电 信 条 例 知 识 讲 座 ( 三 )

第一篇：电 信 条 例 知 识 讲 座 ( 三 )

电 信 条 例 知 识 讲 座（三）

一、电 信 监 管 的 基 本 原 则

电 信 作 为 重 要 的 社 会 基 础 产 业 与 其 他 基 础 产 业 一 样，需 要 巨 额 投 资、投 资 回 报 期 长、投 资 专 用 性 强、规 模 经 济 的 特 点 非 常 显 著。即，具 有 自 然 垄 断 性。因 此，长 期 以 来，世 界 各 国 在 电 信 基 础 产 业 领 域 均 实 行 由 政 府 直 接 投 资、垄 断 经 营 的 政 府 监 督 管 理 体 制。我 国 长 期 以 来 也 是 如 此。应 该 看 到，这 种 高 度 集 中 的 政 府 监 管 体 制 在 相 当 长 的 历 史 阶 段 里，在 集 中 大 量 资 金 投 资 建 设 电 信 基 础 设 施、发 展 电 信 事 业 等 方 面 发 挥 了 巨 大 的 作 用。但 是 随 着 经 济 和 电 信 技 术 的 发 展，这 种 高 度 集 中 的 政 府 监 管 体 制 的 弊 端 就 日 益 明 显。因 而，从 1980年 以 来，经 济 发 达 的 国 家 相 继 对 电 信 业 的 政 府 监 管 体 制 进 行 了 一 系 列 重 大 改 革，改 革 的 实 质 就 是 开 放 与 竞 争，即 通 过 改 革 原 有 政 府 垄 断 经 营 的 监 管 体 制，实 行 政 企 分 开，使 电 信 业 务 经 营 者 成 为 自 负 盈 亏 的 市 场 竞 争 主 体，在 此 基 础 上，打 破 垄 断，逐 步 开 放 电 信 市 场，引 进 和 强 化 电 信 市 场 竞 争 机 制。而 且，这 种 竞 争 逐 渐 地 跨 国 界，形 成 国 际 化 竞 争 的 势 态。因 此，我 国 在 监 督 管 理 电 信 市 场 上，也 必 须 坚 持 政 企 分 开、破 除 垄 断、鼓 励 竞 争、促 进 发 展 和 公 开、公平、公 正 的 原 则。

所 谓 电 信 监 督 管 理 的 基 本 原 则，就 是 监 督 管 理 电 信 市 场 所 必 须 遵 守 的 行 为 规 范 和 准 则。它 是 电 信 市 场 监 督 管 理 活 动 规 律 的 体 现，反 映 着 电 信 市 场 监 督 管 理 二 重 性 相 统 一 的 特 点，规 定 着 电 信 管 理 机 构 及 其 工 作 人 员 对 电 信 市 场 监 督 管 理 的 活 动 范 围 和 方 向。

（一）政 企 分 开、破 除 垄 断、鼓 励 竞 争、促 进 发 展 原 则

政 企 分 开、破 除 垄 断、鼓 励 竞 争、促 进 发 展 原 则，就 是 电 信 市 场 的 行 政 监 督 管 理 机 构 要 与 原 有 的 由 国 家 垄 断 经 营 的 电 信 业 务 经 营 者 相 分 离，并 且 在 电 信 市 场 监 督 管 理 中 破 除 任 何 形 式 的 市 场 垄 断，鼓 励 所 有 电 信 业 务 经 营 者 开 展 公平有 序 的 市 场 竞 争，进 而 达 到 促 进 电 信 事 业 健 康 发 展 的 目 的。

在 电 信 市 场 监 督 管 理 中 坚 持 政 企 分 开，就 是 要 实 现 原 有 电 信 监 督 管 理 机 构 既 要 制 定 电 信 业 的 政 策 和 发 展 规 划，维 护 电 信 市 场 秩 序，又 要 做 电 信 业 国 有 资 产 的 所 有 者 和 直 接 经 营 者 的 政 企 合 一 职 能 的 分 离。使 电 信 监 督 管 理 机 构 从 电 信 业 国 有 资 产 的 所 有 者 和 直 接 经 营 者 转 变 为 电 信 业 务 市 场 竞 争 活 动 的 裁 判 者，成 为 电 信 市 场 的 监 督 管 理 者 ； 使 电 信 业 务 经 营 者 真 正 成 为 在 电 信 监 督 管 理 机 构 的 监 督 管 理 下，按 照 市 场 经 济 规 律 独 立 开 展 电 信 业 务 经 营 活 动 的 市 场 主 体，从 而 实 现 电 信 企 业 经 营 机 制 的 根 本 转 换。

