提高民办中小学教师社会地位的政策走向（最终定稿）

第一篇：提高民办中小学教师社会地位的政策走向

提高民办中小学教师社会地位的政策走向

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从上世纪80 年代开始，我国陆续颁布了《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》等政策来规范和扶持民办教育的发展。但从实践看，民办教育在发展中还面临着诸多民办学校的平等法律地位、民办学校的师资建设等瓶颈问题。这对民办学校教师的队伍发展产生了一定的阻碍，也影响着民办学校的持续发展。因此，政府和民办中小学校有责任把提高教师社会地位作为学校的发展战略之一。

一、提高民办学校教师社会地位的政策背景。

从2006 年1 月1 日起，基础养老金单位月缴标准按劳动与社会保障部公布的社会保障制度改革方案由月平均工资的20%上调至30%，即民办学校在教师工资之外还要向社保基金缴纳30%的学校教师月平均工资，民办学校原有的相对于部分公办学校教师的酬金优势正在减弱并逐渐消失。

由海峡都市报联合福建省心理学会、福州博智市场研究公司做出的一项调查表明，半数以上的教师认为自己的社会地位并不高[1]。民办学校教师社会地位不高首先在于民办教育还未真正实现与公办教育学校同等法律地位、教师同等身份，具体表现在工资待遇、职称评聘和社会保障制度等三个方面。在此背景下，作为教育发展宏观规划者和规范者的政府，担负着提高民办中小学教师社会地位的主导者身份。从世界范围的发展趋势看，政府干预教育的最佳方式就是通过制定教育政策法律来引导教育的发展。由此，从20 世纪90 年代开始，中央和地方各级人民政府开始陆续出台了一系列与提高民办学校教师社会地位有关的政策。

二、已有提高民办学校教师社会地位的相关政策。

影响和提高民办学校教师社会地位的因素有很多。金一鸣在其《教育社会学》中指出衡量一种职业在社会上的地位如何，人们一般以经济待遇、社会权益和职业声望三方面作为评价标准[1]。笔者根据实践中所表现出的主要问题，将影响民办教师社会地位的因素主要归纳为工资待遇、职称评聘制度和社会保障制度等三个方面。

通过对已有相关政策的研究分析发现，提高民办教师社会地位的政策主要围绕工资待遇、职称评聘、社会保障和其他几个方面，其中最核心的政策又是工资待遇。

目前，北京、上海、江苏、陕西、吉林、贵州、黑龙江、辽宁、山西、江西、深圳、内蒙古、湖南等地完成了地方立法，另有河南、甘肃等地也已经制定了法律草案并进入审议阶段，还有更多的地方制定了政府的规范性文件，各地在《民办教育促进法》及其实施条例的法律框架内，结合本地实际情况积极探索促进民办教育健康发展的政策环境[2]。

三、现有提高民办学校教师社会地位的相关政策分析。1.国家政策的解读。

(1)1993 年10 月31 日通过的《中华人民共和国教师法》第32 条规定：“社会力量所办学校的教师待遇，由举办者自行确定并予以保障。”学校的举办者可以根据学校的实际情况，参照《教师法》有关教师待遇的规定自行确定其所办学校教师的待遇，并通过与所聘教师签订合同予以保障。“谁举办、谁负责”的目的是给刚起步的民办学校在政策上提供尽可能大的空间。该规定实际上应理解为“谁负主要责任”，但基于现实中对本意的曲解，反而使得公众认为政府对民办教育发展不及对公办学校重视，对民办学校的发展是任其放任自流，所以从思想观念上就降低了民办学校教师社会地位。

(2)2002 年12 月28 日通过的《中华人民共和国民办教育促进法》第27 条规定：“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。”此规定在理解和实际操作中更倾向于说明：在法律上给予私立学校教师的权利不低于对公立学校教师的保护。例如第31 条：“民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利”就体现出这一点。

(3)《教育法》中规定教师享有“按时获取工资报酬，享有国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假”的权利。这里的福利待遇包括医疗、住房以及养老保险方面的待遇。“民办学校的教师流动性大，上述政策操作性不强，福利待遇长期得不到保障。其次，民办学校教师的工资来源主要是课时费，寒暑假期间没有课程直接导致教师除了基本工资之外没有其他的收入。特别是民办教师的节假日和病、事假在工资制度上没有明确规定，女教师产假(指符合计划生育规定的)的工资待遇和补助也是被忽视的一环。

(4)《教师法》第2 条规定”本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师“确定了适用范围是普通教师，即不仅仅包括公办学校的教师。但该法第32 条中规定”社会力量所办学校的教师的待遇，由举办者自行确定并予以保障。“显然民办学校(社会力量办学)的教师是不在《教师法》所调适的范围内的，两条规定出现冲突，对《教师法》的有效实施产生了阻碍。

(5)《教师法》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》的颁布实施都体现了重视提高民办学校教师社会地位，中央到地方与民办教育相关的公共政策都表现积极支持的倾向。但是有一些规定本身具有其合理性，实际却不容易落实到位，致使民办学校教师存在严重的后顾之忧，致使教师流失严重。例如”提高教师工资等“只是一项原则性的规定，由于各地政府财政和其他相关条件的差异，实施起来有一定难度。

2.地方政策的几个亮点。

地方政府提高民办学校教师社会地位非常积极，各地政府政策的制定从与社会地位相关的诸要素入手。从2005 年开始，部分地方政府根据自身实际情况，结合《民办教育促进法》制定地方民办教育发展条例从而提高民办教师社会地位，成为各地政府积极发展民办教育事业的一个新的选择。

