近九成食品含添加剂 成人一天约食用八九十种

第一篇：近九成食品含添加剂 成人一天约食用八九十种

近九成食品含添加剂 成人一天约食用八九十种

2011年05月09日05:32人民网-人民日报王君平我要评论(89)字号：T|T 转播到腾讯微博

国务院食品安全委员会办公室公布的食品中可能滥用的食品添加剂品种名单。新华社发

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4月22日，北京新发地一家大型食品添加剂超市的工作人员在整理货架。新华社发

擅自扩大食品添加剂使用范围，过量使用食品添加剂，违法添加非食用物质或本身质量有问题的食品添加剂等，已成为当前食品添加剂使用的三大顽疾

食品添加剂，可以不加吗？

每个成人一天大概吃进八九十种添加剂——

食品添加剂本意是让食品更安全，改善品质，延长保存期；非食用添加物质不属于添加剂

泡菜里有着色剂，果冻里有防腐剂；一支雪糕含16种食品添加剂，一袋方便面中有14种„„近九成的食品含有添加剂，而生活中的“食品添加剂”有2000多种。不管是直接添加，还是间接添加，每个成人每天大概要吃进八九十种添加剂。

我国商品分类中的食品添加剂种类共有35类，包括增味剂、消泡剂、膨松剂、着色剂、防腐剂等。我国含添加剂的食品达万种以上。如生产面包使用碘酸钾等面团改良剂；生产饼干加入膨松剂亚硫酸或焦亚硫酸钠；方便面中添加防腐剂和抗氧化剂；肉制品生产中的发色剂亚硝酸盐；食用油中添加抗氧化剂等。“不清不楚一滴香，清水变高汤”，“不用熬，白水也能添成辣椒油”，这些都是食品添加剂的“功劳”。中国疾控中心食品与营养所副研究员张柬波说，食品添加剂是用于改善食品品质，延长食品保存期，便于食品加工的一类化学合成或天然物质。使用目的是改善食品的色、香、味，以及防腐和满足加工工艺的需要。很多情况下，没有食品添加剂会让食品更不安全。张柬波说，如果把防腐剂取消，还有多少东西可以在货架上保存？方便面保存不了两天就会变质，果冻就没法吃了。

4月23日，国务院食品安全委员会办公室公布已发现的151种食品和饲料中非法添加物质名单，其中包括47种可能在食物中“违法添加的非食用物质”、22种“易滥用食品添加剂”。张柬波说，长期以来，一些单位和个人混淆了食品添加剂和非食用物质的界限，将向食品中添加的非食用物质如孔雀石绿、苏丹红等都称为添加剂，将添加非食用物质引起的食品安全事件归结为滥用食品添加剂，加深了公众对食品添加剂的误解。

卫生部健康教育专家、解放军总医院营养科赵霖教授分析说，因追求商业利益，我国食品添加剂的滥用相当严重。甚至有某些企业非法使用非食用化学添加剂，2008年三聚氰胺事件就是明证。

食品添加剂安全性认识需要过程——

目前合法食品添加剂经过安全性评价，过量使用会造成不可逆转伤害；不明“添加剂”危害更大

5月1日起，卫生部明令禁止使用面粉增白剂。面粉增白剂的争议到停止使用的过程，从一个侧面说明，人们对食品添加剂安全性的认识需要一个过程。张柬波说，目前，国内外均允许使用食品添加剂。我国与国际食品法典委员会，以及发达国家的管理措施基本一致，有一套完善的食品添加剂监督管理和安全性评价制度。列入我国国家标准的食品添加剂，均进行了安全性评价，并经过食品安全国家标准审评委员会食品添加剂分委会严格审查，公开向社会及各有关部门征求意见，确保其技术必要性和安全性。

但已经纳入国家标准的食品添加剂如果过量使用，也会对人造成不可逆转的伤害。以最常见的添加剂亚硝酸铵为例，亚硝酸铵是经常用于肉制品生产的添加剂，进入人体后，只要与胺结合，就可能成为亚硝酸胺。如果超量使用，可能引起致癌等后果。

专家介绍说，以美国为例，一种食品添加剂在被批准使用后，隔若干年后，其安全性会被重新评价和公布。假如在1947年和1977年间经常吃美国牛肉，就会接触到高水平的性激素——二乙基固醇，它作为饲料添加剂在美国应用的历史长达30年。几十年以后，二乙基固醇已经被证实确有致癌性，美国食品药品管理局因此明确禁用该物质。

赵霖认为，食品添加剂是人类历史上从未遇到过的“新异物”，对人体是否有害，需要数年、数十年甚至几代人的长期跟踪观察，尤其是多种添加剂在人体内的作用，更需大量深入研究和毒性试验。大量研究表明，当前许多不明原因的现代病都与化学食品添加剂有关。比过量使用合法食品添加剂更有害的是，目前在食品中使用的一些添加剂，并没有经过安全性评价，仅是实验室研究出的“毒理不明”的化学产品。以盐酸克伦特罗为代表的“瘦肉精”就是例子，“瘦肉精”实为“害人精”。

食品添加剂科学、合理应用很复杂——

可添加可不添加的不添加，不得不添加的也要尽量少添加

目前，擅自扩大食品添加剂的使用范围，过量使用食品添加剂，违法添加非食用物质或本身质量有问题的食品添加剂等，是目前食品添加剂的三大主要问题。

对此，中国政法大学教授吴景明分析认为：法律、法规滞后，现有法律法规不能涵盖整条食品链；部门职责不清，现行食品安全监管体制采取分段管理模式，涉及到农业、卫生、质检、工商等10多个部门；检测标准滞后不全，国外技术标准的修改周期一般是3到5年，我国有多项属于“服役”超过10年。这是造成食品添加剂顽疾未解的重要原因。