破 除 垄 断、鼓 励 竞 争，是 电 信 监 督 管 理 与 电 信 业 务 经 营 职 能 分 离 后，发 展 电 信 事 业 的 主 要 手 段。国 外 和 我 国 电 信 改 革 的 实 践 证 明，根 据 电 信 改 革 和 管 制 目 标，不 断 地 调 整 电 信 市 场 结 构，使 电 信 市 场 保 持 一 个 有 效 竞 争 的 局 面，才 能 保 证 电 信 市 场 健 康 发 展。按 照 一 般 市 场 经 济 理 论 的 分 类，电 信 市 场 与 其 他 市 场 一 样，其 结 构 可 分 为 四 种 类 型，即 完 全 竞 争 市 场、完 全 垄 断 市 场、不 完 全 竞 争 市 场、寡 头 垄 断 市 场。我 国 的 电 信 市 场 经 过 1993年 8月 的 对 国 内 经 营 者 放 开 增 值 电 信 及 部 分 无 线 电 业 务 和 1994年 6月 中 国 联 通 公 司 成 立 在 基 础 电 信 领 域 引 入 竞 争 后，尤 其 是 在 信 息 产 业 部 成 立 后，由 于 坚 持 了 破 除 垄 断、鼓 励 竞 争 的 市 场 监 管 原 则，采 取 了 一 系 列 有 效 措 施，使 电 信 业 务 市 场 的 结 构 发 生 了 变 化。目 前，在 基 础 电 信 业 务 市 场，已 有 中 国 电 信、中 国 联 通、中 国 移 动、中 国 卫 星 等 四 家 主 要 基 础 电 信 公 司，并 在 各 自 的 业 务 领 域 内 与 其 他 经 营 同 类 业 务 的 公 司 展 开 竞 争。到 2000年 6月 底 为 止，在 全 国 电 话 用 户 中，中 国 电 信 占 68.1％，中 国 移 动 占 25.8％，中 国 联 通 占 6％ ； 在 长 途 传 输 方 面，中 国 电 信、中 国 联 通 拥 有 的 长 途 光 缆 线 路 的 比 重 分 别 为 86.6％ 和 13.4％ ； 在 移 动 通 信 用 户 中，中 国 移 动 占 81.2％，中 国 联 通 占 18.8％。在 增 值 电 信 及 互 联 网 相 关 业 务 领 域，一 个 更 加 开 放 的 竞 争 格 局 已 经 出 现。经 国 务 院 批 准，中 国 电 信、中 国 联 通、中 国 吉 通 和 中 国 网 通 已 分 别 建 立 了 四 个 经 营 性 互 联 网，教 育、科 研 部 门 和 军 队 还 分 别 建 立 了 三 个 非 经 营 性 互 联 网。获 准 经 营 互 联 网 信 息 服 务 的 单 位（ISP）已 有 三 百 多 家，互 联 网 信 息 内 容 提 供 商（ICP）有 一 千 多 家。在 电 话 网 上 提 供 无 线 寻 呼 和 增 值 电 信 服 务 的 企 业 二 千 五 百 多 家。我 国 电 信 市 场 由 一 家 或 者 少 数 几 家 电 信 业 务 经 营 者 垄 断 的 局 面 已 经 打 破，一 个 多 元 化 竞 争 的 电 信 市 场 结 构 已 经 初 步 形 成。但 是，我 们 在 电 信 市 场 监 管 中 坚 持 破 除 垄 断、鼓 励 竞 争 的 原 则 时，也 应 该 强 调，要 注 意 破 除 垄 断，既 要 破 除 电 信 业 务 市 场 份 额 的 垄 断，也 要 破 除 电 信 价 格 等 方 面 的 垄 断。同 时，要 处 理 好 破 除 垄 断 与 鼓 励 竞 争 的 关 系。既 要 鼓 励 竞 争，抑 制 垄 断 ； 又 要 让 竞 争 更 有 效 率，防 止 过 度 竞 争，损 害 电 信 市 场 正 常 秩 序，甚 至 出 现 新 的 垄 断。

（二）公 开、公平、公 正 原 则

公 开、公平、公 正 原 则 是 保 证 政 企 分 开、破 除 垄 断、鼓 励 竞 争、促 进 发 展 原 则 实 现 的 重 要 方 面 和 补 充，这 一 原 则 的 贯 彻 执 行 直 接 关 系 到 电 信 管 理 机 构 的 形 象 和 威 信。

所 谓 公 开 就 是 不 加 隐 蔽，面 对 公 众。具 体 是 指 电 信 管 理 机 构 在 对 电 信 业 实 施 监 督 管 理 的 依 据 和 过 程 是 公 开 的。按 照 这 一 原 则，电 信 管 理 机 构 的 相 关 办 事 程 序 和 制 度 均 应 公 开。例 如 电 信 业 务 经 营 许 可 证 和 电 信 设 备 进 网 许 可 证 的 颁 发 条 件 和 程 序 应 该 是 公 开 的 ； 制 定 政 府 定 价 的 电 信 资 费 标 准 时 也 应 该 依 法 采 用 召 开 听 证 会 的 方 式 公 开 听 取 各 方 面 的 意 见 ； 电 信 管 理 机 构 对 违 反 电 信 管 理 行 为 处 罚 的 依 据 和 程 序 也 要 公 开。

所 谓 公平就 是 要 求 公 正 和 合 理平衡。具 体 是 指 电 信 管 理 机 构 对 电 信 业 实 施 监 督 管 理 过 程 中，第 一，其 在 行 政 管 理 中 的 权 利 与 义 务，要 与 被 管 理 的 人 的 权 利 与 义 务 基 本 上 相 一 致平衡，要 做 到 公平合 理。例 如，电 信 管 理 机 构 在 审 查 电 信 设 备 进 网 许 可 证 申 请 时，可 以 依 法 要 求 申 请 者 按 规 定 提 供 有 关 文 件 等，但 是 也 必 须 要 在 法 定 的 时 间 内、按 法 定 的 程 序 予 以 审 查 并 答 复。第 二，对 不 同 电 信 业 务 经 营 者 的 权 利 义 务 要 公 正平等 地 对 待。例 如，对 申 请 电 信 业 务 经 营 许 可 证 的 任 何 单 位，都 要 用 统 一 的 条 件 和 程 序，来 审 批 他 们 的 申 请。第 三，电 信 管 理 机 构 在 对 违 反 电 信 管 理 行 为 进 行 处 罚 时，要 本 着 错 罚 相 适 应 的 原 则 处 罚，尤 其 是 规 定 电 信 管 理 机 构 有 自 由 裁 量 权 时 更 要 注 意。