(1)用公共教育资源发展民办教育，拨专款发展民办教育。从2005 年开始，政府开始利用公共教育资源发展民办教育，一些地方政府还拨出专款用于发展民办教育。目前有上海市(2004 年~2007 年，每年4000 万元)，广东省(2005~2010 年，每年3000 万元)，四川省100 万元，北京市800 万元，贵阳市300万元等[3]。这是从2005 年开始政府利用公共教育资源积极主动发展民办教育的一个好的开端。

浙江省宁波市2006 年出台的《宁波市民办教育促进条例》规定，”对全日制民办中小学和幼儿园为具有专业技术职务的教师按规定缴纳的社会保险费中学校承担部分，给予不少于1/2 的补助“。这是对《民办教育促进法》关于民办学校与公办学校具有同等法律地位规定的具体实践，是民办教育地方立法进程中的一个重要突破，对于各地在制定相关政策时正确理解《民办教育促进法》的立法精神具有普遍的示范作用。

(2)宁波市对解决民办教师养老保险问题的创新政策[3]。《宁波市民办教育促进条例》规定，符合一定条件的民办学校聘用的具有中级以上专业技术职务的教师，可以办理事业养老保险待遇。这一特殊政策在民办教师保险政策上开创了先河，也是把”民办教师“转向”公办待遇“的一个标志。

(3)宿迁、邓州、衡水对民办教育的优惠政策[3]。活络教师流动机制、加强教师身份政策，充分肯定民办教师的社会地位，并从具体细则上把民办教师和公办教师逐步等同起来，加强”引得来“的核心任用理念是一大亮点。

江苏省宿迁市规定：”健全公、民办教育机构之间的教师流动机制。公办学校专任教师可以流动到民办教育机构任教，当地教育行政主管部门应给予办理有关手续。在民办教育机构工作期间，教龄连续计算。“河南邓州市明确规定：”对投资多、规模大、生源较好的民办学校，市政府将根据其投资的金额为其选派公办教师。公派教师由市财政发放工资，发放工资的年限，根据投资额具体商定。“河北衡水市等地方政府也在教师身份方面制定了一定的具体政策。深圳市于2008 年出台了”民办教师寒暑假工资标准“。

(4)河南省周口市的”周口经验“。《周口市人民政府关于鼓励社会力量办学发展的意见》颁布实施，使得在教师基本工资得到公共财政保障的前提下，民办学校教师还得到学校按奖金发放的薪酬，总体收入水平高于在公办学校的待遇，极大地刺激了民办教师的就职积极性和工作积极性，也充分体现了政府紧扣如何把民办教师”用得好“的核心思想。全国一些地区政府近几年都在纷纷效仿这一举措，明确规定为民办学校提供财政工资的扶持政策，在一定程度上稳定了民办学校教师队伍。

四、提高民办学校教师社会地位的政策走向。

1.加强公共教育资源对民办教育的扶持力度。

(1)进一步落实提高民办教师的经济待遇，建议结合国家事业单位人员最低工资标准和当地消费层次，逐步出台各个地方民办学校教师的”最低工资标准“。

(2)利用公共教育资源发展民办教育，对民办学校提供以学生人数为依据的普遍的公共财政资助。财力特别困难的省市，国家可适当增加资助资金。

(3)结合各地财政情况拨出一定专项资金用于民办学校教师的工资补助。如河南周口市规定：达到一定办学要求的民办学校的教师，由当地政府发放与当地公办学校教师对等的工资，从而推进公共财政解决民办学校教师工资[4]。

(4)2001 年《周口市人民政府关于鼓励社会力量办学加快教育产业发展的意见》、2003 年福州市教育局《关于民办学校教师队伍管理暂行规定》第8 条[5]、2004 年《宿迁市进一步加快民办教育发展的若干规定》[6]、2005 年《宿迁市进一步加快民办教育发展的补充规定》[7] 以及2005 年邓州市人民政府专门出台的《关于加快民办教育发展的意见》[8]均明确规定：公办学校教师应聘到民办学校任教，其工龄可连续计算，正常晋升档案工资。

2.根据各地实情，逐步完善地方民办政策。

(1)贯彻落实民办教师职称评聘制度，参考江苏省宿迁市、河南省邓州市、河北省衡水市对民办教师的优惠政策，不断推动公办学校和民办学校之间的教师流动机制，结合对流动教师工资待遇的相关措施，切实保证教师的职务评定不因学校的改变而受到影响。

(2)参考美国、日本等发达国家为了提高教师职业专业化采取的一系列制度化的管理措施，主要从学历专业资格证书制度、考核制度、进修制度等方面进行严格的规定，规范教师执业行为，进而提高教师社会地位和从业人员的专业素质水平[9]。

(3)加强现有民办教师的在职培训，有计划、分步骤地将民办教师中的骨干转为公办教师，将合格的民办教师分期分批转为公办教师，逐步减少民办教师的比例。江苏宝应翔宇教育集团和浙江淑江书生中学实现了”政府为民办学校提供30%的公办教师编制[3]。

3.实现与公办学校教师同等的社会保障制度。

民办学校教师养老保险的问题是各地在民办教育立法中一个相当关注的问题，这影响到了民办学校教师的稳定性，导致民办学校教师的职业评价下降，骨干教师流失严重。建议参考“统账结合”与现行企业单位养老保险体制并轨的社会养老保险体系，从而实现民办学校教师参加事业单位养老保险，使其“老有所养”。

