公安消防部队大队(消防科)建设标准(试行)

第一篇：公安消防部队大队(消防科)建设标准(试行)

为把公安消防部队基层大队（消防科）建设成为政治坚定、业务精通、执法公正、管理规范、作风优良、保障有力的战斗集体，依据《中华人民共和国消防法》、《军队基层建设纲要》和有关条令条例，结合公安消防部队实际，制定本标准。

一、思想政治建设

（一）党委（总支、支部）坚持用“三个代表”重要思想指导部队建设和业务工作，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议决定坚决。

（二）党的组织健全，组织生活制度落实。坚持民主集中制，按照“十六字”原则讨论决定重大问题。班子团结，解决自身问题的能力、领导部队全面建设的能力和带领官兵完成消防监督、灭火救援任务的能力强。

（三）坚持党管干部，对干部教育、管理、监督有力，每年组织一次干部述职述廉。干部按编制配齐，按规定参加培训，每年培训时间不少于20天。

（四）思想政治教育扎实，时间、人员、内容、效果落实。官兵政治坚定，思想道德纯洁。

（五）党风党纪教育经常，廉政建设制度规定落实，公安消防监督执法“六个严禁”执行坚决，党员、干部廉洁自律，无违禁、违纪问题。

（六）经常分析官兵现实思想问题，大队军政主官掌握官兵基本情况，关心和解决实际问题。保卫工作制度落实，措施到位。无刑事案件，无失密泄密，无自杀事件。

（七）开展争先创优活动，培养、树立先进典型。宣传部队建设成果和先进事迹。重视科学文化学习，干部达到大专以上文化程度（含在读）。

（八）服从地方党委、政府和公安机关领导，积极开展拥政爱民活动，内外关系融洽，社会形象良好。

（九）对中队全面建设领导有力，所属中队达标。

二、消防监督

（一）执法为民思想牢固。服务热情周到，无冷、硬、横、推行为。自觉接受社会和群众监督，每年至少征求一次辖区单位和群众意见，满意率90%以上。

（二）消防监督人员具备岗位任职资格，业务学习经常。业务工作分工合理，职责明确。

（三）警务公开，办事项目、制度、程序和法律规定、服务承诺、举报电话向社会公布，受理、审批业务和答复、办理及时。有条件的利用互联网和语音电话开展服务。

（四）消防监督执法严格公正，内部审批、执法责任、内部执法监督和执法质量考核评议等制度落实。每季度对执法情况进行一次自查，发现错误及时纠正，追究执法过错责任。无行政不作为、执法不公、越权执法问题。

（五）建筑工程消防设计审核和消防验收符合权限、时限和程序规定，依据和结论准确，统计上报及时。严格执行审验分离制度。有条件的分专业审核、技术复核。

（六）消防监督检查符合时限和程序规定，法律文书规范，火灾隐患认定和整改期限确定合理。指导和督促单位制订和落实火灾隐患整改方案，重大火灾隐患上报及时。每年第一季度调整消防安全重点单位，分类统计上报。

（七）消防产品监督检查符合法律法规和技术标准要求，法律文书规范，案卷材料齐全。

（八）火灾事故调查符合权限和程序规定，火灾原因、损失核定和责任认定准确，证据充分，无被撤销认定的案件。火灾统计准确、真实，火灾事故情况上报及时，无瞒报、漏报、少报。依法及时办理失火案件和消防责任事故案件。

（九）依法办理消防行政处罚案件，做到事实清楚，证据充分，适用法律法规准确，程序合法，量罚适当，执行到位。罚缴分离制度落实。法律文书规范，案卷材料齐全。

（十）依法参加行政复议和行政诉讼，无被撤销、变更具体行政行为的行政复议案件，无行政败诉案件，无承担国家赔偿案件，无被上级撤销的行政许可行为。

（十一）来信来访、举报、投诉办理及时，件件有登记，事事有结果。

（十二）依靠本级政府推动街道办事处、乡镇政府、居（村）民委员会和社会单位落实消防安全责任制，建立多种形式消防队伍，做好社区和农村消防工作

（十三）消防安全宣传教育形式多样，内容丰富，效果明显。消防站开放组织有力，深入辖区单位、社区开展消防宣传活动每月不少于两次。辖区单位的消防责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员、消防控制室的值班和操作人员消防安全培训落实。

（十四）经常分析研究火灾形势，及时向政府提出加强消防工作的具体建议。

（十五）指导城镇消防规划编制和公共消防设施建设，督促有关部门落实城镇消防规划、完善公共消防设施。辖区内消火栓数量达到标准，对数量不够和埋压、圈占、损坏等问题及时上报处理，做好登记。

（十六）消防监督业务档案健全，分类合理，内容完整，归档及时，查阅方便，规范整洁，实行微机管理。

三、执勤战斗与业务训练

（一）战备值班制度落实，值班干部在岗在位（特勤大队战备值班干部不少于2人），职责熟悉。灭火救援预案制作规范，定期熟悉和演练，及时完善。执勤备战、业务训练、灭火救援等资料档案健全，实行微机管理。

（二）适时部署、指导中队业务训练工作，季度有计划、有考核。干部参加训练，体能达标。

（三）大队指挥员具有灭火救援指挥员岗位资格。灭火救援战斗指挥决策科学，力量部署合理，战术运用正确，安全防护措施到位，无严重失误。组织、指导中队开展典型战例研讨。

（四）大型活动现场情况熟悉，有勤务预案，适时组织演练。

（五）及时向中队通报重点单位变化及重大火灾隐患情况，做好中队制订预案、开展“六熟悉”及实地演练的有关协调工作.（六）协调社会联动单位做好灭火救援工作。指导多种形式消防队伍业务训练，组织指挥其参加灭火救援。

四、行政管理

（一）日常行政管理制度落实，办公秩序良好。八小时之外监督管理有力。

（二）官兵熟悉条令条例基本内容，服从命令，令行禁止，警容严整，举止文明。无违反“五条禁令”、官兵行为“十五个严禁”和其他严重违纪问题。

（三）安全工作组织健全，责任明确，教育经常，制度落实。重点时期和重大节日、重要活动期间，安全工作部署严密，防范措施到位。发生问题报告及时准确，处置妥当。无责任事故。

（四）营区布局合理，绿化美化，清洁卫生。营区管理“十不准”规定落实。内务设置符合规定，整洁统一

五、后勤保障

（一）财务制度落实，执行标准严格，按规定设立账户，设兼职会计或出纳。大项经费开支经党委（总支、支部）集体研究。各项经费收支纳入财务统一管理。开支有计划，审批程序规范，由结（核）算中心审核报销。账目日清月结、账实相符。无“账外账”、“小金库”，无出租、出借银行账户，无私借公款，无贪污挪用等违法违纪行为。财务负责人和兼职财务人员离任时审计及时。

（二）办公场所和设施满足工作需要。物资管理规范，营房营具计价挂账，账物相符，维修及时。房地产无私自拆毁、改建、变卖或挪作它用。社会捐赠物资入账及时，使用合理。

（三）消防监督、通信指挥、新闻宣传器材和必备的个人防护装备达到配备要求，完整好用，管理、使用、维护职责明确。车辆牌证管理严格，无丢失、外借和串挂现象。特勤大队装备配备符合标准。

（四）卫生防病防疫工作落实，干部每年体检一次。疫情报告制度落实，无传染病流行。无计划外生育

六、信息化建设

（一）建立局域网，与支队联网。业务受理窗口计算机接入互联网，具备开展网上业务受理和公布审批结果的技术条件。干部每人1台计算机。应用信息化手段开展工作，有条件的推行在内网上开展消防行政审批业务。

（二）有专（兼）职信息通信管理人员。干部和从事计算机工作的人员通过计算机应用技能培训，获得相应等级证书。

第二篇：公安消防部队中队建设标准(试行)

为把公安消防部队基层中队建设成为政治坚定、业务过硬、管理正规、纪律严明、装备精良、保障有力的战斗集体，依据《中华人民共和国消防法》、《军队基层建设纲要》和有关条令条例，结合公安消防部队实际，制定本标准。

一、思想政治建设

（一）党支部坚强有力

1、认真学习贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党组织的决议决定坚决，战斗堡垒作用强。

2、组织健全，七项组织生活制度落实。坚持民主集中制，按照“十六字”原则讨论决定重大问题。按标准、计划、程序发展党员，党员先锋模范作用好。

3、班子团结，作风民主，务实创新，解决自身问题的能力、领导中队全面建设的能力和带领官兵完成灭火救援任务的能力强。

4、对干部教育、管理、监督有力，每年组织一次干部述职述廉。干部认真履行职责，模范带头作用好。干部配齐，主官能力强，保持相对稳定。

5、组织开展争创先进中队和争当优秀士兵活动，做到每季讲评、半年初评、年终总评。

6、对团支部、武警委员会领导有力，使其做到组织健全，制度落实，活动经常，作用明显。

（二）思想政治教育扎实

1、坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装官兵，开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗教育和时事政策、法律、职业道德、纪律、心理知识等教育。官兵政治坚定，思想道德纯洁。

