湖北省现金管理暂行规定

第一篇：湖北省现金管理暂行规定

【发布单位】81802

【发布文号】湖北省人民政府令第5号 【发布日期】1989-09-01 【生效日期】1989-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖北省现金管理暂行规定

（1989年9月1日湖北省人民政府令第5号）

第一条 第一条 为加强现金管理，维护正常的金融秩序，促进社会主义商品经济的发展，根据国务院《 现金管理暂行条例》（以下简称《条例》）和中国人民银行《 现金管理暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》），结合我省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 省内所有银行和其他金融机构（以下简称开户银行），在银行开立帐户的机关、团体、部队、企业、事业单位和个体工商户、农村承包经营户（以下简称开户单位），都必须严格执行《条例》、《实施细则》和本规定。

第三条 第三条 各级人民银行，应当严格履行金融主管机关的职责，负责对开户银行的现金管理进行监督和稽核，对各开户银行执行《条例》、《实施细则》和本规定的情况进行定期或不定期检查，并将检查结果报上级人民银行和本级人民政府。

开户银行必须对开户单位的现金收支情况和现金收入归行情况进行定期检查。开户单位应当接受监督检查，如实提供原始凭证、帐簿、报表和其他会计资料。

第四条 第四条 只许每个开户单位在一家银行开立结算户，办理结算和现金收付业务。未按这项规定办理的，各地人民银行有权将开户单位的结算户按照专业银行的分工，转移到一家开户银行，各专业银行必须服从并配合人民银行对此所作的调整。

鼓励个体工商户、农村承包经营户在银行开立帐户。各级政府以及各级工商行政管理部门、乡镇企业主管部门和个体劳动者协会，应积极支持与配合开户银行搞好现金管理，组织、动员和督促个体工商户、农村承包经营户在银行开立帐户。

第五条 第五条 开户单位之间结算起点为一千元（含一千元）。超过结算起点的经济往来，必须通过银行办理转帐结算。未在银行开户的个体工商户、农村承包经营户，办理一千元以上（含一千元）的大宗异地采购，也应通过银行以汇兑方式办理转帐结算。银行对个体工商户、农村承包经营户发放贷款，应当以转帐方式支付。

第六条 第六条 开户单位在经济往来中，不得拒收转帐结算凭证，不得对现金结算给予比转帐结算优惠的待遇。开户单位在经济往来中拒收转帐结算凭证的，持转帐结算凭证的一方，有权报告对方的开户银行查处。

第七条 第七条 开户单位在银行送存和支取现金，必须按规定分别在《现金缴款单》和《现金支取凭证》上，如实填写现金来源或用途等。

第八条 第八条 开户单位收入的现金，应于当日送存开户银行；因交通不便当日送存确有困难的，由开户银行确定送存时限。大中城市和商业、服务业比较集中、营业时间较长的地区的开户银行，应建立非营业时间收款制度。

第九条 第九条 开户银行应当根据实际需要，依照《条例》和《实施细则》的规定，核定开户单位日常零星开支所需的库存现金限额。商业和服务行业的找零备用现金限额，由当地开户银行核定，报同级人民银行备案。

开户单位使用现金，应从本单位库存限额现金中支付或者按规定从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付（即坐支）。因特殊情况需要坐支现金的，按《实施细则》第十一条

（二）项规定处理。

第十条 第十条 为加强开户单位库存现金的安全管理，公安部门以及开户单位的内保机构和内保人员，应当督促开户单位将收入的现金和超过库存限额、找零备用限额的现金，及时送存开户银行。由于不及时送存银行，发生现金被盗的，应追究直接责任者和单位领导人的责任。

第十一条 第十一条 开户单位从银行支取现金，不得超过规定的范围和额度，不准以假造用途、化整为零等手段和用转帐凭证套取现金，也不准利用帐户替其他单位和个人套取现金。

开户银行必须建立并严格执行大额现金支付的审批制度。

第十二条 第十二条 开户单位必须建立健全现金帐目，不准帐外保留现金私设“小金库”，不准以白条等违反财务制度的凭证抵充库存现金，不准挪用、借支现金和单位之间互相借用现金。开户单位对职工个人挪用、借支的款项，要积极清理，限期收回。

第十三条 第十三条 为确保现金回笼，各地应依照省人民政府鄂政发〔1989〕45号文件《加强社会集资管理有关问题的通知》的有关规定，从严控制社会集资规模。根据有关规定和要求进行社会集资的，必须按照审批权限，经人民银行或委托专业银行审查批准。

鼓励城乡居民积极参加储蓄。

第十四条 第十四条 开户银行应互相配合，严格执行现金管理规定，不得以放宽现金管理为条件争客户、拉存款，不得为开户单位多头结算提供方便，不得超过规定的范围和额度支付大额现金。严禁滥放贷款和以贷谋私。

第十五条 第十五条 开户银行应加强柜面服务，改进工作作风，确保结算渠道畅通，缩短结算时间，保障正常的结算支付和现金支付。不得违反规定延压、挪用、截留开户单位的结算资金。

第十六条 第十六条 各级人民政府和各部门、单位、应当支持银行做好现金管理工作，协助银行处理现金管理中存在的问题。对利用职权，干扰银行现金管理工作的单位和个人，其所在单位或主管机关应严肃处理。

第十七条 第十七条 开户单位违反《条例》、《实施细则》及本规定的，由开户银行责令其限期改正。逾期不改正的，视情节轻重处以罚款：

（一）超出规定范围和限额使用现金的，按超出额的百分之十至三十处罚；

（二）超出核定的库存现金限额留存现金的，按超出额的百分之十至三十处罚；

（三）白条抵库或以其他违反财务规定的凭证顶替库存现金的，按白条或凭证金额的百分之十至三十处罚；

（四）未经批准坐支现金的，按坐支金额的百分之十至三十处罚；

（五）单位之间互相借用现金的，对借出单位按借出金额的百分之十至三十处罚。

第十八条 第十八条 有下列情况之一者，按以下规定处以罚款：

（一）保留帐外公款的，按保留金额的百分之十至三十处罚；

（二）对现金结算给予比转帐结算优惠待遇的，按交易额的百分之十至五十处罚；

（三）只收现金，而拒收支票、银行汇票和本票的，按交易额的百分之十至五十处罚；

（四）开户单位不采取转帐结算方式购置国家规定的专项控制商品的，按购买金额的百分之五十至全额对买卖双方处罚；

（五）非法套取现金的，按套取金额的百分之三十至五十处罚；

（六）将单位的现金收入以个人储蓄方式存入银行的，按存入金额百分之三十至五十处罚；

（七）发行变相货币和以票券代替人民币在市场流通的，按发行额或流通额百分之三十至五十处罚。

第十九条 第十九条 被罚单位的处罚款项，只能在本单位自有资金中列支。

所有罚款收入交同级财政。

第二十条 第二十条 对开户单位给予警告处理的，由县支行（城市办事处）行文通报开户单位及其上级主管单位和有关业务往来单位，抄报当地政府、上级银行和同级人民银行。

对开户单位处以罚款的，由县支行（城市办事处）批准，通知开户单位限期缴纳。开户单位逾期未缴的，可从其银行存款中扣取。各开户银行的罚款决定，必须报同级人民银行备案。

第二十一条 第二十一条 开户单位对处罚决定不服的，必须首先按照处罚决定执行，然后按照《条例》第二十二条的规定，向开户银行的同级人民银行申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起三十日内向人民法院起诉。

