关于进一步加强妇联系统信访工作的意见

第一篇：关于进一步加强妇联系统信访工作的意见

房山区妇联信访工作目标管理办法

为深入贯彻党的“十六”大精神，落实国务院颁布的《信访条例》和《北京市信访条例》，进一步万事妇联信访工作制度，更好地发挥三级信访网的作用，根据全国妇联关于《妇联组织信访工作目标管理试行办法》和北京市委、市政府关于《信访办公室信访业务工作暂行规定》，特制本办法。

一、加强组织领导

1、把信访工作纳入妇联本年度工作计划，进一步加强信访工作目标管理考核制度。

2、明确领导分管信访工作，建立领导信访接待制度，镇妇联干部要亲自批阅处理妇联信访案件，对重大疑难案件积极参与，亲自协调有关单位及时处理，并将典型案件上报有关领导。

3、加强三级信访网络的建设。信访机构健全，镇村妇联要有专人接访，负责具体受理、办理信访事项。

二、信访工作制度

1、制定学习制度。信访工作是一项政策性、专业性、法律性较强的工作。为提高信访干部的政治、业务素质、处理问题的能力，要每月组织信访干部学习一次政策、法律知识及信访业务知识。

2、信访工作要坚持分级负责，归口办理，谁主管谁负责的原则，坚持依法解决问题与思想疏导，教育工作相结合的原则。

3、建立、健全信访登记、统计、转办、检查、崔办、总结和重点案件的分类归档制度，以保证信件不丢失、不积压。

4、镇、村妇联应教育妇女群众遵守逐级上访的原则，减少集体访。

三、信访工作处理要效率高、质量好

1、各级妇联努力提高工作效率，坚持做到信访问题事事有答复，件件有着落。对上一级妇联及有关部门要结果的信访问题，应当及时调查、了解、呼吁，协助有关部门处理，并将情况和处理结果及时上报。

2、认真处理来信来访。依照“谁承办谁答复”的原则，对直接处理的信件，应在该信处理完毕五日内答复来信人，答复可采用电话、复信、走访等形式。

3、对群众来访要文明礼貌，热情接待，认真听取来访人反映意见，并妥善处理，重要情况及时上报。同时注意向来访群众宣传政策法规，做好群众的思想工作。接待结束时，应区别不同情况，对来访人反映的问题做必要的回答。

四、处理信访的原则

1、了解情况要清楚，有明确政策规定的，要做正确的政策答复。

2、对复杂情况，涉及面广或没有政策依据的问题，未经调查核实或请示领导之前，不应发表结论性或带有倾向性的意见。当时不能答复的，可请来访人先返回，待有关部门调查研究后同来访人联系。

3、不属于妇联系统受理范围的问题，应向业访人指出及早解决问题的正确渠道和途径。

4、对来访人要求不符合有关政策或要求过分不能解决的问题，做耐心地说明解释，进行思想疏导，必要时给予批评教育。

5、根据来访人反映问题的责任关系，重要程度，调查处理难易程度等情况，分别采取转办、函办、直报、专报、自处、协调处理等方式对来访问题进行处理。

五、处理信访的要求

1、充分发挥区、镇、村三级信访网络的作用，建立健全责任制，镇、村妇联接待处理信访中，力争做到小事不出村，大事不出镇，变上访为下访。

2、对要求报告查处结果的案件，一般应在三个月内查清上报，个别案情复杂，需延长结案时间的，应在规定期限内书面报告情况，按期处结案率达95%以上。配合有关部门查处重大案件的要专报。对咨询政策、法律的信访答复率应达100%。

3、提高办案效率，把好结案关，减少重访，年终结案率达98%，结案村料要件件清楚、准确。

六、加强信访信息反馈工作

1、建立健全信访信息网络，镇、村妇联干部要及时上报信访信息，每年向上级妇联报告本地区信访情况不少于两次。

2、信访干部负有发现、综合、反映信访信息的职责。报送信访信息应遵循“及时、准确、全面”的基本原则。

七、考核、评比办法

1、镇、村妇联信访工作目标管理办法的落实和完成情况以自查为主，逐级进行检查。

2、考查、评比工作做到半年有检查、年终有总结，考查工作依据管理办法完成情况和工作实绩进行评比，考核成绩为优秀、合格、不合格三个等级，区妇联对连续两年优秀的单位进行表彰。

为了保证以上信访工作管理意见的落实，请镇妇联结合本地区情况，提出工作要求，制定措施，改善和加强信访工作。

房山区妇女联合会

《关于进一步加强全区妇联系统信访工作的意

见》的通知

为贯彻落实省、市妇联有关信访工作会议精神，现就进一步加强全区妇联系统信访工作提出如 下实施意见：

一、认清形势，明确思路

妇联组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，妇联信访工作是党和政府信访工作的一部分，是妇联组织联系妇女群众，了解妇女问题的窗口，是向党和政府反映妇女儿童问题，维护妇女儿童合法权益的重要渠道，是一项长期的重要的政治工作和群众工作。妇联信访工作做得好不好，直接关系到是否能维护好妇女儿童的合法权益，充分实现妇联组织的宗旨；关系到是否能保持妇联组织在妇女群众中的威望和形象；关系到是否能发挥妇联组织的优势，维护改革发展稳定的大局。各级妇联组织要站在巩固党的执政基础、夯实党的群众基础的高度，认清形势，深刻理解做好妇联信访工作的重要性，增强做好信访工作的责任感、紧迫感和自觉性，把这项工作抓紧抓实抓好。当前和今后一个时期我区妇联信访工作的思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，贯彻落实省、市妇联关于信访工作的指示精神，围绕改革发展稳定大局，加强基础基层工作，认真解决信访热点问题，切实维护妇女儿童合法权益，积极配合区委和区政府构建大信访工作格局。

二、加强组织领导

1、把信访工作纳入妇联本年度工作计划，进一步加强信访工作目标管理考核制度。

2、明确领导分管信访工作，建立领导信访接待制度，镇妇联干部要亲自批阅处理妇联信访案件，对重大疑难案件积极参与，亲自协调有关单位及时处理，并将典型案件上报有关领导。

3、加强三级信访网络的建设。信访机构健全，镇村妇联要有专人接访，负责具体受理、办理信访事项。

二、信访工作制度

1、制定学习制度。信访工作是一项政策性、专业性、法律性较强的工作。为提高信访干部的政治、业务素质、处理问题的能力，要每月组织信访干部学习一次政策、法律知识及信访业务知识。

2、信访工作要坚持分级负责，归口办理，谁主管谁负责的原则，坚持依法解决问题与思想疏导，教育工作相结合的原则。

3、建立、健全信访登记、统计、转办、检查、崔办、总结和重点案件的分类归档制度，以保证信件不丢失、不积压。

4、镇、村妇联应教育妇女群众遵守逐级上访的原则，减少集体访。

三、信访工作处理要效率高、质量好

1、各级妇联努力提高工作效率，坚持做到信访问题事事有答复，件件有着落。对上一级妇联及有关部门要结果的信访问题，应当及时调查、了解、呼吁，协助有关部门处理，并将情况和处理结果及时上报。