张柬波说，以往，面包中会加入面团改良剂、膨松剂、保湿剂等许多化学添加剂，但有些德国人现在要吃没有化学添加剂的“祖母的面包”。为保护消费者的知情权，欧盟规定，在食品标签上必须按成分、重量的顺序列出所有成分，并不得让消费者对产品的属性产生误解。

赵霖提出，食品中化学添加剂的科学、合理应用是一门很复杂的学问；食品工业是道德工业、也是良心工程。使用食品添加剂应该多用“减法”，可添加可不添加的不添加，不得不添加的也要尽量少添加。食品添加剂行业应该从发展化学品为主转向以天然品为主，走生态经济之路。

新增加食品添加剂品种，应举行消费者听证制度。吴景明认为，往饭碗里加什么，消费者应有充分的知情权，建议建立公开透明的食品添加剂安全风险评估制度。同时建立责任倒追究机制。如果食品安全领域因食品添加剂出现安全事故，应该对责任人进行责任追究。

针对饲料、动物饮用水和畜禽水产养殖中的添加物质，中国农业大学动物科学技术学院教授谯仕彦接受记者专访时说——

抗生素禁入饲料很迫切

饲料添加剂满足动物营养需求，提高动物健康水平

记者：什么样的物质可以添加到饲料、动物饮用水和畜禽水产养殖中？ 谯仕彦：饲料是畜禽水产养殖的重要投入品，占养殖成本的60%—80%。跟人一样，动物的生长需要能量、蛋白质、氨基酸、矿物质微量元素、维生素等营养物质，不仅要求这些营养物质要有合适的数量，而且要求有合适的比例。只有将一些营养物质以添加剂的形式加入到饲料中，才能满足动物的需求，才能配制一个营养平衡的饲料。这就出现了饲料添加剂。我国农业部允许使用的饲料添加剂有氨基酸、维生素、矿物质微量元素、酶制剂、饲用微生物等13类。国外也是这种情况。动物饮水中添加的物质主要是药物，包括抗生素和中草药，以及维生素，主要目的是保健和防病治病。

概括起来，动物饲料，包括动物饮水中使用添加剂的目的，一是满足动物的营养需要；二是提高动物对饲料的利用效率、节省粮食，比如酶制剂；三是提高动物的健康水平，比如微生物添加剂；四是改善饲料本身的质量，比如防霉剂等。

饲料添加剂须适量，其中抗生素与人的健康密切相关

记者：这些添加剂会有什么副作用？谯仕彦：在动物营养学上，动物饲料中添加的物质分为营养性添加剂和非营养性添加剂。在营养性添加剂中，铜、锌等微量元素的过量添加可能会导致土壤中微量元素平衡失调的问题，我国农业部已规定了饲料微量元素添加的限量。动物和人一样，所有可食用的物质都有数量的关系。比如硒，是一种非常重要的营养物质，缺乏会生病，但多了会中毒。我国很多地区都是缺硒的，所以硒是动物饲料中必须添加的物质，而我国对饲料中硒的添加剂量有严格的规定。

非营养性添加剂种类比较多，包括酶制剂、饲用微生物、抗生素（药物添加剂）等改善动物健康、提高饲料养分利用率的添加剂，饲料调味剂、黏结剂、抗氧化剂、防霉剂等改善饲料品质的添加剂。

这些添加剂中，与人的健康比较密切的是抗生素，过量添加可能会导致药物残留，还可能将细菌耐药基因转移给人的非耐药菌株，这也是全世界关注的问题。世界上许多国家已对饲用抗生素做出了严格的规定。但全面禁止抗生素在饲料中的使用还需要时间。

记者：饲料中为什么要添加抗生素？

谯仕彦：饲料中添加抗生素通常指在饲料中添加的用于促进动物生长的抗生素。饲料中添加抗生素能促进动物生长这一现象是美国科学家在1945年发现的，后来，抗生素在全世界就逐渐地广泛用在饲料中。在学术上，我们将用在饲料中的抗生素称为“饲用抗生素”。后来，由于发现饲料中使用抗生素与细菌耐药性（细菌耐药性就是某种细菌对一种或多种抗生素产生了抗性，比如超级细菌就是对抗生素耐药性很强的细菌）的产生有关系，所以欧盟从2006年、日本从2008年开始禁止所有抗生素在饲料中的使用。一些国家，像美国限制某些抗生素用作饲料添加剂，我国农业部目前允许在饲料中使用的抗生素药物添加剂有24种。

近年来众多动物性食品安全事件为非法添加物所致 记者：非法添加物为何被滥用？ 谯仕彦：动物产品的生产要经过品种选育、养殖场建设、饲料营养、饲养管理、疾病防控、运输和屠宰加工等许多环节。实际上，我国对于可添加的物质，都有比较严格的量的规定。目前被滥用并带来极大危害的实际上是非法添加物。比如盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等瘦肉精类物质，三聚氰胺等都属于非法添加物。

非法添加物被滥用归结起来是为追求经济利益，我认为主要有五方面原因： 第一，我国从事养殖业的包括农民千家万户的养殖、小型企业、大中型企业，目前，农户和小型企业是猪、奶牛和肉牛的养殖主体，产量占70%以上，而非法添加物的兜售者又无孔不入，这给安全监管造成了很大难度；第二，我国的养殖业是个非常脆弱的产业，饲料原料、运输成本不断上升，市场价格波动很大；第三，活畜禽的收购和销售中间环节很多，有些非法添加剂是在运输和销售过程中发生的；第四，养殖领域从业人员素质急需提高；第五，非常重要的一点，是社会责任感的缺失，一些大型企业相继发生的食品安全事件是这一点的突出体现。但消费者要识别这些添加物是比较难的，要识别这些，需要具有营养学方面的知识。

