经济工作会议上的讲话

第一篇：经济工作会议上的讲话

深入贯彻落实科学发展观 努力实现太古经济平稳较快发展

-------在全乡经济工作会议上的讲话

同志们: 在全乡上下满怀豪情地全面建设小康社会之际，我们在这里隆重召开2009年经济工作会议,主要任务是总结工作，表彰先进，分析形势，寻找差距，明确2009我乡工作的重点和目标任务，进一步动员全乡人民统一思想，认清形势，振奋精神，坚定信心，奋发有为，努力落实科学发展观,构建和谐社会,实现经济又好又快发展,坚定不移地推动我乡经济社会再上新台阶，实现新跨越。下面，根据县委、县政府的工作部署和乡党委讨论意见，我讲两个方面。

一、2008年工作回顾

2008年是我乡经济社会得到又好又快发展的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，深入落实科学发展观，努力构建和谐社会，团结带领全乡人民振奋精神，励精图治，开拓创新，迎难而上，扎实工作，使全乡经济社会发展保持了良好的态势。

1、羊业发展形势喜人。创新思维，三种办法抓羊业。一是乡村干部联动，用机制推动。调整工作着力点，采取“干部帮扶农户，个人承担风险，分层确定目标，年终奖惩兑现”的办法，60名乡村干部和33个养羊户结成对子，仅此一项新增小尾寒羊1000余只。二是培植大户，靠典型带动。乡村两级分类确定示范户，全乡建档，统一管理，优先扶持。先后培育示范户25户，带动了32户群众养羊。三是完善服务体系，用服务促动。健全了乡兽医站，设立了两个村级兽医点，抓防疫，抓培训，提高了羊的成活率。今年全乡种草面积1618亩，建青贮池112个，小尾寒羊存栏数达到了6000只。

2、枣业规模不断扩大。在枣业发展上，我们本着“巩固现有成果，稳步扩大规模”的原则，在实施了六儿岭整村推进项目的基础上，对全乡枣树进行了补植补栽，全乡累计完成了2000余亩，其中六儿岭1128亩，补植1000亩。

3、新农村建设稳步推进。太古村是2007年新农村建设重点推进村，我乡根据县政府安排负重赶超，一是完成了对太古村新农村建设的整体规划。二是实施了绿化、美化工程，完成环村荒山绿化48 亩，完成了村主干道绿化和广场绿化，栽植侧柏2700株，国槐280株。三是实施了村巷硬化工程，完成3000米水泥路面硬化。四是实施了六个一工程，完成了便民超市，休闲广场、计生卫生所、标准化学校、科技中心、文化活动中心的初步建设。五是实施了沼气富民工程，目前太古村整体面貌得到了较大改观。

4、扶贫工作再显成效。2008年，我乡努力争取市移动公司对太古村至仪里村公路改造投资，争取了县铁通公司等七家单位投资7000元用于农民羊业发展，均取得了较好效果。

5、亲民为民多办实事。一年来，乡政府班子高度关注民生问题，妥善解决了一些群众关心关注的热点问题。一是实施了农村低保，全乡243 名生活困难群众享受到了国家的救助补贴。二是全面推行了农村合作医疗，全乡90.2%以上的农户参加了新型农村合作医疗，有效地解决了群众看病难的问题。三是争取发展资金10万元，扶持养羊户25户，解决了群众发展生产无资金问题。四是举办了枣树栽植、果树管理、肉羊养殖实用技术培训，全乡共培训870人次，解决了群众发展产业技术缺乏的难题。五是及时发放种粮直补、退耕还林等各种资金，稳定农业的基础地位。

7、科教文卫全面发展。科技工作以科技活动月为依托，加大了农村实用技术培训力度，努力提高农民素质，提高科技对农业发展的贡献率。教育工作以巩固“两基”成果，改善办学条件，规范教学管理，提高教育质量为主线，教育的基础地位得到进一步夯实。卫生工作以防控“禽流感”为重点，严格接种要求，加大对各村委养殖户的统一防疫力度，提高了养殖水平，同时，适应农村合作医疗的需要，对太古乡卫生院房屋进行了修缮，并更新了部分设备。

8、计生国策有效落实。组建了计划生育工作组，坚持计生工作常年抓，全乡落实“四术”任务25 例，征收社会抚养费2.05万元。

9、安全稳定扎实有效。深入开展平安创建活动，及时化解各类矛盾，全年化解各类矛盾5起，没有发生重大安全责任事故。

一年来的工作成绩是县委、县政府正确领导和支持的结果，是全乡广大干部群众共同努力的结果，在此，我代表太古乡党委、乡政府对关心支持太古发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！向为太古发展倾注了心血和汗水的干部群众表示诚挚的敬意！我们深知，太古乡的发展与上级的要求与百姓的企盼还有很大差距，工作中还存在很多困难，主要表现在：一是受客观条件的制约，经济发展步伐不快。二是乡政府债务沉重，运转困难。三是农业主导产业规模有待提高。四是基础设施还比较落后。五是群众发展生产信息不灵，观念不新，与形势发展要求不适应。

二、2009年工作目标任务

2009年全乡经济工作的总体要求是：以党的十七大、十七届三中全精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，抓重点，攻难点，建亮点，围绕农民增收，农业增效，突出羊业、经济林建设、基础设施改善三个重点，团结务实，锐意创新，艰苦创业，促进全乡经济社会各项事业又好又快发展。总体目标是：粮食总产达到540万斤，农村经济总收入875万元，农民人均纯收入1030元，种植饲草2055亩，新增肉羊1500只，肉羊存栏7500只，新增干果经济林2000亩，水果经济林500亩。

主要工作任务是：

1、以农业产业结构调整为突破口，进一步拓宽农民增收渠道。

我们太古乡是一个农业乡，“三农”问题是各项工作的基础，要继续稳定党在农村的各项惠民政策，加强对农民的生产实用技术培训，开辟新的富民渠道，提高农民生产的积极性。（1）要全力突出羊业的主导产业地位，大力宣传表彰我乡羊业发展的典型户、示范户，宣传他们养羊的成功经验，宣传他们养羊的收入情况，让全乡的群众眼红起来，手动起来，力争到年末全乡50%以上群众都养羊，羊业收入占到群众收入的50%以上。要继续推行乡村干部联系养羊户制度，巩固现有成果，稳步扩大规模，进一步培育扶持养羊专业户，采取公司+农户的合作模式，让公司和农户互利共赢，滚动发展。同时要积极稳妥地做好羊业养殖、防疫技术服务工作和新发展户的贷款扶持工作，提高羊业发展整体水平。（2）要大力发展以红枣为主的干果经济林，遵照县政府“一村一品”发展要求，适当发展苹果、核桃等其它经济林，尽快增加农民收入。要逐步使农业主导产业走区域化、产业化、规模化道路，做到发展总量上讲求规模化，管理上讲求集约化，购销上讲求商品化，打造品牌，使我乡的农业真正走出一条特色富民之路。（3）要加快农村富余劳动力转移进程，大力发展劳务经济，扩大劳务输出规模，要健全劳务信息网络，及时发布劳动力需求信息，做好外出务工人员的维权服务，提高农民非农技能培训，积极消化农村剩余劳动力，增加农民收入。

2、加大农村基础设施建设力度，提升农村经济发展水平，扎实推进社会主义新农村建设。

按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村总体要求，今年要继续争项目，跑资金，着力改善农村基础设施条件。（1）争取临汾移动公司的支持，力争完成仪里村的公路改造工作。（2）争取县交通局项目扶持建设沿黄旅游扶贫公路，打通黄河沿岸自然村与外界联系通道。（3）配合新农村建设，大力发展沼气清洁能源。（4）争取水利项目资金，继续实施饮水解困工程。（5）实施好处河村和仪里村整村推进项目，提高扶贫攻坚的整体水平。

3、切实抓好人口计划生育工作，全面完成计生工作目标任务。

2009年的计生工作要继续坚持一把手工程，继续保持强劲工作态势，继续保持昂扬斗志，坚持“分层剥离、突出重点、责任到人、个案管理、优质服务”的工作方法，坚持常抓常管的工作运行机制，进一步强化领导，坚持把人口计生工作摆在全乡工作的重中之中，围绕年度计划目标，层层落实责任，加强督促检查和考核，严格责任追究，提高基础工作管理水平，突出控制计划外生育这一重点，加大政策法规宣传，认真落实各项奖励扶助政策，从严控制计划外生育，确保年度计生各项指达到县计生部门的要求，实现人口计生工作的稳健式发展。

4、加大政府服务职能，促进社会各项事业协调发展（1）坚持以人为本，优先发展教育事业。坚持把教育放在优先发展的战略地位，不断改善教学环境，提高教学质量，深入宣传义务教育法和“两免一补”惠农政策，开展帮学助教活动，多渠道筹措资金，改善办学条件，巩固“两基”成果。

（2）进一步加强对农村卫生工作的领导，深入推进新型农村合作医疗工作，切实保障农民的身体健康，扭转农民因病返贫、因病致贫和治病困难的现状。加强医疗系统行风建设，加大力度打击非法行医和假药市场，规范医疗从业人员的执业行为。

（3）高度重视民生，进一步加强民政救济和扶贫工作，切实关心贫困人口和弱势群体的生产生活，做好残疾人等弱势群体扶助工作，积极推进农村特困群众救助制度，继续做好抗灾救灾、优抚、社会救助、养老敬老、助残和关心下一代工作。

（4）切实加强安全生产工作，严格落实安全生产监管机制，加大安全生产整治力度，深入排查隐患，狠抓整改工作到位，杜绝重特大恶性安全责任事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（5）切实抓好社会治安综合治理工作，大力加强社会治安综合治理防控体系建设，完善“打、防、控、管”一体化建设的工作运行机制，从严惩治违法犯罪分子；深入开展“黄、赌、毒”三禁活动，扫除社会丑恶现象，净化社会环境，加大普法和依法治理力度；深入细致做好信访工作，及时处理群众反映的热点难点问题，正确处理人民内部矛盾，大力开展创建活动，打造“平安太古”，促进社会安定团结，保障人民安居乐业。

（6）继续完善干部帮扶“四个一”工程。经乡党委、乡政府研究决定，2009年在乡机关干部中继续深入开展“四个一”工程。具体内容是：每名乡干部帮扶联系1个养羊户，帮助1户群众修建1个沼气池，帮扶1名残疾人发展生产，资助1名贫困学生，乡党委、政府要求所有干部要以十七大精神为指导，牢固树立为人民服务的宗旨意识，把这次思想、纪律、作风整顿的效果体现在为民办实事，为太古谋发展上，将“四个一”工程落实好。

5、切实加强思想、纪律、作风建设，确保各项任务完成

以正在开展的思想、纪律、作风集中整顿活动为契机，全面加强乡村干部队伍建设。

（1）要强化理论学习，更新知识，全面提升广大干部的政治理论、思想道德、科学文化、法律素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。

（2）抓团结促发展，形成一心一意谋发展的合力。（3）抓作风建设，保障政令畅通，促进作风转变和办事效率的提高。

（4）抓制度建设，用好的制度管人，约束人。（5）切实加强检查、督促的力度，严格考核奖惩，确保各项工作任务完成。

同志们，太古这方热土，正沐浴着改革的雨露，焕发了勃勃生机，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，以“只争朝夕，时不我待”的紧迫感，切实担负起光荣的历史使命，以务实的作风埋头苦干，抢抓机遇，奋发图强，开拓创新，为实现太古新的崛起而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：经济工作会议上的讲话

在全镇经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全镇经济工作会议是在全党上下深入学习实践科学发展观活动，全国人民喜迎“两会”召开，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全力落实县人代会和经济工作会议精神，积极抢抓机遇争项目，上下齐心促发展的大好形势下召开的一次非常重要的会议。这次会议，既是各级组织畅开言论、鼓足干劲、理清思路、关注民生的鼓劲会，又是各级干部比学赶帮、寻找差距、狠抓工作落实的学习培训会，更是全镇上下抢抓当前有利时机，打好春耕生产第一仗，迅速掀起春耕备耕生产高潮的动员会。会上我们学习传达了全县经济工作会议精神，表彰奖励了在经济和社会事业发展中涌现出的先进集体和优秀个人，安排部署了当前各项经济工作。在此，我代表镇党委、镇政府向受到表彰的集体和个人致以衷心的祝贺和崇高的敬意！并对在座的同志们在全镇经济和社会发展中所作的大量工作和付出的艰辛努力表示诚挚的感谢。听了刚才各村的表态发言，都紧紧围绕镇党委、镇政府“四抓、三修、一提高”的工作重点，提出了符合本村实际和群众愿望，能够在改善基础设施、保障民生上要抓的一些实事和好事，感觉都比较实在，也符合群众的所想、所思、所盼，可以说现在大家对今年要干的事情，主要抓的工作都有了明确的认识，我相信，只要在座的各位拧成一股劲，心往一处想，劲往一处使，今年确定的各项工作任务就一定能够完成。今年全镇的主要工作刚才镇长安排的很详细，很具体，这些都是镇党委依照县委、县政府和上级有关部署精神，经过认真研究讨论制定的，我完全同意，希望同志们抓好落实，只有抓好落实，全镇经济才能健康平稳协调发展。可以说，今年各项工作目标已经确定，措施已经明确，目前，首要的任务关键是全镇各级组织、各级干部要增强加快发展的责任感和紧迫感，坚定发展的信心和决心。具体讲也就是将党委政府的意志通过在座的各级干部落实到基层，落实到千家万户，让全镇人民共享党的富民政策给我们带来的实惠和好处。如何加快发展，下面我讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、总结成绩，寻找差距，增强加快发展的责任感和紧迫感，是我镇干事力度最大、成效最为显著的一年。全镇上下认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，以实现全镇经济社会跨越式发展为目标，镇党委、政府团结带领全镇人民开拓创新，锐意进取，砥砺奋进，扎实工作，克服各种不利影响，全镇经济发展呈现出增速加快、质量提升、后劲增强、亮点增多的良好态势，全镇营造了干事氛围空前浓烈的良好局面，交上了一份令人欣慰、令人鼓舞的“答卷”。

——“十件实事”全面落实。经过各级党政组织的共同努力，党委、政府初为群众承诺的“十件实事”全面完成，成效明显。水库已动工建设；塘坝修复项目已投入使用；集镇基础设施建设全部完工并投入使用；衬砌渠道17.5公里；硬化通村道路19.66公里；新农村建设任务全部完成；社会综治保持稳定，达到了预期效果，使人民得到了实惠。

——“五大产业”长足发展。坚持把促进农民增收作为中心任务来抓，围绕劳务产业做强，洋芋产业做大，油料产业做优，草畜产业做精，林果产业做活。劳务产业不断壮大，加快了小城镇建设步伐，逐渐形成了外有劳务，内有优质马铃薯、油菜为主的产业链，涌现出了以、、、等为主的劳务能人，尤其以返乡创业带头人、同志为典型代表。建成千亩洋芋示范村和、等4个500亩洋芋连片示范点，种植洋芋3万亩，千吨洋芋储藏库投入使用；引进杂交油菜新品种，完善加工体系，种植油菜3万亩；支持致富能人筹资600万元，扩建了养殖公司、综合养殖小区、虹鳟鱼综合养殖场，效益十分明显；完成了退耕还林补植补造任务。

