第一篇：2016年河南公务员考试申论热点：为“红顶中介”摘官帽
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2016年河南公务员考试申论热点：为“红顶中介”摘官帽
2016河南公务员考试公告还未发布，预计公告发布时间为8月份，河南省考职位表同公告一块发布，笔试考试内容为行测和申论，可以提前备考，推荐关注河南中公教育微信：（henanoffcn），有消息会及时推送给大家！
【背景链接】
作为市场经济的产物，行业协会商会原本应是政府与市场、社会之间的桥梁纽带，其主要作用在于为政府提供决策参考、为行业秩序制订规范、为企业发展注入“加速度”，特别是要多做“市场需要做却无人牵头的事、政府想要做却无精力做的事”。然而，长期以来，一些行业协会商会并未起到应有的作用，反而成了将企业视为“唐僧肉”的妖怪，背后无不有权力打气撑腰。一些协会商会更沦为“红顶中介”，一头勾搭权力，另一头恣意乱收费，心甘情愿地充当一些政府官员、职能部门攫取利益的工具。此情形下，“红顶中介”里的权力出租、利益输送几乎成了常态。
2015年7月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，明确要求厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
【标准表述】 [意义]
行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量，推动其与行政机关脱钩，对于创新行业协会商会管理体制和运行机制，理顺市场、企业与政府之间关系，优化市场资源配置，促进国家治理现代化具有重大现实意义与深远历史意义。
[现状]
当前我国共有各类行业协会商会7万多个，其中全国性行业协会商会有700多个，基本形成了覆盖国民经济各个门类、各个层次的行业协会商会体系。
由于许多行业协会商会由权威行政资源转化而来或由政府主办，自主性、自治性与自律性不足，作为市场治理机制和经济利益聚合机制的作用并未能充分发挥。集中表现在：
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行业协会商会往往是行政主管部门权力的延伸，代表性不强，覆盖面较窄，难以真正代表和维护行业和企业的利益。就其自身而言，结构不合理、发展能力不足的问题也十分突出。
[危害]
“红顶中介”盛行，不仅搅乱市场与行业秩序，而且吞噬简政放权的改革红利。按理，在简政放权的大背景下，行政审批事项与费用理应大幅缩减。然而，一些地方在行政审批做“减法”的同时，“红顶中介”却在做“加法”、“乘法”，结果是行政审批的门槛越来越低、费用越来越少、效率越来越高，但评估、鉴证、质量检查、安全验收等第三方中介事项与费用却有增无减。比如，日前某地就爆出仅当地气象局的“防雷减灾”气象技术服务收费，一年就高达1064万元。“官方”指定中介机构的每个避雷器售价800余元，但市场上才卖160元。凡此种种，足见“红顶中介”对市场秩序的严重破坏。
[参考对策]
为“红顶中介”摘除官帽，中公教育专家认为必须要在体制机制上“动刀子”。两办印发的方案提出，脱钩将坚持社会化、市场化方向，促进行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展，明确将从机构分离、职能分离、资产财务分离等五个方面推进行业协会商会彻底“脱钩”，体现了国家为“红顶中介”摘官帽问题上重典治乱的决心、刮骨疗毒的勇气。但是，不可否认，为“红顶中介”摘官帽，仅是整治行动的第一步。
要彻底斩断“红顶中介”与行政机关之间“暗渡陈仓”的利益输送，让政府之手和市场之手各归其位，就应真正铲除“红顶中介”生存的土壤。为此，应进一步建立健全第三方评估机制，加强行业协会商会自身的制度建设。特别是应加快推进行业协会商会立法工作，将脱钩之后的行业协会商会的服务权限、职责等纳入法律监管范畴，以防其成为“脱缰野马”。如此，方能让行业协会商会摘下官帽“下海游泳”，回归自己原有的角色定位。
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第二篇：2017年福建公务员考试申论热点：为“红顶中介”摘官帽
背景链接
作为市场经济的产物，行业协会商会原本应是政府与市场、社会之间的桥梁纽带，其主要作用在于为政府提供决策参考、为行业秩序制订规范、为企业发展注入“加速度”，特别是要多做“市场需要做却无人牵头的事、政府想要做却无精力做的事”。然而，长期以来，一些行业协会商会并未起到应有的作用，反而成了将企业视为“唐僧肉”的妖怪，背后无不有权力打气撑腰。一些协会商会更沦为“红顶中介”，一头勾搭权力，另一头恣意乱收费，心甘情愿地充当一些政府官员、职能部门攫取利益的工具。此情形下，“红顶中介”里的权力出租、利益输送几乎成了常态。