彻底解决动物性食品的安全问题，必须多方面入手 记者：如何解决动物性食品安全问题？

谯仕彦：我国动物性食品安全问题实际包括数量安全和质量安全。数量安全是指供需平衡。质量安全方面，我国对饲料和动物饮水中添加物的检测技术也加强了研究。要想彻底解决动物性食品的安全问题，必须从多方面入手。除了强化安全监督外，提高从业人员素养和社会责任感，建立科学的畜牧水产养殖业的宏观调控机制，加强该领域的科学研究和技术开发，提高饲料资源利用率，开发饲用抗生素替代产品和技术，减少养殖成本，才才能保障我国畜禽水产品的有效安全供给。

第二篇：加强整顿违法添加食用物质和滥用食品添加剂工作总结

昆明市食品安全委员会办公室 关于2010年加强整顿违法添加 食用物质和滥用食品添加剂工作总结

云南省食品安全委员会办公室：

按照《云南省食品安全委员会办公室转发卫生部等10部委（局）关于印发2010年加强整顿违法添加食用物质和滥用食品添加剂工作实施方案的通知》（云食安委办【2010】7号）精神，为做好我市食品安全专项整顿工作，不断提高食品安全水平，确保全市人民群众饮食安全，昆明市制定了食品安全整顿工作实施方案，按照市委、市政府食品安全工作的安排部署，采取扎实有效的措施，大力开展食品安全专项整顿工作，严厉打击制假售假行为，在各级各部门的共同努力下，圆满完成了整顿工作各阶段的任务，整顿工作取得了明显的效果，现将有关情况汇报如下：

一、认真履职，做好综合监管和组织协调

市委、市政府历来十分重视食品安全工作，始终把食品安全工作纳入政府工作的重要日程。

（一）层层落实责任制、健全食品安全综合监管制度。2009、2010年初市政府与14个县（市）区政府、3个开发（度假）区 及市食安委成员单位签订了食品安全工作目标责任书，并纳入年底考核。十四县（市）政府与乡、镇、街道办事处及职能部门也签订食品安全工作目标责任书。市食品安全委员会下发了《2009年食品安全工作总结及2010年工作要点》、《2010年食品安全抽检计划》等若干文件。市食品安全委员会按时组织相关成员单位召开监管工作例会16次，完成了简报30期。

（二）深入开展食品安全专项整治。在每年的“元旦”、“春节”、“五〃一”、“中国.昆明进出口商品交易会”期间，市食品安全委员会都会组织相关成员单位对粮油、肉、蛋、乳及乳制品等食品进行专项检查。

（三）开展彻查销毁2008年问题乳制品工作。为认真贯彻落实国家及省整顿办食品安全专项整顿的工作要求，根据市政府办公厅《关于坚决彻查销毁2008年问题奶粉的紧急通知》文件精神，在市委市政府的统一领导下，农业、质监、工商、卫生、商务、食品药品监督管理等部门严把畜禽养殖、生产加工、流通、餐饮使用环节等各个关口，按照清查工作的要求，认真做好涉乳企业的监督排查，各部门强调团结和配合，形成了“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系。在清查2008年问题乳粉的专项整治活动中，昆明市共出动执法人员4768人次，出动执法车辆1503辆次，检查企业12786户（次），其中：检查畜禽养殖单位82户（次）；检查食品生产加工企业462户（次）；检查食品流通市场928个（次），检查超市1027个（次），检查奶粉经营户7089户；检查餐饮消费单位3198家（次）；监测原料奶6户，累计抽检原料奶1400221.7 千克，未检出违禁物。昆明市在2009年2月1日-2月28日开展的彻底清查2008年问题奶粉的专项整治活动中，未发现2008年问题乳粉和2008年9月14日之前生产未经检验三聚氰胺的乳粉。为确保各项工作落到实处，组织由廖晓珊副市长带队的对问题乳制品彻查销毁情况的督查1次，乳品和含乳食品生产企业及市场专项检查1次，并将工作信息及时上报省食安委办公室。

（四）开展 “地沟油”、“不合格一次性筷子”专项检。为防止“地沟油”、“不合格一次性筷子”流入餐饮服务环节，切实保障人民群众的饮食安全，及时制定下发《昆明市食品安全委员会办公室关于加强对食用油食品安全监管的通知》，转发了《省食安委办关于严防“地沟油”、“不合格一次性筷子”流入餐饮服务环节的紧急通知》等文件，并组织了由市政府廖晓珊副市长带队，市食品药品监督管理局、市质监局、市工商局、市卫生局、市环保局等部门的参加的专项检查。从4月2日-15日，昆明市共出动执法人员8160人次，执法车辆1662辆次，检查食品经营户（含餐饮服务企业、学校食堂、农贸市场、商场超市、食用油生产企业、食用油经营单位）共14455家次，对18个型号共627.9吨食用油进行了检查，下达执法文书168份，发放宣传资料及规章制度4000余份，培训餐饮服务企业32户次，此次专项检查由于认识到位，措施有力，目标明确，在时间短、任务重、要求高的情况下，达到了覆盖面广，整治行动迅速，整治效果好的目的。经查：我市未发现有“地沟油”和“不合格一次性筷子”流入餐饮服务环节。

（五）组织开展食品安全宣传周活动。在《中华人民共和国食品安全法》正式颁布实施一周年之际，为加强全市的食品安全宣传工作，进一步提高食品安全监管水平，提高全市广大人民群众的食品安全意识和食品安全知识，5月24日至5月31日，昆明市多措并举，组织开展了以“食品生产经营者是食品安全的第一责任人”为主题的食品安全宣传周活动，并于5月25日在南屏步行广场举办宣传周启动仪式，全面掀起食品安全法普及和宣传的高潮。启动仪式当天，各职能部门发放涉及“田间到餐桌”的食品安全知识和法律法规材料10余种3万余册（份）。随后，各县（市）区食品安全委员会和三个开发（度假）区将结合本地实际让食品安全宣传“进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭”。通过悬挂宣传标语、出动流动宣传车、印发宣传资料、组织食品相关知识培训等方式进行宣传教育，使食品安全知识家喻户晓。