——新农村建设亮点纷呈。按照以小城镇建设带动新农村建设的工作思路，坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的有效载体，突出“规划先行、产业支撑、农民主体、示范引导”，实施了道路改造、绿化、亮化和基础设施配套建设等重点工程。两个新农村试点村，关自加压力，奋力拼搏，高标准的完成了试点方案上安排的产业调整、住宅建设、门面改造、道路硬化、绿化、下水安装等重点项目建设任务，为全镇新农村建设探索了新路子，积累了新经验。

——基础设施持续改善。坚持把加强基础设施建设作为促进农业发展的治本之策，在村拉通自来水工程。积极支持配合道路硬化施工队，创造良好的施工环境，有力地保证了东泉路、环城路南段等重点工程的如期竣工，硬化通村道路19.66公里，达到了人民群众满意，农村生产生活条件持续改善，农村发展基础进一步夯实。

——社会政治保持稳定。以维护社会稳定为大局，深入开展了“干部联户访民办实事”活动，加强了矛盾纠纷排查调处和信访问题处置，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境，树立了对外的新形象。坚持把落实强农惠农政策作为促进农民增收的重要保障，严格落实中央、省、市、县各项强农惠农政策，强化监管，严格程

序，及时足额发放各类惠农补贴资金1600多万元，民族宗教、双拥共建、扶贫助残、商贸流通、防震减灾、广播电视、老龄妇幼等工作稳步推进，效果明显。

同志们，过去一年的共同奋斗，我们进一步巩固了全镇经济和社会各项事业持续快速发展的良好势头。这些成绩来之不易，是县委、县政府紧抓第一要务，聚精会神谋发展的结果，更是全镇各级党政组织和广

大干部群众团结一心，攻坚克难，苦干实干，艰苦拼搏的结果，凝聚着全镇各级、社会各界和广大群众的心血和汗水，在此，我代表镇党委、镇政府，对大家一年来在工作中付出的辛勤努力和默默奉献表示衷心地感谢！

总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，我镇经济社会发展中面临的困难和问题仍然较多。主要表现在：一是思路不清晰的问题。部分干部群众思想观念滞后，思想解放不到位，思路不清晰，传统思维定势根深蒂固，封闭狭隘的地方主义意识和固步自封、小绩即满的小农意识成为我县大开放、大发展的严重制约因素。二是政策没有用足用活的问题。中央、省、市、县相继出台了一系列调控扶持的政策措施，这些政策措施针对性很强、力度很大、含金量很高、时效性也很强。但是我们没有用足用活。我们一定要及时掌握和把握这些政策机遇，快速有效地把上级各项政策措施迅速落到实处，充分发挥政策的最大作用。特别是对扶持设施农牧业、信贷等方面的政策措施，各村和机关单位要不折不扣地抓好落实，让老百姓感受到政策支持的好处。三是抓项目意识不强的问题。主要反映在我们敏锐地察觉机遇，迅速抢抓项目意识不强，尤其是风险意识不强，闯劲不足，稳重有余，当“运动员”的少，当“裁判员”的多，稍有一些不合常规就说三道四，评头论足，“怕”字当头，“私”字作怪，导致工作中只强调客观，而不在主观上找原因；四是群众增收缓慢的问题。虽然全镇特色优势产业初具规模，但产业化经营水平低，农产品深加工能力不足，科技含量不高，产业效益低下；五是乡村规划滞后的问题。大部分村的规划没跟上，大多都是八十年代修建的房屋，东倒西歪，加大了拆建难度，边建设，边规划的难度加大。要想改变这一状况，必须在新庄点建设上有一个大的突破。六是各村环境面貌“脏乱差”的问题，各村还需要加大环境整治力度。七是村社干部“等靠要”思想严重的问题。这几年我们也在搞新农村试点，搞小康建设，基本上是补助性的，且补助资金过少，加之农民收入增长缓慢，造成部分基层干部和群众的依赖思想和“等、靠、要”思想比较严重，给钱就干事，不给钱就什么事也不干。这些问题必须高度重视，认真加以解决。

因此，我们要把困难估计的更充分些，把工作做的更扎实些，在逆境中把握主动，在风险中抓住机遇，更加积极主动的抓好各项(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）工作落实。看到优势，认清形势，找准不足，是为了更好地坚定信心、下定决心，完成新一年的目标任务。

二、明确思路，突出重点，坚定加快发展的信心和决心

在分析困难的同时，我们更应该看到，政策带来了难得的发展机遇。是实施十一五规划的最后一年，是经济企稳回升的拐点之年，也是全面实施全省、全市区域发展战略的开局之年。从国家到地方，调控政策、产业布局、发展路径和方式都作了重大调整，总体上由错位发展向区域整体发展转变、由要素推动向创新推动转变、由资源型经济向生态科技型经济转变。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将更加关心支持农业农村发展，对农村基础设施建设、生态环境建设、农村的政策支持和资金投入力度将进一步加大，有利于我们争取项目和资金，加快发展步伐；县上出台了发展设施农业的扶持政策，不仅帮助农户担保贴息贷款，还奖励农户基础设施建设资金，有利于我们在更大范围内扩大招商引资，承接产业转移，优化配置资源，深度开发洋芋、油料、果畜等特色支柱产业。同时，搞好与马场旅游的协调联络站点服务，小城镇辐射带动能力进一步增强，为城乡统筹发展带来新的机遇；国家在民生和社会事业领域加大投资力度，有利于我们争取更多的资金，增加投资总量，增进社会和谐。总体分析，我们有去年工作形成的坚实基础，有全球经济回暖和国家实施积极财政政策和宽松货币政策的利好环境，有西部大开发以及一些大型项目拉动的机遇，未来一年，经济发展的有利条件多于不利因素，形势好于预期，机遇大于挑战。因此，要坚定信心，振奋精神，牢牢把握工作主动权，趋利避害，乘势而上，全力开创经济社会发展新局面。

适应宏观形势，立足霍城实际，经济工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的总体要求，着力实施“双带双推”（以小城镇建设带动新农村建设，不断推进集镇城市化进程；以能人返乡创业带动二三产业发展，不断推进农业产业化进程）工程，走好农业稳镇、劳务兴镇、草畜富民、商贸活镇、依法治镇的强镇富民路子，按照“四抓、三修、一提高”的工作重点，推动全镇经济社会平稳、健康、全面、协调、可持续发展。预期目标是：农业增加值达到5220万元，增长5.5%；乡镇企业增加值达到1.73亿元，增长17.6%；工业增加值达到6200万元，增长14.9%；农民人均纯收入增加500元，达到5016元；财政税收全面完成县上下达的任务。人口自然增长率控制在6‰以内。

依据上述总体思路和预期目标，推动发展要做到五个坚定不移：

（一）坚定不移地坚持和完善发展思路。实施“双带双推”（以小城镇建设带动新农村建设，不断推进集镇城市化进程；以能人返乡创业带动二三产业发展，不断推进农业产业化进程）工程。近三年来的发展实践充分证明，这个思路符合经济社会发展规律，符合广大人民群众愿望，符合实际，是一个科学务实的思路，在新形势下必须解放思想、与时俱进，不断丰富思路的内涵，完善推进思路的途径，强化落实思路的措施。今年，全镇上下要认真落实能人带动战略，能人是人力资源的先进代表。推进实施能人带动战略，必须找准新形势下能人返乡创业的结合点，发挥好能人的积极性和创造性。要成立和健全实施能人带动战略的组织机构，明确战略推进目标，落实战略实施责任。各村在外面都有一些在外近年事业发展比较好的能人、富户和掌握项目审批权限的人，这也是我们抓项目必须依靠的力量，对于大部分人来说，乡音难改，乡情难忘，村上在争取项目兴办一些公益事业时，不妨找一找，靠能人调结构、拓市场、换脑子、变观念、吸纳资金、引进项目、招商引资、返乡创业，聚集众多能人来投资兴业，使能人成为走出去和引进来战略的主力军，或许有意外的收获。

（二）坚定不移地抓项目，增强发展后劲。项目是支撑发展的载体。经济搞上去了，群众生活富裕了，才能体现出工作成效，才能赢得群众信任，说话办事才有威力。因此，我们工作的重点就是抢抓机遇争取项目，今年，有五大机遇，一是水库已动工建设；二是下半年继续开工建设坝二期管网建设任务；三是新农村建设试点村投资力度加大；四是通村道路硬化力度加大；五是我镇被列为扶贫项目重点支持乡镇。我们要紧盯政策，充分准备，借项目建设彻底改变破旧落后的基础设施和乡村面貌。用2年时间建成水库，以修路、修渠、修房为主，用2年时间对所有通村道路进行硬化改造，对所有渠道进行改造，结合农村危旧房改造项目的实施，新建高标准小康住宅。办好这些关系群众吃住问题的大事。抓好中学综合楼修建项目的实施，用2年时间建设新，就是要把建成环境优美、文化活跃、市场繁荣、人民安居乐业的真正意义上的小城镇。要号召集镇市场个体工商户和农民连片修楼上宅下店商贸楼，享受城里人的生活，逐步从集镇向各村扩展。在抓好集镇建设扩建项目的同时，还要抓好沼气能源建设，新农村示范点建设项目，沼气今年重点在、推广，新农村示范点和，要紧扣试点方案，完成建设任务。讲了这么多的项目，我们的各级干部应该怎样去抓，怎样去干，必须把握好4个环节。一要紧盯政策。用足用活政策，我们的每个镇村干部，乃至社干部都要树立项目首位意识，真正在项目建设上实现大的突破。今年，中央明确提出在改善农村生产生活条件，支持教育、文化、卫生等社会事业发展方面的投入要高于上年，这些都是政策上的机遇，为我们争取项目，加强农村基础设施建设和发展社会事业带来更大空间。从我们在坐的同志做起，要善于沿着政策找路子，多动脑筋找项目，各寻门路，各显神通，利用在外工作的领导引项目，靠外出致富的能人引项目，靠特色优势产业引项目，靠良好的投资环境引项目。二要营造环境。今年，我们要在营造环境上有一个新的突破。各级干部必须立足于全镇发展经济的大局，发展的大局，从增加群众收入的角度，从改变面貌的角度，从维护社会秩序稳定的角度，从破除排外思想，建设诚信社会的角度，做好营造环境的方方面面的工作，尤其是在水库、新农村建设和“修路、修渠、修房”中，切忌再出现聚众闹事、扣人挡车等一些野蛮行为，要让外地客商来得放心，留得舒心，投得安心，形成外商发展我发财的“双赢”局面，最终达到“四个一”的目的，即：引来一个客商，新建一个项目，带动一片发展，造福一方百姓。三要全力实施。今年确定的项目中，水库、通村道路、节水渠道都需要群众自筹一部分资金，而且数额很大，这是摆在党委政府和各级干部面前的一项重大任务，自筹资金能不能顺利筹集关系到项目能不能顺利实施，也关系到困扰人多年的灌溉难、走路难等关键问题的顺利解决，这是对全镇各级干部执政能力的一次大检验，希望大家引起高度重视，及早进行宣传，不折不扣地完成任务，确保项目的顺利实施。

（三）坚定不移地抓产业，增加农民收入。各村要认清本村的特色、优势和薄弱环节，扬长避短，认真研究，每个村发展1－2个规模较大、效益明显的主导产业，真正把劳务、洋芋、油料、草畜、林果五大产业发展起来，探索出切合实际的发展之路，并且一鼓作气，一抓到底，抓出成效，给群众带来最大的经济效益。要围绕把劳务产业做强，把洋芋产业做大，把油料产业做优，把草畜产业做精，把林果产业做活，在四大基地、五大产业上做文章。抓好劳务输出，巩固老基地，拓展新领域，打造劳务输出品牌，提高劳务输出的组织化程度，实现输出总量的不断增加，收入的不断提高，全镇劳务收入要占到农民人均纯收入的70%左右，也就是说农民人均纯收入的三分之二来自劳务产业。积极抓好洋芋订单落实、新品种引进、淀粉粉条加工及储藏设施开挖，提升综合效益；落实双低油菜标准化技术示范及产业化开发项目的实施，抓好杂交油菜大面积推广，逐步完善加工体系；抓好饲草种植，舍饲养殖，抓住产业扶持政策机遇，在路沿线村，群众积极性高的村建设高标准养殖大棚，积极推行健康养殖模式，扩充牛、羊饲养量，力争在发展规模养殖和畜禽养殖小区上有新突破；抓好果品宣传和开发，尽快把退耕还林后续产业开发提上议事日程，促进效益转化。这里重点说一下、村、村、村，要在草畜产业上下功夫，要结合镇上提出建设“十头千户万头牛”基地，大力发展养牛、养羊业，走草畜富民之路，这就是你的特色。

（四）坚定不移地抓民生，密切干群关系。富民高于一切，安民重于一切，为民大于一切。各级干部要牢固确立人民群众在发展中的主体地位，在大力推进经济发展的同时，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气做好关系困难群众生产生活的工作，办好顺民意，解民忧，为民谋利的实事。一是关注民生，解决群众之所急。要在大力发展经济的同时，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，每年为群众办几件实事，形成经济发展和社会保障相互促进的良好局面。今年，各村在抓好项目建设的同时，要继续把整修道路、清理“三堆”、美化环境，引导群众转变生活习惯作为为群众办实事的重点，各村的主街道和各社巷道都要进行砂化整修，有条件的，还要进行硬化、绿化、美化。我们不但要带领群众增收入，还要发动群众改环境，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。二是引导民乐，帮群众之所需。文化活动单调，死气沉沉，今年利用镇社会文化事业服务中心，整合镇上“七站八所”政务资源，设立便民服务中心，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。加大对村级文化体育设施建设的投入，不断丰富群众的文体生活，逐步实现群众文体活动的经常化、制度化，使人民群众切实享受到文化建设的成果，积极参与文明高尚的休闲娱乐活动，远离赌博、封建迷信等违法活动。

（五）坚定不移地抓稳定，确保一方平安。平安是人民群众的基本要求，也是人民群众最为忧虑的社会问题。各村要树立稳定才能发展的意识，以建设“平安”抓总，强化社会治安综合治理，切实加强信访工作。按照“三有”、“四抓”、“五到位”的总体要求，坚持“干部联户访民办实事”活动，落实好领导信访接待日、首问负责制、重点信访案件领导包案办理制、责任追究制、一票否决制、矛盾纠纷排查调处等有效的制度措施，加大安全监管力度，落实安全生产责任制和责任追究制，认真组织开展护林防火和各种安全生产检查，杜绝重特大安全事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全，建立良好的社会秩序，使人民群众安居乐业。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务

要完成今年工作目标任务，各级各部门必须进一步提升促进发展的本领，进一步强化工作实绩导向，进一步转变工作作风，从强化责任意识、树立效率观念、完善督查考核机制等方面狠抓工作措施的落实，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神斗志、更加务实的工作作风，团结一心，全力以赴，确保全面完成各项目标任务。

抓落实，既是工作能力问题，更是工作作风问题。目标能否变为现实，政策能否发挥作用，工作能否取得成效，关键在于落实。如果不抓落实，再好的目标也只是海市蜃楼，再好的政策也只是纸上谈兵。