2、教育时间、人员、内容、效果落实。重点突出，安排科学合理，贴近官兵思想，针对性强。形式灵活多样，吸引力、感染力强。

3、指导员会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会利用现代传媒开展教育，其他干部积极参与组织思想政治教育。

（三）经常性思想工作到位

1、干部熟知士兵基本情况。思想工作骨干队伍健全，作用发挥好。

2、经常分析官兵现实思想问题，做到及时发现、准确掌握、正确处理。开展群众性谈心活动，做好心理疏导和个别人员思想转化工作。执勤战斗和业务训练中的思想工作及时有效。

3、坚持预防为主，综合治理，防止腐朽思想文化侵蚀和内部矛盾激化，帮助官兵妥善处理涉法问题。无刑事案件，无失密泄密，无自杀事件。

（四）宣传文化工作活跃

1、俱乐部建设达到标准（小型中队、西部经济欠发达地区普通中队至少应设置学习室、图书室和综合游艺室）。文体活动经常，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。

2、开展科学文化学习和岗位成才活动，干部达到大专以上文化程度（含在读），士官掌握一门以上专业技能。

3、利用橱窗、板报、网络和新闻媒体宣传部队建设成果和好人好事。消防站开放每月不少于两次，深入辖区单位、社区开展消防宣传活动每月不少于两次。

（五）警政警民关系融洽

尊重地方政府，热爱人民群众，遵守国家法律法规、民族宗教政策和社会公德。积极开展拥政爱民和警民共建活动。官兵文明执勤，正确处理警民纠纷，无违反群众纪律问题。地方党委政府和人民群众满意。

二、执勤战斗和业务训练

（一）战备工作落实

1、战备值班、交接班、战备教育、等级战备、战备检查等制度执行严格，官兵岗位职责熟悉，战备状态良好。

2、执勤人员按职责分工定期进行“六熟悉”，做到情况掌握，记录清楚，发现问题及时上报。

3、消防安全重点单位灭火作战预案、辖区灾害事故的灭火作战和抢险救援预案准确规范，并根据情况变化及时修订、完善。

4、各种执勤备战、业务训练、灭火救援资料档案齐全，专人负责，实行微机管理。

（二）业务训练工作扎实

1、业务训练月有计划、周有安排，参训率不低于85%。每年“六熟悉”训练时间不低于总训练时间的30%，每年对所有预案熟悉或演练不少于一次，每天（双休日、节假日除外）体能训练时间不少于1小时。训练成绩合格率100%。

2、干部掌握灭火救援基本理论，具备初级指挥能力；士兵掌握分管装备性能，会操作使用。干部、战斗班长达到“四会”教练员要求。中队、班、组合成训练贴近实战。

3、训练场地、设施符合标准（建有模拟训练基地的城市，城区中队可适当调整标准），各种训练器材满足训练需要。有条件的特勤中队训练有烟热训练室、化工装置、交通事故等模拟训练设施。

（三）灭火救援能力强

1、受理报警准确迅速，警力调派及时，原始接处警信息记录清晰完整。出动时间不超过1分钟，赶赴现场安全、准确、迅速。

2、中队指挥员具备灭火救援指挥员岗位资格。灭火救援战斗指挥决策科学，战斗展开迅速，力量部署合理，处置程序规范，技战术运用得当，安全防护措施到位，无严重失误。清理现场彻底，移交手续规范。现场信息传递准确、迅速。

3、有专人记录、搜集灭火救援原始资料。战评及时、客观，典型战例研讨深入。

4、大型活动有勤务预案，必要时组织演练，执勤中发现问题处置及时妥善。

三、行政管理

（一）日常管理正规

日常管理制度落实，执勤、训练、工作、生活秩序正规。节假日、双休日、课余时间管理严格，无失控漏管现象。

（二）官兵行为规范

官兵熟悉条令条例基本内容，警容严整、举止文明、遵纪守法、令行禁止。无违反“五条禁令”、官兵行为“十五个严禁”和其他严重违纪问题。

（三）兵员管理严格

兵员管理严格，使用合理，无擅自外借兵员，无士兵违反规定在驻地谈恋爱、结婚等现象。士官选取、等级评定符合规定，骨干作用好。

（四）安全工作落实

安全工作组织健全，责任明确，教育经常，制度落实。重点时期和重大节日、重要活动期间，安全工作部署严密，防范措施到位。发生问题报告及时准确，处置妥当。无责任事故。

（五）官兵关系密切

干部坚持“五同”，知兵爱兵。在士兵入党、考学、选取士官、技术培训、奖励等问题上，做到公开、公平、公正。无打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物等问题。士兵尊重干部，服从管理，正确行使民主权利。

（六）营区管理有序

营区布局合理，环境绿化、美化，清洁卫生，营区管理“十不准”规定落实。门牌、标识规范统一。门卫设置符合要求，人员、车辆出入管理严格。

（七）内务设置统一

内务设置符合条令规定，整洁统一，利于执勤，方便生活。

四、后勤保障

（一）后勤队伍精干

后勤人员编配合理，职责明确，业务熟悉。司务长、给养员、炊事员、卫生员、装备管理员经过专门培训。

（二）设施配套合理

合理设置食堂、储藏室、浴室、盥洗室、洗衣房、晒衣场、接待室、客房、体能训练室、器材库、维修室等场所，设施齐全配套（小型中队、西部经济欠发达地区普通中队可适当调整场所设置，但应满足生活、工作、训练基本需要）。官兵完成灭火救援任务后有热水喝、有热饭吃、能洗热水澡。有防寒防暑设备。营区有公用电话。有条件的建干部、士官家属临时来队住房。

（三）伙食管理良好

伙食管理制度落实，达到灶别食物定量标准，满足营养需求。尊重少数民族官兵生活习惯。实行分餐或自助餐。伙食费专款专用，账目定期公布，结余控制在规定供应标准1至2个月的总量之内。干部、士官按规定缴纳伙食费。厨房、餐厅整洁卫生，配有消毒设备。食物采购、制作、存放符合卫生要求，无食物中毒。

（四）财务管理严格

财务制度落实，执行标准严格，按规定设立账户。大项经费开支经党支部集体研究。各项经费收支统一纳入财务管理，开支范围符合规定，审批程序规范，由结（核）算中心审核报销。账目日清月结，账实相符，现金收支手续严密，库存现金不超过限额。无贪污被盗、虚报冒领、私借公款等违法违纪行为。财务负责人离任时审计及时。

（五）物资管理规范

物资管理责任制落实，营房营具计价挂账，账物相符，维修及时。房屋无私自拆毁、改建、变卖或挪作它用。物资分类存放有序。被装发放及时、准确。捐赠物资明细，入账及时，使用合理。

（六）卫生防病防疫工作落实

卫生防病教育经常，提供心理健康咨询服务。设置医疗药品柜（包），有条件的设卫生室。执勤车辆配备常用急救药品。干部和士兵每年、炊事员每半年体检一次。有疫情应急处置预案，疫情报告制度落实，无传染病流行。无计划外生育。

五、装备建设

（一）装备配备齐全

1、执勤车辆和器材的种类、数量、质量达到配备标准。

2、个人防护装备达到标准，安全适用，维护保养良好。

3、消防通讯装备配备达到标准，通讯联络准确、迅速、畅通。

（二）装备管理规范

1、装备管理制度落实，档案健全。按技术要求存放、维护和更新，状态良好，无丢失、损坏、锈蚀、霉烂。

2、爱装管装教育经常，干部熟悉装备基本性能、数质量情况和日常管理要求，执勤人员对分管装备会检查、会维护保养、会排除一般故障。

3、车辆牌证管理严格，无丢失、外借和串挂现象。

4、执勤训练器材分库保管，专人管理，摆放有序，出入库手续完备，账物相符。装备保管员掌握库存器材的基本性能和保管要求。

（三）业务工作信息化

与大队或支队联网，有条件的建立微机室。应用信息化手段开展业务工作。干部和从事计算机工作的士官通过计算机应用技能培训，获得相应等级证书。

第三篇：公安消防部队中队建设标准

公安消防部队中队建设标准（2007年4月修订）

为把公安消防部队基层中队建设成为政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的坚强战斗集体，依据《军队基层建设纲要》和公安部党委关于加强基层基础建设的总体要求，结合公安消防部队实际，制定本标准。

