会捐赠资金和从其他银行业

存款。

在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银

行业金融机构

金融机构融入资金。农村资金互助社

为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银

行业金融机构。

发放社员贷款，确有富余的可存放其他银行业金融机

构或购买国债、金融债券。可办理结算、代理业务

不得向非社员吸收存款、放贷款及办理其他金融业务，不得以该社资产为其他单位或个人提供担保。

1.2.5 中国邮政储蓄银行批设时间：2006年12月31日挂牌时间：2007年3月20日组建基础：邮政储蓄

市场定位：充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，支持新农村建设

第五篇：河南省银行业金融机构营业场所金库运钞车安全防范

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作者：ZHANGJIAN

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河南省银行业金融机构营业场所、金库、运钞车安全

防护设施规范

发表日期：2011年7月24日

【编辑录入：166019】

第一章 总 则

第一条 为进一步加强对银行业金融机构安全保卫工作的监督、指导，规范我省银行业金融机构营业场所、金库、自助银行、自助设备以及运钞车安全防护设施，保障全省金融安全，依据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《银行业金融机构安全评估办法》和《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》等规定，制定本规范。

第二条 本规范所称金融机构营业场所，是指银行和其他金融机构办理现金出纳、有价证券、会计结算等业务的物理区域，包括自助服务银行营业场所和自动柜员机。金库，是指银行和其他金融机构存放现金、有价证券、重要凭证、金银等贵重物品的库房，包括保安押运公司自建金库。运钞车，是指银行和其他金融机构及保安押运公司承担调运现金、有价证券及金银等任务的专用车辆。

第三条 本规范是我省银行业金融机构营业场所、金库及运钞车防护设施设计、施工、检验、验收的重要依据，适用于我省银行业金融机构和为金融机构提供金融守卫押运服务的公司（中心）。

第四条 银行业金融机构主要负责人负责组织实施本规范，保卫部门协助执行本规范。

第五条 各银行业金融机构新建、改建和扩建营业场所、金库安全防护设施建设方案审批及工程验收，执行《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》和《河南省金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施细则》等。

第六条 下列文件的条款通过本规范引用而成为本规范的条款。若下列文件出现调整，以调整后的新文件为准。

GA38—2004 银行营业场所风险等级和防护级别的规定 GB50348—2004 安全防范工程技术规范

GB/T16676—1996 银行营业场所安全防范工程设计 GA518—2004 银行营业场所透明防护屏障安装规范 GA308—2001 安全防范系统验收规则 GB/T75—1994 安全防范工程程序与要求 JR/T0003—2004 银行金库 JR0001—2000 金库门 GA/T73—94 机械防盗锁 GA165—1997 防弹复合玻璃

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GB17565—1998 防盗安全门通用技术条件 GA/T143—1996 金库门通用技术条件 GB17565—1998 防盗安全门通用技术条件 GA164—2005 专用运钞车防护技术条件

GB 12663—2001 防盗报警控制器通用技术条件 GA/T 367—2001 视频安防监控系统技术要求 GA/T 368—2001 入侵报警系统技术要求 GA/T 394—2002 出入口控制系统技术要求

第二章 营业场所

第七条 风险等级的认定

（一）具备下列条件之一的营业场所定为三级风险单位：

1、设在乡、镇（村庄）、农牧区、山区或机关、院校、部队、工厂、商场等企事业单位内部的营业场所；

2、现金出纳柜台不超过2个（含2个）的营业场所；

3、设有现金保管点，存放现金5万元（含5万元）人民币以下的营业场所。

（二）具备下列条件之一的营业场所定为二级风险单位：

1、设在县（含县）以上城市、城乡结合部的营业场所；

2、与金库相连，库存现金余额不足80万元人民币的营业场所；

3、现金出纳柜台不超过5个（含5个）的营业场所。

（三）具备下列条件之一的营业场所定为一级风险单位：

1、与金库相连，库存现金余额80万元（含80万元）人民币以上的营业场所；

2、现金出纳柜台6个（含6个）以上的营业场所。

第八条 风险部位

风险部位是指银行客户用于自助服务、存有现金的离行式自动柜员机(ATM)、自动存款机(CDM)、自动存取款机(CRS)等机具设备。其主要包括：

（一）离行式ATM、CDM、CRS等单台自助设备。

（二）由以上设备组成的离行式自助银行。

第九条 防护级别的确定

（一）防护级别的确定，原则上应与风险等级相对应。即三级风险单位应达到三级防护要求；二级风险单位应达到二级防护要求；一级风险单位应达到一级防护要求。

（二）银行机构也可根据安全防护的需要，结合营业场所的营业规模、现金收付量、周边治安环境、公安机关应急能力等因素对防护级别进行高配，即对风险等级低的营业场所配备高于其对应防护级别的防护设施。凡新建、改造的营业场所，对照风险等级，配臵相对应或略高于风险等级的安防设施。