4.加强民办教师专业素质的培养和提高。

(1)民办学校教师要改变“民办学校只是公办学校的补充”的片面观点。民办学校教师应充分发挥“拾遗补缺”的作用，为社会提供“另类选择”，发展有特色的民办学校，明确民办教师不是“可有可无”，而是“不可或缺”[10]。

(2)2009 年2 月8 日，河北省沧州市政协九届二次会议大会上阎书林委员代表民进沧州市委关于“大力推进民办学校教师队伍建设”的发言就提议要建立健全民办学校教师任用和辞退制度，保持教师队伍的相对稳定[11]。这一提议如能被政府转变成相关政策，对民办学校教师乃至民办教育的发展都会产生重大影响。促进民办学校教师的学历和学位提升，整体提高民办学校教师的理论知识和专业修养，对教师进行针对性的学历和学位培养，为民办学校教师提供长远发展的条件。

党和国家多次重申要解决教师的实际问题，使教师真正成为社会上最受人尊敬、最值得羡慕的职业之一。提高民办学校教师的社会地位任重而道远，政府应明确各项政策的具体颁布实施，严格监督实施成效并因地制宜地完善、改进各项政策，才能使得提高民办学校教师社会地位有所期待。

第二篇：中国教师社会地位

中国教师社会地位：排世界倒数第二

2007年，本人在一份报纸上看到一则调查报告，对中国教师的工资待遇和社会第位进行了调查（具体的杂志名称本人已经不记得了），文章内空提到：2007年，中国教师的工资待遇在世界上居第170余位，仅比一些非洲国家或像阿富汗这样的国家高；社会地位，在世界上排名倒数第二！在此，本人发表一下自己的看法：对于上述两点，本人完全相信，也完全赞同。

一、教师的工资待遇，先与国内的低收入人群做横向比较，第一位做教师的尤其是农村教师，都可以切身地感受到，在国内，还有哪些人收入比教师低？我想可以例举的人群恐怕只有下岗未再就业工人、城市无业人员，以及流浪汉了，一名农村教师，以工作十年来计算，月工资平均约在1100元左右，而这千余元的工资，并不是能拿到手上的，还必须要扣除医保、社保、住房公积金、以及许多捐款（如：残疾人捐款、贫困捐款等），第个月能拿到手的大约只有九百五十元左右（也许有的人会说：医保不该扣吗？住房公积金是会双倍返还的！那么我也只能再加一句：教师是否都只能待到退休后，领那一点靠自己血汗积攒下来的苦命钱？）。由于中国农村经济落后，绝大多数教师除了这一点微薄可怜的收入以外，别无生计，而这九百多元钱，在中国还能与哪个职业相比？？以本人所在的城市来比较，一个送水工人，月工资600元，但送一桶水有两元的送水费，一个月，一名送水工人能挣到2000元左右；再来看看农民工的收入，近来年随着城市建设的发展，大量农民工涌入城市讨生活，在城市的建设大军中，农民工是近年来得到国家照顾最多的群体，除了各种立法以及政策保护以外，农民工的收入上涨也是很快的，2004年，一名农民工工作一天，除了公司会包吃、包住以外，每天还能挣到20——30元的工资，到了2007年，一名农民工工作一天，除了包吃包住以外，每天的工资已经达到了45——60元，上涨幅度几乎是一倍，月收入也在1300元——1800元不等，而且不用为生活开支付钱。

二、教师的工资待遇，再来与国内的其他高收入行业做比较；一名农村教师月收入上述已经提到能拿到手的约为950元，这一数字，与别的行业比起来，可以说教师的心都在滴血，一个白领，年收入高则数十万近百万，低则一二十万；一名技术工，年薪高的亦近百万，与公务员比起来，虽然表面教师工资“不低于当地公务员”，但是，公务员们绝大多数有不菲的灰色收入，这笔收入，最低的也比自己的工资高出许多；再来看看与文教一家的卫生部门，一名医生，不论是城市医院的，还是农村医院的，都能在工资以外挣到一笔可观的收入，这笔钱包括：奖金、医药提成以及其他的收入。这些收入，往往是自身工资的几倍甚至几十倍，以我知道的某医院的一个内科护士长为例，其月工资约为1500元，但是，她每月得到的奖金居然能高达5000元，加上她们使用一些厂家的新药所得的提成，月收入至少在万元。由此来比较教师的待遇，真可谓“闻者伤心，见流泪”。

三、拿中国的教师待遇与国外教师相比较；在绝大多数人的心目当中，亚洲教师待遇最好的是**本，其实不然，亚洲教师待遇最好的教师是一个贫穷的小国——孟加拉国，众所周知，孟加拉是一个自然灾害连年的国家，孟加拉的经济水平，亦不用详作介绍，但是，就是这么一个小国，对待教师却真的尤敬父母，在孟国，只要当上了教师，政府会立即为该教师布置一套别墅级的住房，配一辆高档汽车，以及一名保姆，工资待遇比政府的公务员高出数倍，在社会上，许多事，教师都享有优先权，与孟加拉的教师比较，中国的教师同乞丐有何分别贩贩贩