一、思想政治建设

（一）党支部坚强有力

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的决策指示，政令警令畅通。

2、严格落实《中国共产党军队支部工作条例》和《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》，组织健全，七项组织生活制度落实。坚持民主集中制，按照“十六字”原则讨论决定重大问题，议事程序规范，决策科学、民主。

3、班子团结，务实创新，解决自身问题的能力、领导中队全面建设的能力和带领官兵完成灭火救援任务的能力强。

4、对党员和干部的教育、管理、监督有力。按标准、计划、程序发展党员，党员先进性得到充分发挥。干部表率作用好，按编配备，主官能力强，保持相对稳定。干部每年集中培训不少于15天。

5、深入开展“双创双争”（争创先进基层党支部、争创先进中队，争当优秀基层干部、争当优秀士兵）活动，争先创优氛围浓厚。

6、对团支部、武警委员会领导有力，使其组织健全，制度落实，活动经常，作用明显。

（二）思想政治教育扎实

7、组织开展社会主义法治理念和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观及爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗、心理知识、时事政策等教育，大力培育新时期人民警察精神，官兵政治立场坚定，思想道德纯洁，执法为民思想树立牢固。

8、教育时间、人员、内容和效果落实。教育安排科学合理，重点突出，形式灵活多样，针对性、实效性强。远程教学、多媒体教学等现代教学手段得到充分运用。

9、政治指导员会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会利用现代传媒开展教育。其他干部会组织开展思想政治教育。

（三）经常性思想工作到位

10、思想工作骨干队伍健全，作用发挥好。“双四一”（干部“四个知道一个跟上”，战士“四个报告一个依靠”）和“三互”（互帮、互学、互教）活动深入有效。

11、经常性思想工作制度落实。经常性分析官兵现实思想问题，及时发现、准确掌握、正确处理。开展群众性谈心活动，做好心理疏导和个别人员思想转化工作。执勤训练中的思想工作及时有效。

12、解决思想问题与实际问题紧密结合。严格落实官兵休假、体检等制度，干部福利待遇高于支队机关同职级干部，士官福利待遇按中队干部标准合理确定比例。帮助官兵妥善处理涉法问题，维护官兵合法权益。

（四）宣传文化工作活跃

13、俱乐部建设达标，组织健全，设施完善，制度落实，骨干作用发挥好。

14、文体活动经常，月有计划，周有安排，做到“队列集会有歌声，周末假日有活动，重大节日有晚会，体育每月有比赛”，内容丰富多彩、健康向上、贴近实际、富有特色。

15、开展科学文化学习和岗位成才活动。积极组织官兵参加学历教育，干部达到本科（含在读）以上文化程度，士官30%以上达到大专（含在读）以上文化程度。依托驻地教育资源，开展“两用人才”培养和文化学习活动，士官掌握一门以上专业技能。

16、利用橱窗、板报、网络和新闻媒体宣传部队建设成果和好人好事。设兼职宣传报道员，随警出动，及时记录和宣传灭火救援情况。消防站开放和深入辖区单位、社区开展消防宣传活动每月不少于2次。

（五）警政警民关系融洽

17、积极开展拥政爱民和警民共建活动。官兵遵守国家法律法规、民族宗教政策和公民道德规范，热爱人民群众，文明执勤，正确处理警民纠纷，无违反群众纪律问题。地方党委、政府和人民群众满意。

二、执勤战斗和业务训练

（一）战备工作落实

18、战备值班、交接班、战备教育、等级战备等制度执行严格，官兵岗位职责熟悉、在岗在位，战备状态良好。

19、各类灾害预案熟悉掌握。重点单位灭火救援预案准确、规范、完整，修订及时。

20、执勤备战、业务训练、灭火救援资料档案齐全，及时更新，专人负责。

（二）业务训练工作扎实

21、贯彻落实《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》，周有训练安排、月有训练计划和考核，系统开展体能、技能、装备操作应用、“六熟悉”、战术科目训练和实战演练，参训率不低于90%，各项训练成绩合格率95%以上、优秀率70%以上。建立官兵业务训练档案。

22、深入开展“六熟悉”训练，每年训练时间不少于训练时间的30%。参与指导重点单位灭火和疏散预案的制定和演练，参与重点单位消防验收，做到底数清、情况明。结合“六熟悉”、预案制定和实地演练以及重大活动现场保卫，开展消防安全检查，发现火灾隐患或违法行为，及时向大队或支队反馈。

23、强化实战演练，每年对所有预案实地熟悉不少于一次，对辖区人员密集场所、易燃易爆单位和重大火灾隐患单位演练不少于一次，夜间和火灾多发时段的实战演练不低于演练总数的30%。

24、干部熟悉灭火救援预案和灾害事故处置指挥程序及方法，具备灭火救援指挥员岗位资格和本级指挥能力，符合相应条件的干部具备初级消防专业技术资格；士兵熟悉装备性能、使用方法和安全防护及救生方法。干部、战斗班长达到“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员要求。

25、训练场地、设施符合标准，各种训练器材满足训练需要。特勤中队建有烟热训练室、化工装置、交通事故、建筑物坍塌等模拟训练设施（建有模拟训练基地的城市，特勤中队可适当调整标准）。

（三）灭火救援能力强

26、接处警准确迅速，警力调派及时合理，原始接处警信息记录清晰完整。出动时间符合规定，赶赴现场安全、准确、迅速。

27、灭火救援行动快速准确、指挥科学。坚持“救人第一、科学施救”的指导思想，严格贯彻执行《执勤战斗条令》、《抢险救援勤务规程》和《灭火救援行动安全要则》，现场侦察判断准确，战斗展开迅速，力量部署正确，处置程序规范，救人措施迅速有效，安全防护措施到位，信息传递及时准确，火场供水合理，无严重失误。灭火救援后，清理现场彻底，移交手续规范，整理器材、维修装备及时，恢复执勤战备状态迅速。

28、设置火场文书，专门记录、搜集灭火救援文字和音像资料，内容完整准确。在出动归队后12小时内，及时将接警出动的信息录入全国火灾统计管理系统。落实《公安消防部队灭火抢险救援战评规定》，战评及时、客观，典型案例分析深入。

29、大型活动有勤务预案，认真组织演练，执勤中发现问题及时妥善处置。30、灭火救援现场物资、消防通信、器材装备维护、医疗救护、生活等战勤保障工作落实。执勤车辆配备医疗急救箱和常用急救药品。

三、行政管理

（一）日常管理正规

31、严格落实条令条例，保持正规的执勤、训练、工作和生活秩序。加强条令条例教育和训练，官兵警容严整、举止文明、遵纪守法、令行禁止，无违反“五条禁令”、官兵行为“十五个严禁”等问题。加强经常性管理，节假日、课余时间和外出人员管理严格，无失控漏管。建立具备安全监控和上级实时检查监督功能、覆盖重点部位的远程可视系统终端（可以远程教育培训系统为基础）。

32、科学统筹安排教育训练时间，除灭火救援、大型活动保卫和其他勤务活动外，原则上业务训练、政治教育按照7：3的比例安排（党团活动可在政治教育时间段中安排）。经支队或大队级单位批准，根据工作任务需要，可合理调整教育训练时间，相对集中使用。文化活动原则上安排在课余和周六时间。

（二）兵员管理严格

33、兵员使用合理，无擅自外借兵员，无非警务用兵。士官选取、等级评定符合规定，骨干作用发挥好，满编率、培训率、对口率达到97%以上，称职率达到100%。

（三）安全工作落实

34、牢固树立安全发展理念，严格落实《公安消防部队安全工作规定》、《公安消防部队预防犯罪工作规定》、《公安消防部队车辆安全管理规定》及公安网络和信息安全保密规定，安全工作组织健全，责任明确，教育经常，制度落实。补兵退伍、转改士官、节假日、“八小时”以外等重点时期，车辆驾驶、训练、灭火救援等重要环节，以及重大活动期间的安全工作组织严密，防范措施到位。无责任事故、无严重违纪、无刑事案件和自杀事件。

（四）官兵关系密切

35、严格落实官兵关系“双六条”和干部带兵“十不准”。干部坚持“五同”，关心爱护士兵，尊重士兵的民主权利，在士兵入党、考学、优秀士官保送入学、选取士官、技术培训等问题上，实行名额、标准和条件公开，严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。士兵尊重干部，服从领导和管理，正确行使民主权利。老兵关爱新兵，严禁打骂体罚新兵、侵占新兵利益。

