法学论文有关环境污染的法律及讨论

第一篇：法学论文有关环境污染的法律及讨论

环境污染法律涉及讨论

赵欣然

摘要：重大环境污染事故罪是1997年修订的新《刑法》(以下简称《刑法》)增设的新罪名。目前，法学界对本罪尚有不同的看法和观点，本文试就本罪的构成要件、本罪与相似犯罪的界限等作一些探讨。

关键字：环境污染、法律、相似犯罪。

一、重大环境污染事故罪的构成要件

根据《刑法》第338之规定，重大环境污染事故罪是指违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的行为。为了正确认定重大环境污染事故罪，必须正确理解和把握本罪的构成要件。

(一)重大环境污染事故罪的客体

关于重大环境污染事故罪的侵害客体，在研究中歧见纷呈。有人主张是《中华人民共和国宪法》保护的生活环境与生态环境和国家为保护环境而颁布的一系列法律以及公私财产权、人身权[1]。有人认为是国家对环境保护和污染防治的管理制度[2]。还有人认为是国家环境污染防治的管理秩序[3]。以上观点从不同方面、不同角度归纳出了重大环境污染事故罪的客体的特征，既有合理之处，也存在一些不足。笔者认为，重大环境污染事故罪属破坏环境资源保护罪中的污染环境犯罪，本罪的客体除国家环境保护管理制度以外，主要侵害的客体为国家对环境污染防治的管理制度。国家为了保护环境、防治环境污染先后制定了《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》及《水污染防治法实施细则》、《大气污染防治法实施细则》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《化学危险品安全管理条例》、《农药安全使用条例》等法律、法规。违反这些环境法律、法规构成犯罪的行为，即是对国家环境保护和环境污染防治的管理制度的侵犯。除此之外，笔者以为，重大环境污染事故罪还严重侵犯了国家、单位、公民的环境权[4]，虽然我国法律还没有明确规定环境权，但在《宪法》第26条关于环境方面的规定和《环境保护法》第1、第6条的规定可以清楚地看出，其实质内容与环境权是一致的，而且举国上下正实实在在的享受着由一整套环境保护法律制度所保障着的环境权益，一旦有犯罪分子对环境造成污染危害也就侵犯了公民实际拥有的环境权。因此，国家对环境保护和污染防治的管理制度及国家、单位、公民的环境权益都是重大污染环境罪所侵害的客体。

(二)重大环境污染事故罪的客观方面

犯罪客观方面，是刑法规定的说明行为对刑法所保护的社会关系的侵犯性而为成立犯罪所必须具备的客观事实特征。危害行为是一切犯罪的共同要件，而行为对象、行为所造成的危害结果是某些犯罪的客观方面的内容。重大环境污染事故罪的客观方面则囊括了以上三项内容。

1.危害行为重大环境污染事故罪的危害行为，是指行为人实施了违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置危险废物的行为。这里的违反国家规定并未存在于《刑法》本身中，而是体现在全国人大及其常委会制定的有关环境保护方面的法律，以及国务院制定的相关行政法规、发布的决定或命令里。如《水污染防治法》规定，禁止向水体排放剧毒废液;禁止在水体清洗装贮过有毒污染物的车辆和容器;禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下;禁止向水体排放或倾倒放射性固体废弃物或者含有高、中放射性物质的废水;排放含低放射性物质的废水，必须符合国家有关放射防护的规定和标准;排放含病原体的污水必须经过消毒处理，符合国家有关标准后方能排放等。如《大气污染防治法》规定，严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘，确需排放应经过净化处理，不超过规定的排放标准;向大气排放含放射性物质的气体和气溶胶，必须符合国家有关放射性防护的规定，不得超过规定的排放标准等。又如《固体废物污染环境防治法》规定，禁止无经营许可证或者不按经营许可证规定从事危险废物处置的活动;禁止混合处置属于不相容而未经安全性处置的危险废物;等等。行为人违反上述规定，向土地、水体、大气排放、倾倒、处置危险废物的行为，就是本罪的危害行为。重大环境污染事故罪的具体行为方式为排放、倾倒和处置。所谓排放是指把各种危险废物直接排入土地、水体、大气的行为，包括溢、泄、漏、跑等;所谓倾倒是指通过车、船、航空器或者其他运载工具，向土地、水体、大气倾倒危险废物的行为;所谓处置是指以焚烧、填埋或者其他改变其物理、化学、生物特性的方法处置危险废物的行为。

2.行为对象重大环境污染事故罪的行为对象是危险废物，具体包括放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物。所谓危险废物，是指列入国家危险废物名录或者国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险性的废物。放射性的废物是指放射性元素含量超过国家规定限值的固体、液体和气体废弃物，主要包括放射性废水、废气和固体废物;含传染病病原体的废物是指含有传染病病菌的污水、污物、粪便等废物的统称;有毒物质是指那些直接或间接为生物摄入后能导致生物或其后代行为反常、遗传异变、生理机能失常、机体变形或死亡的物质;其他危险废物则是指上述列举之外的，列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。一般废物不能成为本罪的行为对象，如行为人向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置的是一般废物，则不构成重大环境污染事故罪。

3.危害结果重大环境污染事故罪为结果犯罪，构成本罪客观上要具备造成了重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果，即行为人违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置危险废物的行为是否构成犯罪，应对其行为所造成的危害结果加以认定，如该行为造成重大环境事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果，则构成本罪;如该行为仅造成一般环境污染事故则不构成犯罪，应依照环境法律、法规作出相应的行政处罚。根据刑法第338条规定，可将“严重后果”分为两种情形，一是造成重大环境污染事故致使公私财产遭受重大损失的“严重后果”;二是造成重大环境污染事故致使人身伤亡的“严重后果”。如何认定“严重后果”，其标准刑法未予规定，在最高人民法院、最高人民检察院未作出司法解释前，可根据司法实践和案件的具体情况，参照国家环境保护局1987年颁布的《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》作判定，该办法按照环境污染与破坏事故的危害程序，分为一般环境污染与破坏事故、较大环境污染与破坏事故、重大环境污染与破坏事故、特大环境污染与破坏事故等四种。符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故:(1)由于污染与破坏行为造成直接经济损失在5万元以上，10万元以下；(2)人员发生明显中毒症状、辐射伤害可能导致伤残后果；(3)人群发生中毒症状；(4)因环境污染使社会安定受到影响；(5)对环境造成较大危害。

(三)重大环境污染事故罪的主体犯罪

主体是指依照刑事法律规定，能够对自己所实施的严重危害社会行为承担刑事责任的人，所以本罪的犯罪主体即是达到法定责任年龄、具备刑事责任能力的自然人。另外，根据《刑法》第346条之规定，单位可构成本罪，因此，本罪的犯罪主体亦包括非法向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置危险废物的单位。《刑法》将单位作为重大环境污染事故罪的犯罪主体，对构成犯罪的单位判处罚金，并对单位的负责主管人员和其他直接责任人员按自然人犯罪论处，这对于惩治环境污染犯罪，打击单位犯罪具有十分重要的意义。根据《刑法》第30条规定，可以构成单位犯罪主体的是公司、企业、事业单位、机关、团体。那么此5种单位是否都可构成重大环境污染事故罪的主体呢?笔者认为，除国家机关外都可构成本罪的犯罪主体。因为国家机关“是统治阶级实行阶级专政的机关，包括国家权力机关，国家行政机关，审判机关，检察机关以及军队、警察、监狱等。”[5]它是依法从事国家的立法、行政、司法等工作职能的单位，这些单位或其代表人并不直接从事开发利用环境和生产经营的活动，因而不可能成为本罪的犯罪主体。在一般情况下，绝大多数的环境污染事故，都是伴随着企业追求经济效益的生产经营活动产生的，所以，本罪的绝大多数犯罪主体是从事生产经营活动的、能够产生危险废物并足以造成重大环境污染事故的企业、事业单位以及那些与排放、倾倒或者处置危险废物直接相关的人员。

