第一篇：浅析厂办大集体改革前电力集体企业规范管理与健康发展
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浅析厂办大集体改革前电力集体企业规范管理与健康发展 浅析厂办大集体改革前电力集体企业规范管理与健康发展
摘 要：从国资委规范国有企业职工投资持股行为的政策要求和防范经营风险、提升依法治企水平出发，自2005年开始，电力系统先后开展了主多“三分开”、“五分开”、多经资产重组整合工作，很大一部分资产被剥离，一部分资产归入集体企业。2011年，国务院办公厅发布了在全国开展厂办大集体改革工作指导意见，要最终实现使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体的目标。到2015年实现系统无集体企业、无集体资产和无集体职工的目标。本文对电力集体企业规范管理与健康发展进行阐述。
关键词：电力集体企业；现状；管理
中图分类号： F407.6 文献标识码： A
十八届三中全会《决定》，对全面深化改革作出系统部署。全会提出，坚持公有制主体地位，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度。目前国家正处于发展转型期，各项改革不断推出，集体企业在这当中将扮演重要角色，肩负着重要使命和责任，因此要把集体企业规范管理与健康发展提到重要位置上来，以保障各项改革任务的顺利完成。
一、集体企业现状及主要问题
集体企业经历了三十多年的发展历程，为电网发展、安置主业富余人员、稳定职工队伍做出了历史性贡献。但由于历史成因、发展沿革等原因，目前电力系统集体企业管理基础较为薄弱：一是大量主业和多经分流员工回流集体企业，造成集体企业承载力下降，同时随着新劳动法的颁布实施，人员稳定风险进一步凸显。二是部分集体企业经营管理水平低、管理手段落后，内部机制不健全、创新和开拓能力不足，人力资源使用不合理，财务核算不规范、资金使用效率差、经营风险防范能力较低等问题依然存在。三是大部分集体企业信息化程
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度低，母子公司、总分公司间尚未形成网络覆盖和简捷通畅的信息化管理渠道，不能满足现代化企业的管理需要。四是企业包袱重、社会稳定风险大，人均效益低，资源使用效率低，虽然集体企业资产总量大，但都未能形成规模优势，施工企业数量偏多，同质化严重，内部资源分散，集约化程度低。
二、集体企业规范管理与健康发展的方式和手段
十八大三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用的基础，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。
目前系统内集体企业对主业依赖性过强，自身缺乏发展动力，市场竞争能力严重不足，对外形象上与主业混为一体。基于集体企业实际，要实现集体企业规范管理与健康发展，必须在充分认识现状、明确目标定位的基础上，同时借助“强基础、谋发展、保健康”三种手段，才能真正成为市场竞争主体。
（一）强基础
1.实施集体企业资源整合
通过集体企业重组整合，达到优化资源配置，调整产业布局，突出核心业务，精简从业人员，缩短投资链条，降低运营成本，提高平台公司的集约管控能力，实现集体企业资源集中化、产权结构扁平化。
2.加强集体企业人、财、物管理
在人力资源管理方面，严格控制用工总量，调整人员结构，提高用工水平，提高人均利润率。资产财务管理方面，加强财务集团化统一管理，建立集团“资金池”，提高资金使用效率，防范财务风险。在物资管理方面，要创新物资采购管理模式，推进物资集约化管理，实现物资有效管控。
3.不断强化安全基础
目前集体企业承揽了主业大量工程及完工后资产移交主业的客户工程，而大部分集体企业安全管理基础薄弱是不争的事实，这给安全生产带来较大隐患。加强集体企业自身安全管理，把“三级安全风险”由事中控制转变为事前控制；强化安全基础，加强施工项目部、分包队伍负责人培训工作，提升分包队伍的管理力量和技术力量，保
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障集体企业安全生产。
4.加强内控体系建设
集体企业作为独立的法人企业，在人、财、物的管理上具有相对独立的自主权。集体企业应按照公司法运作，建立健全内控机制，建立健全法人治理、经营业务、财务资产、人力资源、安全生产、监察审计、党群组织、企业文化等各方面的内部制度体系。制定市场化的薪酬体系和激励约束机制，激发集体企业各级人员的主观能动性。
