广东省公安消防部队信息化建设工作发展计划

第一篇：广东省公安消防部队信息化建设工作发展计划

广东省公安消防部队信息化建设工作发展计划

随着现代科学技术的发展，当今社会已进入了信息化时代，加强消防部队信息化建设工作，是消防工作适应形势发展的需要，是落实“科技强警”战略、加快消防现代化建设的重要措施。结合我省消防部队实际情况，研究部署今后一个时期加快发展我省消防部队信息化建设的目标、任务和措施，规范和指导各地消防部队开展信息化建设工作，特制定本发展计划。

一、我省消防部队信息化建设现状

我省消防信息化建设工作起步比较晚，和全国部分省、市相比差距甚大。这也是我省信息化建设迫在眉睫的一大原因。

1、计算机网络建设情况：

(1)总队已于1998年建成了内部局域网，基本实现人手一台电脑，总队内部局域网上可以承载多种业务运用系统；

(2)总队局域网于2000年3月与省公安厅联网完毕，从而接入全国公安网；总队与省厅联网的线路是6芯光纤，可以实现总队至省公安厅的语音、图象、数据等多种形式的通信；

(3)支队目前自己建有局域网的有广州、佛山、深圳、珠海、肇庆、惠州、韶关、清远、云浮、中山、江门、茂名；但各地局域网的范围不尽相同，有的支队已经整体规划，全部联网，有的支队只是联了几台机；

(4)总队与所属各支队尚未完全联网，目前只有广州、佛山、深圳、珠海、肇庆、惠州、韶关、清远、云浮、中山、汕尾、茂名、梅州、江门支队已联网完毕。联网方式都是采用支队与当地公安局相连，接入公安网，从而与总队相连。

2、办公自动化和业务软件应用的情况

(1)公安部下发的软件，如“火灾统计”、“财务管理”、“被装管理”等共11个软件，目前总队和支队正以单机的形式使用，数据传递依靠软盘的邮寄，方式比较落后；(2)总队98年开发了一套办公自动化软件系统，但使用情况不好；

(3)总队后勤部于2001年6月开发了一套后勤部规范化软件系统，目前正在使用；

(4)除广州、惠州、韶关、深圳、珠海、中山、佛山等7个支队自行开发或协助开发了部分办公自动化软件外，其余支队没有软件在运行；

(5)总队和各地接入公安网的支队，都没有开发出一个比较好的消防网页接入公安网；

(6)总队警务规范化办公室开发了一套基于互联网的消防业务窗口处理软件，可在互联网上进行消防业务的查询、申请、审批等业务。目前已在总队和各支队的窗口安装。3、119消防指挥调度中心建设情况

(1)总队于2000年建立了一个省级消防指挥调度中心，但由于与支队的联网尚未完成，所以未能发挥大的效用；

(2)已按规范完成119指挥中心建设和改建第一期工程的有广州、深圳、汕头、佛山、珠海、惠州、肇庆、韶关、江门等9个支队，这些支队都具有119报警服务台和功能不等的调度指挥系统；(3)其余支队按三年通信发展计划于明年或后年完成。

4、无线通信设施建设情况。

(1)目前只有广州、深圳、珠海、中山支队使用自己建立的800MHz无线通信系统，进行话音通信、火场指挥；

(2)佛山、东莞、珠海、汕头、惠州等部分支队依附当地公安局的350MHz常规网，使用总队分配的频点进行无线电通信；

(3)多数支队119指挥中心、无线通信不能实现呼叫到大队或县一级的火场指挥员；

(4)部分支队直接使用公安局分配的频点或设备(对讲机)作为日常执勤和灭火救援的通信工具；有的支队就只有几部公安局借来的手持对讲机作为日常执勤和火场使用，个别支队无线通信系统还没有建立。

二、我省消防部队信息化建设急需解决的主要问题

(1)信息网络建设需全面加快和充实完善。必须尽快实现总队、支队、大队三级联网的目标。(2)现有业务应用软件远不能满足消防部队整体建设的发展要求。全省消防部队没有形成一套完整的办公自动化和业务应用体系，信息共享程度和利用率较低，无法适应信息化网络的发展方向。

(3)通信基础设施严重不足。现设施陈旧老化，技术落后，容量不足。急须按照国家标准《消防通信指挥系统设计规范》的要求，尽快建立功能完备、先进高效、实用的城市消防计算机通信调度指挥系统，以保证在灭火作战和抢险救灾中进行快速、准确、不间断的作战调度指挥的能力；

(4)消防信息化建设认识和重视程度不够，半数以上支队网络基础建设普遍滞后、电脑人均拥有率还相对较低。信息化经费投入差异大。各地消防信息化建设发展极不平衡。这种差异使得全省的全面建设和统一部署只能分步、分点进行，影响了全省的统一发展；

(5)信息专业人员严重缺乏，管理机制亟待健全。造成我省部分支队信息化建设落后的另一个重要原因，是信息专业的技术人才严重缺乏。全省除广州、深圳、珠海、惠州、韶关、东莞、肇庆、汕头等少数支队有正规的编制和相对固定的专职技术人员外，大部分支队没有落实机构和配备专职的技术人员。严重影响了当地消防信息化建设的开展，各业务信息系统难以推广、应用，已建立的信息通信网络也得不到正常的维护和保障。

(6)消防信息网络的建设与公安其他警种、社会其它部门及行业相比还存在相当的差距，不能适应社会发展对消防工作的时代要求。

三、我省消防部队信息化的建设原则

由于消防信息化建设是一个复杂的系统工程，涉及计算机通信网络、业务应用软件开发应用、运行保障体系建设等各方面内容，建设过程必须符合“金盾工程”总体设计原则，并坚持以下原则：

1、统一性

为保障和协调系统整体建设的步伐、兼容性及发挥综合效能优势，应遵循“统一规划、统一标准、分级管理”的原则，坚持以点带面、稳中求快地推进全省消防计算机通信网络和消防信息系统建设。网络通信协议、数据标准和各类技术规范必须遵循国际、国内和公安部有关的技术标准，能够兼容不同厂家的产品，具有开放性。

2、先进性

系统建设要符合当今计算机及通信技术发展潮流，保证系统技术的先进性。采用技术领先且成熟的产品和方案，保证系统的高性能和高效率。

3、拓展性

系统建设既要充分利用现有资源(包括现有网络、计算机、应用系统及数据)，保护现有的建设投入，避免浪费，同时又要充分考虑今后如何向更新的网络技术过渡，具有可扩充性和可发展性。业务应用系统应不仅能够满足目前消防业务工作的实际需要，还要充分考虑业务和数据量的增长，使其具有相应的适应性和拓展能力。

4、实用性

坚持“应用为魂”的指导思想，系统设计应以消防业务需求为出发点，紧紧围绕防火、灭火中心工作，力争全面而重点突出。应用过程中坚持以应用带发展，以效益促应用；建设过程应充分利用现有各种系统资源和成功经验，并充分考虑当地实际情况，保证以业务应用和技术可行为前提，选择易于使用和维护的软件和设备。

5、经济性

在考虑消防业务需求和投资规模的基础上，力求节约经费，以达到最佳性能价格比和最优的平衡点。

6、可靠性

系统应具有备份、冗余等功能，选用高可靠性设备，采用高可靠性技术和备份技术。

7、安全保密

系统建设的各个环节都应充分重视网络安全和信息保密工作，切实保障网络安全、系统稳定，信息存贮、交换安全。

8、开放性

在网络、主机、数据库和软件开发等方面选择基于国际开放标准的系统，保证系统之间的连通性和互操作性，能够兼容不同厂家的产品。

9、可管理性

系统应具备统一的管理平台，对应用系统提供不同层次的管理手段，便于全方位监控，保证整个系统灵活、稳定和运行可靠。

四、我省消防部队信息化建设的目标和任务

消防信息化建设的目标是：落实“科技强警”的战略决策，充分利用实用有效、可靠先进的计算机信息及网络通信等技术手段，建成并不断完善以防火、灭火信息为核心，综合各项消防业务的全省消防通信网络和消防信息系统，实现消防业务办公自动化和消防业务信息共享和综合利用，通过信息化建立消防部队快速反应机制，提高消防部队预防和处置火灾的战斗力，优化消防业务工作流程，实现消防业务管理科学化、规范化，提高工作质量和管理水平。

从技术角度讲，消防信息化就是最终要达到“任何时间、任何地点、任何人”均能按需充分利用消防信息这样一个根本目标。

我省消防部队信息化建设实行总队统一规划，各地分步、分点实施的措施，具体规划如下：

1、计算机网络建设：

各支队局域网建设和全省联网同时进行。

(1)各支队局域网建设从现在着手进行，尚未建立局域网的支队必须于2002年底前完成局域网的建设；

(2)2002年3月底前，各支队必须联入当地公安网，从而达到与总队联网的目的；尚未建立局域网的支队可以单机形式联入公安网，使得总队与各支队的网点能全部开通；

(3)2002年5月底前，广州、深圳、珠海、中山、佛山、惠州、江门、东莞等8个支队要作为信息化建设先行点，实现与总队的联网和局域网建设，并实现所属消防大队要实现与支队、总队的联网；(4)2003年底前，所有的大队都必须联入公安网，实现全省的三级联网(总队－支队－大队)2、119指挥中心建设

119指挥中心的建设本着面向实战、因地制宜、分步实施的原则，依托先进的现代化通信、计算机网络等软硬件平台，达到“先进性”、“可靠性”、“实用性”的有机结合。具体目标如下：

(1)在2003年底以前对总队现有的指挥中心进行完善、充实，建成集消防业务、消防监督、灭火救援，跨区域联合作战指挥调度、辅助决策指挥、电子地图、动态信息、图象实时传送、电视会议、移动通信车指挥等系统于一体的指挥中心，并和各市消防支队指挥中心联网。实现“统一指挥，快速反应，协同作战”的目标，切实提高我省消防部队的战斗力；

(2)各市消防支队2003年底以前，根据国家标准要建成计算机集中接警、通信调度、辅助决策、有线通信、无线通信、图象监控、电子地图、动态信息和消防业务信息查询等系统于一体的119指挥中心。具体时间进度为：

（3）已经建立指挥中心的支队，必须按照国家标准，在现有的基础上进一步完善功能，对城区执勤点集中受理火警覆盖率达100％；

（4）各市消防支队、独立接警的大队的无线350MHZ常规网也应在2003年前全部建成；

（5）有条件的支队应积极配备消防通信指挥车，增加各种通信手段，配合计算机网络系统，实现火场的计算机远程指挥。

3、信息化应用软件系统的建设

消防信息化管理系统内容极多，涵盖的面较广，所以信息化系统的开发是一个渐进的、不断完善的过程。可优先开发重点的、急需业务应用系统（如消防监督业务软件），并确保系统的整体性、实用性、先进性、经济性；以及发展的可持续性。

消防信息化管理系统由总队牵头统一开发，成熟一个，使用一个，推广一个，使得全省的消防业务能有一个统一的平台。

1、公安部下发的各种软件系统照常使用，全省联网完成后，数据传输就可以利用网络进行，同时，总队将组织人员对这些系统进行数据挖掘，使得这些系统可以和现有的信息化系统结合；

2、各支队、大队的业务受理窗口都必须安装总队开发的“消防业务窗口处理软件”投入使用；

3、2002年5月底前，广州、深圳、珠海、中山、佛山、惠州、江门等8个信息化建设先行点，要完成总队统一开发的办公自动化系统中的防火监督业务管理软件的安装和使用；

4、2002年底前，全省其余各支队要完成防火监督业务管理软件的安装和使用；

5、2002年底前，8个先行点要完成办公自动化软件的安装和使用；

6、2003年底前，全省所有支队要完成办公自动化软件的安装和使用；

7、各地联入公安网后，必须尽快开发自己的网页挂入公安网；

最终的目的是实现“无纸化办公”，内部的文件、会议请示等的报告、审批、归档、收发均通过网上进行，总队机关可通过网络随时检查和监督各地贯彻落实各项工作任务的情况，及时掌握各支队、大队的报建、审批等防火监督办公业务流程工作状况，实现全网信息共享。

五、我省消防部队信息化建设的具体措施和要求

根据省公安厅金盾工程实施方案和我省“十五”期间消防工作发展计划，我省消防信息化建设必须遵循以下原则：统一领导、统一规划、统一标准，统一建设。为加大信息化建设的力度，加快信息化建设的进程，制定措施如下：

1、加强领导，总队调整消防信息化建设领导小组。组长由雷盛武总队长担任，陈积德副总队长任副组长。领导小组成员有张培端参谋长、苏志强主任、董贵龙部长和林楚国部长；下设信息化建设办公室，由卢小平副部长任主任，楼兰任副主任，成员有王岫珍、吴劲松、李玉龙、马锦洪。信息化办公室具体负责全省信息化工作。

2、支队级成立相应的信息化领导小组。由支队主要领导担任组长，派专人专职(最好是精通计算机通信技术的干部)负责本支队信息化建设的统筹和计划方案，协助总队信息化小组开展工作。