第二、近年来，教师们的生活可以说是“从小康到了温饱”。

许多人看到“从小康到温饱”也许会不解，我们什么时候小康了，什么时候又从小康到温饱了？本人在此例举几方面的数据来说明：

1、房价方面。2003年末，本人所居住的城市，普通住房价大约在每平方米1200元——1400元，而教师的工资在经过朱总理的数次大调整后，平均已经达到了1100元，也就是说，按当时的房价，一名教师的工资，一年不吃不喝已经能买到11平方米的住房了，但到了2007年，仅仅过了三年多，本地的房价已经飚升到了每平方3800——6000元不等，房价在短短几年间翻了3.5倍以上，房地产开发商在几年中倒做到了从温饱到富裕，但苦的是工薪阶层，拿什么去换一个自己的小窝？而我们转过来看看农村教师的收入，在三年多的时间内，一共上涨过四次工资，而第一次和第二次工资上涨，每次上涨约在百元左右，但却都是朱总现在任时，就对在职人员许下的诺言，也就是说，现任政府不过是还了上届政府的帐。而后两次涨的工资每次都仅有35元，属于例行的工资上调。在三年多的时间内，普通住房的价格每平米上涨了2600元以上，每套（以100平米计算）上涨了二十六万元以上，涨幅达到260%，而工资每年仅仅涨了两千元，涨幅仅为20%不到~~~！！

2、肉价方面。让普通百姓近两年来最叫苦连天的，除了房价以外，就属农产品的价格了，而农产品中，又以肉价为典型代表，以2004年为例，本地的肉价为4.5元至5元，到了2008年1月，本地肉价已经飞速上涨到了近14元，最高时，还曾经涨到17至18元，比较一下，在三年多的时间中，肉价同房价一样上涨了3倍多，一个普通居民每月为猪肉多付出的那部份价格，以每天半斤计算，一个月比三年前多出约150元~~~！！仅此一项，就几乎将近年来一名普通教师所上涨的工资全部抵消~~！！加上其他的粮油瓜果菜等上涨的因素，可以说“吃不起肉”是每一名教师所面临的最基本问题，一名普通教师在今天的生活水平与三年前相比，不是上升，反而是降低了。

3、与农民收入方面比较。近年来，中央政府大力采取了有利于农民的政策，首先是粮食收购价格上涨，其次是免除了沿袭五千年的农

业税，第三是对农民进行了农村医疗保险制度，第四是对养猪等进行了补帖等。加上为农民工的立法保护等，农民在近几年的收入也有了大幅上涨，农民的收入本人没做调查，但农民工的收入，在上面已经做了比较，得到了大幅的上升。

4、近年来，教师的工资上涨幅度之小，可以说是几乎没有，而教师的权益得不到保障，工作压力大，工资却被肆意苛扣等情况却愈演愈烈。

以本人所在地为例，2002年到2003年间，县政府为了搞城市建设，强行扣除每位教师280元的高寒补帖，而县内的公务员却一分未扣~！而县政府，每年强行要教师捐的款，名目甚多，每年变着花样来，2007年，县政府在迎接“两基”检查过程中，由于没有资金，强行要求教师每人捐款三百元，诸如此类的事件每年都发生不少，但教师们，上告无门，前两年，当教师们将县政府苛扣工资等事上告时，得到的上级批复竟是：“地方政府法规，由地方政府做主”，现在教师们上告无门，地方政府的官员更是肆无忌惮，教师工资可以说是“想怎么扣，就怎么扣”，每年，教师的工资被扣的幅度最高时能达到四分之一。

从上述四点来看，说教师的生活水平“从小康到温饱”一点不为过，甚至可以说是从“温饱到贫困”亦不为过，教师们现在真的过的是“温 饱”的**子了。

第三，本人想谈谈教师在政府心目中的地位。

（1）在政府官员心目中就是可有可无，他们普遍认为小学教师所教的东西谁都能教。

在政府官员的心目中，数学无非1 1，语文无非aoe之类，就算是现在的教师都不教了，换个人去，也一样能教下来，许多东西学了和没学根本没有区别，今后也未必用得着，对教师，尤其是农村教师不必看得那么重，现在大学毕业的专科生本科生那么多，他们不愿干，在后面排队的人多得很。

（2）对教师，只讲“奉献”“师德”等等，对“权益”二字只字不提。

每一个农村教师都知道，每一次遇到什么开会之类的，便是上级领导对教师进行洗脑之时，领导会大力要求教师有“奉献精神”、“师风师德”、“教师的蜡烛精神”之类，仿佛只要当上了教师，就脱胎换骨，成了神，不再需要吃饭，不再需要睡觉，教师应该做的就是抓好学生成绩。而对教师“权益”，却只字不提，在假期，遇到某事，强行要求上课，遇到某某领导视查，不少地方还要求女教师向领导敬酒，陪领导吃饭等等，这些损害教师权益的做法，却没有人提过一句半句，就在2008年1月17**，本人在腾迅网上看到，一名小学年青的女教师，因为班级考试的成绩不好，而跳楼自杀，由此可以想像，教师在教学工作中所承担的工作压力，竟能让一名教师跳楼自杀。对于此类的事件，哪个领来关心过？？

（3）质疑“阳光工资”制度

首先，本人想再度替广大教师问问：什么叫“阳光工资”？所谓阳光工资为什么只有公务员才有？如果按政府的说法：阳光工资是效仿新加坡搞的高薪养廉，防止腐改，那么，再请问：发了阳光工资后，官员如果再贪污、再腐改，相应的法律在哪儿？？是否还是像以前一样？发了阳光工资后，官员的贪腐行为收殓一点了吗？？没有吧，看看老百姓已经将“阳光工资”改称“腐败工资”就已经明了。