第二十二条 第二十二条 开户银行不执行或违反现金管理规定的，由当地人民银行负责查处；当地人民银行根据其情节轻重，可给予警告、追究行政领导责任直至停止该开户银行办理现金结算业务的处罚。

银行工作人员违反现金管理规定，徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守的，根据情节轻重，给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 第二十三条 本规定应用中的有关问题，由中国人民银行湖北省分行负责解释。

第二十四条 第二十四条 本规定自****年十月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：湖北省武术活动管理暂行规定

湖北省武术活动管理暂行规定

第一章 总

则

第一条 为了加强对我省武术活动的管理,促进武术运动事业健康有序的发展,根据《中华人民共和国体育法》、《湖北省体育市场管理条例》及国家和省有关规定,制定本规定。

第二条 本规定所称武术包括武术套路、散打、跆拳道、摔跤、空手道、剑道、拳道、柔道、健身气功、自由搏击等项目。

武术活动是指进行上述项目的习练、传授、表演、竞赛以及组建武术学校、习武场所和武术社会团体等活动。

凡在本省行政区域内开展武术活动,适用本规定。

第三条 开展武术活动应遵守国家宪法和法律,崇尚科学,讲究道德,促进全民健康水平的提高和优秀武术人才的培养,为社会主义精神文明建设和物质文明建设服务。

禁止利用武术活动宣扬封建迷信、非法敛财,扰乱正常的社会秩序,危害国家利益和公众利益。

第四条 省体育行政部门是全省武术活动的主管部门,省体育行政部门下属的武术运动管理中心负责全省武术活动的业务指导和从业人员培训考核等项工作。县以上各级体育行政部门对本行政区域内的武术活动进行指导、监督和管理。

公安、教育等部门应在各自职责范围内依法对武术活动进行管理和监督。

第二章 武术学校、习武场所和武术社会团体管理

第五条 武术学校是指按照学校设置标准设立,实施武术理论教学、进行武术技能训练,并按照规定对学生进行文化知识教育,具备颁发学历文凭资格的学校。

习武场所是指以培养武术爱好和提高武术技能为目的,进行非学历武术技能训练和武术理论学习的武术馆、拳社、俱乐部和武术指导站等。

第六条 开办武术学校、习武场所应具备以下条件:

(一)办学目的和习武业务范围符合规定;

(二)有与办学规模和习武业务量相适应的场所、设施和自有资金;

(三)有相应数量的专业人员;

(四)法律、法规、规章规定的其他条件。

第七条 申请开办武术学校及习武场所须提交下列材料:

(一)开办武术学校、习武场所的申请书;

(二)申请人身份证明;

(三)办学场所、习武场所的所有权或使用权证明;(四)武术器材清单;(五)武术学校教学计划或习武场所培训计划;(六)从业人员名单及从业人员专业资格证明;(七)国家和省规定要求提供的其他材料。

第八条 开办武术学校,须持第七条规定的材料,报所在地县以上体育行政部门和公安机关审核同意后,方可向所在地县以上教育行政部门申请办理审批手续。经县以上教育行政部门审查,符合条件的,予以批准并发给《社会力量办学许可证》。

开办习武场所,须持第七条规定的材料,报所在地县以上公安机关就治安管理事项进行审核同意后,方可报所在地县以上体育行政部门审批。

体育、公安、教育行政部门受理审核或审批申请后,一般应在收到材料后的15个工作日内作出答复。不予同意或不予批准的,应向申请人说明理由。

经批准设立的武术学校、习武场所,依照有关法律、法规的规定应予登记的,应当视业务主管部门确认的营利或非营利性质,按照规定到相应的登记管理机关登记。

第九条 武术学校须按国家对学校名称的有关规定确定校名。

各类习武场所不得用“中国”、“中华”、“亚洲”、“世界”、“宇宙”等类名称冠名。使用“湖北”或其他地域名称冠名的,须经同级体育行政部门批准。

第十条 武术学校和习武场所的招生简章和广告,必须依法经审核、审批机关审查同意后方可发布。

禁止刊登虚假广告骗取财物。

开办武术学校、习武场所招收学员收取的费用,应严格按省价格、财政部门核定的标准执行。

第十一条 各类武术学校和习武场所聘请的外地教师、教练、员工和招收的外地学员,应按国家和省有关规定办理户口登记手续。武术学校和习武场所聘请的教师、教练、员工应与聘用单位签订劳动合同,并按规定参加社会保险。