(四)重大环境污染事故罪的主观方面

犯罪主观方面，是刑法规定成立犯罪必须具备的犯罪主体对其实施的危害行为及其危害结果所持的心理态度。这种心理态度包括了故意与过失两种形态，两者合称罪过。关于重大环境污染事故罪的罪过形式，法学界有三种不同的认识:一是认为构成本罪必须是出于故意，即行为人明知其行为是违反国家环境保护法规的行为而仍然实施，过失不构成本罪[6]。二是认为本罪主观方面既可以出于故意，也可以出于过失[7]。三是认为本罪的主观方面只能是过失，否则不能以本罪论[8]。笔者认为，重大环境污染事故罪的主观方面表现为过失，这种过失是指行为人对造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的心理态度而言的，行为人对这种事故及严重后果本应预见，但是由于疏忽大意没有预见或者虽已预见但轻信能够避免。至于行为人对违反国家规定排放、倾倒或处置危险废物这一行为本身，主观上既可能出于过失，也可能出于故意，但这并不影响本罪的过失犯罪性质。在刑法理论上，犯罪的类型可分为结果犯与危险犯。结果犯是以出现法定的危害结果为构成要件的犯罪，其主观方面主要依据行为人对其行为所可能造成危害结果的心理状态来确定。而危险犯是以实施危害行为并出现某种法定危险状态为构成要件的犯罪，构成该罪并不要求出现某种危害结果，所以其主观方面主要看行为人对于实施特定行为的心理状态即可。从《刑法》第338条之规定可看出，本罪以造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果为构成要件，所以本罪属结果犯，其主观方面应根据行为人对某行为可能造成危害结果的心理状态来确定，认为重大环境污染事故罪的罪过形式为故意是某些学者混淆了结果犯与危险犯对主观要件的不同要求而得出的错误结论。

二、重大环境污染事故罪与相似犯罪的界限

(一)与非法处置进口的固体废物罪的界限

重大环境污染事故罪与非法处置进口的固体废物罪侵犯的是同一类客体，客观上都造成重大环境污染事故，犯罪主体既可以是达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人，也可以是单位。主要区别在于:第一，犯罪的客观方面不同。非法处置进口的固体废物罪在客观方面表现为违反国家规定，将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的行为，犯罪行为对象仅限于进口的固体废物;而本罪在客观方面则表现为违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置进口的固体废物罪属于危险犯，即构成该罪无须危害结果的发生，只需非法处置进口固体废物将使环境受到威胁的危险状态就已足够;而本罪则为结果犯，必须有公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果发生。第二，犯罪的主观方面不同。非法处置进口的固体废物罪在主观方面表现为故意，即行为人明知将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置违反国家规定，并可能污染环境而故意为之;而本罪的主观方面表现为过失。

(二)与重大责任事故罪的界限

重大环境污染事故罪与重大责任事故罪均为过失犯罪，客观上都造成重大事故且后果严重。主要区别在于:第一，侵犯的客体不同。重大责任事故罪所侵犯的客体是厂矿等企业、事业单位正常的生产安全;而本罪所侵犯的客体是国家对环境保护和污染防治的管理制度及国家、单位和公民的环境权。第二，犯罪的客观方面不同。重大责任事故罪在客观方面表现为行为人在生产作业过程中，不服管理、违反规章制度或强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的行为;而本罪在客观方面表现为违反国家规定，排放、倾倒、处置各种危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或人身伤亡的严重后果的行为。第三，犯罪的主体不同。重大责任事故罪的犯罪主体是特殊主体，即工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位中，直接从事生产作业活动的人员;本罪的犯罪主体，既可以是自然人，也可以是单位。

(三)与危险物品肇事罪的界限

重大环境污染事故罪与危险物品肇事罪均为过失犯罪，所造成的重大事故都与危险物品有关，主要区别在于:第一，侵犯的客体不同。危险物品肇事罪侵犯的客体是公共安全，即不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。犯罪行为对象是特定的，即能够引起重大事故的发生，致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的危险物品，包括爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性物品;本罪所侵犯的客体是国家对环境保护和污染防治的管理制度及国家、单位、公民的环境权，其犯罪行为对象是危险废物。第二，犯罪的客观方面表现不同。危险物品肇事罪在客观方面表现为违反危险物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故的行为;本罪在客观方面则表现为违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒、处置危险废物而造成重大环境污染事故的行为。第三，犯罪的主体不同。危险物品肇事罪的犯罪主体是一般主体，是从事生产、储存、运输、使用危险物品的职工，而不能是单位;而本罪的犯罪主体既可以是自然人，也可以是单位。

(四)与投毒罪的界限

因违反国家规定向水体排放、倾倒、处置危险废物导致的重大环境污染罪与因向河流、水源等投放毒物导致的投毒罪于客观上的危害结果或危险状态极为相似，但两者在构成要件方面的差别是很明显的:第一，侵犯的客体不同。投毒罪侵犯的客体是公共安全，即不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全;而本罪侵犯的客体是国家环境保护和污染防治的管理制度及国家、单位、公民的环境权。第二，犯罪的客观方面表现不同。投毒罪具体表现为行为人向河流、水源等投放毒物，危害公共安全的行为;本罪则表现为向水体等排放、倾倒、处置危险废物的行为。投毒罪是危险犯，其成立并不需要出现不特定多数人的中毒或重大公私财产遭受毁损的实际结果，只要行为人实施了投放毒物的行为，足以危害公共安全的，就构成犯罪，造成严重后果的，应为结果的加重犯。而本罪并不处罚危险犯，只有出现公私财产遭受重大损失或人身伤亡的严重后果时，才构成犯罪，没有造成严重后果的，不以犯罪论。第三，投毒罪的犯罪主体只能是自然人，不能是单位；本罪的犯罪主体既包括自然人，也包括单位。第四，犯罪的主观方面不同。投毒罪在主观方面只能是故意，既可以是直接故意，也可以是间接故意;而本罪在主观方面是过失。

【参 考 文 献】

[1]尹常庆.对重大环境污染事故罪的探讨[N].环境导报，1997，(6).[2]陈兴良主编.刑法全书[Z].北京:中国人民公安大学出版社，1997.1106.[3]王灿发.论新刑法关于环境犯罪的规定及其实施[J].政法论坛，1998，(1).[4]周利平.试析破坏环境资源保护罪[J].湖南师范大学社会科学学报，1998，(2).[5]辞海[Z].上海辞书出版社，1979.2010.[6]张穹主编.刑法适用手册(下)[Z].北京:中国人民公安大学出版社，1997.1201.[7]赵秉志主编.新刑法全书[Z].北京:中国人民公安大学出版社，1997.1132.