3、各支队要明确负责网络信息系统的管理部门和具体人员，负责网络日常维护和管理，并负责计算机应用开发规划、网络资源的配置管理，组织实施计算机应用培训，帮助业务部门搞好业务上网工作。支队机关和各业务部门要明确1－2名信息资源管理员，负责支队和本部门网上信息发布、公文流转任务。

4、信息化软件系统由总队统一组织开发，然后下发各支队。目前，总队正在广州支队抓规范化建设试点，信息化建设作为其主要内容之一，广州支队现已开始办公自动化软件的部分使用。总队拟把广州支队开发的业务软件和办公自动化软件作为样本，推广到全省。在开发期间，总队成立指导组，参与软件的开发活动，希望建立一套具有广东特色的、全国一流的业务软件和办公自动化系统软件。总队指导组的成员有：卢小平、刘胜、沈奕辉、楼兰、黄珂、吴劲松、崔勇、郭腾亮、黄荣周。并在支队信息软件的平台上开发提升一套总队级的办公自动软件。

5、总队在中山支队进行119指挥中心建设的试点，建设一个符合公安部下发的城市消防指挥中心建设规范的119指挥中心，并在中山支队119指挥中心软件的基础上提炼出一套适合全省119指挥中心的指挥调度软件，在全省推广，为最终全省119指挥中心联网打下基础。

6、总队不定期举办培训班，以培训各支队的信息员如何联网、如何安装软件，如何使用系统等基本技能。

7、全省消防机构的所有人员都必须高度重视、积极参与信息化的建设工作，干部必须提高电脑使用技能，做到熟练、准确使用各种应用软件系统，使得信息化建设能充分发挥作用。

六、几点说明

1、根据《全国公安消防系统信息化建设总体规划》要求，广东省公安消防总队应按A类总队标准建设，各级网络中心配备的基本要求如下：

总队机关：

1)设服务器4台以上(①www、②SQL、③EMAIL、④FTP及DNS、MEDIA)

2)备份设备(磁带机或外接磁盘组)

3)00M／1000M网络，硬件防火墙

4)入侵侦测软件

5)CISC036XX或华为36XX(★：CISC075XX或华为NE08)支队机关：

1)服务器2台以上(①www及FTP、②SQL)

2)数据备份设备

3)100M／1000M网络，硬件防火墙

4)EMAIL(★)

5)CISC026XX或华为26XX)(★：CISC036XX或华为36XX)大(中)队：

1)10M／100M网络

2)CISC016XX或华为16XX(大队)(★：CISC026XX或华为26XX)

2、各地联入公安网目前由总队统一跟“盈通网络”公司签定协议，租用2M光纤线路。

3、各地选购设备采用统一规格，方案建立后报备总队信息化办公室，以便预留接口。

4、各地局域网建设必须考虑全省联网因素，采用开放式接口，统一标准、统一系统平台、统一软件运行平台，具体标准和技术参数由总队信息化办公室另文下发。

5、各地联入公安网必须提高安全因素，已联入公安网的计算机不得同时接入外部网络(国际互联网)。

6、全省联网信息安全措施也管理规定近期将另文下发。

七、经费保障

消防信息化建设的经费属地方事业性开支，各地消防部门应按照属地管理原则，积极争取当地政府计划、财政部门的支持。同时，总队争取提供必要的财力支持，以充分发挥部队与地方的两个积极性。

消防信息化建设是新世纪消防工作全面发展的一项重要的基础性工程和复杂的系统工程，需要长期不懈地坚持工作。各支队应充分重视消防信息化建设的重要意义，将其作为一把手工程，科学规划，精心实施，加快发展。建设过程中应及时向地方政府汇报情况，争取得到经费、人力等各方面的支持。同时，应高度重视信息化建设的宣传和培训工作，既要使各级干部了解支持消防信息化建设，帮助他们掌握现代化信息技术，学会基本的网络操作和应用技能，还要着重培养一支高素质专业技术人才队伍，为今后网络正常运行管理打好基础。各地要在系统建设过程中，注意发现和研究遇到的新问题，积极探索与之相配套的管理工作模式，建立健全的管理规章制度，使信息化建设与消防业务发展有机结合，切实发挥对消防信息化对业务工作的促进作用。同时，总队也将组织制定有关建设标准，并依据标准对此项工作进行监督、考评、验收，以推动各地落实经费、设备和人员等各项工作，保证消防信息化建设更快更好地发展。

我省消防部队信息化建设面临的工作任务非常繁重，我们要高度重视，加大工作力度，依照规范科学规划，精心实施，加快发展，争取在1-2年内使我省消防部队的信息化建设有较大的提高。

第二篇：公安消防部队中队建设标准

公安消防部队中队建设标准（2007年4月修订）

为把公安消防部队基层中队建设成为政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的坚强战斗集体，依据《军队基层建设纲要》和公安部党委关于加强基层基础建设的总体要求，结合公安消防部队实际，制定本标准。

一、思想政治建设

（一）党支部坚强有力

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决策指示，政令警令畅通。

2、严格落实《中国共产党军队支部工作条例》和《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》，组织健全，七项组织生活制度落实。坚持民主集中制，按照“十六字”原则讨论决定重大问题，议事程序规范，决策科学、民主。

3、班子团结，务实创新，解决自身问题的能力、领导中队全面建设的能力和带领官兵完成灭火救援任务的能力强。

4、对党员和干部的教育、管理、监督有力。按标准、计划、程序发展党员，党员先进性得到充分发挥。干部表率作用好，按编配备，主官能力强，保持相对稳定。干部每年集中培训不少于15天。

5、深入开展“双创双争”（争创先进基层党支部、争创先进中队，争当优秀基层干部、争当优秀士兵）活动，争先创优氛围浓厚。

6、对团支部、武警委员会领导有力，使其组织健全，制度落实，活动经常，作用明显。

（二）思想政治教育扎实

7、组织开展社会主义法治理念和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观及爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗、心理知识、时事政策等教育，大力培育新时期人民警察精神，官兵政治立场坚定，思想道德纯洁，执法为民思想树立牢固。

8、教育时间、人员、内容和效果落实。教育安排科学合理，重点突出，形式灵活多样，针对性、实效性强。远程教学、多媒体教学等现代教学手段得到充分运用。

9、政治指导员会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会利用现代传媒开展教育。其他干部会组织开展思想政治教育。

（三）经常性思想工作到位

10、思想工作骨干队伍健全，作用发挥好。“双四一”（干部“四个知道一个跟上”，战士“四个报告一个依靠”）和“三互”（互帮、互学、互教）活动深入有效。

11、经常性思想工作制度落实。经常性分析官兵现实思想问题，及时发现、准确掌握、正确处理。开展群众性谈心活动，做好心理疏导和个别人员思想转化工作。执勤训练中的思想工作及时有效。

12、解决思想问题与实际问题紧密结合。严格落实官兵休假、体检等制度，干部福利待遇高于支队机关同职级干部，士官福利待遇按中队干部标准合理确定比例。帮助官兵妥善处理涉法问题，维护官兵合法权益。

（四）宣传文化工作活跃

13、俱乐部建设达标，组织健全，设施完善，制度落实，骨干作用发挥好。

14、文体活动经常，月有计划，周有安排，做到“队列集会有歌声，周末假日有活动，重大节日有晚会，体育每月有比赛”，内容丰富多彩、健康向上、贴近实际、富有特色。

15、开展科学文化学习和岗位成才活动。积极组织官兵参加学历教育，干部达到本科（含在读）以上文化程度，士官30%以上达到大专（含在读）以上文化程度。依托驻地教育资源，开展“两用人才”培养和文化学习活动，士官掌握一门以上专业技能。

16、利用橱窗、板报、网络和新闻媒体宣传部队建设成果和好人好事。设兼职宣传报道员，随警出动，及时记录和宣传灭火救援情况。消防站开放和深入辖区单位、社区开展消防宣传活动每月不少于2次。

（五）警政警民关系融洽

17、积极开展拥政爱民和警民共建活动。官兵遵守国家法律法规、民族宗教政策和公民道德规范，热爱人民群众，文明执勤，正确处理警民纠纷，无违反群众纪律问题。地方党委、政府和人民群众满意。

二、执勤战斗和业务训练

（一）战备工作落实

18、战备值班、交接班、战备教育、等级战备等制度执行严格，官兵岗位职责熟悉、在岗在位，战备状态良好。

19、各类灾害预案熟悉掌握。重点单位灭火救援预案准确、规范、完整，修订及时。

20、执勤备战、业务训练、灭火救援资料档案齐全，及时更新，专人负责。

（二）业务训练工作扎实

21、贯彻落实《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》，周有训练安排、月有训练计划和考核，系统开展体能、技能、装备操作应用、“六熟悉”、战术科目训练和实战演练，参训率不低于90%，各项训练成绩合格率95%以上、优秀率70%以上。建立官兵业务训练档案。

22、深入开展“六熟悉”训练，每年训练时间不少于训练时间的30%。参与指导重点单位灭火和疏散预案的制定和演练，参与重点单位消防验收，做到底数清、情况明。结合“六熟悉”、预案制定和实地演练以及重大活动现场保卫，开展消防安全检查，发现火灾隐患或违法行为，及时向大队或支队反馈。

23、强化实战演练，每年对所有预案实地熟悉不少于一次，对辖区人员密集场所、易燃易爆单位和重大火灾隐患单位演练不少于一次，夜间和火灾多发时段的实战演练不低于演练总数的30%。

24、干部熟悉灭火救援预案和灾害事故处置指挥程序及方法，具备灭火救援指挥员岗位资格和本级指挥能力，符合相应条件的干部具备初级消防专业技术资格；士兵熟悉装备性能、使用方法和安全防护及救生方法。干部、战斗班长达到“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员要求。

25、训练场地、设施符合标准，各种训练器材满足训练需要。特勤中队建有烟热训练室、化工装置、交通事故、建筑物坍塌等模拟训练设施（建有模拟训练基地的城市，特勤中队可适当调整标准）。

（三）灭火救援能力强

26、接处警准确迅速，警力调派及时合理，原始接处警信息记录清晰完整。出动时间符合规定，赶赴现场安全、准确、迅速。

27、灭火救援行动快速准确、指挥科学。坚持“救人第一、科学施救”的指导思想，严格贯彻执行《执勤战斗条令》、《抢险救援勤务规程》和《灭火救援行动安全要则》，现场侦察判断准确，战斗展开迅速，力量部署正确，处置程序规范，救人措施迅速有效，安全防护措施到位，信息传递及时准确，火场供水合理，无严重失误。灭火救援后，清理现场彻底，移交手续规范，整理器材、维修装备及时，恢复执勤战备状态迅速。

28、设置火场文书，专门记录、搜集灭火救援文字和音像资料，内容完整准确。在出动归队后12小时内，及时将接警出动的信息录入全国火灾统计管理系统。落实《公安消防部队灭火抢险救援战评规定》，战评及时、客观，典型案例分析深入。

29、大型活动有勤务预案，认真组织演练，执勤中发现问题及时妥善处置。30、灭火救援现场物资、消防通信、器材装备维护、医疗救护、生活等战勤保障工作落实。执勤车辆配备医疗急救箱和常用急救药品。

三、行政管理

（一）日常管理正规

31、严格落实条令条例，保持正规的执勤、训练、工作和生活秩序。加强条令条例教育和训练，官兵警容严整、举止文明、遵纪守法、令行禁止，无违反“五条禁令”、官兵行为“十五个严禁”等问题。加强经常性管理，节假日、课余时间和外出人员管理严格，无失控漏管。建立具备安全监控和上级实时检查监督功能、覆盖重点部位的远程可视系统终端（可以远程教育培训系统为基础）。

32、科学统筹安排教育训练时间，除灭火救援、大型活动保卫和其他勤务活动外，原则上业务训练、政治教育按照7：3的比例安排（党团活动可在政治教育时间段中安排）。经支队或大队级单位批准，根据工作任务需要，可合理调整教育训练时间，相对集中使用。文化活动原则上安排在课余和周六时间。

（二）兵员管理严格

33、兵员使用合理，无擅自外借兵员，无非警务用兵。士官选取、等级评定符合规定，骨干作用发挥好，满编率、培训率、对口率达到97%以上，称职率达到100%。

（三）安全工作落实

34、牢固树立安全发展理念，严格落实《公安消防部队安全工作规定》、《公安消防部队预防犯罪工作规定》、《公安消防部队车辆安全管理规定》及公安网络和信息安全保密规定，安全工作组织健全，责任明确，教育经常，制度落实。补兵退伍、转改士官、节假日、“八小时”以外等重点时期，车辆驾驶、训练、灭火救援等重要环节，以及重大活动期间的安全工作组织严密，防范措施到位。无责任事故、无严重违纪、无刑事案件和自杀事件。

