石油的使用与节能减排社会实践调研报告

第一篇：石油的使用与节能减排社会实践调研报告

石油的使用与节能减排社会实践调研报告

——节约能源，减少排放，走可持续发展道路

石油是重要的能源与基础性产品，与国民经济有着极其密切的关系。我国目前石油业面临的问题是：石油供求失衡不断扩大；对石油进口的依赖越来越严重；对国际石油供应的担心日益加大；另一方面，石油的燃烧给环境带来的巨大危害。

一、我国石油供求现状分析

（一）石油供求现状

近年来，我国石油供求矛盾日渐加大，产需严重失衡。随着我国国民经济的持续快速发展，我国的石油消费量逐年增加。1993年，我国首次成为石油净进口国，2002 年我国更是首次成为原油净进口国。1996年我国原油消费量达到2.457亿吨，排名已超过日本，成为继美国之后的第二大石油消费国。相比之下，我国石油生产增长缓慢，近10 年来，相对于石油需求年均5.77% 的增长率，国内石油生产年均增长仅为1.67%。石油产量基本保持在1.56—1.69亿吨之间。

目前，我国石油供给状况是：东部油田在减产，西部发展比较缓慢，海洋油田产量仍较低。2004 年，我国陆上东部大油田产量呈现下降或增速趋缓趋势2004年1—6 月，大庆和辽河油田原油产量同比分别下降3.5% 和2.5%，胜利油田产量也只增长0.2%。海上部分油田（如中海石油有限公司湛江分公司等）和西部部分油田（如吐哈油田）产量有所下降，而另一些海上油田和西部部分油田（如塔里木油田）产量增长速度则放慢了，这些导致2004 年上半年国内原油产量增幅下降。

2004 年上半年，我国原油进口已达6102万吨，占上半年原油产量的71%.，占上半年总消费量的42%.。根据国际能源机构（01%）预测分析：2005 年、2010 年、2015,年我国原油产量将只能分别达到1.70亿吨、1.75 亿吨、1.85,亿吨；在排除我国石油出口的前提下，这三个时期原油缺口将分别为9500 万吨、1.37亿吨和1.97 亿吨，也就是说，2015年我国原油供应将有50%以上依赖进口。

（二）近年来原有进口情况

从1996 年开始，我国成为原油净进口国（见图1）。1996 年我国进口原油2262 万吨，到1997年猛增到3547万吨，1998 年进口量有所减少，2000 年又达到一个高峰，达到7027万吨，之后有所下降，2003 年再创新高，全年原油进口量达到9112万吨。从总体趋势来看，最近几年是我国原油进口快速增长的时期。1994~2003年我国原油进口量的变动情况见图2。海关总署提供的数据显示，2004年1—6月份，我国进口原油6102万吨，同比剧增39.3%，而原油出口量只有307万吨，同比大幅下降25.9%。中国贸易商预测全年原油进口量将超过政府的预期1.1亿吨（合220万桶/天），创下1.2亿吨（合240万桶/ 天）的历史纪录。

二、石油的污染性分析

（一）石油的化学成分

石油主要是碳氢化合物。它由不同的碳氢化合物混合组成，组成石油的化学元素主要是碳（83% ~ 87%）、氢（11% ~ 14%），其余为硫（0.06% ~ 0.8%）、氮（0.02% ~ 1.7%）、氧（0.08% ~ 1.82%）及微量金属元素（镍、钒、铁、锑等）。由碳和氢化合形成的烃类构成石油的主要组成部分，约占95% ~ 99%，各种烃类按其结构分为：烷烃、环烷烃、芳香烃。燃烧后会形成含硫的气体，含氮的气体，含碳的气体等有害气体，这些气体对人体和大气都是有害的。

（二）我国石油行业环境污染的现状及特点

石油行业体系庞大，生产环节众多，生产工艺复杂，为了得到原油和石油制成品，在生产过程中会产生大量的废水、废气、废渣和有毒有害的流体混合物质。从总体上看，石油行业环境污染呈现出以下几大特点:

石油行业环境污染总量较大，据2005年的统计数据，我国陆上石油行业企业的废水排放总量为7.017亿吨/年，占国内同期工业废水排放总量的2.1％。陆上石油行业企业的废气排放总量为4.711×1011m3，占国内同年工业废气排放量的3.42％。

石油行业环境污染环节多在石油行业的产业链条上，工艺复杂，施工类型多，工序差别大。在生产过程中多种工序流水作业，不同作业的工艺又有各自的排污特点，造成了发生污染可能性的环节多。因为加工方式和操作目的不同，以及石油及其产品本身的特性，在这些繁复工序中都会产生不同程度的污染，造成对周边生态环境的损害。尤其是在不少作业环节中经常会出现非常规性污染，此类污染具有较大临时性、随机性和突发性。加大了防范 难度。

石油行业环境污染类型复杂工艺阶段的不同，由此产生的污染物类型也比较复杂。例如，在测井作业中需要使用到放射性物质，可能造成放射性污染。

石油行业环境污染和生态影响严重我国油气资源分布广，使得油田开发企业的油气井分布比较分散，并且石油石化企业遍布各地，造成了我国石油行业排污范围相当大。目前我国不少油气田处于环境恶劣的沙漠、荒滩等地区，这些地区的生态环境脆弱，自净能力差，生态破坏难以恢复，一旦发生污染，将对生态环境造成严重破坏。不仅如此，石油行业生产流程的复杂性，决定了石油行业生产特别容易发生因安全生产事故引起的事故性环境污染。

三、问卷调查发现

针对我国石油的供求关系和污染性，我组成员制作了一份“石油使用与节能减排问卷调查”，在校园中随机抽取一些同学进行调查，从调查情况来看，绝大部分同学对石油的成分、污染性、我国石油储蓄状况一无所知，同时，大家也不大关注石油价格。从这可以看出，对于我国严峻的石油问题，国民缺少关注。

四、解决方法的探索

（一）首先，关于我国石油现状问题，政府应加大在社会中的宣传力度，使每个个体充分了解到问题的严重性，在生活中从自身，从小事做起，做到节约能源，担当起作为社会一份子应有的责任。

（二）针对我国石油供求问题：

1、把节能和提高效率放在首要地位，建立节能优先战略

节能和提高效益有着巨大的潜力和可能3 能否以较少的能源投入实现经济增长的目标，在很大程度上取决于节能的潜力能否有效地挖掘出来。我国企业以及整个社会在降低能耗方面与发达国家企业相比相差很大，反过来说，我国在节能方面的潜力应该远远大于发达国家。我国是一个资源稀缺的国家，更应将节能放在能源战略的首要地位。各国石油安全战略体系中的重要一环是开源和节流并重，努力提高石油的使用效率，节约使用石油产品，并大力开发新的能源和其他替代性能源。如日本在能源领域中的能效和节能水平是世界最高的。日本每千美元GNP的能耗为0.16吨油当量，是工业发达国家中最低的，比国际能源署成员国的平均指标低40%。美国、法国和其他国家也在节约石油等能源方面作出了努力。

2、建立战略储备，以应对突发事变

目前我国的当务之急是尽快建立石油战略储备体系3 并把石油战略储备当作一项基本国策。应根据我国的生产和消费状况确定合理的储备规模和储备方式。我国石油储备也可分为政府战略储备与民间石油储备两种，政府战略储备完全由政府承担，并实行高度集中和统一管理。2004年6月，我国政府石油战略储备建设正式启动。据悉，一期工程总投资为98亿元，储量要达到1600万立方米。然而，1600万立方米的储量只能满足10天左右的石油供应，距国际能源署的90天要求尚有一定差距。

3、采取具体措施，支持企业“走出去”，实现石油进口来源多样化

根据国外的经验，政府政策的主要取向之一，是通过多种优惠政策，支持和鼓励企业“走出去”，到国际石油市场上进行勘探和参与开发，获得更多的国际市场的石油资源。应该说政府已注意到了这些情况，并在政策上积极鼓励企业“走出去”，以此来推动企业的国际化，但相应的措施很少。国家应在资金、税收、企业汇的及时性、海外市场各类风险规避的指导等方面，建立起一整套的配套措施，以确保企业不仅“走出去”而且“扎下根”。