第二篇：环境污染论文

中国地质大学长城学院《环境污染与人体健康》公选课课程论文

光污染的危害及防治

摘要

光污染是一种新型的环境污染，依据不同的分类原则，光污染可以分为白亮污染、人工白昼、彩光污染、眩光污染、激光污染、红外线污染、紫外线污染等等。光污染对人类、动植物和环境都有很大危害，光污染的防治已经到了刻不容缓的地步。光污染已经对整个生态环境直至我们人类自身造成了不可挽回的巨大伤害，必须引起我们人类的足够重视。关键词：光污染；消失的夜空；健康；防治措施

引言：光污染现在已经成为21世纪直接影响人类健康的又一环境杀手。夜景灯在使城市变美的同时也给都市人的生活带了一些不利的影响。城市上空看不见了星辰，刺眼的灯光让人紧张，人工白昼使人难以入睡。城市在夜晚亮起来的同时伴随着光污染，“越亮越好”的做法更是会带来难以预计的危害。光污染还直接威胁着环境及人类的健康,使人们视力下降、大脑中枢神经受干扰、生物钟紊乱。同时,影响着动植物的正常繁殖、生长。目前,人们对“光污染”这个隐形健康“杀手”的认识比较肤浅，防范措施比较有限,使人类的健康产生了隐性危害,这些现状应该引起人们的高度重视。

正文：随着城市的快速发展，我们又不得不开始面对经由人类之手“创造”的另一道难题。在日常生活中人们常见的光污染的状况多由夜晚不合理的照明给人及生物造成的危害和高层建筑的镜面反射所导致的行人和司机的眩晕感。目前国内外对光污染还没有明确的定义。但一般将其分为3类，即“白亮污染”“人工白昼”“彩光污染”。

1光污染的形成与分类

1.1光污染的定义

光污染是指由人工光源导致的违背人生理与心理需求或有损于生理与心理健康的现象。包括眩光污染、射线污染、光泛滥、视单调、视屏蔽、频闪等。它对人类正常生活、工作、休息和娱乐带来不利影响，损害人们观察物体的能力，引起人体不舒适感和损害人体健康的各种光。人的眼睛由于瞳孔的调节作用，对于一定范围内的光辐射都能适应，但光辐射增至一定量时，将会对于人体健康产生不良影响，这称为“光污染”。从波长十纳米至一毫米的光辐射，即紫外辐射，可见光和红外辐射，在不同的条件下都可能成为光污

染源。

1.2光污染的形成光污染作为新的环境污染源,主要来自两个方面。第一：城市建筑物采用大面积镜面装饰外墙、玻璃幕墙所形成的光污染;第二：夜景照明所形成的光污染。玻璃幕墙的光污染主要是指高层建筑的幕墙上采用了涂膜玻璃或镀膜玻璃,当日光直接照射到玻璃表面上,由于玻璃的镜面反射而产生的反射眩光干扰了人们的正常生活和工作。城市夜景照明中大功率高强度气体放电光源的泛光照明和五彩缤纷的霓虹灯、广告灯照明的亮度过高以及夜景照明的泛滥使用,同样也形成了严重的光污染。

1.3光污染的分类3.1白亮污染

在室外，现代不少建筑物使用的大块镜面、玻璃幕墙、釉面砖墙、铝合金板、磨光花岗岩、大理石和高级涂料等装饰材料，虽然看起来十分美观，但是，在背后却隐藏着许多意想不到的隐患。当阳光照射强烈时，这些装饰物对阳光的反射形成二次光源，明晃白亮，眩眼夺目导致的白光污染。专家研究发现，长时间在白色光亮污染环境下工作和生活的人，视网膜和虹膜都会受到不同程度的损害，导致视力急剧下降，白内障发病率高达45%。光污染还会导致头昏、头痛、精神紧张、注意力涣散、烦躁心悸、失眠多梦、食欲不振、倦怠乏力等不适感和诱发光敏皮炎。有些建筑物的玻璃幕墙是半圆形的，反射光汇聚还容易引起大面积火灾。烈日下光污染会形成交通安全的隐患，尤其是公交车、出租车司机，他们受光污染所扰，会头晕目眩、精力分散、诱发车祸。还有路面、草地、树叶等都会不同程度的反射光源。在室内，也会有光污染。例如读书的时候，纸张的颜色也有光污染；室内墙壁的颜色，如果太亮也会引起视觉不舒服；家具、地板等都会对视力造成不同程度的危害。

1.3.2人工白昼

由人为形成的大面积照亮光源导致的白光污染。主要指夜幕降临后，商场、酒店等场所上的广告灯、霓虹灯以及美化城市夜景的由人工布臵的各种照明灯、泛光灯等。有些强光束甚至直冲云霄，使得夜晚如同白天一样。在这样的夜晚，使人难以入睡，人体正常的生物钟被扰乱，导致白天精神不振，工作效率低下。大量室外照明开放时，在客观上加快了地面气流的上升速度，各种热源对气流加热，并与大气中的二氧化碳结合，随之上升到空中，形成气云和“温室效应”，最后可能导致气候异常情况的发生。

1.3.3彩光污染

由激光灯、彩光灯构成的光污染称为彩光污染。主要是指舞厅、夜总会安装的黑光灯、旋转灯、荧光灯以及闪烁的彩色光源。家庭中普遍采用的照明灯、户外闪烁的各色霓虹灯、广告灯和娱乐场所的各种彩色光源、电视、电脑等带屏幕的家用电器也是彩光污染的主要污染源。人类采用的各种光源中，不仅发出可见光，而且其中很多光源还含有较多的紫外辐射和红外辐射，比如激光，易导致眼底细胞被烧伤。彩色光源让人眼花缭乱，不仅对眼睛不利，而且干扰大脑中枢神经，使人感到头晕目眩，出现恶心呕吐、失眠等症状。科学家最新研究表明，彩光污染不仅有损人的生理功能，还会影响心理健康

2光污染对生态环境的危害

2.1对人的危害

光污染对人身体的危害和影响是很严重的。首先是眼睛，长时间在白亮污染环境下工作和生活的人，白内障的发病率高达45％。白亮污染会使人头疼心烦。甚至发生失眠，食欲下降．情绪低落等神经衰弱症状。人工白昼会引起人睡眠质量降低、失眠，扰乱人体生物钟。研究发现夜间有开灯睡觉习惯的婴幼儿成人后近视眼发病率比在全黑环境下的高出很多。彩光污染源黑光灯所产生的紫外线强度远高于太阳光的紫外线，且对人体有害影响持续时问长，人如果长期受这种照射，可诱发流鼻血、脱牙、白内障。甚至导致白血病和其他癌变。彩色光源让人眼花缭乱，不仅对人的眼睛不利，而且干扰大脑中的脑神经。

2.2对交通安全的危害

烈日下驾车的司机会经玻璃幕墙的反射光而引起突发性暂时失明和视力错觉，极易发生交通事故，而且眼睛长时间受强烈刺激，极易引起视觉疲劳，导致驾驶员出错。由此可见，不合理的玻璃幕墙建筑威胁着城市交通安全。为了保障夜间交通顺畅安全的道路照明系统如果设置不合理(如灯具产生眩光，闪烁)．反而会更易发生交通事故。降低交通安全性。夜间的光污染对轮船和航空也有相同的不良影响，同时由于这两种交通方式在夜间对灯塔等灯光导航系统有更高 的依赖性，安装得不合理的照明设备会对驾驶员产生误导，机场附近的光污染就多次使驾驶员将公路当跑道。

2.3对生态环境的危害

很多动植物的生长同光照有直接的关系．而人工灯光的光点可以传到数千米以外。不少动植物虽然远离光源，但也受光的作用 人工光照破坏了它们的生物周期。生活习惯．它们新陈代谢也受到影响。城市街道两侧树木落叶期推迟；习惯在黑暗中交配的螗蜍和某些