（四）官兵关系密切

35、严格落实官兵关系“双六条”和干部带兵“十不准”。干部坚持“五同”，关心爱护士兵，尊重士兵的民主权利，在士兵入党、考学、优秀士官保送入学、选取士官、技术培训等问题上，实行名额、标准和条件公开，严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。士兵尊重干部，服从领导和管理，正确行使民主权利。老兵关爱新兵，严禁打骂体罚新兵、侵占新兵利益。

（五）营区管理有序

36、营区布局合理，环境绿化、美化，清洁卫生，营区管理“十不准”规定落实。营区外观标识、车辆装备外观制式和营区标语、标牌等内部标识规范统一。门卫设置符合要求，人员、车辆出入管理严格。

（六）内务设置统一

37、内务设置符合条令规定，整洁、规范，利于执勤，方便生活。

四、后勤保障

（一）后勤队伍精干

38、后勤人员编配合理，职责明确，业务熟悉。司务长、给养员、炊事员、卫生员、装备管理员经过专门培训。公勤人员聘用及管理规范。

（二）设施配套合理

39、工作、生活设施达到建设标准。合理设置食堂、储藏室、浴室、盥洗室、洗衣房、晒衣场、接待室、器材库、维修室等场所，设施齐全配套（经济欠发达地区中队可适当调整场所设置，但应满足工作、生活基本需要），落实新“五个一”（电子阅览室、视频教室、冷暖设备、烘干设备、健康档案）标准。官兵完成灭火救援任务后能吃上热饭、能洗上热水澡。干部、士官家属临时来队有住房。

（三）伙食管理良好

40、严格落实《武警部队伙食管理规定》，严格执行军人膳食营养素供给量、食物定量和伙食费标准。伙食费使用管理规范，专款专用，账目定期公布，结余控制在规定供应标准1至2个月的总量之内，干部、士官按规定缴纳伙食费。科学调剂伙食，实行分餐或自助餐，尊重少数民族官兵生活习惯。炊事设施设备和消毒设备齐全，主副食品采购制度落实，制作、存放符合卫生要求，无食物中毒。

（四）财务管理严格（有独立财务管理职能的中队）

41、财务制度落实，执行标准严格，账户开立符合规定。大项经费开支经党支部集体研究。各项经费收支纳入财务统一管理，开支有计划，范围符合规定，审批程序规范，由结（核）算中心审核报销。账目日清月结，账实相符，现金收支手续严密，库存现金不超过限额。无贪污挪用、虚报冒领、私借公款等违法违纪问题。财务人员交接手续完备。

（五）物资管理规范

42、物资管理责任制落实，营房营具计价挂账，账物相符，维修保养及时。房屋无私自改建或租借。物资分类存放有序。被装发放及时、准确。捐赠物资入账及时，使用合理。

（六）卫生防病防疫工作落实

43、卫生防病教育经常，防治措施落实，官兵医疗有保障。设置医疗药品柜（包），有条件的设卫生室。官兵每年、炊事员每半年体检一次，消防员个人健康达标。有疫情应急处置预案，疫情报告制度落实，无传染病流行。无计划外生育。

五、装备建设

（一）装备配备齐全

44、执勤车辆装备配备达到《城市消防站建设标准》。教育、管理、宣传等器材装备达到配备标准。严禁采购、配备不符合市场准入规则的消防车辆装备，严禁违规使用改装消防车。

（二）装备管理规范

45、装备器材管理制度落实，档案齐全。按技术要求存放、维护和保养，无丢失、损坏、锈蚀、霉烂，状态良好。执勤训练器材分库保管，专人管理，出入库手续完备，账物相符。

46、爱装管装教育培训经常，干部熟悉装备基本性能、数质量情况和日常管理要求，装备管理员掌握库存器材的基本性能和保管要求，执勤人员对分管装备会检查、会使用、会维护保养、会排除一般故障。

47、车辆牌证管理严格，无丢失、外借和串挂现象。

六、信息化建设

48、网络基础设施完善。与大队或支队联网，有效带宽达到2M以上。各类信息系统运行正常。远程教育终端设备齐全。干部每人配备一台电脑，战士每3人至少配备一台电脑。

49、干部能够熟练运用计算机技术和各类信息系统开展业务工作。士兵掌握计算机应用基本知识和技能。

50、各类基础信息采集、更新及时、准确、完整，落实专人负责，并能有效利用信息引导灭火救援、训练等工作。

公安消防部队大队(消防科)建设标准

（2007年4月修订）

为把公安消防部队基层大队（消防科）建设成为政治坚定、业务精通、执法公正、管理规范、作风优良、保障有力的坚强战斗集体，依据《中华人民共和国消防法》、《军队基层建设纲要》和公安部党委关于加强基层基础建设的总体要求，结合公安消防部队实际，制定本标准。

一、思想政治建设

1、坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导部队建设和业务工作，贯彻执行党的路线方针政策和上级决策指示坚决，政令警令畅通。

2、严格落实《中国共产党军队支部工作条例》和《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》，党组织健全，七项组织生活制度落实。贯彻民主集中制，按照“十六字”原则讨论决定重大问题，议事程序规范，决策科学、民主。班子团结，求真务实，开拓创新。班子解决自身问题的能力、领导部队全面建设的能力和带领官兵完成消防监督、灭火救援任务的能力强。

3、干部按编制配备，能力素质强。干部每年参加集中培训不少于15天，具备消防监督岗位资格和本科（含在读）以上文化程度，做到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会执法执勤、会管理服务、会群众工作。主官全面、准确掌握辖区消防工作和本单位建设情况，统筹协调和抓落实的工作能力强，同时具备灭火救援指挥员岗位资格。

4、政治教育时间、人员、内容、效果落实。组织开展社会主义法治理念和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观等教育，大力培育新时期人民警察精神，官兵政治坚定、思想道德纯洁，执法为民思想牢固。

5、党风党纪教育经常，廉政建设制度规定落实，党员、干部廉洁自律。严禁利用职权和职务影响在消防监督检查、建设工程审核验收、火灾事故调查、消防产品监督和消防工程、产品招标中为个人和亲友牟取私利，收受钱物。严禁干部配偶、子女及其配偶从事消防工程施工、消防产品生产销售、消防中介服务等经营性活动。严禁在工程建设、物资采购中收受贿赂。严禁在入党考学、立功受奖、技术培训、士官选取和晋级、优秀士官保送入学中收受士兵钱物。

6、经常性分析官兵现实思想，大队领导掌握官兵基本情况，关心和解决实际问题，个别人员的帮教工作落实到位。

7、深入开展争创先进基层党组织、先进大队（科）和争当优秀基层干部等活动，争先创优氛围浓厚。开展精神文明单位创建和拥政爱民活动，内外关系融洽，社会形象良好。

8、对中队全面建设领导有力，所属中队达标。

二、消防监督执法

9、落实执法责任制。执法岗位职责明确，程序严密，行为规范，责任落实，消防执法人员个人执法档案和单位执法档案健全，严格执行内部执法监督、执法过错责任追究、执法质量考评等规定，内部监督有力。

10、文明执法，服务热情周到。警务公开，办事项目、制度、程序和服务承诺、举报电话向社会公布，业务受理、审批、答复符合法定时限。来信来访、举报、投诉办理及时，件件有登记，事事有答复。无“冷、硬、横、推”，无不作为、乱作为。

11、以任务主导警力，落实消防监督错时工作制，最大限度地把警力部署在火灾高发、防范薄弱、便民服务的时段和部位上。

12、依法办理消防行政处罚案件，事实清楚，证据充分，适用法律法规准确，程序合法，量罚适当，执行到位。法律文书规范，案卷材料齐全。无被撤销、变更具体行政行为的行政复议案件，无行政败诉案件，无承担国家赔偿案件，无被上级撤销的行政许可行为。

13、消防监督检查范围、内容、时间、方式和程序符合《消防监督检查规定》，消防监督抽查的计划、频率、数量、重点确定合理。

14、公众聚集场所使用（开业）前和具有火灾危险的大型群众性活动举办前的消防安全检查，符合规定权限、范围、时限和程序，无漏检错检。

15、建筑工程消防设计审核和消防验收符合权限、时限和程序规定，依据和结论准确。对辖区内未经消防设计审核、消防验收或经审核验收不合格，而擅自投入使用的建筑工程，纳入重点范围，严格执法监督。

16、火灾调查及时，程序合法。火灾原因、责任认定和损失核定证据充分、准确。依法办理失火案件和消防责任事故案件。

17、落实对派出所的指导职责，派出所开展消防监督工作的范围、职责、权限明确、合理。推动将消防监督工作纳入公安机关对派出所及民警的责任目标体系和绩效考核内容。对派出所民警的消防业务培训制度落实。

18、按照《消防监督执法档案管理规定》的要求，严格消防监督执法档案建设和管理，做到内容完整、归档及时、查阅方便。

19、火灾统计准确、真实，火灾情况上报及时，无瞒报、漏报。火灾发生24小时内将火灾基本信息录入全国火灾统计管理系统，并根据调查进展情况及时完善。

20、全面应用消防监督业务信息系统，实行内部网上监督执法审批，及时录入消防监督信息，建立消防监督基础数据库。

三、社会化消防工作

21、依法推动有关行业管理部门、街道办事处、乡镇政府、居（村）民委员会、社会单位落实消防安全责任制。推动将消防工作纳入当地政府及部门的工作目标责任考核和领导干部绩效考评体系，纳入新农村建设和社会治安综合治理及社会治安防控体系。依法督促社会单位落实消防安全主体责任，推行标准化管理。

22、定期研判火灾形势，及时向政府提出加强消防工作的意见建议，及时调整工作重点和措施。

23、及时提请政府组织编制、修订、落实城乡消防规划，公共消防设施与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设，达到规定标准。

24、针对辖区消防安全的突出问题，组织开展专项治理和火灾隐患专项整改。利用火灾隐患网上追踪系统，及时录入、管理、分析火灾隐患整治动态信息。《重大隐患判定方法》（GA653-2006）和《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》落实，火灾隐患判定准确，整改期限确定合理，程序到位。重大隐患上报及时，举报、公示、挂牌、督办、销案等制度落实。

25、推动多种形式消防队伍建设。未设立公安消防队的县级以上城市设立公安消防队或政府专职消防队，建制镇、集镇和乡镇工业区、开发区按要求建立政府专兼职消防队，城镇社区、农村村庄建立群众义务消防队或治安、消防合一的治安联防消防队。

26、落实公安部社区和新农村警务战略，推动消防监督工作纳入社区和农村警务工作，社区和驻村民警的职责任务、工作制度、工作标准、工作要求明确，保障措施落实。

27、对单位消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室值班人员等重点人员的消防培训工作落实，培训效果好。

28、消防宣传教育形式多样，内容丰富，效果明显。消防新闻宣传、消防站开放、“119”宣传和消防宣传“进社区、进家庭、进企业、进农村、进学校”活动组织有力。对政府领导、企业法定代表人、老弱病残人员、外来务工人员及学生等人员的消防宣传落实。在主流媒体有固定的消防宣传阵地。有专（兼）职消防宣传员。

29、加强防控火灾普及性技术和设备的推广应用，重点推广适用于居民建筑和小场所的点式火灾报警装置及简易自动喷水灭火装置；推动城市消防安全远程监控系统建设，以人员密集场所和易燃易爆场所为重点，推进社会单位联网工作，前移火灾预防关口。

30、消防产品监督检查符合相关法律法规和《消防产品现场检查判定规则》（GA588）标准要求，法律文书规范，案卷材料齐全。

四、执勤战斗和训练

31、战备值班制度落实，值班干部在岗在位，职责熟悉。灭火救援预案制作规范，定期熟悉和演练，及时修订。执勤备战、业务训练、灭火救援等资料档案健全。

32、部署、指导中队业务训练工作，季度有计划、有考核。干部按规定参加训练，达到《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》标准。

33、坚持“救人第一、科学施救”的指导思想，严格贯彻执行《执勤战斗条令》、《抢险救援勤务规程》和《灭火救援行动安全要则》，灭火救援战斗指挥决策科学，力量部署合理，战术运用正确，安全防护措施到位，无严重失误。组织开展战评和典型战例剖析。

34、大型活动有勤务预案，认真组织演练，及时、妥善处置执勤中发现的问题。

35、指导中队结合“六熟悉”、预案制定和实地演练以及重大活动现场保卫，开展消防安全检查和消防宣传；及时向中队通报重点单位变化及重大火灾隐患情况；做好中队制定预案、开展“六熟悉”及实地演练的有关协调工作。

36、建立并落实与多种形式消防队伍和其他社会救援力量的联战联训制度，加强实战演练，提高协同作战能力。

五、行政管理

37、严格落实条令条例，服从命令，令行禁止，警容严整，举止文明。无违反“五条禁令”和官兵行为“十五个严禁”等问题。

38、日常管理制度落实，执勤、训练、工作、生活秩序正规。干部管理严格，表率作用好。

39、科学统筹安排业务工作和教育训练时间。原则上每周政治教育、业务学习训练、党团活动时间分别不少于2个小时。

40、牢固树立安全发展理念，贯彻落实《公安消防部队预防犯罪工作规定》、《公安消防部队安全工作规定》、《公安消防部队车辆安全管理规定》及公安网络和信息安全保密等规定，安全工作组织健全，责任明确，教育经常，制度落实。节假日、“八小时”以外、外出人员和车辆管理严格。无责任事故、无严重违纪、无刑事案件和自杀事件。