2015年7月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，明确要求厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
【标准表述】 [意义]
行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量，推动其与行政机关脱钩，对于创新行业协会商会管理体制和运行机制，理顺市场、企业与政府之间关系，优化市场资源配置，促进国家治理现代化具有重大现实意义与深远历史意义。
[现状]
当前我国共有各类行业协会商会7万多个，其中全国性行业协会商会有700多个，基本形成了覆盖国民经济各个门类、各个层次的行业协会商会体系。
由于许多行业协会商会由权威行政资源转化而来或由政府主办，自主性、自治性与自律性不足，作为市场治理机制和经济利益聚合机制的作用并未能充分发挥。集中表现在：行业协会商会往往是行政主管部门权力的延伸，代表性不强，覆盖面较窄，难以真正代表和维护行业和企业的利益。就其自身而言，结构不合理、发展能力不足的问题也十分突出。
[危害]
“红顶中介”盛行，不仅搅乱市场与行业秩序，而且吞噬简政放权的改革红利。按理，在简政放权的大背景下，行政审批事项与费用理应大幅缩减。然而，一些地方在行政审批做“减法”的同时，“红顶中介”却在做“加法”、“乘法”，结果是行政审批的门槛越来越低、费用越来越少、效率越来越高，但评估、鉴证、质量检查、安全验收等第三方中介事项与费用却有增无减。比如，日前某地就爆出仅当地气象局的“防雷减灾”气象技术服务收费，一年就高达1064万元。“官方”指定中介机构的每个避雷器售价800余元，但市场上才卖160元。凡此种种，足见“红顶中介”对市场秩序的严重破坏。
[参考对策]
为“红顶中介”摘除官帽，中公教育专家认为必须要在体制机制上“动刀子”。两办印发的方案提出，脱钩将坚持社会化、市场化方向，促进行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展，明确将从机构分离、职能分离、资产财务分离等五个方面推进行业协会商会彻底“脱钩”，体现了国家为“红顶中介”摘官帽问题上重典治乱的决心、刮骨疗毒的勇气。但是，不可否认，为“红顶中介”摘官帽，仅是整治行动的第一步。
要彻底斩断“红顶中介”与行政机关之间“暗渡陈仓”的利益输送，让政府之手和市场之手各归其位，就应真正铲除“红顶中介”生存的土壤。为此，应进一步建立健全第三方评估机制，加强行业协会商会自身的制度建设。特别是应加快推进行业协会商会立法工作，将脱钩之后的行业协会商会的服务权限、职责等纳入法律监管范畴，以防其成为“脱缰野马”。如此，方能让行业协会商会摘下官帽“下海游泳”，回归自己原有的角色定位。
第三篇：国家公务员时政热点：“红顶中介”摘帽释放改革利好
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国家公务员时政热点：“红顶中介”摘帽释放改革利好
中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》近日对外发布。作为指导行业协会商会改革的纲领性文件，《方案》按照厘清职能边界、充分发挥协会商会应有作用等原则，提出了脱钩改革清晰的路线图、明确的时间表和具体的任务书。有关专家认为，《方案》的发布意味着，屡受诟病的“红顶中介”摘帽子的时候到了。
“二政府”蚕食改革红利
长期存在于我国社会经济领域的“红顶中介”，主要包括一些由政府部门转型而来的社会中介组织，以及一些捆绑在政府主管部门名下的行业协会商会，政府部门的部分行政职能被直接或间接转移到这类协会商会。“红顶中介”又被称为“二政府”，与其他社会组织相比，其最大的特点和“优势”就是与政府有着千丝万缕的联系，能够调动、利用相应的权力资源，谋取其他社会组织无法企及的利益。社会上对“红顶中介”啧有烦言，称之为“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”，十分形象而又准确。
过去较长一段时间，很多公权机关、政府部门下面都挂靠着一些行业协会商会等中介组织，他们在为政府提供决策、服务企业发展、促进行业自律、创新社会治理等方面发挥了积极作用。如果说有的政府部门对行业协会商会怀有“私心”，主要在于后者不但做了政府想做却难以做好的事情，而且还为一些政府官员兼职或退休后任职提供了“自留地”，而随着辽宁公务员 | 国家公务员 | 事业单位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 党政公选 | 医学考试 | 教师招聘 | 银行招聘信用社 | 选调生 | 军转干