2、认真处理来信来访。依照“谁承办谁答复”的原则，对直接处理的信件，应在该信处理完毕五日内答复来信人，答复可采用电话、复信、走访等形式。

3、对群众来访要文明礼貌，热情接待，认真听取来访人反映意见，并妥善处理，重要情况及时上报。同时注意向来访群众宣传政策法规，做好群众的思想工作。接待结束时，应区别不同情况，对来访人反映的问题做必要的回答。

四、处理信访的原则

1、了解情况要清楚，有明确政策规定的，要做正确的政策答复。

2、对复杂情况，涉及面广或没有政策依据的问题，未经调查核实或请示领导之前，不应发表结论性或带有倾向性的意见。当时不能答复的，可请来访人先返回，待有关部门调查研究后同来访人联系。

3、不属于妇联系统受理范围的问题，应向业访人指出及早解决问题的正确渠道和途径。

4、对来访人要求不符合有关政策或要求过分不能解决的问题，做耐心地说明解释，进行思想疏导，必要时给予批评教育。

5、根据来访人反映问题的责任关系，重要程度，调查处理难易程度等情况，分别采取转办、函办、直报、专报、自处、协调处理等方式对来访问题进行处理。

五、处理信访的要求

1、充分发挥区、镇、村三级信访网络的作用，建立健全责任制，镇、村妇联接待处理信访中，力争做到小事不出村，大事不出镇，变上访为下访。

2、对要求报告查处结果的案件，一般应在三个月内查清上报，个别案情复杂，需延长结案时间的，应在规定期限内书面报告情况，按期处结案率达95%以上。配合有关部门查处重大案件的要专报。对咨询政策、法律的信访答复率应达100%。

3、提高办案效率，把好结案关，减少重访，年终结案率达98%，结案村料要件件清楚、准确。

六、加强信访信息反馈工作

1、建立健全信访信息网络，镇、村妇联干部要及时上报信访信息，每年向上级妇联报告本地区信访情况不少于两次。

2、信访干部负有发现、综合、反映信访信息的职责。报送信访信息应遵循“及时、准确、全面”的基本原则。

七、考核、评比办法

1、镇、村妇联信访工作目标管理办法的落实和完成情况以自查为主，逐级进行检查。

2、考查、评比工作做到半年有检查、年终有总结，考查工作依据管理办法完成情况和工作实绩进行评比，考核成绩为优秀、合格、不合格三个等级，区妇联对连续两年优秀的单位进行表彰。

为了保证以上信访工作管理意见的落实，请镇妇联结合本地区情况，提出工作要求，制定措施，改善和加强信访工作。

二、进一步加强对妇联信访工作的领导

三、进一步抓好妇联的基层信访工作

基层是群众信访的源头，是解决信访问题的关键。各级妇联要坚持重心下移，建立健全基层信访工作机制，坚持将信访工作作为当前基层维权工作的重要任务，进一步发挥基层妇联在信访工作中的重要作用，将矛盾纠纷化解在当地和基层。

一是抓好初信初访工作。要结合妇联实际建立首办责任制，尽可能为初次来信来访的群众提供帮助。对于确属妇联工作范围的信访件，要努力把问题解决在首办环节，决不把矛盾上交；对于向妇联投诉但又不属于妇联工作范围的，特别是群体性的矛盾纠纷，要发挥妇联组织联系群众的优势，做好思想政治工作，引导群众向相关归口部门反映，不可简单生硬，一推了之。要采取有效措施，规范上访行为，维护正常的信访秩序。

二是抓好信访工作与矛盾纠纷排查调处工作的有机结合。作为社会治安综合治理委员会的成员单位，妇联系统要把做好矛盾纠纷排查调处与信访工作紧密结合起来，加强与妇女群众的联系，通过多种形式和途径，及时掌握动态，积极向党和政府有关部门反映情况，提出建议，配合开展工作，防止矛盾纠纷激化。

三是抓好基层信访工作的自身建设。各级妇联要把加强基层信访工作作为当前和今后一段时期的一件大事来抓。要结合社会化维权机制的建立，完善信访工作机制，建立健全基层维权网络，要抓住干部培训这一关键，提高基层妇联信访队伍整体素质和信访工作质量，增强基层处理信访问题的能力。

四、进一步分析和解决信访中的热点问题

在当前群众信访中，反映突出的热点问题主要有三类，一是在妇联职责范围内，能够直接帮助解决的；二是需要妇联发挥协调监督作用，向归口部门反映、推动解决的；三是属于新的苗头性问题或者法律政策尚未规范的问题，暂时无法可依或无口可归的。对第一类问题如婚姻家庭类问题，各地妇联要抓紧处置，认真负责，推动问题的解决。对第二类问题，要坚持按照“归口办理，分级负责”的原则处理，对于重大信访问题，可通过中央和地方各级处理信访问题协调联席会议、信访协作组、信访督查室等信访协调机制和信息反馈渠道，以及妇联牵头的各级维护妇女儿童权益协调组等社会化维权机制，加大协调和监督的力度，协助有关职能部门解决。对于第三类问题，要注意收集信息，及时上报，通过认真的调查研究，提出对策建议，推动相关法律政策的健全，配合党和政府构建大信访工作格局。

在解决信访热点问题的过程中，各地妇联要发挥民主参与、民主管理和民主监督职能，加强与相关部门的联系与协调，立足于服务妇女群众、解决实际问题，尤其是要抓住一些具有一定典型性、确属侵害妇女儿童合法权益的、应当解决却迟迟得不到关注或解决的重大案件，充分利用行政、法律和舆论等手段，争取党政领导重视，加大协调力度，推动案件的最终办结，从而带动热点问题的解决，使信访工作收到实效。

五、进一步建立和完善信访工作的各项制度

（一）完善信访工作规定和相关措施。目前，国务院信访条例的修改正在酝酿。全国妇联也已将《妇联组织信访工作规定》的修改提上议事日程，拟在调查研究的基础上，总结各地信访工作经验，适应新世纪新形势妇女工作的需要，完善信访工作规定。各地妇联要进一步规范信访工作行为，带着深厚的感情开展群众信访工作，严格执行各项管理规定，并自觉接受群众监督；要坚持和完善一切行之有效的做法，如信访预警措施、领导批示和大要案件办理程序、重大案件提请维权协调联席会议研究解决等，并在实践中形成制度。

（二）建立信访信息快速反应机制。全国妇联一要完善维权信访工作信息联系点制度。拟在各地妇联推荐基础上，设立涵盖省、市、县三级，东、中、西各区域的信访信息联系点，加强对妇联系统信访工作动态的把握，交流信息，推广经验，更好地联系和指导信访工作。二要依托妇联信访软件，逐步建立全国妇联系统信访信息的交流和共享平台。各地妇联应进一步加强信访信息机制的建设，尤其是建立和完善信访预警机制。要对信访信息进行认真地收集、汇总分析和定期上报，研究信访趋势，作出预警报告，提高信访信息预测的科学性和前瞻性，为领导决策提供准确、及时的参考。

（三）建立信访干部的长效培训机制。今年起，全国妇联将加大对信访干部培训工作的支持力度，包括在信访工作经费中单列培训预算，保障每年对省级信访干部培训计划的实施；利用项目合作和社会力量，针对信访工作实际需求进行干部培训，提高干部素质和工作水平。各地妇联要按照“层层抓培训，一级负责一级”的原则，大力加强对信访干部的培训力度，努力实现信访岗前培训、岗位定期培训等，并不断拓展培训内容，创新培训方式。