41、营区布局合理，绿化美化，清洁卫生。营区管理“十不准”规定落实。外观标识规范，内务设置符合规定。

六、后勤保障

42、建立消防事业经费公共财政保障机制，消防业务经费纳入同级财政预算，与当地经济社会发展同步增长。合同制消防员、消防文职人员、后勤保障社会化、执勤补助、地方性生活补助、高危行业补贴、官兵人身伤亡保险等经费纳入消防业务经费保障范围。消防站、消防通信、消防装备等建设经费纳入地方政府建设项目库。

43、财务制度落实，执行标准严格。按规定设立账户，设兼职出纳。大项经费开支经党委（支部）集体研究。各项经费收支纳入财务统一管理，票据使用规范，预算外经费收入符合规定。开支有计划，审批程序规范，由结（核）算中心审核报销。账目日清月结、账实相符。无“账外账”、“小金库”，无出租、出借银行账户，无贪污挪用、虚报冒领、私借公款等违法违纪行为。财务人员交接手续完备。

44、营房、设施满足工作生活需要。大中队干部和士官家属临时来队有住房。装备物资管理规范，营房营具计价挂账，账物相符，维修及时。房屋无私自改建或租借。社会捐赠物资入账及时，使用合理。

45、消防装备和消防监督、政治教育、通信指挥、新闻宣传等器材达到配备标准要求，管理、使用、维护职责明确，完整好用。车辆牌证管理严格，无丢失、外借和串挂等现象。

46、卫生防病防疫工作落实，官兵医疗有保障，每年体检一次，建立个人健康档案。疫情报告制度落实，无传染病流行。无计划外生育。

47、推行社会化保障工作。在炊事员、内勤等非执法执勤岗位实行社会招聘制；在车辆装备维修、战时饮食供应等方面与社会单位建立应急保障机制等。

七、信息化建设

48、干部能熟练运用计算机技术和各类信息系统开展业务工作。有专（兼）职信息通信管理人员。

49、建立局域网，与支队和中队联网，有效带宽达到2M以上。业务受理窗口计算机接入互联网，具备开展网上业务受理和公布审批结果的技术条件。干部每人一台计算机。

50、按要求使用有关消防业务信息系统。坚持基础信息采集与日常工作相结合，及时、准确获取、录入各类消防基础信息，各类信息完整、鲜活。加强信息研判，及时调整工作重点，强化工作措施。附：

《两个标准》修订说明

根据新形势、新任务的要求，在深入调研和充分征求基层意见的基础上，部局组织对《公安消防部队中队建设标准》和《公安消防部队大队（消防科）建设标准》（以下分别简称为中队建设标准和大队建设标准）进行了修订。现就修订工作说明如下：

一、修订的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总要求，认真贯彻落实部党委关于加强基层基础建设的决策和部署，依据《军队基层建设纲要》和《公安部关于抓基层打基础苦练基本功的指导意见》，结合形势任务的新要求，进一步明确基层建设的方向、内容、标准和措施，着眼于从更高层次上完善基层建设标准体系，推动基层基础建设向更高水平发展。

二、修订的基本原则

这次修订，把握了几个重要原则，即：坚持与时俱进、改革创新，既认真总结和吸收基层建设的新鲜经验，又注重回答和解决基层建设的新情况、新问题；坚持突出重点、解决难点，认真分析近几年基层建设中存在的突出问题，在解决重点、难点问题上着重进行强调；坚持求真务实、实事求是，立足实际，提出切实可行的标准；坚持因地制宜、分类指导，针对不同地区和单位特点，提出不同的标准和要求。

三、修订的主要内容

（一）增添了部分新内容

1、思想政治工作方面。结合贯彻落实《中国人民解放军思想政治教育大纲》，为进一步加强基层思想政治工作，增加了部分新内容、新要求。如在中队建设标准第5、8、10、15条中，分别增加了开展“双创双争”和“双四一”及“三互”活动、“两用人才”培养、士官学历教育等内容，提出了开展远程教学、多媒体教学等新要求。在大队建设标准第2、3、5条中，分别对大队班子、干部队伍和党风廉政建设等提出了新要求。

2、消防监督执法和监督管理改革方面。为进一步推进执法规范化建设，在大队建设标准第9条中，增加了落实监督执法三个规定、建立执法档案等内容。为适应现代火灾防控的需要，加强消防监督管理，在大队建设标准第15、21、29条中，分别增加了查处违法违章建筑工程、推行消防安全标准化管理和推行城市消防安全远程监控系统建设等新内容、新要求。

3、执勤战斗和业务训练改革方面。按照勤务实战化的要求，对业务训练和灭火救援工作提出了更高的标准和要求。如中队建设标准第27、28、30条中，分别增加了灭火救援指导思想、总体要求和火灾统计信息录入、战勤保障等内容；大队建设标准第36条中，新增了与各种社会救援力量建立联战联训制度的新要求。

4、警务勤务机制改革方面。根据新形势下建立现代消防警务机制的需求，结合基层实际，增加了警务勤务机制改革的有关内容。在中队建设标准第22、23条和大队建设标准第11、35条中，分别对落实“错时”工作制、实行“防消结合”勤务模式提出了具体要求。

5、行政管理方面。针对当前部队管理尤其是预防事故案件工作的严峻形势，在部队管理工作上增加了一些新措施、新要求。如大队建设标准第40条和中队建设标准第34条中，增加了落实安全工作四个规定、明确安全工作重点等内容。中队建设标准第31、33条中，分别增加了建立远程可视系统、加强士官“四率”建设等新内容。此外，为统一规范基层工作秩序，在大队建设标准第39条和中队建设标准第32条中，对基层教育、学习、训练和文化生活的时间安排进行了明确。

6、后勤保障和装备建设方面。按照保障标准化的要求，针对后勤保障和装备建设方面存在的一些薄弱环节，有针对性地提出了一些新要求。如在大队建设标准第42、47条中，增加了建立经费保障机制和推进后勤保障社会化的内容；在中队建设标准第39、43、44条中，分别增加了落实新“五个一”达标建设、消防员个人健康达标、岗位工作装备器材达标和装备采购、使用要求等新内容。

7、信息化建设方面。为突出信息化建设的重要性，进一步推进基层警务信息化建设，在大队建设标准和中队建设标准第48、49、50中，分别增加了信息网络基础设施建设、信息采集与管理、信息化实战应用等新内容。

（二）完善了有关内容

1、更新了部分观点和内容。对原标准中与目前工作任务要求不相适应的部分观点和内容进行了更新，如在大队建设标准第5、28条中，分别对原标准“六个严禁”和消防宣传“四进”的提法进行了更新；在大队建设标准第4条和中队建设标准第7条中，更新了思想政治教育的主要内容；在中队建设标准第19条中，对预案的类别重新进行了规范等。

2、细化了具体要求和指标。对原标准中比较原则性的要求进一步细化，提出了更具体的衡量尺度。如在大队建设标准第21、23、25条中，分别对落实消防安全责任制、加强公共消防基础设施和多种形式消防队伍建设提出了更具体的目标和要求；在大队建设标准第49条和中队建设标准第48条中，对网络带宽、电脑配备等提出了更具体的指标等。

3、调整了部分指标和任务。根据实际情况，对原标准中部分偏高或偏低的指标和任务进行了调整，增强了标准的可行性。如在原中队建设标准中提出的训练成绩合格率100%的指标，在原大队建设标准中提出的“干部和从事计算机的人员通过计算机应用技能培训，获得相应等级证书”的要求，修订时考虑到实现的难度和有无必要性，分别降低了指标或予以删除；原中队建设标准中提出的“经济欠发达地区中队至少设置学习室、图书室和综合游艺室”的要求偏低，在修订时予以删减；原大队、中队建设标准中提出的“干部达到专科以上学历”的要求，修订时考虑到新形势下干部队伍素质建设的紧迫性，提高了标准等。

（三）调整了有关内容

1、在遵循原标准基本体例和主要内容的基础上，本着精炼、准确的原则，修订时对部分章节、部分段落、部分文字进行了调整、修改。

2、考虑到特勤大队的性质和任务，在大队建设标准中删除了原标准中关于特勤大队的有关内容，特勤大队执行修订后的中队建设标准。

第三篇：2013部队信息化建设

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（三）我国军队信息化建设的制约因素

（1）信息化的武器装备水平不高

现代战争是陆海空、天电网，“六维一体“的立体化战争，需要拥有高技术武器装备，以“高”制“高”，形成对强敌的局部优势，并逐渐走向整体的均势或优势，才能有把握遏制战争或赢得战争。然而，我国军队的武器装备基本上还处于机械化阶段，信息化刚刚起步，摊子大、基础差、投入少、历史欠账较多、发展步伐缓慢，信息化的武器装备水平不高。据国内外军事权威人士分析，我国军队武器装备现代化的水平与国外先进水的差距约为20年左右，装备科研费的投入只有发达国家的几十分之一。

（2）国防科技工业发展不能适应军队信息化建设的需要

国防科技工业是一个国家军队信息化建设的基础，军队的信息化水平受到其国防科技工业发展的严重制约。对发展中国家来说，现代化信息武器装备的研制决不能寄希望于他人，只能依靠自力更生。建国以来，特别是改革开放以来，我国的国防科技工业发展迅速，取得了巨

大的成就，但是由于体制、投入、技术等原因，远远不能适应我国军队信息化建设的需要。生产效率低下和创新能力差这两大致命缺陷并没有从更本上得到扭转。部分军工企业对政府“等、靠、要”的思想严重，改革力度不大，自主创新能力差，“寓军于民”、“民技军用”的军民互通、互补、互动的新体制还没有建立起来。

（3）空间保障系统建设缓慢

军队信息化建设必须有空间保障系统的支持，军队信息化建设的核心即指挥自动化系统，及全球定位系统。空间基础设施包括三大内容，全球定位系统，全球国际卫星通信系统和对地观测卫星系统。信息时代的空间基础建设成为必争的制高点，没有可靠安全的网络系统，即使武器装备实现了信息化，也无法实施指挥的自动化，无法实施作战行动。美国为推进军队信息化建设，在空间保障方面投入了巨大的人力、物力和财力，仅为建设全球定位系统，就花费了大约130亿美元，时间长达16年。由于财力和技术等原因的制约，我国在空间保障系统建设方面发展缓慢。

四、立足我国实情，推进我军信息化建设

（一）军队信息化措施

军队信息化建设是一个新课题、大课题，它是建立在信息论、控制论、系统论等方法论基础上的综合集成，牵扯到军队发展的诸多相关部门，因此在发展中既不能好高骛远，也不能亦步亦趋地走别人的老路。必须选择符合信息化建设特点规律和我国国情、军情的方法路子跨越式前进。这样，才能推动军队信息化建设健康、快速、高效、协调发展。

﹙1﹚不断深化信息化建设在我军现代化建设中的地位认识。我们要科学地全方位地构建信息化战略体系，要有计划、有步骤、分阶段推进信息化目标实现。

﹙2﹚解放思想，实现跨越式发展信息化建设。我们要以先进的理念，实战的要求为出发点，发展信息化建设。避免研制、开发在世界上落后的、已被淘汰的信息化技术。

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避免研制开发重复的信息化技术。使我军信息化建设又好又快、扎扎实实得到发展。﹙3﹚集思广议、群策群力做好信息化建设。所谓集思广议，就是要举行多种形式的信息化建设论坛，探讨优化发展方向和目标。力争以少的投入，获取最佳的效果；所谓群策群力，就是要充分发挥全国上下方方面面人力、物力的优势，搞好信息化建设。军队、地方院校、研究所，都可以定向、不定向探讨信息化建设具体项目。有实力的民营企业、军工企业投标生产信息化设备。以民用优势技术促进军用技术发展，以军用技术促进民营企业发展。

﹙4﹚发展高、新、尖端产业，提升信息化建设实力。发展卫星信息事业；构建战地军用无线局域网络系统；实现自主产权的卫星定位系统。

（5）大力培养引进知识型、信息化人才，军队要从数量往质量方面转变，真正达到科技强军。如现今的“依托重点高校培养国防生”计划就是很好的实施。将社会上精英人才大力引进和培养后，还需要注重应用，用人唯贤。