5.推行集团化运作
集体企业要实行资源共享，统一业务操作平台，实现资金集中管理，节约企业成本，提高资源使用效率；进行优势互补，提升企业的运作和管理效率；充分发挥企业集团的协同效益和规模优势，提高企业创新能力和综合竞争能力。、6.提高依法治企水平
现集体企业多数由原多经企业过渡而来，由于受多年民营体制影响，“三重一大”决策管理相对薄弱，尤其是集体企业领导人员民主决策的意识和能力还需要增强。集体企业应坚持“抓规范、创效益、促发展；控风险、抓市场、保稳定”的理念，妥善处理生存与发展的关系。建立健全重大事项决策机制，搭建一体化监督审计体系，为公司依法治企保驾护航。
（二）谋发展
当前国家政治经济环境不断变化，集体企业需顺应形势，结合自身实际，调整发展战略、转变发展方式，规范市场化发展。一是调整企业发展战略和经营理念，建立市场化运作体系，由“依赖”主业市场的发展模式调整为以主业市场为基础，向外拓展的经营策略。二是转变发展方式，由外延式发展转为内涵式发展，不再简单以增人、增资、增材料、扩大生产场地等方式实现发展，要重点通过技术进步、提高生产要素质量、提升生产效率等方式实现发展；由粗放式发展转为集约式发展，彻底改变“小、散、弱”的格局，实行资源有效配置，集团协同运作，权力有效监管或适度集中；由速度效益型发展转为质量效益型发展，避免短期行为，建立可持续性的经营手段。
（三）保健康
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保健康就是建立集体企业有效管理的长效机制，规避管理上的随意性。
力续业场gshi能力，实现集体企业资源集中化、产权结构扁平化。一是要做到安置与效益并重，安置与效益相互作用；二是有退有进，执行坚决。必须建立淘汰准入机制，坚决淘汰落后产能，严控准入条件，遵守优胜劣汰的市场法则。三是不断提升企业核心竞争力，以业务结构调整带动人员结构调整，提升企业人均效益，并把集体企业作为干部成长锻炼和人员成才的重要平台。
三、结束语
党的十八大提出了“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”。“发展才是硬道理”，只有加快集体企业发展步伐，做强做大集体企业，才能从容应对体制变革带来的各种冲击。只有加强集体企业规范管理，依法从严治企，强化内控机制，提升管理水平，才能保障集体企业健康持续发展。
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第二篇：财政部关于厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理问题的通知
财政部关于厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理问题的通知
（财企[2011]114号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为切实做好厂办大集体改革工作，根据《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发[2011]18号文，以下简称《指导意见》）的有关规定，现就地方国有企业及中央下放地方管理的煤炭、有色、军工等企业兴办的厂办大集体改革工作中有关中央财政专项补助资金的管理问题通知如下：
一、厂办大集体中央财政专项补助资金（以下简称专项资金）是指地方国有企业和中央下放地方管理的煤炭、有色、军工等企业兴办的厂办大集体，按照《指导意见》的精神进行改革时，在按规定对有关资产和债权处理后，净资产仍不足以支付解除在职职工劳动关系经济补偿多的，差额部分所需资金由中央财政按比例补助的资金。
二、专项资金按照“先预拨、后清算”的原则进行。
三、预拨专项资金由各省、自治区、直辖市、计划单列市省级财政部门提出申请。申请需要提交以下材料：
（一）专项资金申请文件。主要内容包括：相关城市拟实施改革的厂办大集体户数、资产负债情况和生产经营状况、职工（含在职职工和离退休人员）基本情况、按当地企业最低工资标准匡算的经济补偿金总额有中央财政就补助金额等。
（二）专项资金申请表（见附件1）。
（三）省级人民政府关于批准有关城市实施厂办大集体改革的批复文件。
（四）相关城市的厂办大集体改革实施方案。