（四）健全奖惩和保障机制。各地妇联要把抓信访工作的实绩，列为领导班子和领导干部考核的一项内容，建立信访工作责任制，完善量化考核标准，加强监督考评。对在信访工作中有突出贡献的部门和个人，要给予表彰和奖励；对由于明显失职或者处置措施明显不当，导致矛盾纠纷激化，造成严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。要加大对信访工作的投入，增加专项工作经费，保障信访工作的正常开展。

房山区妇女联合会

妇联组织信访工作规定（征求意见稿）

第一章

总

则

第一条

为密切妇联组织与妇女群众的联系，维护妇女儿童的合法权益，协助党和政府做好信访工作，规范妇联信访工作和信访秩序，根据国务院《信访条例》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和妇联信访工作实际，制定本规定。

第二条

妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。妇联信访工作是党和政府信访工作的一部分，是妇联组织联系妇女群众，了解妇女问题的窗口，是向党和政府反映妇女儿童问题，维护妇女儿童合法权益的重要渠道，同时也是一项长期的重要的政治工作和群众工作。

第三条

全国妇联设立信访处，县级以上妇联应当设立信访工作机构或者安排专人，负责本级妇联的信访工作。

各级妇联应当提供信访工作经费和物质保障条件，并按照国家信访局以及同级党委、政府对信访工作的要求，加强信访接待场所建设和安全保卫工作。

第四条

妇联信访工作的基本任务:

（一）宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，教育、引导广大妇女知法、守法，发扬自尊、自信、自立、自强的精神。

（二）提供有关保护妇女儿童合法权益的政策、法律、法规、婚姻家庭、社会道德等方面的咨询，支持受害妇女进行诉讼，帮助妇女儿童依法维护权益。

（三）掌握社情民意，倾听妇女群众的意见、建议和要求，为党和政府制定政策和改进工作提供决策依据。

（四）通过处理信访问题，协调、缓冲、化解各种社会矛盾，引导妇女群众依法、合理、有序地反映诉求，配合、监督有关部门妥善处理侵犯妇女儿童合法权益的问题。

（五）加强调查和综合分析研究，掌握动态，做好妇联信访的信息反馈工作，为妇联参与国家和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督提供依据和建议。

（六）对本级妇联有关单位和下级妇联信访工作机构的信访工作进行指导。

第五条

妇联信访工作应当坚持实事求是和群众路线的原则，从实际出发，坚持调查研究，立足为妇女群众解决实际问题；应当坚持属地管理、分级负责、按照谁主管、谁负责的原则，协调配合有关部门依法、及时、就地解决问题，并积极开展疏导教育工作。

第六条

妇联信访工作机构应加强与党委、政府及其部门的横向和纵向联系，增强协调能力，提高维护妇女儿童权益的水平。

第二章

信访事项的受理

第七条

各级妇联可通过书信、电子邮件、传真、电话、接待来访等形式，接受妇女群众的投诉。

各级妇联应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、维权服务热线号码、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项；应当在信访接待场所公布与信访工作有关的法律、法规、规章以及其他为上访人提供便利的相关事项。

第八条

各级妇联应当建立领导干部轮流接待来访制度，各级妇联负责人要负责协调解决重要信访事项，阅批重要来信。

第九条

妇联信访机构收到信访事项，应当予以登记，并按下列程序处理：

(一)登记。包括个人基本信息和信访事项信息，尤其要详细记录信访人的姓名、性别、年龄、婚况、住址和联系方式、信访人数、信访人的请求、主要事实和理由等。

（二）告知。对于符合《信访条例》第十四条第一款规定并且属于妇联组织法定职责范围的信访事项，应当受理并告知信访人。对于不属于妇联组织法定职责范围的信访事项，不予受理，但应当告知信访人向有权处理的部门提出，或将信访材料及时转送。

各级妇联应当自收到信访事项之日起15日内决定是否受理。告知可以采用口头或书面形式，姓名、地址、联系方式不清、反映问题不清的，可以不告知。属于上级妇联交办的，应当同时告知上一级妇联。

（三）自办与交办。属于妇联受理范围的信访事项，应当由同级妇联有关部门或交下级妇联办理，对于重要信访事项，应当要求在指定的办理期限内反馈结果，提交办结报告。

（四）转送。属于政府及其职能部门、有关单位职责范围的信访事项，应当附函转送有权处理的部门或单位；情况重大、紧急的，应当报告同级政府信访部门，并提出建议。

（五）通报。县级以上妇联信访工作部门应当定期向下一级妇联信访工作部门通报重要信访事项的交办、转送情况。下级妇联信访工作部门应当向上一级妇联信访工作部门定期报告其交办、转送的信访事项以及本级的重要信访事项的办理情况。

第十条

各级妇联应当热情地对待信访人，对要求合理的，应当给予支持，及时办理。对要求不合理的或问题一时解决不了的，应当耐心地讲明党的政策和国家的法律，做好宣传教育、思想疏导工作。对无理取闹、蓄意捣乱或以上访为名进行违法活动等非正常上访行为，应当建议有关部门依法处理。对信访人突发疾病或者患有恶性、流行性传染病等异常、紧急情况，应当立即启动工作预案，及时、妥善处理。

第十一条

对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，各级妇联应及时向同级党委、政府和上级妇联报告，在职责范围内采取措施，果断处理，防止不良影响的发生、扩大。

第十二条

信访人食宿、交通费等费用自理。对于确有困难的信访人，可给予适当帮助，具体办法由各级妇联自行制定。

第三章 信访事项的办理

第十三条

各级妇联应当建立和健全信访登记、转办、督办、统计、复查、总结和归档等制度，制定信访中异常、紧急情况的工作预案、重大典型信访事项处理程序等。

第十四条

妇联信访机构对于接到的信访事项，除按照第九条规定的程序受理外，还应区别情况，处理下列涉及妇女儿童权益的信访事项：

（一）属于一般的婚姻家庭问题和妇女儿童权益保障问题，应当认真答复，提供咨询意见，主动配合有关部门对当事人进行法制道德教育，可以提供必要的婚姻家庭调适服务。

（二）属于严重损害妇女儿童合法权益的问题，应当积极协调、督促和协助有关部门调查处理。受害妇女要求进行诉讼帮助的，可以开展法律援助或者通过妇联干部担任人民陪审员、仲裁员、调解员等依法给予支持，也可以为她们协调法律援助工作部门、维权志愿者中的专业人员等进行帮助。

（三）对于维护妇女儿童合法权益工作方面的询问和建议，应当尽量予以答复，宣传法律、法规、政策以及妇联所做的工作，并认真记录群众的建议；

（四）对于侵害特定妇女群体利益的行为，可以通过大众传播媒介揭露、批评，并有权要求有关部门依法查处；

（五）属于揭发各级妇联干部的问题，应当及时调查了解，核查属实的，按劳动人事管理权限交有关部门处理；

（六）对于国家机关及其工作人员未依法履行职责，对侵害妇女权益的行为未及时制止或者未给予受害妇女必要帮助，或者对有关侵害妇女权益的信访事项推诿、拖延、压制不予查处、打击报复信访人，造成严重后果的，可以建议其所在单位或者上级机关依法给予行政处分。