第十二条 武术学校必须按审定的教学科目和教学计划进行武术专业和文化课教学。招收的学生属义务教育对象的必须按照规定完成相应的文化课教学任务。

武术学校学生经考试合格,发给相应的毕业证书,国家承认其学历。

第十三条习武场所应按审定的培训科目和培训计划进行培训,培训期满可发给结业证书、培训证书。

习武场所不得招收属义务教育年龄段的学员。

第十四条 武术学校、习武场所应严格按照规定落实各项安全措施,防止发生各类安全事故或治安事故。

武术学校、习武场所应加强对学员和工作人员的法制教育、道德教育,健全各项管理制度,真正做到习武健身、育人成才。

第十五条 武术学校、习武场所实行属地管理,县以上体育、教育、公安等行政部门应根据各自职责,对各类武术学校、习武场所进行指导和监督。

体育行政部门按照规定的标准对武术学校、习武场所实行等级评定制度。

第十六条 成立武术社会团体,须经所在地体育行政部门审查同意后,依法向民政部门申请登记。

各武术社会团体均为独立法人,互不隶属。

第三章 武术从业人员管理

第十七条 本规定所称的武术从业人员包括从事武术技能传授的武术学校武术教师、武术教练员、武术指导员以及武术裁判员等武术专业技术人员。

武术从业人员必须经县以上体育行政部门组织培训,考试合格,方可从业,并纳入体育教师、教练员、裁判员等专业技术人员序列管理。

第十八条 县以上体育行政部门根据国家和省有关武术专业技术等级规定,考核、批准武术专业技术人员的相应技术等级。

具备武术理论知识和业务技能,经本人申请均可参加体育行政部门组织的武术专业技术人员等级资格考试。

第十九条 省武术运动管理中心对全省武术专业技术人员实行注册管理,未注册的武术专业技术人员视为自动放弃武术从业资格。

第四章 武术竞赛、表演管理

第二十条 鼓励和支持各类体育组织、体育院校(含合法成立的武术学校、习武场所)培养武术竞技人才,参加各类正规武术比赛。

对在国内外重大体育比赛中取得优异成绩的武术运动员、教练员,当地政府和体育行政部门应予以奖励。

第二十一条 对公民自发组织的,以健身为目的和机关、团体、学校、企事业单位等组织开展的非经营性武术竞赛、表演活动,当地体育行政部门应予以支持。

举办以营利为目的的武术竞赛、表演活动,举办者必须遵守《湖北省体育市场管理条例》有关经营性体育竞赛、体育表演的各项规定。

第二十二条 举办经营性武术竞赛、表演活动必须经所在地县以上体育行政部门批准。举办跨行政区域的武术活动,须经上一级体育行政部门批准。

第二十三条 举办武术竞赛、表演活动,必须具备以下条件:

(一)有与开展武术竞赛、表演相适应的场所;

(二)有必要的资金和符合标准的设施、器材;

(三)有相应的安全防范、治安管理措施;

(四)有符合规定要求的专业技术人员;

(五)法律、法规、规章规定的其他条件。申请举办经营性武术竞赛、表演活动须提前15日向所在地县以上体育行政部门报送有关材料,体育行政部门受理申请后,应在7个工作日内,向申请人作出是否批准的答复。不予批准的,应说明理由。

第五章 涉外武术活动管理

第二十四条 武术学校、习武场所聘请外籍武术专业技术人员或招收外籍学员,须经省体育行政部门审查同意后,报外事主管部门审批。

经批准入住的外籍武术专业技术人员、外籍学员,应按规定到当地公安机关办理居留手续。

第二十五条 出国(出境)参加武术表演、竞赛活动或进行涉外武术交流活动,应按规定办理批准手续。

武术学校、习武场所或武术社会团体接受国外(境外)组织、个人的捐助或接受荣誉称号,应符合国家的相关规定。

第二十六条 禁止武术社会团体或武术学校、习武场所与国外(境外)组织建立隶属关系。

第六章 法律责任

第二十七条 违反本规定,未经批准开办武术学校、习武场所和进行经营性武术表演、竞赛的,责令停办,由县以上体育行政部门没收违法所得,并按其违法所得收入的1-3倍处以罚款。

第二十八条 组织武术社会团体不符合社会团体管理有关规定的,由民政部门依据有关法律、法规、规章予以处罚。

第二十九条 雇用或聘请未取得相应武术专业技术资格人员从事武术教练培训、应急救护等工作的,责令限期改正,拒不改正的,由体育行政部门收缴其相关批准文书。

第三十条习武场所违反本规定第十三条的规定招收属义务教育年龄段学员的,责令改正,并按每招收一名义务教育年龄段学员处以1000元罚款。

第三十一条 违反本规定第十四条、第二十三条的规定,造成安全事故、治安事故的,责令限期整改,并由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

造成安全事故、治安事故后果严重,明显不符合举办武术学校、习武场所条件的,由体育行政部门收缴其相关批准文书。

第三十二条 当事人对依照本规定作出的行政处理决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十三条 体育行政部门及其他行政机关工作人员应严格依法办事,对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由所在单位或上级主管部门予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条

第七章 附

则

本规定自2003年10月1日施行。

第三篇：湖北省国土资源厅国土资源信访工作暂行规定

湖北省国土资源厅国土资源信访工作暂行规定

第一章 总 则

第一条 为规范国土资源信访工作，强化各级国土资源管理部门信访工作职责，确保信访事项得到及时妥善处理，维护群众的合法权益，根据《信访条例》、《湖北省信访条例》和《国土资源信访规定》，制定本规定。

第二条 各级国土资源管理部门应当畅通信访渠道，开通公布投诉电话、电子信箱，引导群众以书信、电话、传真、电子邮件等方式表达诉求，保证群众诉求的顺畅上达和及时有效处理。

第三条 各级国土资源管理部门及其工作人员应发扬务实作风，坚持依法按政策办事，认真解决群众合理诉求，维护群众合法权益，努力践行全心全意为人民服务的宗旨。

第四条 国土资源信访工作应严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，把信访问题解决在当地和基层，减少越级和重复信访。

第二章 信访工作职责

第五条 各级国土资源管理部门应健全和落实信访工作领导责任制，主要领导对本部门的信访工作负总责，分管领导负直接责任，其他领导成员“一岗双责”，按分工负责分管业务方面的信访工作，各职能处室（科、股）负责人对涉及本部门职责范围的信访事项负全责。

第六条 各级国土资源管理部门要建立定期研究信访工作制度，省厅和各市、州局每年不少于两次，县（县、区）局每季度研究一次，重大信访问题和突发事件随时研究。建立健全信访问题排查化解机制，定期对国土资源信访突出问题进行重点排查；对排查出的问题，严格落实化解责任，明确责任单位和责任人，限期妥善解决，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

第七条 各县（市、区）国土资源管理部门应当将国土资源信访工作职责落实到各乡（镇）国土资源所，强化基层信访工作，建立市、县、乡（镇）、村层层有人抓、有人管的信访工作网络，及时化解矛盾，就地解决信访问题，从源头上预防和减少信访问题及可能引发的矛盾纠纷。

第八条 各级国土资源管理部门领导干部要坚持阅批群众来信、带案下访和包案处理信访问题等制度。对上级机关批办、交办、转办的重要信访问题（含重要信访电子邮件），要作出具体批示，交有权处理的职能部门办理，并跟踪督办落实。

第九条 凡发生重大集体上访、越级集体上访或异常上访，事发地国土资源管理部门有关负责人要尽快赶到现场，妥善处理，避免事态扩大和发生恶性事件。处理情况要及时向地方党委、政府和上级机关主管部门报告。