品种已经濒临灭绝：由于地面上的光超过月亮和星星．新孵出的小海龟误把陆地当成海洋，因缺水丧命；城市里的鸟因灯光四季不分，人工光常使鸟类在迁徙的时候迷失方向。因此，光污染不仅影响人类．也影响动植物的生存，危害生态环境。生态系统是非常复杂的．一个物种的变化会影响其他物种的生存和发展，因此．光污染对动植物的影响又势必会使整个生态系统产生变化．从而影响人类本身。

2.4对天文观测的危害

灿烂的星空和奇妙的天文现象令人赞叹．然而现在全球约1／5的人却看不见银河。由于光污染，天光亮度大增．中科院紫金山天文台观测站的夜间观测已几乎荒废；而建于1675年的英国格林威治天文台近年来也为光污染所困扰。日益严重的光污染模糊星空视野,剥夺了人们观赏星空的乐趣。

3光污染的防治措施

3.1提高防治光污染的意识

光污染产生的根源在于人们缺乏对光污染的深刻认识,大力宣传夜景照明产生光污染的危害,提高人们防治光污染的意识,引起有关领导和工作人员的重视。对那些正在计划建设城市照明的城市务必在计划时就考虑防治光污染问题,做到未雨绸缪,防患于未然;对已产生光污染的城市,应立即采取措施,把光污染消除在萌芽状态。只有足够的重视,才能更好地实施光污染的立法、监控、规划、管理和技术研究。还可借鉴国外防治光污染的经验和措施,树立生态、环保、节能的理念,并加强对绿色建筑材料和灯具产品的开发工作。

3.2建筑物装修要服从都市环境保护要求

尽量不用玻璃大理石、铝合金等材料,涂料也要选择反射系数低的。欧美一些国家早在世纪年代末,就开始限制在建筑物外部装修使用玻璃幕墙,不少发达国家和地区也明文限制使用釉面砖和马赛克装饰外墙。而在我国,许多城市仍将玻璃幕墙等作为一种时髦装饰大量使用,导致城市的光污染源大量增加,这是一个必须正视的问题。中国建筑科学院建筑物理研究所李景色教授介绍,我国已经针对城市玻璃幕墙起草了一个法规,正上报建设部批准实施。它对玻璃幕墙的使用范围、设计和制作安装都有严格统一的技术标准。人们普遍开始注意预防可能产生的光污染。

3.3室内装修要合理布置灯光

这不单指亮度、位臵、角度的合理性, 还包括颜色格调、光源类型、配光方式等一系列问题。具体来讲,一是要注意色彩的协调二是要避免眩光, 以利于消除眼睛疲劳, 保护视力三是要合理分布光源, 顶棚光照要照亮，光线照射方向和强弱要合适, 避免直射人的眼睛。

总结

光污染,正在日益影响着人们的生产和生活,严重危害人们的健康，破坏着人类的生态环境。所以我们必须高度重视,提高预防和减少光污染的意识,采取各种有效的防治措施,未雨绸缪,防患于未然。在目前我国光污染相关法律法规不健全,技术研究不成熟的情况下,每个人都要有自我保护意识,将光污染降到最低程度.,所以对于光污染，作为当代人，我们要从身边做起，从点滴做起，争取让地球环境向着更加和谐的方向发展

参考文献

【1】刘晓红：我国光污染防治立法初探．河北法学，2008(7)：134．1.【2】汤雪峰，《光污染对生物体影响的实验探索》，南京航空航天大学硕士学位论文，20061201

【3】徐晓星，《光源与照明》2005年03期

【4】 王亚军.光污染及其防治[J].安全与环境学报,2004.4(1): 56光污染[J].干旱环境监测, 2004.18(2): l27244.【7】 陈元利.道路交通照明与光污染防治[J].灯光与照明, 2005.29(3): 2225.【9】 杨春宇,刘炜,陈仲林.城市生态与光污染控制[J].城市问题2002,(2)53-55.

第三篇：法学法律调查报告

关于离婚问题的法律调查报告

家庭是构成社会的基本单位，离婚的增多就意味着家庭的不稳定，家庭的不稳定则会带来社会秩序的混乱。由此可见，离婚不再是个人的问题，而是一个社会问题。昔日曾共同生活、亲密接触乃至有过甜蜜时光的夫妻，今日何以曲终人散、分道扬镳。笔者分别从我院近十三年的离婚案件进行了分析比较，并从近三年来审结的离婚案件中随机抽取了100件（判决和调解的案件）进行了分析，得出以下一些微薄的结论，并提出一点拙见,以供大家参考。

一.从1991年——2003年十三年来离婚案件的数量分析

年份 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 200

3件数 218 169 193 235 205 224 207 219 187 228 261 227 21

2占当年的比例 20% 12% 16% 15% 13% 21% 18% 20% 15% 21% 25% 23% 24%

（说明：因从2002年开始实行大民事统计，为了进行比较，从1991年起统一按大民事统计方法进行统计）

从以上表中可以看出，离婚案件的比例总体上是有所上升，并且占据民商事案件较大的比例。几年来，许多国家的离婚率直线上升。据美国统计，在过去100年间离婚增长率是人口增长率的13倍，有1／3的初婚者以离婚告终。前苏联的离婚率也高达35%左右。我国1980年离婚率为4.75%，而到了1997年离婚率竟增加到13%，有的大城市甚至达到了25%。①

二、通过对近三年判决和调解结案的离婚案件抽样分析，离婚案件在实体上的新特点

（一）结婚时间比较短，离婚率却比较高

结婚不到一年的有5件，占5%；结婚1—3年的15件，占15%；结婚3—5年的16件，占16%；结婚5—10年的30件，占30%；结婚10—20年的25件，占25%；结婚20年以上的9件，占9%。

（二）、年龄比较小，离婚率较高

30岁以下离婚的占46.5%，30—40岁的离婚的占34.5%，40—50岁离婚的占13.5%，50岁以上离婚的占5%。

（三）、女性提起诉讼的比例高于男性

女方起诉为58件，占58%；男方起诉为42件，占42%。男方提出离婚的主要原因有：性格不和及无感情基础、女方有婚外情、经济纠纷及对性生活不满；而女性提出的离婚理由主要是：丈夫虐待妻子、性格不合、丈夫有外遇、经济纠纷及男方有罪。

（四）、离婚的原因比较集中

从分析表明，离婚的原因主要有：（1）.因一方存在婚外情而导致离婚的25件，占25%；（2）.因不能正确对待家庭生活矛盾而导致离婚的23件，占23% ；（3）.因一方在外打工，夫妻长期分居而导致离婚的17件，占17%；（4）因双方感情不合分居而离婚的11件，占11% ；（5）因一方患有严重的疾病的8件，占8%；（6）.因家庭暴力而离婚的4件，占4%（7）.因一方被判处刑法而离婚的3件，占3%；（8）.因家庭经济困难而离婚的2件.占2%；（9）因婆媳关系不和导致离婚的2件，占2%；（10）.一方因网恋而导致离婚的1件，占1%。(11).其他案件4件，占4%。

（五）、通过判决或调解，离婚的比例高，有88件，占88%。（不包括撤诉案件在内）

三、在程序上的新特点〖第一┆范文网www.xiexiebang.com整理该文章，版权归原作者、原出处所有。〗

（一）、举证困难。在证实夫妻感情破裂方面的证据主要是双方当事人的陈述，其他相关的书证和证人证言比较少。书面证据主要就是结婚证，常住人口登记卡。大部分判决或调解离婚的，证据也不是很充分，从统计的判决准予离婚的57件案件中，只有结婚常住人口登记卡，当事人的陈述的有42件，占70%。大部分判决不准离婚的案件是因为证据不足，从统计的12件判决不准离婚的案件中，因证据不足的为8件，占67%。