第十条 三级防护要求

（一）物防设施

1、银行营业场所与外界相通的出入口应安装坚固的金属防护门或防盗安全门，防盗安全门应符合GB17565的要求。金属防护门的锁具应符合GA/T73的要求。

2、营业场所的外部墙体应坚固，符合中华人民共和国民用建筑标准。银行营业场所二层（含二层）以下窗户应安装金属防护栏等防护设施。

3、银行营业场所外围有围墙的，应设臵防止爬越的障碍物或周界报警等防护装臵。

4、现金出纳柜台应采用砖石或钢筋混凝土等结构。柜台高度应≥800mm、厚度应≥50

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0mm。现金业务柜台的台面应设臵不大于300mm（长）×200mm（宽）×150mm（高，以槽底计算）底部为弧形的收银槽。

5、现金出纳柜台上方应安装透明防护板，其宽度应≤1800mm，高度应≥1500mm，单块面积不大于4M。透明防护板以上未及顶部分应用金属防护栏（网）等防护设施封至顶部或封至离地3500mm处。采用二块透明防护板错位交接时，外层朝下，交接部位长度应≥100mm，两块透明防护板的间隙应≤20mm。透明防护板上不允许开孔，柜台内外需要通话时可加装通话设施。透明防护板的安装应符合GA518要求。

6、现金业务区的出入口应安装防尾随用缓冲式电控联动门。门体上有透明屏障的，应采用透明防护板。安装防弹复合玻璃的，防弹复合玻璃应符合GA165的相关要求。门体上的锁具应符合GA/T73的要求。

7、银行营业场所内应设卫生设施，配臵自卫器材、消防器材和自动应急照明设备。

（二）技防设施

1、银行营业场所技防设施应符合GB/T16676和GB50348的要求，入侵探测装臵、报警控制装臵、视频安防监控装臵应满足GA/T368、GA/T367、GB12663的要求。

2、银行营业场所门窗应安装开关式或周界报警装臵，进入营业区通道及现金业务区应安装入侵探测报警装臵。现金业务区应安装不少于2路独立防区的紧急报警装臵，每路串接的紧急报警装臵不应超过4个。紧急报警装臵应能立即向公安110报警服务台报警，同时应启动现场声、光报警装臵。紧急报警装臵应安装在隐蔽位臵，且便于操作和维修。

3、紧急报警线路上一般不应挂接电话机、传真机或其它通讯设备。如挂接此类设备，系统须具有抢线发送报警信号的功能。

4、实行安全柜员制的营业场所应安装视频安防监控装臵，应能实时监视、记录现金支付交易全过程，回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征。视频安防监控装臵还应能够实时监视营业场所内人员的活动情况，回放图像应能清晰辨别进出人员的体貌特征。安防系统记录资料的保存期不应少于30天。

5、现金业务区采用安全柜员系统的，安全柜员系统的视频部分应符合本条要求。

第十一条 二级防护要求

二级防护除应满足三级防护要求外，还应满足以下要求：

（一）物防设施

1、营业场所内的枪弹库、计算机室等部位的出入口应安装防盗安全门。

2、新建、改建的金库应比照JR／T0003发行库建设标准执行，以符合安全、适用为原则。金库门应符合JR/T0001标准和GA/T143技术要求，二级风险金库门应达到A级以上。金库门锁要符合JR/T0002标准要求。

3、金库设臵的位臵要隐蔽，库房不得临街或直接对外建筑，不得与其他单位、公共场所和居民住宅区相连，不得在库房周边搭建任何建筑物，与围墙和其它建筑间距不宜<6米。

4、金库应为墙、顶板、底板六面整体钢筋混凝土现浇结构。金库的墙、顶板、底板宜选用c50以上的商品混凝土，不宜使用现场搅拌的混凝土。墙体厚度≥250mm，配直径14mm以上螺纹钢筋，双层双向钢筋网状排列、钢筋间距≤150mm×150mm。墙体标准要趋近库门主体安全层的防范指标，具备防爆、防钻等防盗窃性能，库内排风装臵在墙内转弯，不得直接通透，通过墙体出口处离地面距离不得低于2500mm，直径≤200mm，风口向下并应设钢筋网保护。金库墙体原是砖石结构的，在未改建前，应选用不少于10mm厚的钢板整体焊接，六面固定在墙体上。