第十条 处理重大疑难复杂信访问题实行领导包案责任制。包案领导对所包信访案件必须本人领衔组织专班，研究调查处理意见，负责督促落实和审核结案报告，在规定的时限内办结上报。

第十一条 县级以上国土资源管理部门应当按照有利工作，方便信访人的原则，设立或确定信访工作机构，配备与工作任务相适应的信访工作人员。信访工作机构依法履行下列职责：

（一）受理、交办、转送信访人提出的属于本部门职责范围内的国土资源信访事项；

（二）组织办理本级人民政府和上级国土资源管理部门交办的国土资源信访事项，并按时上报办理结果；

（三）协调处理重要国土资源事项；

（四）督促检查批办、转办、交办国土资源信访事项的办理情况；

（五）研究分析信访情况，开展调查研究，及时向本部门提出完善政策、解决问题和改进工作的建议；

（六）对下级国土资源管理部门的信访工作进行指导。

第十二条 各级国土资源管理部门领导和工作人员办理信访事项，要恪实职守，秉公办事，查明事实，分清责任，宣传法制，教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

第三章 信访事项的受理

第十四条 县级以上国土资源管理部门信访工作机构收到信访事项，应认真登记，对发球本机关职责范围内的信访事项应当受理；对不属于本机关职责范围的信访事项，应当告知信访人向负责受理的有关机关提出。

信访工作机构决定是否受理信访事项，能够当场答复的，应当场答复，决定受理的出具受理凭证；不能当场答复的，自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。信访人的姓名、地址不祥的除外。

第十五条 依照法定职责，国土资源管理部门受理属于下列范围的信访事项。

（一）对本部门及其工作人员的批评、建议及违法失职行为的举报；

（二）土地、矿产资源管理法律、法规和政策咨询；

（三）土地征收征用及征地补偿费争议的投诉；

（四）土地利用规则、基本农田保护及土地开发复垦的投诉；

（五）土地登记发证、使用权出让、转让及土地权属争议；

（六）矿产勘查与开发登记、发证及探矿权和采矿权出让、转让争议；

（七）地质环境保护及采矿引发的地质灾害投诉；

（八）土地、矿产勘查开发违法违规行为的举报；

（九）其它依法属于国土资源管理部门职权范围内的信访事项。

第十六条 下列范围的信访事项不予受理。

（一）已经或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

（二）属于各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围的信访事项；

（三）农村土地承包经营权流转、村务公开、村民之间的房产纠纷；

（四）城镇房屋管理及房屋拆迁补偿；

（五）有关人民政府已经或者正在依法进行裁决的征地补偿标准争议；

（六）有权处理的国土资源管理部门已经受理或正在办理的，信访人在规定期限内向受理办理的国土资源管理部门的上级国土资源管理部门提出同一信访事项的；

（七）信访人对省级国土资源部门作出的复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的；

（八）法律法规规定其他不予受理的情形。

前款

（一）至

（四）项制作《国土资源信访事项告知书》，（五）至

（八）项制作《国土资源信访事项不予受理通知书》，在15日内书面告知信访人。

第四章 信访事项的办理与督办

第十七条 县级以上国土资源管理部门信访工作机构对依法属于国土资源部门职权范围内受理的信访事项，按下列方式办理：

（一）对属于本机关职权范围内的信访事项，信访工作机构登记后应及时将信访事项的有关资料报所在机关办公室，由办公室负责人根据事项归属审签到事涉业务室（科、股），重要的呈厅（局）领导阅批，信访工作机构配合事涉业务处室（科、股）依法办理。事涉业务处室（科、股）为承办责任单位，承办单位领导应明确承办责任人，负责结案（调查）报告的审查把关。

（二）对属于下级国土资源管理部门职责范围内的信访事项，制作《国土资源信访事项转送书》，自收到之日起15日内交责任归属部门办理；涉及举报下级国土资源管理部门工作人员的信访事项，转送其上一级国土资源管理部门处理。对转送不当的信访事项，接受机关应立即与转送机关联系，自收到之日起5日内附上书面意见，退回转送机关。

（三）对情况重大、紧急，需要反馈办理结果的信访事项，在呈报有关领导阅批后，制作《国土资源资源信访事项交办书》，直接交由有权处理的国土资源管理部门办理，并在规定的期限内提交办结报告，交办机关对承办机关办理信访事项的报告，认为事实不清或处理不当的，应当退回重新办理，重新办理期限不得超过30日。

第十八条 处理重要信访问题实行承办领导到位、承办人到位和与信访人接触到位的“三到位”工作制度。各级国土资源管理部门领导阅批办理信访事项，应有明确批示意见，确定具体承办单位，并加强对办理事项的督办、协调。

第十九条 承办单位和承办责任人对交办信访事项应在规定期限内办结。承办中可以根据案情需要，采取面谈、电话或复信等不同方式与信访人接触。

第二十条 对批办、交办、转送需要反馈办理结果的信访事项，承办机关应在办理期限内向交办的上级国土资源管理部门报告车理情况，反馈办理结果，并书面告知信访人。

第二十一条 对重大、复杂、疑难信访事项，承办单位认为需要举行听证的，按照《国土资源听证规定》中依职权听证的程序进行。听证所需时间不计算在规定的办理时限内。

第二十二条 信访事项应自受理之日起60日内办结；情况重大、复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

县级以上人民政府对信访电子邮件办理回复时限另有规定的，从其规定。

第二十三条 国土资源管理部门对依法受理的信访事项，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别做出支持、解释或不予支持的处理，并制作《国土资源信访事项处理意见书》，书面答复信访人；作出支持信访投诉请求意见的，应当督促有关机关或单位执行。

第二十四条 信访人对国土资源管理部门作出的信访事项处理意见或复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，向同级人民政府或者上一级国土资源管理部门提出复查或复核请求。

收到复查或复核请求的上一级国土资源管理部门应当自受理复查或复核请求之日起30日内，提出复查或复核意见，并制作《国土资源信访事项复查（复核）意见书》，书面答复信访人。

第二十五条 国土资源管理部门出具的《国土资源信访事项处理意见书》、《国土资源信访事项复查（复核）意见书》、《国土资源信访事项调查（结案）报告》应当加盖国土资源管理部门印章；出具的《国土资源信访事项转送（交办）书》、《信访事项受理（告知）书》、《国土资源信访事项不予受理通知书》，加盖国土资源管理部门印章或信访专用章。

第二十六条 上级国土资源管理部门发出下级国土资源管理部门有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：