（二）、公告送达的案件为11件，直接送达的为89件。

（三）、缺席的比例高，缺席审理的为24件，占24%。

（四）、调解的比例比较低，调解结案的为31件，占31%。判决结案的为69件，占69%。（2003年我院一般民商案件的调解率为46%）。

（五）第一次判决不准离婚后，短期内（在6个月到一年内）第二次提起离婚诉讼的比例高，有19件，占19%；第二次提出离婚诉讼判决准予离婚的比例高，19件中被判准予离婚的为18件，占95%。

三、上述现象存在原因的分析

（一）、为何离婚案件长期以来一直居高不下？

笔者以为：

从婚前感情基础来分析。现在在外打工的绝大部分都是年轻人，特别是农村的年轻人，打工与异性接触的机会大，又没有父母的监督和帮助，恋爱比较自由。但也产生一个负面作用，双方了解不是很深时，就已经进行同居生活。从分析表明，婚前恋爱时间不到一年占18%，特别是早婚的现象也越来越严重,结婚时一方未到婚龄的占15%。

从婚后的感情建立来分析：结婚的时间长短中分析，就会发现，结婚的时间的长短与年龄成正比例，30岁以下，一般结婚在10年以内，从时间上结婚10年以内的比例为36%；从年龄分析上30岁以下离婚的占46.5%。即年龄越小，其结婚的时间越短，夫妻之间的感情还不很牢固，加上年轻气盛，说离就离。但大部分都已生育了子女，孩子也比较小，认为孩子小越好办，对孩子的感情上不会有较大的影响。随着年龄的增大，结婚的时间越长，一方面夫妻的感情比较深厚，不易破裂；另一方面，随着孩子长大，双更多的要考虑孩子的感情及其影响，也就会比较理智。

从离婚的原因来分析：年轻的夫妻离婚，大部分是因为因一方在外打工，夫妻长期分居而导致离婚。本来婚前基础不牢，结婚的时间不长，夫妻如果一方外出打工或双方不在同一个地方打工，夫妻长期分居生活，感情就会慢慢变淡，很难经得起冲击。另外，外出人员一般年收入在1.5万—2万元，和在家乡的收入反差强烈，从而导致人生观、价值观发生变化。一旦有什么波折，及易导致离婚。

（二）、为何30岁以内的离婚率较高（达46.5%）

以前在农村，一谈到离婚，就觉得十分丢人。现在农村的青年在外打工的比较多，他们与外界接触的机会多，见得世面比原来的要宽阔的多。人们的生活观和价值观正在发生变化。加上现在的电子信息高速发展，人们通过各种新闻媒体对离婚的案件及离婚程序了解的比较 清楚。夫妻之间实在和不来，能够比较理智的通过诉讼程序来解决。另一个方面，由于受到外面的精彩世界的诱惑，一些人开始对自己在家务农的结发之妻感到不满，想方设法通过婚外情来寻找满足，有的想干脆加以抛弃。

（三）、女性提起诉讼的比例高于男性

之所以出现这种状况，主要是因为妇女在家庭中经济地位提高，不再忍气吞声，一旦对婚姻不满，就可依自己的意愿提出离婚。离婚后，妇女有能力自己独立生活。另一个主要原因是男人对外交往比较多，接触危及婚姻关系的不良因素的几率比较大，相对女方更容易受外界影响，比如有的丈夫养成了赌博、酗酒等不良嗜好，有的丈夫不尊重妻子，对妻子任意打骂，还有的与他人同居，这些都严重影响了夫妻之间的感情。欧美男性提出离婚的主要原因有：太太有外遇、要求太多、无法与亲戚很好相处及婚姻对自由限制过多。而妻子提出的离婚理由更多，主要有：丈夫大男子主义、不关心体贴妻子、婚外性关系、嗜酒及赌博、婚姻暴力（对妻子进行身体和心理虐待）、个性不合、性生活问题及财务困难等。

（五）、离婚原因比较集中的体现在婚外情方面

从上面的分析表明，因婚外情而导致离婚的比例位居第一。成年人的婚外情,尤其是男性所占的比例要高于女性。从分析的数据反映，男性为15件，女性为10件,比例为1.5：1。据北京某区调查，由“第三者”插足而引起的离婚在1982年占总数的14％，1983年占30％，1988年达到了40％左右。在上海徐汇区的调查，随机抽出的633件离婚案件中，夫妻一方或双方有婚外情的占了35％。武汉某区1995年1—7月受理离婚案件480件，其中因“第三者”插足的占了60％以上。而婚外情中，真正纯感情交往的比例比较小。大部分都与性有关。巴尔的摩的心理学家葛莱丝针对发生外遇的男女所做的研究发现，75％的男性表示性欢愉是让他们“偷腥”的主要原因，但只有35％的女性如此表示。77％的女性认为发生婚外情的理由常常是“陷入恋爱之中”，而这个比例在男性中只有43％。②婚外性关系的背后也隐藏着种种动机：对幻想的爱与性的追求，或对浪漫的寻求；好奇心（尤其是那些没有什么婚前性检验的人）；妇女想证实自己的吸引力，男子想证实自己的男性气质；各种原因引起的性自卑；性厌烦；性试验；对自己伴侣的报复（即使是不让对方知道）；偶然遇到实现妄想的机会，以及想验证一下自己的能力。对于有些人来说，婚外性关系的吸引力，在于其秘密性，他们说“猥亵”的性比“合法”的性更令人满足等等。当然也有出于性需要未能满足的情况。旅游、节假日、离家在外和晚会等，都会是引起婚外性关系的潜在因素，但通常只是短暂的。由于现在男女在外打工，机会都很多，这就增加了亲热的机会，使得婚外性关系更有可能。除此之外，大部分以夫妻感情不合、不能正确对待家庭生活矛盾为由的案件中，其实际上就隐含了夫妻性生活不协调的原因在内。新近上海的一份调查报告则明确表明，自1984年以后明确提出因性生活问题而离婚的人数明显增加，目前在离婚夫妇中有23%以上认为性生活不和谐而不愿意将家庭维持下去，还有36%的离婚缘由系“第三者”插足所致。这样，直接由性因

素造成的再加上“第三者”插足所致，在离婚案例中竟有半数以上与性有关。③

（五）、现在离婚案件在程序上出现一些新的特点，主要是离婚案件有其独特的特点

1.突出表现离婚案件的证据缺乏与离婚率高的矛盾。离婚案件涉及的主要是人身关系，尤其是感情方面的事，是人的内心的思想活动，只有当事人本人最清楚，别人只能从一些表面现象去摧测，加上现在人们的思想观念的变化，大家奉行“多一事不如少一事”和“宁愿建一座庙，不愿拆一桩婚姻”的思想，要求当事人提供相应的证人是比较困难，但有些案件事实是众所周知的，又没有人肯出来作证，另一方当事人又不答辩和参加开庭，通常如果是第一起诉的，以证据不足判决不准离婚。如果是第二次起诉的，一般仅以原告的陈述就判决离婚。