所 谓 公 正 就 是 要 公平正 直、没 有 偏 私。具 体 是 指 电 信 管 理 机 构 在 对 电 信 业 实 施 监 督 管 理 的 过 程 中，第 一，要 对 所 有 的 监 督 管 理 对 象 都 公平对 待，一 视 同 仁，尤 其 不 能 “ 官 官 相 护 "。第 二，对 不 同 的 监 督 管 理 对 象，不 论 其 规 模 大 小、势 力 强 弱、与 电 信 管 理 机 构 有 无 关 系 等，均 应 一 律 对 待，不 能 厚 此 薄 彼，更 不 能 有 偏 私。第 三，对 申 请 电 信 业 务 经 营 许 可 证 或 电 信 设 备 进 网 许 可 证 的 审 查，对 违 法 行 为 的 处 罚 等，要 严 格 以 法 律 法 规 规 定 的 和 社 会 公 认 的 标 准 为 尺 度。

二、电 信 业 务 经 营 者 的 经 营 基 本 原 则 和 义 务

依 法 经 营，遵 守 商 业 道 德，接 受 依 法 实 施 的 监 督 检 查 是 电 信 业 务 经 营 者 经 营 活 动 的 基 本 原 则。应 当 明 确，这 里 所 说 的 电 信 业 务 经 营 者，既 包 括 专 门 经 营 电 信 业 务 的 企 业 和 单 位，如 电 信 公 司（分 公 司、局）、通 信 公 司 等 ； 也 包 括 经 营 电 信 业 务 的 的 其 他 单 位 或 者 组 织，如 某 某 公 司 电 信（通 信）服 务 部（分 公 司、科、处）等。

依 法 经 营，就 是 要 求 电 信 业 务 经 营 者 在 经 营 活 动 中，遵 守 国 家 法 律 法 规，按 照 依 法 经 营 的 规 定 规 范 经 营 活 动。首 先，要 严 格 按 照 国 家 法 律 法 规 的 规 定，规 范 企 业 的 经 营 行 为。这 里 所 说 的 法 律 法 规，既 包 括 电 信 活 动 的 基 本 法，如 电 信 条 例 ； 也 包 括 与 电 信 活 动 相 关 的 法 律 法 规，如 反 不 正 当 竞 争 法、消 费 者 权 益 保 护 法、合 同 法 等 等。其 次，电 信 业 务 经 营 者 要 以 国 家 法 律 法 规 为 依 据，建 立 健 全 本 单 位 的 各 种 规 章 制 度，使 单 位 的 各 种 经 营 活 动 都 纳 入 法 制 化、规 范 化 的 轨 道。第 三，当 本 单 位 的 合 法 权 益 受 到 侵 害 时，能 依 法 维 护 其 合 法 的 权 益。

遵 守 商 业 道 德，就 是 要 求 电 信 业 务 经 营 者 在 经 营 活 动 中，要 遵 守 公 认 的 商 业 经 营 规 则 和 善 良习俗。例 如，电 信 业 务 经 营 者 在 向 电 信 用 户 提 供 服 务 时，就 要 按 照 用 户 自 主、自 愿 的 商 业 原 则，允 许 用 户 根 据 自 己 的 需 要，自 主 选 择 所 使 用 的 电 信 业 务，电 信 业 务 经 营 者 不 得 强 迫 或 者 限 制 电 信 用 户 接 受 其 指 定 的 电 信 业 务。当 然，电 信 业 务 经 营 者 在 业 务 经 营 服 务 中 还 要 讲 诚 实 信 用，公平交 易，童 叟 无 欺，不 搞 欺 诈 等。

接 受 依 法 实 施 的 监 督 检 查 , 就 是 要 求 电 信 业 务 经 营 者 在 经 营 活 动 中，接 受 电 信 管 理 机 构 等 部 门 依 法 实 施 的 监 督 检 查。这 是 条 例 赋 予 电 信 业 务 经 营 者 的 一 项 重 要 义 务。尽 管 我 国 电 信 业 已 经 实 现 了 政 企 分 开，并 且 打 破 了 垄 断，市 场 竞 争 机 制 也 在 形 成。但 是，鉴 于 电 信 业 在 国 民 经 济 中 的 特 殊 地 位 和 世 界 各 国 对 电 信 监 管 的 通 例，电 信 管 理 机 构 必 须 要 强 化 对 电 信 业 的 监 管。电 信 业 也 仍 然 要 在 电 信 管 理 机 构 等 部 门 依 法 实 施 的 监 督 检 查 下 开 展 经 营 活 动。要 保 证 电 信 业 的 顺 利 发 展，一 方 面 需 要 政 府 部 门 尤 其 是 电 信 监 管 部 门 对 电 信 市 场 实 施 有 效 的 监 管 ； 另 一 方 面 也 需 要 作 为 被 管 理 对 象 之 一 的 电 信 业 务 经 营 者 依 法 经 营，加 强 自 律，并 积 极 配 合 政 府 部 门 做 好 工 作，履 行 相 应 的 义 务，不 得 拒 绝 其 依 法 实 施 的 监 督 检 查。