第四、对近年、未来教育业从教人员素质的预测

1、近年来，国家为了加强师资力量，对专科生和本科生进行了招聘，组织了一批“特岗”教师补充到农村岗位上，那么，这些特岗教师的文化水平和个人素质等方面如何呢？本人所在地的农村学校也有一批特岗教师，从他们考试开始说起。

2006年，迎来了第一批“特岗”教师，这些特岗教师来自全国各地，本县第一批“特岗”教师所需140余人，经网上报名考试，结果是：报名的人还没有所需要的人数多，而只要经过考试的人，都录取为“特岗”教师，而这些教师中，考试成绩最低者两科仅为32分，最高也仅为74分（满分为100分）。而他们全是专科生和本科生啊，这样的成绩，就算是代课教师都能考得出来，这样的成绩能说明什么？能说明的仅仅是这些专科生和本科生的文化素质自身都偏低，有一些“特网”教师自己也说“在外面实在找不到工作”或是“来这里干两年，回去以后考试能多加五分”，这样素质的教师，能教得好学生么？？

2、可以预见，未来几年，在现行的国家政策下，进入教师队伍的人的素质也不会高起来，还会沿续以往的低水平、低素质；说句实话，这样下去，可能再过20年，农村的教育肯定将毁了，这是我们每一个人都不愿看到的，有能力，有水平的人，都去找高薪，高福利的工作了，没有人会主动愿投身教育事业。

综上所述，我们的教育，尤其是农村教育，已经在了非常危险的边缘，国家对教育的投入，如果还仅仅停留在学生身上，使人们对教育失去信心，无人再愿从教，那时再来亡羊补牢，毁的恐怕不止是一代人了。

第三篇：论文 应进一步提高教师的待遇和社会地位

如果一个民族不能让校园里的老师们笑起来,这个民族的未来就不会有多少笑脸;如果一个民族的老师不能挺起胸膛,这个民族的明天就很难挺起腰杆。推进教育公平离不开一个重要群体就是教师,推进教育公平的进程当中,绝不能忽视提高教师的待遇和社会地位。

教师待遇仍待加强

近日,人民网教育频道推出《教师收入状况和生活状态调查》,结果显示4成多参与调查的教师网友希望提高收入待遇,6成网友认为自己的收入和工作量不成正比。还有6成参与调查的教师网友称自己的收入仅1000至2000元之间,仅有不到两成的教师网友收入超过四千。16000余网友表示非常关注“教师工资待遇”,在留言中,他们对自己的收入也表现出不满。

按城乡区别看:

村教师:在农村工作了近三十年,职称不但没评上,工资每月卡上只有1100元。

县教师:江西吉安市某县初中教师,从教28年,月工资1600多元。

郊区教师:一个北京郊区工作二十三年的初三语文教师每月2300百元工资。

城市教师:在一所地级市的第二小学教了19年书的教师工资才1342元。

按地域区别看:

西部教师:陕西的一位农村初中教师,一个月工资为1500元。

中部教师:河南洛阳某教师,工作二十年,工资只有1300多元。

东部教师:一名有34年教龄的山区农村教师.职称为小学高级,地处珠三角,扣除社保、住房公积金后,每月到手的是2081元。除去家庭开支(能俭则俭),孩子读书外,每月最多只能节余200——300元。他最怕的是有病有疾了。

按编制区别看:

代课教师:一所地处边远山区的学校,服务12个行政村,服务区人口7000人,现有7个教学点,D级危房的教学楼一栋,C级危房的教学楼3栋,代课教师7名,他们每月工资才400元。

民办教师:民办教师属于体制外的人员,但工作强度大,收入却与付出严重失衡。

对于正在试行的“绩效”工资,教师们也是议论纷纷。教育工作具有长效性的特点,往往教师不经意的一句话会对学生产生一生的影响,而这种影响也只有在若干年后才可以知道。这种“绩效”无论如何是评不出来的。学校分编内和编外,二者的工资悬殊特别大,一个学校同工不同酬的现象特别严重。特别是内地到沿海执教的编外教师和当地教师做一样的工作,而得到的待遇大不一样。

提高教师待遇的方法有很多,绩效工资也可以实行,但应该在基础工资的基础上,由国家财政将绩效工资部分发到学校。

应完善工资制度,依法办事,按制度办事。提高教师待遇,也跟提高教师素质挂钩,要落实竞争和引退机制,打破教师职业铁饭碗。实行工资,定期加薪。对有突出表现或做出突出贡献的教师,视不同情况发放奖励性绩效工资。要根据绩效考核结果,合理确定奖励性绩效工资分配等次,坚持向骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜,适当拉开分配差距。应该说,对教师的考核是全面的,而重点在德能勤绩上,作为教师首先要关心学生的健康成长,教育学生学会做人,关注学生的思想品德,学习、生活习惯和能力的培养。而升学率或分数并不能客观地反映一个教师的绩效,比如特级教师往往是选择最好的生源、最好的班级、最佳教学资源,自然升学率就高,同时还有偶然的机遇。一个特级教师教重点班升学率就高,而教差班还不如一般教师。所以不能以升学率论英雄。特别是在片面追求升学率,而忽视德育和体育的今天,更不能以升学率为标准来考核教师。