一是要领导带头抓落实。强化责任是抓落实的前提。对镇党委、镇政府作出的每一项决策、安排的每一项工作，各级干部必须雷厉风行，不折不扣地贯彻落实。抓落实，领导带头是关键。评价一个领导干部的政治水平和领导能力如何，不仅要看他说得怎么样，更要看他做得怎么样；不仅要看他作决策的能力，更要看他抓落实的能力。抓落实，就是要把嘴上说的、会上定的、上级指示的、文件要求的，变为具体的行动、实际的效果。要进一步完善领导联村挂项、干部驻村蹲点、中心工作分组包干等制度，认真落实目标管理责任制，加大对重点工作、重点项目和重大事项的督促检查，一级抓一级、层层抓落实，确保各项措施都能落到实处，取得实效。

二是要解放思想抓落实。每年的经济工作会上我都要讲这个问题，思路决定出路，观念改变命运。这两句话希望能再次引起在座各位的深入思考。从一个家庭来讲，思路就是一年的生产计划，从一个村来讲，思路就是一年的经济发展目标。当前，我镇经济发展的定位是准确的，方向是正确的，尤其是大家对我们镇上提出“四抓、三修、一提高”的工作重点要做深入了解。能不能抓住发展的新机遇，开创工作的新局面，关键在各级干部思想解放的程度，也就是说在座各位的思想能不能解放，敢不敢解放，直接关系到某个社、某个村，甚至全镇工作的成败与好坏，事实证明，村干部头脑活，会发动群众，善于走出去找门路，回村来办实事的，那个村的发展步子就肯定大一些。事实上，农村要想大发展，就需要广大干部保持旺盛的战斗激情，富于创新的改革精神，克服遇到困难就躲避退缩，遇到责任就推诿扯皮，遇到挫折就垂头丧气的情绪影响，就是要克服等靠要的思想、消除懒散横的习气、改变脏乱差的面貌，勇于竞争、敢于拼搏、踏踏实实、身体力行、卓有成效地推进各项工作。要用符合实际的工作思路引领村级经济发展，靠苦抓实干的工作作风赢得群众信任，在村级经济和社会和谐发展中实现自身价值。因此，解放思想首先要从在座各级干部做起，以各级领导干部思想的大解放引导广大党员群众的思想大解放，进而促进经济社会的大发展。今年，经过多方争取，水库、通村道路、渠道建设、农村危旧房改造等项目要开工建设，项目能否成功实施，既是机遇，又是挑战，是积极抢抓机遇，组织群众落实任务，还是继续“等、靠、要”，“守株待兔”等人扶持，这就是对大家解放思想，转变观念成效的一次考验。绝不能失去机遇，要横下一条心，振奋精神，坚定信心，全镇一个号，口径一致，杜绝杂音，多做群众工作，不要造成没项目想项目，项目来了怕项目，甚至坑项目。希望同志们客观分析困难，主动应对挑战，认真研究新情况，深入分析新矛盾，确保几项重点工程的顺利实施和完成，为人民造福。

三是要创新方法抓落实。按照县委的安排，我去年10月28日至11月14日，参加了全县新农村建设党政考察团，赴、、、、等地考察新农村建设，走一路，看一路，处处都有新变化，新发展，新举措。我感到最大的收获就是开阔了眼界，转变了观念，看到了差距，启迪了思路，感到了压力。我们与发达地区：①是差在发展气魄上。发达地区从上到下都有一种永不满足、敢冒而知进退、自豪而不自满、创优争先的思想境界。②是差在思想观念上。主要反映在我们抓机遇意识不如先进地区，敏锐地察觉机遇，迅速抢抓机遇意识不强，尤其是风险意识不如人家，闯劲不足，稳重有余，稍有一些不合常规就说三道四，评头论足，“怕”字当头，“私”字作怪，导致工作中只强调客观，而不在主观上找原因；③是差在发展环境上。在营造环境上还不够规范，虽然在服务环境上有了明显进步，但这有些村还存在诚信度不高的问题。④是差在政府的投入和服务上。今年，政府在投入上要有很大的力度，根据设施农业和养殖大棚的标准进行适当补助，各村下去要充分调动群众的积极性，在设施农业和养殖大棚上做大文章。

近期，县上将组织我们各村的书记、主任到县上进行培训，我觉得很好，这就是新时期要求我们的村干部加强学习，紧跟时代步伐，才能适应新时期的要求。我想各村党支部、村委会要把胆子放大一些，把目光瞄远一些，把步子放快一些，既要借鉴相邻村的成功经验，还要敢闯敢干，引进一些新品种、新技术、新模式，找准加快发展的突破口，实实在在地确定一些能为群众带来实惠，增加收入的好事实事。我年年都在讲实事不在多，而在精，在于符合民意，关键是要干。没钱我们干不出钱的实事，比如发动群众修干砌石渠、整治环境卫生、整修乡村道路等等，你干了，老百姓对你的评价就不一样，群众的眼睛是雪亮的，心里是公正的，这一点大家要相信，不仅相信群众，还要发动和依靠群众，把群众的实事办好。我们提倡一乡一业、一村一品，每个村都要有1－2个规模较大、效益明显的主导产业，可以是劳务输出，也可以是洋芋种植，也可以是油料、养牛、养羊、养鸡、养猪等等，总之，要符合本村实际，能给群众带来最大的经济效益。

四是要改进作风抓落实。工作的推进，需要的不是坐而论道、光说不练的“理论家”，不是浮在表面、袖手旁观的“观察者”，不是评头论足、指手划脚的“评论家”，而是立说立行、大干快干的“实干家”。要进一步改进工作作风，强化服务意识，加快工作节奏，提高工作效能。我们作为基层干部，工作在农民中间，处于多种矛盾的前沿，处理的事务比较繁杂，而责任又很重；解决问题的难度比较大，而要求又很高；工作的条件比较苦，而待遇又很低。要真正当好农村基层干部，必须要有奉献的精神、公正的境界、致富的本领、苦干的劲头和务实的作风。大力弘扬“一线工作”作风，发扬苦学、苦抓、苦干的“三苦”精神。今年村干部的工资待遇还要提高，这是国家出台的新政策，调动了村干部带领群众共同致富的积极性。

五是要督查考核抓落实。督查是抓落实的重要环节。考核的目的就是要明确责任、落实任务、推动工作。要进一步加大督查考核力度，创新督查考核方式，完善督查考核办法，建立健全科学的政绩综合考评体系，使人人心中有目标、个个身上有担子，真正把督查考核的过程化为推动落实的过程，考出压力、考出动力、考出积极性和创造性，以此推动工作作风大转变、工作措施大落实、工作方式大创新、工作效果大提升。尤其要善于改进工作方式方法，善于抓谋划、抓重点、抓大事、分清轻重缓急，谋战略、攥关键；勤于抓反复、反复抓，有一抓到底的狠劲、一着不让的韧劲、一丝不苟的严劲；严于抓细节、抓具体，抓好牵连大事的“小事”和关系全局的细节，弄清具体情况、研究具体招法、分析具体变化、解决具体问题，推进工作一项一项落实、事情一件一件干成。广大干部要提振精气神，只为成功想办法，不为落后找理由，勇于负责，争先创优。镇党委、镇政府要成立重点工程项目督查组，对全镇重点工程项目进度进行督查，及时掌握工作进展情况，督促各村加快工作进度。对督查中发现的问题，各村要高度重视，抓好整改，决不允许因工作懈怠影响全年任务目标的完成。要在严格考核的基础上兑现奖惩，对工作积极主动、完成任务好的村予以表彰奖励；对完不成任务、影响全镇进度的村，予以通报批评。要实行行政问责制度，对年底不能按要求完成目标任务的，村上一把手要说明原因；对工作发生重大失误，造成恶劣影响的，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。

六是要团结协作抓落实。村党支部书记就是村上的主心骨，要切实挑起领导一方经济发展的重任，发挥好村党支部的战斗堡垒作用，把村班子建成“五好”班子，把村干部培养成工作能力强、带领群众致富能力强的“双强”村干部，这就需要我们的村干部加强学习，在知识层次、个人素质、理论素养、政策水平、法律意识、工作能力六个方面有新的提高和突破。用个人的人格魅力和威信，靠个人的大公无私，一碗水端平，为群众办实事，办好事来赢得群众信赖。在总揽全局、协调各方、敢抓敢管，善抓善管上有新的提高；两委班子成员，特别是书记主任要自觉增强团结意识，大事讲原则，小事讲风格，坦诚相待，肝胆相照，表里如一，言行一致，遇事多沟通、多商量、多配合、多理解、多支持，心往一处想，劲往一处使，真正做到思想上合心，行动上合拍，工作上合力，靠核心凝聚人心，靠人心来推动经济发展，在增进团结，合作共事上有新的提高；要带头实践为人民服务的宗旨，争做人民公仆的表率，真正办一些让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，靠核心抓住中心，靠中心来巩固核心，在服务群众上有新的提高。同时，还要注重对村干部后备队伍的培养，解决好村干部后继无人的问题。

七是要求真务实抓落实。要大力发扬求真务实的工作作风，说干就干、干就干好，坚决克服工作漂浮、大而化之、推卸责任。要有一种韧劲，对看准的事情，对有把握的工作，要一抓到底，迎难而上，不达目的绝不放手，切实提高抓落实的本领。能不能干出一流业绩，是单位一把手境界、能力和政绩的表现，也是带班子、带队伍有本事的体现。

同志们，虎踞万木春，虎年万象新。今年的各项工作已经非常明确，抓落实的措施也非常具体，希望全镇各级组织和广大干部群众，振奋精神，再接再励，鼓足干劲，狠抓落实，为实现经济社会平稳、健康、协调发展而不懈奋斗！我坚信，的明天会更好，群众的生活也会越来越好。

经济工作会议上的讲话

第三篇：全市经济工作会议上的讲话

同志们： 这次会议的主要任务是认真学习贯彻党的十七大精神，按照中央、省、晋城市经济工作会议要求，全面总结我市2007年经济工作，分析研究当前经济工作面临的形势和问题，安排部署今年经济工作，动员全市广大干部群众，进一步认清形势，明确任务，再接再厉，扎实工作，努力促进全市经济社会又好又快发展。随后，王书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲两点意见：

一、2007年全市经济社会发展情况的简要回顾

4、城市建设步伐进一步加快。全市累计投资6亿多元，铺开了20余项城市建设重点工程。其中，朝阳路建设工程累计完成投资8000余万元，占总投资的75%，拆迁工程接近尾声；体育场改造完成了地下车库的主体工程，田径场正在建设；北环路完成路基工程的95%、桥涵工程的90%；世纪大道北端延伸工程实现半幅通车，铁路桥涵改建全面完工；丹河路延伸工程完成300米的道路油面铺装；凤和桥拓宽改造工程完成桥桩浇注和桥板预制，开始桥梁架设；城市生活污水处理厂一期工程投入试运行，并与山西国电达成合作经营协议。市民普遍关注的“三馆三中心”、市人民医院住院大楼工程顺利奠基。小城镇建设完成了“7镇4乡59村”的规划评审，为特色城镇建设奠定了良好基础。

6、节能减排工作扎实推进。我市被省政府列为全省发展循环经济试点市，聘请山西省循环经济课题组编制了**市循环经济发展规划，并经省发改委评审通过。开展了“百家企业节能行动”，制定了化工、煤炭、电力、冶铸等重点行业节能降耗考核指标，对重点耗能企业实施跟踪监督。年初确定的7个重点节能减排项目全部投入运行，关闭取缔小煤矿、小高炉、小铸造、小砖窑等“土小”企业209家，全市煤炭、焦炭、洗煤、轻工食品等行业能耗水平全面下降，万元工业增加值能耗和单位gdp能耗分别比上年下降4%和15%。9月18日，中央电视台《人与环境》栏目对我市的节能降耗工作作了专题报道。

8、各项社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展，全市教育投入达到1.71亿元，顺利通过了省教育厅“义务教育标准化建设”和“山西省基本满足幼儿学前三年教育”复查验收，**职中经省政府批准升格为“**市中等专业学校”。高考成绩再创新高，有6名同学被清华、北大录取。旅游开发进一步加快，羊头山景区定国寺维修完成了水、电、路“三通”工程，钟鼓楼、玄青湖已经建成。丹朱岭景区建设完成了旅游观光井筒和工业旅游演示厅。大粮山景区和定林寺景区完成了文化广场、通道、荒山绿化工程。成功举办了丁亥年**市社会各界公祭神农炎帝典礼活动。社会保障体系不断完善，全市城镇基本社会保险覆盖率达到88%，社保资金做到了按时足额发放，城乡低保实现应保尽保。计划生育工作成效明显，人口出生率为7.09‰，人口自然增长率为0.68‰，进一步稳定了低生育水平。安全生产监管体系逐步健全，在加强对煤矿、交通、消防、危险化学品等行业安全监管的基础上，出台了一系列关于安全生产的规章制度，建立了安全生产的长效机制。完善了各类突发事件应急体系，成功举行了危化企业事故应急救援演练。此外，广播电视、民族宗教、妇女儿童、体育、民政、外事、武装、扶贫、老龄、史志、档案、残疾人保护等社会各项事业均取得全面进步。

同志们，回顾总结我市2007年经济和社会发展，我们取得了令人瞩目的成就，一年来，先后荣获“全国县域经济中部百强县”、“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国中小城市综合实力百强”、“全国和谐中小城市示范市”、“全国建设社会主义新农村特色示范县”、“全国食品安全示范市”、“全国绿色小康县”、“全国重点生猪养殖先进市”和山西省“发展民营经济先进市”、“造林绿化优秀县”、“精神文明建设先进市”、“人口计生目标责任考核先进市”、“抢险救灾先进市”等光荣称号。这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，全市上下团结拼搏、共同努力的结果，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢！

在充分看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，目前我市经济和社会发展中还存在许多困难和问题，特别是对照党的十七大精神，对照中央关于落实科学发展观、构建和谐社会的要求，对照上级党委、政府和48万**人民对我们的殷切期望，我们的工作还有许多不足和差距需要去认识、去反思、去总结、去克服。

一是在新农村建设中存在着思想认识不到位、规划不科学、措施不得力等问题。少数干部群众特别是个别领导干部，思想认识跟不上，重视程度不够。一些乡村还没有完成产业发展和村镇建设规划，有的虽然搞了规划，但没有按照规划实施。同时，我市农业和农村基础依然薄弱，抵御自然灾害的能力不强，加上农业产业化程度较低，涉农服务体系不健全，农民增收渠道不宽，乡村两级集体经济实力还不宽裕，投入保障机制还不健全，影响和制约了新农村建设的快速推进。

二是土地、资金等外部制约因素较为突出，项目建设进度不快。中央加大宏观调控力度，实行紧缩银根和土地政策，先后调高存贷款准备金率、存贷款基准利率和土地“一费两税”征收标准，贷款难、征地难矛盾进一步加剧，致使一些重点工程和招商项目迟迟不能开工建设。

五是安全生产形势仍然十分严峻，安全监管和应急防范的长效机制仍需进一步完善。“7.16”事故再次给我们敲响了警钟，说明我市安全生产管理中还存在不少薄弱环节，责任体系有待于进一步完善，严格不起来、落实不下去的问题还十分严重，健全完善安全生产的长效机制并真正落到实处，还有大量工作要做。应急防范的机制才刚刚建立，处置突发性事件的能力还需加强。