三、电 信 业 务 经 营 者 应 当 为 电 信 用 户 提 供 的 服 务

电 信 条 例 第 五 条 的 规 定 体 现 了 对 电 信 服 务 的 基 本 要 求，也 反 映 了 国 家 和 广 大 人 民 群 众 对 电 信 服 务 工 作 的 基 本 要 求。

迅 速 就 是 要 求 电 信 企 业 传 递 信 息 要 快，要 及 时。电 信 服 务 通 过 对 信 息 的 传 递，实 现 信 息 的 转 移，其 效 用 在 于 缩 短 时 间 和 空 间 距 离。信 息 传 递 的 越 快，其 效 用 就 越 显 著。在 现 代 社 会 里，由 于 生 活 和 生 产 节 奏 的 加 快，很 多 信 息 的 传 递 具 有 较 强 的 时 间 性，尤 其 像 地 震、汛 情、疫 情、火 情、防 空 等 特 种 通 信，更 要 以 最 快 的 速 度 传 递，否 则 就 有 可 能 造 成 严 重 的 生 命 财 产 损 失。即 便 是 一 般 性 的 通 信，如 果 发 生 延 误，也 可 能 造 成 意 想 不 到 的 损 失 和 影 响。因 此，在 电 信 服 务 中 树 立 强 烈 的 时 间 观 念，时 时 处 处 讲 时 限 和 时 效，确 保 通 信 全 程 规 定 的 时 限 十 分 重 要。

准 确 就 是 要 求 信 息 在 传 递 过 程 中 不 出 错、不 失 真、不 走 样。电 信 服 务 的 特 点 决 定 了 电 信 服 务 过 程 和 电 信 用 户 使 用 电 信 业 务 的 过 程 是 同 时 发 生 的，因 此，确 保 电 信 服 务 不 发 生 差 错 是 电 信 服 务 工 作 的 核 心 要 求。电 信 服 务 一 旦 发 生 差 错，不 仅 通 信 本 身 将 失 去 效 用，而 且 往 往 会 因 一 丝 差 错，给 国 家 和 广 大 电 信 用 户 造 成 严 重 后 果。所 以，在 电 信 服 务 中 必 须 提 高 服 务 质 量，确 保 通 信 准 确 无 误。

安 全 就 是 要 求 信 息 在 传 递 过 程 中 不 发 生 事 故，做 到 万 无 一 失。电 信 服 务 具 有 全 程 全 网 联 合 作 业 的 特 点，点 多、线 长、面 广，在 信 息 传 递 过 程 中，要 保 证 每 一 个 环 节 都 正 常 运 转，不 允 许 发 生 任 何 损 失 和 丢 失。同 时，通 信 又 具 有 很 强 的 机 密 性，信 息 传 递 的 安 全 与 否，直 接 关 系 到 国 家 和 集 体 的 利 益 与 通 信 机 密，关 系 到 公 民 通 信 的 自 由 和 通 信 秘 密。因 此，在 电 信 服 务 中 必 须 确 保 通 信 的 安 全 畅 通。

方 便 就 是 要 为 电 信 用 户 使 用 电 信 业 务 提 供 便 利 条 件。电 信 服 务 的 目 的 就 是 要 尽 可 能 地 满 足 电 信 用 户 和 社 会 对 通 信 的 需 要。电 信 业 务 经 营 者 要 积 极 主 动、热 情 周 到 地 做 好 电 信 服 务 工 作，在 电 信 服 务 中 要 树 立 “ 用 户 第 一 ” 的 观 念，以 用 户 为 中 心，一 切 为 了 用 户 着 想，并 在 营 业 场 所 设 置、管 线 布 局、时 限 频 次、服 务 深 度、业 务 种 类 和 服 务 作 风 等 方 面 尽 量 为 电 信 用 户 提 供 方 便，让 电 信 用 户 感 到 满 意。

价 格 合 理 就 是 要 求 电 信 业 务 经 营 者 向 电 信 用 户 提 供 电 信 服 务 时，所 收 取 的 费 用 要 符 合 国 家 制 定 的 价 格 政 策 和 标 准。由 于 电 信 属 于 社 会 的 基 础 设 施 之 一，电 信 服 务 又 属 于 国 家 规 定 的 普 遍 服 务，因 此，电 信 业 务 经 营 者 在 提 供 电 信 服 务 时，既 要 讲 经 济 效 益，也 要 讲 社 会 效 益。电 信 业 务 经 营 者 在 提 供 电 信 服 务 时，既 要 迅 速、准 确、安 全、方 便，也 要 使 广 大 的 电 信 用 户 以 可 以 接 受 的 价 格 接 受 电 信 服 务。因 此，国 家 对 电 信 服 务 的 价 格 主 要 实 行 的 是 政 府 定 价 和 政 府 指 导 价，仅 对 那 些 市 场 竞 争 充 分 的 电 信 业 务 实 行 市 场 调 节 价。当 然，无 论 是 何 种 电 信 服 务 价 格 的 确 定，都 要 以 电 信 行 业 的平均 成 本 为 基 础，并 同 时 考 虑 国 民 经 济 与 社 会 发 展 要 求、电 信 业 的 发 展 和 电 信 用 户 的 承 受 能 力 等 因 素，只 有 这 样，才 能 使 电 信 服 务 的 价 格 合 理。