4、通过加快政府职能的转变，推进石油行业的市场化

政府的职能应该从对油价的管制、产业准入、进口配额的限制等转向建立起宏观调控机制，真正掌握住市场管理和调控权。（1）打破国内石油市场的地域垄断，积极培养市场主体；（2）从开放市场、完善和规范市场入手，制定市场规则，形成合理、有序的竞争格局是提高我国石油产业国际竞争力，也是提高石油供应安全的最根本保障。

5、支持石油企业“走出去”的金融上的措施

目前我国对海外石油资源的开发利用，有勘探、开采等领域与外方的合作，更多的是采用“份额油”的合作方式，即我国在海外的石油建设项目中参股或投资，以后每年从该项目的石油产量中分取一定的份额。我国银行可以利用“银团贷款”等产品支持石油企业的海外业务发展。

6、利用银团贷款对境外投资进行资金支持

对于在海外的勘探、开采，因所需资金需求量大并且时间较长，应根据项目的重要程度可考虑采用政策性贷款还是银团贷款。对于在政治上有重大意义的项目则由国家开发银行提供低息贷款。对于纯商业性的勘探开发，可由若干家银行组成的银团贷款为其提供融资。海外投资涉及到对投资国情况的了解和项目的立项、审批、购汇以汇出等，因此，应该加强发改委、外管局、我国驻外使领馆、石油企业和银行等各方面的联动，以确保各个环节的畅通。对于融资金额在承受能力内的项目，有条件的银行可积极利用现有政策优势，牵头在海外直接组建由中资银行的境外机构参与的银团贷款对项目进行融资。

7、加强我国驻外使领馆与国内银行之间的沟通和合作

为更好地为实施“走出去”战略的中资石油企业服务，希望加强银行与我国驻外使领馆的沟通与合作，尤其是在所在国的金融、外汇管理、税收、投融资体制等方面的信息沟通，建议形成定期交流或以简报/通讯等多种形式沟通的机制。在石油贸易、油气开发、劳务工程承包过程中，往往涉及中资企业需要开立信用证和保函。目前受我国国家信用评级的限制，一些国家，尤其是中东国家的政府或石油公司，不接受中资银行开立的信用证和保函。在这种情况下，中资企业通过中资银行开立的信用证或保函需要外资银行保兑，这不仅增加了中资企业的费用，同时降低了效率。因此希望我国驻外使领馆加强对国内金融机构在当地的宣传指导，使外国政府和主要企业通过对中资银行的认知，逐步接受中资银行直接开立的信用证和保函等银行支付工具，这一点在中资银行没有网点的国家和地区尤为重要。

（三）针对我国石油行业环境污染问题：

1、完善我国石油行业环境保护法制建设的建议

我国石油行业环境保护已建立起初步的法制框架。在法律的规制下，石油行业企业内部的环境管理也逐步走向规范化和制度化。但是这其中还有许多尚待完善之处，应从完善立法、健全执法、协调内部管理和尊重公众参与权、建立信息公开等方面，进一步推动我国石油行业环境保护的法治化。

2、制定统一的陆上石油勘探开发环境保护法律或法规

我国从20世纪70年代末期开始环境立法工作，目前，已经初步形成了以《环境保护法》为基干的环境法律体系。但是，尚没有一部全国性的陆上石油勘探开发环境保护方面的法规或条例。随着我国经济的进一步发展，对石油的需求不断加大，石油勘探开发企业的生产量也在不断提高，对环境的影响也在加剧。而且，我国石油勘探开发地点分散，要集中统一管理，就需要一部统一的立法支持。为了进一步提高可执行法律的权威性，避免过去“末端治理”、“末端管理”的思想，有效引导石油勘探开发企业在石油生产的整个过程中加强环境保护工作，国家可在现有立法条件下，制定一部石油行业环境保护方面的法规或条例，颁布与之配套的相关标准，例如，石油行业特征污染物的处理处置标准、生命周期评价标准、各个具体生产环节环境保护推荐做法标准等，提出石油生产全过程的环境保护要求，从法律角度督促石油企业推行清洁生产，建设资源节约和环境友好型企业。

3、进一步理顺行政执法关系提高环境监管水平和监管质量 石油行业领域的环境污染和生态破坏事件中，通常遭受污染影响的客体种类多(如大气、水、土地、植被等)，因此涉及到的环境保护执法部门也较多，包括环保部门、林业、农业、海洋、水利、自然保护区管理机构等，在同一个污染事件中依据法律规定的行政职责会有不同的部门介入。如果是安全生产事故引起的污染事件，常常还有安全生产监督管理部门的参与。要改变这一现状，需要进一步理顺行政执法关系，可组成专门的联合执法组，由环境保护主管部门牵头，会同相关部门，共同参与、互相协助、明确分工、统一执法。由联合执法组对事件予以最终处理，这样既保证了程序公正性，又提高了执法效率。

4、协调法律的外部控制与石油行业企业内部管理

我国石油行业主体由中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司和中国海洋石油集团公司这三大石油集团所组成。我国三大石油企业集团脱胎于政府部门，具有较强的行政管理色彩，所属公司仍习惯于企业内部的管理，使负有环境保护主管职责机关的外部管理面临着石油行业的门槛。解决这一棘手问题要求石油行业企业能够转变自身的角色定位，建立企业内部的环境管理体系，完善环境管理制度，组织本企业的污染治理、节能降耗、清洁生产、生态保护等工作，同时主动接受地方环境行政主管部门的业务监督和管理。另一方面，地方环境行政主管部门要提高执法水平，避免行业技术的障碍，同时充分发挥行业主管部门的作用，使执法更科学和客观。

5、制订石油行业领域突发环境事件应急预案

在生产和加工石油的过程中，因操作不当或发生自然灾害，常常会引起恶性的环境污染事故。这些事故在给公众的生命健康和财产造成了严重损害的同时，也给社会造成了不稳定，影响到了社会的有效运转和经济的正常发展，从而使得制订石油行业突发环保事件的应急处理预案成为必需。通过制订石油行业领域突发环保事件紧急预案，明确规定企业、政府相关职能部门及其他社会组织的责任，建立政府与企业之间的信息沟通机制和职能的联动机制，切实保证在事故发生后能够有效救助受灾群众，最大限度地降低灾难后果。

（四）针对企业

1、能源审计 a简介

节能减排关系国家可持续发展，在中共中央制定的十二五规划建议中强调坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境协调，走可持续发展之路。

根据中央的精神，企业编制节能规划非常必要，我们根据政策、标准、企业的基本情况编制符合企业要求的十二五规划，为企业节能减排制定纲领。

b需要资料

 新装置简介及投产时间  产品产量、产值  单位产品能耗

 单位产品水、电、煤、天然气、蒸汽等能源消耗量及综合能耗

2、能源审计 a简介 能源审计是审计工作在能源管理方面的延伸和渗透。它是按照能源法律法规、标准，以规定的程序和方法对企业、地方或部门的能源生产、转换和消费进行全面检查和监督，以促进节能、制止浪费，不断提高能源利用效率和经济效益。b目的

能源审计主要有两大目的：

 摸清企业能源利用的现状，如年耗能量、单位产品耗能量、能源利用水平等；找出进一步节能的方向，提出降低能源消耗的建议，包括加强能源管理和技术措施两个方面。 通过能源审计可以为企业、政府节能主管部门理清能源消耗现状，掌握能源消耗的基础资料；有利于政府采取支持节能的政策措施；有利于企业针对能源利用的薄弱环节采取加强管理和采取技术措施提高能源利用效率，降低成本。c特点