二、狠抓源头治理

（一）切实提高食品种养殖质量安全水平

一是农业投入品监管工作力度进一步加大。全市出动农业行政执法人员4983人/次，整顿农资市场1343个/次；查缴假劣农资4002.8公斤，货值6.27万元；查处案件19件；印发宣传资料18.09万份。

二是农业标准化生产程度进一步提高。建立蔬菜生产基地质量安全示范区15个，上半年共计推广黄板80万张，覆盖面积6万多亩，生物农药116860瓶，杀虫灯使用面积75900亩，蔬菜标准化培训31990人次，结合测土配方施肥，在全市主要蔬菜 产区推广有机肥使用。同时大力推行“5+3”工程的实施。全市安排35个蔬菜标准化示范点，推广无公害蔬菜80万亩。

三是农产品质量保持平稳。2010年1月和4月，农业部农产品质量安全监督检验测试中心（深圳）对我市批发市场、超市、农贸市场销售的蔬菜、水果、食用菌、茶叶等农产品进行例行监测。第一次蔬菜合格率为90.0%，水果合格率为86.7%，食用菌合格率为100%。第二次抽检蔬菜合格率为85%，水果合格率为93.3%，食用菌合格率为100%。定期对基地和市场生产及销售的蔬菜产品进行快速抽检。1—6月，全市共抽检样品14806个，不合格样品145个，合格率99.02%。共抽检生猪尿液3235头份，未检出盐酸克伦特罗和莱克多巴胺阳性。对全市34个奶牛场（合作社）开展三聚氰胺残留监测，采集生鲜牛奶84个批次，未检出三聚氰胺阳性。对全市超市生鲜鸡蛋开展三聚氰胺残留监测，采集家乐福、沃尔玛、好又多等大型超市生鲜鸡蛋174个批次，1914枚，经检测，未检出三聚氰胺残留。对全市超市生鲜鸡蛋开展苏丹红残留监测，采集家乐福、沃尔玛、好又多等大型超市生鲜鸡蛋20个批次，228枚，未检出苏丹红残留。1-6月，由农业部渔业产品质量安全监督检测中心（广州）对我市水产品进行例行抽检和渔政执法局委托农业部农产品质量监督检验测试中心（昆明）共抽检我市水产品样本99个，地产品全部合格，流通过程造成不合格样本3个，合格率97%。

（二）加大粮油市场监管力度，确保粮油食品安全

各县（市）区两级开展粮油食品安全检查223次，与食品安全委员会、工商、质检等部门开展综合检查23次，出动人员1205人 次，检查经营户数1191个。其中开展粮食收购资格核查16次，开展粮食收购活动检查28次，开展粮食流通统计制度执行情况检查24次，开展政策性用粮购销活动检查19次，开展粮食质量检查36次，粮食库存检查37次等单项检查，及时加强对粮油生产、加工、运输、存储各个环节的监管，有效规范了全市粮食市场秩序。

三、加强对食品生产、加工环节的整治，严格市场主体准入，大力开展作坊整治

一是食品质量安全市场准入及质量安全监管制度实施情况。全市共受理并组织现场审核食品生产许可证申报企业180个，新增获得国家食品生产许可证72家企业共86单元证书。全市累计共1249家企业的1751个产品单元获得食品生产许可证。食品委托加工生产审查备案认可57件、送达备案复函103个企业。食品相关产品生产许可证审查受理并上报审核5个企业。完成区域监管数91个；监督检查食品生产企业403家/次，发现问题企业73家，整改完成数67家；查处使用非食品原料和滥用食品添加剂的企业5家；巡查小作坊283家/次、发现问题数39家、整改完成数：31家；查处未取得生产许可制售应取证食品小作坊数13家。

二是深入彻查2008年遗留问题奶粉的专项检查。共对我市乳制品、含乳饮料、糖果、糕点、冷冻饮品、其他含乳产品生产企业439个进行了监督检查；其中检查奶粉、液态乳等涉乳原料213批次；抽样检验166批次。检查乳制品、含乳饮料、糖果、糕点、冷冻饮品、其他含乳产品248批次，抽样检验186批次。三是强化盐业市场管理。昆明市盐务管理局共查处盐业违法案37件，查获违法盐产品101吨，并处罚款44850元，移交司法机关案件2件，犯罪嫌疑人均已逮捕归案。

四、加强食品流通领域的监管，规范食品市场秩序 全市工商系统共开展17次涉及食品安全监管的专项执法检查行动，出动执法人员23051人次，检查食品经营户85952户次，检查农贸市场、集贸市场等各类市场2293个次，检查食品添加剂经营户4432户次，查扣滥用食品添加剂的食品309公斤，查处取缔无照食品经营户680户，查处制售假冒伪劣案件46件，案值6.727万元，罚没金额6.638万元;查获制售假冒伪劣食品9280.04公斤,价值8万元。开展食品快速检测2385组，不合格39组，合格率98.4%。

五、抓好消费环节监管，突出学校食堂和餐饮业食品安全管理

组织各级卫生监督部门对辖区内的各级各类学校全面开展2010年春季学校食品、饮用水专项监督检查工作，共检查学校食堂858个。组织开展了学生集体用餐配送单位的监督检查工作，对我市10家学生集体用餐配送单位进行了检查，检查覆盖率100%。按照《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市食品安全整顿工作实施方案的通知》要求，继续组织全市开展餐饮服务环节食品安全整顿工作，2010年上半年全市共检查餐饮单位7677家次，依法查处违法行为107起。完成食品类抽检179件（其中：公共餐饮具100件、合格率98%，乳制品及含乳饮料49件，淡水鱼30件。）继续开展各类专项检查，一是开展2010年春节“年夜饭”食品卫生安全专项检查工作，二是开展餐饮业淡水鱼专项抽检工作，全市范围内30家餐饮单位的淡水鱼进行了抽检，共抽检30件对淡水鱼中的孔雀石绿进行检测。三是组织各级卫生监督部门对餐饮服务单位采购和使用的食用油、一次性筷子开展了为期二十天的拉网式检查，共对4643家大中小餐饮单位、学校食堂、机关单位食堂进行了重点检查。四是对2009年取得合格标志的51家集中式餐饮具消毒服务机进行专项检查。对全市餐饮服务环节使用2008年问题乳制品的情况进行彻底清查，共检查餐饮单位2749家，同时对商场、超市、批发市场、农贸市场销售的乳制品及含乳饮料进行卫生监督抽样检验，共抽取样品49件。