2.公告送达的案件增多，案件事实无法查清，处理上随意性较大。在实践中，一方因下落不明，其原因主要有在外打工，从未与家人联系，一般与家人联系，只要其家人不说，仍无法查找其下落；还有就是一方本来是外省人（多数是女方），如果夫妻关系发生矛盾，大多数是一走了之；另外就是一方（也多为女性）存在婚外情，干脆家庭与情人远走高飞。而另一方又常因计划生育被罚款，这时起诉到法院，只有通过公告送达。这类案件在证据方面也是不很充分，但通常多会被判决离婚。

3.对待离婚案件的观点正在发生变化。大部分办理离婚案件的法官认为，离婚案件是涉及个人的隐私问题，因充分体现个人意思自治。只要当事人提出离婚诉讼，对方同意离婚，不管是否符合判决离婚的条件（夫妻感情完全破裂，调解离婚的除外），一律判决离婚。不再重视调解的方式结案。

4.同样是审理一件民事案件，对于离婚案件所花费的时间和成本要高于其他案件，而且从效益的角度来讲，又是比较低，因而大部分法官对于离婚案件并不是十分的重视。往往抱有一种吃力不讨好的感觉，所以在处理上，主观随意性比较大，很少去花更多的时间和精力去做当事人的思想工作。

5.第二次起诉在一定的意义上变成了判断是否准予离婚的又一新的标准。笔者在上述的分析中也提到，第一次起诉如果证据不足，被判决不准离婚后。通常法官会对当事人解释只有等下次起诉，当事人也会认为第二次起诉，法院一定会判决准予离婚。而实践中，在当事人第二次起诉后，即使证据不是很充分，一般也会判决准予离婚。这里的理由一般有两种，一是依照婚姻法的相关规定在被判决不准离婚后，双方分居一年以上，视为夫妻感情确以破裂；二是以被判决不准离婚后，双方的夫妻关系没有能够改善，因而认定其夫妻感情确以破裂。

四、思考与建议

民事案件无小事。单个看起来离婚案件只是一个家庭的问题，也有人认为离婚案件比较简单，其实不然。在民事案件中，离婚案件不仅在数量上占据较大的比例，而且离婚案件也是最为复杂，且最为容易引起社会不稳定因素的一类案件。如果处理不好或不妥，极易引发新的矛盾和纠纷，各类报纸也经常登有这类报道。

（一）、端正认识，抓好离婚案件当事人的思想工作。

但是在我国，犯罪学家、临床心理学家分别证实了青少年犯罪和青少年及儿童罹患心理、精神疾病与家庭环境的关系。临床心理学的大量统计数据说明，亲生父母离异的过程和结果，都对孩子尤其是幼龄孩子造成不可避免的心理伤害，他们的孤独、自卑、怨恨等不让良情绪可能导致难以矫治的人格障碍。因此，应重视对离婚案件当事人的调解工作。这需要法官花更多的时间和精力去做工作。这又与司法效率相冲突。通常，我们对待事关重大社会生活特殊类型的案件，成立专门的法庭进行审理，如少年法庭，军人维权法庭等。在这里笔者有一个建议，即各基层法院成立一个专门的婚姻家庭法庭。配备一些经验丰富的资深法官和适当的女法官，注重做好当事人的思想工作，解开当事人的思想疙瘩，尽量挽回一个家庭。对这样的专门的法庭，不宜定经济指标，对它以一高一低两个比率来进行考量，即以调解结案率（高）和当事人重复起诉率（低）。

第四篇：法学不仅仅是法律

法学不仅仅是法律

2015年09月23日06:46 法制网-法制日报

分享添加喜爱打印增大字体减小字体

法学，法治，是法律，但不仅仅是法律，不仅仅是法律条款，不仅仅是司法判决，适用法律也绝对不是机械地拿法律条款来比对现实生活，像做数学题那样去计算法律的结果。

□ 王振民

我们在这里举行开学典礼，热烈欢迎法学院复建后第20批学生入学。今年我们共录取新生三百八十四人，包括本科生、法学硕士研究生、中国法LLM学生和博士研究生。新生来自全国所有省、直辖市、自治区、港澳台地区，还有近二十个国家，法学院好像一个小联合国。恭喜大家取得你们人生一个关键的成功，跨进清华的大门!

法学院目前有全职任教教师七十人，有近百名兼职教师(兼职研究生导师)。我们还有四十余名从事行政工作的同事为大家服务。今天有一些教师代表出席会议。这是一支非常优秀的学术团队，今后慢慢大家都会熟悉起来。

这是我第8次以院长身份做开学典礼讲话。今年是一个特殊的年份，我们法学院迎来了复建20周年，与在坐的很多同学同龄。10月10日我们将举行法学院第二栋大楼开工仪式和庆祝法学院复建20年的大会。你们在校期间，将会见证这栋大楼的“成长”和完工，见证法学院的再次乔迁之喜。

今年也是全面推进依法治国元年。在这个特殊的历史时刻大家来到这里学习法学，有特殊的意义。这里是法学院，大家来这里是为了学习法学。那么，法学是什么?法学当然是法律，你们来这里就是为了学习法律。相信大家对未来几年如何学习法律已经有很多想法、规划和期待。的确，法学首先是法律，法治首先是法律，学习法学当然要认真学习法律。不管法学、法治有多少种含义，最基本的含义还是指向法律，我们要学习、研究各种法律制度，认真琢磨、钻研每一个法律条款、每一个司法文书。不能离开法律谈法学，离开法律谈法治。这就是为什么很多地方把法学院干脆叫做“法律学院”的原因。但是，我告诉大家，法学，法治，是法律，但不仅仅是法律，不仅仅是法律条款，不仅仅是司法判决，适用法律也绝对不是机械地拿法律条款来比对现实生活，像做数学题那样去计算法律的结果。

法学法治最本质的内涵

法治最重要、最本质的内涵是公平正义，公平正义是法律和法治的生命，没有公平正义，就没有法治。同学们会问:难道还有与公正无关的法律和法治吗?有的，有一些立法确实是经过法定立法程序成为正式法律的，然而这些法律可能会违反基本的公平正义，这就是为什么要求所有法律都不得违宪，要对立法开展违宪审查的原因，十八届四中全会要求“每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护”也正是这个意思。有些司法行为包括法院判决和检察院的起诉或者不起诉决定，似乎合乎法律条款字面的规定，却显失公正。最近媒体报道，一位104岁的老人从北京独行三千里到长沙，探望被刑拘的孙子遭到拒绝，引起很多人讨论，警察的做法是否合法不合理，这些法律规定是否违反了基本的人文关怀?如何处理严格执法司法与合理行使自由裁量权之间的关系?所有这些都在拷问、检验我们的法治素养和良知良心。有时候你甚至要面对无成文法可依的情况，在没有成文法的情况下，如果依法治国?如果你是一位行政官员，你要处理的一件事情，也许根本没有任何法律依据，你怎么办?如果你是一位法官，你处理的案件也许根本没有成文法律，你怎么办?一位资深法官告诉我，他在多年司法实践中，经常面对无法可依的情况，他必须在没有成文法律依据的情况下，根据自己的良心良知甚至常识，做出公正的判决。社会不会因为立法机关还没有来得及立法，就停止运转，就不产生纠纷；法院也不能因为没有成文立法，就不受理案件，不解决纠纷。其实，纠纷的解决、法庭的存在可能先于成文法的制定。我们必须承认，尽管法网恢恢，疏而不漏，但是在人类生活的某些领域，法律还是鞭长莫及的，而我们的立法也绝对不是尽善尽美，完全符合公平正义的要求，而且立法总是滞后的。