企业能源审计是一种宏观统计分析方法。主要内容是以企业的能源计量数据为基础，计算分析各种层次的能耗指标和节能量指标。

企业能源审计和企业能量平衡相比，前者是以统计计量数据为基础，辅以必要的现场测试数据，分析审计期（如2008年）的能源利用情况；后者主要以现场测试的数据为基础，分析测试期的能源利用情况。d好处

 由专业人员，根据国家的节能法律、政策、标准对企业能源利用情况进行一次全面检阅，剖析能源管理状况和能源利用水平。

 通过能源审计可以为企业加强节能管理提出有针对性的建议。

 由有关专家对企业生产工艺、热力系统、供用电系统的调查研究，配以必要的现场测试，分析能源利用效率，找出可以采取的技术措施，提出节能改造的方案。

 对能源审计提出的改进措施，如企业能认真对待，选择部分建议进行实施，将是企业投入最少、收益最大的一个项目。

第二篇：石油与化工行业节能减排

石油与化工行业节能减排

内容摘要:节能减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求,也是应对全球气候和环境变化的迫切要求。在石油工程专业课程教学中注重培养学生节能减排意识是培养创新型人才、促进企业发展的必然选择。在石油工程专业课教学和科研实践中,可通过充实教学内容、改进教学方法、与科研工作结合等方式培养学生节能减排意识。

关键词： 专业课;石油工程;节能减排意识

“节能减排”是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要

求,也是应对全球气候和环境变化的迫切要求。石油与天然气行业是国民经济的支柱产业,同时也是高能耗和容易产生污染的产业。目前全行业的节能减排正面临着严峻挑战。首先,石油与天然气行业的能源年消费量大,在2006年的一次能源消费量中,石油的消费构成为20.8%,天然气的消费构成为2.8%其次,由于能源供求矛盾突出,能源价格上涨导致成本上升。另外,由于生产设施、工艺水平等问题,我国石油与天然气行业中比较普遍地存在天然气/伴生气排放现象。排放的天然气/伴生气中绝大部分是甲烷气体,而甲烷是一种比二氧化碳更强效的温室气体。因此,在石油与天然气行业中,节能减排工作尤显重要。要实现节能减排,绝非一朝一夕就能解决的问题,这是一项长期而艰巨的任务。作为培养石油专业技术人才的高校应责无旁贷,承担起培养学生“节能减排”意识的重任。

一、培养“节能减排”意识的重要性和紧迫性

节能减排是中国可持续发展的必然选择。据有关资料显示,如果以世界人均

水平为基本单位计算,我国资源除煤炭占58.6%以外,其他重要矿产资源都不足世界人均水平的50%,其中石油与天然气的人均储量仅相当于世界人均水平的7.05%。中国地质科学院曾发表报告称,除了煤炭之外,20年内,中国石油和天然气资源累计需求总量至少是目前储量的2~5倍。报告说,中国的主要油田都已接近生产结束期,到2020年,中国需要进口5亿吨原油和1 000亿立方米天然气,分别占国内消费量的70%和50%。由此可以看出,只有节能才能有利于国家的可持续发展。另外,国际上要求我国节能减排的压力增加。我国经济快速增长,各项建设取得巨大成就,但也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。据国际能源署统计,2005年我国原油日均需求量约为665万桶,占全球日均需求量的近8%。从2005年上半年到2006年上半年,我国石油需求增量约占全球石油需求增量的80%,已经成为影响全球石油市场供求的重要因素。目前中国能源利用效率为33%,比国外先进水平低10个百分点。因此,我国节能的压力比世界上任何一个国家都要大,特别是,我国还是世界上能源浪费较为严重的国家之一。同时,温室气体排放引起全球气候变暖,备受国际社会广泛关注,各个国家目前在很多领域(如石油与天然气、建筑、电力、农业、林业、垃圾处理 等)正采取相应对策和技术来减排温室气体。所以,进一步加强节能减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要,是我们应该承担的责任。这就要求石油工作者应该具备“节能减排”意识,也只有这样,节能减排技术才能得以顺利实施。作为石油教育工作者,通过石油工程专业课教学所培养的学生是具有一定石油工程专业知识和生产实践技能的高级专门人才,是石油与天然气行业未来的技术骨干,甚至是若干年后的决策者,他们的素质直接影响将来的工作,甚至可能会影响到企业的发展。因此,在平时的石油工程专业课教学中教师除传授专业知识外,还应注重培养学生的“节能80减排”意识,使他们认识到节能减排是企业发展的必然选择,在今后的工作中应尽可能地应用节能型、环保型设备,大胆探索有利于节能减排的新方法、新工艺,这对于提高经济效益、改善环境质量有着巨大的现实意义和深远的历史意义。此外,在石油工程专业课教学中,注重节能减排意识的培养,可以调动学生学习的积极性,充分发挥学生的能动性、创造性,引导学生自觉收集和研究有关节能减排工艺等方面的技术资料。这不仅会使学生查阅科技文献资料的能力、分析和解决问题的能力、语言表达的能力以及上台的胆量得到提高,而且能培养学生的创新能力,是创新教育的一种体现,同时也为教师的科研提供参考。所以,在专业课教学过程中注重培养学生的节能减排意识具有不可低估的多种价值。

二、培养“节能减排”意识的方法

近年来,随着人们对能源危机和全球气候变暖的认识越来越深入,在石油与天然气行业中大力推广使用节能型技术和设备,减少油气的跑、冒、滴、漏现象已深入人心。这将有利于教师对学生进行节能减排意识的教育培养。结合讲授“采油工程原理与设计”、“海上油气开采与集输”、“有杆抽油系统”等专业课程,在教学和科研中可着重做好以下几方面工作:

（一）专业课教学与实际情况相结合进一步充实专业课教学内容,结合油气田现场应用情况,把有利于节能减排的新产品、新工艺等及时补充到教学体系中。比如,在讲解抽油机井的系统效率过程中, 专业石油论文网 从抽油机井系统的能耗分析入手,寻找潜在的节能点,同时将一些新的抽油机(如双驴头、偏轮、双六连杆、摆杆机)、电机、蓄能器等技术引入课堂,探讨节能的方法和措施;在讲解油气处理与输送过程中,将国内外先进的高效脱水技术、管线泄漏检测技术、油气增输技术、潜在的甲烷排放源以及减少甲烷排放的技术等内容介绍给学生;在油气井生产和作业环节中,讨论潜在的甲烷排放源,分析采用伴生气回收技术、绿色完井技术、带压管线修复技术等所带来的经济效益和环境效益;等等。并对涉及的各种主要方法和技术的发展趋势进行总结,引导学生学习,提高学生学习的兴趣,从而使教学内容跟上科技发展的步伐,在教学内容上体现出节能减排意识的培养。

（二）对教学方法加以改进。

教学过程中,注重启发式、探寻式教学方式的实践,让学生走上讲台。在教学过程中,设置石油与天然气行业中潜在泄漏源分布的问题、重视设备工作性能对能耗影响的分析以及甲烷减排对环境和经济影响的分析等,及时引导学生查阅国内外相关技术资料,积极寻找替代技术,评价新方法的可行性,开发学生节能思维,创新节能技术,并让学生走上讲台,以报告的形式汇报自己的研 究结果。这样不仅能培养学生节能减排的意识,而且还能提高学生的逻辑组织能力、表达能力,让学生站在讲台上体验到当老师的感觉,使学生学习的主动性得到提高,同时也在潜移默化中培养学生的创新能力。

（三）与教师的科研工作相结合,在实践中培养学生的节能减排意识。

教师的一些科研课题,如提高抽油机井系统效率的技术研究与应用、石油与天然气行业中甲烷减排的可行性研究等均与节能减排技术紧密结合,在课堂教学中教师可将科研取得的成果和心得,结合实际案例介绍给学生,同时利用毕业论文让学生参与课题研究,这不仅能巩固学生的专业知识、培养学生的兴趣,而且理论联系实际,更能加深学生对节能减排重要性和必要性的认识与理解,从而更加有利于牢固树立节能减排意识。