四、财政部对申报材料审核同意后，按中央财政应承担补助金额的70%的比例预拨专项资金。预拨资金的下达暂不考虑奖励因素。
五、厂办大集体改革工作完成后，由各省、自治区、直辖市、计划单列市省级财政部门上报专项资金清算报告。
六、专项资金的清算可选择以下两种方式：一是以城市为清算主任，城市厂办大集体改革工作整体完成后，一次性清算；二是根据有关城市的厂办大集体改革工作，分清算。
七、专项资金清算报告应包括以下内容：
（一）相关城市已完成工作的厂办大集体基本情况，包括厂办大集体户数、在职集体职工和退休人员数、企业资产负债状况及经营效益情况等；
（二）厂办大集体改革的具体实施情况，包括改革方式、资产处置情况、在职职工安置情况、在职职工和离退休人员养老保险问题的解决情况等；
（三）厂办大集体改革需要支付的经济补偿金数额、中央财政应拨付的专项资金数额；
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（四）厂办大集体专项资金清算表、已妥善安置的在岗集体职工情况明细表、离岗集体职工情况明细表（见附件2至4）及数据软盘。
八、专项资金清算报告一式两份，分别报送财政部和财政部驻所在地财政监察专员办事处。同时，厂办大集体应提供在职职工档案原件或复印件备查。
九、财政监察专员办事处按属地原则，对专项资金清算报告出具审核意见，并编制审核结果汇总表（见附件5）。审核重点包括：企业性质，改革工作完成时间，在职集体职工人数、职工工龄和上年工资水平，企业资产变现情况，在职职工劳动关系的处理情况，中央财政补助资金的使用方向等。
十、财政监察专员办事处应当收到清算报告的45个工作日内出具审核意见及审核结果汇总。审核意见报到财政部，同时抄送所在地省级财政部门。
十一、财政部依据各地上报的专项资金清算报告和财政监察专员办事处的审核意见，据实清算并拨付专项资金。
十二、专项资金实行专账管理，与地方筹集的相应资金一并统筹用于安置厂办大集体职工。
十三、财政部对专项资金的使用管理情况进行不定期或重点监督检查。对虚报冒领、挤占挪用的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的规定予以处罚。
十四、本办法自下发之日起执行。《财政部关于东北地区厂办大集体改革方式中央财政补助资金管理问题的通知》（财企[2007]3号）同时废止。
附件：1．××年××省（区、市）厂办大集体改革中央财政专项补助资金申请表（表一）
2.××省（区、市）厂办大集体改革中央财政专项补助资金清算表（表二）3．××年××市已妥善安置的在岗职工情况明细表（表三）4．××年××市已妥善安置的离岗职工情况明细表（表四）5.××省（区、市）厂办大集体改革情况审核结果汇总表（表二）6.编报说明
二0一一年五月二十七日
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第三篇：关于中央企业厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理问题的通知
关于中央企业厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理问题的通知
财政部
关于中央企业厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理问题的通知
财企[2011]231号
国务院有关部门，各中央管理企业，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为切实做好厂办大集体改革工作，根据《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发[2011]18号，以下简称《指导意见》）的有关规定，现就中央管理企业兴办的厂办大集体改革工作中有关中央财政专项补助资金（以下简称专项资金）的管理问题通知如下：
一、按照《指导意见》的要求经批准实施厂办大集体改革工作的各类中央管理企业（含国资委监管企业、国务院有关部门所属企业，以下统称中央企业）适用本通知。
二、中央企业兴办的厂办大集体，依据《指导意见》进行改革时，在按规定对有关资产和债权债务处理后，净资产仍不足以支付解除在职集体职工劳动关系经济补偿金的，差额部分所需资金由中央企业和中央财政给予专项补助。其中：对改革前一生产经营情况正常且有盈利的厂办大集体，中央财政补助30%；对改革前一已停产或经营亏损的厂办大集体，中央财政补助50%。