第二篇：XX支行开展防电信诈骗知识讲座

XXXX开展防电信诈骗知识讲座

将近年关，电信诈骗案件呈现高发态势，为了进一步强化员工防范电信诈骗的意识和能力，我XXXX于2013年12月23号组织开展防电信诈骗知识讲座，由我行合规行长XX主持召开，在会上认真学习上级行下发的各类电信诈骗案情通报，并对典型案例进行认真分析研究，尽管电信诈骗犯罪分子狡猾多变，花样百出，分析辨别所谓“电话欠费、破财消灾、购车退税、刷卡消费、低价购物、招聘公关、引诱汇款、呼通即停、绑架和中奖”等10多种电信诈骗案例。

同时要求全体员工时刻保持高度警惕，切不可放松防范，并强调要熟练掌握各类电信诈骗案件防范工作的三个要点：一是严格规范现金柜面汇款、转账业务办理程序，做到“四必问”和“必签”；二是进一步加强对自助银行服务区的巡查，以便及时发现并控制风险；三是柜员、大堂经理、保安等重要岗位人员要加大对客户防范非接触性诈骗的宣传力度，提高客户的防范意识。

通过这次讲座我们进一步了解和掌握犯罪分子实施诈骗的特点、规律、手段和伎俩，从中找到预防犯罪分子诈骗的有效措施，提高一线员工防范电信诈骗的意识和能力。

XXXXX

XXXX

第三篇：三家子学校交通安全知识讲座

通辽市库伦旗库伦镇三家子学校 《交通安全知识讲座》活动信息

2018年3月27日星期二

今天库伦旗交警大对有关领导来我校指导及开展《做文明有礼的中国人》教育实践活动，广泛普及文明礼仪知识，引导我们师生行文明路，乘文明车，做文明人的基本道理及知识。通过本次活动教会了我们师生说文明话、做文明事、当文明人，自觉做到“六个文明有礼”，即言谈举止文明有礼、公共场合文明有礼、邻里相处文明有礼、行路驾车文明有礼、旅游观光文明有礼、师生交流文明有礼，全面提升了我们的文明素养和校园文明程度。

库伦旗交警大队曹警官详细讲解交通安全知识

学生和老师认真听讲

第四篇：反洗钱基础知识讲座(三)—反洗钱概述

反洗钱基础知识讲座

（三）—反洗钱概述

反洗钱基础知识讲座

（三）反洗钱概述

反洗钱是一个复杂的社会问题，它所涉及的领域非常广泛，包括法律、金融、税务、商业、外交等。任何一个领域或部门的单独努力，其结果只能是事倍功半，难有成效。只有各领域一起动手，打破行业间的界线，加强协作，信息共享，才能有效地打击洗钱犯罪。

一 反洗钱的概念及意义

（一）概念

反洗钱，从广义上讲，是指与洗钱活动做斗争的所有行为，包括防止洗钱结果实现的事前预防行为，和对洗钱行为的法律责任进行认定的事后惩处行为。

而我们通常所说的反洗钱，是依照《反法钱法》的立法原则来界定的狭义上的反洗钱，是事前预防行为，具体来说是指为了预防通过各种方式掩饰、隐瞒毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪等犯罪所得及其收益的来源和性质的洗钱活动，依照反洗钱相关法律规定采取相关措施的行为。

从《反洗钱法》的规定可以看出，反洗钱是一种预防行为，是对洗钱活动的事前防范措施，只要依照我国反洗钱相关法律法规的规定，达到一定标准或符合一定条件，需要展开反洗钱工作的，都应严格按照法律规定来进行相应反洗钱工作。而所针对的工作对象是否最终可以定性为七类上游犯罪后的洗钱行为，并不影响反洗钱工作的展开。

同时需要明确的是，并不仅是金融机构、国家反洗钱相关部门才需要进行反洗钱的工作，《反洗钱法》明确规定，任何单位和个人如发现洗钱活动，都有权向反洗钱行政主管部门或者公安机关举报。

（二）反洗钱的意义

反洗钱工作的意义，可归纳为以下五个方面：

一是有利于预防和及时发现洗钱活动，追查并没收犯罪所得，遏制洗钱犯罪及其上游犯罪，维护经济安全和社会稳定；

二是有利于消除洗钱行为给金融机构带来的潜在金融风险和法律风险，维护金融安全； 三是有利于发现和切断资助犯罪行为的资金来源和渠道，防范新的犯罪行为；

四是有利于保护上游犯罪受害人的财产权，维护法律尊严和社会正义；

五是有利于参与反洗钱国际合作，维护我国良好的国际形象。

二 反法钱的监管概况

（一）国际反洗钱主要机构

国际上反洗钱的核心机构包括：联合国的反洗钱组织、国际刑警组织、巴塞尔银行监管委员会、金融行动特别工作组、欧洲理事会的反洗钱、欧洲联盟的反洗钱、美洲国家组织的反洗钱组织等。其中金融行动特别工作组（ＦＡＴＦ）于1989年在巴黎成立，是目前世界上最具影响力的国际反洗钱和反恐融资组织，其制定的反洗钱４０项建议和反恐融资９项特别建议是反洗钱和反恐融资的权威性文件，已得到国际货币基金组织、世界银行等国际组织和１３０多个国家、地区的承认。2005年1月接纳中国成为观察员，2007年6月28日，FATF全体会议以协商一致方式同意中国成为该组织正式成员。