（五）营区管理有序

36、营区布局合理，环境绿化、美化，清洁卫生，营区管理“十不准”规定落实。营区外观标识、车辆装备外观制式和营区标语、标牌等内部标识规范统一。门卫设置符合要求，人员、车辆出入管理严格。

（六）内务设置统一

37、内务设置符合条令规定，整洁、规范，利于执勤，方便生活。

四、后勤保障

（一）后勤队伍精干

38、后勤人员编配合理，职责明确，业务熟悉。司务长、给养员、炊事员、卫生员、装备管理员经过专门培训。公勤人员聘用及管理规范。

（二）设施配套合理

39、工作、生活设施达到建设标准。合理设置食堂、储藏室、浴室、盥洗室、洗衣房、晒衣场、接待室、器材库、维修室等场所，设施齐全配套（经济欠发达地区中队可适当调整场所设置，但应满足工作、生活基本需要），落实新“五个一”（电子阅览室、视频教室、冷暖设备、烘干设备、健康档案）标准。官兵完成灭火救援任务后能吃上热饭、能洗上热水澡。干部、士官家属临时来队有住房。

（三）伙食管理良好

40、严格落实《武警部队伙食管理规定》，严格执行军人膳食营养素供给量、食物定量和伙食费标准。伙食费使用管理规范，专款专用，账目定期公布，结余控制在规定供应标准1至2个月的总量之内，干部、士官按规定缴纳伙食费。科学调剂伙食，实行分餐或自助餐，尊重少数民族官兵生活习惯。炊事设施设备和消毒设备齐全，主副食品采购制度落实，制作、存放符合卫生要求，无食物中毒。

（四）财务管理严格（有独立财务管理职能的中队）

41、财务制度落实，执行标准严格，账户开立符合规定。大项经费开支经党支部集体研究。各项经费收支纳入财务统一管理，开支有计划，范围符合规定，审批程序规范，由结（核）算中心审核报销。账目日清月结，账实相符，现金收支手续严密，库存现金不超过限额。无贪污挪用、虚报冒领、私借公款等违法违纪问题。财务人员交接手续完备。

（五）物资管理规范

42、物资管理责任制落实，营房营具计价挂账，账物相符，维修保养及时。房屋无私自改建或租借。物资分类存放有序。被装发放及时、准确。捐赠物资入账及时，使用合理。

（六）卫生防病防疫工作落实

43、卫生防病教育经常，防治措施落实，官兵医疗有保障。设置医疗药品柜（包），有条件的设卫生室。官兵每年、炊事员每半年体检一次，消防员个人健康达标。有疫情应急处置预案，疫情报告制度落实，无传染病流行。无计划外生育。

五、装备建设

（一）装备配备齐全

44、执勤车辆装备配备达到《城市消防站建设标准》。教育、管理、宣传等器材装备达到配备标准。严禁采购、配备不符合市场准入规则的消防车辆装备，严禁违规使用改装消防车。

（二）装备管理规范

45、装备器材管理制度落实，档案齐全。按技术要求存放、维护和保养，无丢失、损坏、锈蚀、霉烂，状态良好。执勤训练器材分库保管，专人管理，出入库手续完备，账物相符。

46、爱装管装教育培训经常，干部熟悉装备基本性能、数质量情况和日常管理要求，装备管理员掌握库存器材的基本性能和保管要求，执勤人员对分管装备会检查、会使用、会维护保养、会排除一般故障。

47、车辆牌证管理严格，无丢失、外借和串挂现象。

六、信息化建设

48、网络基础设施完善。与大队或支队联网，有效带宽达到2M以上。各类信息系统运行正常。远程教育终端设备齐全。干部每人配备一台电脑，战士每3人至少配备一台电脑。

49、干部能够熟练运用计算机技术和各类信息系统开展业务工作。士兵掌握计算机应用基本知识和技能。

50、各类基础信息采集、更新及时、准确、完整，落实专人负责，并能有效利用信息引导灭火救援、训练等工作。

公安消防部队大队(消防科)建设标准

（2007年4月修订）

为把公安消防部队基层大队（消防科）建设成为政治坚定、业务精通、执法公正、管理规范、作风优良、保障有力的坚强战斗集体，依据《中华人民共和国消防法》、《军队基层建设纲要》和公安部党委关于加强基层基础建设的总体要求，结合公安消防部队实际，制定本标准。

一、思想政治建设

1、坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导部队建设和业务工作，贯彻执行党的路线方针政策和上级决策指示坚决，政令警令畅通。

2、严格落实《中国共产党军队支部工作条例》和《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》，党组织健全，七项组织生活制度落实。贯彻民主集中制，按照“十六字”原则讨论决定重大问题，议事程序规范，决策科学、民主。班子团结，求真务实，开拓创新。班子解决自身问题的能力、领导部队全面建设的能力和带领官兵完成消防监督、灭火救援任务的能力强。

3、干部按编制配备，能力素质强。干部每年参加集中培训不少于15天，具备消防监督岗位资格和本科（含在读）以上文化程度，做到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会执法执勤、会管理服务、会群众工作。主官全面、准确掌握辖区消防工作和本单位建设情况，统筹协调和抓落实的工作能力强，同时具备灭火救援指挥员岗位资格。

4、政治教育时间、人员、内容、效果落实。组织开展社会主义法治理念和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观等教育，大力培育新时期人民警察精神，官兵政治坚定、思想道德纯洁，执法为民思想牢固。

5、党风党纪教育经常，廉政建设制度规定落实，党员、干部廉洁自律。严禁利用职权和职务影响在消防监督检查、建设工程审核验收、火灾事故调查、消防产品监督和消防工程、产品招标中为个人和亲友牟取私利，收受钱物。严禁干部配偶、子女及其配偶从事消防工程施工、消防产品生产销售、消防中介服务等经营性活动。严禁在工程建设、物资采购中收受贿赂。严禁在入党考学、立功受奖、技术培训、士官选取和晋级、优秀士官保送入学中收受士兵钱物。

6、经常性分析官兵现实思想，大队领导掌握官兵基本情况，关心和解决实际问题，个别人员的帮教工作落实到位。

7、深入开展争创先进基层党组织、先进大队（科）和争当优秀基层干部等活动，争先创优氛围浓厚。开展精神文明单位创建和拥政爱民活动，内外关系融洽，社会形象良好。

8、对中队全面建设领导有力，所属中队达标。

二、消防监督执法

9、落实执法责任制。执法岗位职责明确，程序严密，行为规范，责任落实，消防执法人员个人执法档案和单位执法档案健全，严格执行内部执法监督、执法过错责任追究、执法质量考评等规定，内部监督有力。

10、文明执法，服务热情周到。警务公开，办事项目、制度、程序和服务承诺、举报电话向社会公布，业务受理、审批、答复符合法定时限。来信来访、举报、投诉办理及时，件件有登记，事事有答复。无“冷、硬、横、推”，无不作为、乱作为。

11、以任务主导警力，落实消防监督错时工作制，最大限度地把警力部署在火灾高发、防范薄弱、便民服务的时段和部位上。

12、依法办理消防行政处罚案件，事实清楚，证据充分，适用法律法规准确，程序合法，量罚适当，执行到位。法律文书规范，案卷材料齐全。无被撤销、变更具体行政行为的行政复议案件，无行政败诉案件，无承担国家赔偿案件，无被上级撤销的行政许可行为。

13、消防监督检查范围、内容、时间、方式和程序符合《消防监督检查规定》，消防监督抽查的计划、频率、数量、重点确定合理。

14、公众聚集场所使用（开业）前和具有火灾危险的大型群众性活动举办前的消防安全检查，符合规定权限、范围、时限和程序，无漏检错检。

15、建筑工程消防设计审核和消防验收符合权限、时限和程序规定，依据和结论准确。对辖区内未经消防设计审核、消防验收或经审核验收不合格，而擅自投入使用的建筑工程，纳入重点范围，严格执法监督。

16、火灾调查及时，程序合法。火灾原因、责任认定和损失核定证据充分、准确。依法办理失火案件和消防责任事故案件。

17、落实对派出所的指导职责，派出所开展消防监督工作的范围、职责、权限明确、合理。推动将消防监督工作纳入公安机关对派出所及民警的责任目标体系和绩效考核内容。对派出所民警的消防业务培训制度落实。