（二）信息化建设战略选择

（1）正确处理我国军队机械化与信息化的关系

必须正确认识机械化与信息化的关系。机械化是信息化的基础，信息化是机械化的必然发展趋势。在积极推进信息化进程的同时，带动并加速推进尚未完成的机械化进程，以信息化带动机械化，以机械化促进信息化，实现机械化，信息化建设的复合式发展。其次，用系统思想、系统方法来搞建设。要对军队信息化建设进行系统设计和一体化建设，即整体设施、整体谋划、整体协调、整体优化。既要搞好总体设计、系统规划蓝图，统筹协调各方力量，确保信息化建设按照统一标准健康、有序、协调、持续地发展，又要区分建设任务，分步组织实施，充分调动各种积极因素，保证各项具体工作的落实；既要立足自力更生，实现关键技术、关键设备、关键部件国产化，又要借鉴国内外信息化建设的经验，合理吸收发达国家军队的先进技术；既要区分轻重缓急，突出建设重点，把有限的资源用于建设的重要领域，又要兼顾整体配套，保证辅助设施的协调发展。既要看到我军的差距，更要看到我军的优势。与发达国家相比，我军信息技术基础相对薄弱，信息化武器系统所占份额较少，技术装备存在较大的“时代差”。但同时也要看到信息并非万能，更不能取代一切，它只有与一定的物质和能量结合起来才能发挥作用，人始终是最关键的因素。我军信息化建设是有一定基础的，有进一步发展的良好条件。发达国家经验为我军信息化建设提供了“后来居上”的条件。

（2）加强“军民结合”和“民技军用”的方针

在强调“军转民”的同时，也要提倡民用高科技资源为国防建设服务，坚持“军民结合”和“民技军用”的方针。在民用高科技资源中，电子信息技术的资源最为雄厚，为我军信息化建设提供了极为有利的条件。利用现有成熟的民用电子信息技术成果和产品改造现役武器装备，提高其在高技术战争中信息交换能力、对抗能力和生存能力，逐步实现武器装备的现代化。以国家信息基础设施为依托，发展军用信息基础设施，在不危及国家军事安全的情况下，充分利用先进的、成熟的民用信息技术。信息化的军队必须有空间技术的保障和支持，我国应建设军民兼备的空间技术保障系统，在促进经济发展的同时，保障军队的信息化建设。

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（3）加快国防科技工业的体制改革

军队的信息化建设受到其国防科技工业水平的严重制约，不断提高国防科技工业的水平，是军队信息化建设的重要前提。改革开放以来国家提倡“军转民”，把军工高科技资源转为民用，保证了军工企业的生存和活力，使国防科技工业取得了前所未有的成就。但管理体制陈旧、生产效率低下和创新能力不强，并没有从根本上得到扭转，所以，要继续加大国防科技工业体制的改革力度，进行制度创新，技术创新和管理创新，坚持“军民一体”化的方针。集中力量重点突破一些关键技术，力争在较短时期内实现武器装备的更新换代。国家已经允许非国有制经济进入国防科技工业，这将有力地推动国防科技工业的发展。

（4）加快国防信息化系统的建设

要实现军队信息化系统和国民经济信息系统的融合。要把国防实力融入国家整体实力之中，要依托国民经济信息系统平台，在保密的前提下，实现国民经济信息系统与军队信息化系统的融合与连接，使国民经济信息系统成为军队信息系统的支撑和保障。加强国防信息动员是

指动员军事系统之外的信息力量，包括国家安全动员、信息安全动员、信息技术产业动员、信息设备和信息人才的动员。信息动员系统的建设也是军队信息化建设的重要内容。在信息时代，一体化动员、网络化动员、精神化动员和知识化动员成为最主要的特点，在加强军队信息化建设的同时，搞好信息动员，让社会信息动员系统成为军队信息化建设的补充和可靠支撑。

（5）加快我国军队信息化人才的培养

邓小平曾经说过，“培养合格的军事人才，关系到军队建设和未来反侵略战争的大局，非解决不可”。人才是兴军之本、强军之基，高素质的人才是军队信息化建设的关键。要不断优化人才成长环境。尊重知识、尊重人才，千方百计地为各类人才创造良好的工作、学习和生活环境。对优秀人才要优先使用，对特殊人才要特殊管理。要依托军队院校大力培养高素质的信息时代的新型军事指挥人才。要在广大官兵中普及信息知识和信息技术。要使每一位官兵都能够熟练掌握和使用信息时代的武器装备，使每一位官兵都能够熟练掌握信息时代的指挥控制系统。还应大量吸纳地方的信息技术人才。军队信息化需要大量的信息技术人才队伍，而信息技术人才具有通用性，这种通用性为军队信息化建设提供了一个重要的人才途径。人才乃建军之本，强军之基。不同的时代，对军队人员的素质有不同的要求。比如，农业时代，要求的是体能型军人，工业时代要求的是技能型军人，到了信息时代，与之相适应的则是知识型军人。从某种意义上说，用知识武装官兵、武装军队，已成为建设信息化军队的必由之路。正因为如此，当今世界的许多国家，都把加快高素质知识型军事人才的培养，作为实现军队信息化的基本路径，采取依托国民教育和自身培养相结合的方法，力争把尽可能多的知识型高素质人才吸收到军队的行列中来。目前，美国军官几乎都具有大学本科学历，其中拥有硕士和博士学位的军官高达近50％。在伊拉克战争中，操纵“爱国者”防空导弹、“捕食者”无人驾驶飞机、“阿帕奇”武装直升机等高技术兵器的军人，有三分之一是技术专家。俄罗斯目前98％的军官受过高等教育，指挥军官全部是大学本科毕业，并有相当数量的博士和副博士；日本自卫队和以色列军队则要求军官必须全部达到大学以上文化水平。

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当然，军队的知识化并非仅等于军官的高学历。最终的检验标准，在于指挥员的综合素质，驾驭现代装备的能力。总之，努力实现军队人员的知识化，已经成为世界各主要国家军队适应新军事变革需要、加快信息化建设步伐的共同选择。

（三）实践过程

信息化建设是一个不断积累、逐步递进的实践过程，空喊喊不来，坐等也等不来。推进军队信息化建设，一方面要积极主动。就是要立足我们的实际，借鉴外军的做法，积极创造条件，坚持高层次谋划和高起点建设，切实找准着力点和结合点，从力所能及的事情做起，在实践中不断摸索规律，总结经验，解决问题，拿出成果。另一方面要开拓创新。信息化建设是一场科学革命，是多领域高新技术集成的创新活动，必须坚持以思想观念的解放为先导，冲破束缚，用科学的精神、科学的思维、科学的方法、科学的手段指导建设实践。再一方面要务求实效。信息化建设来不得半点虚假，如果搞花架子工程，重轰动效应，不仅造成浪费，延误建设进程，而且必然会遭受战争的惩罚。必须根据现代科学的能级原理，对本级的职能

要科学定位，对下级的要求要合理可行，牢固树立务实为本、求实为责的思想，不提空洞口号，不做表面文章，以扎实的工作作风，脚踏实地，一件一件抓落实，不断积小成为大成。

五、军队信息化发展前景

《2004年中国的国防》白皮书说，人民解放军按照建设信息化军队、打赢信息化战

争的目标，把信息化作为现代化建设的发展方向和战略重点，积极推进以信息化为核心的中国特色军事变革。”信息化战争将成为21世纪战争的主要形态，我军必须以信息化建设为主要目标。“参与新国防白皮书撰写的军事专家傅岩松在接受新华社记者采访时说，”从我军的实际情况看，军队信息化建设的基本内容可以分为指挥自动化、主战装备信息化、军队日常业务信息化三个方面。“

20多年来，中国军队信息化建设取得了巨大成果：组织实施了一批军事信息系统重点工程，信息基础设施建设取得长足进步，各级指挥机关和作战部队指挥手段明显改善，计算机等信息技术设备在军队日常业务工作中日益普及，作战信息保障能力有了很大提高，主战武器系统信息技术含量不断增加。在今日中国的许多军营，”夹子传阅“式的传统作战指挥手段，正渐渐被野战指挥自动化系统所取代；”上班先开机，办公必上网"已成为军队大多数机关干部的工作方式；在局域网上学习和娱乐，成了许多战士训练之余的主要活动方式。在平时训练和演练中，电脑搜集传递情报、火炮自动搜索目标、双方实施强电子干扰等，都已成为中国军队必不可少的科目。无论首长机关训练，还是分队战术技术训练，以及单兵单车训练和对抗演练，都要加入信息化的训练内容。新世纪新阶段，人民解放军致力于全面推进以军事信息系统和信息化主战武器系统建设为主体、以信息化基础设施建设为支撑和保障的军队信息化建设。在信息化建设中，坚持战斗力标准，坚持一体化发展方向。人民解放军把信息化作为现代化建设的发展方向，逐步实现由机械化半机械化向信息化的转型。立足国情和军情，坚持以机械化为基础，以信息化为主导，以信息化带动机械化，以机械化促进信息化。而对于中国特色的信息化建设，专家认为，我军机械化建设的任务还没有完成，又面临信息化的严峻挑战。[6]我军必须将信息化与机械化融为一体，同步推进，走既适

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应新军事变革要求、又具有我军特色的发展之路。这样我们才能有把握打赢未来的信息化战争。

致谢

首先要感谢授课老师课上对我的教导,你们丰富的授课内容拓宽了我的视野,让我能更顺利的完成这篇文章；感谢我的同学们,你们不仅让我感受到友情的力量,也让我感觉到了生活的愉悦,通过课堂讨论学到的思维方式将使我受益终生；还要感谢济南市各民间社团上至领导者、下至会员不遗余力的支持,没有你们的帮助,这篇论文是无法完成的。

在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！

参考文献：

1.丁锋.民技军用，功在千秋.军民两用技术与产品，2005

2.刘朝勋，任希魁.论我国国防经济建设的跨越发展道路.理论月刊，2004 3.郭瑞军,韩萍,刘岩;解析结构模型在城市交通分析中的应用[J];交通运输系统工程与信息;2004年04期

4.周东北;物流单元网络基础理论及应用研究[D];中南大学;2007年

5.巨乃岐;周林;宋海龙;许文胜;徐利剑;新战略 新举措 新突破——论江泽民的军队信息化建设理论[J];天中学刊;2007年01期

6.巨乃岐;张志国;翟秀文;试论江泽民关于军队信息化建设的理论与贡献[J];学术论坛;2007年06期

7.王文荣。中国军队第三次现代化论纲。解放军出版社

第四篇：公安消防部队安全工作规定

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 题 目：公安消防部队安全工作规定 地 点: 学习室

授课人: 中队长

参加人：全体官兵

目 的: 为加强消防部队部队安全稳定,提高战斗力,更好地完成以防火、灭火为中心的各项任务。内 容:《公安消防部队安全工作规定》

公安消防部队安全工作规定

第一章 总 则

第一条 为了加强公安消防部队的安全工作，巩固和提高部队战斗力，依据共同条令和《中国人民解放军安全工作条例》制定本规定。

第二条 本规定所称的安全工作，是指部队为防止和减少事故，保证人员和装备、财产安全所进行的管理活动。

第三条 安全工作是部队建设经常性、综合性的基础工作，是部队保持高度稳定和集中统一，巩固和提高战斗力，圆满完成防火灭火、抢险救援等各项任务的重要保障。

第四条 安全工作的基本任务是：教育和督促部队全体人员树立安全意识，履行安全职责，遵守安全规定，落实安全制度，加强安全管理，预防和处理各类事故，保证部队遂行各项工作任务的顺利进行。

第五条

安全工作必须坚持以巩固和提高部队战斗力为根

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 本标准，贯彻预防为主的方针，遵循统一领导、各负其责，教育先行、严格管理，突出重点、综合治理，发动群众、保持经常的原则。

第六条 各级党委(党总支、党支部)、首长应当加强对安全工作的组织领导，建立和落实安全责任制，指导和督促部属履行安全职责，确保安全工作的经常性和有效性。

各级机关及各部门应当按照职责分工，及时掌握安全工作情况，向党委、首长提出加强安全管理的建议，并密切合作，互相支持，共同做好安全工作。

基层单位应当建立健全群众性安全组织，经常开展安全竞赛、安全评比、安全自查与互查等群众性安全活动。

部队全体人员应当牢固树立安全意识，认真履行安全职责，严格遵守安全规定，自觉服从安全管理。

第二章 安全工作职责

第七条 做好安全工作是各级党委、领导、机关、基层的共同责任，支队级以上单位建立安全工作领导小组，由军政主官担任组长，司政后防领导及有关部门人员为成员，充分发挥组织系统的作用。

(一)公安部消防局主要搞好宏观指导，针对安全工作中存在的突出问题和出现的新情况、新特点，制定政策性规章制度，通报严重以上责任事故，总结推广典型经验；

(二)总队、天津警官培训基地、消防指挥学校、南京士官

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 学校负责制定实施方案和措施，明确任务、标准和要求。加强调查研究，培养树立典型，重点帮助指导，解决倾向性问题；(三)支队负责制定具体计划和办法，对安全工作实施面对面指导；

(四)大队级（含本级，下同）以下单位依据上级的部署和要求，结合本单位实际，全力抓好安全工作落实。

第八条 司令部门主管本单位的安全工作，履行下列职责：(一)组织并协调机关指导部队做好安全工作；(二)拟制综合性安全管理规定和措施；(三)组织相关安全设施建设和管理；

(四)组织指导安全教育、安全训练和安全检查工作；(五)组织事故救援和调查处理工作；(六)承办事故的报告和统计工作；(七)领导直属单位的安全工作；(八)上级赋予的其他工作。