２００４年１０月，我国与俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯共同作为创始成员国成立了“欧亚反洗钱与反恐融资小组”（THE EURASIAN GROUP ON COMBATING MONEY LAUNDERING AND FINANCING OF TERRORISM，简称ＥＡＧ）。中国已开始作为主要成员在ＥＡＧ中发挥作用。

（二）中国反洗钱的监管概况

1．法律框架

（1）法律：

《反洗钱法》、《刑法》

（2）行政规章：

《金融机构反洗钱规定》

《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》

《金融机构客户身份识别和客户资料及交易记录保存管理办法》

《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》

《中国人民银行反洗钱调查实施细则（试行）》

《反洗钱现场检查管理办法（试行）》

《反洗钱非现场监管办法（试行）》

2．组织框架

中国人民银行是反洗钱行政主管机关，负责组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。

中国反洗钱监测分析中心于2004年4月7日正式成立，是为人民银行履行组织协调国家反洗钱工作职责而设立的收集、分析、监测和提供反洗钱情报的专门机构。负责研究、分析和甄别大额与可疑资金交易报告，并按照规定向有关部门移送、提供涉嫌洗钱犯罪的可疑报告及其分析结论。金融监管部门：即银监会、证监会和保监会。负责协助央行制定各自行业的反洗钱工作指引，并督促金融机构及其分支机构依法建立健全反洗钱内部控制制度，设立反洗钱专门机构，制定反洗钱内部操作规程和控制措施，并有效实施反洗钱培训。

反洗钱工作部际联席会议制度：于2002年5月经国务院批准设立。人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、国务院办公厅、外交部、公安部、安全部、监察部、司法部、财政部、建设部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、广电总局、法制办、银监会、证监会、保监会、邮政局、外汇局、解放军总参谋部等23个部门为反洗钱工作部际联席会议成员单位。经国务院批准，人民银行为反洗钱工作部际联席会议牵头单位。其职责是指导全国反洗钱工作，制定国家反洗钱的重要方针、政策、制定国家反洗钱国际合作的政策措施，协调各部门、动员全社会开展反洗钱工作。

三 中国反洗钱工作的发展

中国的反洗钱刑事立法起步于上世纪９０年代。１９９０年，全国人大常委会制定了《关于禁毒的决定》，规定了掩饰、隐瞒毒赃性质、来源罪。１９９７年修订的刑法第１９１条增设洗钱罪，除毒品犯罪外，将黑社会性质的组织犯罪和走私犯罪纳入洗钱犯罪的上游犯罪范围。

２００１年，刑法修正案

（三）又将恐怖活动犯罪增列为洗钱犯罪的上游犯罪，并提高了洗钱罪的法定刑。在这个基础上，2006年6月29日公布并施行的刑法修正案

（六）将贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪增加为上游犯罪，进一步加大打击洗钱活动的力度。在预防监控立法方面，中国人民银行于２００３年制定并发布了《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》三个规章，并于在2006年10月31日《反洗钱法》公布后，先后制订了新的《金融机构反洗钱规定》、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》、《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》和《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》，确立了国内金融机构反洗钱的工作原则以及客户身份识别制度、大额和可疑交易报告制度和保存记录制度等国际上通行的反洗钱监控的完整体系。

2007年，包括《反洗钱法》在内的反洗钱法律法规陆续施行，中国的反洗钱工作进入一个新的发展阶段。

在反洗钱工作体系建立方面，２００４年中国建立和完善了由人民银行牵头，有２３个部委参加的国务院反洗钱工作部际联席会议制度；建立了由人民银行、银监会、证监会、保监会和外汇局参加的金融监管部门反洗钱协调制度。

人民银行于同年专门成立了中国反洗钱监测分析中心，负责收集分析大额和可疑资金交易报告。截至２００５年底，该中心对外移送可疑交易线索共６８３份，涉及人民币１３７８亿元，外币１０多亿美元，交易７万余笔，账户４９２６个。

2008年是反洗钱工作继续走向全面深入的一年，是反洗钱工作着力完善提高、寻求突破的一年。在当前和今后较长一个时期内，包括银行、证券、保险在内的金融系统肩负着深入学习和宣传反洗钱法的重任，需要进一步加强认识，推进反洗钱工作全面深入开展。

第五篇：电信汇报材料

电信汇报材料(精选多篇)

投诉处理服务之星材料汇报

xxxx，男，1980年出生，党员，2014年参加工作，先后从事过装维、营销支撑等工作，2014年6月，因公众客户部改组成立营业中心，调任营业中心客户接待经理。2014年获省公司“生产能手”，2014年代表xx参加“全省服务投诉技能大赛”，并在大赛中取得二等奖，在工作中n次获得xxxxx等荣誉。该同志在工作中能够充分利用娴熟的业务技能，从理论出发与实际工作相结合，尽可能的及时为用户解决问题真正让用户满意。工作中能够尊敬领导，团结同志，有强烈的团队意识，工作中一丝不苟，受到了各级领导和同事的好评，2014年