（一）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；

（三）未按规定程序办理信访事项的；

（四）不执行信访处理意见的；

（五）收到交办文书，未在规定期限内反馈办理情况的；

（六）其他需要督办的情形。

第五章 信访信息与档案管理

第二十七条 县级以上国土资源管理部门应当健全和完善国土资源信访系统和多层次、全方位的信息报送网络。建立信访信息分析机制，利用信访信息资源，加强对信访问题的分析研判，增强工作的预见性和针对性。

第二十八条 国土资源管理部门信访工作机构应当及时将信访人的诉求录入信访信息系统。下级国土资源管理部门应当向上级国土资源管理部门报送辖区国土资源信访情况季度简报，半年及分析报告。对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息应及时报告。国土资源信访情况报告应当包括以下内容：

（一）受理来信来访的分类数据统计及信访量对比分析情况；

（二）信访事项涉及的领域、地域及突出问题；

（三）上级机关批办、交办、转让信访事项的办理情况；

（四）信访人对本部门工作提出的意见、建议及被采纳情况。

第二十九条 信访工作中形成的文件、资料，应遵循统一完整、方便利用的原则，按有关规定和标准立卷、装订、归档。

第三十条 下列信访信息资料应归档：

（一）来信来访登记表及信访人的原始申诉、举报、控告材料；

（二）领导阅批的重要信件、接待群众来访及包案处理重大信访问题形成的材料；

（三）处理负责信访问题的文书及结案报告；

（四）涉及信访案件调查取证的其他材料。

第六章 检查考核与责任追究

第三十一条 上级国土资源管理部门对下级执行信访工作责任制情况进行绩效考核，对在信访工作中做出突出成绩的先进个人给予表彰奖励；对本信访工作目标管理考核获得优胜单位的国土资源管理部门给予通报表彰和奖励。

（一）考核对象。全省各级国土资源管理部门领导班子成员（派驻机构）及各有关职能部门负责人。

（二）考核内容。主要领导、分管信访工作领导、分管业务领导和承办信访事项的各处室（科、股）负责人的信访工作责任制、信访工作目标管理责任制落实情况；各地初信初访一次性办结率达到65%以上；上级机关交办的信访事项按期办结率达98%以上。

（三）考核方法国。将信访工作纳入单位目标责任制考核范围和公务员考核体系，各单位每半年进行一次自查，年终由上级对下级国土资源管理部门目标责任制执行情况进行全面检查和考核。平时发生规模较大、行为超常、严重影响社会和谐稳定的集体越级上访，上级国土资源部门可随时派人进行责任调查。

第三十二条 对信访事项处理不及时，引发群众集体多次越级上访，并产生不良影响的责任单位，给予通报批评。不主动整改，在通报批评后半年内仍无改善的，将其列入信访工作重点管理单位，由上级国土资源管理部门对该单位主要领导和分管信访工作的领导进行约谈；在重点管理期间，该单位的主要领导和分管信访工作的领导，原则上不能提拨使用。重点管理时限每次为半年，一年内连续再次列入信访工作重点管理单位的，单位及其主要领导、分管领导不能评先评优，并对主要领导和分管信访工作的领导追究责任。

第三十三条 按照职责分工和信访事项处理程序及要求，在信访工作中失职、渎职，有下列情形之一的，视情节轻重进行责任追究；

（一）滥用职权，作风粗暴，严重侵害群众利益，导致发生信访恶性案件或重大群众性事件的；

（二）领导不力，行政不作为，对群众反映强烈的符合政策法规，且有条件解决的信访事项，而未及时解决造成群众反复越级上访的或者对群众反映强烈的合理诉求敷衍塞责、作风粗暴，导致矛盾激化，引发大规模集体上访的；

（三）在规定期限内没有给予信访答复，造成群众集体越上访，影响较大的；

（四）不认真贯彻执行信访工作法规、政策和工作部署，不按规定受理、办理信访事项，信访工作基础建设不适应，工作机制不健全，责任制不落实，信访问题突出，造成不良影响的；

（五）对涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件苗头的重大、紧急信访问题，示按规定及时上报并超前做好矛盾化解工作，导致事态扩大，引发越级上访的；

（六）对到省、进京重复上访的重要信访案件处理不力，导致发生非正常上访的；

（七）对上级机关批办、转送、交办的信访事项，推诿、敷衍、拖延、不按要求处理和按期上报结果，造成信访问题久拖不决的；

（八）对上级机关有关信访事项依法作出的处理决定拒不执行或者推诿、拖延执行，导致信访人重复越级上访的；

（九）在处理群体性上访事件时，行动迟缓，借故推诿或无故不到现场，贻误处置时机，造成工作被动和不良影响的；

（十）在处理信访事项中实施其他违法行为，侵害信访人合法权益，造成严重后果的。

第三十四条 信访工作责任追究的的形式包括：

（一）责成说明情况；

（二）通报批评；

（三）责令书面检查；

（四）诫勉谈话；

（五）党纪、政纪处分。

第七章 附 则

第三十五条 本规定自印发之日起施行。2005年12月7日印发的《湖北省国土资源厅信访办理工作规程暂行办法》（鄂土资发[2005]111号文）同时废止。

第四篇：《湖北省劳动仲裁证据暂行规定》

【颁发部门】：湖北省劳动和社会保障厅 【法律文号】：鄂劳社文[2005]131号

【颁布日期】：2005-9-29 【执行日期】：2006-1-1

湖北省劳动和社会保障厅

鄂劳社文[2005]131号

关于印发《湖北省劳动仲裁证据暂行规定》的通知

《湖北省劳动仲裁证据暂行规定》已经厅长办公会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

湖北省劳动仲裁证据暂行规定

为保证各级劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）正确认定案件事实，公正、及时审理劳动争议案件，保障和便利当事人依法行使仲裁权利，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《湖北省企业劳动争议处理条例实施办法》，参照《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》等规定，结合我省劳动仲裁实际，制定本规定。

第一章 当事人举证

第一条 劳动争议仲裁证据有下列七种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）视听资料；

（四）证人证言；

（五）当事人陈述；

（六）鉴定结论；

（七）勘验笔录。

第二条 申诉人向仲裁委员会申诉或者被诉人提出反诉，应当附有相应的证据材料。

第三条 当事人对自己提出的仲裁请求所依据的事实或者反驳对方仲裁请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。

没有证据或者证据不足以证明当事人主张事实的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第四条 仲裁委员会应当向当事人说明举证的要求及法律后果，告知当事人在规定期限内举证。第五条 主张劳动合同（或劳动关系）成立并生效的一方当事人对劳动合同（或劳动关系）成立和生效的事实承担举证责任；主张劳动合同变更、解除、终止的一方当事人对劳动合同应予变动的事实承担举证责任。