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市场经济发展和政府加快转变职能，政府与一些行业协会商会的关系出现了微妙的变化。
如李克强总理所言，加快转变职能、简政放权，是本届政府开门第一大事。去年国务院共取消和下放行政审批事项300多项，截至去年底，国务院累计取消和下放行政审批事项700多项，各级政府也取消和下放了一批行政审批事项。然而，一些以简政放权名义取消和下放的行政审批事项，却被神不知鬼不觉转移到行业协会商会等中介机构手中，这些“红顶中介”横在政府部门前面，做起了“前置审批”的生意，企业要想在政府部门办理事项，得先过中介机构这一关，不交上一笔咨询费、评估费、检测费或“加班费”、“好处费”，企业根本就进不了政府的门。海南省一名企业家举例说，一个建设项目从拿地到拿证，要经过24个中介机构的关卡、送审48个评估报告，要想加快审批就得塞“加班费”，原本还有章可循的政府审批，竟变成无章可循的中介寻租。
加快转变职能、简政放权向市场和社会释放的改革红利，就这样被某些“红顶中介”大肆截留、恶意蚕食了。这样的局面若不及时改变，将严重损伤简政放权改革的公信力和实际成效，给社会经济发展带来巨大伤害。
“中介腐败”根在权力变异
同样值得警惕的是，近年来，一些行业协会商会等中介组织，还利用与政府部门及官员的特殊关系，政府部门及官员与其他组织及相关人员之间，充当“权力掮客”的角色，撮合促成一笔笔不正当交易。这些由“红辽宁公务员 | 国家公务员 | 事业单位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 党政公选 | 医学考试 | 教师招聘 | 银行招聘信用社 | 选调生 | 军转干
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顶中介”参与勾兑的不正当交易，大部分已经沦为典型的腐败行为，“红顶中介”涉及腐败性质之严重，影响之恶劣，较截留简政放权成果、蚕食改革红利有过之而无不及。
在现代社会，中介组织在政府与企业、企业与市场、私权与公权之间提供沟通、调节、监督、仲裁等中间服务，是其正常的职能本分。随着我国反腐力度不断加大，为增强隐蔽性，降低腐败的风险和成本，一些“红顶中介”把提供中间服务的职能，与其掌握权力资源的“优势”充分结合起来，以项目策划、法律咨询、工程代理等业务名目，为行贿受贿提供一条公司化、“专业化”的渠道。
检察机关近几年查办的案件显示，在一些巨额政府采购项目中，有的大型公司通过“红顶中介”运作，支付给他们巨额咨询费、业务费、服务费，再由中介组织按约定的比例送给客户(官员)。另有一些中介组织，为实现其客户委托的事项，直接或间接介绍利害关系人向官员提供金钱、有价证券等财物或其他获利机会，比如送官员金钱、房子、汽车、替官员升迁买官、给其孩子出国留学提供费用，等等。“红顶中介”参与运作的“中介腐败”，实际上是政府部门及人员的公权腐败和公民、企业的私权腐败“中间联系”起来，是多方面、多层次社会主体腐败的集中体现。
“中介腐败”在一些领域大行其道，缘于中介组织具有“红顶”背景，缘于“红顶”背后公权力的滥用变异。对症下药，治理“中介腐败”的关键，就是要摘掉“红顶中介”的帽子，打破中介机构对公权机关的身份依辽宁公务员 | 国家公务员 | 事业单位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 党政公选 | 医学考试 | 教师招聘 | 银行招聘信用社 | 选调生 | 军转干
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附，切断两者的利益链条，令中介机构再也无法获得来自公权力的庇护，再也无法利用特殊权力关系撮合腐败交易。中办、国办的《方案》要求行业协会商会与行政机关彻底脱钩，正是摘掉行业协会商会“红顶”的有力举措。
回归社会组织的本位
按照中办、国办印发的《方案》，行业协会商会必须与行政机关实现机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建外事等事项分离的“五个分离”，包括2018年起取消全国性行业协会商会的财政直接拨款，行业协会商会全面实行劳动合同制度，使用的事业编制相应核销。从中可知，一些行业协会商会不但拥有事业单位编制，而且还享有来自财政的直接拨款，这几乎就是事业单位乃至行政机关的地位和待遇了，哪里还有社会组织的样子?