第十五条

对于侵害妇女儿童权益的重大案件或者典型问题，各级妇联在必要时可以依据《中华人民共和国妇女权益保障法》，向有关机关出具特定信访事项的处理建议函，内容包括信访人姓名、住址和联系方式，信访人的请求和理由，妇联的意见和建议，要求答复的期限（不超过90日），妇联信访机构的联系方式等。

处理建议函应按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，提交给有权处理的机关或其上级主管部门。有权处理的机关为政府部门的，也可提交给政府信访工作部门进行督办。

第十六条

各级妇联应当努力提高工作效率，坚持做到信访问题事事有答复，件件有着落，对上一级妇联要结果的信访事项，应当及时调查处理，并在90天之内上报处理结果。

第十七条

对领导交办的信访事项、转送有关部门或交办下级妇联的重要信访事项，90天内未见结果的，承办人应及时与该部门或下级妇联联系，询问办理情况，并记录在案。

第十八条

妇联信访工作机构应当发挥各级维护妇女儿童权益协调联席会议等社会化维权机制的作用，协调相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方式，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。

第十九条

妇联组织及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

第二十条

信访工作人员与信访事项或信访人有直接利害关系的，应当回避。

信访工作人员应当对信访信息保密，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况泄露或转送给被检举、揭发、控告的对象。

第二十一条

各级妇联信访工作机构应当就以下事项向上一级妇联定期提交信访情况分析报告：

（一）党中央、国务院、全国妇联领导批示办理的信访事项的处理情况和结果；

（二）一个时期内受理信访事项的各项数据统计和分析（各省、自治区、直辖市妇联向全国妇联权益部报送每季度、半年和年度的信访工作各类统计数字）；

（三）上级妇联交办的信访事项、本级和下级妇联配合有关部门进行的关于妇女维权的重要信访事项的调查处理情况、调查研究报告；

（四）本地区有关侵犯妇女儿童合法权益的重大、突发性事件及处理情况。

各级妇联应当把群众通过维权服务热线、电子邮件、传真进行的投诉，一并列入信访数据进行统计分析。

第二十二条

各级妇联办理信访的其他事项，可参照《信访条例》以及同级党委、政府信访工作的实施办法和相关细则。

第四章 信访工作的组织管理

第二十三条

妇联组织应当切实采取措施，加强对信访工作的领导，抓好信访工作机制和制度建设。

第二十四条 各级妇联的负责人应当定期听取信访工作汇报，掌握信访动态，研究解决信访工作中的突出问题。

全国妇联成立信访工作协调组，由主管副主席担任组长，本级妇联有关部门和单位作为成员，共同研究和解决信访工作的有关事宜。

第二十五条

各级妇联应当选派作风正派，办事公道，敢于坚持原则，关心妇女群众，并有一定政策水平、法律知识和群众工作经验的同志担任专职信访工作人员，可以根据工作需要选用兼职信访工作人员。

第二十六条

各级妇联应当有计划地培训信访工作人员，并为他们提供学习、考察、工作调研的机会和条件，不断提高他们的理论政策水平，增强业务能力。

第二十七条

各级妇联应当按照干部培养、选拔、任用的有关规定，建立信访干部轮岗制度、交流制度。

第二十八条

妇联专职信访工作人员的岗位待遇应参照同级党委、政府信访工作人员。

各级妇联领导应当切实关心信访干部的工作和生活待遇，帮助他们解决实际问题。

第二十九条

妇联组织应当切实强化基层信访工作。

（一）县(市、区)以上妇联应当经常派人到基层调查了解信访工作情况，总结交流经验，指导推广信访工作。

（二）把信访问题最大限度地解决在基层，力争小事不出村(委)，大事不出县(市、区)。变上访为下访，提高就地化解矛盾的能力，使大量问题就地得到解决。

（三）加强县(市、区)以下妇联的三级信访网，建立健全责任制或目标管理等相关制度。县(市、区)妇联应当做到多办少转，乡镇妇联做到只办不转。有重点地进行回访工作，防止重复上访和越级上访。

第三十条

妇联信访工作机构应当充分利用现有信息网络资源，完善全国妇联信访信息系统，坚持妇联维权信访信息点等制度，实现妇联系统信访信息的互联互通；应当健全妇女维权方面的舆情汇集和分析机制，在党和政府社会管理体制中发挥有效的社会预警作用。

第三十一条

妇联组织对在信访工作中做出成绩的单位或个人，应当给予表扬、奖励。

第三十二条

各级妇联对违反本规定第十九条、第二十条的工作人员，视情节轻重，给予批评教育或行政处分。

第五章

附 则

第三十三条

本规定由中华全国妇女联合会权益部负责解释

第三十四条

本规定供妇联组织信访工作内部使用。

市妇联信访工作总结

2005年,市妇联以服务为宗旨，以稳定为大局，强化法制宣传教育、健全和完善妇联维权制度建设和维权网络建设，按照有利工作、方便信访人，又要反映问题，代表妇女群众的利益的原则，正确处理和缓解各方面的问题与矛盾，使妇联信访维权工作更加实效化。

一、加强妇联信访制度建设和法制宣传教育工作

1、为切实加强妇联信访窗口建设，依法维护妇女儿童合法权益。今年4月份与司法局联系建立了“专家接待日”制度。由司法局指派律师定期到妇联信访接待室接待妇女的来访。专家接待日制度的建立，既有效地为上访妇女解决了实际问题，又为维权干部提供了学习法律法规的机会，提高了我市维权工作的整体水平。年初制定了《##市妇联系统维权工作目标管理意见》、《信访工作制度》，使妇联信访维权工作进一步制度化、规范化。

2、近年来，随着城市化建设的不断深入，妇联工作不断扩展，社区已成为妇联工作的重要阵地。为增强社区妇女的法律意识，维护其合法权益，今年8月份市妇联在##镇茅镇街道办事处挂牌建立了“巾帼维权站”。建站以来，积极配合社区和有关部门向社区内妇女开展法制宣传；引导妇女学法、守法、用法，增强妇女依法维权能力；接受并处理妇女权益受侵害者的投诉6起。特别关注外来妇女，帮助一名外来妇女解决了孩子上学难的实际问题。

二、做好妇联来信来访工作

重视信访接待工作，是妇联维权工作的基础。一年来，各级妇女组织在建立完善信访登记、统计分析和上报制度的同时，耐心体察来访妇女的迫切需求，努力为她们解疑释惑，使各类矛盾纠纷均得到及时、有效的解决。一年来，市妇联共接待来信来访案件106件次。其中，婚姻家庭类来信来访80件次，主要是因夫妻家庭暴力、配偶有外遇、婚内外经济抚养、赡养及离婚过程中住房、财产分割、子女抚养纠纷问题以及父母干涉子女恋爱婚姻、子女干涉再婚父母生活等导致的婚姻家庭纠纷，占信访总数的75.5%。

财产权益和社会福利等类信访11件次，主要是继承、离婚妇女住房及生活困难等，占信访总数的10.4%。

人身权益类信访8件，主要是邻里、同事纠纷等，占信访总数的7.5 %。

来信来访主要有四个特点：

一是离婚问题较突出，有 20起。主要是反映夫妻不和、家庭经济问题和子女教育问题等引起的家庭纠纷和离婚纠纷。其中子女抚养权和共同财产分割问题成为离婚纠纷中的焦点问题。离婚诉讼中为住房所有权、子女抚养权相持不让，财产分割中隐匿财产现象造成的分割不公、离婚后对方不执行法院判给子女的抚养费、抢占老人住房等问题均成为影响家庭稳定、影响子女生存教育环境的棘手的不容忽视的问题。