当前，我市食品安全形势总体趋好，自食品安全整顿工作开展以来没有发生较大的食品安全事故，但与人民群众对食品安全的期望值相比，还有较大的差距，食品安全是一项长期而又重要的工作，从农田到餐桌，涉及到的环节多，监管的部门多，今后，要进一步建立健全食品安全监管新机制，继续深入开展食品安全整顿工作，加强技术支撑体系建设，加强监管队伍和能力建设，按照国务院、省政府关于食品安全整顿的各项安排部署，坚定信心，振奋精神，求真务实，开拓进取，认真做好食品安全整顿的各项工作，确保人民群众的饮食安全。

二Ｏ一Ｏ年十二月十五日

第三篇：非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案（xiexiebang推荐）

黑龙江省质量技术监督局打击违法添加

非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案

为认真贯彻卫生部等9部门《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》（卫监督发[2008]60号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案的通知》（黑政办明传[2008]45号）（以下简称《省政府专项整治方案》）以及国家质检总局《关于质检部门打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的通知》（国质检食监函[2008]872号）精神，圆满完成生产加工环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动各项工作任务和目标，立足质监部门职责，特制定工作方案如下：

一、整治目标

全面整治和规范食品添加剂的生产和食品生产加工企业的使用行为，坚决依法打击和严厉查处无标、无证、不按标准规范生产食品添加剂及在食品生产加工环节中添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为，使食品生产加工中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康和生命安全，促进食品和食品添加剂行业健康发展。

二、工作重点

在本次专项整治中，各市(地、农垦)质量技术监督局要认真履行质监职责，围绕各项专项整治目标，突出重点，强化生产加工环节的整治，切实抓好各项整治任务的落实，确保完成整治工作目标。

（一）强化食品添加剂企业监管。一是彻底摸清辖区食品添加剂企业的基本情况，包括获证企业和无证照企业基本情况，生产卫生条件、管理状况、企业执行标准、标识标注、是否按标准规范组织生产等，建立企业纸质和电子档案；二是严格规范食品添加剂企业生产加工行为，督促企业开展自查自纠。对纳入生产许可证管理的必须取得生产许可证方可组织生产加工食品添加剂，未纳入的要参照食品添加剂许可工作有关要求加强监管；要求企业建立“两帐”：即原辅材料进货台帐、销售去向及用途台帐，具可溯源性；建立质量控制、出厂检验把关等规章制度，严格规范食品添加剂标识管理等；三是严厉查处无证、无标、不按标准规范生产加工食品添加剂行为，确保企业规范生产、质量合格、标识规范。

（二）强化食品生产加工企业和小作坊监管。一是彻底摸清辖区食品生产加工企业和小作坊食品添加剂使用情况，特别是企业食品添加剂备案情况，并纳入企业纸质和电子档案实施动态监管；二是对照国家相关部门提供的可能违法添加非食用物质和食品添加剂清单，摸清非法食品添加物和滥用的食品添加剂的品种及易被添加的食品类别，并注意在日常监管工作中予以严厉打击；三是摸清非规范使用食品添加剂情况，如使用编号或使用着色剂等模糊名称替代添加剂真实名称的，并在日常监管工作中予以整治纠正；四是严格规范企业开展自查自纠，在生产加工中按标准规范要求使用食品添加剂，并建立食品添加剂进货验收和使用台帐，加强质量管理，严把食品质量关；五是严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，对当地容易出现问题的重点区域、重点行业及重点食品、重点企业，实施重点监控、重点整治；六是结合各地监督检查计划，加大对食品添加剂、食品中添加剂指标和项目的监督检验和监督抽查，尤其是整治清单中所列的安全项目和食品，扩大监督检验覆盖面和有效性。

三、工作安排

按照卫生部等9部门、省政府及国家质检总局工作安排，本着标本兼治、着力治本的原则，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。利用4个月时间，分四个阶段完成专项整治任务和目标。

（一）自查自纠阶段（2008年12月10日至2009年1月10日）

1、主要任务

（1）督促食品和食品添加剂生产企业开展自查自纠工作；

（2）调查摸底，摸清食品和食品添加剂企业基本情况，掌握非法食品添加剂的品种和易被添加的食品类别。

2、具体措施

（1）按照国务院有关部门公告要求，明确专项整治的目的、范围和要求。督促辖区食品和食品添加剂生产加工企业落实产品质量第一责任人的责任，并明确企业第一责任的具体要求。对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂行为进行自查自纠，在规定时间报告自查自纠的过程和结果，并再次明确承诺不使用非食用物质加工食品、不滥用食品添加剂。

（2）设立举报电话

利用各类媒体广泛宣传发动群众举报违法犯罪行为，宣传食品安全知识，引导百姓健康安全消费。要向社会公布质监部门食品安全投诉举报电话或电子邮箱，根据群众举报线索及时追踪调查，对举报属实者按有关规定实施奖励措施。

（3）摸底排查。采取明查暗访等形式调查摸清辖区食品和食品添加剂生产加工企业基本情况，建立企业档案实施动态监管。摸清并认真分析汇总非法食品添加物和滥用的食品添加剂的品种及易被添加的食品类别，并于2009年1月12日前将结果上报省局食品安全监督管理处，由省局汇总后反馈给相关卫生行政部门。