第九条 政治部门在组织领导安全工作方面履行下列职责：

(一)会同有关部门指导部队安全工作；(二)结合部队安全工作组织开展思想教育；(三)参与安全检查和事故调查处理工作；(四)领导直属单位的安全工作；(五)上级赋予的其他职责。

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 第十条 后勤部门在组织领导安全工作方面履行下列职责：

(一)会同有关部门指导部队安全工作；

(二)拟制与后勤工作有关的安全管理规定和措施；(三)组织相关安全设施建设和管理；

(四)组织后勤系统的专业安全教育和安全训练；

(五)组织或者参与安全检查、事故救援和调查处理工作；(六)领导直属单位的安全工作；

(七)上级赋予的其他职责。

第十一条 防火部门在组织领导安全工作方面履行下列职责：

(一)会同有关部门指导部队安全工作；(二)参与安全检查和事故调查处理工作；(三)领导直属单位的安全工作；(四)上级赋予的其他职责。

第十二条

未设司令部门或者政治部门、后勤部门的单位，其负责行政管理、政治工作、后勤工作的部门，分别按照本规定第八条、第九条、第十条履行安全工作职责。

第十三条 各级机关的业务部门，按照规定的职责对主管业务工作范围内的安全工作负责。重大活动的安全工作由主办部门负责。

第十四条 军政主官是本单位安全工作的第一责任人，对

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 安全工作全面负责，履行下列职责：

(一)了解和掌握本单位安全工作情况，严格执行安全工作法规、规章；

(二)建立健全安全工作责任制以及安全工作规章制度，并监督执行；

(三)领导安全教育、安全训练和安全检查；(四)领导安全设施建设与管理；

(五)组织协调和解决安全工作的重大问题；(六)领导和组织事故救援与调查处理工作。

副职领导协助军政主官组织领导分管工作中的安全工作，参照前款规定履行职责。

第三章 安全工作分析与部署

第十五条 各单位计划安排工作、阶段工作以及执行重大任务或者组织重大活动时，应当将安全工作作为重要内容进行部署，明确重点，提出要求，制定措施；工作进程中，应当进行安全检查，及时发现和解决存在的问题；总结工作时，应当包括安全工作内容。

第十六条 总队级每半年，支队级每季度，大队级以下单位每月应当进行一次安全工作分析。季节变换、任务变动、装备更新或者组织重大活动时，应当预先进行安全工作分析，并有针对性地落实安全工作措施。执行紧急任务时，应当边行动

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 边分析，明确安全工作的重点和要求。

第十七条

安全工作分析的主要内容包括：人员的思想状况与安全意识，部队任务、驻地环境、季节气候等变化对安全工作的影响，存在的不安全因素和预防事故的重点等，并有针对性地制定预防措施。

第十八条 组织实施重大活动或者执行危险性较大的任务时，应当进行安全预测，分析可能发生事故的影响因素、时机和危害程度，明确预防重点、方法和发生事故后的补救措施，并制定安全预案。

安全预案由单位主要领导审批，报上一级主管机关备案。

第四章 安全教育与训练

第十九条

安全教育采取定期教育和随机教育的方式进行。定期教育应当列入部队教育训练计划，通常总队级单位每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月组织一次。随机教育应当在季节变换、任务变更、人员变动、形势变化以及节假日时，有针对性地采取多种形式进行。

第二十条

安全教育的主要内容包括：安全方面的思想教育、法规教育、常识教育、技能教育、事故案例教育以及心理疏导等。

安全教育应当结合实际，讲求实效，使所属人员增强安全观念，强化责任意识，熟悉安全规定，掌握预防事故的基本知识和技能。

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 第二十一条

出现影响安全的倾向性问题、严重事故苗头或者发生事故时，应当进行安全整顿。安全整顿应当从思想教育入手，引导所属人员总结吸取教训，增强安全意识，查找事故隐患，修改完善安全规定和措施。

第二十二条 各单位应当结合日常工作和执勤、业务训练，适时进行安全训练，提高官兵素质，使所属人员熟悉各项操作规程，正确使用器材装备，了解预防事故的方法，养成严格遵守安全规定的习惯，增强预防事故的能力。

第二十三条

电工、电焊工、锅炉工、油料保管员、化学危险品保管员等有危险因素的工作岗位和特种消防车辆、消防船艇、消防直升机、消防坦克（装甲车）的驾驶及特种消防器械(具)的操作，应当按照专业要求配备人员，进行安全作业培训，使其具备必要的安全知识和安全操作技能，并按照规定取得特种作业操作资格证书。

第二十四条 执行危险性较大的任务时，应当对不具备专业安全知识的人员进行安全教育和培训，使其掌握安全作业的基本要领和操作规范。

第五章 安全设施保障

第二十五条 各级领导和机关应当重视安全设施建设，推广运用先进技术，改进和完善安全条件，为安全工作提供可靠保障。

第二十六条 在有较大危险因素的作业场所和有关设施、★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 设备上，应当设臵明显的安全警示标志。对在有危险因素场所作业的人员，应当按照规定配备必要的安全防护用具。

第二十七条 车场、油库(加油站)应当设有大门或启闭杆，场内设臵车速限制、禁止烟火等标志。车库、油库区域应当设臵消防给水设施，配备灭火器等消防器材。

第二十八条 购臵和使用危险性较大的特种设备，必须符合国家和部队有关安全标准，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测(检验)机构检测(检验)合格，取得安全使用证或者安全标志。

第二十九条

各单位在经费预算中，应当本着按级负责、分工保障的原则，安排适当的安全工作经费，用于维护安全设施，完善安全工作条件，配备安全防护用品，进行安全工作培训，组织安全教育宣传，奖励安全先进单位和个人。

第六章 安全工作检查与监督

第三十条

安全工作检查分为综合检查和专项检查。综合检查由司令部门组织实施，专项检查由有关业务部门按照职责组织实施。司令部门应当加强对专项安全检查的指导和协调。

组织实施安全工作检查的部门应当及时通报和上报安全工作检查情况。

第三十一条 安全工作检查采取定期与不定期相结合的方式进行，可以单独组织实施，也可以与其他工作检查一并进行。

总队级单位每半年，支队级单位每季度，大队级以下单位

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 每月应当组织一次综合性安全工作检查。

重大节日、重要活动或者执行危险性较大的任务时，应当针对可能发生事故的薄弱环节，适时组织安全工作检查。

第三十二条 安全工作检查的主要内容包括：履行安全工作职责、制定和执行安全工作计划、落实安全工作制度、组织安全教育训练、安全设施建设和管理等情况，重点查找可能存在的事故隐患。

第三十三条 安全工作检查中发现违反安全规定的问题，应当及时纠正或者限期改正；发现事故隐患应当责令有关单位立即排除，在重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止有关工作。

第三十四条 班以及相当单位应当指定人员担任安全员，负责宣传安全知识，督促有关人员遵守安全规定，制止影响安全的行为，及时报告安全情况。

第三十五条 任何单位或者个人都有责任对违反安全规定的问题提出批评和建议，向上级首长和机关报告事故隐患或者其他不安全因素，举报不履行安全职责和隐瞒事故真相的行为。

首长和机关接到报告或者举报后，应当迅速查明情况，严肃处理。对为避免发生事故起到重要作用的报告人或者举报人，应当给予奖励。对报告人或者举报人应当予以保护。

第三十六条 通常情况下总队每半年对部队安全工作情况进行一次讲评，特殊情况随时讲评。主要分析安全工作形势，★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 总结经验教训，部署安全工作任务。

第七章 常见事故预防

第三十七条 预防训练事故和灭火救援伤亡事故

（一）在进行军事、体能和消防业务训练时，干部必须到现场，亲自指挥，认真组织，提出安全注意事项和具体要求。

（二）落实安全防护措施。训练前，应做好准备活动和器械（具）检查工作，对超过使用年限和不能保证安全的器材装备，要及时更换。训练中，严密组织，严格遵守操场纪律和训练器械(具)操作规程。严禁官兵带情绪参加训练，严禁超强度训练和体罚训练。

（三）购买训练器材装备，要严格把关，健全审批手续，确保产品质量合格。

（四）在灭火救援战斗中，指挥员要机智果敢、科学指挥、严密组织，随时掌握火（现）场情况，要针对建筑结构的特点、火源位臵、燃烧物质的性质及有无爆炸、毒害、触电和建（构）筑物倒塌等危险情况，选择有利地形和有效灭火抢险方法，正确判断进攻与撤退时机，减少和避免人员伤亡和装备受损。

第三十八条 预防淹亡事故

（一）严禁个人私自到江、河、湖、海和水库、水塘、水渠等处游泳、洗澡、捕鱼。

（二）集体组织游泳，必须经支队以上首长批准，由干部亲自带队到正式游泳场所进行。游泳前要根据人员的水性情况进行编组，指定专人负责。禁止单独下水、私自乱游、超过规定水域和在水中打闹嘻笑。凡身体患病不适宜游泳的人员不得下水。下水前和上岸后要逐一清点人数。

（三）驻江、河、山区附近的部队，要调查掌握河水涨落和山洪爆发期的规律。汛期要与当地防汛部门取得联系，了解汛情和气象情况，积极做好防洪的准备工作。

（四）在执行抗洪抢险任务时，要严密组织，统一指挥，并备有充足的救生器材。对水情不明时，严禁盲目涉渡；渡船时，不得抢上抢下，不得超载；遇有险情，指挥员应冷静处臵，严防混乱和擅自跳水。

第三十九条

预防触电和雷击事故

（一）要经常对部队进行安全用电和防雷击常识教育，了解掌握防护知识，自觉遵守安全用电规定，要定期对电工进行培训和考核。

（二）安装、架设、检修电器设备和输电线路，必须由电工操作，并设专人负责管理，严禁非电工人员作业。

（三）要经常检查电器设备和线路有无损坏，发现问题及时修理。部队生产使用的抽水机、★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 发电机、电焊机等，应有专人管理维修，移动时应先行断电，严禁带电作业。

（四）禁止私拉乱接和随便移动电线；不准用裸线、被复线和一般包线作为照明线；不准在电线上凉晒衣物或拉绳索；严禁将照明线、电话线、高压线混架或捆绑在一起。

（五）人员和车辆不准在高压线附近停留，如发现高压线坠地时，要派人监护，并迅速报告有关部门处理。

（六）发现人员触电时，应立即切断电源或用木棍等绝缘物件挑开电线，触电者未脱离电流之前，救护人员不得直接接触。

（七）雷雨天气，在近雷区域，应立即停止室外作业，控制人员外出。执勤和必须外出的人员要穿雨衣和胶鞋，不得在大树、电线杆和高压线下避雨；不要在地形凸出的地段逗留；不要接触铁轨、金属管道等导电物体。

（八）强雷雨天，必须关好门窗，防止球状闪电进入室内；尽量不打电话，不听广播；要切断收音机、电视机、电脑电源和室外天线，线头要离开导电物，放臵在人员接触不到的位臵，避免雷击触电。

（九）烟筒、通信塔、高层营房、仓库等高大建筑物，必须按规定装臵避雷设备，并经常检查维修，保证接地良好。

第四十条 预防食物中毒事故

（一）要经常进行饮食卫生的教育，加强饮食卫生的管理。要经常对食堂、厨房和食品仓库的卫生进行检查，保持清洁。

（二）聘请地方炊事员要选派责任心强、身体健康的人员担任，定期进行体格检查，发现患有传染病者，应立即调换。要加强对炊事员的管理和监督，随时了解掌握其思想状况，发现隐患苗头，要采取果断措施，立即撤换。

（三）炊事员要搞好个人和厨房卫生，勤洗手、勤洗澡、勤换衣、勤理发、勤剪指甲，工作服、帽、口罩要保持清洁，食堂、厨房和食品库要做到无蚊蝇、无老鼠、无蟑螂。

（四）严禁采购未经检疫的食物，严禁食用腐烂变质的食品和病死的家畜、家禽，采摘的各种山菜野果，必须确定无毒时方可食用。

（五）严禁将食品与火药、化肥和毒性药品混放在一起。生熟食品的刀板、菜盆不得混用，碗、筷、盘、勺等餐具要洗净消毒。剩余饭菜要妥善保管，再次食用前要仔细检查并加热处理。食用蔬菜瓜果要认真冲洗干净。