三、培养“节能减排”意识。

随着经济的发展,人们对能源需求和消耗的速度逐渐增加,严重影响着国际

市场上的供求关系和国家的能源安全,加上国家对生态环保的高度重视,在石油与天然气行业中推行节能减排势在必行。作为培养石油与天 然气工程专业人才的教育工作者,培养学生节能减排意识义不容辞。虽然笔者在教学工作中,注重了对学生节能减排意识的培养,但这种意识的培养绝不是一门课程或某几个人就能做到的,需要贯穿于专业课教学的始终,需要行业大环境节能减排技术的大力推广,因而任重道远。在今后的专业课教学和科研工作中,教育工作者要一如既往地注重对学生“节能减排”意识的培养,并利用多种形式(如学生深入现场调研、邀请国内外现场专家开展有关“节能减排”的科技讲座等)培养这种意识,使学生将来走上工作岗位后,在生产实践中能够理论联系实际,自觉探索经济合理的“节能减排”方案,为石油与天然气行业的持续发展贡献力量。

参考文献

[1] 朱成章：《天然气的利用与中国的节能减排》

[2] 孙伟善：《关于石油和化工行业节能减排》

[3] 王克群：《节能减排的意义及对策》

[4] 庄世坚：《以节能减排应对气候与环境变化》

第三篇：节能减排社会实践报告

土木工程学院 寒假大学生社会实践报告

实践题目 关于节能减排的社会调研 专业年级 土木11级 学生姓名 李翔宇

学 号 201104176 实践地点 山东菏泽

实践日期 2013年1月 至 2013年2月 实践方式 ■团体 □个人

2013年 2 月 23 日 目录

一．前言............................................................................................3

二． 实践背景...................................................................................4

三． 实践目的...................................................................................4

四． 实践内容...................................................................................5

五．实践收获与心得........................................................................7

六． 附录.......................................................................................8

一．前言

节能”两个字前所未有地影响着社会生活的方方面面，也成为影响2005年以 及未来中国经济发展走向的最新热点。节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

20多年经济快速发展，加上所拥有的世界上最庞大的消费人口，中国目前已经成为世界第二大能源消费国。据有关专家统计，2004年中国能源消费总量为 19.7亿吨，其中，煤炭18.7亿吨，同比增长14.4%；原油2.9亿吨，增长16.8%；天然气415亿立方米，同比增长18.5%。2001到 2004年中国能源消费年均增速高达9.89%，2003年和2004年分别达到13%和15.2%。能源消费巨增直接导致能源生产快速增长。2004年全国一次能源生产总量为18.46亿吨标准煤，同比增长15.2%；发电量21870亿千瓦时，同比增长14.5%；煤炭超速增长，近两年年增产量达到2亿吨以上，2004年产量达19.56亿吨，同比增长17.3%；原油产量1.75亿吨，同比增长 2.9%。由此引发能源建设规模日趋庞大，电力投资热、煤炭投资热等热潮不断。

当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。去年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。

二． 实践背景

近年来，随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。这时也让我想起了一些发生在我们身边的事情、生活当中的一些点滴：；洗手后水龙头还在哗哗的流过不止；只写了几个字的纸张被丢进垃圾桶…… 我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。

环境，是我们要爱护的。爱护环境人人有则，现在我们身边的环境朝到了严重的破坏，人类没有保护好环境的教训其实自古就有。古代，经济比较发达的美索不达米亚、希腊、小亚细亚等地区，由于不合理的开垦和灌溉，后来成了不毛之地。黄河流域是中国古代文明的发祥地，由于滥伐森林，水上严重流失，造成水旱灾害频繁，土地日益贫瘠。保护环境的意识也并非现在才有，我国古代就有“不涸泽而渔，不焚林而猎”的朴素的保护自然环境的思想。今天，我们保护环境不仅要保护环境不受污染，而且要继承古代环境保护的思想，合理利用资源，以保证资源的永续利用。我们应该懂得解决环境问题的关键就是保护环境，而保护环境就是保护我们自己。总之，爱护身边的环境，少用一次性的餐具减少身边的“白色垃圾”，爱护环境，从我做起。

三． 实践目的

通过对节能减排的社会调查，我们可以人们更加深刻地体会到节能的重要性，从而使环境资源得到充分利用。让人们拥有一个健康、美好的生活。从我做起，从点滴做起，让节能减排渗透到生活的每个细微之处。节能减排不仅是企业生产、汽车尾气排放等对环境污染所带来的问题。社会的主体是人，节能减排的主体也必须是人，节能减排必须从每一个来抓起。由于个体的认识不足或者忽视，致使一个水、电等白白的浪费掉、汽车无情地冒着黑烟……。不是没有人注意到环境的恶化，已经所带来的危害，而是多数人认为环境污染问题离自己很遥远，不是自己的事情，也不是浪费自己的钱财，甚至有一些人认为自己有钱，无所谓 浪费。殊不知，水、电、气这些都是人类共同的资源，现在的浪费，就给子孙后代带来无穷隐患。因此，节能减排人人有责，需要人人参与。

我们希望通过我们的宣传讲解使更多的人了解节能减排的知识及方法，让跟更多的人加入到环保队伍中来，也许我们的力量很微弱，也许我们的知识很有限，但我们希望展现当代大学生的精神风貌，唤起公民的社会责任心和公德意识，为社会做出应有的贡献。

四． 实践内容

本次我们的活动主要有三个内容：

1，分发调查问卷，在各个地区比较繁华的地段分发关于低碳环保的调查问卷，对群众节能减排知识的知晓程度进行一定了解。

2，分发宣传手册，选取市区人多繁华的地段进行低碳环保知识宣传手册的分发，普及环保知识，告诉大家一些关于低碳环保生活的知识和小窍门。

3，开展城市美容的活动，与朋友相约或进行号召，组织多人对城市环境进行美化，去公园将废纸、易拉罐等垃圾捡起，去小河边将河面上漂浮的垃圾袋捞起等一系列公益活动。

近十天的活动过程中，我们不畏严寒的天气，不怕旁人的冷嘲热讽，怀着一份坚定的信念，抱定一个共同的目标，身体力行，不怕辛苦。我们在帮助他人普及知识，增强环保意识的同时，也丰富了自我，锻炼了自我。作为一名在校大学生，我们锻炼了社交能力，更好的接触社会，了解社会。在这些天里，我们感动过，被那些热心的主动要求帮我们分发资料的市民所感动，被认认真真带着老花眼镜填写调查问卷的爷爷奶奶所感动，被那些眼神中充满天真一字一句读宣传手册的小朋友感动；我们失落过，因为别人的不解甚至冷嘲热讽，因为自己不够有勇气或者是欠缺语言表达能力。但我们做到了坚持，活动期间，共发放问卷1200份，宣传资料1500份，获得支持签名数千个，并有丰富的照片和视频记载。

实践才是硬道理。这些天的社会实践，我们每一天都过得忙碌而充实，因为，我们一直在行动。没有上访高级官员领导，因为镜头前的理论改变不了城市的容貌；没有权威单位的红色印章，因为劳动的双手、行走的双腿、激昂的语言、真诚的微笑就是我们社会实践的全部内容，而平民百姓赞赏的眼神、少年儿童天真的脸颊、各个社区整洁的环境便是对我们最珍贵最无价的肯定。我们甘愿默默无闻，也不要在镜头前装模作样；我们甘愿汗流浃背，也不要在领导办公室里领略文者风采。节能环保，我们就是要真枪实干。

在清洁社区时会突遇暴雪，在问卷调查时会被无情地泼冷水，在发放宣传手册时被投来质疑的目光......但我们深知，苦心人，天不负。当空的烈日热不过我 们的内心，疾风骤雨比不过我们的澎湃激情。因为我们有目标，我们看到得到远方，我们只顾着风雨兼程，勇往直前。五．实践收获与心得

调查结果显示，大部分市民有较强的环保意识，但还缺乏科学的方法指导因此并没有太多具体的落实。这说明我国的节能环保之路还有很长一段要走。为此，我提出以下几点可行的建议：