１

对劳动合同是否履行发生劳动争议的，由负有履行劳动合同义务的一方当事人承担举证责任。第六条 因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同（或劳动关系）、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。

因用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或提供劳动条件，劳动者提出解除劳动合同发生劳动争议的，由用人单位对是否已按约定支付劳动报酬或提供劳动条件负举证责任。

因用人单位未依法缴纳社会保险费发生劳动争议的，由用人单位对是否已依法为劳动者缴纳社会保险费负举证责任。

因用人单位存在其他违法情形导致劳动者提出解除劳动合同发生劳动争议的，由用人单位对是否存在违法情形负举证责任。

第七条 依据有关法律或本规定无法确定举证责任承担时，仲裁委员会可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担人。

第八条 仲裁过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。

对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未否认的，经仲裁员充分说明并询问后，仍不明确表示肯定或者否定的，视为对该项事实的承认。

当事人委托代理人参加仲裁活动的，代理人的承认视为当事人的承认，但未经特别授权的代理人对事实的承认直接导致承认对方仲裁请求除外；当事人在场但对其代理人的承认不作否认表示的，视作当事人的承认。

当事人在仲裁庭辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认的行为是在受胁迫或者重大误解情况下作出且与事实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。

第九条 下列事实，当事人无需举证证明：

（一）众所周知的事实；

（二）自然规律及定理；

（三）根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实；

（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所认定的事实；

（五）已为仲裁机构的生效裁决所认定的事实；

（六）已为有效公证文书所证明的事实；

前款

（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项，当事人有相反证据足以推翻的除外。

第十条 当事人向仲裁委员会提供证据，应当提供原件或者原物。如需自己保存原件、原物或者提供原件、原物确有困难的，可以提供经仲裁委员会核对无异的复制件或者复制品。

第十一条 当事人向仲裁委员会提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国证据所在国订立

２ 的有关条约中规定的证明手续。

当事人提供的在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当具有按照有关规定办理的证明手续。

第十二条 当事人向仲裁委员会提供外文书证或者外文说明资料，应当附有中文译本。

第十三条当事人应当对其提交的证据材料逐一分类编号并装订成册，对证据材料的来源、证明对象和内容做简要说明，签名或盖章，注明提交日期，并依照对方当事人人数提交副本。

第二章 仲裁委员会调查收集证据

第十四条 符合下列条件之一的，当事人及其仲裁代理人可以申请仲裁委员会调查收集证据：

（一）申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并需仲裁委员会依职权调取的档案材料；

（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料；

（三）当事人及其仲裁代理人确因客观原因不能自行收集的其他证据材料。

第十五条 当事人及其仲裁代理人申请仲裁委员会调查收集证据，应当提交书面申请。申请书应当裁明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况，所要调查收集的证据的内容，需要仲裁委员会调查收集证据的原因及其要证明的事实。

当事人及其代理人申请仲裁委员会调查收集证据，应当在举证期限届满四日前提出。仲裁委员会对当事人及其代理人的申请不予准许的，应当书面通知当事人或代理人。

第十六条 仲裁委员会为查证当事人主张的事实及提供的证据的真伪，可以依职权收集证据。第十七条 调查人员收集的书证，可以是原件，也可以是经核对无误的副本或复制件。是副本或复制件的，应当在调查笔录中说明来源和取证情况。

第十八条 调查人员调查收集的物证应当是原物。被调查人提供原物确有困难的，可以提供复制品或者照片，但调查人员应当在调查笔录中说明取证情况。

第十九条 调查人员收集计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当要求被调查人员提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件，调查人员应当在笔录中说明来源和制作经过。

第二十条 摘录有关单位制作的与案件事实相关的文件、材料，应当说明出处，并加盖制作单位或保管单位的印章。摘录人和其他调查人员应当在摘录件上签名或盖章。

第二十一条 仲裁委员会调查收集证据，应当由两人以上共同进行，并向被调查人出示证件，调查材料应由调查人、被调查人、记录人签名或盖章。

第三章 举证时限与证据交换

第二十二条 仲裁委员会应当在送达案件受理通知书和应诉通知书的同时，向当事人送达举证通知书。举证通知书应当载明举证责任的分配原则与要求、可以向仲裁委员会申请调查取证的情形、仲裁委员会根据案件情况指定的举证期限以及逾期提供证据的法律后果。

３

仲裁委员会指定举证期限一般不少于十五日，自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书之日起计算。举证期限也可以由当事人协商一致，并经仲裁委员会认可。

对申诉人在30人以上的集体争议案件，举证期限由仲裁委员会根据案件具体情况确定。

第二十三条 当事人应当依本规定第十三条之规定，在举证期限内向仲裁委员会提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。对于当事人逾期提交的证据材料，对方当事人同意质证的，可以进行质证；对方当事人不同意质证的，不得对该证据进行质证，但仲裁委员会认为该证据可能影响案件处理结果必须进行质证的除外。

当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的，应当在举证期限届满四日前以书面形式向仲裁委员会申请延期举证，是否延期，由仲裁委员会决定。申请延期不得超过两次。

当事人增加、变更仲裁请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出，仲裁委员会可以重新指定举证期限。

经仲裁委员会批准延长举证期限或重新指定举证期限的，可以中止计算仲裁期间。第二十四条 经当事人申请，仲裁委员会可以组织当事人在开庭审理前交换证据。

仲裁委员会对于证据较多或者复杂疑难案件，可以组织当事人在答辩期届满后、开庭审理前交换证据。

交换证据的时间可以由双方当事人协商一致并经仲裁委员会认可，也可以由仲裁委员会确定。第二十五条 证据交换应当在仲裁员的主持下进行。

在证据交换过程中，仲裁员对当事人无异议的事实、证据应当记录在卷；对有异议的证据，按照需要证明的事实分类记录在卷，并记载异议的理由。通过证据交换，确定双方当事人争议的主要问题。

第二十六条 当事人收到对方交换的证据后提出反驳并提出新的证据的，仲裁委员会应当通知当事人在指定时间交换证据。证据交换一般不超过两次。但重大、疑难和案情特别复杂的案件，仲裁委员会认为确有必要再次进行证据交换的除外。