（4）强化抽检。依据质监职责，在安排2009年食品监督检验计划中，根据专项整治方案要求及非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索和相关信息，将整治清单中所列的安全项目和食品作为抽查的主要对象，有针对性地确定抽检的重点品种、重点类别、重点项目，加大抽查的覆盖面和有效性。

(5)汇总分析。认真汇总既往发生的各种问题，分析产生问题的原因，并及时向省局报告。对已有监管措施的实施情况进行分析研究，进一步完善现有措施或根据实际制定新的监管措施。

（二）清理整顿阶段（2009年1月11日至3月10日）

1、主要任务

（1）采取有效措施，加大监督检查力度，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。

（2）曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人，有力震慑违法犯罪分子。

2、具体措施

（1）依法查处。根据第一阶段掌握的情况，组织对发现的重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查行动，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员。

（2）追根溯源。对发现的问题，要追根溯源，一查到底，并采取有效措施切断非法食品添加剂的供应链和入口，严防流入食品生产加工环节。

（3）清理规范。严格规范食品添加剂生产、流通和使用，清理未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加剂品种，依法严厉查处以非食品物质作为食品添加剂生产、销售行为。对违法违规生产食品添加剂、在食品中添加使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为，要求企业停产整顿，彻底检查，依法纠正，形成可追溯的记录，并加大监督检查频次，直至产品质量稳定合格为止。

（三）规范巩固阶段

1、主要任务

（1）完善治本措施，建立健全有效的添加剂生产经营和使用的监管机制。

（2）建立和实施规范食品添加剂生产和使用的管理制度。

2、具体措施

（1）建立有效的监管制度。建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理制度，建立非法食品添加剂和不合格添加剂快速追查溯源机制，做到早发现、早预防，早处理。

（2）规范食品添加剂生产使用行为。强化食品和食品添加剂市场准入工作，严把食品和食品添加剂市场准入关，严查无证生产行为。加大对食品和食品添加剂企业的监管力度，规范食品和食品添加剂生产经营使用行为。依法取缔非法食品添加物黑窝点。严格食品添加剂运输、仓储管理，切断非法食品添加物的供应渠道。

（3）规范食品添加剂使用行为。进一步完善食品生产加工企业和小作坊食品添加剂备案制度，强化制度的落实。进一步加大食品和食品添加剂企业巡查、监督抽检等日常监管工作力度，依法从重查处在食品生产加工中违法使用和添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人。

（4）引导企业诚信自律。加强对企业的培训教育，强化企业第一责任人的责任意识和守法生产经营意识，使从业者提高素质，熟悉食品添加剂安全使用知识，指导企业建立和完善自身管理制度，提高产品质量水平。

四、工作要求

（一）提高认识，加强对专项整治工作的领导

各地要深刻认识本次专项整治行动的重大意义，增强做好食品安全工作的责任感、紧迫感和使命感，紧紧围绕国务院、国家质检总局和省委省政府以及省局的各项工作部署，在地方政府的统一领导下，结合地方实际情况，与有关部门密切配合，明确整治任务，落实工作责任，开拓性地开展工作，做到在专项整治的各个阶段目标明确、任务具体、措施落实、效果明显，确保各项专项整治目标和任务的圆满完成。

（二）突出整治重点，加大查处整治工作力度

各地要突出“五个重点”，根据专项整治工作领导小组公布的第一批可能违法添加非食用物质和滥用食品添加剂清单，及随着专项整治行动的深入，其它陆续公布的可能违法添加非食用物质和滥用食品添加剂清单，认真抓好落实。

一是突出重点食品。各地可根据实际将乳制品、肉制品、酿造食品和蛋白含量高的食品、饮料、葡萄酒及果酒等容易出现质量问题的、敏感的、高风险食品列为重点食品，加强监管。

二是突出重点非食用物质和食品添加剂。既要密切关注列入清单的产品，也要注意调查生产加工环节出现非食用物质和滥用食品添加剂的新情况、新动态、新物质，坚决杜绝三聚氰胺污染乳制品事件等类似问题在我省发生。

三是突出重点企业。各地要将易出质量安全问题的小企业、小作坊、不重视食品安全问题，未把保障食品安全的各项制度、措施落在实处的企业、频频出现质量问题的食品和食品添加剂企业列为专项整治的重点对象，加严监管和监控。

四是突出重点区域。各地要结合本地实际，将具有地方特色、区域生产集中的食品加工集散地，以及城乡结合部和加工食品质量安全隐患较多的地区，作为专项整治的重点区域严密监管。

五是突出重点环节。要将企业的进货验收、生产加工中的关键控制环节、产品检验、销售去向等作为重点环节，加强监管，严密监控，确保具有可追溯性。

（三）突出质监特色，创造性地开展工作

各地要充分发挥食品安全检测车在应对突发事件、开展现场快速检测等方面的重要作用，突显“四位一体”模式的监管优势，挖掘食品安全巡查执法队这支特殊队伍的潜力，落实“两个前移”、“双重监管”新模式，探索食品添加剂管理的新方式，完善和落实好食品添加剂备案制度，加大对违法犯罪行为的查处打击力度，与公安、司法机关及其他有关部门密切配合，该通报的通报，该移送的移送，力争通过专项整治，夯实工作基础，完善工作机制，规范企业秩序，树立诚信氛围，使食品添加剂生产使用管理和食品安全监管工作实现新突破。

（四）加强宣传教育培训和信息沟通协调工作

各地要组织企业从业人员培训，教育从业者增强第一责任人的责任感，提高企业管理水平，引导企业诚信生产经营。要充分发挥各类媒体作用，向社会大力宣传专项整治的进展和成效，曝光典型案例，让群众了解滥用食品添加剂的危害，如何辨别食品优劣和合理正确使用食品添加剂知识，消除盲目恐慌情绪和恶意炒作行为，提高自我保护意识，形成良好舆论氛围。对工作中发现的各类新情况、信息、典型案件等要及时向省局通报。