六是改革开放力度仍需加大，发展环境亟待优化。多数干部职工对改革的认识还很滞后，不思进取的思想还很严重，全市仍有137个企业、1.9万名职工没有进行两个置换，企业改制任务十分艰巨。一些部门对外开放、优化服务的意识不强，重商、亲商、安商、护商的氛围不浓，仍然存在强买强卖、强装强卸、强拉强运等现象，部分招商引资项目难以落地。在少数部门还存在纪律松驰、作风涣散等问题，工作期间上网聊天、炒股、玩游戏，影响极坏。极个别单位和工作人员还存在不作为、乱作为现象，甚至吃拿卡要等行为。（最近还有些单位被省纪委效能督查组查住，市纪委、监委要严肃处理，公开曝光。）

针对这些问题，各级各部门、各单位都要保持清醒头脑，增强紧迫感和责任感，认真研究措施和对策，在今后的工作中认真加以解决和克服。

二、2008年经济工作的目标、任务和重点

2008年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。做好今年的经济工作，意义十分重大。今年经济工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续实施“13458”科学发展战略，大力推进新型工业化、特色城镇化、农业产业化、基础设施现代化和煤化工基地集团化建设，转变发展方式，提升发展质量，更加注重结构调整，更加注重节能减排、环境保护和生态建设，更加注重统筹城乡发展，更加注重体制机制创新，更加注重改善民生和社会和谐，促进全市经济社会又好又快发展，不断开创科学发展、和谐发展新局面。

根据上述总体要求和目标任务，按照市委四届三次全会提出的坚持好字优先、民生优先、“三农”优先、创业优先、生态优先、安全优先“六个优先”的原则，今年要重点做好以下八个方面工作：

（一）大力发展现代农业，深入推进新农村建设。

要继续坚持以增加农民收入为核心，以发展现代农业为重点，以农业产业化为方向，大力改善农村基础设施，全面推进新农村建设。今年重点要抓好西部新农村连片建设，完成80个村的新农村建设规划，搞好80个试点村和推进村、20个老区村建设。为确保新农村建设深入推进，要继续大力实施“八大工程”。

在抓好三大龙型产业链建设的同时，要加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力和服务水平，促进农民稳定增收。一是稳粮食。通过认真落实国家粮食补贴政策，示范推广优良品种，启动坡耕地综合治理，实施机械化保护性耕作，改造中低产田等措施，确保粮食生产稳定在2亿公斤以上。二是兴水利。继续加大农田水利建设力度，汛期前完成杜寨水库除险加固工程，完成西部供水网络东西管网的连接和丹河北王庄段综合整治3号橡胶坝工程，启动国家级水土保持工程。三是强服务。利用寺庄镇箭头良种场现有土地，科学进行规划，整合农业技术资源，开工建设市农业技术综合服务中心，为全市农业发展提供技术和信息保障。全面实施阳光培训工程，大力鼓励和支持农村剩余劳动力向新上项目和产业转移，鼓励和支持农村剩余劳动力向第三产业转移，鼓励和支持农村剩余劳动力通过劳务输出向外转移，努力拓宽农民增收渠道。

2、健康工程。要围绕“小病不出村，中病不出乡，大病不出市”的目标，尽快制定出台关于进一步加强卫生工作的指导意见和规划方案。市政府决定从今年起，每年拿出1000万元作为卫生事业发展基金，重点用于医疗设备配置、医护人员培训、医疗技术交流、医疗机构管理、医德医风建设等。年内要新建3个社区卫生服务中心，完成80个甲级卫生所建设。继续公开招聘一批医护人员，充实市乡村三级医疗卫生机构。依托市综合职业中专，对全市医护人员进行中短期培训。层层选拔学科带头人，分期分批送往北京、太原、长治等知名医院进修深造，切实提高广大医护人员技术水平。加强食品药品市场和防疫检疫工作的监督管理，确保广大群众吃到便宜药、放心药、放心食品，增强人民群众预防疾病的能力。继续实施阳光浴室工程，年内新建阳光浴室50个，总数达到179个。

6、创建工程。要在全市农村大力开展“十星级”文明村、文明户、文明社区、文明街巷、“文明新风进万家”等精神文明创建活动。要继续加强文化基础设施建设，年内完成8个乡镇综合文化站建设，创建20个新农村文化建设示范村和80个新农村文化建设达标村。要加快敬老院建设步伐，市政府继续实行“投五补一”的扶持政策，年内完成5所敬老院建设，实现乡乡有敬老院的目标。按照个人交费、集体补助、财政补贴的新型农村社会养老保险制度，大力开展农村养老保险工作，实现“老有所养、老有所乐”。

7、平安工程。重点抓好以治安监控网络为主要内容的“天网工程”建设，积极构建城乡一体化的社会治安防控体系。完善乡镇公安、司法基础设施，年内再建5所乡镇司法所，南城派出所年内建成投入使用。整合乡村司法资源，充实完善“两会一队”。积极开展“五五”普法教育，增强群众法制观念。进一步加强矛盾排查和调处工作，杜绝和避免重特大刑事和民事案件的发生。加大社会治安综合治理力度，严厉打击各种刑事犯罪活动，为广大人民群众创造平安祥和的生产生活环境。

8、强基工程。要抓好58个村支村两委办公、活动场所的维修改造，力争全部达到“三室八有”标准。加大支村两委制度建设，进一步完善“两推、两议、两审、两集中、两公开”等村民自治、民主管理制度，夯实农村基层组织政权基础。加大扶贫开发力度，增强贫困村和老区村自身发展能力。积极探索乡村两级集体经济增长的模式和途径，进一步壮大集体经济，提高为群众办实事的能力。

（二）加快结构调整步伐，深入推进新型工业化。

要按照新型工业化的要求，改造提升传统产业，做大做强优势产业，大力发展新兴产业，进一步推动产业结构优化升级。

1、抓好四大工业园区的规划建设。要按照我市发展循环经济总体规划和西部化工园区、轻工食品园区的规划布局，加快园区建设，逐步完善园区水、电、路、通讯等基础设施，积极引导相关企业向园区搬迁，新上项目严格按照规划选址建设。要加快冶铸机械制造园区、生物化工园区规划论证进度，力争早日形成四大工业园区齐头并进、共同发展的良好局面。

3、精心组织实施好重点技改项目。认真抓好兴高焦化年产60万吨铸造焦技改项目及配套15mw发电机组、**化工年产5万吨糠醛系列产品异地搬迁改造、采源反光材料年产300万平方米反光材料、三甲炼焦余热发电二期工程、丹峰化工甲醇合成精馏扩能改造、**泫氏铸业有限公司年产10万吨铸铁排水管和1万吨球墨铸铁管件等重点技改项目，确保达到进度要求。要着力解决好项目建设中存在的融资难、征地难等瓶颈问题。在融资方面，要建立健全政府、银行、企业三方沟通联系机制，为重点工程、重点项目和中小企业搭建融资平台。同时，要创新、拓展融资渠道，积极培育规范的资本市场，鼓励支持规模企业包装上市，扩展生产规模和资产规模。在土地征用方面，项目主管部门和实施单位要抓紧做好土地报件的前期准备工作，土地部门要简化办事程序，提高服务水平和工作效率，实行限期受理办结制，积极协助项目单位办理征地手续，确保我市重点工程和项目建设用地需要。

4、实施大集团、创名牌战略。要以规模化经营为目标，进一步加大扶持力度，积极采取兼并、重组、联合、股份等各种措施，推动资源、资本、市场、管理、营销、人力等要素向优势企业和名牌产品聚集，进一步提高我市产业的集中度和知名度。组建**区域性煤炭集团，做大做强煤炭产业；创优“厦普赛尔”品牌，做大做强饮料产业；以“佶利尔”服饰公司为龙头，整合山丹、红萍、今典、南阳兔业服饰等优势资源，组建松散型的服饰集团公司，打造“佶利尔”品牌，切实推动**的服饰行业迈向规模化、品牌化、集团化、集约化的联合发展之路；整合泫氏铸业、奔牛铸铁、银鹰体育器材等冶铸资源，组建松散型的铸造集团公司，统一使用市场占有度较大、品牌效应明显、营销网络较全的“泫氏铸业”品牌，真正建成全国一流的冶铸企业集团；积极创造环境，夯实企业基础，拓展生产规模和领域，培育市场营销体系，扶持兴高能源集团公司和三甲焦电集团公司做强做大。鼓励这些企业和集团包装上市，闯荡资本市场，实施开放经营，扩大产业规模。要建立科技创新体系，鼓励规模企业建立技术研发中心，促进企业对先进技术的消化吸收；加快建设面向中小企业的技术服务体系和科技中介机构，为企业设备及生产工艺改造提供服务；大力推动多种形式的产学研结合，鼓励企业与高等院校和科研单位建立开放的、长期的、稳定的合作关系，加快科研成果转化步伐。

5、积极推动全民创业。市委、市政府已经确定2008年为全民创业年，各级各部门、各单位都要按照科学发展观要求，积极鼓励、支持全民创意、全民创新、全民创业，以创业拉动就业，以就业促进和谐。鼓励全民创业，要宜大则大，宜小则小，宜工则工，宜农则农，宜商则商，勇创新业，敢创大业。要按照“资源向资本转移、地下向地上转移”的要求，大力实施“一矿兴一业”、“百矿建百园”工程，要求每个煤炭企业都要建设一个地面企业，每个关闭煤矿都要建设一个种植、养殖或中小企业项目，每个乡镇都要新建3个中小项目。市委、市政府继续采取一个季度看一个项目的方法，对各乡镇的项目进行观摩考察、考核排队。

（三）不断完善城市功能，深入推进特色城镇化。

要紧紧围绕打造一流宜居城市的目标，按照城乡统筹、布局合理、节约土地、功能完善的原则，推动特色城镇化战略的全面实施。

1、城乡规划上档次。要继续搞好重点区域的控制性、修建性详规编制，今年重点搞好世纪大道东侧和石油公司到南王庄段的控制性详规，认真做好朝阳路、康乐东街、友谊东街、丹河路延伸段的修建性详细规划。要尽快组建规划局，探索规划管理新机制，完善各项规章制度，严格规划审批，严格执法监察，严肃查处违法用地和违法违章建筑，确保各类建设按规划实施，切实维护规划的法制性、严肃性和连续性。要继续按照“一城五镇百村“的规划要求，加快小城镇规划和建设步伐，做到有序建设、科学发展。同时，积极借鉴先进地区经验，搞好古城路、建设路等旧城改造的规划设计等前期准备工作，铺开龙渠、桥北、凤和三个村的城中村改造。

2、城市建设上品位。要继续加大城市建设力度，在完善功能、打造精品上下功夫，今年要组织实施好“五个六”城建工程。一是完成朝阳路、北外环路、体育场、友谊桥、世纪大道北端延伸、丹河路延伸等6项续建工程。二是完成迎宾路延伸、坪曲线桥北段拓宽改造、康乐西街改造、泫氏西街改造、太华路改造、高速公路收费站改址等6项道路工程。三是开工建设城市集中供热、集中供气、4个专业批发市场和市区内零售超市、经济适用住房和廉租房、人民医院住院部、残疾人康复中心等6项城市配套工程。四是建设丹河市区段改造、市民文化活动中心（三馆三中心）、职工文化活动中心、游泳馆、火车站候车楼改造、四星级宾馆等6项城市标志性工程。五是做好行政中心、会展中心、客运中心、垃圾处理厂、广电大楼、国土交易中心等6项工程的前期准备工作。在“五个六”工程中，要把“一河（丹河市区段改造）、两供（供热、供气）、两站（火车站和汽车站改造）、三馆三中心”作为今年城市建设的重中之重，紧紧抓在手上，各牵头单位要制定详细的工作方案，倒排施工工期，层层落实责任，确保按要求完成建设任务，给全市人民交上一份满意的答卷。

3、城市管理上水平。要尽快组建城市综合行政执法局，加大城市综合执法管理力度，形成城市规划、建设、管理三位一体，互相制约、互相监督的格局。进一步完善城乡客运网络建设，规范出租车和人力车管理，组建出租车公司。要加强市容市貌管理，搞好市区绿化、亮化、美化、序化，为广大市民创造一个管理有序、和谐舒适的人居环境。三个办事处、市区内各居委会都要按照“一村一园、一村一景”的要求，加大小游园、小乐园建设力度，各临街单位都要抓好庭院绿化、门前美化等建设改造，为改善市容市貌增绿添彩，市财政实行以奖代补政策予以扶持。要借鉴先进地区经验，按照市场经济理念和“养事不养人”的原则，继续深化公用事业改革，逐步推行公用事业的市场化管理。建立健全城市管理监察、城市房屋拆迁、城市房地产管理和交易等有关规章制度，进一步提升城市管理水平。

（四）积极转变经济发展方式，深入推进节能减排和环境保护。

要坚持开发与节约并重、节能优先的原则，以提高能源利用效率为核心，以转变发展方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以加强依法监管为保障，加快构建节约型的生产方式和消费方式，促进资源节约型社会建设。

一是大力加强节能工作。要把节能降耗与创新产业形态结合起来，把降低能源消耗、节约用地用水用电作为市场准入的强制性门槛，挑商选商，严把源头关口。继续抓好落后设备及产能的淘汰工作，重点做好全市工业锅炉的改造工作，力争年内完成全部改造任务。积极鼓励企业引进先进的生产工艺、设备，抓好资源能源的节约和废弃物资的再利用工作。重点是按照我市新型墙体材料发展规划，大力推进凤阳建材年产1亿块煤矸石烧结砖、丰源煤业年产6000万块煤矸石烧结砖等11个新型墙体材料项目建设，努力形成年产3亿块标砖、30万立方空心砌块的生产能力，实现年节能9万吨标煤、节地50亩的目标。继续组织实施好企业节能改造项目，年内完成天脊中化电机系统节能改造、晋丰煤化工余热回收等8个节能项目。

二是大力加强减排工作。要加大环保执法力度，关闭取缔不符合环保要求的土小企业，严防死灰复燃。积极开展污染源普查，加大污染物排放总量控制，继续推进工业污染源全面达标工作，力争2008年全市cod削减量达到150吨，二氧化硫削减量达到500吨，主要污染物排放量分别控制在晋城市下达指标范围内。

三是大力实施蓝天工程。抓好市区内烟尘、烟气、粉尘、扬尘污染防治工作，重点对2吨以上燃煤锅炉和大型饭店的油烟排放进行限期治理，强制性安装除尘脱硫设施和油烟净化装置。加大监督检查力度，严格禁止劣质煤进入市区。积极推进集中供热、集中供气工程，建设部门要尽快组建公司，实行社会化融资，市场化运作，公司化经营，及早组织实施。取缔不符合环保要求的小型锅炉，开展机动车尾气治理工作，实施机动车尾气年检检测制度，力争使市区大气质量有明显好转，市区二级以上天气达到270天以上。

四是大力实施碧水工程。要强化饮用水水源地保护区的整治工作，确保饮用水水质安全。加快城市生活污水处理厂管网建设，确保正常运行。在完成丹河“双清”、绿化、护坝三大战役的基础上，今年要启动第四、第五战役。第四战役是全面治污，加大对47公里丹河流域两侧1公里范围内污染企业和污染源的整治力度，市环保局要尽快制定整治方案，明确整治任务，落实整治责任；沿线各乡镇和企业要认真组织实施，确保污染物达标排放；市环保局、水利局要加强督查，严格执法，对整治不力、效果不好的乡村和单位依法进行查处。第五战役是改造丹河市区段，市建设局要聘请高水平、高资质的单位，对丹河市区段改造进行规划设计，并尽快组织实施，年内取得阶段性成果。