三、中央企业厂办大集体改革工作完成后，专项资金申请文件由集团公司或主管部门报送财政部。申请文件一式两份，具体包括以下内容：
（一）纳入改革范围的厂办大集体基本情况，包括厂办大集体户数、在职集体职工人数和退休人员数、企业资产负债状况、企业经营效益情况等；
（二）厂办大集体改革的具体实施情况，包括改革方式、资产处置情况、在职职工安置情况、在职职工和离退休人员养老保险问题的解决情况等；
（三）厂办大集体改革支付的总成本及各项支出；
（四）厂办大集体改革需支付的经济补偿金数额、中央财政应拨付的专项资金数额；
（五）厂办大集体专项资金申请表、已妥善安置的在岗集体职工情况明细表、离岗集体职工情况明细表（见附件1-3）及数据软盘。
四、财政部委托驻各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事处对专项资金申请文件进行审核。同时，厂办大集体应提供在职职工档案原件或复印件备查。
五、财政监察专员办事处对有关中央企业的专项资金申请文件出具审核意见，并编制审核结果汇总表（见附件4）。审核重点包括：企业性质，改革上一效益状况、在职集体职工人数、职工工龄和上年工资水平，企业资产变现情况，在职职工劳动关系的处理情况，职工基本养老保险问题的解决情况等。
六、财政监察专员办事处应当于接受委托后的45个工作日内完成审核工作。审核意见报送财政部，同时抄送中央企业集团公司或相关主管部门。
七、财政部依据专项资金申请文件和财政监察专员办事处的审核意见，核定并拨付补助资金。
八、财政部将对专项资金进行重点审计。对虚报冒领财政资金等行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定予以处罚。
九、本通知自印发之日起执行。《财政部关于中央企业厂办大集体改革试点中央财政补助资金管理问题的通知》（财企[2007]166号）同时废止。
财政部
二〇一一年八月二十二日
第四篇：财政部关于中央企业厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理问题的通知
财政部关于中央企业厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理
问题的通知
（财企[2011]231号）
国务院有关部门，各中央管理企业，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为切实做好厂办大集体改革工作，根据《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发[2011]18号，以下简称《指导意见》）的有关规定，现就中央管理企业兴办的厂办大集体改革工作中有关中央财政专项补助资金（以下简称专项资金）的管理问题通知如下：
一、按照《指导意见》的要求经批准实施厂办大集体改革工作的各类中央管理企业（含国资委监管企业、国务院有关部门所属企业，以下统称中央企业）适用本通知。
二、中央企业兴办的厂办大集体，依据《指导意见》进行改革时，在按规定对有关资产和债权债务处理后，净资产仍不足以支付解除在职集体职工劳动关系经济补偿金的，差额部分所需资金由中央企业和中央财政给予专项补助。其中：对改革前一生产经营情况正常且有盈利的厂办大集体，中央财政补助30%；对改革前一已停产或经营亏损的厂办大集体，中央财政补助50%。
三、中央企业厂办大集体改革工作完成后，专项资金申请文件由集团公司或主管部门报送财政部。申请文件一式两份，具体包括以下内容：
（一）纳入改革范围的厂办大集体基本情况，包括厂办大集体户数、在职集体职工人数和退休人员数、企业资产负债状况、企业经营效益情况等；
（二）厂办大集体改革的具体实施情况，包括改革方式、资产处置情况、在职职工安置情况、在职职工和离退休人员养老保险问题的解决情况等；
（三）厂办大集体改革支付的总成本及各项支出；
（四）厂办大集体改革需支付的经济补偿金数额、中央财政应拨付的专项资金数额；
（五）厂办大集体专项资金申请表、已妥善安置的在岗集体职工情况明细表、离岗集体职工情况明细表（见附件1-3）及数据软盘。
四、财政部委托驻各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事处对专项资金申请文件进行审核。同时，厂办大集体应提供在职职工档案原件或复印件备查。