（五）认真上报专项整治信息

各地要在工作中注意搜集音像资料，完善案卷、档案等内部管理、巡查记录、监督检查等工作记录，做好迎接专项整治工作领导小组明察暗访、督导检查和考核评估的准备工作，及时上报各阶段专项整治情况和专项整治工作动态。请各市（地）于每月的3日、18日向省局报送一次专项整治工作动态，报送重点是专项整治工作采取的主要措施、重大情况、重大案件查处情况及取得的主要成果。并分别于2009年1月18日、3月18日前向省局报送专项整治阶段性总结；于2009年4月15日前，报送专项整治的全面总结。

联系人：李湘江、马海军

联系电话（传真）：0451-87979196

电子邮箱：hljspc@163.com

第四篇：非食用物质及滥用食品添加剂整治调研报告

为全面掌握**州州开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作情况，及时发现存在问题，改进工作措施，确保全面完成专项整治工作任务，根据《云南省关于开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治专题调查工作的通知》要求，我州认真开展了专项调查研究，现将情况报告如下：

一、政府工作情况

根据

国务院、省政府关于开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案，结合**州实际，及时成立了以州人民政府杨元茂副州长为组长，分管食药监和卫生的2个副秘书长、州食品药品监督管理局局长和州卫生局局长为副组长，宣传、监察、质监、工商、畜牧兽医、财政等相关部门领导为成员的“**州开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组”，在州食品安全委员会办公室设立了整治工作领导小组办公室，负责组织协调专项整治工作的日常事务。州政府下达了《**州开展打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》（楚政办发〔2009〕1号），明确了整治工作的具体目标、任务和工作重点，分步骤、分阶段，有计划的组织实施专项整治工作。全州10县市、州级各相关部门也根据实施方案的要求，结合本地区、本部门实际分别成立了整治工作领导小组，制定了专项整治工作方案，组建了工作机构，确定了信息收集报送联络员。10县市的领导小组均由政府分管副县市长担任，整治机构工作方案，均以政府红头文件下发，有力地保障了专项整治工作在全州范围内的深入开展。同时，将整治任务、整治目标、整治范围、时间安排和举报投诉电话通过各级政府和部门网站、新闻媒体向社会发布公告。专项整治以来，州级领导小组召开会议4次，县市领导小组召开会议28 次；州级领导小组办公室召开会议4次；县级领导小组办公室召开会议31次；州级领导小组共编发简报3期。县市领导小组共编发简报24期。

二、监管保障情况

州县两级政府年初已将食品安全经费列入财政预算。目前，州专项整治工作领导小组办公室和10县市县专项整治工作领导小组办公室正在积极向政府申请专项整治经费，各部门投入专项整治经费20万元。我州已基本建立了检测网络，质监、工商、卫生、农业、畜牧部门均有相应的检测机构和设备，检测能力基本能够满足监管工作的需要。州、县市两级均制定了食品安全抽验监测计划，确定监测重点单位和重点品种。建立了食品安全应急机制，各级各部门均制定下发了重大食品安全事故处置应急预案及操作手册，食品安全制度较为健全完善，突发食品安全事件应急处置能力不断提高。

三、基本情况

我州粮食作物播种面积313.16万亩，总产量117万吨。认定产业化州级龙头企业102家。81家企事业单位的143个农产品通过国家质量认证，其中，获得有机食品认证8个，绿色食品认证32个，无公害农产品认证100个，累计认定农产品原料种植基地面积99.18万亩，产量35.27万吨。156家企业的169个产品获得食品生产许可证，1183户食品生产加工小作坊已100％签订了食品安全质量承诺书，县城以上批发市场、集贸市场、商场和超市399个，农村食杂店8846个，餐饮业6786家，生猪定点屠宰厂（场）30个，牛羊定点屠宰厂（场）2个，食品添加剂生产企业2家，食品添加剂销售企业7家，奶牛养殖场1个，无兽药、饲料及饲料原料生产企业。

食品源头情况 我州各级政府和农业、畜牧兽医等部门高度重视农、兽药管理，有完善的管理制度，各农产品种养殖都建立来健全到农药、化肥等农业投入品等使用记录；从去年以来，全州未发现使用禁用兽药、限用农药等违法行为；无经营使用甲胺磷、对硫磷等五种高毒高残留农药行为。

州内有奶牛养殖场（汇东乳业养殖小区）1个，该养殖场统一建立了完善的饲料及原料采购、动物免疫、原奶采集储藏运输等一系列管理制度。经查验成品饲料来源于获证企业，无使用过期兽药和在休药期使用药物情况。

食品生产加工环节情况 全州共有食品生产加工企业156家，持有食品生产许可证156家，有169个产品获qs认证；持有卫生许可证156家；共有食品生产加工小作坊1183户；有食品添加剂生产企业2家，均持有有效的生产许可证和卫生许可证。

食品流通环节情况 全州共有食品销售单位9245家，均持有卫生许可证并按照要求建立了进销货台帐制度；共有添加剂销售企业7家，建立了进销货台帐，未发现销售国家明令禁止的药物和化学物质。

食品消费环节情况 全州共有餐饮单位6786家。其中，学校食堂767个，集体食堂166个。均持有卫生许可证。全州6786家餐饮单位中，有6450家实施了食品卫生监督量化分级管理，量化分级管理率为95.05%，其中，学校、集体食堂量化分级管理率为100%。

通过第一阶段的宣传发动，组织企业开展自查自纠工作，所有食品及食品添加剂生产经营企业都对照《品加工过程中易滥用的食品添加剂品种名单》、《食品中可能违法添加的非食用物质名单》开展了自查自纠，上报自查自纠报告456家。通过督查，我州尚未发现在违法添加非食用物质和滥用食品添加剂方面存在突出问题，未发现全行业滥用和行业潜规则，仅在个别企业的个别品种中发现有超剂量食用添加剂现象。