一、节约电能。要注意随手关灯，可以使用高效节能灯泡。据美国的能源部门估计，使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能避免四亿吨二氧化碳被释放。除了电灯，在使用其它电器方面也要注意，尽量选择低消耗节能产品，不用电器时要切断或关掉电源，冰箱则让它处于无霜状态。夏季天气不算十分炎热时，最好用扇子或电风扇代替空调。使用空调时，不要把温度调得太低，26℃左右就行了。

二、节约水资源。许多废水都可以循环使用。洗脸、洗手、洗菜、洗澡、洗衣服的水都可以收集起来擦地板、冲厕所、浇花等。淘米水则是很好的去污剂，可以留下来洗碗筷。沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾纸擦干净，洗起来节水有方便，还可以少用洗洁精，减少水污染。

三、节约用纸。纸张的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气，还能少砍伐树木。据统计，回收一吨废纸能产生800千克的再生纸，可以少砍17棵大树，节约用纸就是保护森林资源，保护环境。

四、减少废气排放。交通废气和工业废气是生活废气的主要来源。我们出门尽量乘坐公共汽车或出租车，还可以骑自行车，尽量少乘坐私家车。工厂里的燃烧垃圾、生产商品等而产生的大量滚滚的浓烟弥漫在城市里。他们应该把废气经过加工和过滤，再排放出来就可以减少污染。植物可以吸收二氧化碳，然后释放出氧气，所以我们要大量的种树，尤其是在公路旁。

五、垃圾分类处理。垃圾分类可以回收宝贵的资源，同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。例如：废纸被直接送到造纸厂，用以生产再生纸；饮料瓶、罐子和塑料等一次性物品也可以送到相关的工厂，成为再生资源；家用电器可以送到专门的厂家进行分解回收。家里可以准备不同的垃圾袋，分别收集废纸、塑料、包装盒等，每天进行垃圾分类和回收，尽量做到“变废为宝”。

全球变暖给我们敲响了警钟，地球正面临着巨大的挑战。保护地球，就是保护我们的家。让我们行动起来，节能减排，挽救地球家园的命运，维护人类的一个继续生存的未来。

六． 附录

关于居民节能减排意识的调查报告

1您的性别是（）A男 B女

2您的年龄范围（）A14岁以下 B14—24岁C25岁—40岁 D40—60岁 E60岁以上

3您家的电费通常是多少元？()A 50元以下 B 50—100元 C100—200元 D200元以上

4您对您家每个月的电费开支持何种态度？（）A很小 B 一般或正常

C很大但可以接受D很大，一笔重要的消费

5您家经常使用电器在待机或不关机状态吗？()A 是 B经常 C偶尔几次 Ｄ从来不

6、出门时有随手关闭电源的习惯吗？（）A经常 B偶尔 C要人提醒 D没必要 您经常怎样用水？（）A循环使用 B 多次利用 C一次性利用 Ｄ随便，无所谓

11对于旧（废）物您的处理方法是？（）A、扔掉 B 回收利用C放置在家里藏着 Ｄ其他

12您有积攒回收旧报纸和废纸的习惯吗？（）A没有，随生活垃圾一起丢掉 B偶尔

13去超市购物的时候是否带购物袋，是否会买塑料袋？（）A、会带购物 8 袋，所以没必要买塑料袋 B、想带，但常忘记带，不会买塑料袋 C、想带，但常忘记带，会买塑料袋 D、没有想过带，常买塑料袋

14您家里是否使用节能产品？（）A、有 B、没有

15、您家是否有一次性用品？（一次性杯子，筷子之类的）（）A、有，很多 B、有，不多 C基本上没有了

16、请问您上班（上学）是如何去的？（）A、开车 B、做公交车 C、自行车D、步行

18日常生活中，您对用过的旧电池是如何处理的？ A随手扔掉 B埋在深土中 C送回回收站 Ｄ其他

20您认为节能减排有没有成为人人遵守的必要？（）A有 B没感觉，我无所谓 C没有必要

21您对节能减排的前景持何种态度？（）A在不久的将来每个人都能做到B个人的努力太弱小了，要靠政府的强制 C我个人已经在努力，不管别人，自己问心无愧就好D是个理想国，不可能成为现实

22您以什么方式支持节能减排？（可多选）()A.尽量不开或少开空调 B.不用一次性木筷，饭盒 C.尽量步行或骑自行车 G.节约用纸 H.节约用

D.节约用水（一水多用）E.不用或少用塑料袋 电 I.其他F.节约粮食

谢谢您的支持！

第四篇：节能减排调研报告

吉林省建筑节能减排调研报告

在生活水平不断提高的今天，人们对生态环境开始有了更多的关注，节能减排成为人们几乎每天都会听到的名词，我为自己的假期调研选择了建筑节能减排这样一个方向，希望能在该领域对人们关注的问题提供一些帮助。

一、调研过程与方法：

1.查有关建筑节能减排的资料 2.调研吉林省相关政策与工作安排 3.整理、归纳查到的资料

二、我国建筑节能减排现状分析：

现阶段我国很多专家都在考虑的是建筑节能问题，建筑节能是国家实现节能减排总体目标的重要组成部分，建筑能耗一般说占到我国能耗的30%左右，如果按照2009年我们社会总能耗30.66亿吨标准煤计算，建筑能耗是9.2亿吨标准煤，今后新增建筑面积还将持续增长，巨大的能源消耗直接关系到能源的安全。国家在建筑节能方面已经做了大量的卓有成效的工作，并且已经取得了积极的成效，在节能法规标准的制订和政策制订方面，在研究开发建筑节能技术产品方面，有认识问题、有技术问题、也有管理的问题，对我国正在积极采取多种措施，尽快加以解决，以推进建筑节能工作取得更大的进展。

根据我国城镇发展和城镇化所处的历史阶段与建筑节能工作的实际情况，一些专家们确定了建筑节能的重点领域，主要是北方地区城镇供热计量的改造，新建建筑节能标准的实行，大型公共建筑的节能改造，住宅全装修和装配式施工的推广，可再生能源在建筑中的应用，绿色建筑的示范等等。

然而当前建筑节能也面临了很多问题，主要有：1.建筑使用寿命远小于实际寿命，节能减排的成果大打折扣，造成资源能源极大浪费。2.供热计量收费改革进展缓慢，既有建筑节能改造难度大。3.住宅产业化水平比较低，资源消耗高，二次装修浪费惊人。4.农村建筑节能工作尚未起步。5.节能设计标准不完善。以上五个方面突出问题严重影响了我国建筑节能工作的进一步有序推进。

三、吉林省针对建筑节能减排开展的工作：

（一）控制增量，调整和优化结构

1.严格控制新建建筑的节能设计标准。新建民用建筑严格执行节能50%的设计标准，从2008年我市便开始执行节能65%的设计标准；从2010年1月1日起，各县（市）全面执行节能65%的设计标准。对居住和公共建筑达不到建筑节能设计规范要求的，坚决不准施工、验收备案、销售和使用。

2.积极培育建筑节能技术与产品。严格执行建筑节能产品市场认定制度，不得推广应用未经认定的建筑节能产品。以提高节能产品标准为手段，降低产品生产与使用的能源消耗，严禁低劣产品进入建筑市场，不得使用国家和省规定禁止使用的建材产品。

3.着力推广可再生能源的综合利用。推进建筑节能减排，坚持与可持续发展战略相结合，以建设部组织的“十一五”国家科技支撑计划“可再生能源与建筑集成技术应用示范工程”项目为核心，抓好项目的立项与组织实施工作，并在此基础上，重点围绕太阳能和冷暖地源热泵中央空调系统等，形成可再生能源建筑规模化、一体化、成套化应用的技术体系和相关技术标准、配套的政策法规，带动产业发展，调整建筑用能结构，减缓建筑用能的持续增长。“十一五”期间，全市建设太阳能示范项目40个，推广应用80万平方米；建设冷暖地源热泵应用示范项目20个，推广应用60万平方米。

