关于进一步规范便民服务中心管理的通知5篇

第一篇：关于进一步规范便民服务中心管理的通知

三溪桥镇突出抓好便民服务中心制度建设

为加强对便民服务中心的管理，提升便民服务中心的服务效率与水平，更好地为广大群众服务，全力打造廉洁、高效、便民的政府形象。三溪桥镇突出抓好便民服务中心制度建设。

一是实行电话预约制度。如岗位责任人因出差、开会等原因离岗，同时其他业务人员及分管领导因工作原因不能到岗的，可以实行电话预约制度，该岗位责任人应提前在中心的公示栏公布其电话，并告知服务对象到岗的时间，以方便群众办事。

二是完善AB岗制度。镇便民服务中心的工作人员遵守考勤制度，按时到岗到位，如某岗位责任人出差、开会、休假，应按规定向领导请示，经同意后方可离岗。同时，领导要安排其他业务人员到该岗位，履行该岗位责任人的工作职责。如其他业务人员因工作原因不能到位的，由该岗位责任人的分管领导代替履行其工作职责。

三是实施值日制度。在工作日期间，便民服务中心每天安排工作人员值日，负责中心区内环境卫生的打扫，确保中心区干净整洁。同时，对中心的人员在岗位情况、服务态度、工作效率等情况进行监督检查，下班前就有关情况填写值日记录，并做好交接手续。

四是健全投诉制度。公布投诉电话，设立举报箱、意见簿。对服务对象对中心工作人员违规违纪行为、服务态度、服务质量等方面问题，可以通过口头、电话或书面等形式进行投诉。对反映的问题做好登记，认真调查核实，及时处理，并将处理意见反馈给投诉人。

五是认真落实责任追究制度。中心工作人员由于主观故意或自身行为过失违反了法律、法规和规章的规定，从而导致适用法律、法规不当或违反法定程序，使工作发生错误或显失公正，并造成后果时应根据相关规定进行过错责任追究。涉及党纪政纪处分的按干部管理权限进行处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关进行处理。（涂文明、闵四平）

第二篇：进一步加强便民服务中心管理、提高办事效率的通知

蓬开府发„2011‟12号

开元乡人民政府

关于进一步加强便民服务中心管理、提高办事效率的

通 知

为进一步加强政府机关效能建设，提高政府工作透明度，提升工作效能和服务水平，建设服务型、责任型、法治型、廉洁型政府，现就加强我乡便民服务中心工作通知如下：

一、目的意义

开元乡便民服务中心的运行，是健全完善县、乡、村服务三级体系，促进政务服务向基层延伸的重要抓手，是我乡实践科学发展观，以为民服务为宗旨，以依法行政为前提，以政务 1 公开为导向，以方便群众为目的，以人民满意为标准，塑造廉洁高效、服务优良的政府形象的重要举措，是构建和谐社会的重要推动力量。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以便民利民、公正公开、务实高效、依法行政、规范管理和廉政勤政为基本要求，进一步推进政府和部门职能转变，创新便民利民服务方式，创建优质、高效、便捷、规范的政务服务环境。

三、领导机构

为强化对便民服务中心的领导，决定对便民服务中心组织机构组成人员调整如下：

（一）、开元乡便民服务中心领导小组： 组 长：刘阳河

副组长：李忠民 董云明 李 露 黎全生 成 员：陈洪均 陈显奎 谢 炯 陈晓辉 姚丕永 唐 涛 李 斌

（二）、开元乡便民服务中心领导小组办公室 主 任：李忠民（兼）副主任：谢 炯

成 员：杨鹏程 郑朝霞 韩 霜 韩燕岭

四、运作方式

开元乡便民服务中心实行“五制两服务”。即一次性告知制、一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制；公开服务、特色服务。

（一）一次性告知制。凡群众询问需办理事项，必须口头或书面一次性告知办理事项所需的条件、资料、时间、费用等情况。对不属于本窗口办理范围的，应告知具体承办窗口和责任人，如主要申报材料齐全，但一般材料欠缺，需要申请人补充材料或作进一步更正、说明的，窗口工作人员应予受理，并出具受理告知单和补报材料通知单，明确告知需要补充的材料、需要更正、说明的问题和时间要求等；明显不符合有关规定或主要申报材料缺少不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。

（二）直接办理制。凡程序简便，可以当场或当日办理的项目，做到即来即办，当场办理。

（三）承诺办理制。对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核等，做到在承诺日内办结。

（四）联合办理制。对需要两个及两个以上部门联合办理的项目，由便民服务中心主任牵头协调，做到在规定的时间内办结。

（五）负责办理制。对需报上级有关部门办理的事项，由便民服务中心管委会或主办窗口受理，负责上报，在规定时限内积极做好与县行政服务中心的衔接工作，帮助办结，努力做到全程代理服务。

（六）公开服务。即实行“六公开”服务，即通过连心卡、明白卡、服务指南、办事须知、公示栏、网站等形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。