一些行业协会商会头戴“红顶”，获得行政机关的权力保障和庇护，由此开辟了某些以权谋利甚至参与腐败的渠道，获取了一些不正当利益和非法的利益。但与此同时，行政机关的权力保障和庇护，也对行业协会商会的自主发展构成了不小的限制，如果离开权力保障和庇护，一些协会商会几乎就无法生存。因此，行业协会商会摘掉“红顶”，既可以脱离“二政府”身份，走出以往依托权力谋取不当利益的路径依赖，也有利于他们培养和提高自身的生存能力、竞争能力，通过为社会提供良好的专业服务辽宁公务员 | 国家公务员 | 事业单位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 党政公选 | 医学考试 | 教师招聘 | 银行招聘信用社 | 选调生 | 军转干
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和公益服务，以及争取“政府购买服务”等公共项目，为自己谋求积极健康、可持续的发展空间。
目前，我国行业协会商会、公益慈善、科技和城乡社区服务四类社会组织，正逐步实现在民政部门直接登记，不再需要业务主管单位审查同意。登记管理体制改革，为所有戴“红顶”的社会组织与行政机关彻底脱钩创造了条件。此次中办、国办《方案》规定了行业协会商会与行政机关脱钩事宜，接下来，公益慈善、科技等类别社会组织与行政机关脱钩改革也应及时推进，最终使所有“红顶中介”都摘掉帽子，真正回归社会组织和公益服务的本位。
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第四篇：2018河南公务员申论热点9
2018河南公务员申论热点：网络管理
在2018年河南省公务员考试中，申论作为考生们的一大难关，需要考生们多加日常积累和总结，而且还要有灵性，所以我们华图小编为大家整理了一篇有关网络管理的文章，希望大家看了以后可以有所收获。
【观点】：加快相关立法修订，在强化安全保障的前提下，适当降低收养条件，仍很有必要。
“免费领送礼品19.9包邮”……看到这样标题的QQ群，很容易让人联想起“网络购物”。但匪夷所思的是，里面活跃的账户，做的竟是“网购小孩”生意，小孩就是“领送的礼品”。据深广电第一现场报道，随着“网络送养”出现，一种灰色领养产业正悄然兴起。
实话说，领养孩子也是一种很正当的社会需求。尽管现在二胎政策放开了，很多人都考虑再生个二娃，但现实中，还有一些特殊群体，他们因为各种原因无法生育，于是想要去领养孩子。
问题在于，当前“网络送养”的做法，还潜藏着诸多法律问题。报道中提到，“65%的送养都是病儿，10%是骗取钱财，只有少数是真心送养”，足以说明风险不少。
究竟什么样的孩子可被领养?我国《领养法》中规定了三种，就是“丧失父母的孤儿”“查找不到生父母的弃婴和儿童”“生父母有特殊困难无力抚养的子女”，而且应是不满十四周岁的未成年人。其中，被收养儿童身份信息只能通过收养登记中心或儿童福利机构查询。
在媒体调查中，一些在做“网络送养”生意的，都说自己是孩子的父母。可他们真的是孩子的生父母吗?这些“为人父母者”都是因为“有特殊困难无力抚养”吗?网络上的“一拍即合”，谁来证明真伪呢? 至于领养的资格，也不是谁都符合要求，根据法律规定，收养人应同时满足“无子女”“有抚养教育被收养人的能力”“未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病”“年满三十周岁”等4个条件，严格立法的目的，就是让被收养人能有最适宜的生活环境。然而，简单如网络购物般的送养，谁又能保证不会“遇人不淑”，孩子不会“羊落虎口”呢? 其实，“网络送养”最大的法律隐患，还是涉嫌拐卖儿童——“严禁买卖儿童或者借收养名义买卖儿童”，既是《收养法》的明文规定，也是保护未成年人的应有之义，《刑法》更对拐卖儿童罪予以严惩。