被任命为客户接待中心负责人。现将该同事的工作情况汇报如下：

一、完善中心规范，理顺流程，高效快捷地处理前台的服务投诉

客户投诉服务一直是个非常繁琐和敏感工作，工作千头万绪，从服务到产品，从人员到终端，涉及面非常广，几乎无所不包。从各种投诉中找出重点，及时发现问题，提升公司服务能力的正是客服工作的重点。

自今年七月以来，装维类问题非常突出，一时间大量的用户到客户接待中心投诉，xx电话申请了一周还没安装，xx宽带申请移机10天还没处理，xx故障报修5天还没有人上门处理……大量的装维投诉都是急需解决的，很多用户都

是向10000号反复催修催装，未能得到处理。导致用户到接待中心投诉时都是情绪激动，要求立即处理。

针对这种情况，该同志总是能安抚好客户，再联系装维部门尽快帮用户解

决问题。因该同志曾在装维岗位工作多年，对装维工作有所了解，在遇到用户特别着急的时候，甚至利用中午休息时间，亲自上门帮助用户处理故障，得到了用户的赞扬。面对大量装维问题，该同志建立了装维投诉的日报，每天将当天所接待的装维类问题分清轻重缓急，上报部门领导，综调中心与网络部，同时呈报公司老总。经过客户接待中心与综调中心、装维中心的通力配合，装维类投诉呈逐月下降趋势，较最高峰时投诉量下降54%。

该同志除了受理日常的客户投诉接待工作，在就任班组长后还制定了接待中心日常工作规范和审批机制，建立周报和月分析制度，理顺投诉处理流程。配合部门、客户服务部建立和优化服务投诉处理体系，提升了客户接待人员投诉处理服务能力，通过典型案例库和投诉qq交流平台，加强投诉处理经验交流，有效提高投诉处理能力，使用户反映的问题尽可能在现场得到解决，对不能现

场解决的问题也明确了具体答复时限，有效的解决了用户的问题

二、加强对各类服务投诉的汇总、分析，挖掘问题，提出整改措施

该同志工作以来，不但能认真工作，还注意在工作中进行总结，分析。担任客户投诉工作以来，每月对各类服务

投诉进行深入地汇总、梳理和分析，从各类问题的表象挖掘出产生服务问题的根本原因，提供给各类业务支撑部门、服务管理部门进行参考，并共同研讨完善相关业务、服务流程，减少同类投诉的发生。

积极提出优化本地投诉管理系统的建议，增加统计分类功能，同时制定各类投诉的分类标准，列出内容，使之便于分析统计，说明问题，能更深次地挖掘缘由，从而解决问题。平时通过周报和oa邮件及时将问题和建议提交部门与相关领导，便于领导协调解决，从而通过一个问题解决一类问题。如明确了

三类客户投诉、信用等级的消除等类型问题的处理原则，向公司领导和相关管理部门及时汇报，促成了《关于三类客户投诉处理会议纪要》、《关于进一步明确三类客户管理业务流程的通知》文件的出台，切实提升整体服务能力。

在深入开展“为民服务创先争优”活动中，加大厅内服务督查的管理力度，在接待投诉时也有意识的主动与客户进行沟通，听取用户对电信窗口的服务建议，并积极作出改善，努力实现“三个优三提升一满意”的服务目标。

三、规范服务质量，确定考核建议，克服困难，提升满意度

客户接待中心始终秉承“用户至上，用心服务”的服务理念，以客户感知为重点，从规范服务、保证投诉处理质量入手，该同志针对服务工作中所发现的各种问题，尤其是

内部流程、人员问题，有一说一，实事求事，不掩盖，不避重就轻，让服务问题真正暴露出来，并深层次地挖掘

其本质，从而深入、有效地解决好每一个服务问题。坚决执行公司服务考核办法，对存在服务问题的单位和个人提交给公司或相关部门进行考核，促进相关单位改正服务问题，提高服务质量。

今年来，针对公司越级、申诉的投诉不断增长，该中心克服人手少，接待量大，投诉压力大的状况，该同志能发扬风格，带领中心同志克服困难，放弃节假日。从7月份开始每天有人上班，力争使客户投诉的问题在第一界面解决，从而杜绝了越、申诉情况的发生。自该班组处理后的投诉，都能及时解决，力争让用户满意而归，截止目前从未有升级到省、管局、集团、部级投诉的发生。在工作中不免会遇到各县公司用户前来投诉，该同事充分配合各县公司，认真帮助解决用户所反映的相关问题。

四、坚持学习，注重创新，提高中心员工的综合素质。该同志经常在本班组组织员工强化理论和业务知识学习，把理论知识与实际工作相结的思想的落

在实处理，在工作中不断注意公司管理文件和各种法律法规的学习积累，拓展业务知识面。组织员工全面深入地学习业务技术知识和相关业务系统，认真学习《电信条例》、《消费者权益保护法》、《合同法》、《国家三包条例》、《手机三包条例》、《电信全业务服务标准》和部36号令等相关法律法规，从根本上提升

班组投诉处理技能，并自学了《民法通则》、《侵权责任法》等特殊投诉中所需要了解的法律法规。用心为投诉用户服务，耐心细致地解决问题，在每一个投诉的处理过程中不断积累投诉处理经验，进而提升服务投诉管理能力。

思想汇报-某电信-创“五好”党组织汇报材料

我局党支部始建于1998年邮电分营后，现有职工157人,其中党员34名,下设四个党小组，多年来，党支部认真学习贯彻党的路线、方针和政策，始终坚持以经济建设为中心，认真抓好党建工作，以促进生产经营快速发展，特别