教师身心健康亟待恢复

据2009年4月21日的调查,12000余网友称自己每天的工作量超过9小时,8000多教师网友表示自己“睡眠质量不高,体质差、心情差”。8600余网友认为各项培训、职称评定占用了太多精力,导致自己压力大。其次,教改与考评步调不一致也令众多教师相当困扰。来自学生、家长的压力大大小于学校、各类考评和培训考试所带来的压力。

收入不高、压力大的生存状态,引起了教师网友对这一职业的迷茫。在“喜欢自己从事的教师职业吗?”之一选题中,表示“喜欢”的网友仅有4000余人;而表示“麻木”和感到“失望”的网友分别有7000余人和6000余人。

截至到2009年04月28日,有2万余名教师网友参与调查。调查显示,大多数教师网友感觉工作压力大,身体透支,有近二分之一的人对教师职业感觉麻木。

教师负担较重,一是思想压力,现在学生难管难教,教师只靠说服效果真的很有限。二是工作压力,全社会要提高教师质量,学校要升学率,校长要老师出成绩,末位淘汰,家长向老师要素质教育,每天在校时间绝对超过8小时,还不包括早晚自习,星期天补课。教师早上6点起来,晚上要到7点才能到家,到家还要改作业试卷,和家长交流。还要不时应付上级的检查工作,弄得焦头烂额,隔三差五的什么教学检查、安全检查、综治检查、家教检查等等,除了检查还要开会、学习文件、校本培训等,使教师超负荷运转,身体透支,精神疲惫。

教师很难有舒解压力的机会。长期的精神压力导致老师群体中的心理问题日渐突出。据

上海某教育机构统计,超过60%的老师有不同程度的心理疾患。这个数据在任何一个行业中都是不可能出现的。

教师人身安全急需保障

当学生出问题的时候,责任全由教师来承担。什么时候我们看到家长能够负起责来,法律能追究家长的责任,社会、家庭亦有责任,这才是公平的,客观的。教师需要尊严,教育需要尊严。学生的教育包括家庭教育、学校教育和社会教育。家庭教育的缺失,社会变化之快,对学生的成长都有很大的影响,不要把学生的教育全推给教师,全说成是教师的责任。

看了太多不该发生的惨剧,我们能不能从教育之初就强调、延续对孩子们的生命教育呢,热爱自己的生命,尊重他人的生命,那么,许多鲜活的生命就不会轻易地逝去了,我们有那么多沉重的血的教训,为什么还没有引起重视呢,为什么没有形成共识,为什么没有行动起来,这才是最重要最根本的呀,什么法律意识、心理问题只是表不是里。

法律界人士指出,我国的《教师法》明确规定,教师要“制止有害于学生的行为和其他侵犯学生合法权益的行为”。但当教师因为制止了学生,或者说“管”了学生,给自身带来某种危险时,谁来保护教师?

英国一项新法律规定,老师有权通过身体接触管束不守规矩的学生。这是英国历史上第一次在法律上给予老师“体罚”学生的权力。新法律还把老师这一权力的适用范围从学校内延伸至学校外,比如当学生乘坐公共交通工具或在购物中心时。

建议修改《教师法》,应该在教师工资权益受到侵害时,给教师一条公正救济的途径,特别应该规定“可以向人民法院提起诉讼”。作为教师应该学习点法律知识,既能做到不违反法律,又能用来维护学生的权益和自己的权利,不要再把体罚学生当作无所谓的教育手段。

社会应转变对教师的认识

教师怕很多东西:怕学生、怕家长、怕社会、怕小官僚欺压、怕小地痞报复、怕小暴发户刁难。越是要求被尊重的,越是得不到尊重。

这突出表现在两个方面:家长误解,舆论不公。

家长的误解:

教育收费。教师每年都要从微薄的工资中拿钱出来分摊各种各样的项目。教育的收费,是上级要求收取的费用,不是进入教师的钱包。但是家长都以为是教师的行为。

管理学生。学生可以指着教师大骂,但是教师不能骂学生,要尊重学生。学生违纪了,不敢处罚,怕学生想不开,后果严重。可是学生打教师,以及威胁教师的,谁又追究过学生的责任,为教师说句公道话。学生出了问题,责任却全由教师来承担。学生有一点点小问题,家长就大呼小叫,最后结论是老师有责任,学校有责任。

舆论的不公:

似乎在学校教师是一个强势群体,而学生是弱势的。可是事实呢?教师打学生现在是头等新闻,教师要负法律责任。责任是多方面的,教师、学校、社会、家长,包括媒体都有责任。新闻媒体应坚持客观公正的原则,不能先入为主地将责任完全归咎于教师。

看看我们的身边,中小学教师的行列之中,领导干部的子女,有多少?教师是太阳底下最光辉的职业,为什么老师们不让他们的子女将来还报考师范,继续像他们一样光辉呢?就是因为老师的社会地位低,待遇低,缺少法律保护,才会导致被全社会看不起。

结语

尊师重教不只是一句空话。如果广大教师没有尊严,得不到社会的尊重敬重,甚至是被轻蔑的,被无端指责的,如果广大教师不能过体面的生活,甚至连温饱都难以维持,这样的生存状态能说是尊师重教吗?不提高教师的社会地位,不改善教师的生活待遇,提高教育质量无异于缘木求鱼,说得严重些,就是轻师怠教。