第四章 质证

第二十七条 证据应当在仲裁庭上出示，由当事人质证。未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。

当事人在证据交换过程中认可并记录在卷的证据，经仲裁员在庭审中说明后，可以作为认定案件事实的依据。

质证时，当事人应当围绕证据的真实性、关联性、合法性，针对证据证明力有无以及证明力大小进行质疑、说明与辩驳。

第二十八条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。

第二十九条 对书证、物证、视听资料进行质证时，当事人有权要求出示证据的原件或者原物。但

４

有下列情况之一的除外：

（一）出示原件原物确有困难并经仲裁委员会准许的；

（二）原件或原物已不存在，但有证据证明复制件、复制品与原件或原物一致的； 第三十条 质证按下列顺序进行：

（一）申诉人出示证据，被诉人、第三人与申诉人进行质证；

（二）被诉人出示证据，申诉人、第三人与被诉人进行质证；

（三）第三人出示证据，申诉人、被诉人与第三人进行质证。

仲裁委员会依照当事人申请调查收集的证据，作为提出申请一方当事人提供的证据。

仲裁委员会依照职权调查收集的证据应当在庭审时出示，听取当事人意见，并可就调查收集该证据的情况予以说明。

第三十一条 当事人可以申请证人出庭作证。当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前四日内提出，并经仲裁委员会许可。

仲裁委员会对当事人的申请予以准许的，应当在开庭审理前通知证人出庭作证，并告知其应当如实作证及作伪证的法律后果。证人因出庭作证而支出的合理费用，由提供证人的一方当事人先行支付，由败诉一方当事人承担。

第三十二条 不能正确表达意志的人不能作为证人。但待证事实与其年龄、智力状况或者精神健康状况相适应的无民事行为能力人和限制民事行为能力人，可以作为证人。

第三十三条 证人应当出庭作证，接受当事人的质询。

证人在仲裁委员会组织双方当事人交换证据时出席陈述证言的，可视为出庭作证。证人出庭作证确有困难的，经仲裁委员会许可，可以提交书面证言作证。第三十四条 出庭作证的证人应当客观陈述其亲身感知的事实。证人作证时，不得使用猜测、推断或者评论性的语言。

第三十五条 仲裁员和当事人可以对证人进行询问。证人不得旁听仲裁庭审理。询问证人时，其他证人不得在场。仲裁庭认为有必要的，可以让证人进行对质。

第三十六条 仲裁庭应当将对证人的质证情况记入笔录，并由证人及当事人核对后签名或盖章。第五章 证据的审核认定

第三十七条 仲裁员应当依照法定程序，全面、客观地审核证据，依据法律的规定，遵循仲裁员职业道德，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断。

第三十八条 认证可依以下方式进行：

（一）开庭审理时，对证据逐项进行认证；

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（二）开庭审理时，对数项证据分组进行认证；

（三）开庭审理时，对当事人的证据综合进行认证；

（四）开庭审理后，在仲裁文书中对证据进行认证。

第三十九条 仲裁员对单一证据可以从以下方面进行审核认定：

（一）证据是否原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符；

（二）证据与本案事实是否相关；

（三）证据的形式、来源是否符合法律规定；

（四）证据的内容是否真实；

（五）证人或者提供证据的人，与当事人有无利害关系。

第四十条 仲裁人员对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。

第四十一条 在仲裁过程中，当事人为达成调解协议或者和解目的作出妥协时所涉及的对案件事实的认可，不得在其后的仲裁过程中作为对其不利的证据。

第四十二条 以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。

第四十三条 下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：

（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言；

（二）与一方当事人或者代理人有利害关系的证人出具的证言；

（三）存在疑点的视听资料；

（四）无法与原件、原物核对的复印件、复制品，但对方当事人认可的除外；

（五）应当出庭作证而无正当理由未出庭作证的证人证言。

第四十四条 一方当事人提出的下列证据，另一方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据或理由的，仲裁委员会应当确认其证明力：

（一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本；

（二）物证原件或与物证原件核对无误的复制件、照片、录像资料等；

（三）有其他证据佐证并以合法手段取得的，无疑点的视听资料或与视听资料核对无误的复制件；

（四）一方当事人申请仲裁委员会依职权收集的相关证据材料。

第四十五条 仲裁委员会委托鉴定部门作出的鉴定结论，当事人没有足以反驳的相反证据和理由的，可以认定其证明力。

第四十六条 一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳的，仲裁

６

委员会可以确定其证明力。

一方当事人提出的证据，另一方当事人有异议并提出反驳证据，对方当事人对反驳证据认可的，可确认反驳证据的证明力。

第四十七条 双方当事人、第三人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，仲裁委员会应当结合案件情况，判断一方提供义无反顾的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。

因证据的证明力无法判断导致争议事实难以认定的，仲裁委员会应当依据举证责任分配原则作出裁决。

第四十八条 仲裁过程中，当事人在申诉书，答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对已方不利的事实和认可的证据，仲裁委员会应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。

第四十九条 有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。

第五十条 当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的，及本规定第六条 规定的情形除外。

第五十一条仲裁委员会就数个证据对同一事实的证明力，可以依照下列原则认定：

（一）国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他证据；

（二）物证、档案、鉴定结论或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言；

（三）原始证据的证明力一般大于传来证据；

（四）直接证据的证明力一般大于间接证据；

（五）证人提供的对其录属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。

第五十二条 仲裁委员会认定证人证言，可以通过对证人的智力状况、品德、知识、经验、法律意识和专业技能等的综合分析作出判断。

第五十三条 仲裁委员会应当在仲裁裁决书中阐明证据是否采纳的理由。对当事人无争议的证据，是否采纳的理由可以不在仲裁文书中表述。

第六章 附则

第五十四条 本规定由湖北省劳动和社会保障厅负责解释。第五十一条本规定自2006年1月1日起施行。

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第五篇：湖北省暂住人口治安管理暂行规定

湖北省暂住人口治安管理暂行规定

第一条 为了加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》及国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内暂住人口的管理适用本规定。

外国人、无国籍人、华侨和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民来本省暂住的，适用国家有关这些人员的规定。

第三条 各级人民政府应当加强对暂住人口治安管理工作的领导，组织协调有关部门做好暂住人口的管理工作。

公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。公安派出所负责辖区内暂住人口管理的具体工作。

工商、民政、劳动和社会保障、建设、计划生育等部门根据各自职责依法对暂住人口实行管理。

居（村）民委员会和雇用、留宿暂住人口的单位和个人应当协助公安机关做好暂住人口的管理工作。第四条 公安派出所根据需要可以在居（村）民委员会聘用暂住人口协管人员；居住暂住人口较多的机关、团体、部队、企业、事业单位和水上船舶等，应当根据需要确定暂住人口协管人员，协助做好暂住人口的暂住登记、暂住证发放等项管理工作。