二是家庭暴力问题仍较突出。占此类信访总数的35%。今年受理的婚姻家庭类信访投诉中，涉及家庭暴力的案件有28 件。施暴者多为男性，主要是夫妻暴力。其中男方为个体从业人员和从事运输行业人员的占比例较大。今年我们受理的家庭暴力案件，起因多为夫妻外遇、赌博酗酒，或是因家庭经济纠纷而对女方实施暴力。由于法律对家庭暴力行为的认定和制裁，缺乏可操作性的法规，在婚姻关系存续期间，对反复施暴，又构不成犯罪的家庭施暴者采取措施较难。加之一些部门常常把家庭暴力当作家务事，没有给予足够的重视，这就使侵权者变本加厉地加害于妇女，而受害妇女往往一忍再忍，不敢求助于法律，或难以得到法律的帮助。目前，对于买断、退养、无固定职业和单位的家庭施暴者做工作难度较大。遭受家庭暴力伤害的妇女，尤其是无固定职业或工作、父母及亲友均不在本市的家属妇女，因逃避暴力伤害而离开家，很长时间只能借住在朋友、同事家，甚至在医院或车站的候车室内度过漫长的夜晚。她们不愿意离婚的原因并不是还能够继续忍受丈夫的暴力伤害，而是担心离婚后无家可归。

三是婚姻家庭纠纷中涉及婚外情、非法同居等难以进行事实认定的纠纷案件增多。均因证据不足而得不到支持。

四是老年再婚妇女投诉自己在家庭中得不到“应有扶养权”，却又不愿（或不能）通过诉讼解决“扶养权”问题而反复求助妇联娘家。成为妇联信访工作中的难点问题。这类老年夫妻中，往往是丈夫为企业退、离休职工，有固定工资收入，妻子再婚时身体健康,为家庭操劳家务,丈夫的子女们还能忍受。但待妻子年老或生病，丈夫及子女就会当成累赘，对其非常苛刻，不给治疗，生活得不到保障。新婚姻法第三章第二十条明确规定：“夫妻有互相扶养的义务。一方不履行扶养义务时，需要扶养的一方，有要求对方付给扶养费的权力。”这些困境中的家属妇女有时为向丈夫争取夫妻间必要的扶助和供养费用，还要忍受丈夫的暴力。她们大多无法或不愿通过诉讼解决自己面临的问题，也是担心诉讼后自己成为无家可归的人。因而希望得到妇联的救助。期望能通过合情合理但不太合法的“每月直接从受害丈夫工资中扣发扶养费给其妻子”的方式，使这些困境中的老年家属妇女的生存状况能得到改善，但目前还需得到有关领导的关注与有关方面的支持。

一年来，针对诸多纷繁复杂的信访案件，市妇联采取一是热情接待，有问必答；二是因人施答，深入浅出；三是依法答询，说教并重；四是释疑解难，切实帮困等积极与当事人所在单位领导及法律帮助机构联系，帮助来访者树立信心，为维护来访者合法权益据理力争，为来访者提供法律帮助、寻求法律依据，以法律为武器维护自身合法权益，有效地维护了妇女儿童的合法权益，受到来访者的欢迎.

第二篇：妇联系统信访情况分析

一、信访案件的基本情况

20**年，**市妇联系统共接待处理群众来信来访来电336件，比去年411件减少了18.2%。其中，市妇联170件、县区妇联166件，在336件信访案件中，婚姻家庭权益类248件，占总量的73.8%；劳动和社会保障权益26件，占总量的7.7%；人身权益类18件，占总量的5.4%；财产权益类16件，占总量的4.8%；文化教育权益类2件，占总量的0.6%；其他类25件，占总量的7.4%。

二、反映的主要问题及原因分析

（一）婚姻家庭权益类案件高居首位

1、家庭暴力信访案件最突出。78件，占婚姻家庭权益类的31.5%,比去年109件减少了28.4%。去年家庭暴力告诫制度的实施成效明显,但从今年总的接访量来看家庭暴力现象仍很突出，分析其原因：一是从受伤害对象看，遭受家庭暴力的大都是没有工作的全职家庭妇女，文化水平低，在经济上完全依赖男方；还有一部分妇女由于脾气、性格、沟通方面上的缺陷，在处理家庭纠纷时过于偏激而产生了家暴行为。二是从施暴者看，男方因婚外情而对妻子产生家暴行为，这类暴力占相当大的比例；男方有多疑、自私、暴躁等性格缺憾引起夫妻争吵，施暴压服女方，事后又忏悔不已，但不久又故伎重演；男方有赌博、酗酒等恶习造成的家庭暴力。最后从法律层面看，由于法律对家庭暴力行为的认定和制裁，缺乏可操作性具体的法规，在婚姻关系存续期间，对反复施暴，又构不成犯罪的家庭施暴者采取措施较难；公安机关接受报案后，也因受传统的“清官难断家务事”观念的影响，以及伤害程度的局限，不能采取有效措施及时惩治施暴者，对家庭暴力者震慑度不强，对受害女性保护性不够，才造成家暴行为的频繁发生。

2、家庭纠纷仍占相当大的比重。全年共60件，占婚姻家庭类信访案件的24.2%。主要反映：一是家庭财产纠纷。再婚夫妻为了维护各自的财产和孩子的利益，各人心中打着自己的小算盘，以及他们的子女因担心老人退休金及房产落入他人之手而和自己的父母或再婚的父母产生纠纷；子女在处理父母遗产时分配意见不一而产生的纠纷。二是老人赡养和子女抚养纠纷。因赡养父母的问题产生了家庭纠纷，兄弟姐妹反目成仇；外出务工的夫妻，两地分居，因各种原因发生纠纷时，在外挣钱的丈夫或妻子就不往家里寄子女的生活费，往往想用经济压倒对方，缺乏良好、有效的沟通。三是因婆媳矛盾，在处理家庭关系中互相猜疑，互不相让，缺乏信任。

3、离婚投诉信访案件较多。全年为58件，占婚姻家庭类信访案件的23.4%。离婚原因主要有以下几种：一是丈夫有家庭暴力。二是丈夫有第三者，并对女方产生家庭暴力。三是丈夫有赌博、酗酒、吸毒恶习难改等原因要求离婚。四是婚前不够了解、感情基础不牢而造成离婚，网恋、闪婚占很大的比例。五是年轻夫妻不善于经营婚姻，出现一点问题就提出离婚。六是一些中年再婚夫妻由于财产、再婚子女不能很好地沟通，大家各自打着自己的小算盘，在更为复杂的婚姻家庭生活中矛盾越累越多，最后提出离婚的。在离婚案件中，前来咨询的妇女最关心的是财产分割和子女抚养等实际问题。部分来访者对夫妻共同财产不甚明了，在离婚诉讼中拿不出有力的证据支持自己分割财产的要求。特别是农村妇女在分割夫妻共同建造的房产时，由于农村小产权房的特点、村居、没留下相关的花费票据等原因这部分的利益往往就不能得到很好地保护，关于孩子抚养权和抚养费方面的法律问题咨询的比较多，担心争不到孩子的抚养权和抚养费的数量以及男方能不能及时给抚养费，离婚后带着小孩没房子住等实际性的问题。