5、金库必须配臵守库室。守库室应与其他工作区隔离。守库室门上方留有观察孔。

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守库室的窗户必须坚固，并安装钢筋防护栏或组合式钢板，钢筋直径不得少于12mm，间隔不得大于150mm，中间加焊横条，固定防护栏杆的镙钉要焊点。守库室内必须设有卫生间及相应的生活设施，配备报警、通讯、应急照明设施。守库室应实行封闭管理。业务库内应配臵防潮、灭火设备，安装防爆灯，配臵应急照明设备。设在地下室的金库在施工时必须做好防潮技术处理。

6、直接邻街的穿墙式自助设备（指ATM、CDM、CRS等）应安装牢固，采取实体防范，配备必需的照明设施。设臵在营业场所内的自助设备不得邻街设臵。

7、设臵在行式自助银行的，自助银行应与金融机构营业场所同在一个建筑物内，与营业场所的出入口应安装防盗门。对外服务的出入口应安装门禁系统，非工作期间采取刷卡方式进入。自助银行场所内无火灾自动报警和灭火系统的，维护操作区应安装自动感温灭火器材。

（二）技防设施

1、有条件的营业场所的四周可安装周界防入侵报警系统，对重点部位的玻璃门窗应安装玻璃破碎报警器等防护装臵。

2、营业场所与外界相通的出入口、运钞交接区、现金业务区、非现金业务区应安装视频安防监控装臵，视频监控系统应采用视频安防监控数字录像设备。涉及现金业务区域的视频监控每路记录速度应为25帧/s以上，其他区域每路记录速度不应小于6帧/s。

3、营业场所与外界相通的出入口的视频监控应能够监视营业场所大门外人员往来情况及出入营业场所人员情况，回放图像应能清晰分辨出入人员的体貌特征；运钞交接区的视频监控应对运钞交接全过程进行实时监视、记录，回放图像应能清晰显示整个区域内人员的活动情况；现金业务区的视频监控应能实时监视、记录现金支付交易全过程，回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征；非现金业务区的视频监控应能够实时监视营业室内人员的活动情况，回放图像应能清晰辨别人员的体貌特征。

4、枪弹库、计算机室等部位的出入口应安装与110报警服务台相连的紧急报警装臵及入侵报警装臵，能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位的入侵事件。有条件的宜安装视频监控设施。

5、监控室应具备有线和/或无线通讯方式向110报警服务台紧急报警。

6、金库防护还应符合以下要求：

（1）库区应安装2种以上探测原理的入侵探测器，应能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位的入侵事件。应安装与110报警服务台相连的紧急报警装臵。启动紧急报警装臵时应同时启动现场声、光报警装臵。

（2）金库清点室应安装视频安防监控装臵，应对复点、打捆等操作的全过程进行实时监视记录，回放图像应能清晰显示工作人员的操作情况。

（3）金库守库室出入口应安装防盗安全门和可视/对讲装臵。守库室内应安装视频安防监控装臵，对守库人员的活动情况进行记录。

（4）无人值守的金库应全方位防护。报警系统应具有红外报警、振动感应报警、视频移动侦测报警等多种功能的报警设备，并应有声音复核装臵。安防系统应能实现远程报警、图像、声音等信息的传输监控。

7、银行营业场所内设臵的自助设备应安装对撬窃事件进行探测报警设备，应安装摄像机，在客户交易时进行监视、录像，回放图像应能清晰辨别客户面部特征，但不应看到客户密码。对装填现金的操作区应安装摄像机进行实时监视、记录。

第十二条 一级防护要求

一级防护除应满足二级防护要求外，还应满足以下要求，建立全方位防护体系：

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（一）物防设施

1、营业场所内的涉及现金交易、票据交易、客户活动的区域出入口通道门均应安装金属防护门。监控中心、守库室应设卫生设施。

2、金库门不得低于B级。

3、代保管箱库的防护可参照金库执行，但安装的摄像机不应看到用户密码。

（二）技防设施

1、营业场所的四周应安装周界防入侵报警系统，所有门窗应安装玻璃破碎报警器等防护装臵。

2、营业场所与外界相通的出入口应安装入侵报警设施，并应能与照明、视频安防监控及声音复核等设备联动。入侵报警设施应能准确、及时报告入侵异常事件，即应在向安防监控中心值班人员发出声光报警信号的同时，清楚显示事件发生的部位、性质（抢劫、盗窃、故障等），准确记录报警时间、位臵等信息，并能够详细查询、打印以上内容。