（六）发现人员恶心、头晕、呕吐、腹泻等食物中毒症状时，应立即报告，及时诊断治疗。

第四十一条

预防煤气中毒和煤气、液化气、天然气火灾爆炸事故

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★

（一）要加强对使用煤气、液化气、天然气安全防火常识教育，懂得预防火灾的措施和中毒急救办法，做到会防、会救。

（二）在使用火炉、燃气灶前要认真检查和试烧，使用过程中要经常检查，不漏烟、漏火、漏气，做到看管定人，发现问题，及时处理。

（三）用炉火取暖的房间，必须安装烟筒和风斗，保持室内空气流通，要经常清理烟筒，保持烟道畅通。

（四）在使用煤气、液化气、天然气时，要认真检查阀门、开关、通风情况，发现问题要立即停用，速报有关部门检修。

（五）发生人员煤气中毒，要立即打开门窗并将中毒者抬到室外，进行人工呼吸或速送医院抢救。

（六）干部要增强工作责任心，严格落实查铺查哨制度，加强对煤气、液化气、天然气的检查，防止发生事故。

第四十二条 预防中暑事故

（一）在炎热季节进行执勤训练，施工劳动或执行其他任务时，要妥善安排作息时间，注意劳逸结合，适当控制人员的活动量，备足开水和防暑药品。特别是在室外进行强度较大的科目训练时，一定要根据气温和消耗体力的实际情况，科学安排训练内容和时间，防止长时间烈日曝晒。

（二）要完善通风和降温设备。夏季室内温度高的，应配备必要的降温设备（有条件的可配备空调设备），增大空气流动量，以便对流散热。

（三）发生中暑，应迅速将中暑者送阴凉通风处仰卧，垫高头部，解开衣扣、腰带，冷敷头颈部，要多喝温开水，严重中暑要立即送医院抢救。

第四十三条 预防冻伤事故

（一）加强防冻知识教育和耐寒锻炼，特别是驻寒区部队，在每年入冬时节要请医生或卫生员专门讲授防冻常识课，了解防冻知识，增强防寒能力。

（二）部队在严寒的条件下训练或执行灭火救援任务时，应备足御寒被装和防冻药物，特别要注意对手、脚、耳、鼻和脸部的保护。野外休息时，不得在雪地站立或坐卧过久，不得睡觉。

（三）干部战士的衣、帽、鞋、袜要合体，经常保持清洁干燥。潮湿时应及时烤干或更换。

（四）冬季在室外站岗执勤，根据温度变化，适当调整执勤时间，时间不宜过长，固定哨兵应设岗亭。

（五）发生冻伤，应速将冻伤部位包暖，脱离寒冷环境，使其逐渐恢复，切忌用火烤、热水烫或捶打伤部，并及时治疗。

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 第四十四条 预防车辆事故（另行规定）。

第八章 事故报告与统计

第四十五条 事故的报告与统计工作，应当实事求是、及时准确，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。

第四十六条 事故按照其性质分为责任事故和非责任事故。

因思想麻痹大意，工作失职，组织不严，管理不善，不执行命令，不遵守纪律，不按照条令条例、规章制度和操作规程办事等原因造成的事故，为责任事故。

在抢救人民群众生命财产的直接行动中或者因自然灾害等不能预见、不可抗拒的因素造成的事故，为非责任事故；但是其中可以预见和避免，因工作疏漏、盲目蛮干而未能预见和避免的，应当作为责任事故。

第四十七条 事故按照其危害程度，通常分为一般事故、严重事故、重大事故和特大事故。

一次重伤2人以下或者直接经济损失(指物资损失折款和善后处理所付出的费用，下同)1万元以上不满10万元的，为一般事故。

一次亡1人或者重伤3至5人(师职以上领导干部重伤1人)，或者直接经济损失10万元以上不满100万元的，为严重事故。

一次亡2至5人(师职以上领导干部亡1人)或者重伤6人以上，或者直接经济损失100万元以上的，为重大事故。

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 一次亡6人以上或者损失特别严重、影响特别恶劣的，为特大事故。

第四十八条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位领导。单位领导接到事故报告后，在迅速组织抢救的同时，应当按照下列规定立即逐级上报：

(一)一般事故，应当立即报告总队级主管部门；(二)严重事故、重大事故和特大事故，应当立即报告公安部消防局主管部门；

(三)各级机关及直属单位发生事故后，应当立即报告本级司令机关，司令机关的具体承办单位为警务部门；

(四)对某些细节一时不清或难以定性的问题，先报告基本情况，然后随着调查工作进展及时续报，处理完毕后专题报告，并附事故现场照片(图片)或录像资料。

(五)各类事故在报告安全工作主管部门的同时，抄送有关业务部门。

第四十九条 一般事故和严重事故的责任认定权属于总队级单位，重大事故和特大事故的责任认定权属于公安部消防局。

第五十条 事故统计报告分为月报和年报。支队级以上单位应当于每月5日前对上月发生的事故起数、伤亡人数进行分类统计，报告上级主管部门；每年1月10日前对上的事故情况进行统计，填写事故统计报告表，报告上级主管部门。总队、天津警官培训基地、消防指挥学校、南京士官学校的年

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 度事故统计报告表还应当附事故情况分析，于翌年1月底前报公安部消防局。

事故统计报告表的式样以及统计要求，由公安部消防局规定。

第九章 事故救援与调查处理

第五十一条 发生事故并造成人员伤亡和装备、财产损失的，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并保护事故现场。发生重大事故或者特大事故，单位首长应当立即到事故现场组织抢救。

任何单位或者个人都应当支持、配合事故抢救，并提供

一切便利条件。

第五十二条 发生事故的单位，应当按照有关规定，本着实事求是的原则对事故进行调查处理。一般事故由支队级单位组织调查处理；严重事故由总队组织调查处理；重大、特大事故由公安部消防局组织调查处理。

第五十三条 对事故的调查处理应当及时进行。一般事故和严重事故的调查处理工作，应当在30天内完成；重大事故和特大事故的调查处理工作，应当在50天内完成；遇有特殊情况，经上级首长批准，可以适当延长。

第五十四条 根据事故调查处理的需要，可以成立事故调查组。事故调查组通常从机关有关部门选派人员组成，必要时应当选派专家或者技术人员参加。

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 事故调查组主要负责下列工作：(一)查明事故经过和损失情况；(二)查明事故原因和教训；(三)查明事故性质和责任；(四)对事故责任人提出处理意见；

(五)指导和帮助发生事故的单位处理善后工作；(六)完成事故调查报告。

第五十五条 任何单位或者个人不得阻挠和干涉对事故的调查处理。

第十章 安全工作奖励与惩戒

第五十六条 对严格遵守本规定，在安全工作中做出突出成绩，促进部队全面建设的单位和个人，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予奖励。

第五十七条 负责事故调查处理的单位，应当在对事故进行全面调查的基础上，实事求是地确定事故的性质和责任。

对直接造成责任事故的人员应当追究相关责任；对发生责任事故单位的领导，应当追究领导责任。

第五十八条 对直接造成责任事故的人员，应当根据事故的等级、后果和影响，以及有关行为对导致事故发生的作用和情节轻重等情况，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条 对发生责任事故单位的领导，应当根据事故的等级、后果和影响，确定追究领导责任的对象。

对责任事故负有领导责任的人员，有下列行为之一的，依

★★★银川市消防支队特勤二中队“条令条例”教育学习教案★★★ 照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对安全工作组织领导、监督检查不力的；(二)未能认真履行安全审批、审查职责而导致事故发

生的；

(三)发现重大事故隐患，不采取措施积极处理致使事故发生的；

(四)发生事故后未积极组织救援或者措施不力致使事故损失扩大的；

(五)弄虚作假、隐情不报的；(六)阻挠、干涉对事故调查处理的；(七)其他违反本规定，妨害安全工作的。

第六十条 对发生责任事故的单位，应当给予通报批评，并责令限期改正。

第十一章 附 则

第六十一条 各总队、天津警官培训基地、消防指挥学校、南京士官学校可以根据本规定制定实施细则。

第六十二条 本规定由公安部消防局负责解释。

第六十三条

本规定自发布之日起施行，凡与本规定不一致的以本规定为准，本规定未及事项按其他有关规定和要求执行。

第五篇：公安消防部队安全工作规定

公安消防部队安全工作规定

第一章总则

第一条为了加强公安消防部队的安全工作，巩固和提高部队战斗力，依据共同条令和《中国人民解放军安全工作条例》制定本规定。

第二条本规定所称的安全工作，是指部队为防止和减少事故，保证人员和装备、财产安全所进行的管理活动。第三条安全工作是部队建设经常性、综合性的基础工作，是部队保持高度稳定和集中统一，巩固和提高战斗力，圆满完成防火灭火、抢险救援等各项任务的重要保障。

第四条 安全工作的基本任务是：教育和督促部队全体人员树立安全意识，履行安全职责，遵守安全规定，落实安全制度，加强安全管理，预防和处理各类事故，保证部队遂行各项工作任务的顺利进行

第五条安全工作必须坚持以巩固和提高部队战斗力为根本标准，贯彻预防为主的方针，遵循统一领导、各负其责，教育先行、严格管理，突出重点、综合治理，发动群众、保持经常的原则。

第六条各级党委(党总支、党支部)、首长应当加强对安全工作的组织领导，建立和落实安全责任制，指导和督促部属履行安全职责，确保安全工作的经常性和有效性。各级机关及各部门应当按照职责分工，及时掌握安全工作情况，向党委、首长提出加强安全管理的建议，并密切合作，互相支持，共同做好安全工作。

基层单位应当建立健全群众性安全组织，经常开展安全竞赛、安全评比、安全自查与互查等群众性安全活动。

部队全体人员应当牢固树立安全意识，认真履行安全职责，严格遵守安全规定，自觉服从安全管理。

第二章安全工作职责

第七条做好安全工作是各级党委、领导、机关、基层的共同责任，支队级以上单位建立安全工作领导小组，由军政主官担任组长，司政后防领导及有关部门人员为成员，充分发挥组织系统的作用。

(一)公安部消防局主要搞好宏观指导，针对安全工作中存在的突出问题和出现的新情

况、新特点，制定政策性规章制度，通报严重以上责任事故，总结推广典型经验

二)总队、天津警官培训基地、消防指挥学校、南京士官学校负责制定实施方案和措施，明确任务、标准和要求。加强调查研究，培养树立典型，重点帮助指导，解决倾向性问题；(三)支队负责制定具体计划和办法，对安全工作实施面对面指导；

(四)大队级（含本级，下同）以下单位依据上级的部署和要求，结合本单位实际，全力抓好安全工作落实。

第十二条未设司令部门或者政治部门、后勤部门的单位，其负责行政管理、政治工作、后勤工作的部门，分别按照本规定第八条、第九条、第十条履行安全工作职责。第十三条各级机关的业务部门，按照规定的职责对主管业务工作范围内的安全工作负责。重大活动的安全工作由主办部门负责。

第十四条军政主官是本单位安全工作的第一责任人，对安全工作全面负责，履行下列职责：

(一)了解和掌握本单位安全工作情况，严格执行安全工作法规、规章；

(二)建立健全安全工作责任制以及安全工作规章制度，并监督执行；

(三)领导安全教育、安全训练和安全检查；(四)领导安全设施建设与管理；

(五)组织协调和解决安全工作的重大问题

六)领导和组织事故救援与调查处理工作。

副职领导协助军政主官组织领导分管工作中的安全工作，参照前款规定履行职责。

第三章安全工作分析与部署

第十五条各单位计划安排工作、阶段工作以及执行重大任务或者组织重大活动时，应当将安全工作作为重要内容进行部署，明确重点，提出要求，制定措施；工作进程中，应当进行安全检查，及时发现和解决存在的问题；总结工作时，应当包括安全工作内容。

第十六条总队级每半年，支队级每季度，大队级以下单位每月应当进行一次安全工作分析。季节变换、任务变动、装备更新或者组织重大活动时，应当预先进行安全工作分析，并有针对性地落实安全工作措施。执行紧急任务时，应当边行动边分析，明确安全工作的重点和要求。

第十七条安全工作分析的主要内容包括：人员的思想状况与安全意识，部队任务、驻地环境、季节气候等变化对安全工作的影响，存在的不安全因素和预防事故的重点等，并有针对性地制定预防措施。

第十八条组织实施重大活动或者执行危险性较大的任务时，应当进行安全预测，分析可能发生事故的影响因素、时机和危害程度，明确预防重点、方法和发生事故后的补救措施，并制定安全预案。

安全预案由单位主要领导审批，报上一级主管机关备案。

第四章安全教育与训练

第十九条安全教育采取定期教育和随机教育的方式进行。定期教育应当列入部队教育训练计划，通常总队级单位每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月组织一次。随机教育应当在季节变换、任务变更、人员变动、形势变化以及节假日时，有针对性地采取多种形式进行。

第二十条安全教育的主要内容包括：安全方面的思想教育、法规教育、常识教育、技能教育、事故案例教育以及心理疏导等。

安全教育应当结合实际，讲求实效，使所属人员增强安全观念，强化责任意识，熟悉安全规定，掌握预防事故的基本知识和技能。

第二十一条出现影响安全的倾向性问题、严重事故苗头或者发生事故时，应当进行安全整顿。安全整顿应当从思想教育入手，引导所属人员总结吸取教训，增强安全意识，查找事故隐患，修改完善安全规定和措施。

第二十二条各单位应当结合日常工作和执勤、业务训练，适时进行安全训练，提高官兵素质，使所属人员熟悉各项操作规程，正确使用器材装备，了解预防事故的方法，养成严格遵守安全规定的习惯，增强预防事故的能力