（五）努力提高服务业规模和水平，深入推进第三产业发展。

发展以服务业为主的第三产业是推进产业优化升级、扩大社会就业、增加地方财力的现实选择。目前，我市服务业占gdp的比重只有28.5%，与发达地区相差很大，而且低于全国、全省、晋城市的平均水平，我们必须认清形势、正视差距，在发展服务业方面狠下功夫。

一是要科学规划引导。要制定完善全市服务业发展的总体规划和重点服务业专项规划，落实国家关于加快发展服务业的相关政策，抓紧出台促进服务业发展的实施意见，取消限制服务业发展的各种不合理规定，鼓励、支持和引导各类社会资本进入服务业领域。

二是要优化内部结构。要运用新型商业业态、现代经营方式改造我市商贸流通业，加快交通运输、宾馆餐饮、文化娱乐、商贸流通等传统服务业的改造升级，发展信息、科技、金融、商务等生产性服务业，完善物业、社区、家政、保洁、保安和社会化养老等生活性服务业。

三是积极发展现代物流业。要抓住省政府把晋城确定为全省五大物流园区之一的机遇，做好我市物流园区和配送中心的规划和建设。要加快市乡公路改造力度，年内完成改造里程28.5公里。建立“村村通”工程长效养护机制，依托完善的交通运输网络，推进煤炭、化工、建材、农副产品等专业物流市场发展。加强对发展现代物流业的政策性支持，鼓励大型连锁企业和配送中心为社会提供物流服务，推进传统批发经营形式创新。

四是要拓展旅游文化产业。积极借鉴外地经验，认真搞好调查论证，按照“谁投资，谁开发，谁管理，谁受益”的原则，理顺羊头山炎帝文化旅游景区投融资和开发管理体制，政府主要负责规划、通水、通路、通电、公厕等公共设施建设，主要依靠企业或社会投资开发，力争通过几年努力，把羊头山旅游景区建成4a级旅游景区。要加大对旅游业的投入，进一步完善旅游基础设施，通过合理规划，科学整合，由点成线，由线成面，形成拳头旅游产品，打造特色旅游品牌形象。继续加大大粮山、丹朱岭工业旅游、长平古战场等景区建设力度，提高我市旅游产业整体水平。

（六）强化体制机制创新，深入推进改革开放。

今年是我国改革开放30周年，我市的企业改革也进入攻坚阶段。我们要进一步加大改革开放力度，创新体制机制，激发经济发展活力，增强经济发展后劲。

全面推进企业改革。要继续本着积极稳妥的原则，统一政策标准、统一时间进度、统一操作程序，全面实施“两个置换”，使企业真正建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。对目前还正常生产经营的企业，合理制定改制方案，建立完善的现代法人治理结构，创新内部经营体制与机制，有效释放企业经营活力。对生产工艺设备落后、污染环境、严重亏损、资不抵债、长期停产的企业实施关闭淘汰，妥善安置职工，同时将闲置的土地、厂房、设备等国有集体资产通过公开拍卖、统一规划开发等形式，发挥其存量资产的潜在效益。

深化乡镇财政体制改革。要在巩固提升“村财乡管村用”体制的基础上，逐步推行“乡财市管乡用”改革，其目的是激励乡镇干事创业，积极发展新产业、新项目，不断壮大乡镇财力和办实事的能力；规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险；建立完善农村公共财政管理体制，增强乡村经济发展活力。要在坚持乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变、债权债务关系不变“四权不变”原则的前提下，对乡镇财政实行“核定增收基数，增量市乡分成，大头留乡，收支挂钩，审计”的财政激励约束机制，有效调动乡镇上项目、抓收入的积极性。为了确保这项改革取得实效，财政、审计、监察等部门要搞好改革的组织、协调、管理工作，各级各有关部门要分工协作、密切配合、稳步推进。

提升对外开放水平，一是要抓紧筛选一批适合我市市情的煤炭深加工、煤电一体化、精细化工、精密铸造、机械制造、丝麻家纺、食品加工等项目，进一步充实我市项目资源储备库，增强招商引资的针对性，提高招商引资质量。二是要牢牢抓住国内外产业梯度转移、资本加速流动的契机，积极组织相关企业参加国内各种大型招商引资活动，引进一批科技含量高、污染少、能耗低、人力资源优势能够得到充分发挥的项目，逐步改变我市现有初级产品多，高科技、高附加值产品少的状况。三是要抓紧对我市招商引资优惠政策进行进一步补充、论证和完善，为进一步扩大对外开放提供制度保障。四是继续采取“走出去，请进来”的办法，加大对行政干部和企业管理人员的培训力度，定期组织有关人员到外地参观、培训、学习，与大专院校、大型企业挂靠，通过短期培训班、脱产学习深造、聘请著名企业家、经济专家作报告等办法，进一步解放全市干部群众的思想，提高驾驭市场经济的能力。

（七）着力改善民生，深入推进和谐社会建设。

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。因此，我们要把民生问题作为做好各项工作的出发点，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真正实现“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”目标。

1、抓好就业再就业工作。要认真贯彻落实关于促进就业再就业的各项扶持政策，继续加强职业教育、职业技能培训，提高劳动者就业能力和素质。扩大就业渠道，及时帮助零就业家庭和“4050”人员解决就业困难。认真搞好就业再就业服务工作，不断强化公共就业服务机构建设，继续坚持对农民工实行免费就业指导、职业介绍、职业培训等便民服务措施，为劳动力就业提供良好环境。

2、高度重视科技教育事业发展。要加强科技培训和科技成果转化工作，努力提高科技对经济发展的贡献率。要巩固提高“义务教育标准化建设”和“科教兴市”成果，按照“义务教育高标准建设，中等职业教育发展壮大，普通高中教育优质覆盖，农村幼儿教育快速推进”的总体思路，不断加大教育投入，扎实打牢教育基础，全面提升办学水平，奋力创建教育强市。加快**一中、五中和实验小学配套建设，全面启动中等专业学校建设，加快王报中学改造职业高中步伐，积极筹划建设一座普通高中，大力鼓励和支持民办教育发展，形成城乡教育均衡发展、普通教育与职业教育协调发展的良好局面。

3、加强文化、体育、计划生育工作。要不断改善文化设施，广泛开展群众性文化活动，满足人民群众文化生活需求。加快体育场改造步伐，开工建设游泳馆，举办我市“迎奥运”首届全民运动会，推动群众性体育工作向深度和广度发展。全面加强人口和计划生育工作，完善乡镇计生组织机构，统筹解决人口问题，争创全国计划生育优质服务先进市。

4、进一步完善社会保障体系。要扩大养老保险覆盖面，企业养老保险重点向民营企业、个体工商户扩面，做好临时用工人员的参保工作。农村养老保险要在经济发达村、小康村、新农村建设示范村率先启动，完成100个村的参保工作。要规范机关事业单位养老保险，继续做好职工失业保险、职工生育保险、工伤保险、基本医疗保险的征缴扩面工作，抓好城乡低保工作，做到应保尽保。要组建**慈善总会，拓宽募集资金渠道，扩大弱势群体救助范围。

6、认真处理群众来信来访。要坚持“分级负责，属地管理，归口办理，谁主管谁负责”的原则，规范信访行为，畅通信访渠道，建立层层负责、规范管理的长效机制。实行信访案件听证制、接访制、终结制、四大班子领导包案制，开展信访案件大会战，集中处理一批老案、旧案、难案，信访部门和各级各部门领导都要转变工作作风，深入群众调查研究，变上访为下访，正确协调处理好群众内部矛盾，力争把矛盾化解在基层，把问题处理在萌芽状态。

（八）切实加强行政效能建设，深入推进政府职能转变。

新形势、新任务要求各级各部门、各单位，必须转变职能，转变作风，坚持依法行政，为经济社会又好又快发展创造宽松的外部环境。

要积极转变政府职能。主动适应时代和社会要求，推进政企政事分开，将政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。必须进一步减少审批事项，简化审批程序，把工作重点放到为市场主体和全民创业服务上，把功夫下在为经济发展创造良好环境上，着力提供更多更好的公共产品和公共服务。要进一步规范决策程序，规范行政行为。大力推进政务公开，完善政府新闻发布制度和信息公布制度，提高政府工作透明度。进一步推行行政执法责任制，强化行政执法监督，完善和落实行政问责制，提高政府执行力和公信力。

要切实改进工作作风。要以奋发有为的精神状态抓好落实，干事业善于创新突破，做工作勇于力争上游，遇难题敢于迎难而上。要以求真务实的工作态度抓好落实，常读书，勤学习，善思考，进一步解放思想，增强政治敏锐性和工作责任感，提高把握机遇、协调矛盾、处理问题的能力。要以脚踏实地的作风抓好落实，切忌心浮气躁、作风飘浮、作表面文章，切实把心思和精力放在工作上。要走近群众、走近基层、走近困难，善于从群众的意见中听出责任和义务，善于从群众的呼声中听出方向和动力，真心实意为老百姓服务，尽心尽力为群众解忧。

要努力提高服务水平。要牢固树立“政府就是服务”的理念，全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务、为纳税人服务。创新行政管理方式，努力打造以政府门户网站为服务平台，以统一的电子政务网络、先进的办公业务系统和配套的工作组织体系为支撑的“网上政府”，促进行政权力公开透明运行。积极推行服务承诺制、首问负责制、限期办结制、效能考评制等制度，为企业和投资者提供“一站式”服务，切实提高服务水平。

要加大行政效能监察力度。建立完善行政效能监察考核办法，加强绩效考核，严格实行问责制和追究制，切实提高行政效率和管理水平。加强行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。继续加强政府系统廉政制度建设，全面完善和落实建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、公务接待、出国考察、政府采购等各项制度，严肃财经纪律，杜绝铺张浪费。扎实开展治理商业贿赂活动，强化领导干部经济责任审计，加大查办违纪违法案件的力度，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

当前已至年关岁尾，各级各部门要高度重视、切实关心人民群众的生产生活问题，特别要做好关心困难地区、弱势群体生产生活的工作，抽调机关干部深入灾区，进村入户访贫问寒，对特殊困难户要给予重点帮扶，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、能喝上干净水，能够温暖过冬。

同志们，做好今年的经济工作，对促进我市经济社会又好又快发展，全面完成“十一五”规划的各项战略目标具有十分重要的意义。我们一定要以十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，在市委、市政府的正确领导下，以强烈的政治责任感和历史使命感，振奋精神，开拓进取，扎实工作，狠抓落实，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗！

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第四篇：全县经济工作会议上的讲话

站在新起点 开启新征程

以必胜气势谱写二次创业、进位赶超新篇章

——在县委十三届二次全体（扩大）会上暨全县经济工作会议上的讲话 张祯祥

（2012年1月7日 根据录音整理）同志们：

新年伊始，在全县上下共享“十二五”首战告捷的喜悦之时，在我们踌躇满志开启进位赶超发展新征程的重要时刻，县委决定召开十三届二次全体（扩大）会议暨经济工作会议。主要任务是：深入贯彻党的十七届六中全会精神，省、市、县党代会以及中央和省市经济工作会议精神，总结2011年工作，部署2012年经济社会发展工作，动员全县上下以“二次创业”统领发展大局，坚定信心、迎接挑战、鼓足干劲、奋发有为，为在更高起点上打造一个全新的上饶县而努力奋斗，以必胜的气势谱写二次创业、进位赶超新篇章。

下面，我简要就过去一年的工作和今年工作的目标、思路、举措和原则要求，先讲几点意见。等会，熊县长将就去年的经济社会发展情况进行全面回顾和总结，对今年全县经济工作进行全面部署。希望大家认真领会，抓好落实。

一、科学研判当前发展形势，坚定二次创业、进位赶超发展的信心

去年以来，在外部经济环境十分严峻和换届之年各项任务十分繁重的情况下，全县经济保持保持快速增长，社会和谐稳定，各项工作都取得了新的业绩，顺利实现了“双十双百”目标，“十二五”发展强势开局。总结去年的工作，主要有以下几个特点：

（一）抓运筹更加理性，执政能力明显增强。县委坚持想关键事、谋关健事、管关键事、成关键事，站在全局的高度狠抓当前，用长远的眼光谋划未来。在战略层面，去年初县委召开了全委（扩大）会，对“十二五”发展和2011年的目标、思路、举措精心谋划，提出了“十二五”发展的“226”目标和2011年发展的“双十双百”目标，进一步明确了“主攻一园，决战两区，推进三化，打造四新，建设全市宜居宜业首选县和全省工业经济强县”的战略思路。7月份召开了县十三次党代会，提出了“走科学发展之路，聚进位赶超之力，通过五至八年努力打造一个全新的上饶县”的宏伟目标，发展定位更加准确、思路更加清晰、举措更加鲜明。在操作层面，针对去年省市县乡四级党委集中换届，我们提出了“非常之时要有非常之为，非常之时要尽非常之责”，不因换届影响工作、贻误发展。尤其是在重点项目推进过程中，我们抓规划、强运作，抓筹备、促开工，抓进度、保质量，确保了一批重大项目按照时间节点要求快启动、快推进、快完成。在体制层面，着力探索县委权力公开透明运行机制，建立健全了常委会工作规则、全委会工作规则、重大事项科学决策、重大部署“三级督查”等19个制度、7各方面的工作流程图；大力推行一线工作法、重点工作排位法和任务时间倒逼法等“三类工作法”；围绕打造新园区、新城区、新郊区、新景区，理顺了管理体制，加强了班子建设，适应进位赶超发展的体制机制进一步形成。

（二）抓发展更加坚定，综合实力明显提升。面对发展制约加剧、困难增多、挑战加大的新情况，县委果断决策，科学运筹，积极应对，经济保持了快速协调发展的好势头，主要经济指标创历史新高，一个发展有速度、有质量、有后劲的新上饶县展示在世人面前。2011年国内生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标，以高于全省、全市平均增幅提前完成全年任务，财政收入过了10亿元、西城人口过了10万人、国内生产总值过了100亿元、园区主营收入过了百亿元。以顺利实现“双十双百”为标志，上饶县发展出现了历史性变化，站在了一个崭新的起点上。

（三）抓建设更加有力，发展空间明显拓展。我们着眼长远，狠抓当前，抢抓机遇，负重拼搏，保持了城乡建设的好势头，既有力推动了城市化进程，更为未来发展夯实了基础，实现了从城西到西城的华丽转身。在老城区，以香港名城、国际家居城等提升城市功能为主体的项目全面竣工并投入运营；在罗桥行政新区，以行政单位搬迁为主体的项目建设进程加快，一批行政单位已顺利搬入，又有一批新的行政单位正在开工建设；在城南新区，以三江导托渠、海纳钢材市场为重点的项目启动实施，拉开了城南新区建设的序幕；在茶亭园区，坚持边规划、边报批土地、边招商、边建设、边投产、边见效，以发展大道、创业大道为重点的道路基础设施项目基本完成，框架进一步拉开，新园区的产业集聚功能进一步增强。在重大项目的配合服务方面，基本完成了京福、杭长两条高铁32.8万平方米、1886户房子、6200余亩土地的征地拆迁任务。同时，我们全力配合三清山机场建设，为国家和省市重点工程建设创造了良好的施工环境。