（二）启动既有建筑节能的技术改造

实施既有建筑节能技术改造目标责任制度。按照省建设厅部署，我市在“十一五”期间实现既有建筑供热计量、温度调控及节能改造180万平方米。各级建设主管部门结合本地建设情况、供热采暖情况及发展水平，开展建筑状况调查，依据能耗统计数据确定了重点改造区域和项目，制定改造规划和实施计划，并力求与旧城改造、建筑修缮和城市及区域性热源改造结合开展；按照国家和省的要求，设立市县级既有建筑节能改造专项资金，充分利用好国家既有建筑节能改造专项资金，做好了项目组织协调工作。

（三）建立大型公共建筑节能监管体系

1.研究制定能耗定额标准。开展国家机关办公建筑和大型公共建筑基本能耗情况的调查，在此基础上，研究制定用能标准、能耗定额和超定额加价、节能服务等制度。

2.开展节能监管示范工程项目。组织申报国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计工作，积极争取了专项资金用于对示范工程的支持。

四、推进建筑节能减排的具体做法：

（一）建筑方面

1.从规划着手建造长寿命高品质建筑。规划是提高建筑使用寿命的基础，是引领长寿命高品质建筑建造的龙头。确保规划的严谨、全面、科学，维护规划的强制性和严肃性，规划一旦确定要严格执行，并强化问责，确需调整的要严格执行法定程序，做到公开、透明，在城市规划中间应该科学功能分区，建设居住、商业、办公为一体的多功能社区，积极推广城市综合体，降低交通能耗。

2.要从转变住宅发展方式着手，打造先进制造业，要大力推进住宅产业现代化，实现住宅产业由传统建筑业向先进制造业转变。

3.从既有建筑改造入手，让老房子焕发新生，要大力推进对既有建筑维护改造，把节能改造与提升建筑功能与改造城市环境结合起来，避免大拆大建，要加快推进城镇供热体制改革，提高开发企业建造节能建筑积极性，促进居民行为节能。

4.从居住创新着手，以科技推动产业发展。

5.从体制、机制着手，加强政策支持和资源整合，1）要加大财税金融政策引导和支持力度，重点支持绿色建筑发展；2）要建立健全全国建筑节能统计建设和考核评价体系，要加强在国家机关、办公楼、大型公共建筑节能进行监管；

3）要整合资源，搭建产业合作交流平台，行业协会要在建筑节能方面有所作为，尤其要发挥资源整合的作用。要在全社会推广使用一种更便于老百姓理解的建筑能耗计量单位，以度(电)、吨(水)、立方米(气)来计算日常生活消耗能耗的量，使建筑节能效果真正体现在老百姓的生活当中。

（二）规划方面

1.城市是一个复杂庞大的有机系统，建设低碳城市就是要对整个有机系统的碳排放进行减量化处理，包括减少排放和增加固碳，因此需要一个周密的有机协调的整体规划，既包括城市建设的规划设计，也包括城市低碳经济发展规划和低碳城市建设综合评价指标体系。低碳城市建设不是标签，也不仅意味着高成本和高科技，而是要以人为本、因地制宜、科学实施。因此规划设计显得非常重要。

2.建设低碳城市规划设计先行，首先充分认识规划设计在节能减排和低碳城市建设中的重要意义和作用，在国家节能减排战略实施的初期，政府关注的焦点主要集中于前端的科研和末端的排放两个环节，实践证明取得了一定的成效，然而随着国家节能减排战略的深入，发现一个十分重要的环节没有得到充分和足够的重视，使得节能减排的效果打了折扣，那就是设计和规划，就是它的效果怎么样、怎么能够实施，怎么能够把技术和产品都应用到位，应当在接下来的运行当中得到充分的重视和体现。

3.规划设计是将科研成果转化为实践应用的特别重要的中间环节，因为规划设计是城市控制的指挥棒，是工程建设的灵魂，是把先进科学技术成果转化为现实生产力的桥梁和纽带，不仅是优化实用功能、降低工程造价的有效环节，更是从源头上控制建筑能耗、降低碳排放的关键所在，有着不可替代的作用。规划设计对实现低碳减排、建设资源节约型、环境友好型的社会，促进经济可持续发展有着重要的先导性意义，规划设计对节能减排和低碳城市建设会起到有点及线、由线到面的辐射作用。政府主管部门应该充分认识到规划设计对低碳城市建设的重要意义，要以规划设计为抓手，有针对性地推进节能减排各项环节的工作。

五、调研总结：

国家现在十分重视建筑节能减排，并着手编制“十二五”节能减排规划，国家组织很多专家们为建筑节能减排提出有力的方向，吉林省又对此设定了目标，为节能减排做了不少工作。我在此次社会调研实践中选择这样的方向，积极查找资料，调研省内现状，就是要参与到动员全面节能的活动中，为进一步加强法制宣传教育贡献力量，因为节能减排尤其在建筑方面需要靠每一位公民的努力，我们要做到的是：增强老百姓的忧患意识，完善节能环保的消费模式和生活习惯，还彼此一种健康生活。

第五篇：节能减排调研报告

市人大常委会：

根据市人大常委会2008年工作安排，市十二届人大常委会将在本月召开的第三十四次会议上听取市人民政府《关于全市节能减排情况的专项报告》。为此，市人大常委会财经工作委员会于4月上旬组织市发改委、市建委、市环保局、市国土资源局等单位，在各自职能范围内对全市贯彻落实节能减排相关法律法规和开展节能减排工作的情况进行了调研，现将调研的主要情况报告如下。

一、我市开展节能减排工作的主要做法

我市的节能减排工作，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府及相关部门领导对节能减排工作的认识和重视程度不断提高，具体工作主要由市人民政府发展改革、环境保护部门分别负责节能降耗和污染减排工作,各相关部门在职责范围内做好节能减排工作，在大家的共同努力下，我市的节能减排工作取得了明显的进展。主要做法有：

1、编制规划，整体推进节能减排工作。市政府为贯彻落实国家“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，积极开展资源综合利用，减少资源浪费和污染物排放，保证国民经济可持续发展，编制了《XX市发展循环经济“十一五”规划》、《洛阳市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》。对“十一五”期间全市节能减排工作进行了统盘计划。编制了《2007年XX环境综合整治实施方案》、《XX市2008年节能实施方案》等实施方案，用政府规章引导和规范资源综合利用和节能减排工作。为了全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生产产能，确保完成我市“十一五”单位GDp能耗下降20%、二氧化硫减排23.2%，化学需氧量减排10.1%的目标。

2、强化节能减排目标责任，积极推进重点企业节能减排。市政府将“十一五”节能减排目标层层分解到县（市）区和重点耗能企业，初步建立了节能减排目标考核体系。能耗5万吨以上的企业编制了能源审计节能规划，列入国家“千家企业节能行动实施方案”的6家企业能源审计和节能规划通过了省专家的审查，列入省“3515节能行动计划”企业的能源审计和节能规划也正在审核中。在其它重点耗能企业中，开展了节能对标等活动。全市各级环保部门加大环境监管力度，加大对电厂脱硫工程和污水处理厂的监管力度，确保二氧化硫总量（含新增量）控制目标为24.56万吨，COD为4.19万吨。

3、实施差别电价政策，引导高耗能、高污染企业实施节能减排。从07年7月1日起，对我市第一批25家高耗能、高污染企业实行了差别电价，其中限制类企业24家，每千瓦时加收0.15元，以经济杠杆促进落后产能淘汰出局，为技术先进的产能提供发展空间。

4、以燃煤电厂脱硫工程建设为突破，努力削减二氧化硫排放量。近年来，二氧化硫减排工作纳入了全市经济社会发展的大盘子统筹安排，列入市政府重要工作议程。全面启动火电企业脱硫计划，与各县（市）政府和相关企业签订目标责任书，采取市政府领导分包督办、市财政补贴资金、新闻媒体跟踪报道、定期公布进展情况等措施，全面推进火电企业脱硫设施建设。截止目前我市已有大唐洛阳首阳山电厂、洛阳豫能阳光热电有限公司等11家燃煤电厂的26台机组（总装机容量3945MW）安装运行了烟气脱硫设施，年可削减二氧化硫9万吨。