第二十三条电工、电焊工、锅炉工、油料保管员、化学危险品保管员等有危险因素的工作岗位和特种消防车辆、消防船艇、消防直升机、消防坦克（装甲车）的驾驶及特种消防器械(具)的操作，应当按照专业要求配备人员，进行安全作业培训，使其具备必要的安全知识和安全操作技能，并按照规定取得特种作业操作资格证书。

第二十四条执行危险性较大的任务时，应当对不具备专业安全知识的人员进行安全教育和培训，使其掌握安全作业的基本要领和操作规范。

第五章安全设施保障

第二十五条各级领导和机关应当重视安全设施建设，推广运用先进技术，改进和完善安全条件，为安全工作提供可靠保障。

第二十六条在有较大危险因素的作业场所和有关设施、设备上，应当设臵明显的安全警示标志。对在有危险因素场所作业的人员，应当按照规定配备必要的安全防护用具。第二十七条车场、油库(加油站)应当设有大门或启闭杆，场内设臵车速限制、禁止烟火等标志。车库、油库区域应当设臵消防给水设施，配备灭火器等消防器材。第二十八条购臵和使用危险性较大的特种设备，必须符合国家和部队有关安全标准，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测(检验)机构检测(检验)合格，取得安全使用证

或者安全标志。

第二十九条各单位在经费预算中，应当本着按级负责、分工保障的原则，安排适当的安全工作经费，用于维护安全设施，完善安全工作条件，配备安全防护用品，进行安全工作培训，组织安全教育宣传，奖励安全先进单位和个人。总队级单位每半年，支队级单位每季度，大队级以下单位每月应当组织一次综合性安全工作检查。重大节日、重要活动或者执行危险性较大的任务时，应当针对可能发生事故的薄弱环节，适时组织安全工作检查。第三十二条安全工作检查的主要内容包括：履行安全工作职责、制定和执行安全工作计划、落实安全工作制度、组织安全教育训练、安全设施建设和管理等情况，重点查找可能存在的事故隐患。

第三十三条安全工作检查中发现违反安全规定的问题，应当及时纠正或者限期改正；发现事故隐患应当责令有关单位立即排除，在重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止有关工作。

第三十四条班以及相当单位应当指定人员担任安全员，负责宣传安全知识，督促有关人员遵守安全规定，制止影响安全的行为，及时报告安全情况。

第三十五条任何单位或者个人都有责任对违反安全规定的问题提出批评和建议，向上级首长和机关报告事故隐患或者其他不安全因素，举报不履行安全职责和隐瞒事故真相的行为。首长和机关接到报告或者举报后，应当迅速查明情况，严肃处理。对为避免发生事故起到重要作用的报告人或者举报人，应当给予奖励。对报告人或者举报人应当予以保护。

第三十六条通常情况下总队每半年对部队安全工作情况进行一次讲评，特殊情况随时讲评。主要分析安全工作形势，总结经验教训，部署安全工作任务。

第七章常见事故预防

第三十七条预防训练事故和灭火救援伤亡事故

（一）在进行军事、体能和消防业务训练时，干部必须到现场，亲自指挥，认真组织，提出安全注意事项和具体要求。

（二）落实安全防护措施。训练前，应做好准备活动和器械（具）检查工作，对超过使用年限和不能保证安全的器材装备，要及时更换。训练中，严密组织，严格遵守操场纪律和训练器械(具)操作规程。严禁官兵带情绪参加训练，严禁超强度训练和体罚训练。

（三）购买训练器材装备，要严格把关，健全审批手续，确保产品质量合格。

（四）在灭火救援战斗中，指挥员要机智果敢、科学指挥、严密组织，随时掌握火（现）场情况，要针对建筑结构的特点、火源位臵、燃烧物质的性质及有无爆炸、毒害、触电和建（构）筑物倒塌等危险情况，选择有利地形和有效灭火抢险方法，正确判断进攻与撤退时机，减少和避免人员伤亡和装备受损。第三十八条预防淹亡事故

（一）严禁个人私自到江、河、湖、海和水库、水塘、水渠等处游泳、洗澡、捕鱼。

（二）集体组织游泳，必须经支队以上首长批准，由干部亲自带队到正式游泳场所进行。游泳前要根据人员的水性情况进行编组，指定专人负责。禁止单独下水、私

自乱游、超过规定水域和在水中打闹嘻笑。凡身体患病不适宜游泳的人员不得下水。下水前和上岸后要逐一清点人数。

（三）驻江、河、山区附近的部队，要调查掌握河水涨落和山洪爆发期的规律。汛期要与当地防汛部门取得联系，了解汛情和气象情况，积极做好防洪的准备工作。

（四）在执行抗洪抢险任务时，要严密组织，统一指挥，并备有充足的救生器材。对水情不明时，严禁盲目涉渡；渡船时，不得抢上抢下，不得超载；遇有险情，指挥员应冷静处臵，严防混乱和擅自跳水。第四十条预防食物中毒事故

（一）要经常进行饮食卫生的教育，加强饮食卫生的管理。要经常对食堂、厨房和食品仓库的卫生进行检查，保持清洁。

（二）聘请地方炊事员要选派责任心强、身体健康的人员担任，定期进行体格检查，发现患有传染病者，应立即调换。要加强对炊事员的管理和监督，随时了解掌握其思想状况，发现隐患苗头，要采取果断措施，立即撤换。

（三）炊事员要搞好个人和厨房卫生，勤洗手、勤洗澡、勤换衣、勤理发、勤剪指甲，工作服、帽、口罩要保持清洁，食堂、厨房和食品库要做到无蚊蝇、无老鼠、无蟑螂。

（四）严禁采购未经检疫的食物，严禁食用腐烂变质的食品和病死的家畜、家禽，采摘的各种山菜野果，必须确定无毒时方可食用。

（五）严禁将食品与火药、化肥和毒性药品混放在一起。生熟食品的刀板、菜盆不得混用，碗、筷、盘、勺等餐具要洗净消毒。剩余饭菜要妥善保管，再次食用前要仔细检查并加热处理。食用蔬菜瓜果要认真冲洗干净。

（六）发现人员恶心、头晕、呕吐、腹泻等食物中毒症状时，应立即报告，及时诊断治疗。

第四十一条预防煤气中毒和煤气、液化气、天然气火灾爆炸事故

（一）要加强对使用煤气、液化气、天然气安全防火常识教育，懂得预防火灾的措施和中毒急救办法，做到会防、会救。

（二）在使用火炉、燃气灶前要认真检查和试烧，使用过程中要经常检查，不漏烟、漏火、漏气，做到看管定人，发现问题，及时处理。

（三）用炉火取暖的房间，必须安装烟筒和风斗，保持室内空气流通，要经常清理烟筒，保持烟道畅通

（四）在使用煤气、液化气、天然气时，要认真检查阀门、开关、通风情况，发现问题要立即停用，速报有关部门检修。

（五）发生人员煤气中毒，要立即打开门窗并将中毒者抬到室外，进行人工呼吸或速送医院抢救。

（六）干部要增强工作责任心，严格落实查铺查哨制度，加强对煤气、液化气、天然气的检查，防止发生事故。第四十二条预防中暑事故

（一）在炎热季节进行执勤训练，施工劳动或执行其他任务时，要妥善安排作息时间，注意劳逸结合，适当控制人员的活动量，备足开水和防暑药品。特别是在室外进行强度较大的科目训练时，一定要根据气温和消耗体力的实际情况，科学安排训练内容和时间，防止长时间烈日曝晒。

（二）要完善通风和降温设备。夏季室内温度高的，应配备必要的降温设备（有条件的可配备空调设备），增大空气流动量，以便对流散热。

（三）发生中暑，应迅速将中暑者送阴凉通风处仰卧，垫高头部，解开衣扣、腰带，冷敷头颈部，要多喝温开水，严重中暑要立即送医院抢救。

第八章事故报告与统计

第四十五条事故的报告与统计工作，应当实事求是、及时准确，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告

第四十六条事故按照其性质分为责任事故和非责任事故。

因思想麻痹大意，工作失职，组织不严，管理不善，不执行命令，不遵守纪律，不按照条令条例、规章制度和操作规程办事等原因造成的事故，为责任事故。

在抢救人民群众生命财产的直接行动中或者因自然灾害等不能预见、不可抗拒的因素造成的事故，为非责任事故；但是其中可以预见和避免，因工作疏漏、盲目蛮干而未能预见和避免的，应当作为责任事故。

第四十七条事故按照其危害程度，通常分为一般事故、严重事故、重大事故和特大事故。

一次重伤2人以下或者直接经济损失(指物资损失折款和善后处理所付出的费用，下同)1万元以上不满10万元的，为一般事故。

一次亡1人或者重伤3至5人(师职以上领导干部重伤1人)，或者直接经济损失10万元以上不满100万元的，为严重事故。

一次亡2至5人(师职以上领导干部亡1人)或者重伤6人以上，或者直接经济损失100万元以上的，为重大事故。一次亡6人以上或者损失特别严重、影响特别恶劣的，为特大事故。

第四十八条事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位领导。单位领导接到事故报告后，在迅速组织抢救的同时，应当按照下列规定立即逐级上报：

(一)一般事故，应当立即报告总队级主管部门；(二)严重事故、重大事故和特大事故，应当立即报告公安部消防局主管部门；

(三)各级机关及直属单位发生事故后，应当立即报告本级司令机关，司令机关的具体承办单位为警务部门；

(四)对某些细节一时不清或难以定性的问题，先报告基本情况，然后随着调查工作进展及时续报，处理完毕后专题报告，并附事故现场照片(图片)或录像资料。

(五)各类事故在报告安全工作主管部门的同时，抄送有关业务部门。

第四十九条一般事故和严重事故的责任认定权属于总队级单位，重大事故和特大事故的责任认定权属于公安部消防局。

第五十条事故统计报告分为月报和年报。支队级以上单位应当于每月5日前对上月发生的事故起数、伤亡人数进行分类统计，报告上级主管部门；每年1月10日前对上的事故情况进行统计，填写事故统计报告表，报告上级主管部门。总队、天津警官培训基地、消防指挥学校、南京士官学校的事故统计报告表还应当附事故情况分析，于翌年1月底前报公安部消防局。

事故统计报告表的式样以及统计要求，由公安部消防局规定。

第九章事故救援与调查处理

第五十一条发生事故并造成人员伤亡和装备、财产损失的，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并保护事故现场。发生重大事故或者特大事故，单位首长应当立即到事故现场组织抢救。

任何单位或者个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。

第五十二条发生事故的单位，应当按照有关规定，本着实事求是的原则对事故进行调查处理。一般事故由支队级单位组织调查处理；严重事故由总队组织调查处理；重大、特大事故由公安部消防局组织调查处理。

第五十三条对事故的调查处理应当及时进行。一般事故和严重事故的调查处理工作，应当在30天内完成；重大事故和特大事故的调查处理工作，应当在50天内完成；遇有特殊情况，经上级首长批准，可以适当延长。

第五十四条根据事故调查处理的需要，可以成立事故调查组。事故调查组通常从机关有关部门选派人员组成，必要时应当选派专家或者技术人员参加。事故调查组主要负责下列工作：(一)查明事故经过和损失情况；(二)查明事故原因和教训(三)查明事故性质和责任；(四)对事故责任人提出处理意见；

(五)指导和帮助发生事故的单位处理善后工作；(六)完成事故调查报告。第五十五条任何单位或者个人不得阻挠和干涉对事故的调查处理。

第十章安全工作奖励与惩戒

第五十六条对严格遵守本规定，在安全工作中做出突出成绩，促进部队全面建设的单位和个人，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予奖励。

第五十七条负责事故调查处理的单位，应当在对事故进行全面调查的基础上，实事求是地确定事故的性质和责任。对直接造成责任事故的人员应当追究相关责任；对发生责任事故单位的领导，应当追究领导责任。

第五十八条对直接造成责任事故的人员，应当根据事故的等级、后果和影响，以及有关行为对导致事故发生的作用和情节轻重等情况，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条对发生责任事故单位的领导，应当根据事故的等级、后果和影响，确定追究领导责任的对象。

对责任事故负有领导责任的人员，有下列行为之一的，依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对安全工作组织领导、监督检查不力的；(二)未能认真履行安全审批、审查职责而导致事故发生的；

(三)发现重大事故隐患，不采取措施积极处理致使事故发生的；

(四)发生事故后未积极组织救援或者措施不力致使事故损失扩大的；

(五)弄虚作假、隐情不报的；(六)阻挠、干涉对事故调查处理的；(七)其他违反本规定，妨害安全工作的。

第六十条对发生责任事故的单位，应当给予通报批评，并责令限期改正。第十一章附则

第六十一条各总队、天津警官培训基地、消防指挥学校、南京士官学校可以根据本规定制定实施细则。第六十二条本规定由公安部消防局负责解释。第六十三条本规定自发布之日起施行，凡与本规定不一致的以本规定为准，本规定未及事项按其他有关规定和要求执行