（四）抓民生更加务实，和谐稳定明显巩固。以全省第三批新型农村和城镇居民社会养老保险试点县为契机，社保扩面工作成效明显，有序推进城乡基本医疗、合作医疗等工作，认真落实就业再就业和就业援助政策，积极实施城乡低保动态管理、五保供养、城乡医疗救助和临时救助，社会保障体系进一步完善。文明创建成效斐然，上饶县城去年成功创建“全国文明县城”；信江社区被评为全国文明社区，是我省唯一获此殊荣的社区；郑宜栋老人荣获第三届全国道德模范提名奖；教育体育、文化、卫生、计生工作等社会事业协调发展，科技、双拥、民政工作有了新提升，荣获了全国科技进步先进县、全国双拥模范县、全省社会救助先进县、全省农村卫生工作先进县、全省农村社区建设先进县等荣誉称号。社会管理不断创新，社会治安和群众信访形势进一步好转，生产安全事故大幅下降，全县社会保持和谐稳定。

（五）抓党建更加有方，执政基础明显夯实。突出做好县乡领导班子集中换届这一中心工作，人事调整科学规范。高质高效完成了乡镇党政领导班子换届和县直机关领导班子人事调整，树立了良好的用人导向，优化了班子结构，增强了干部队伍活力。创新了选人用人新机制，在机关干部调整中推行了“三推、三比、三公开”（即单位职工民主推荐、单位党组织推荐、分管领导推荐，比贡献、比进步、比排位，公开业绩、公开述职、公开测评）的新办法。各级班子运行有序。镇乡（街道）党政领导班子换届结束后，创新和完善了干部管理的推动机制、约束机制、激励机制，在各级领导班子中形成了想干事、思干事、勤干事、争干事的发展氛围。基层党建成效明显。继续深化“大联系大台帐大帮带”活动，稳妥推进村“两委”换届选举，扎实开展“双诺双述双评”活动，使村干部自觉成为新农村建设的带头人、人民群众利益的代表人，做群众的知心人和贴心人。廉政建设成绩显著，荣获了“全国纪检监察系统先进集体”的荣誉称号。

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大也将胜利召开。做好今年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。我们一定要在科学分析形势的基础上，时刻保持清醒头脑，做到有的放矢、有条不紊，有针对性地开展工作。

要深刻认识严峻复杂的国内外形势。展望今年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升。特别是欧债危机发酵、发达国家集体疲软、新兴经济体困难重重等等因素都将加剧经济下行的风险。从国内来看，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势更趋严峻。多种不利因素叠加，形势的复杂性和调控的艰巨性都在增加。

要切实把握加快发展的有利条件。当前，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变。从全省来看，省第十三次党代会进一步明确了全省的发展思路、战略目标，营造了加快建设富裕和谐秀美江西的浓厚氛围。从全市看，市党代会提出了“建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市”和实施“八大”战略，给我县带来的辐射力、带动力进一步提升放大。从全县看，今年以来，通过换届选举，我们成功选出了各级各套班子，传好了事业“接力棒”，续写了发展“大蓝图”，各级班子生机勃发，广大干部意气风发，人民群众激情迸发，各项事业蓄势待发。特别是这几年来，我县经济发展一直保持了快速增长的好势头，以新园区、新城区、新郊区、新景区为平台的一批重大项目相继实施，我县的发展后劲进一步增强。随着两条高铁和机场项目的新建，我们将迎来高速公路、高速铁路、高速航空叠加的“三高”时代，更加凸显的区位优势将转化为加快发展的经济优势。全县上下要充分认识当前的有利条件，进一步坚定信心，坚持进位赶超、跨越发展不动摇。

要吃透领会中央和省、市对今年工作的总体要求。中央经济工作会议精神，主要是把握“一个总基调”即稳中求进。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新成效。全省经济工作会议精神。主要是要把握“一个核心目标”，推进“两大战略”。“一个核心目标”是：确保经济平稳较快发展。“两大战略”是：坚定不移地推进新型工业化、城镇化和农业农村现代化；坚定不移地抓投资、抓项目。市委三届二次全会暨全市经济工作会议的精神集中体现在董书记和潘市长的讲话里，主要的是要明确“一个目标”，突出“六个重点”。“一个目标”是：总量保持全省“第一方阵”，人均指标缩小与全省平均水平的差距，“两化”（工业化率、城镇化率）赶上全省平均水平，生态环境质量保持全省领先水平。“六个重点”是要突出园区、城区、景区、湖区、基础设施工程、民生保障工程六个重点。

二、以推动二次创业为统领，奋力开创上饶县进位赶超发展新局面

2012年，是上饶县进位赶超发展的突破年、新一轮发展周期的启动年。工作的指导思想是：全面贯彻中央、省、市经济工作会议和省、市、县党代会精神，以“实施二次创业，加快进位赶超”为统领，紧紧围绕“建设全市宜居宜业首选县、全省工业经济强县和在更高起点上打造一个全新上饶县”的发展目标，全面实施“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新”发展战略，以争当“建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市的排头兵和建设富裕和谐秀美江西的先行者”为发展定位，坚持把稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐更好结合起来，努力使发展增动力、项目增推力、财政增实力、文化增活力、城市增魅力、百姓增财力，实现城乡面貌大改观，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

围绕“六增一改观”，2012年全县发展的总体目标是：“一保、一争、一缩小”。“一保”，就是保持总量全市“第一方阵”，生产总值、财政总收入、固定资产投资、工业增加值、实际利用外资、外贸进出口总额等各项主要经济指标必须保持高于全市平均增长速度。“一争”，就是争当建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市的排头兵，争做建设富裕和谐秀美江西的先行者。“一缩小”，就是我们在人均生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入、城镇化率等指标上，均与全市、全省平均水平还有一段距离，必须对照差距，咬定目标，狠抓发展，不断缩小人均指标与全市、全省的差距。

关于今年的经济工作，我着重强调以下六个方面：

（一）着力主攻园区，做强工业，做大总量，加快打造工业崛起新高地。在工作中始终做到“三个突出”：一是突出工业化核心战略不动摇。工业决定实力，决定地位，决定未来。要壮大经济实力，最根本的途径、最有效的办法就是发展工业。没有工业做大做强，“进位赶超”就是一句空话。必须把做强工业作为核心战略、作为主攻方向、作为县域经济挺起的脊梁，在全县形成主攻园区、强攻工业的浓厚氛围。二是突出新园区主平台建设不动摇。园区是工业做强的主平台，是总量做大的总支撑。要把今年作为园区项目的落户、开工、建设、投产年，力争主营业收入向百亿元迈进，建成区面积5平方公里。要以园区为平台，突出工业招商、突出招大引大、突出产业招商，不断做强园区实力。三是突出扶优扶强不动摇。要进一步完善企业扶优扶强政策，解决企业生产、生活等问题，集中优势资源，培育一批产值过十亿元、税收过亿元的龙头企业，并在更多方面给予更多优惠政策。

（二）着力主攻城区，做美城市，做旺人气，加快构筑一江两岸新格局。城镇化是经济发展的主要推动力。一是加快启动城南新区项目建设。城南山水环抱、天赐生态，是上饶“一江两岸”最后一块风水宝地，必须做美、做靓、做好。要尽快完成规划审批，由“做规划”向“拉框架、打基础、大开发”全面转向。要尽快谋划和启动一批基础设施项目，加快“一河（内河）、一桥、两路（即三江导托渠，旭日大桥，城南大道、江南大道）”的规划、启动、建设进度，迅速拉开新区框架。今年要确保2-3个大项目竣工、2-3个大项目开工。二是基本完成罗桥组团（一期）项目建设。全面建成县中医院和县委党校搬迁等工程，扎实抓好环保监测执法业务用房等行政机关业务用房建设，加快配套饮水工程、排水排污、公交体系等设施，基本建成灵山生态走廊及道路两侧配套服务功能，实现罗桥新区与灵山景区的互动发展。三是切实加强对老城区的改造提升。要着眼提升老城区功能，提高与百姓生活密切相关的幸福指数，进一步完善城区道路网络，突出抓好城区里弄小巷、环卫设施、美化亮化建设。要加强“城中村”和棚户区的改造，经营运作好房地产项目，加大城市融资力度。

（三）着力主攻郊区，做优城镇，做富农民，加快提高城乡统筹新水平。牢固树立“今日郊区，明日城区”的理念，坚持在建设城镇中繁荣农村，在减少农民中富裕农民，把郊区建设作为统筹城乡发展的主攻点。城乡统筹发展，最重要的历史任务是让广大农民在工业化和城市化的过程中富裕起来，在工业化和城市化过程中转移农民、富裕农民。打造新郊区，就是要按照统筹城乡的理念谋划郊区发展，以城镇化改造农村，以产业化提升农业，以城乡一体化富裕农民，努力市郊区城市化。所以说，打造新郊区是破解城乡二元结构、缩小城乡差别的有效途径。从城镇发展布局看，城市近郊有皂头、茶亭、石狮、罗桥、枫岭头，包括清水、尊桥，共计20余万农民，通过新郊区建设，可以带动20多万农村人口融入城市，占全县总人口的30%。稍远一点的有煌固、郑坊、四

十八、田墩等重点镇。下一步，要出台具体可操作的措施，因地制宜、突出特色搞好规划，合力布局一批项目，提升集镇建设、管理水平，努力把城市郊区和重点镇打造成规划科学、规模适度、设施配套、经济发展、环境优美、各具特色的新型城镇，逐步地实现城乡统筹，让我们全县60多万农民兄弟早日享受文明的成果。

（四）着力主攻景区，做活旅游，做响品牌，加快发展生态旅游新产业。坚持把旅游产业摆在更加突出的位置，把灵山景区作为主攻点，作为富民强县的希望产业、朝阳产业来培植。一是项目推进要快。要以灵山、五府山为主体，使旅游产业上规模、上档次，成为支柱产业。要把生态景观走廊作为灵山景区的主要建设内容，按照“政府引导、企业运作、项目扶持、部门服务、乡村参与”的总体思路，高标准规划、高标准建设、高效率实施，严把入园关，努力把生态景观走廊建设成为省级以上现代农业观光示范区、乡村旅游示范区。二是生态保护要严。始终坚持“山更绿、水更清”的生态绿化思路，结合造林绿化“一大四小”工程建设，进行生态绿化建设。制定完善资源保护政策，开展环境整治工作。严把景区内农房建设审批关，杜绝一切破坏景区环境的行为。三是管理体制要顺。切实完善灵山风景名胜区管委会的体制、机制，加强对从业人员的培训、教育、管理和高层次旅游人才的引进，构建方便快捷、优质高效的综合性旅游服务体系。坚持所有权、管理权和经营权分离的原则，形成资源统一管理、企业市场化运作的景区管理运营模式。另外，对五府山景区的开发，要适时启动生态旅游项目，打好五府山国家级森林公园这张牌。

（五）着力主攻民生，做顺民意，做暖人心，加快构建和谐稳定新秩序。以落实“五个全覆盖”为基础，增强统筹力，要逐步提高低保、五保等特困人员的生活保障水平。加大扶贫开发的力度，掀起新一轮扶贫开发热潮。进一步加大教育改革和发展的力度，努力办好人民满意的教育；进一步加大文化事业和文化产业改革发展的力度，让群众共享文化发展成果。进一步提高公共卫生服务水平，努力解决群众看病难、看病贵等问题。严格落实信访工作责任制，妥善处理群众合法诉求，及时把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。坚持抓制度、明责任、堵隐患、重防范，大力推进“平安上饶县”建设，实现安全生产和社会治安持续稳定好转。

（六）着力主攻党建，做亮特色，做牢保障，加快建立激活队伍新机制。要以改革创新精神进一步加强党的建设，形成二次创业、进位赶超的强大动力。要强化领导班子建设。领导班子强弱决定着发展的快慢。目前，镇乡（街道）和县直机关单位领导班子已基本调整到位。要推动本镇乡（街道）本单位发展，领导班子要增进相融性，形成聚力，凝成合力。要坚持把提高领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容，切实把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要强化基层组织建设。继续深入推进创先争优活动，创新党建工作模式，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。进一步加大换届选举后村级组织的整顿、教育、管理力度，以配强支部书记为重点，以提升能力、释放活力、增强号召力为着眼点，充分发挥农村基层党组织发展一方经济、致富一方群众、维护一方稳定的作用。要强化党风廉政建设。更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，切实加强以密切党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，着力构建具有上饶县特色的惩治和预防腐败体系。

三、始终保持奋发有为的精神状态，在新的起点上开启二次创业新征程

实施二次创业，加快进位赶超，关键在统一思想，关键在操作落实，关键在转变作风。全县各级党委、政府和各级领导干部要适应新形势新任务的要求，切实加强思想作风建设，切实把各项工作举措操作到位、落实到位。

（一）重在统一思想认识，着力形成推进二次创业的合力。思想是行动的先导。没有开放的思想、危机的意识、前瞻的眼光，也就不可能有经济的发展、社会的进步、创业的成功。当前，要着重统一“三个方面”的认识：一要统一对当前形势的认识。当前，国内外经济形势严峻。在这样严峻的关口，我们是“坐以待毙”还是“主动出击”化“危”为“机”？我认为，困难中往往蕴含着发展的机遇，因为越是发展困难的时候就越容易“弯道超车”，谁在困难中办法最多，发展主动性最强，发展的智慧最高明，谁就能赢得主动权。各级党员干部特别是领导干部一定要树立一种“危机就是战机”意识，在别人发展迟滞的时候，抓住国家宏观调控政策和产业转移机遇，攻坚克难、奋力前行、加快赶超。二是要统一对二次创业的认识。自县城西迁35年来，上饶县发生了翻天覆地的变化，以顺利实现“双十双百”目标为标志，在一次创业中我们已经划出了一个漂亮的惊叹号。成绩值得自豪，但我们没有任何可以自满的资本；变化值得回味，但我们没有丝毫可以陶醉的理由。现在提出二次创业这个理念，就是基于过去35年特别是近十几年来上饶县发展的经济基础，基于我县“三高”时代即将到来的区位优势，基于上饶县广大干部干事创业的激情和冲劲，告诫广大干部要根据县情的发展变化，摒弃固守陈规和夜郎自大的想法，摒弃有一点成绩就沾沾自喜躺在功劳簿上睡大觉想法，摒弃目光短浅满足于在市内争霸的想法，着眼于更好更快发展、着眼于未来、着眼于市外，进一步增强加快发展的责任意识、忧患意识。三是要统一对“加快发展、打造四新”的认识。尽管我县经济发展取得了标志性成绩，但是我们也要清醒地认识到，与全省人均国民生产总值、财政收入相比，我们还有很大的差距，与广丰、德兴相比，经济总量差距还较大，与横峰、铅山、玉山相比，他们与我县的差距正在缩小，正所谓标兵越来越远，追兵越来越近。同时，也要清醒地认识到我县工业化、城镇化和农业现代化都还在初期阶段。推进“三化”，是我们经济工作无可绕过的发展阶段。为此，我们提出“打造四新”，可以说是做大总量的需要，是进位赶超的需要，是统筹城乡发展的需要，是符合上饶县实际推进“三化”的具体平台。