18、按照《消防监督执法档案管理规定》的要求，严格消防监督执法档案建设和管理，做到内容完整、归档及时、查阅方便。

19、火灾统计准确、真实，火灾情况上报及时，无瞒报、漏报。火灾发生24小时内将火灾基本信息录入全国火灾统计管理系统，并根据调查进展情况及时完善。

20、全面应用消防监督业务信息系统，实行内部网上监督执法审批，及时录入消防监督信息，建立消防监督基础数据库。

三、社会化消防工作

21、依法推动有关行业管理部门、街道办事处、乡镇政府、居（村）民委员会、社会单位落实消防安全责任制。推动将消防工作纳入当地政府及部门的工作目标责任考核和领导干部绩效考评体系，纳入新农村建设和社会治安综合治理及社会治安防控体系。依法督促社会单位落实消防安全主体责任，推行标准化管理。

22、定期研判火灾形势，及时向政府提出加强消防工作的意见建议，及时调整工作重点和措施。

23、及时提请政府组织编制、修订、落实城乡消防规划，公共消防设施与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设，达到规定标准。

24、针对辖区消防安全的突出问题，组织开展专项治理和火灾隐患专项整改。利用火灾隐患网上追踪系统，及时录入、管理、分析火灾隐患整治动态信息。《重大隐患判定方法》（GA653-2006）和《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》落实，火灾隐患判定准确，整改期限确定合理，程序到位。重大隐患上报及时，举报、公示、挂牌、督办、销案等制度落实。

25、推动多种形式消防队伍建设。未设立公安消防队的县级以上城市设立公安消防队或政府专职消防队，建制镇、集镇和乡镇工业区、开发区按要求建立政府专兼职消防队，城镇社区、农村村庄建立群众义务消防队或治安、消防合一的治安联防消防队。

26、落实公安部社区和新农村警务战略，推动消防监督工作纳入社区和农村警务工作，社区和驻村民警的职责任务、工作制度、工作标准、工作要求明确，保障措施落实。

27、对单位消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室值班人员等重点人员的消防培训工作落实，培训效果好。

28、消防宣传教育形式多样，内容丰富，效果明显。消防新闻宣传、消防站开放、“119”宣传和消防宣传“进社区、进家庭、进企业、进农村、进学校”活动组织有力。对政府领导、企业法定代表人、老弱病残人员、外来务工人员及学生等人员的消防宣传落实。在主流媒体有固定的消防宣传阵地。有专（兼）职消防宣传员。

29、加强防控火灾普及性技术和设备的推广应用，重点推广适用于居民建筑和小场所的点式火灾报警装置及简易自动喷水灭火装置；推动城市消防安全远程监控系统建设，以人员密集场所和易燃易爆场所为重点，推进社会单位联网工作，前移火灾预防关口。

30、消防产品监督检查符合相关法律法规和《消防产品现场检查判定规则》（GA588）标准要求，法律文书规范，案卷材料齐全。

四、执勤战斗和训练

31、战备值班制度落实，值班干部在岗在位，职责熟悉。灭火救援预案制作规范，定期熟悉和演练，及时修订。执勤备战、业务训练、灭火救援等资料档案健全。

32、部署、指导中队业务训练工作，季度有计划、有考核。干部按规定参加训练，达到《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》标准。

33、坚持“救人第一、科学施救”的指导思想，严格贯彻执行《执勤战斗条令》、《抢险救援勤务规程》和《灭火救援行动安全要则》，灭火救援战斗指挥决策科学，力量部署合理，战术运用正确，安全防护措施到位，无严重失误。组织开展战评和典型战例剖析。

34、大型活动有勤务预案，认真组织演练，及时、妥善处置执勤中发现的问题。

35、指导中队结合“六熟悉”、预案制定和实地演练以及重大活动现场保卫，开展消防安全检查和消防宣传；及时向中队通报重点单位变化及重大火灾隐患情况；做好中队制定预案、开展“六熟悉”及实地演练的有关协调工作。

36、建立并落实与多种形式消防队伍和其他社会救援力量的联战联训制度，加强实战演练，提高协同作战能力。

五、行政管理

37、严格落实条令条例，服从命令，令行禁止，警容严整，举止文明。无违反“五条禁令”和官兵行为“十五个严禁”等问题。

38、日常管理制度落实，执勤、训练、工作、生活秩序正规。干部管理严格，表率作用好。

39、科学统筹安排业务工作和教育训练时间。原则上每周政治教育、业务学习训练、党团活动时间分别不少于2个小时。

40、牢固树立安全发展理念，贯彻落实《公安消防部队预防犯罪工作规定》、《公安消防部队安全工作规定》、《公安消防部队车辆安全管理规定》及公安网络和信息安全保密等规定，安全工作组织健全，责任明确，教育经常，制度落实。节假日、“八小时”以外、外出人员和车辆管理严格。无责任事故、无严重违纪、无刑事案件和自杀事件。

41、营区布局合理，绿化美化，清洁卫生。营区管理“十不准”规定落实。外观标识规范，内务设置符合规定。

六、后勤保障

42、建立消防事业经费公共财政保障机制，消防业务经费纳入同级财政预算，与当地经济社会发展同步增长。合同制消防员、消防文职人员、后勤保障社会化、执勤补助、地方性生活补助、高危行业补贴、官兵人身伤亡保险等经费纳入消防业务经费保障范围。消防站、消防通信、消防装备等建设经费纳入地方政府建设项目库。

43、财务制度落实，执行标准严格。按规定设立账户，设兼职出纳。大项经费开支经党委（支部）集体研究。各项经费收支纳入财务统一管理，票据使用规范，预算外经费收入符合规定。开支有计划，审批程序规范，由结（核）算中心审核报销。账目日清月结、账实相符。无“账外账”、“小金库”，无出租、出借银行账户，无贪污挪用、虚报冒领、私借公款等违法违纪行为。财务人员交接手续完备。

44、营房、设施满足工作生活需要。大中队干部和士官家属临时来队有住房。装备物资管理规范，营房营具计价挂账，账物相符，维修及时。房屋无私自改建或租借。社会捐赠物资入账及时，使用合理。

45、消防装备和消防监督、政治教育、通信指挥、新闻宣传等器材达到配备标准要求，管理、使用、维护职责明确，完整好用。车辆牌证管理严格，无丢失、外借和串挂等现象。

46、卫生防病防疫工作落实，官兵医疗有保障，每年体检一次，建立个人健康档案。疫情报告制度落实，无传染病流行。无计划外生育。

47、推行社会化保障工作。在炊事员、内勤等非执法执勤岗位实行社会招聘制；在车辆装备维修、战时饮食供应等方面与社会单位建立应急保障机制等。

七、信息化建设

48、干部能熟练运用计算机技术和各类信息系统开展业务工作。有专（兼）职信息通信管理人员。

49、建立局域网，与支队和中队联网，有效带宽达到2M以上。业务受理窗口计算机接入互联网，具备开展网上业务受理和公布审批结果的技术条件。干部每人一台计算机。

50、按要求使用有关消防业务信息系统。坚持基础信息采集与日常工作相结合，及时、准确获取、录入各类消防基础信息，各类信息完整、鲜活。加强信息研判，及时调整工作重点，强化工作措施。附：

《两个标准》修订说明

根据新形势、新任务的要求，在深入调研和充分征求基层意见的基础上，部局组织对《公安消防部队中队建设标准》和《公安消防部队大队（消防科）建设标准》（以下分别简称为中队建设标准和大队建设标准）进行了修订。现就修订工作说明如下：

一、修订的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总要求，认真贯彻落实部党委关于加强基层基础建设的决策和部署，依据《军队基层建设纲要》和《公安部关于抓基层打基础苦练基本功的指导意见》，结合形势任务的新要求，进一步明确基层建设的方向、内容、标准和措施，着眼于从更高层次上完善基层建设标准体系，推动基层基础建设向更高水平发展。

二、修订的基本原则

这次修订，把握了几个重要原则，即：坚持与时俱进、改革创新，既认真总结和吸收基层建设的新鲜经验，又注重回答和解决基层建设的新情况、新问题；坚持突出重点、解决难点，认真分析近几年基层建设中存在的突出问题，在解决重点、难点问题上着重进行强调；坚持求真务实、实事求是，立足实际，提出切实可行的标准；坚持因地制宜、分类指导，针对不同地区和单位特点，提出不同的标准和要求。

三、修订的主要内容

（一）增添了部分新内容

1、思想政治工作方面。结合贯彻落实《中国人民解放军思想政治教育大纲》，为进一步加强基层思想政治工作，增加了部分新内容、新要求。如在中队建设标准第5、8、10、15条中，分别增加了开展“双创双争”和“双四一”及“三互”活动、“两用人才”培养、士官学历教育等内容，提出了开展远程教学、多媒体教学等新要求。在大队建设标准第2、3、5条中，分别对大队班子、干部队伍和党风廉政建设等提出了新要求。