4、未婚同居纠纷也占一定的比例。全年为20件，占婚姻家庭类信访案件的8.1%。主要反映：一是双方各自离异后因对婚姻的不信任又对感情的需要同居在一起，生活中两人又发现对方的问题想分手时，因财产、孩子等产生的纠纷。还有一方想分，一想坚决不分时产生的情感纠隔。二是80、90后的年轻人，随意在一起生活，发现两人不合适或有点不愉快要分手或男人又寻新欢时，女性身体已经受到很大伤害而维权赔偿难。这些现象的存在表明一部分人的法律意识和法律素质不高，视法律而不顾。而这样的一些错误观念又使得因同居而产生的纠纷更加的复杂化、多样化，同居期间的财产分割，非婚生子女的抚养、教育，对于女方在精神、身体上的伤害赔偿等成为了难解问题。

5、配偶有外遇占有一定比例。配偶有外遇案件17件，占婚姻家庭类信访案件的6.8%。这类信访案件因为举证困难，法律认定上也很模糊，比如妻子已经拿到丈夫与第三者生的孩子的出生证明，但起诉到法院的话，更多是算非婚生子，很难定性为重婚，得不到法律的严惩，助长了男性婚外情的发生，对婚姻家庭埋下了很大的隐患。面对这些权益受侵害的妇女，妇联有时爱莫能助。男方有单位的，还可与单位联系，对其进行批评教育。男方无工作单位的，便没有办法约束他。《婚姻法》中规定的保护无过错方的原则很难得到体现，受伤害妇女的合法权益得不到保护，即使法律上有所体现，但处罚的力度不够，从而更放纵了婚外情的发展。

（二）劳动和社会保障问题较为凸显

全年劳动和社会保障权益案件26件，占信访总数7.7%。主要发映：一是女职工劳动保。某些单位在录用时要求女职工入职二年内不许怀孕，还有的不与女职工签定劳动合同或签订不正式的劳动合同，没交生育保险，造成女方在生育后不能按时报销生育费用，享受生育津贴。二是大病救助、生活贫困救助。三是反映单位在改制过程中遗留一些问题，比如在单位破产时单位只是交了单位应缴的养老保险，职工个人没有交缴，到退休年龄却领取不到退休金，经过协商从退休金中再按月扣除个人应缴的费用，当事人不愿意而造成上访。还有东辛农场学校在改制过程中，一部分划为公办教师身份，一部分化为企业身份，巨大的工资差别让她们心里不平衡而造成信访案件。四是一部分破产企业女职工达到退休年龄后，因为原单位已经被个人收买或被兼并而造成独生子女费补偿得不到落实问题。四是较多咨询晚婚晚育应享受的假期和优惠待遇增加。

（三）人身权益类信访案件较去年有所降低

人身权益类案件18件，占信访总数的5.4%。主要反映在：一是因医疗事故引发的妇女人身权益问题。由于相关法律和赔偿机制不完善，取证比较难，赔偿消极等因素的影响下，一些女性在医疗事故中处于弱势被动地位，自身权益往往不能得到法律有效保护，身体伤害得不到及时有效治疗。二是因邻里纠纷产生的人身伤害，因为警方的介入力度不够，造成医疗费用不能及时得到赔偿的现象时有发生；三是农村留守妇女因丈夫常年外出务工，被其他男子可趁之机，发生强奸事件后选择隐忍，放纵这种行为的继续，后来女方去告他时，却提供不出证据，不知如何维权，甚至出现拐卖农村妇女案件的发生。四是年轻女子面临职场压力，在工作时受到领导的性骚扰，顾及面子又怕在工作中受到排挤而不敢声张。

（四）妇女的财产权益类信访案件占到了一定的比例

财产权益类16件，占信访总数的4.8%。表现在农村妇女在土地确权登记过程中因离异、出嫁女而引起的家庭成员间土地利益纠纷，还有外出务工人员把自己的土地委托给本村人种植，而在这次土地确权过程中不知情而被委托人登记在自己名下，反映了部分村级干部对工作不到位、不严谨的作风，也反映了广大妇女维权意识增强；还有一部分信访人在为了追求高额的回报，一部分妇女就把家中的钱拿去到民间放高利贷，后来往往因放高利贷人跑路后无法要回本钱后跑到妇联来求助，反映出她们法律意识的淡薄和投机的心理。还有一部分丈夫在跑路前与妻子协议离婚，把家中的固定产都给妻子，造成债权人向其妻追要时妻子认为其权利受到侵害。二是因人身伤害法院判决后对方不执行法院的裁决，一托再托，造成受害方的人身和精神受到双重打击，合法的权益得不到保障。

（五）综合类的维权案件呈现多样化和复杂性

离任村妇代会主任上访问题突出。各级妇联高度重视离任村妇代会主任来访事件，各级政府对此项工作也非常重视，出台文件明确提出“对在妇代会主任岗位连续工作15年以上的离岗人员，可参照离任村干部生活补助标准，从镇村两级自筹资金中，每年给予不低于1500元的生活补贴。但由于个镇村经济条件不一，经济发展条件好的镇已经开始执行，经济条件差的镇村难以解决，造成部分离任村妇代会主任的集体上访。其次反映公安、法院执法人员执法不公、不作为、乱作为的、非婚生子、婚外生子户口安置的、要求心理疏导的、咨询法律法规的，多样化的案件在处理上出现复杂性。

三、信访工作的主要做法

1、完善工作机制。坚持把信访工作纳入妇联重点工作，制定下发《20**全市妇联系统信访工作考核办法》，做到有部署、有要求、有措施、有考核。认真落实信访人员接访制度、热线接听制度、来信来访来电登记办理制度、重大信访案件会办制度及领导接待日制度、下访约访制度等，领导每周二接待、特殊情况随时接待，领导多次走进行风热线为群众答疑释惑。定期分析上报信访数据和情况，及时办理上级交办案件，未出现因信访处理不力造成的越级上访和集体上访案件。

2、拓展维权阵地。建立了集信访接待、人民调解、法律服务、法制宣传等功能为一体的市妇女权益维护中心，制定了信访接待制度、维权服务制度、专家接待制度等工作制度，组建了由律师、心理咨询师为主的专家队伍，每周定期义务值班，免费为妇女提供法律法规、婚姻家庭、心理健康等方面的专业服务。

3、加强品牌建设。学习借鉴“姜霜菊工作室”、“说事评理室”等我市调解品牌经验，推动全市各村、区建立婚姻家庭调解室，统一打造“老阿姨”调解工作品牌，发挥品牌效应，最大限度地减少家庭矛盾纠纷的产生和发展。

4、强化反家暴工作。积极协调公安部门在全市推行家庭暴力告诫制度，共发放告诫书31余份，有效遏制了家庭暴力行为，家庭暴力案件与去年同期相比减少了28.4%，更好地维护了妇女的权益。

5、多渠道开展普法宣传工作。利用“三八”维权周、“6.26”禁毒日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣传日等重大时间节点，组织法官、律师、心理咨询师、文艺宣传队举办法制大舞台、法律大讲堂、送法进农村进家庭等丰富多采、寓教于乐、富有特色的活动，通过举办讲座、法制文艺演出、法律知识有奖竞答、现场咨询、入户宣传、发放宣传资料等形式，提高广大妇女的法律素质，不断增强法律宣传实效。充分利用行风热线线上线下为广大妇女普及法律知识，营造全社会维护妇女权益的良好氛围。