第五条 对暂住人口的管理实行暂住登记和暂住证制度。

离开常住户口所在地的市区或者乡、镇，在本省行政区域内暂住居住的人员，应申报暂住登记。

拟在暂住地居住一个月以上、年满十六周岁的暂住人员，在申报暂住登记的同时，应当申领暂住证。

探亲、访友、旅游、就医、出差等人员，可只申报暂住登记，其中住宿旅馆（宾馆、招待所）或住院就医的，住宿登记或住院登记视作暂住登记，不申领暂住证。但从事经营活动在旅馆（宾馆、招待所）包房居住一个月以上者，应依照本办法的规定申领暂住证。

凡暂住在直系亲属家中的人员（本规定第六条所述人员除外）不办理暂住登记，不申领暂住证。第六条 正在服刑的罪犯和劳动教养人员经监狱、劳动教养机关批准回家探亲的，应当在到达暂住地二十四小时内，持批准证明，到所在地公安派出所申报暂住登记，返回时须申报注销。

第七条 暂住人员申报暂住登记、申领暂住证，须持本人居民身份证或身份证明，到暂住地公安派出所或暂住人口登记证，按以下规定办理：

（一）居住在居民家中的，由户主或暂住人员持户主的户口簿办理；

（二）居住在机关、团体、部队、企业、事业单位内部或工地、工场和水上船舶的，由单位或雇主将暂住人员登记后办理；

（三）居住在出租房屋的，由房屋出租人带领暂住人员持租赁合同和公安派出所核发的《房屋出租治安管理许可证》办理；

（四）居住在旅馆（宾馆、招待所），应申办暂住证的，由旅馆（宾馆、招待所）负责人员办理；

（五）居住在其他地方的，由个人直接办理。

申领暂住证的成年暂住人口，同时还应出示经有效查验的婚育证明；对无婚育证明的，可先行登记，待补办婚育证明后，再签发暂住证。

第八条 暂住人员申领暂住证的，公安派出所应当及时审查，符合发证条件的，应于当日内发给暂住证，不得拖延刁难。

对无合法身份证件、无合法居住场所、无合法经济来源的外来人员，不得办理暂住证。

第九条 暂住证是暂住人员在暂住地的合法居住证明，其合法权益受法律保护。除人民警察依法执行公务外，其他任何单位和个人不得收缴或扣押暂住证。

第十条 劳动和社会保障部门、工商部门在为暂住人员办理务工许可证、营业执照时，应当查验其居民身份证和暂住证，凡未办理暂住证的，应督促其补办。

第十一条 暂住证为一人一证，有效期限最长为一年。有效期满需继续暂住的，应当在期满前到原发证单位办理延期手续，延期不得超过一年。

暂住证延期届满仍需继续暂住的，应当在期满前按本规定第七条重新办理暂住证。

暂住证遗失或损坏的，应及时到原发证的公安派出所办理补领手续。

变更或更正暂住证管理项目的，应当到原发证的公安派出所办理变更、更正手续。

禁止任何单位和个人伪造、涂改、买卖暂住证。

第十二条 暂住人员在暂住地死亡的，雇用、留宿暂住人员的单位和个人应当及时报告暂住地公安派出所。第十三条 暂住人员应当遵守下列规定：

（一）遵守国家法律、法规和其他有关规定；

（二）按照本规定申报暂住登记、申领暂住证，离开暂住地时，应办理注销登记手续，交回暂住证；

（三）遇有公安机关工作人员执行公务，查验暂住证时，应接受查验，不得拒绝；

（四）不得使用伪造的暂住证或者借用他人的暂住证。

第十四条 公安机关负责实施暂住人口治安管理，应当履行下列职责：

（一）制定暂住人口管理制度，培训暂住人口管理人员；

（二）依法进行暂住人口登记，发放、注销暂住证及证件审验等治安管理工作；

（三）检查、督促有关单位和责任人落实暂住人口的管理措施；

（四）依法查处涉及暂住人员的刑事、治安案件和违反暂住人口管理规定以及侵害暂住人员合法权益的行为；

（五）做好暂住人口统计工作；

（六）与民政部门共同做好对无合法证件、无固定住所、无生活来源的流浪乞讨人员的收容遣送工作。第十五条 实行暂住人口治安管理责任制，接纳、雇用、留宿暂住人口的单位和个人，是暂住人口管理的责任人，应当配合公安机关做好暂住人口治安管理工作，并承担下列责任：

（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；

（二）协助公安机关做好暂住人口登记管理工作，落实各项安全保卫措施；

（三）督促、帮助雇用的暂住人员办理暂住证；

（四）及时向公安派出所报告暂住人口变动和管理情况；

（五）发现违法犯罪活动及时报告公安机关或有关部门。

第十六条 凡以营利为目的，出租房屋供他人居住或经营的单位和个人，在房屋出租之前，须向公安派出所申请领取《房屋出租治安管理许可证》，并遵守下列规定：

（一）不得出租给无合法有效证件的承租人；

（二）承租人是暂住人员的，应当带领其到公安派出所申报暂住登记，办理暂住证；

（三）发现承租人有违法犯罪行为的，应及时向公安机关报告；

（四）落实治安防范安全措施；

（五）不得包庇违法犯罪嫌疑人，或为违法犯罪行为提供活动场所。

第十七条 发放暂住证、《房屋出租治安管理许可证》，可依照省物价、财政部门核定的标准收取费用。第十八条 暂住证、《房屋出租治安管理许可证》由省公安厅统一制定式样。第十九条 单位和个人执行本规定成绩显著的，由各级人民政府、公安机关或所在单位给予表彰、奖励。第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：

（一）暂住人员不按规定申报暂住登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，处５０元以下罚款，并责令限期登记、办证，拒不登记、办证的，责令限期离开暂住地；

（二）单位不按规定办理暂住人员登记或暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对单位处１０００元以下罚款，对直接责任人处２００元以下罚款，并责令其限期补办登记或暂住证；

（三）雇用暂住人员，不按规定办理暂住证或者扣押暂住证，经公安机关通知拒不改正的，处５００元以下罚款；

（四）房屋出租人不按规定为暂住人员办理暂住证或不按规定申办《房屋出租治安管理许可证》的，经公安机关通知拒不改正的，处５００元以下罚款；

（五）出租、转借、买卖、伪造、涂改暂住证的，收缴暂住证，处５００元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得１至３倍的罚款。

第二十一条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 当事人对公安机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。第二十三条 暂住人口管理人员违反本规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 本规定具体应用中的问题，由省公安厅负责解释。第二十五条 本规定自发布之日起施行。