5、采取行政手段、技术手段，加强节能减排监督管理。采取了半月调度、月督查、季通报的形式，积极推进重点减排工程建设进度，督促落后生产工艺按期限关闭。对已经运行的污水处理厂水质进行严密监控，在已经运行的9个污水处理厂进出口安装在线监控设施，对已经建成脱硫设施的燃煤电厂加强在线监控，确保其脱硫设施正常运行。市政府各有关部门把节能减排工作为其工作的一项重要内容进行安排部署，结合自身职能，做了大量的工作。市财政局及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目的国债和财政专项资金；对依法关闭的违法企业,市工商部门依法吊销其工商营业执照，供水部门停供其生产用水，电力部门停供其生产用电。通过多部门联合执法，积极推进减排工作，确保了减排目标的完成。

6、采取有效措施，大力推广建筑节能。2006年8月1日以市政府86号令公布施行《XX市民用建筑节能管理办法》，制定了《XX市“十一五”建筑节能规划（草案）》。今年开始在县（市）全面执行居住建筑节能65%设计标准、公共建筑节能50%设计标准。全市开展“禁实”以来，先后关停粘土砖窑600余座。并逐步对现有5652.8万㎡的建筑完成20%以上。近年来的主要做法：一是抓试点工程，启动我市民用建筑节能工作；二是发挥示范工程带动作用，使建筑节能工作走在全省的前列；三是紧抓国家政策，鼓励可再生能源建筑应用，仅地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，为我市建筑领域节能减排工作贡献突出；四是实施闭合管理，强力推进建筑节能工作，全市在建、拟建的民用建筑项目，大多执行了新的建筑节能设计强制性标准；五是积极鼓励既有建筑节能改造，今年省财政厅、建设厅为推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造，拟对开展既有居住建筑节能改造项目实施财政资金奖励的政策，这一政策必将对我市推进既有建筑节能改造产生积极作用。

7、寻找合作伙伴，整体推进洛阳市节能减排工作。我市是重工业城市，节能减排任务十分艰巨。加上缺乏资金，技术力量不足，更增加了节能减排改造的难度。市政府于元月21日和新奥燃气投资公司签订了节能减排的合作协议，借力在全市整体推进节能减排工作。新奥燃气投资有限公司有雄厚的技术优势、资金优势、新能源优势、引资融资优势，由政府引导、企业行为、项目运作，采取远近结合、整体规划、重点突破，将会加快推进全市节能减排工作的步伐，实现节能减排的总体目标。

8、以污水处理厂建设为重点，削减化学需氧量排放量。近年来，我市投资10多亿元，先后建成市级污水处理厂3个，总处理能力41万吨/日，分别是：2001年建成投运的涧西污水处理厂、2005年建成投运的涧河污水处理厂和2006年建成投运的瀍东污水处理厂。截止2007年底，偃师市污水处理厂、栾川县污水处理厂、嵩县污水处理厂、宜阳县污水处理厂、孟津县污水处理厂、新安县污水处理厂、伊川县污水处理厂、汝阳县污水处理厂、洛宁县污水处理厂和洛新工业园污水处理厂全部建成投用。

9、严格执行环境评价和“三同时”制度，确保增产不增污。多年来，我市建设项目环评执行率98％以上，环保“三同时”执行率达82％以上。对新建项目，凡是没有得到环保部门批准，没有办理建设项目环评审批手续的不得开工，工商管理部门不予办理营业执照，电力部门不予供电，形成了一套行之有效的多部门密切配合、共同把好污染物排放入口关的工作机制。通过“以新带老”、“上大关小”等措施，近3年来削减化学需氧量排放量500余吨，削减二氧化硫排放量2.6万吨。

10、大力推进标准化厂房建设，实现产业聚集和节能减排。为加快标准化厂房建设，市政府出台了一系列激励政策，对标准化厂房的单位在用地和项目审批、税收贷款等方面给予优先或扶持。同时，各县、区政府加强此方面的工作领导，抽调专人负责协调标准化厂房建设。截至07年底，全市累计建成标准化厂房面积112.89万平方米。

二、节能减排工作取得的主要成效

在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真坚持能源开发与节约并举，全面加强重点行业、重点企业和重点领域的节能工作，大力发展循环经济，节能减排取得了明显的成效。

1、节能减排总量双下降。一是节能效果明显，2007年我市单位GDp能耗预计下降4.2%。二是环境质量明显改善，2007年二氧化硫、化学需氧量排放总量在将新增量全部削减后仍然双双下降，二氧化硫减排率为7.3%，化学需氧量减排率为13.3%，城市区域优良天数达到307天，空气污染指数达优良的天数占全年天数比例为84.11%。全市地表水环境质量在全省排名前列，出境断面水质稳定达标，地表水环境功能区水质达标率达83.33%，达标率比06年上升13.89个百分点，全市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。

2、淘汰落后产能，优化了产业结构。截至目前全市共关闭淘汰167家企业落后生产线262条，关停铝矾土窑140家，耐火材料厂13家，关停取缔271家小冶炼、小锻造、小铸造、小石灰窑，等高耗能企业。相继关停新安、偃师电厂、汝阳热电厂、伊川热电厂等一批小火电，关停30万千瓦发电机组，共削减二氧化硫4176吨。全部淘汰机立窑，淘汰落后水泥产能140万吨，可实现年节约能源25万吨标准煤，洛阳豫翔红星陶瓷有限公司等2家陶瓷企业的落后生产工艺。强力推进资源整合工作，查处非法盗采矿点234个，关闭91个；拆除黏土砖瓦窑厂600多个。煤炭企业由原来的215家整合为64家；单位工业增加值能耗下降7.23%。

3、抓好示范项目，建筑节能初见成效。在全市执行了居住建筑节能65%的标准，年均竣工节能建筑面积240万m2左右，占年竣工面积的87%左右。“上元国际大厦”、“吉利区河阳家园住宅小区”、“洛阳凯旋花园（时代城小区）”获得“河南省建筑节能示范项目”，有力地促进了我市建筑节能工作开展。截至2007年底，我市累计竣工节能建筑约660万m2，仅2006和2007两年的采暖期，我市城市规划区新建节能建筑已实现年节约标准煤9.08万吨。

4、积极探索和开发利用了新的能源。大力推进农村户用沼气，全市已发展农村户用沼气32万户，每年可节能6.73万吨标准煤。启动了洛宁、嵩县各2台1.2万千瓦秸秆发电项目,年可消耗秸杆薪柴37万吨,可发电2.7亿千瓦时，折合10万吨标准煤。我市地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，“上元国际大厦工程”、“和光园小区工程”两项可再生能源建筑应用项目，被推荐申报列入国家建设部、财政部“可再生能源建筑应用示范项目”，国家财政将分别于2007年底和2008年初，分别给予296万元和520万元进行财政资金支持。

5、加快重点节能项目建设，推进工程节能。依据国家“十大重点节能工程”实施方案，我们抓住机遇实施了一批重点节能工程，其中，一拖集团的电液锤节电改造、煤气系统节能改造，洛玻烟气治理及余热发电项目、中信重油改煤气炉、黄河同力水泥窑炉余热发电等八个项目列入国家节能专项资金计划，可获得5763万元节能奖励资金支持。项目个数和奖励资金数均列全省前列。栾川县三个南水北调工业污染源治理项目也列入国家支持项目中。这些项目竣工后可实现节能21.25万吨标准煤。市政府也安排了节能专项资金用于节能减排项目建设，这些节能项目的实施，为实现节能目标提供了有效支撑。