五、财政监察专员办事处对有关中央企业的专项资金申请文件出具审核意见，并编制审核结果汇总表（见附件4）。审核重点包括：企业性质，改革上一效益状况、在职集体职工人数、职工工龄和上年工资水平，企业资产变现情况，在职职工劳动关系的处理情况，职工基本养老保险问题的解决情况等。
六、财政监察专员办事处应当于接受委托后的45个工作日内完成审核工作。审核意见报送财政部，同时抄送中央企业集团公司或相关主管部门。
中集研—-专注集体企业改革与管理培训、咨询!网址：www.xiexiebang.com 咨询电话：010-65707841
七、财政部依据专项资金申请文件和财政监察专员办事处的审核意见，核定并拨付补助资金。
八、财政部将对专项资金进行重点审计。对虚报冒领财政资金等行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定予以处罚。
九、本通知自印发之日起执行。《财政部关于中央企业厂办大集体改革试点中央财政补助资金管理问题的通知》（财企[2007]166号）同时废止。
附件：1.××年中央企业厂办大集体改革中央财政专项补助资金申请表(表一）
2.××年已妥善安置的在岗职工情况明细表（表二）
3.××年已妥善安置的离岗职工情况明细表（表三）
4.中央企业厂办大集体改革情况审核结果汇总表（表四）
5.编报说明
财政部
二〇一一年八月二十二日
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第五篇：关于推动中央企业规范做好厂办大集体改革工作有关事项的通知(国资发分配[2011]111号)
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发分配〔2011〕111号
关于推动中央企业规范做好厂办大集体改革工作有关事项的通知
有关中央企业（名单附后）：
为贯彻落实《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发〔2011〕18号，以下简称18号文件）精神，现就推动中央企业规范做好厂办大集体改革工作的有关事项通知如下：。
一、中央企业可以用于支付改革成本的主要资产项目和方式
（一）厂办大集体改革所需费用首先应当以集体净资产或者有效资产支付，不足部分除按照规定争取财政补助外，主办国有企业可以根据实际情况给予适当补助。
（二）厂办大集体净资产支付改革成本后如有剩余，剩余部分作为主办国有企业持有改制企业股权，也可以向企业的员工或者外部投资者转让，转让收益归主办国有企业所有。
（三）主办国有企业可以补助的资产项目主要包括：
1.厂办大集体长期使用的主办国有企业的固定资产可以用于厂办大集体企业安置职工所需的费用。
2.厂办大集体使用的主办国有企业的行政划拨土地，经所在地县级以上人民政府批准，可以将土地使用权与主办国有企业分割后确定给改制企业以划拨方式使用；不符合划拨用地目录条件的，应当依法办理土地有偿使用手续，土地出让收益可以用于支付职工安置费用。
3.厂办大集体与主办国有企业之间至资产评估基准日前发生的一个经营以上的债权、债务可以进行轧差处理。轧差后厂办大集体欠主办国有企业的债务，在厂办大集体净资产不足以安置职工时，由主办国有企业予以豁免，并用于支付安置职工所需的费用。
4.厂办大集体净资产不足以支付解除在职集体职工劳动关系经济补偿金的，除中央财政按照规定补助外，主办国有企业应当承担其余所需资金。
5.按照地方人民政府规定收取的退休人员一次性移交社会化管理费用的缺口部分，以及困难厂办大集体改革工作组织、评估费用的缺口部分，主办国有企业可以予以补助。
6.其他经有关部门批准可以支付的资产项目。
二、厂办大集体改革支付和预留成本的有关问题
（一）中央企业厂办大集体改革中支付和预留的改革成本项目和费用标准，应 当按照《中华人民共和国劳动合同法》、18号文件、原国家经贸委等八部门《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》（国经贸企改〔2002〕859号）及其配套文件《关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知》（国资分配〔2003〕21号）、《关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知》（国资发产权〔2004〕9号）、《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》（国资发分配〔2005〕250号），以及厂办大集体所在地人民政府相关规定执行。