目前教师队伍存在的普遍问题:由于教师地位底,不能得到社会的应有肯定和尊重,加上农村很多学校教师工资无保证和社会上拜金主义盛行,必然导致师德金钱化、教风学风庸俗化、校领导官僚化、学生贵族化、贫困学生边缘化等扭曲的教育风气。

我们也必须看到中国的教育改革所取得的成绩,还要肯定城市学校教师的工资都是有保证的,工资不能保证的问题多出在农村学校;对教师不尊重,也不是普遍现象,就我们每个人而言,若扪心自问,可以说大多数人是尊重教师的,主要是个别的干部在对待教育和教师问题上,存在思想歪曲,行为粗野的表现,极大地挫伤了众多教师的教学与教育的积极性,在社会上造成了很坏的影响。另外,教师队伍自身也存在问题,个别教师顶不住利益的诱惑,师德和教学出现金钱化,也影响了教师在人们心中的形象。实际上,当前教育和社会、学生,某种程度地形成了:社会——学校——教师——学生——社会的恶性循环。同时,我们还必须看到,中国教育的问题与社会上一些不良风气是密不可分的。所以说,一些问题不只教育行业存在,其它行业也存在,甚至比教育行业有过之而无不及。我们不但要着力解决教育界的问题,也要解决与其他业界共有的问题

第四篇：关于全镇民办中小学及幼儿园

关于全镇民办中小学及幼儿园

在职教师及新入职教师学历进修学费补贴的通知

各民办中小学及幼儿园教师：

为进一步贯彻落实《东莞市长安镇民办学校2007-2012年教师继续教育培训计划》，使得我镇民办学校教师学历水平重上一个新台阶，镇出台政策规定，凡在镇内任何一所民办学校工作满一年以上，学历尚未达标、或有继续提升自身学历意愿的在职民办教师，均可到镇成人文化技术学校报名参加2011年成人高考（本考取注册教师为学历进修最后一批补贴名额），考试通过后参加相关专业的专、本科学历进修学习，进修过程中每年学费均可享受50%的财政补贴。

目前福海、振安、培英、象山、成才、涌头、咚咚、乐童、新彩虹、康怡乐、伟才、好世界、福娃、吉娃、乐贝尔等二十余所中小学及幼儿园已上报参加进修教师名单，部分已正式报名并电子摄像。为进一步加大本教师进修力度，经镇文教办民管组研究决定，即日起新入职教师可一并报名参加本学历进修，新入职教师考取注册后，进修过程中每年学费也可享受50%的财政补贴。请有意愿报名的学员务必在9月10日之前来镇成人文化技术学校104室办理报名手续，报名带本人身份证、毕业证原件及复印件两份，报名费111元，请各校将此通知打印张贴并通知到个人，谢谢合作！

联系人：段老师，电话：0769-85371918

特此通知！

长安镇文教办民管组

二0一一年九月五日

第五篇：中小学教师继续教育政策导读

中小学教师继续教育政策导读

文件依据

 国务院：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》

 教育部：《关于大力加强中小学教师培训工作 的意见》（教师〔2011〕1号）

 省教育厅：《关于“十二五”时期中小学教师培训工作的意见》（教发〔2011〕31号）

 市教育局：《常德市“十二五”中小学教师培训工作指导意见》（常教发〔2011〕21 号）

 县教育局：《“十二五”中小学教师培训工作实施意见》 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

 完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对中小学教师实行每五年一周期的全员培训。加强中小学校长培训，重视班主任和辅导员培训。加强教师教育，深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训练，提高教师培养质量。



建立教师资格证书定期登记制度。

《意见》解读：

 实施原则①：

 ──全面提升与突出重点相结合。中小学教师培训要把提升教师整体素质与突出提高教师履行岗位职责的能力结合起来，根据不同岗位教师教育教学的职责要求和专业素质发展需要来组织培训；

实施原则 ②③：

 ──分层培训与系统培训相结合。按照统一规划，分级实施，全员参训，注重实效的要求，谋划推进教师培训；

──规范管理与体制机制创新相结合。按照省级统筹、市县负责、以县为主的教师培训管理体制，规范教师培训管理，确保教师培训顺利实施。根据城乡、区域、学校特点，整合教师培训资源，创新教师培训的体制机制。“十二五”时期中小学教师培训工作的总体目标：

 以“国培计划”为引领，“省培计划”为拓展，市、县培训为主体，校本研训为基础，远程培训和集中培训为主要方式，有目的、有计划地抓好学科专任教师培训、教师专项能力培训和教育管理人员岗位培训。使中小学（含幼儿园）教师和校长（园长）参加不少于360学时的培训。教师五年一周期内培训时间，可以集中使用，也可分散使用，但每年参加培训的时间一般不少于25学时。

“十二五”时期中小学教师 培训工作的主要任务：



（一）教师全员岗位培训：五年期间所有教师都要参加不少于360学时的培训，其中校本培训不能少于120学时，学科专业知识集中或远程培训不少于160学时，教育技术能力培训不少于80学时。此外，对新教师要开展不少于150学时的岗前培训。



（二）校长培训：新任校长要参加校长任职资格培训，培训时间不少于300学时，在职校长要参加提高培训，培训时间不少于240学时。此外校长还必须参加不少于80学时的教育技术能力培训和不少于120学时的校本培训。