像普通网购商品一样，将孩子“待价而沽”，一手交钱，一手交人，这样的“创新送养”，与买卖孩子又有什么本质区别?果真如此，显然该依法打击。“网络送养”暗藏法律风险，也折射出传统收养模式的“短板”。现行《收养法》颁布27年，离最近一次修订也已近20年，“收养门槛”过高也久受诟病。
鉴于此，加快相关立法修订，在强化安全保障的前提下，适当降低收养条件，仍很有必要，这样或许也能规避更多的“网络有偿送养”在“大道不畅，小道飞扬”中潜滋暗长。
考生们可以关注河南hua tu v x号，有关于2018河南公务员考试公告的消息，会第一时间更新。
第五篇：浅谈公务员考试申论热点
【申论技巧】浅谈公务员考试申论热点
申论考试往往考热点，而本或近几年有那么多热点，哪些是复习中的重点关注的呢？通过对历年申论考试中的常考热点研究，我们对申论考试的常考热点及其特点有如下一些认识：
第一，“三农”话题是申论考试的常考热点。如涉及农民工话题的申论试题有：2004年北京市考试题，2008年湖南省考试题和2010年广东省考和安徽省考试题；涉及新农村建设的试题有:2006年的湖南省考和海南省考试题，2007年广东省考和山东省考试题，2005年国考试题；涉及农村土地征迁的是2007年国考试题。这方面，跟农业在我国国民经济中的地位有一定关系。农业是国民经济的基础，改革开放以来，“三农”问题党和国家领导人持续关注的一个重点。新世纪以来，这方面的表现尤为突出。2004年至今，中央先后有8个涉农“中央一号文件”，从第一份2004年的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》到第八份2011年的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。
第二，文化建设话题是申论考试的常考热点。如2011年国考两份试题：一个涉及黄河精神，一个涉及乡村教育与文化。而在此之前，涉及我国传统文化的试题有：2006年北京市考和江苏省考试题，2007年贵州省考试题，2010年广西省考试题。而这方面，跟我国几代领导人治国理政的基本思路有关，即在重视物质文明建设的同时，也不忽视精神文明的建设。毕竟，精神文明建设是可以为物质文明建设提供精神动力和智力支持的。
第三，生态文明话题也是近几年来申论考试中常考的热点。如国考2008年怒江水电建设话题、国考2010年海洋的开发与保护话题，2010年湖北省湖泊的治理与保护话题。这方面跟十七大以来党和政府提出转变经济发展方式有关。现阶段，要求各地在追求经济发展的同时，更加注重经济发展与环境保护的协调，实现可持续发展。
第四，社会保障话题也是近年来申论考试中常考热点之一。如2007年江苏省考试题，2008年湖南省考、吉林省考、广东省考试题，2011年浙江省考试题。改革开放以来，我国经济取得飞速发展，但我国经济发展不平衡，表现在三方面：区域发展不平衡，特别是东西部地区差距较大；城乡发展不平衡；阶层收入差距加大。这些，都不利于和谐社会的构建，党和政府迫切需要解决这些问题。而要解决这些问题，社会保障必不可少。
综上所述，近几年申论试题的常考热点从中观角度上讲，不外乎科学发展观的五个维度：经济文明、政治文明、社会文明、文化文明、生态文明。从宏观角度讲，就是“全面落实贯彻落实科学发展观”与“和谐社会构建”两大方面。
因此，在热点复习方面给准备2012年国考的考生建议有：一方面要熟悉申论考试的原理论，即“科学发展观”与“和谐社会”的基本理论内涵；另一方面要结合近年来国考与地方面省市考申论中的常考热点复习，做到有的放矢。
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