是争创“五好”基层党组织以来，以“五好”创建为动力，以促进企业发展、提高经济效益为目标，不断深化内部改革，完善经营管理机制，充分调动广大职工的积极性和创造性，使局领导班子的凝聚力、战斗力得到增强，干部职工素质得到提高，工作机制和各项制度进一步健全和完善，党组织的核心作用、职工的主人翁意识得到进一步增强，企业的经济效益和社会效益大大提高。现把我局争创“五好”基层党组织情况汇报如下：

一、强化组织领导，狠抓班子建设

为切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设充分发挥党组织在经济建设中的战斗堡垒作用，使争创“五好”基层党组织活动富有成效地开展,尽快实现目标，局党支部把该工作作为一项日常工作任务来抓，以此带动企业发展。首先，明确指导思想，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，只有抓好党的组织建设、领导班子建设和职工队伍建设，发

挥党支部的政治核心作用和职工的民主参与作用，以强有力的思想政治工作，才能形成凝聚人心求发展的合力，其次，建立健全机构，为使创建活动有声有色地开展，成立了以党支部书记为组长的争创工作领导小组。制定了严密的实施方案，明确争创目标，采取措施，分工负责，合理安排。其三，落实党建工作责任制，由党支部对各小组实行目标分解，签订目标责任书，严格奖惩，做到党建工作有计划、有安排、有检查、有评比。

单位搞的好不好，关键在领导，我们注重加强班子建设，在班子内部形成民主、团结的氛围，遇事多开展批评与自我批评，认真执行《廉政准则》实行廉洁自律承诺。班子成员忠于职守，勤奋敬业，作风扎实，富于责任心，无违纪现象发生，尤其是党支部书记冯金保工作认真，求真务实，党性强，思路清，使党组织的政治核心作用和监督作用发挥较好，形成一支富于团结和战斗力的

整体。

二、充分发挥党员的先锋模范作用，努力塑造一支好的党员队伍

为使党员的先锋模范作用得到较好发挥，我们制定“学习制度”定期对党员进行政治理论学习和业务培训，通过学习，使广大党员进一步了解党的各项知识，明确我们所面临的形势和任务，大胆解放思想，更新观念，谋求企业发展。在工作中我们切实加强了对党员的思想教育，以遵守党的纪律，过好组织生活，增强党性观念为目标,一是我们组织全体党员认真学习江泽民“三个代表”的重要思想及党的章程，及时把党的路线、方针、政策贯彻到每个党员中去，使我局党员在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致；二是学习社会主义市场经济理论，抢抓机遇，加快发展，为电信走向市场，参与竞争增强了紧迫感；三是注意抓好新党员的学习，启发党员用党章规范自己的言行，统一了党员的思想和行动，增强了组织纪律观念；

四是学习各项法律知识和时事政治等；五是坚持上好党课，在教育内容上，注重结合电信自身的实际情况进行开展教育活动，通过党课教育，使党员提高了政治素质，较好的发挥了党员的先锋模范作用，收到了良好的效果。

三、深化改革，建立健全一套好的工作机制

局党支部根据工作性质和任务不同下设四个党小组，组织健全，机构合理，人员充实，有党员活动场所。

进一步健全了“工、青、妇”等群团组织，分工明确，活动开展经常，工、青、妇连年被上级部门评为先进组织，几年来，每逢重大节日，工、青、妇组织互相配合，积极协调，组织开展各种联欢会，知识竞赛、长跑、拔河等多项有益活动，以活跃职工文化生活，陶冶职工情操。

建立了选拔任用机制、教育培训机制和监督约束机制，从而使干部队伍活

力增强，干事创业气氛浓厚，各部门之间互相监督，互相促进，保证了决策的科学性和正确性，使各项管理步入规范化、科学化轨道，多形式、多渠道教育培训职工，大大提高了干部职工的政治业务素质。

建立了党组织参与重大问题决策制度，凡重大问题均由职代会讨论通过。

由于党组织核心作用发挥明显，群团组织健全，措施得力，全心全意依靠工人办企业的思想树得牢，各项工作得到有序开展。

四、严格管理，从严要求，建立健全一套好制度

五、两大文明协调发展，努力开创工作新局面

我们严格按照创建活动要求，党支部一班人采取加强学习、召开

民主生活会，各小组进行讨论等方法大胆解放思想、更新观念，并结合实际付诸行动，体现到具体工作中去，使我局确立了“以改革为动力，以市场为导向，以科技为依托，强化管理”的发展方

略，树立干大事、创大业的进取意识，从而使我局在近年来得到长足发展，一年一个新台阶。

同时，在工作中摆正企业发展的立足点，时常把职工群众作为发展的主体，解决他们工作中的热点、难点问题，增强工作的积极性，及时为困难职工给予物质照顾和精神安慰，解除他们的后顾之忧，使他们以愉快的热情投入到工作中去，由于工作扎实、得力，及时把党组织的温暖送到了群众之中，想职工之所想，急职工之所急，多年来无一起集体上访事件发生，确保了企业稳定发展。

由于党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用较好地发挥，全局上下齐心协力，拼搏进取，较好完成上级下达的各项工作任务，经济效益逐年提高，市场竞争力明显提高，开创了我局发展的良好局面。

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