第三篇：吉林省妇联系统信访工作制度

吉林省妇联系统信访工作制度

第一条 为进一步加强妇联系统的信访工作，使信访工作管理制度化，充分发挥妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用，根据国务院《信访条例》、《吉林省信访条例》和妇联工作实际，制定本制度。

第二条 各级妇联的信访工作在各级党委、政府领导下，在上级妇联组织的指导下开展，坚持教育与疏导相结合的原则,坚持属地管理,分级负责的原则。

第三条 省妇联权益部为全省妇联系统信访工作业务主管部门，承担日常信访接待工作，指导全省妇联系统的信访工作。

第四条 省妇联设立信访接待室，配备专职和兼职接访员。专职接访员由省妇联干部担任，兼职接访员由维权志愿者担任。

第五条 接访员工作职责及要求

（一）专职接访员职责

1、认真受理妇女群众采用书信、电话、走访第形式反映的信访事项，及时办结。

2、协助领导做好接访日的具体工作。

3、对重点信访案件进行跟踪、催办。

4、根据需要为来访妇女群众申请法律援助。

5、定期向全国妇联及有关部门报送信访统计数据和统计分析。

（二）兼职接访人员职责

1、认真解答妇女群众以书信、电话、来访等形式提出的问题,并提供法律咨询服务。

2、每次接访结束后，对当日接访的情况进行整理，并与专职接访员做好交接工作。

3、根据需要为来访妇女群众代拟法律文书。

（三）信访接待工作要求

1、文明、热情的接待来访，做好信访登记。认真听取、记录信访人的意见和要求，属于求助和咨询的，接访员应依据有关法律、政策及时解答，属于妇联职责范围内能够办结的，接访员应及时办结，不能够办结的，信访员要按归口管理的原则填写《群众来信来访来电转办函》，并转交相关部门处理，并告之来访人。对来访妇女群众所反映的问题不推诿、不敷衍、不拖延，做到事事有结果，件件有回音，办结率达到100%。

2、对来信内容表达不清、具体信访诉求不明、联系方式不准或没有联系方式的，接信人要做好信访登记。

3、对重大、紧急的信访或集体访，接访员要作好来访人的劝解工作并及时报告领导及有关部门。

4、不得将检举、揭发、控告材料转送给被检举、被揭发、被控告的人员和单位，不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。

第六条 认真做好省妇联领导接访日工作。每月的25日上午为省妇联领导接访时间（如遇双休日，则顺延），接访员要配合做好记录及案件的跟踪办理工作。

第七条 建立信访信息排查和重大问题报告制度。及时从妇女群众来信、来访、来电中发现和排查有可能发生的问题，对涉及全局性的重大问题和倾向性问题要及时向领导汇报，研究解决办法。各级妇联对本地发生的重大妇女侵权案件，要逐级上报当地党委和政府, 并在3日内将有关情况上报省妇联。对大规模集体上访和突发性事件要随发随报，并积极配合有关部门依法处理。

第八条 加强对重点信访案件的跟踪处理。对集体来访案件、在本地有影响的严重侵害妇女儿童权益案件，妇联领导要亲自过问、协调、督办。接访员要主动跟踪案件处理情况，及时汇报案件处理结果。

第九条 做好信访统计分析工作。对妇女群众来信、来访、来电反映的问题要定期做好统计和信访分析，为领导和有关部门决策提供依据。各市州妇联每半年进行一次全面的信访统计分析报省妇联。

第十条 做好信访材料存档工作。所有信访材料要按照案件性质分类归档。信访员对归档材料要每季度装订成册，对重大案件材料要单独装订成卷。

第十一条 本制度从公布之日起施行。

第四篇：信访工作意见

第一章　总则

第一条　为进一步提高信访工作效率，维护信访活动的正常秩序和社会稳定，保护信访人的合法权益，根据《信访条例》的规定，结合博野实际，制定本办法。

第二条　信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主

管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。县信访工作领导小组对全县信访工作负总责，各乡镇各部门主要领导为信访工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导“一岗双责”。

第三条　信访部门职责：

（一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；

（二）承办上级和本级县委、县政府交由处理的信访事项；

（三）协调处理重要信访事项；

（四）督促检查信访事项的处理；

（五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向县委、县政府提出完善政策和改进工作的建议；

（六）对各乡镇、各部门的信访工作进行指导。

第四条　各级各部门坚持科学、民主决策和依法行政，严格、公正、文明接访，及时排查化解信访苗头隐患。

第五条　对信访工作中的失职、渎职行为，依照有关法律、法规和本办法，追究有关人员的责任。

第二章　信访苗头排查

第六条　加强信访苗头排查网络建设。将乡（镇）包村干部、村两委成员、县直群众工作站队员全部纳入信访信息员管理，负责信访苗头隐患的经常性排查，第七条　各乡镇、县直各部门每月15日、30日向县信访局上报信访苗头隐患排查情况专报，县信访局汇总后呈报有关县领导。

第八条　各乡镇、县直各部门每月召开一次分析例会，研究决定复杂疑难信访苗头隐患的调处方案和稳控措施。分析例会要形成会议纪要，并报送县信访局。

第三章　信访接待工作

第九条　每周二为县级领导接待日。县级党政领导轮流到县信访局接待群众来访，由县信访局统一安排并提前通知。县级领导要确保信访接待日到岗接待，如遇特殊情况，可与其他领导进行调换，同时通知信访局。

第十条　信访局负责做好县级党政领导信访接待日的各项工作，维持好现场秩序，及时通知涉访的单位和群众工作站人员到场，对信访人反映问题和接访领导意见认真记录，整理汇总，予以交办。

第十一条　各乡镇、县直各部门每个工作日明确一名领导干部负责接待群众来访，做好接访记录备查。情况复杂、不能立即解决的问题，由单位主要领导按工作分工落实责任人，限期解决。

第十二条　信访人员到县委、县政府或市以上越级上访，有关责任单位接到县两办或县信访局通知后，立即赶到指定地点，将信访人员劝返接回。不按要求到位接访的，县“两办”和信访局要记录在案，定期通报批评，因行动迟缓，造成严重影响的，要追究责任单位主要领导的责任。

第十三条　发生信访人员围堵国家机关，拦截公务车辆，阻塞交通，举打标语口号，散发宣传品，冲击会场，损害接待场所公私财物，影响党政机关工作秩序，纠缠、侮辱、殴打、威胁各级领导和接待人员，携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所等情况时，经过接访机关劝阻无效的，由公安机关依法处理。

第十四条　对非法上访、带头组织煽动闹事、故意挑起事端人员，由公安部门依法处置，并及时在媒体公布；对参与、组织、幕

后指挥集体越级上访的党员干部，由监察机关依照党纪政纪予以严肃处理。

第十五条　下班时间和节假日的上访，由两办负责报带班县级领导，由带班县级领导主持按程序处置。

第四章　信访事项处置

第十六条　对所有排查出的信访苗头隐患，由县信访局统一汇总梳理，逐件落实“四明确”责任制。需县级领导分包的信访案件，报县信访工作领导小组研究，经县委主要领导审阅后，确定包案领导及责任单位。