（二）重在提高执行力、操作力、落实力，着力提升推动二次创业的水平。三分战略、七分执行。可以这么说，领导干部执行力、操作力和落实力提升到什么程度，发展的困难就能解决到什么程度，经济建设就能推进到什么程度。因此，各级党委、政府和广大党员干部要进一步树立“赶考”意识、实践“赶考”行动，常怀“赶考”之心、勤练“赶考”之功，永葆“赶考”的精神状态。一要从驾驭工作上提高执行力、操作力和落实力。要增强工作自觉性。切实克服“不调度就不动、不督查就不问、不通报就不急、不批评就不痛”的麻木之风、拖沓之风、懒散之风。要增强工作坚韧性。对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干得事，要一抓到底，不半途而废。二要从自身修养上提高执行力、操作力和落实力。要知“责”。我们说领导职位是能力席位、责任席位、奉献席位，领导不是一种待遇，而是一种责任。如果只看重“权力”，却没有看到“权力”的另一面是“责任”，没有看到权力的增加意味着责任的增加、风险的加大和要求的提高，那他就不配当领导。因此，希望大家要以事业为重，淡化“官念”，静下心来，在执行上比精神，在操作上比速度，在落实商见高低。要知“情”。要准确把握“上情”，熟悉“下情”，了解“外情”，对工作要做到了然于胸，不能只是浮于面上，被人一忽悠就糊弄过去，一问三不知。要知“道”。要认真学习宏观经济知识、现代管理知识、科学技术知识和政策法律知识，着力提高综合素质与实际操作能力，使自己的能力和水平与履行岗位职责相适应，不能永远当外行，更不能以不明白、不会干、干不了为理由敷衍塞责，贻误发展。三要从工作成效上检验执行力、操作力和落实力。执行力、操作力和落实力强不强最终的检验标准只有工作实效。如果这“三力”强，工作肯定干的好，群众会有评价，组织会有定论，不用自己开口大家都知道。如果这“三力”不强，工作实效肯定差，自己吹上天去也不会有人信，大家也不会认可。当前，随着经济社会的发展，检验一个乡镇、一个单位领导班子和干部的执行力、操作力和落实力强不强，就是看落实县委、县政府的决策部署能力强不强，引进项目、服务项目、促成项目能力强不强，加快发展做得怎么样，看信访维稳情况、社会事业发展得怎么样。

（三）重在转变工作作风，着力打造优质高效的发展环境。经济发展的竞争在一定程度上来说就是发展环境的竞争，资金和项目可以引进，唯有发展环境引进不了，这个需要我们自己来改善和优化。一方面，要提高办事效率。要强化政府服务意识。树立“支持是工作、帮扶是责任、管理是服务”的理念，坚持“围墙”意识，在管理上保持“远距离”不“越位”，在服务上保持“零距离”要“到位”，真正使企业在经营时感觉不到政府存在，在有困难时感到政府无处不在，使群众放心创业、放胆发展，让企业自主创业、自主发展。要加大软环境整治力度。从投资者、广大群众反映最集中的问题抓起，重点查处关键岗位的工作人员，下大决心治理不作为、狠抓乱作为、整顿慢作为，特别是对影响大的典型事件，要紧抓不放，一查到底，绝不姑息。另一方面，要转变干部作风。广大党员干部要自觉把心思和精力用到推动发展、干事创业上来，力戒空谈、力戒浮躁。要扬朝气扫暮气、聚锐气治浮气、接地气除官气、增和气驱霸气、蓄底气褪俗气、添硬气减傲气、树正气压邪气、讲大气去小气，不断提高工作效率，把真抓实干的作风体现到为企业服务、为项目服务、为群众服务上来。大力倡导攻坚克难的风气。攻坚破难就是要积极作为、迎难而上、勇于碰硬。我们在世界经济下行、中国经济面临下行压力的情况下提出二次创业，这个创业从一开始就是充满困难的，前进的道路肯定会有坎坷，不可能一帆风顺。因此，我们要有足够的思想准备，绝不能遇到麻烦绕道走、碰到问题就躲开，要善于在化解矛盾中增长才干，在解决问题中打开局面，在克服困难中推进跨越；要勇于开拓、勇于创新、勇争一流，力争各项工作创特色、出亮点。

同志们，在新的起点上打造一个全新的上饶县是我们的神圣使命，开创上饶县更加幸福美好的明天是我们的不懈追求。任务艰巨而光荣，责任重大而神圣。让我们高擎“二次创业、进位赶超”的大旗，倍加珍惜跨越进位的大好态势，倍加珍惜赶超发展的大好机会，倍加珍惜政通人和的大好局面，团结带领全县人民，当好建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市的排头兵，争做建设富裕和谐秀美江西的先行者，朝着建设全市宜居宜业首选县、全省工业经济强县的目标奋勇前进！

第五篇：全市经济工作会议上的讲话（定稿）

调结构 转方式 惠民生 全力以赴做好2011年经济工作

------云光中在全市经济工作会议上的讲话（2011

同志们：

刚才，杜书记作了重要讲话，深刻总结了这些年来全市落实科学发展观的实践和体会，深入分析了当前经济形势，明确提出了今年全市经济工作的总体要求、主要目标和工作重点，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、2010年工作回顾

刚刚过去的一年，在市委的坚强领导下，全市上下深入实施“两大战略”，着力突破影响和制约全市整体发展的重点、难点问题，经济社会继续保持了又好又快的发展势头，和“十一五”规划目标任务全面完成。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）强化项目建设，进一步增强了经济发展后劲。以重大项目建设为抓手，努力扩大投资规模，优化投资结构，促进转型升级。组织开展了大规模的招商引资和项目对接活动，尚德太阳能电池、鑫恒氧化铝、东方希望PVC等一批大项目、好项目落户鄂市。全年引进国内区外资金400亿元，增长14.3%，实际利用外资10.8亿美元，增长8%。加快推进项目审批核准，全年获得国家批准项目11项、自治区批准96项，神华煤制油一期第二、三条生产线项目获得国家批准，中天合创300万吨二甲醚项目进入国家发改委核准程序。狠抓项目开工建设，全年开工亿元以上项目188项，其中10亿元以上112项。全市累计完成固定资产投资1898亿元，增长21.5%，其中装备制造等非煤产业投资占到工业总投资的74.6%，产业结构调整步伐明显加快。

（二）坚持做大规模与提升层次并重，提升了工业经济发展水平。积极推进沿黄沿线经济带建设，对全市产业布局进行了调整优化，投入120亿元强化大路、树林召、上海庙等重点园区基础设施建设。全力推动优势特色产业发展壮大，加快推进煤炭资源二次整合，列入整合范围的91座煤矿已关闭9座、整合改造67座；大力推进煤炭洗选配，原煤洗选率达到45%，提高7个百分点。全年生产原煤4.5亿吨，发电488亿度，生产天然气202亿立方米，分别增长30.5%、12.1%和34.8%。着力打造煤化工产业基地，神华和伊泰煤制油生产线运行良好，汇能煤制天然气、中煤大化肥等项目开工建设，久泰煤制甲醇等项目建成投产，新增煤化工产能100万吨。积极发展非煤产业和战略性新兴产业，奇瑞30万辆整车项目开工建设，精功特种汽车、华泰发动机、鄂绒多晶硅、陶尔斯陶瓷等生产线建成投产。全市规模以上工业产销率98.4%，实现利税840亿元，增长33%。

（三）大力发展现代服务业，拓展了产业转型发展空间。阿康物流园区基础设施建设基本完工，招商引资全面展开。组建了鄂尔多斯资本有限公司，华夏、中信银行入驻鄂市，新设村镇银行5家、证券交易营业部1家。鄂尔多斯文化产业园区开工建设，重点旅游景区服务功能进一步提升，全市共接待游客606万人次，实现旅游收入76亿元，分别增长10.5%、28%。加强中心城区商圈建设，一批大型商业中心投入运营；精心组织实施家电、农机、汽车“下乡”活动，有效扩大了农村牧区消费规模。全市实现社会消费品零售总额380亿元，增长18.4%。

（四）集中打造中心城区和重点城镇，提升了城市品位。调整优化中心城区空间布局和发展方向，集中力量建设东胜区，铁西二期、三期建设迅速推进，中心城区棚户区改造攻坚工程全面启动。加快推进阿康一体化发展，康巴什北区基础设施建设基本完成，乌兰木伦湖南岸高层区建设加紧推进。全年中心区完成拆迁216万平方米，新开工建筑面积2132万平方米。加快完善康巴什新区配套服务设施，市一中、市蒙研所等搬迁入驻。大力推进东胜“三川三园”绿化和乌兰木伦下湖区建设，新增和改造绿地4460万平方米。深入实施中小城镇“三年大建设、三年大变样”工程，旗府所在地和重点城镇面貌焕然一新。全市城镇化率达到70%，提高2个百分点。

（五）认真落实统筹城乡发展实验区建设方案，农村牧区面貌明显改观。大力发展现代农牧业，新建现代农业基地40.2万亩、设施农业1.4万亩、现代草原畜牧业示范户1099户、标准化养殖园区49个。全年粮年1月7日）

食产量28.5亿斤，牧业牲畜存栏1266万头只。加快推进精品移民小区配套设施建设，全市18个精品移民小区有14个交付使用，带动农村牧区人口转移4.4万人。组织实施沿河、沿交通干线村容村貌整治工程，共拆除危旧土房4961户，新建住房3049户，改造旧房6648户，有效改善了农牧民生活条件。

（六）切实加强保障能力建设，增强了又好又快发展的综合承载能力。一是着力突破基础设施瓶颈制约。加快推进南北两线供水工程和水权置换二期工程，全年新增供水能力1.5亿立方米。新建110千伏及以上输变电线路406公里，区域供电网络进一步完善。积极推进沿黄一级、兰嘎一级等重点公路和沿河铁路、准朔铁路、巴准铁路建设工程，包西铁路鄂市境内全线贯通。鄂尔多斯机场改扩建工程航站楼主体完工。二是大力加强生态建设。新建生态自然恢复区7000平方公里，启动实施了“四个百万亩”和“企业碳汇林”等生态建设工程，全年完成人工造林161万亩。三是强力推进节能减排，万元GDP能耗下降5.44%，圆满完成“十一五”节能减排任务。四是加强土地供应等要素保障。出台了中心城区土地集中统一供应管理办法，全面启动了城乡建设用地增减挂钩试点工作，报批建设用地4724.7公顷。

（七）大力度保障和改善民生，提升了人民群众的幸福指数。坚持富民优先，全市各级财政用于改善民生的支出达到140.3亿元。年初承诺的惠民实事全面落实，主要民生指标进入全国地级市前列。千方百计增加就业，启动了蒙古族农牧户大学生、鄂尔多斯籍复转军人免费教育培训工程，全市完成就业培训58577人，累计新增城镇就业31571人，其中鄂尔多斯籍大学生14441人，全市城镇登记失业率2.21%。进一步完善社会保障体系，企业退休人员养老金每人每月增加162元，农村牧区居民养老金每人每月提高到260元。城镇职工和居民医保最高支付限额提高到22万元和10万元，新农合人均缴费标准达到190元，最高支付限额达到8万元。城乡低保标准分别提高到400元和280元。加快保障性住房建设，全市新建廉租房24.5万平方米，经济适用房163万平方米，公租房11.6万平方米，超额完成了自治区下达任务。

全面推行了十二年免费教育，市职业教育园区投入使用，中小学校舍安全改造工程顺利推进。加快建立公共医疗服务体系，鄂尔多斯医院、妇幼保健院开工建设，100所嘎查村卫生室建设全面推进。全市所有基层公立医疗机构实现药品零差价销售。顺利通过国家卫生城市技术评估。加强基层文化基础设施建设，建成综合文化站19个，标准文化室100个。成功举办了首届鄂尔多斯国际那达慕大会、全区第七届少数民族传统体育运动会等节庆活动，有力地提升了我市的知名度和影响力。

全面开展了社会矛盾排查化解专项行动，全年信访案件和上访人数实现双下降。强化安全生产监管，积极开展安全生产专项整治行动，组建了全市应急抢险综合救援中心和矿山事故救援基地，全市安全生产事故起数下降4.3%。

总的看，去年以来，在全市上下的共同努力下，我市经济社会发展取得了新成绩，各项重点工作取得了新进展，为今后的发展奠定了坚实基础。

二、2011年重点工作

今年全市经济工作的总体要求、预期目标和主要任务，杜书记在讲话中已经作了明确要求。最近召开的自治区经济工作会议，确定今年全区地区生产总值增长13%，城乡居民收入分别增长12%。GDP增速仍然保持全国领先，城乡居民收入增幅接近经济增长预期目标。根据这一要求，市委、政府确定今年我市地区生产总值增长16%，比全区平均水平高3个百分点，低于去年7个百分点。确定这样的目标，主要是考虑我市发展仍然不够充分，解决前进中的问题，缩小与先进地区的差距，必须保持高于全国、全区平均水平的发展速度，必须千方百计加快发展、做大总量，同时也为调整经济结构、转变发展方式留出空间。确定城乡居民收入分别增长14%和13%，均高于全区平均增速，两个收入增幅与GDP增速差距由去年的10和12个百分点缩小到2和3个百分点，就是要体现居民收入与经济同步增长、城乡居民收入同步增长的要求，引导全市上下把财力、物力、精力投入到保障和改善民生上来，加快推进富民强市进程。

具体工作中要重点抓好以下六个方面:

（一）突出抓好项目和投资两个关键环节。投资仍是当前和今后一个时期拉动我市经济增长的主要力量，坚持发展第一要务，就必须坚持投资第一保障、项目第一抓手。

继续把重大项目建设作为全市工作的重中之重。今年全市要新建、续建亿元以上项目252项，其中10亿元以上117项。一是加快现有项目建设进度。全力做好在建项目保障服务工作，力争早日建成投产，形成新的生产能力。抓紧完善拟开工项目前期准备工作，全市所有拟建和在建项目争取在3月底４月初全线开工。

二是全力推动重大项目审批。围绕能源化工、装备制造、陶瓷、新能源等产业，加紧研究策划一批龙头项目，组织专门工作班子，争取核准备案，推动落地实施。三是组织开展大规模的招商引资活动，力争再有2至3个50亿元乃至上百亿元的大项目落户我市。全年争取引进国内区外资金450亿元，实际利用外资11亿美元，分别增长12.5%和4.7%。四是积极创新项目推进机制。继续推行重点项目市级领导联系承包责任制，旗区党政主要领导要把精力放在外出对接项目、突破审批上来；分管领导要全力抓好项目跟踪服务、落地开工和建设推进工作。市直各部门要主动服务、创新服务，简化办事程序，提高办事效率，既要开好“绿灯”，又要守住“红线”，特别要加强土地管理，高度重视土地卫片执法检查工作，确保每一个重大项目快速高效落实，依法合规建设。

千方百计扩大投资规模。一是积极扩大社会投资。落实促进民间投资的优惠政策，出台促进民间投资的实施方案，从准入门槛、项目核准、资源配置等方面加大支持力度，鼓励市内煤炭、房地产等企业转型发展，鼓励民间资本更多更快地进入实体经济领域，缓解建设资金不足问题，有效降低民间借贷风险。二是积极争取金融信贷资金。进一步整合资源，构建集政府融资、投资和资金管理为一体的投融资平台，提高政府融资效能。构筑更加完善的金融服务体系，积极引进各类金融机构入驻我市，推进银企合作，努力扩大信贷投放规模。高度重视政府债务管理，对资金投向和使用情况进行跟踪审计，保证土地出让金等收入优先用于偿还贷款，切实管好、用好信贷资金。三是进一步加强与上级部门的对接沟通，大力争取国家、自治区各类专项建设投资，发挥好政策性投资的引导作用，确保完成2100亿元的固定资产投资任务。