2、消防监督执法和监督管理改革方面。为进一步推进执法规范化建设，在大队建设标准第9条中，增加了落实监督执法三个规定、建立执法档案等内容。为适应现代火灾防控的需要，加强消防监督管理，在大队建设标准第15、21、29条中，分别增加了查处违法违章建筑工程、推行消防安全标准化管理和推行城市消防安全远程监控系统建设等新内容、新要求。

3、执勤战斗和业务训练改革方面。按照勤务实战化的要求，对业务训练和灭火救援工作提出了更高的标准和要求。如中队建设标准第27、28、30条中，分别增加了灭火救援指导思想、总体要求和火灾统计信息录入、战勤保障等内容；大队建设标准第36条中，新增了与各种社会救援力量建立联战联训制度的新要求。

4、警务勤务机制改革方面。根据新形势下建立现代消防警务机制的需求，结合基层实际，增加了警务勤务机制改革的有关内容。在中队建设标准第22、23条和大队建设标准第11、35条中，分别对落实“错时”工作制、实行“防消结合”勤务模式提出了具体要求。

5、行政管理方面。针对当前部队管理尤其是预防事故案件工作的严峻形势，在部队管理工作上增加了一些新措施、新要求。如大队建设标准第40条和中队建设标准第34条中，增加了落实安全工作四个规定、明确安全工作重点等内容。中队建设标准第31、33条中，分别增加了建立远程可视系统、加强士官“四率”建设等新内容。此外，为统一规范基层工作秩序，在大队建设标准第39条和中队建设标准第32条中，对基层教育、学习、训练和文化生活的时间安排进行了明确。

6、后勤保障和装备建设方面。按照保障标准化的要求，针对后勤保障和装备建设方面存在的一些薄弱环节，有针对性地提出了一些新要求。如在大队建设标准第42、47条中，增加了建立经费保障机制和推进后勤保障社会化的内容；在中队建设标准第39、43、44条中，分别增加了落实新“五个一”达标建设、消防员个人健康达标、岗位工作装备器材达标和装备采购、使用要求等新内容。

7、信息化建设方面。为突出信息化建设的重要性，进一步推进基层警务信息化建设，在大队建设标准和中队建设标准第48、49、50中，分别增加了信息网络基础设施建设、信息采集与管理、信息化实战应用等新内容。

（二）完善了有关内容

1、更新了部分观点和内容。对原标准中与目前工作任务要求不相适应的部分观点和内容进行了更新，如在大队建设标准第5、28条中，分别对原标准“六个严禁”和消防宣传“四进”的提法进行了更新；在大队建设标准第4条和中队建设标准第7条中，更新了思想政治教育的主要内容；在中队建设标准第19条中，对预案的类别重新进行了规范等。

2、细化了具体要求和指标。对原标准中比较原则性的要求进一步细化，提出了更具体的衡量尺度。如在大队建设标准第21、23、25条中，分别对落实消防安全责任制、加强公共消防基础设施和多种形式消防队伍建设提出了更具体的目标和要求；在大队建设标准第49条和中队建设标准第48条中，对网络带宽、电脑配备等提出了更具体的指标等。

3、调整了部分指标和任务。根据实际情况，对原标准中部分偏高或偏低的指标和任务进行了调整，增强了标准的可行性。如在原中队建设标准中提出的训练成绩合格率100%的指标，在原大队建设标准中提出的“干部和从事计算机的人员通过计算机应用技能培训，获得相应等级证书”的要求，修订时考虑到实现的难度和有无必要性，分别降低了指标或予以删除；原中队建设标准中提出的“经济欠发达地区中队至少设置学习室、图书室和综合游艺室”的要求偏低，在修订时予以删减；原大队、中队建设标准中提出的“干部达到专科以上学历”的要求，修订时考虑到新形势下干部队伍素质建设的紧迫性，提高了标准等。

（三）调整了有关内容

1、在遵循原标准基本体例和主要内容的基础上，本着精炼、准确的原则，修订时对部分章节、部分段落、部分文字进行了调整、修改。

2、考虑到特勤大队的性质和任务，在大队建设标准中删除了原标准中关于特勤大队的有关内容，特勤大队执行修订后的中队建设标准。

第四篇：西藏公安消防部队“119”消防宣传方案

西藏自治区公安消防总队﹙通知﹚

藏公消〔2009〕328号

关于印发《西藏公安消防部队“119”消防

宣传活动方案》的通知

各地（市）公安消防支队：

为切实开展好2009的‚119‛消防宣传日活动，更好地维护社会安全、促进社会和谐发展、推进消防工作社会化进程，现将总队2009年《西藏公安消防部队‚119‛消防宣传活动方案》印发给你们，请结合本地实际制定相应实施方案，抓好落实。

各支队的方案和工作总结请分别于10月30日和11月20日前报总队防火监督部宣传处。联系人：吴昊，联系电话：0891-6878075,***。

附：西藏公安消防部队‚119‛消防宣传活动方案

二○○九年十月二十三日

主题词： 消防宣传 “119” 下发 通知[方案]（网发，存档1份）防火监督部宣传处承办 2009年10月23日 附件：

西藏公安消防部队“119”消防宣传

活动方案

为认真贯彻党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记关于‚努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍‛的总要求以及自治区党委书记张庆黎对西藏消防工作的重要批示指示精神，巩固国庆60周年消防安保攻坚战消防宣传专项行动战果，继续深化《消防法》宣贯活动，加快消防工作的社会化进程，树立和展示消防部队的良好形象，推动全社会关心、重视、支持和参与消防工作，结合西藏实际，制订本方案。

一、指导思想

今年‚119‛消防宣传活动要在当地党委、政府的领导下，以‚贴近生活、贴近实际、贴近群众‛为原则，以宣传贯彻党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记‚三句话‛总要求以及《消防法》宣贯活动为重点，采取一切有力措施和方式，扩大消防宣传的覆盖面和实效性，夯实消防工作的社会根基，全力推进消防工作社会化。

二、活动主题

今年‚119‛消防安全宣传活动主题是‚忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献‛。

三、组织领导 为强化领导，确保各项工作落到实处，总队成立2009‚119‛消防安全宣传活动领导小组。

组 长：

琼色 西藏自治区公安厅党委委员、消防总队党委书记、政治委员

副组长：

扎 西 西藏消防总队党委常委、副政治委员 曲登洛松 西藏消防总队党委常委、副总队长 成 员：

张德胜

西藏消防总队党委常委、司令部参谋长 吕 勇

西藏消防总队党委常委、政治部主任 王 增 华 西藏消防总队党委常委、防火监督部部长 塘木次仁 西藏消防总队后勤部副部长

各地（市）公安消防支队负责人，总队防火监督部宣传处全体人员。

领导小组下设办公室。办公室设在总队防火监督部，办公室主任由王增华部长兼任，办公室成员由防火监督部宣传处和各地（市）消防支队防火监督处人员组成，负责对全区‚119‛宣传活动的组织安排和宣传报道。

四、活动内容及时间

全区集中开展‚119‛消防日宣传活动时间：11月1日正式启动，11月9日结束。各地可根据本地实际将活动拓展为宣传月。各地要在11月9日掀起活动高潮。

（一）突出主题，切实抓好消防部队良好形象的宣传工作。

向社会大张旗鼓地宣传公安消防部队灭火救灾、抢险救援、社会救助、消防安全管理服务以及官兵生活、学习、训练、工作等内容，要大力宣传布达拉宫消防大队、李勇等先进集体和个人的典型事迹，要充分体现西藏公安消防部队‚忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献‛的良好形象。要在部队营区、主要宣传点、流动消防宣传车的显著位置悬挂和张贴‚三句话‛总要求的标语；要用宣传栏、宣传展板、电视宣传片、专题形式、栏目等多种形式营造浓厚宣传氛围；要组织单位和企业职工、广大社区群众、大中小学生参观和体验，今年各支队街头宣传或营区宣传工作中，必须有‚三句话‛总要求展板、灭火及抢险救援展板、社会救助及监督服务展板、官兵生活学习训练展板、典型集体个人展板，树立公安消防部队的良好形象。