依法治国要依的“法律”没有，或者这些法律显失公平，我们怎么行政、怎么司法、怎么办事?那就要根据公平正义的理念，根据良知良心、道德律乃至常识、公理来行政、司法和办事。这才是法治的本质和基本精神，无论立法、执法、司法都要体现公平正义的理念。law(法律)and justice(正义)是两个词，这本身就说明法律有时可能真的与公正无关，也就是说我们可能面对不公正的法律的存在。法律与公正本应该是一回事，“法律学院(law school)”本应该是“公正学院(justice school)”，就像“法官”的英文名字叫做“公正”(justice)一样!这表达了人类对公正美好的愿望，希望法官就是公正的化身和代表。

在法治不发达的时候，中国农村大量的民事纠纷是通过调解解决的。谁来评理、调解呢?一定请村里最德高望重、人品正派、有公信力的老人。他们依据什么评理?这些老人自然不懂国法，他只能依据朴素的公平正义的理念定纷止争。人们接受他们的裁决，不是因为这些裁决符合国法，而是因为它们符合“天理”“人情”。“天理、国法、人情”相结合既是古代中国司法、法治的最高境界，对今天我们建设法治、认识法学、法治的本质仍然具有重要意义。

法学是公平正义的学问

法学是公平正义的学问，法学是法律，但不仅仅是法律，应是更高位的公平正义；法学院不仅教法律，学法律，更要教公平正义，学公平正义。这才是法学的本质，也是法律和法治的本质。如前所述，法学院准确来讲应该是“公正学院”，不应该简单叫做“法律学院”，就像法官准确地应该叫做“公正”(justice)一样。我们所讲的“法学”“法学院”是很难找到完全对应的英文翻译的，把中文“法学”一词翻译成“law(法律)”是不准确、不全面的，因为法学远远不止法律(law)，没有全面准确体现公平正义的内涵和本质。尽管我们永远做不到百分之百的公正，但是我们对公平正义的追求是没有止境的，是永远不会放弃的。党的十八届三中全会明确，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，正是抓住了问题的本质。

法学是人学，研究人和由人构成的公司企业、社会组织和党政机关的行为，研究如何解决人与人之间、组织与组织之间、人与组织之间的矛盾纠纷，使其和谐和平相处。

法学是治国理政的大学问，研究人民与政府的关系、国家的构成和运行、国与国之间的关系等等，与国家的前途命运和人类的未来息息相关。

法学的复杂可见一斑，远非“法律”二字所能涵盖。学习法学绝非记住法律条款了事，需要有非常深厚的人文功底、道德关怀，需要有爱心，有善心，有诚信，有公平正义的理念，有强烈的社会责任感和历史使命感。我们法学院的院训“进德修业，至公至正”，前四个字讲的就是在学校学习的时候，进德第一，修业第二，将来毕业后从事立法、执法和司法，追求至公至正。你们要学好成文法律，学好看得见的法治，也要学好法律之外的“法学”，学好看不见的法治，掌握法治的精神实质。你们要学习文明礼貌，学习积德行善，学习天理人情，学习待人接物，学习如何公平合理地解决复杂的人与人之间的关系。永远记住，人民的生命安全、人民的尊严福祉是最高的法律，是永恒的法治。几年后，你们在法律知识和技能方面的差距不会太大，智力方面的差距更可以忽略不计，从来不是最聪明的人最成功，然而那些法律之外的“法学”素养、人品德性、人文底蕴、处事方式可能会有很大差别，而正是这些法律之外的差别最终决定你们人生的成败。

同学们，祝你们未来几年在清华法学院不仅学好法律，而且学好法律之外的“法学”，学好如何做人做事，成为靠谱的公正的人，成为有梦想、有责任、敢担当、一身正气、充分正能量的大写的清华法学人，为法治建设和人类美好未来做出你们应有的贡献!

(本文选自王振民在清华大学法学院2015级新生开学典礼上的讲话)

我心中的法律人

2015-09-23 06:37:00

姚辉,中国人民大学法学院教授

“多元一体、和而不同”原本是中华民族价值观的精髓,我衷心地希望法律人在法律共同体内能够率先实践这个梦想。一个戾气横生的社会,谁都不会过得舒坦。法律人有义务以身作则,从自己开始,从法律共同体开始,为社会提供引领。

□ 姚辉

我有幸在刚刚过去的这几年里从事了一段法官职业,借这个机会,我想就这样一个跨界的的角度,谈谈我对法科生的期待。

先说个案子吧。张三到法院起诉,说李四欠他钱没还,拿出来的证据,是银行的转账凭证。李四抗辩说,冤枉啊法官,这钱不是我借的,而是他还的,我根本不欠他钱!这两个说法截然相反,显然,这两个人之中一定有一个在撒谎。怎么办?都说法官的工作其实很简单,搞清楚两件事就OK了,判决书里两个板块,一个叫“本院查明”,一个叫“本院认为”,说白了就是事实审查加法律适用。但这两门功课其实都不简单。我在法院干的时候,很多时间不是在运用我堂堂教授的学问去解决法律适用,而是要花费大量的精力像个侦探似的去查明真相,弄得我时常仰天长叹:俺这哪里是在判案,分明就是在破案!

就拿这事儿来说,法官就得结合借贷金额、款项交付、当事人的经济能力、当地或者当事人之间的交易方式、交易习惯、当事人财产变动情况以及证人证言等事实和因素,综合判断查证借贷事实是否发生。这是非常复杂的,有人甚至还主张,实在查不清了就上手段,在民事诉讼中动用测谎仪……脑洞大开有没有?所以说亲爱的同学们,法律人不是那么好当的,作为一个法科学生,你们从现在起就要培养自己敏锐的观察力,缜密的逻辑思维能力；要有足够的细致和耐心,去应对错综复杂的社会现实。

法律人的基本素养

当然,光会推理,是当不好一个法官的。法律人最基本的素养,是你还得拥有系统、全面、优秀的专业知识。回到这个案子,如果用完上面那些手段,案情仍然扑朔迷离,那其他方法就得登场,比如运用证据规则,通过举证责任的分配来接近事实。那么问题来了,究竟谁应该负举证责任?有人说,原告不能仅依据银行的转账凭证就提起诉讼,他至少还得说清楚这钱是怎么转到被告账上去的吧?所以一旦被告说了NO,原告就得继续承担进一步的举证责任。可也有人说,是你被告抗辩转账系偿还双方之前借款或其他债务,那被告不能光讲故事啊,应当对其主张提供证据证明才是。待被告提供相应证据证明其主张之后,原告再来就借贷关系的成立承担举证证明责任。你看,这原本分明是个民法合同法上的纠纷,可是这时候需要你调动的却是诉讼法上的脑筋。所以同学们,念法律一定要全面,知识要系统,专业要扎实,不能光练实体不讲程序,也不能光说理论不联系实际,要海纳百川兼收并蓄,各种营养都要汲取,例如具体到上课这件事儿,万不可因为老师讲的东西枯燥,你就逃课打瞌睡。须知,法学院的课程设置是一个完整的训练体系,那些在你现在看来味同嚼蜡面目可憎的玩意儿,在你需要构筑的知识体系里其实都是不可或缺的。

还说案子。我们现在姑且采纳第二种意见,把举证责任按到被告头上,但是有人提出来了,这可能不公道。假如这个张三真是个坏蛋,他明明是转账还人家李四的钱,现在又胡说是他出借给人家。那李四岂不是冤死了?可是如果你这么去假设,同样的不公平也会发生,因为,如果李四是个坏人呢?诸位,讨论到这一步我们已经上升到了法哲学的层面,我要跟你探讨的已经是人性善恶、诚实信用、公平正义这样的高精尖,需要你施展的已经不是教义学上的定理定律而是方法论上的价值判断利益衡量。说到人性的假定,实话说我有时候真的会很悲观地认为,如果人心坏了,规则再好也枉然,所谓防君子不防小人,流氓会武术,谁也挡不住!