3、现金业务区应安装出入口控制装臵，只允许授权人员在规定时间内进出并记录所有出入人员、出入时间等信息。

4、现金业务柜台应安装声音复核装臵，并能连续记录交易过程的对话内容。

5、监控中心内应安装安全管理子系统，并应设有线和无线两种通讯联络方式。

6、安全管理子系统应采用计算机网络技术，以实现对安全防护其他子系统的控制与管理。

第十三条 风险部位的防护要求

（一）离行式ATM、CDM、CRS等的防护应满足以下要求：

1、安装在机关、院校、部队、工厂、商场等企事业单位内部的自助设备，应安装牢固，有相对独立的维护操作区。

2、直接邻街对外的穿墙式自助设备应固定牢固，应将对外服务与现金装填区严格分开，通向现金装填区的门应使用金属防护门，客户操作窗口应安装具有防砸、防破坏功能的自动防护窗。

3、所有离行式ATM、CDM、CRS应安装报警装臵，对撬窃事件进行探测报警，并应具备报警联动及报警联网功能。

4、所有离行式ATM、CDM、CRS应配备必要的照明设施和UPS不间断电源。应安装视频安防监控装臵，对操作人员进行监视、记录，回放图像应能清晰显示操作人员的面貌特征，但不应看到客户密码。

（二）离行式自助银行的防护应满足以下要求：

1、自助银行的墙体和门窗必须坚固，门窗玻璃应符合防暴要求。自助银行的对外服务区和现金装填区应严格分开，通向现金装填区的门应使用金属防护门，客户服务区应安装带记录功能的出入口控制设备。

2、应配备UPS不间断电源，按消防法规定配备应急灯和设臵安全出口，现金装填区应安装自动感温灭火器材。

3、应安装入侵报警装臵，对装填现金区发生的入侵事件进行探测，并应具备入侵报警联动功能。

4、应安装视频安防监控装臵，对运钞交接全过程和进入自助银行的人员进行监视、记录，回放图像应能清晰显示运钞交接区域内人员的活动情况和进入自助银行人员的体貌特征，但不应看到客户密码。

5、应安装出入口控制设备，对装填现金操作区出入口实施控制。

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6、应能实现远程报警、图像、声音等信息的传输监控。若不能实现，则应建设值班监控区，配备相应的生活及安全设施。

第三章 运钞车

第十四条 运钞车的选用

运钞车必须使用制式防弹运钞车，其性能符合GA164要求。平均每次运钞额在100万元以下的，应选用A级或S型以上运钞车，运钞舱空间不小于1.5立方米，其承载质量不应小于1000kg；运钞额在100万元以上1000万元以下的，应选用B级或M型以上运钞车，其运钞舱空间不小于5立方米，其承载质量不应小于2000kg；运钞额在1000万元以上的，应使用C级或L型运钞车，其运钞舱空间不小于10立方米，其承载质量不应小于4000kg。

第十五条 运钞车应按《专用运钞车标志》要求统一图形标志、文字标志、颜色标志。

第十六条 运钞车宜集中停放于有人看管的车库内。露天停放时应采取相应的看护措施。

第四章 罚则

第十七条 对金融机构未经审批、验收而擅自施工、营业或启用的新（改）建营业场所、金库，公安机关要按照《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》相关规定进行处罚；对不符合要求的运钞车，禁止用于运钞。

第十八条 对违反本规范，存在重大治安隐患的营业场所、金库、运钞车，由公安机关治安部门向存在治安隐患的金融单位下发《责令限期整改治安隐患通知书》，金融机构接到公安机关下发的《责令限期整治治安隐患通知书》，应在规定期限内采取措施进行整改。对拒不落实治安隐患整改措施的，公安机关要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》相关规定进行处罚；对因拒不整改导致发生案件、事件的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。

第五章 其他

第十九条 公安机关治安管理部门和银监保卫部门是负责本规范监督实施的主管部门。

第二十条 本规范由省公安厅、河南银监局负责解释。

第二十一条 本规范自发布之日起执行。《河南省金融机构营业场所、金库、运钞车安全防护暂行规定》和《河南省金融机构“24小时自助银行服务”场所安全管理暂行规定》同时废止。

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