第十七条 县级领导分包信访案件的基本原则是按工作分工和分包联系乡镇确定，当同一乡镇出现多个需县级领导分包的信访案件时，根据信访事项的难易程度，按职务排位由高到低的顺序依次分包。

第十八条　全面推行“信访代理”工作制度。乡镇、县直部门选配1－3名专职信访代理员，村（社区）、企事业单位按照人口规模选配1－3名专职信访代理员。群众反映的信访请求和信访事项，凡是能代理的，均由本辖区信访代理员按照有关规定和程序逐级代理，主管部门对信访代理员代理的信访事项要优先受理，优先办理答复。

第十九条 坚持“首接负责”与“归口办理”相结合。职责范围内的问题，首接负责，一包到底，确保问题彻底解决。职责范围外的、尤其是已经明确分包领导和责任单位的问题，按照“归口办理”的原则，由分包领导和主管部门统一口径、统一标准解决，严禁多头答复，确保政策严肃性、处理科学性。

第二十条　各乡镇、县直各部门建立信访工作台帐。“一册”：《信访苗头隐患登记册》，对排查到的各类信访苗头隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入登记册，做到一目了然，有底有数。“一档”：信访苗头隐患档案，对信访苗头隐患按照一案一档的要求，建立档案，将有关情况、调处工作情况以及回访情况等集中归档管理。县信访局负责定期督导。

第二十一条　重点信访案件及领导批示信访案件，由县两办督查室和县信访工作领导小组负责调度督办。

第五章　奖励和责任追究

第二十二条 信访部门将各乡镇、县直各部门及群众工作站信访工作情况及时报县委组织部备案，做为考核的重要依据。

第二十三条　县委、县政府对信访工作先进的乡镇和部门予以通报表彰并给予奖励。

第二十四条　信访工作责任追究以监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和博野县《维稳信访百分量化考核制度》为主要依据，由县信访工作领导小组提出意见，报请县委、县政府领导同意后，县两办、县纪委、组织部、信访局负责实施。

第五篇：06年市妇联系统信访统计分析

2006年市妇联系统信访统计分析

2006年市妇联系统信访统计分析

2006，__省__市妇联系统累计受理群众来信来访来电共1354件，其中来信_件、来访_件、来电238件。同比增加_件。

一、各类信访所占的比例

按来信来访来电的问题类别，所统计的数字体现如下:婚姻家庭_件,占信访总量的_,劳动权益类__件，为总数的_,人身权益类

_件，占_，财产权益_件，占总数的_,文化教_件，占总数的_;综合类_件，占总数的。与2005年同期相比，婚姻家庭类下降,劳动权益类同比上升;人身权益类同比上升1;财产权益同比上升;综合类同比下降。

二、今年信访动态与特点

第一，婚姻家庭类投诉逐年下降。虽仍占信访总量的首位，但与上年相比下降了个百分点，而夫妻之间的家庭暴力投诉件同比减少了11件，多数是通过咨询了解和掌握如何获取配偶有第三者的证据和共同财产的概念以及如何主张分割共同财产的问题。有一些询问新婚姻法有无规定分居满两年就可以自动离婚？可见还要继续加大婚姻法知识宣传力度。

第二，劳动权益类今年有两起群体性上访事件，影响覆盖面较大。二月底三月初，市妇联已陆续向省妇联全面汇报了__市处理部分女职工因社保待遇政策变动导致多次集体上访的全过程，现该事件因得到省上重视及时调整政策已没有再出现激化的情况。四月下旬，又发生__纺织厂近百名女职工集体上访反映单位连续加班且不给加班费以及工作条件差噪音、粉尘大，导致耳聋和尘肺病但企业不予体检和鉴定等问题，市妇

联多次配合市信访局深入到南纺厂协调。

第三、今年反映出嫁女责任田/宅基地问题同比增加了41件。因为高速公路建设征用村土地及其他基建征地的土地补偿款分配问题引起纠纷较多，许多村规民约以农村妇女结婚、离婚、丧偶或男方入赘等为由剥夺了她们的集体收益分配权。由于此次征地补偿费较高，许多农村妇女因为此次征地成为失地或部份失地农民，但却因为村规民约无法与同村村民一样分得土地补偿金。

三、今年__市妇联系统维权取得的主要成效

一是加大”反家暴”的宣传力度。10个县（市、区）都先后与公安机关联合挂牌成立了”家庭暴力报警点”。自2006年1月以来，__市和邵武市”妇女儿童救助管理站已累计救助流浪妇女69名。全市妇联系统均结合三无社区的创建工作，全面开展了”平安家庭”的创建活动，将”反家暴”的有关法律规定和受害者自

救措施传单、短信发放到千家万户。《治安管理处罚法》于今年3月1日正式实施，侵害他人身体的要被惩以拘留，这些有效的措施采取，对预防和制止家庭暴力，援助受害妇女方面起到十分重要的作用，也是今年家庭暴力上访件数减少的主要原因。

二是切实维护女农民工的合法权益。__市妇联通过开展法律宣传，参与劳动执法检查，为女工提供培训就业服务，以信访窗口为依托加大案件调处力度等有效途径，紧紧围绕工资支付、工伤事故、加班费支付、三期维权和生育保险、村集体财产收益平等权等方面问题，积极为女农民工排忧解难，收到了较好的效果。主要用以下四种做法：一是收集印制了一整套维护女职工合法权益的宣传单三千多份，如《妇女权益保障法》、《劳动法》、《__省女职工劳动保护条例》、《女职工保健条例》等法律法规。在”三八”维权周、普法宣传日和三下乡和劳动部门组织的大型劳动力招聘

会等有利契机和举办各类女职工劳动培训班等活动，把有关的法律法规知识传授到女农民工中去。二是充分发挥劳动法律保障监督员队伍的作用，提升维权水平。依法参加检查企业拖欠、克扣女农民工工资、工伤赔偿和逃匿行为等情况。参加协调女农民工与企业之间因加班费和粉尘、噪音等不良用工环境引起纠纷等问题的解决。如2005年初，建瓯市妇联权益部接到城区一灯笼企业女工反映其务工的灯笼厂时常强制加班加点，随意延长劳动时间，拖欠女工工资等问题，当即与市总工会、建安劳动保障所等有关负责同志赶到其灯笼厂，对女工反映的问题进行调查核实，经查实反映问题基本属实，为了制止这一行为，向业主宣传《妇女权益保障法》、《劳动法》及《女职工劳动保护条例》等有关法律法规，并要求业主及时纠正违法违规行为，切实维护了灯笼厂女工的合法权益。三是加大案件调处力度。女农民工投诉件占妇联信访件劳动权益类的

1/3，主要反映企业违反劳动法等法律法规规定，侵害女职工三期特殊权益保护的情况，如不给或少给婚假、产假和哺乳假等，产假期间既无生育津贴又无基本工资等。在市妇联督促和帮助下，多数企业都能及时纠正错误做法，如今年11月份，延平区王台镇一企业女工来电哭诉，其生育一子在做月子期间夭折，单位在她休三个月产假后即以她不享受产假为由，通知她上班，侵害了她依法应享有的135天-180天晚婚晚育产假。市妇联即会同区、镇妇联到该企业协调解决，使女工受伤害的心灵得到安抚。四是维12全文查看