（二）全力推进产业转型升级。强化产业政策引导和科技创新支撑，全力推动重点产业往大做、往深做、往精做、往高做，不断提高产业的竞争能力和可持续发展能力。

推进产业集中发展。一是推进园区集中建设。继续强化重点工业园区基础设施建设，力争全部实现供水、供电、公路、通讯、供暖、排污、铁路、城镇、服务九配套，达到二类以上园区建设标准。全年工业园区基础设施投入不低于50亿元。抓住国家给予上海庙园区项目优先审批的机遇，加快开工建设一批重大项目。进一步明确园区产业定位，每个园区都要围绕主导产业构筑产业链，打造产业集群，形成特色鲜明、主业突出、错位发展的竞争态势。提高园区管理水平，制定出台工业园区管理办法，对发展快的园区在项目审批、资源配置以及用地、融资等方面予以重点支持。二是推进煤炭产业集中发展。全面完成煤炭资源二次整合，启动煤炭企业联合重组，力争年内形成3个5000万吨级以上煤炭企业集团，全市煤炭企业开发主体减少10%左右，全年煤炭产能控制在5亿吨以内。三是推进电力产业集中发展。对全市电源点布局和电网结构进行再优化，加快上海庙煤矸石电厂等项目建设，集中建设一批特大型电站群，尽快把我市建设成为蒙西地区最重要的电力外输基地。

加快提升煤化工产业集群化发展水平。进一步做大煤制油产业，在保证已建成的两条煤制油生产线达产、安全稳定运行的基础上，做好伊泰360万吨、神华216万吨煤制油项目前期工作，争取开工建设。积极发展煤制天然气产业，争取开工中海油、新奥两个40亿立方米项目，尽快形成百亿立方米生产规模。全力推进甲醇产品的精深加工，争取中煤博源60万吨烯烃、中电投100万吨烯烃、上海庙100万吨乙二醇等项目开工建设，培育千万吨级化工产业基地。

坚定不移地推进多元化发展。一是加快发展装备制造业。力促华泰15万辆轿车项目上半年投产，加快奇瑞30万辆乘用车项目建设进度，全力推进精功、中兴等汽车制造项目达产达效。新开工建设兰德重工1.5万辆矿用自卸车、奔驰3000辆商务车等项目。加快汽车产业配套，提高汽车配件本土化率。加快中煤煤机制造、久和能源风电整机等项目建设，打造煤机、化机等制造业板块。二是构筑新兴战略性产业后发优势。确保国电3000吨多晶硅项目投产，新开工鄂绒二期2500吨项目，形成万吨多晶硅生产规模。全力推进尚德5G、中盛3G太阳能电池系列项目落地实施。加快万捷30万台上网本和终端产品项目建设，引进世纪互联等企业启动建设云计算中心，力争在电子信息产业发展上有实质性突破。加快氧化铝项目建设，争取鑫恒集团120万吨、东方希望100万吨氧化铝项目开工建设。加快推进PVC产业向异型材料、改性材料、汽车用塑料等高端产品进军，新开工东方希望40万吨、鄂绒40万吨PVC等项目。三是提升传统产业竞争能力。积极承接陶瓷产业转移，重点引进薄板砖和日用瓷生产项目，力争再上陶瓷生产线50条。以鄂绒纺织园区整体搬迁为契机，强化研发力量，提高科技含量，进一步提升鄂尔多斯羊绒产业品牌效应，扩大市场占有率。四是加快发展现代服务业。做好全市现代服务业行业发展专项规划和沿黄河旅游风光带发展规划的编制和项

目落地工作。全面加快东胜、康巴什金融集聚区，阿康等四大物流基地和鄂尔多斯文化产业园区等服务业集聚区建设进度，打造转型发展新引擎，提升我市现代服务业发展的层次和水平。

进一步强化科技创新的支撑和保障作用。以中科院鄂尔多斯先进技术育成中心、大科技装置项目及清华大学鄂尔多斯低碳谷、清洁能源研究院建设为重点，进一步加强与国家级科研院所的合作，推进我市高新技术产业园区建设。加强研发基地建设，煤化工、汽车等每个主导产业都要投入3至5亿元建设研发基地，提升产业发展科技含量和产品附加值。实施人才引进培养战略，启动10万英才引进计划，加快引进培养一批发展急需的产业工人队伍。

（三）大力度推进中心城区建设。更加注重城市环境的打造、城市管理机制的创新和人文素质的提升，切实提高城市的宜居宜业水平。年内城市化率再提高1个百分点。

切实搞好规划设计。坚持高起点、高标准、高水平原则，所有重大规划项目都要面向区内外公开招标，都要经过专家论证。把宜居宜业作为城市规划的核心理念和首要选择，既要深入挖掘地区文化内涵和民族文化元素，又要千方百计增加绿色、增加水体，体现城市的生机与灵气，更要充分考虑居民出行、上学、就医、购物消费、文化休闲等日常生活的便捷性和舒适度，努力打造宜居宜业的生态城市。强化规划的严肃性，确保城市建设在规划的指导下稳步有序推进。

继续做大城市体量。东胜区要全面加快铁西三期建设，启动南区开发建设。加快推进罕台城乡统筹示范区、铜川汽车产业园区、鄂尔多斯装备制造园区等三个组团规划建设。加快阿康一体化发展，尽快实现资源共享、设施共建、优势互补、协调发展。坚定不移地推进乌兰木伦河南岸高层区建设，打造中西部一流的现代化高端商务区。全面加快康巴什北区、高新技术产业园区和阿康物流园区基础设施建设，加快构筑中心城区主体框架。

进一步完善城市功能。一是强化公共服务设施配套。继续完善康巴什新区教育、文化、卫生、商业设施，增强新区供水、供电、供热保障能力，加快哈头才当水源地供水工程建设，确保康巴什热电联产项目建成投用。二是继续提升城市绿化水平。推进东胜“三川三园”、伊旗东、西红海子湿地、乌兰木伦河道整治等重点城市生态工程建设，创建国家园林生态城市。全年新增绿化面积2700万平方米以上。三是实施城市畅通工程。优化通行线路，提高道路通行能力。优先发展公共交通，科学设计运行线路，提高公交运输能力。开工建设东康第二快速、东胜至机场市域铁路，新建乌兰木伦跨河大桥2座，新增停车位1万个，切实缓解城市中心区出行难、停车难问题。四是不断改善居住条件。全面推进中心城区棚户区改造工程。在康巴什集中建设2万套公租房，切实解决高层次人才及产业工人、高校毕业生、外来务工人员的住房问题。通过建立完善的住房保障体系，抑制房价过快上涨，降低城市生活成本。五是进一步提升社区服务水平。加强社区商业示范店等服务设施建设，大力发展社会服务机构和中介组织，积极推进社区志愿服务，努力提升和谐社区建设水平。年内新建标准化社区15个。六是积极创造良好的创业环境。落实自治区出台的结构性减税政策，减免小型微利企业和个体工商户税费，切实降低创业成本。

努力提升城市管理水平。全面拓展城市数字化管理范围，力争年内中心城区实现数字化管理全覆盖。积极开展文明城市创建活动，加大城市环境卫生整治力度，努力提高市民文明素质，争取年内进入全国文明城市行列。

（四）扎实推进城乡统筹发展。全面落实自治区统筹城乡综合配套改革实验区建设方案，创新机制，突出重点，加快推进城乡统筹发展。

创新统筹发展的体制机制。全面开展农村牧区土地确权登记和颁证工作，推进农村牧区宅基地置换、土地经营权和住房抵押等体制改革试点，盘活农村牧区资产。加快建立城乡一体的户籍管理制度，实现城乡人口有序流动。创新融资机制，加大财政资金投入，捆绑使用各类涉农涉牧和城乡统筹项目资金，引导企业加大对城乡统筹发展的投入，形成多元化的投入机制。把鄂托克前旗作为全市率先实现城乡统筹发展的试点，集中投入，积极探索城乡一体化发展新路径。

大力发展现代农牧业。以提高效益和促进农牧民增收为核心，继续加强农牧业基础建设，提升装备水平，促进规模经营。新建现代农业基地35万亩，现代草原畜牧业示范户600户。力争新开工设施农业3万亩。围绕市场需求，重点发展肉羊、肉牛、蔬菜、林沙等八大产业，完善技术服务体系，发展精品农牧业，打造优质农畜产品供应基地。加强外引内联，继续做大做强龙头企业，逆向拉动产业发展。加快“菜篮子”基地建

设，建立政府主导的农副产品物流配送中心。

推进新农村新牧区建设。加强新农村新牧区规划管理，启动村庄、人口、产业、土地利用规划编制工作。按照一步规划、分步推进、分类指导的原则，制定不同的建设模式、建设标准及配套政策，加快推进新农村新牧区示范点建设。

加快农村牧区人口转移。全面完成前三年“住有所居”扫尾工程，实施2011移民搬迁计划，年内转移农牧民3万人。进一步规范精品移民小区运作机制和建设管理模式，突出解决好转移农牧民就业问题。

（五）加强基础设施和生态文明建设。一是进一步提升基础设施建设水平。编制完成全市水资源可持续利用规划。加快推进南北两线供水、水权置换二期、黄河取水口、水源地等重大水利工程，争取启动水沙置换试点工程，全年新增供水能力2亿立方米。争取开工建设鄂尔多斯至山东、湖北等特高压电力外送通道，提高电力外送能力。加快构建市域500千伏供电主网架，突出保障重点园区用电。积极完善综合交通运输体系，加快包东第二高速、鄂旗至鄂前旗高等级公路和鄂尔多斯南部铁路、东乌铁路增二线、呼准东快速铁路等重点交通项目建设，新开工高等级公路718公里、铁路1517公里。全面完成鄂尔多斯机场改扩建工程。积极推进面向京津唐的化工产品和天然气输送管道建设。二是加强生态建设与保护。继续落实好“三区”规划，新建生态自然恢复区3000平方公里。组织实施好“四个百万亩”、“五区绿化”、“企业碳汇林”等重点生态建设工程，提高森林覆盖率和固碳能力。大力发展林沙产业，鼓励企业参与生态建设，抓好恩格贝、七星湖等生态示范基地建设。三是扎实推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，加强环境监测能力和监管体系建设，确保四项主要污染物排放量均较上年削减1.5%以上。大力发展循环经济，争取在粉煤灰提取氧化铝等方面实现突破，提高资源回收利用率。全面开展建筑领域和社会节能示范行动。加大城市环保设施建设力度，已建成污水处理厂和垃圾处理厂要全部投用。

（六）切实保障和改善民生。坚持富民优先，继续加大投入，进一步提高“五有”保障水平。

积极扩大就业。实施更加积极的就业政策，全面落实扶持中小企业发展各项优惠政策措施，推动项目建设单位和企业吸纳本地就业。完善创业激励机制和援助制度，进一步降低创业门槛，鼓励全民创业，以创业促就业。强化职业技能培训和择业观念教育，提高培训的针对性和有效性。全年新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。

千方百计增加城乡居民收入。认真落实草原生态保护补助奖励等支农惠农政策，提高劳务输出的组织化程度，支持农牧民转移进城务工，多渠道提高农牧民经营性、财产性和工资性收入。进一步提高企业工资平均指导线，完善工资集体协调制度，推动企业职工工资正常增长。加强价格调控和市场监管，保持物价稳定。进一步提高社会保障水平。提高城乡居民养老保险参保率，城镇居民养老金从450元提高到550元，企业退休人员养老金在国家增资基础上再增加100元，城镇居民医疗保险最高支付限额提高到12万元，对灵活就业人员参加医疗保险的每人每年补助500元，新农合报销封顶线提高到10万元。进一步提高城乡居民最低生活保障水平，城乡低保标准各提高20元，保证低收入人群不因物价上涨降低生活水平。更加关注困难群体和低收入群众生活，改扩建敬老院17所，新建综合福利中心6所，建成市残疾人康复中心。加大保障性住房建设力度，建设各类保障性住房330万平方米，其中公租房100万平方米以上。

大力发展社会事业。将学前教育纳入财政保障范围，用三年时间普及15年免费教育。全面完成中小学校舍安全改造工程。在中心城区新建2所高标准示范公立幼儿园，年内市蒙古族学校、市体校搬迁新校区。大力发展高等教育和职业教育，确保市职业学院新校区建成投用。加快推进鄂尔多斯医院、妇幼保健院等大型公共医疗机构建设，完成旗区综合医院和嘎查村卫生室标准化建设任务。开展公立医院改革试点，建立基本药物供应保障体系。开工建设国家级食品药品检验检测中心，保障食品药品安全。加大对公益性文化事业和文化基础设施建设的投入，重点推进城市社区和精品移民小区的文化阵地建设。加强基层公共体育设施建设，新建苏木乡镇全民健身示范点15个。

加强社会建设与管理创新。抓住我市被列为全国社会管理创新综合试点的契机，继续开展社会矛盾“大排查、大化解”活动，下大力气解决一批疑难复杂信访积案，开工建设市信访接待大厅。进一步强化社会治安综合治理，加强人防、物防、技防体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。全市生产煤矿年内全部实现安全质量标准化达标，年产120万吨以上煤矿和高瓦斯矿井完成救生舱等避险系统建设。抓好自然灾害、社会安全事件的预防预警和应急处置体系建设，提高应急保障

能力。

三、努力提高各级政府执行力

一要全力突破重点工作。积极创新项目运作机制，创新水、电、路等基础设施建设项目推进方式，综合运用行政、市场、法律的办法，解决发展中所遇到的问题和困难。要统筹处理好各项工作之间的力量摆布和各个环节之间的协调运转，特别是要把各方面力量聚集到抓项目、抓投资、惠民生上来，攻坚克难，集中突破。加强对重大问题的调查研究，密切关注国家、自治区各项政策走势，进一步提高我市政策措施的预见性、针对性和有效性。

二要进一步优化发展环境。自治区已经明确，要进一步清理行政审批事项和行政事业性收费项目，将自治区权限范围内的审批事项和收费项目各减少三分之一。我们要认真贯彻落实，对在我市政策权限范围内的，能够减免的要坚决减免，能够下放的要尽量下放，努力提高办事效率。严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制和绩效评估制等制度，完善市政务服务中心功能，优化工作流程，方便项目业主和群众办事。三要狠抓各项工作落实。进一步营造干实事、求实效的工作氛围和导向，不搞短期行为，不做表面文章，踏踏实实做好各项工作。会后要把今年经济社会发展的目标任务，尽快分解落实到各级、各部门，落实到项目，落实到人，落实到具体办法措施，确保各项工作高效落实。要大力精简会议、文件，严格控制一般性支出，把更多的时间和精力用在抓项目、抓落实上来，把有限的资金用在突破经济薄弱环节和改善民生上来。大力整治机关干部作风，治浮、治庸、治懒、治吃拿卡要，以作风建设的新成效开创各项工作新局面。同志们，新的一年，机遇与挑战同在，压力与任务并重。我们要在市委的坚强领导下，振奋精神，再鼓干劲，团结进取，扎实工作，圆满完成既定的各项目标任务，努力实现“十二五”良好开局！