可是你能否就因此而不惮以最坏的恶意来揣摩人呢?你看,法学其实就是人学,这也正是我们法律人皓首穷经,把自己整个生命和全部热情都献给法学的动因之一,是法学的魅力所在。所以我要跟你说,不管你是自愿、还是被迫地选择了法学、选择了这个法学院,一旦走进了这扇门,最重要的就是专注和投入,因为你最愿意做的那件事,才是你的天分所在。更何况,作为一门学问,作为一门讲求公平正义、人情练达的艺术,法学实在值得你耗尽一生去寻味和追求。

法律人该如何相处

最后,也是我今天最想讲的,其实不是法学本身,而是一个专业之外的话题。既然已经说到了人与人的关系,那我感兴趣的就是,法律人应该如何相处。我刚才一直在讲法律人,在座的各位,将来出去肯定不会都去做了法官或者法律学者,你们可能是检察官、可能是律师、也可能是企业的法务,甚至有可能去从事了其他的职业。但是,只要你有过法学院的教育背景,大家就都属于法律共同体,就都是法律人。

我来之前特意去网上问了问“度娘”,关于法律共同体的词条是这么写的:这一群体由于具有一致的法律知识背景、职业训练方法、思维习惯以及职业利益,从而使得群体成员在思想上结合起来,形成其特有的职业思维模式、推理方式及辨析技术,通过共同的法律话语(进而形成法律文化)使他们彼此间得以沟通,通过共享共同体的意义和规范,成员间在职业伦理准则上达成共识,尽管由于个体成员在人格、价值观方面各不相同,但通过对法律事业的认同、参与、投入,这一群体成员终因目标、精神与情感的连带而形成法律事业共同体。

我必须向这位撰写者致敬,他写得确实太精辟了,这就是我心目中最理想的法律人,最理想的共同体。但是在我自己的体会里,法律人之间的相处,似乎并不这么和睦,我们熟悉的情境是,学者看不起法官检察官,觉得他们不懂理论,只会胡来,课堂上拿某个判例或者某个司法解释开涮,常常是教授们的拿手好戏；反过来,法官检察官们也不大看得上学者,觉得你们只尚空谈,根本不解决现实问题。总之法官、检察官、律师、学者彼此之间有形无形地壁垒分明；更可怕的是有意无意地还要刻意保持彼此之间的界限和距离。比如有一次我在法学院做讲座介绍我参与制定的一个司法解释时,居然清晰地听到最后一排有个人跟他旁边的人说道(他显然并不介意我听到):“这家伙已经彻底被(法院)同化了!”这老兄一定觉得,我是学者队伍里可耻的叛徒,已经完全站到对立面去了。他大概觉得,作为一个学者,就算做了法官,我也应当与后者保持距离,应该始终是一个批判者甚至捣乱者。可是我想问:这样真的好吗?

我不否认,作为法律人共同体,我们彼此的关系里除了思想的融合和理念的一致之外,当然也包括相互作用、相互制约甚至激烈对抗。但肯定不是像这哥们儿希望的这样在情感和阵营上的划清界限。这段时间连续出了一些事情,令我反复苦恼于一个疑惑:如果我们法律人尚且要这样无视规矩互相倾轧,怎么指望这个社会走向法治?就拿对待裁判的态度来说吧,案件一定有输有赢,理性地看,这是规则使然,如果我们愿意把纷争交给法院裁判,背后的机理就是对法庭的尊重,就是对于法官作出的绝对不可能只会对自己有利的结果的接收。败诉者之所以败诉是输给了规则,不是输给了法官。不幸的是,我经常遇到的抱怨是,当事人包括法律人常常会认为,是法官太“黑”!

这很要命。我不否认我们的司法制度需要改革,我也不否认法律人当中肯定是良莠不齐有好有坏,但是如果只看一点不计其余,将个别的污点涂抹到全体甚至形成对这个群体的基本判断以至于要同仇敌忾,这个社会肯定出了毛病。在网上的段子体写作里,我们陆续看到过同学谢室友不杀之恩,医生谢患者不杀之恩,法官谢当事人不杀之恩,律师谢对方不杀之恩,就连交个朋友,还得谢前任不杀之恩!这样的世态人情即使极端,也足以让人不寒而栗!当然,今天这个场合不适宜深入探讨这样的课题,我今天只发感慨。

“多元一体、和而不同”原本是中华民族价值观的精髓,我衷心地希望法律人在法律共同体内能够率先实践这个梦想。一个戾气横生的社会,谁都不会过得舒坦。法律人有义务以身作则,从自己开始,从法律共同体开始,为社会提供引领。

那么,就让我们在这里再次共勉,为了我心中的法律人目标,为了法律共同体的真正达成,为了法治中国的美好梦想,我们一起努力!

(本文选自姚辉在人民大学法学院2015级新生开学典礼上的讲话)

第五篇：法学法律区别

考研指导:法学硕士与法律硕士的区别

2008年11月24日 星期一 14:16

现在在学校的同学中乃至在社会上，许多人都分不清什么是法学硕士，什么又是法律硕士，甚至有的人只知道有法律硕士而不知道有法学硕士。实际上，法学硕士与法律硕士是两个完全不同的概念，二者有着很大的区别。中国政法大学法学硕士在职研究生（fadaren.com）招生办公室主任为我们详细讲解了一下两者的区别。

第一，报考条件不同，报考要求不同。

我国的法律研究生阶段教育包括法学硕士和法律硕士两种。报考法律硕士的必须具有国民教育序列大学本科学历(或具有本科同等学力)的非法律专业的毕业生，且同等学历的本科毕业生必须工作二年以上；同等学历的专科毕业生必须工作三年以上。报考法学硕士的不管是学什么专业的，只要是本科毕业生(但主要是法律专业的)即可，但不招收同等学历的非本科生。

第二，招生方式、考试试题不同。

法律硕士是通过全国法律硕士专业试点单位联合考试来招收的，法学硕士是全国有资格招收法学硕士研究生的高校各自单独命题(除公共课外)。全国有权招收法律硕士的院校只有少数院校；而全国重点大学和一部分一般本科院校一般都有招收法学硕士的资格。

第三，教育方式、培养目标不同。

每个法学硕士有一个导师，在读期间能得到导师的全面辅导，深入学习法律理论知识。因此，法学硕士专业划分较细，研究领域一般只有一个方向，但研究有很大的深度。培养方向主要是学术研究、科研教学，向高等院校、科研院所培养高级理论型学术法律人才。

法律硕士不分专业，一般不设导师，在入学时一般选定一个方向进行学习。注重实践和应用，主要是学习现行的法律法规，为司法、行政执法、法律服务与法律监督部门以及社会公共管理部门等法律实务部门培养高层次的复合型、应用型法律人才，如律师、法官、检察官和企业法律顾问等。

总体来说法学硕士要比法律硕士含金量要高，而且现在随着我国公务员考试成为全国第一大考，越来越多的人员开始选择读法学硕士，有很大一部分人会选择法学硕士的在职研究生，可以在不脱产的情况下攻读法学硕士学位。