（二）对于停产、关闭等长期处于非正常经营情况下的厂办大集体企业，部分在职集体职工解除劳动合同时的工资标准难以确定的，经济补偿金的月工资计算标准可以根据所在地人民政府或者中央企业的有关规定确定。
（三）与主办国有企业签订劳动合同并派往厂办大集体工作的职工参与厂办大集体改制的，其经济补偿金或者预留费用可以由主办国有企业支付。
（四）中央企业应当对预留费用制定出切实可行的管理办法，设立专户进行专项管理，明确管理机制和管理责任，确保有关费用按时、足额支付。
三、中央企业用于支持改革有关费用的处理方式
（一）中央企业与支持厂办大集体改革的部分资产、费用可以申请核销国有权益。
中央企业使用厂办大集体长期占用的主办国有企业固定资产、土地等国有资产支付改革成本的，可以采取核销国有权益的方式处理。中央企业使用轧差后豁免厂办大集体所欠主办国有企业债务支付改革成本的，对于账龄较长，且已按照规定在以前提足坏账准备的，按照现行会计制度的程序核销；对于扣除坏账准备后余额仍较大，且主办国有企业在当期费用中承担确有困难的，可以采用核销国有权益的方式处理。
中央企业需核销国有产权的，应当根据厂办大集体改革实际进展情况，并按照规定完成资产处置的厂办大集体分批次汇总后报送我委，并需报送以下材料：
1、中央企业关于补助厂办大集体改革成本核销国有权益的申请文件；
2、有关部门批准中央企业厂办大集体改革实施方案的文件；
3、中央企业关于厂办大集体职工安置各项支付和预留费用情况的认定文件；
4、中央企业关于资产评估结果的认定文件、备案表；
5、中介机构关于资产处置、各项支付和预留费用情况的专项审计报告；
6、申请核销国有权益情况汇总表；
7、其他需要提供的材料。
（二）中央企业补助厂办大集体改革的有关费用，可以计入主办国有企业当期费用，并可以申请在我委对中央企业当业绩考核中将有关费用认定为业绩利润。
中央企业需认定业绩利润的，应当根据厂办大集体改革实际进展情况，对按照 规定完成资产处置的厂办大集分批次汇总后报送我委，并需报送以下材料：
1、中央企业关于补助厂办大集体改革有关费用认定为业绩利润的申请文件；
2、有关部门批准中央企业厂办大集体改革有关费用认定为业绩利润的申请文件；
3、中央企业关于厂办大集体职工安置各项支付和预留费用情况的认定文件；
4、中央企业关于资产评估结果的认定文件、备案表；
5、中介机构关于资产处置、各项支付和预留费用情况的专项审计报告；
6、申请认定业绩利润情况汇总表；
7、其他需要提供的材料。
对于厂办大集体改革成本负担较重，计入当期费用对企业生产经营影响较大的中央企业，可以采用分期负担的方式解决。任期结束后，我委将根据企业实际支付费用的认定情况，对任期考核指标完成情况进行调整。
（三）对于特别困难而厂办大集体改革任务又较重的中央企业，在落实中央和地方各项支持政策后，企业自身难以承担的部分，国有资本经营预算可以根据实际情况给予一定补贴。
四、有关工作要求
（一）有关中央企业要切实做好所属厂办大集体改革的组织工作，做好方案制订、组织实施、维护稳定等各项工作。按照《国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》（国函〔2005〕88号）有关规定参加东北地区厂办大集体改革试点的中央企业，厂办大集体改革可以继续在试点所在地人民政府统一组织下进行，有关资产处置等问题可以执行本通知的有关规定。
（二）有关中央企业应当对厂办大集体改革负起领导责任，严格执行国家有关规定，认真履行各项工作程序，防止国有及集体资产损失。要明确界定厂办大的集体资产、人员范围，按照有关法律法规和政策规定确定职工安置标准。要组织做好厂办大集体改革涉及的相关资产清查、审计和评估等各项工作，妥善选择评估机构。中央企业要负责对厂办大集体资产评估结果予以确认和对主办国有企业用于支付改革成本的固定资产、土地等资产评估结果予以备案。具备条件的，有关资产应当进入产权交易市场进行交易。
（三）有关中央企业要高度重视并积极推进厂办大集体改革，主动与所在地人民政府建立工作联系，了解地方改革进展情况，争取与地方厂办大集体改革工作同步推进，取得地方人民政府对中央企业厂办大集体改革的支持。
（四）有关中央企业若在厂办大集体改革中遇到问题，请及时向我委反映。
二O一一年八月二十三日
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