（三）骨干教师和名优教师培训：“十二五”时期，组织500名骨干教师培训，其中国家级和省级培训100名，市级培训不少于150名，县级培训不少于 250名。认定骨干教师250名，其中市级以上骨干教师80名，县级骨干教师170名。配合支持市里组织30名名优校长和教师到国内外进行高级研修。

（四）学历培训：到2015年，幼儿园教师专科以上学历率达90%，小学教师专科以上学历率达100%，初中教师大学本科以上学历率达95%，高中教师中具有研究生学历的比例有明显提高。

（五）教师专项能力培训：

 一是把教育技术能力培训作为重点

 二是开展心理健康教育培训

 三是开展安全教育培训

 四是开展班主任培训

 五是短缺学科教师培训和专业不对口教师的专业培训。创新培训模式方法 不断提高培训质量

 1.进一步改进集中培训模式。配合上级实施和创新置换脱产培训、海外研训，认真组织好短期集中培训和挂职培训。

 2.充分发挥远程培训优势。“十二五”期间，全县教师参加远程培训率应达到教师总数的75%以上，其中专任教师应达90%以上。 3.大力提高校本研训实效  4.不断优化培训内容 完善教师培训制度

 1.建立教师培训学分管理制度

 教师参加国家、省、市、县教师培训机构组织的培训，经考核合格，每1学时计1学分。

 教师在五年周期内须参加不少于360学分的培训，其中校本研训120学分，学科专业脱产培训或远程培训等不少于160学分，教育技术能力培训80学分，新任教师参加适应性培训的学时数不计入周期内的教师培训学时与学分

 教师培训学分登记采用全省统一的“湖南省十二五中小学教师培训登记证书”进行分项登记（凭专项培训结业证进行登记），同时进行电子数据登记，做到纸质证书与电子数据相对应。

 2.完善教师培训登记和信息化管理制度. 实行中小学教师培训统一登记制度和信息化管理制度，为运用好培训结果和教师资格证定期登记做好准备。

 做到培训结业证书、登记证书和管理平台三统一（以省网平台为准）。 县教育局主管登记工作。

 县教师进修学校负责协助做好登记的有关业务指导，具体负责培训数据的登记和网上查询系统数据的录入与更新。

 中小学校负责组织教师参加登记，管理教师参加校本培训档案。

 经市级及以上教育行政部门认定资质的培训单位（基地）所实施的教师培训项目，其受训学时及学分方可登记。

3、全面运用好教师培训结果

 教师完成培训学分情况应作为教师绩效考核（应纳入绩效工资考核内容）、职务评聘、特级教师和骨干教师申报、评优晋级和教师资格证定期登记的必备条件和重要依据。

加强组织领导

为教师培训提供有力保障

 1.切实加强教师培训工作的组织领导

 县教育局主管全县中小学教师培训工作，指导检查督促教师培训工作。 县教师进修学校具体负责组织全县义务教育阶段（含幼儿园）教师全员岗位培训、小学阶段教育管理人员培训、全县所有中小学教师现代教育技术培训、指导全县所有学校校本研训。

 中小学校长（幼儿园园长）是教师培训工作的第一责任人，乡镇中心学校及县直学校政工负责人为具体责任人，各中小学校（幼儿园）应建立教师培训制度，制定教师培训规划，积极开展校本研训，有计划地安排教师参加培训，督促教师完成培训任务。

 2.加大教师培训经费投入

 “将教师培训经费按教职工工资总额1.5%的比例列入政府预算”、“学校公用经费预算总额的5%用于教师培训”等政策  3.强化对教师培训的监管。

 建立教师培训目标管理考核机制，完善教师培训质量评估体系。将教师培训工作纳入教育督导评估和岗位考评的重要内容之一，并作为各单位绩效考核的重要内容。教育局人事股和教师进修学校要加强对培训教师的监管与督促，确保培训纪律。

校本培训管理和学分登记

校本培训内容和形式：

 听讲座，搞学习。教育法规学习，教师职业道德规范宣讲（评），优秀教师事迹，课程专家讲座 等

 课堂教学示范与研究。上示范课、比武课、汇报课；听别人的课（校内校外）。 教育教学思考与研究。撰写教研文章，参加集体备课活动，参加课题研究，参加校际教研活动等。 教学基本功训练。校本培训的制度建设

 1.建立校本培训工作制度

（1）校本培训规划制度。制定学校校本培训五年规划和计划

（2）月集中学习制度。每月至少开展一次教育理论学习、师德教育以及心理健康教育活动。



（3）听课评课制度。对校长、教师的听课评课要有明确的规定和要求



（4）专题研训制度。提倡教师写教学随笔和教学反思性文章，提高校本培训的实效性。

 2.建立校本培训的考核制度

 教师每年应至少完成24学分的校本培训学分（超额学分不能跨抵数）

“①教师个人自查（教师个人根据县里细则打分，打分表后自己提供附件依据装订成册），②学校考核小组审定，③登记学分，④县教师进修学校按5%比例抽查审核，⑤汇总全县数据，⑥教育局审定，⑦进行证书学分登记和进入电子数据库登记”

教师校本培训学分认定细则标准

中小学教师校本培训学分登记表（案例）中小学教师校本培训学分登记表（案例）

中小学教师校本培训学分登记表（案例）

 论文要“通报”文件或证书复印件，论文纸质稿装档；

 教学案例要获奖“通报”文件或证书复印件，网上登载的需要截图打印纸质件存档；

 参加课题研究的要有“立项报告书”第一页及载有研究成员页。