（二）抓住重点，进一步推动《消防法》的宣贯工作。各单位要将《消防法》的宣贯工作作为今年‚119‛消防宣传活动的重点，以推动社会各单位认真落实消防安全责任制为主要目标。一是要推动当地政府加强对消防宣传工作的领导，将消防宣传教育工作纳入当地消防工作联席会议研究事项。在‚119‛消防宣传日期间，邀请当地政府领导发表电视讲话、在辖区主要报刊上发表署名文章、出席和参与宣传日活动，带动当地消防宣传教育工作的有序开展；二是 要推动机关、团体、企业、事业单位按照《消防法》要求，结合自身行业和工作性质，对本单位员工开展消防宣传教育，检查本单位消防安全隐患，制定本单位消防安全防范措施，切实营造安全、和谐的氛围；三是要推动教育、人力资源行政主管等部门将消防知识纳入课堂教育和素质教育培训内容，采取‚请进来（开放消防队站）‛与‚走出去（主动上门服务）‛的方式，督促各类学校组织开展消防讲座、消防知识竞赛、应急预案演练、逃生自救训练等多种形式的消防安全教育活动，提高学校师生的消防素质。

（三）创新形式，在深化消防宣传‚六进‛工作中积极开展‚消防志愿服务、建设美好家园‛活动。

各单位要按照自治区党委宣传部、自治区公安厅《关于印发〈西藏自治区消防宣传教育培训工作指导意见〉的通知》和《2009年西藏自治区消防志愿者行动工作方案》要求，在当地党委政府的领导下，与当地团委密切合作，把推进消防志愿服务作为开展消防宣传教育的一种新的路径和手段。要通过把广大群众参与消防志愿服务的热情与消防工作实际需要相结合，为做好新时期社会化消防工作，营造良好的消防安全环境，注入新的生机与活力。今年‚119‛宣传日活动期间，各单位要依托各级团组织，建立消防志愿服务组织、招募消防志愿者，并组成消防志愿者服务小分队，深入公众聚集场所、人员密集场所、公共娱乐场所、易燃易爆场所、宗教活动场所和广大乡村、社区开展‚消防志愿服务、建设 美好家园‛活动，宣讲消防安全知识和消防法律法规知识，开展火灾隐患检查，举行灭火及疏散、逃生自救的综合演练训练，发放消防宣传资料，切实提高各族各界群众的消防安全素质，为推进建设平安西藏作出应有的贡献。

（四）突出亮点，深入开展寺庙消防宣传‚四个一‛活动。

以拉萨、日喀则、山南和昌都为重点，切实加强寺庙消防宣传工作，大力推进‚平安寺庙‛建设。各支队要积极会同当地科协，以‚消防宣传进寺庙‛为载体，扎实开展‚四个一‛活动：即为寺庙僧侣上一堂课、进行一次灭火演练、开展一次火灾隐患检查、组织寺庙自我整改一批火灾隐患。着力提高寺管人员和僧侣的防火知识和灭火技能，增强寺庙僧侣的自防自救能力，打造今年我区‚119‛消防宣传的特色和亮点。

（五）加强协作，推动各级新闻媒体加强消防宣传教育。各类新闻媒体是开展消防宣传、提高全民消防安全素质的重要平台。各地要利用广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体，根据各自特点普及消防知识，要结合现行《消防法》宣传，打造本地特点，开设消防宣传专版、专栏，播放消防公益广告、警示案例、标语；要利用当地电信、移动、联通、网通、铁通等通信机构，为手机用户发送消防安全知识短信；还要利用户外传统和视频广告等新兴宣传媒介，多种形式加强消防宣传教育，提高公众的消防意识。各地（市）支队要按照公安部消防局《关于集中开展消防控制室专项检查的通知》（公消[2009]433号）文件要求，加强对专项检查的宣传，营造良好的舆论氛围。要充分发挥当地媒体的作用，曝光一批消防控制室存在问题较多的单位，也对做得较好的进行正面宣传报道，树立先进典型，引导社会单位加强消防安全管理。

五、工作要求

（一）加强领导，明确任务。各支队要高度重视，提高认识，把今年的‚119‛消防宣传日活动作为贯彻落实胡锦涛总书记‚三句话‛总要求和张庆黎书记三次重要批示指示精神的具体行动，作为第四季度工作的重点，支队主要领导要亲自抓，切实强化组织领导。要围绕主题，明确任务，落实责任，及早、科学制定活动方案，广泛发动全社会共同参与，切实营造消防宣传声势。

（二）精心组织、周密部署。各支队在组织‚119‛消防宣传日活动过程中，要结合当地实际适时组织消防志愿者及有关单位通过设立消防宣传展板、播放消防广播（视频）、设立流动宣传车、举行文艺汇演等形式，举办一些具有亮点的大型消防宣传教育培训活动，努力做到发放宣传资料区分受众人群，播放消防广播（视频）采用藏汉双语，展示消防装备器材同时设立简易灭火器具使用介绍区等，选择受众欢迎的公益广告、火灾案例、逃生自救知识开展一些具有亮点和特色的宣传活动。设立宣传点不能流于形式，没有实效。

（三）突出重点，统筹兼顾。当前西藏进入冬季，气候干燥，是火灾的多发季节。各支队一定要结合实际，认真统筹年终岁尾各项工作，把树立消防部队良好形象、宣贯《消防法》、开展‚消防志愿服务、建设美好家园‛活动作为今年‚119‛消防宣传的重点，采取多种举措，创新宣传形式，加大宣传力度，提高宣传的覆盖面和影响力。

（四）大造声势，强化保障。各支队要充分利用一切可以利用的资源、借助一切有利手段，将传统的宣传模式与现代的宣传手段有机结合，不断开拓新的宣传途径，扩大宣传教育的覆盖面，增强宣传教育的实效性，要发动媒体在11月9日掀起消防宣传的声势，形成良好的社会效应。同时，各支队要强化消防宣传装备和专项经费保障，确保消防宣传工作良性发展。

第五篇：《公安消防部队灭火救援战评规定(试行)》

公安消防部队灭火救援战评规定

（试 行）

第一章 总 则

第一条 为规范公安消防部队灭火救援战评工作，认真总结火灾扑救和抢险救援经验教训，提高各级指挥员组织指挥水平和部队灭火救援实战能力，依据《公安消防部队执勤条令（试行）》，特制定本规定。

第二条 灭火救援战评工作应当遵循“发扬民主、实事求是、每战必评、上评一级”的原则。

第三条 灭火救援战评的主要内容有：受理报警、力量调度和出动情况，灾情的发展过程及采取的技术、战术措施情况，组织指挥、协同作战和战斗保障情况，现场纪律、战斗作风和完成任务情况，主要经验教训和改进措施。

第四条 灭火救援战评主要分为简要战评、专题战评和集中战评三种形式。

（一）对参战力量较少、无人员伤亡、经济损失较小的一般灭火救援战斗，可以组织参战官兵以讲评的形式进行简要战评。

（二）对参战力量较多、灾害规模及经济损失较大、造成人员伤亡和有研讨价值或者上级要求战评的灭火救援战斗，应当组织专题战评。

（三）对在短时间内连续扑救和处置的较大灾害事故，无法逐一进行专题战评的，可以择机进行集中战评。

第五条 灭火救援战评按照组织层次一般分为中队、大队、支队、总队、部局五个等级。

第六条 公安消防中（大、支）队单独完成灭火救援任务的，通常由本级首长负责组织战评；涉及两个以上公安消防中（大、支）队力量联合完成灭火救援任务的，通常由其上一级单位负责组织战评。

第二章 战评准备

第七条 战评准备工作应当通过召开座谈会、走访知情人、察看现场、观看影像资料、模拟试验等形式，对基本情况、相关数据等进行调查核实，形成战评资料。

第八条 战评资料准备。主要应当包括基本情况搜集及记录整理，实地测量统计、图表绘制、影像资料收集，灾害现场复原、多媒体课件制作等。

（一）基本情况。主要包括接警调度、气象、灾害对象、灾害影响、灾情变化、参战力量、组织指挥、技战术应用、现场供水和通信、安全防护、协同作战、处置经过、作战成果等。

（二）测量统计。主要包括测量现场重要建筑、设施、部位等数据，统计现场供水、灭火剂（强度、流量及总量）、车辆装备及物资消耗、灾害损失、保护价值等情况。

（三）图表。主要包括现场总平面（立面、剖面）图、力量部署图、供水线路图和各类情况统计表等。

（四）影像资料。主要包括作战纪实录像、现场照片等。

（五）灾害现场复原。主要包括查看灾前图像资料、预案、战斗位置复原、计算机模拟战斗过程等。

（六）多媒体课件。是针对灾情发展、战斗过程等各类战评材料而制作的资料。

第九条 确定参评人员。参加战评的人员一般应当包括参战官兵及司、政、后、防等部门的相关人员，必要时可以邀请有关单位的领导和专业技术人员参加。所有参战人员都要对战斗经过进行回顾，并做好回答问题的准备。