四、宣传教育与信息情况

**州根据《**州开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》，结合实际，利用新闻媒体、标语、网站、宣传单等多形式向食品企业、广大群众宣传食品安全法规政策和饮食安全知识、违法添加非食用物质及滥用食品添加剂的危害，教育行业自律，引导公众安全消费。专项整治开展以来，共培训管理相对人1297人次，电视报道16次，广播报道15次，**日报报道2篇，网站信息42条，标语宣传87条，宣传单2400份，编发专项整治工作动态24期。及时收集各县市和各部门的监管信息，做到10天报送一次整治工作动态和统计报表，按时报送阶段工作总结，领导小组办公室和各部门设立电子邮箱，安排专人负责信息的收集、报送工作。10县市和各部门均设立了开展打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治投诉举报电话，并保证24小时畅通。

五、案件情况

专项整治以来共出动执法人员3726人次，检查食品及食品添加剂生产经营企业19914户次，受理举报投诉2起，查处案件2起（为超量使用食品添加剂行为）。

六、采取的主要措施和做法

一是加强领导，明确工作目标，落实工作责任。根据全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议精神，我州各级各部门制定印发了开展打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案，成立了专项整治工作领导小组，明确领导小组办公室及工作职责。做到责任明确，任务落实，严格责任追究制。二是各部门按照各自监管环节认真开展添加剂专项整治。全州各级各部门，在**州打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组的统一领导下，按照专项整治工作方案的要求，各司其职，密切配合，齐抓共管，扎实深入地开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。三是大力开展宣传教育及培训工作，从制度措施上真正建立起食品安全企业是第一责任人的的长效机制，将食品安全责任落实到企业法人、企业员工和食品原料采购、生产加工工艺流程、经营、使用等，确保各环节食品安全。

七、存在问题

（一）宣传发动工作广泛，但力度不够大，部分企业对专项整治工作的目的意义和整治内容不够明确，自检自查工作不够扎实。

（二）食品企业相关人员对食品添加剂知识欠缺，在使用过程中用量不规范，仅凭个人经验添加，有未严格按照使用限量使用添加剂的行为，未严格执行食品添加剂备案制度，采购索证、索票台账登记不全。

（三）专项整治经费不足，各级食品检测机构检验设备落后，装备不足，无力为此次专项整治提供有效的技术支持。

八、下步工作

下步我州将按省专项领导小组的统一部署和《**州开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》的要求全面开展清理整顿阶段工作。

（一）进一步加大政府领导、相关部门分段监管，企业是第一责任人的整治力度，加强宣传发动，强化舆论监督，营造良好氛围，动员社会各界和相关企业积极广泛参与专项整治工作。同时，宣传报道专项整治工作成效，曝光违法犯罪的食品生产经营企业及个人。

（二）组织各级各部门密切配合，对重点区域、重点单位、重点环节、重点产品开展重点检查，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位和相关责任人。

（三）采取有效措施依法取缔非法加工的黑窝点，进一步规范食品添加剂的生产、流通和使用。

（四）加强信息沟通，及时收集上报工作动态和相关工作报表，认真总结整治经验，适时调整整治工作措施。

（五）积极争取政府和社会各界支持，加大专项整治工作经费投入，确保整治工作顺利进行。

第五篇：一天吃进76种食品添加剂 安全性究竟有多少

一天吃进76种食品添加剂 安全性究竟有多少？

2010年07月12日 10:45 新华网 【大 中 小】 【打印】 共有评论65条 “不算不知道，一算吓一跳，我每天可能要吃掉76种添加剂。”自从麦当劳被爆出麦乐鸡中含有化学物质“聚二甲基硅氧烷”和“特丁基对苯二酚”后，一些细心的市民开始关注食品添加剂问题。

《食品添加剂生产监督管理规定》实施已经一个月，新规规定，6月1日后生产的所有食品都必须在包装上明确标注所使用的添加剂成分。昨日记者走访了多家超市，大多数食品都标明了食品添加剂的种类，少则四五种，多则十多种，以往一些“犹抱琵琶半遮面”的添加剂成分都“赤裸裸”示人。

记者在榕城的几家超市发现，几乎所有的包装食品成分都离不开食品添加剂。在奶制品柜台，上架的多是生产日期在6月份的产品。“乳酸、柠檬酸钠、果胶、黄原胶、海藻酸丙二醇酯、瓜尔胶、阿斯巴甜„„”正在选购乳制品的市民表示，最近一些乳制品都开始换新包装，仔细看吓了一跳，一小盒饮料竟然含有10多种食品添加剂！一连串陌生的化学名词，真让人担心。

一款口香糖竟含16种添加剂

昨日中午13时，在新华都超市五四店食品区，在附近工作的白领小陈告诉记者，她早餐通常喝酸奶、吃面包，中午经常以方便面加火腿肠“对付”。为了提神，她每天还会喝一到两杯速溶咖啡，口香糖和其他的饼干、糖果等小零食也常备。“天气热，雪糕、冰淇淋也是必不可少的。”小陈笑着说。

“不算不知道，一算吓一跳，我自己算了一下，每天都会吃掉76种添加剂。”让消费者想不到的是，每天不离口的一款口香糖竟含了16种食品添加剂。“真是不敢想象长期这样吃对身体会产生哪些副作用！”消费者担忧地对记者说。

在昨日的随机采访中，这样存在疑问的消费者不在少数。大部分市民表示，以往很少关注食品添加剂的成分，只会看下保质期。但是自从看到麦乐鸡中含有化学物质之后，对食品的添加剂就开始特别留心。但食品添加剂的成分标得密密麻麻的，也不知道哪些是好哪些是坏。

“我一般都不关注食品添加剂，就看大厂家大牌子，想不到麦当劳这样的大牌都会爆出含有化学物质，真不知道该选什么食品是安全的。”学生小林告诉记者。