城市污水处理成效明显。2006年以来，我市投资7.5亿元，新建成廛东、涧河等污水处理厂12座，污水处理处理能力40.5万吨/日，共可减排化学需氧量1.3万吨。建成污泥处理厂一座，日处理含水率80%的污泥280吨。涧西污水处理厂自2001年建成以来，日处理污水20万吨，一直保持稳定运行；廛东污水处理厂2006年12月开始运行，已向华润电力集团供应中水近千万吨，取得了良好的经济效益和社会效益。

三、节能减排工作存在的主要困难和问题

1、高能耗、高污染产业比重大，我市节能减排形势十分严峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、电力等七大行业综合能源消费量占规模以上工业能源消费量的比重为95%，其工业增加值占规模以上工业增加值的73%，在这种经济结构下，要谋求经济发展的新发展，又要搞好节能减排工作，难度确实很大。我市06、07连续两年没有完成节能降耗目标，增大了“十一五”后三年的压力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目标；“十一五”全国二氧化硫削减目标10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大户（近全省的三分之一），下达我市目标为32.8%，这个目标的完成难度非常大；总之，我市节能减排工作面临的形势十分严峻。

2、有些地方、单位对节能减排的认识、投入、监管不够到位，建设节约型、环境友好型社会的氛围不够浓厚。对节能减排工作重要性和紧迫性的认识不够到位，还没有完全摆脱依靠“拼资源、拼消耗”维持经济快速增长的模式，对节能减排宣传教育的力度有待进一步加强；政府财政对节能减排资金投入不够到位，没有建立单独的节能减排专项扶持资金，造成节能减排重点工程建设缓慢，建成的项目也很难正常运行；节能减排行政监管和执法机构存在没编制、少人员、无经费的问题，城市区环保行政管理体制有待理顺，有法不依、执法不严、监管不到位的现象还很普遍。

3、经济快速发展与环境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正确认识和处理经济发展与环境保护、当前与长远、局部和全局的关系，重经济发展、轻环境保护，片面追求GDp增长；一些企业单纯追求经济效益，逃避社会责任，不执行环评制度，不落实环保“三同时”，不建设污染防治设施；有些地方领导干部节能、环保法律意识不强，干预执法，包庇违法，违法违规审批项目、有法不依、违法不究的现象还比较普遍；有的地方环保部门迫于压力，对违法行为采取了睁一只眼、闭一只眼的态度，也造成监管不力现象的严重存在。

4、节能减排的目标责任制、激励政策落实不够到位。2007年市政府下达了我市主要污染物总量控制计划，从年底考核情况来看，大部分县市未完成控制任务。其主要原因是责任制落实不到位，没有建立节能减排的激励政策，没有将政府的环保责任落实到行政首长身上，没有将环保责任制纳入干部任用考评体系，没有形成真正有效的考评机制。造成有关领导对环保工作不重视，各县（市）与基层签订的目标责任书内容不具体，不切合实际，针对性不强，甚至根本未将目标分解落实，未签订责任书；有些重点企业责任意识不强，擅自停运治污设施、违法排污现象屡有发生。

5、城市环境整治工作力度需要进一步加大。我市自实施碧水蓝天青山绿地工程以来，城市面貌发生了巨大的变化，但是也存在很多问题，一是城市地表水水质有待提高，特别是涧河、廛河水质恶化，整治迫在眉睫；二是大气污染治理成果需要进一步巩固，建筑扬尘、道路扬尘、机动车尾气污染问题还十分突出；三是高能耗、重污染企业减排工作压力大，完成减排目标需要有大的决心和长期的踏实工作。

6、建筑节能管理工作存在监管盲区，影响节能工作的整体推进和健康发展。重点工程项目从施工图节能审查、节能工程质量监督、节能专项竣工验收备案、房产证办理等环节，规避了建设行政主管部门监管，大部分工程未采取或未按节能标准进行设计和施工。《节能法》明确了建筑节能监管主体为县以上建设行政主管部门，在推进建筑节能工作中，必须依法严格查处包括重点工程项目在内的建筑节能违法案件，确保我市建筑节能工作顺利推进和健康发展。

市人民政府对以述问题应给予高度的重视，采取有效措施加以解决，如果得不到及时有效的解决，将直接影响《节能法》和《环保法》在我市的贯彻落实，也直接影响节能减排目标的完成，对我市产业结构调整和经济增长方式的转变带来不利的影响。

五、对加强节能减排工作的建议意见

1、认真宣传贯彻落实《节能法》和《环保法》，加快出台节能减排配套政策文件并认真抓好落实。在2008年拟出台的节能减排工作实施方案、洛阳市单位生产总值能耗监测体系实施办法、洛阳市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法、洛阳市单位生产总值能耗考核体系实施办法、关于对节能目标实行问责制和“一票否决”制的实施意见、节能减排工作协调机制实施意见、主要污染物总量减排考核办法、主要污染物总量减排考核计分方法和关于主要污染物减排目标问责制和“一票否决”制的实施意见等一系列文件，应尽快以市政府文件下发并认真抓好贯彻落实，要高度重视并加大《节能法》的宣传力度，努力营造节能减排的社会氛围，强力推进节能减排工作的开展。

2、强化目标体系考核，强力推进我市节能减排工作。建立健全节能减排目标考核体系，可以借鉴先进省、市经验制定科学的考核办法，建立完善切实可行的监督、检查和责任追究制度，为落实节能减排政策措施提供有力的制度保障；要把节能减排目标分解到各县（市）区、各委局及重点耗能企业，与被考核单位和企业订定目标责任书，明确各单位主要负责人为责任人，加强对责任人的责任目标考核，将节能减排纳入到对各单位的目标考核体系；要建立健全协调例会制度，充分发挥节能减排领导小组及其办公室的协调作用，充分发挥政府相关部门的作用，重大问题提交领导小组研究决定及时分析研究节能工作的进展情况、存在的问题及下步工作安排，做到问题早发现、早解决，共同推进节能减排工作的开展。

3、尽快建立健全节能减排行政监管、行政执法队伍和检测、监测机构。国务院和省政府在《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中，要求各地建立节能监察、检测机构，并把机构建设与资金支持作为节能指标考核的主要内容。节能降耗是一项长期性的工作，《节能法》是从法律上规范节能行为的有力保障。我市应尽快成立节能监察和检测机构，改变目前我市无节能监察和检测机构的现状，加强我市的节能监察和检测工作，确保完成后三年单位GDp能耗的目标任务。

4、加大政府财政支持力度，鼓励和奖励节能减排。落实节能减排专项资金，是政府引导企业搞好节能减排的重要举措。市、县两极财政要在预算中安排一定数量的节能减排专项资金，支持节能示范工程和被国家列入资金支持的项目、高效节能产品和新技术推广、节能减排管理及能力建设，把节能减排专项资金的投入作为考核百分制的重要内容。各级财政预算要设立独立的节能减排专项资金科目，切实做到专款专用，支持节能减排工作的开展。

5、建立工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，大力推进城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫工程建设。市政府尽快出台工业类固定资产投资项目节能评估和审查实施办法，按照国家新开工项目六个前置条件要求，凡是新上的项目，总投资额在3000万元以上的项目，都要进行节能减排评估和审查，把节能减排评估审查作为项目核准、审批、备案和开工建设的前置性条件，对未能通过节能和评估审查的项目不受理审批、核准和备案的申请，从项目源头严格把好能源消耗关。要加快新建污水处理厂的建设进程，大力推进燃煤电厂脱硫工程建设，加大结构性减排力度。

6、要制定建筑节能计划，发挥政府带头作用，杜绝规避监管行为，大力推进既有民用建筑节能改造。全市95%以上既有建筑属高耗能建筑，各级政府要认真制定推进建筑节能的规划和既有建筑节能改造计划，大力推动全市的节能建筑改造工作，实现建筑领域节能降耗。政府及其部门应率先对政府投资或以政府投资为主体建设的既有公共建筑以及政府所属产权的现有建筑进行节能改造，杜绝建筑节能“监管盲区”，确保建筑节能工作健康发展。