第十条 确定主持人、主讲人和点评人。主持人应当由参加组织指挥的单位主要（或者分管）领导担任，主讲人必须由参战单位的总（副总）指挥员担任，点评人应当由具有灭火救援指挥经验的领导或者专家担任。

第十一条 确定战评时间、地点。战评时机选择应当按照中（大）队、支队、总队、部局分别在战斗结束后5天、10天、15天、30天内完成的原则确定，并将具体时间、地点及要求提前通知参评人员。

第三章 战评实施

第十二条 战评的组织形式

（一）凡实施战斗展开的灭火救援战斗，中队都应当组织简要战评；凡符合专题战评条件的战斗，中队应当组织专题战评。

（二）凡涉及两个以上中队力量参加战斗的，大队或者支队应当组织专题战评。

（三）凡涉及三个以上中队或者两个以上大队力量参加的战斗，支队必须组织专题战评。

（四）凡发生重大或较大火灾、典型灾害事故和涉及两个以上支队力量参加的战斗，总队视情组织专题战评或者集中战评。

（五）凡发生特别重大火灾尤其是群死群伤恶性火灾、特别典型灾害事故和涉及两个以上总队力量参加的战斗，公安部消防局视情组织进行战评。

第十三条 战评的基本程序

（一）察看现场。战评时要组织战评人员察看现场，特别是对战斗现场的方位、建筑结构、道路水源、地形地物和消防设施等情况进行全面了解。

（二）观看录像。战评中要回放现场原始录像，以便参评人员全面了解战斗过程的真实情况。

（三）介绍情况。主讲人应当详细介绍灭火救援的单位概况、接警出动、战斗意图、力量部署、组织指挥、技战术运用、安全防护、官兵表现及作战成果等情况。

（四）提问答疑。主讲人及有关参战单位介绍完情况后，参评人员可以就有关问题提问、解答。

（五）分析点评。点评人应当对灭火救援战斗情况进行客观的分析和点评，并提出处置类似灾害事故的对策或者建议。

（六）总结讲评。主持人或者有关方面领导应当对战评情况提出总结性意见，形成战评结论，提出相关要求。

第十四条 战评的基本方法

（一）中队战评。由中队指挥员（值班队长）组织，主讲人介绍情况，各班班长评述本班（车）战斗任务完成情况，中队指挥员或者大队领导讲评总结。

（二）大队战评。由大队指挥员组织，主讲人介绍情况，各参战中队指挥员评述本中队战斗任务完成情况，大队领导或者支队指挥员讲评总结。

（三）支队战评。由支队指挥员或者支队司令部组织，主讲人介绍情况，各参战大（中）队指挥员评述本单位战斗任务完成情况，支队领导或者专家点评，支队领导或者总队司令部参谋长讲评总结。

（四）总队战评。由总队指挥员或者总队司令部组织，主讲人介绍情况，各有关参战单位指挥员评述本单位战斗任务完成情况，总队领导或者专家点评，总队首长或者部局战训处领导讲评总结。

（五）部局战评。由主持人或者部局战训处组织，主讲人介绍情况，各有关参战单位指挥员评述本单位战斗任务完成情况，有关方面领导或者专家点评，部局首长讲评总结。

第四章 战评应用

第十五条 对战评中总结的经验和做法进行推广，对问题和教训提出改进措施；对在执勤战斗中有突出贡献的集体和个人，应当及时给予表彰、奖励；对在执勤战斗中指挥失误、失职、渎职、畏缩不前及违反纪律的人员应当给予批评教育或者纪律处分。报请奖惩的集体和个人的材料必须经过总（支）队司令部审核并提出意见。

第十六条 战评结束后，应当及时形成总结报告（内容、格式及要求参见附录），并报送上级审核、备案。支队级以下各单位的总结报告，应当在战评后5天内上报；总队总结报告，应当在战评后10天内上报。上级单位应当将总结报告及时通报部队学习借鉴。

第十七条 各地公安消防部队要对总结报告、实时记录等战评资料进行整理、归档，实行分级管理、专人负责，以备查用。

第五章 附 则

第十八条 本规定适用于公安消防部队。其他多种形式消防队伍可以参照执行。

第十九条 本规定由公安部消防局负责解释。第二十条 本规定自印发之日起施行。

附录：

总结报告的内容、格式及要求

一、文字部分

（一）基本情况

1、单位（部位）的自然情况：单位（部位）名称、地址，地理位置，生产（储存）性质、存放主要物资的名称、数量；建筑条件；消防水源、道路、单位灭火设施情况；消防重点保卫单位等级，灭火救援作战预案制定及演练等情况。

2、起火、受理火警、接警出动时间，第一出动到场时间及出动力量，战斗展开时间和扑救时间；调集增援时间、到场时间、到场力量；参战中队、人员、车辆数。

3、起火单位（部位）的建（构）筑物的特点、性质、火灾事故危险性；燃烧面积、物质及名称、数量、生产工艺流程；火灾事故原因、火灾事故造成的直接（间接）损失和人员伤亡情况；抢救人员和保护物质价值。

4、灾情发生时的气象情况：风力、风向、温度，以及对战斗行动的影响程度。

（二）战斗经过

战斗经过包括从接警到战斗结束的全部活动。陈述的内容顺序可以采取以消防队到达现场的先后顺序，火势灾情发展变化阶段，采取不同措施和战术方法阶段及时间进度，划分战斗片、战斗地段，划分战斗时间段，属地指挥和上级指挥时段等多层次进行叙述的方式。无论何种叙述方式，都必须详细阐明如下内容：

1、辖区中队（或最先到场队）、增援队、上级指挥员到达现场时的火势灾情，现场侦察、侦检及可能发生的后果等情况。

2、依据现场灾情的发展变化、参战力量以及其它客观情况，指挥员运用战术、技术措施，战斗总体部署、火场主攻方向和主要方面的选择，采取各种紧急措施及其成效。

3、进行救人、灭火、破拆、疏散和保护物资及战斗的情况，各阶段组织指挥、采取的技术措施、战术方法及其成效。

4、使用的灭火剂、消防水源情况，消防车的停车位置、供水及一线战斗情况。

5、现场指挥部决策指挥工作运行情况，防火监督、后勤保障、政治鼓动、通信联络、新闻发布等工作人员在现场的作用，以及灭火作战计划的运用情况。

6、火势灾情控制、处置完毕的时间以及其它应当说明的情况等。

（三）经验教训

1、对灭火救援战斗中好的经验及存在问题进行具体述评。

2、分别对受理报警、接警出动、调派增援、灾情侦察、现场组织指挥、技战术运用、现场供水保障、现场通信、后勤保障和指战员在现场的作用及参战官兵伤亡情况等进行述评。

3、总结现场物质燃烧和火势灾情发展变化的规律特点，现场人员装备实力分析，对灭火救援的经验、体会及教训进行归纳，针对存在不足提出改进意见。

二、图表部分

（一）现场基本情况平（立）面图

可根据单位情况，把涉及燃烧部位、周边水源、毗邻建筑等单位基本情况平面图提供战评参考，同时要把涉灾建筑的立面图、局部的剖面图提供大家参阅，以便大家了解整体概况。图表必须附详细说明。

（二）各战斗段力量部署图

可绘制立体、立剖、侧视、透视分层、平面图，也可以用实物照片代替。对参战力量多、扑救时间长、战术变化多、阵地部署变化大或有其它特殊情况的现场，一图难以囊括全部内容时，应当根据现场实际，按相对静止时间绘制几张不同阶段的灭火救援战斗图。有灭火救援作战计划的现场应当附作战计划。

图内要把火势灾情发展蔓延和控制、扑灭处置完毕的变化阶段反映出来，应当标清现场的车辆及种类，水带的线路条数，枪（炮）的种类、数量，火势灾情发展蔓延的方向、起火点、燃烧的具体范围、室内充烟面积，气象情况及现场方位。

（三）现场供水图

标清消防车的停车位置、供水线路、水带口径，采用的供水形式，所利用的水源位置、种类、方法及距现场的实际距离，其它水源位置、种类及距现场的实际距离。使用消火栓，应当标清地下管网形状、口径、压力、流量，其它水源应标清存储量。

三、影像资料

（一）火灾事故前的影像资料。主要包括火灾事故单位的影像、图片等原始资料。

（二）火灾事故后的影像资料。主要包括能够反映单位基本情况、起火部位、重点部位、烧毁部位、造成火灾变化的关键部位、保护物资设备等情况的影像资料。

（三）根据需要和上级要求，对整个灭火救援战斗的经过制作成光盘（或者课件），以备在战例分析研讨、防火宣传教育时使用。