（七）特色服务。便民服务中心要根据企业和群众的需要并实行预约服务、延时服务、代办服务、上门服务等。

五、职责及岗位

（一）便民服务中心的工作职责

1、组织协调有关部门和乡级各部门依法办理进中心的审批服务事项；

2、负责制定各项规章制度、管理办法并组织实施；

3、负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核；

4、负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉；

5、对需上报上级行政审批服务中心办理的审批事项，提供咨询代办服务。

（二）岗位及职责

根据开元实际和工作需要，按照上级的安排部署，开元乡 便民服务中心设臵综合服务窗口、社会事业窗口、国土城建窗口、计生服务窗口和农业服务窗口五个岗位，各岗位职责分别为：

综合窗口：负责首问责任岗位、安全稳定、民间纠纷受理、法律援助及群众来信来访。

社会事业窗口：负责承办五保、城乡低保、优抚、农保、社保、救灾救济、医疗保险、新农合、再就业及培训。

国土城建窗口：负责宅基地审批、建设用地转报、地质灾害、城建规划审批及工程建设施工许可证办理、建筑安全、环境保护及相关法律法规咨询服务。

计生服务窗口：负责政策性奖扶、流动人口管理、再生育初审上报、行政执法等。

农业服务窗口：负责农业、农机、农技、水利、土地流转、农业产业化、惠农补贴、农业保险等。

五、人员管理及分工

（一）管理制度

1、窗口工作人员由各相关部门抽调，抽调政治素养高、业务水平高、协调能力强、服务意识强的干部到窗口工作，每个服务窗口安排至少1名以上工作人员；实行AB岗位工作制，A岗属常驻工作人员，原则上不再安排其他中心工作。当A岗工作人员离岗时，B岗及时补充，避免出现窗口缺岗现象。

2、便民服务中心实行每周五天工作制，双休日须安排人员值班，逢场日工作人员全部正常上班。

3、便民服务中心要制定中心内部管理制度和工作人员考勤考核制度，并负责对窗口进行纪律督查和办件情况统计。

4、工作人员考核。进入便民服务中心的工作人员，考核时，以便民服务中心考核为主，考核结果作为年终考核的重要依据。

5、窗口工作人员不能胜任本职工作或违规违纪，便民服务中心领导小组调换。

（二）人员分工

综 合 窗 口： A岗：杨鹏程 B岗：谢 炯（黎全生）社会事业窗口： A岗：韩 霜 B岗：代文平（陈洪均）国土城建窗口： A岗：唐 强 B岗：李 兵 计生服务窗口： A岗：韩燕岭 B岗：陈显奎 农业服务窗口： A岗：郑朝霞 B岗：姚丕永

六、严格执行工作制度

为规范行政行为，改善便民服务中心机关服务态度，加强自身建设，提高工作效能，增强政府执行力和公信力，开元乡便民服务中心实行首问责任制、限时办结制和责任追究等工作制度。

（一）首问责任制

1、首问责任制是指服务对象到中心咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或引荐到相关股室的制度。首位业务受理人即为首问责任人。

2、首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。各岗位根据工作职能确定责任内容，实行登记制度，建立来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等登记册，以备查询和考核。

3、首问责任制适用于本中心所有工作人员。各岗位的工作人员实行挂牌上岗，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，以便服务对象了解工作人员身份，接受监督。

4、咨询或要求办理事项属于首问人职责范围内的，能办理的应当及时办理，不能及时办理的，要说明相关情况；不属于首问接待人职责范围，但属中心职责范围的应及时引荐到所属岗位；若经办人不在，首问接待人应主动与其联系；若联系不上，首问接待人应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受理人）；不属于我中心职能范围内的，首问接待人应耐心解释，做好相应的指导帮助工作。

5、服务对象通过电话咨询、反映情况、投诉或举报的，接听电话的工作人员为首问接待人。属于首问责任人职责范围的，应当认真予以解答；属于我中心其他职责范围的，应将有 关的电话告知来电人，尽可能为来电人提供帮助。

(二)限时办结制

1、限时办结制是本办机关按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。

2、限时办结制应遵循准时、规范，高效、负责的原则，各窗口必须认真对待和办理各种限时办结的行政事项。

3、上级机关、领导以文件或电话通知等形式要求上报的各种报告、材料，责任人必须按通知要求的时间办结并上报发文机关或领导。

4、对群众来信、来访、要热情接待。并做好来信来访登记。按照信访有关规定，及时处理，解决。做到小事七天，中类十五天，大案三十天的规定如期办理，件件有着落。

5、建立健全群众来信来访登记制度和表册。做到查有依据。

6、中心领导向窗口安排布臵的各项工作事项，凡有要求时限的，应当按要求时限办理。

（三）责任追究制

为进一步规范中心办事行为，促进各项制度落实，根据有关规定，制定本制度。

1、本制度适用于中心全体工作人员。

2、本制度所指责任追究制，是指中心工作人员由于不负 责、不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益受损的，必须追究其行政、经济责任。

3、失职追究的范围。

（1）不遵守首问责任制规定，不向服务对象告知经办部门或联系电话的；在接待来访或接受电话咨询时，未能耐心接待或者态度粗暴的；对服务对象没能一次性告知故意不告知有关事项，导致服务对象多次往返办理的；工作责任心差，办事不认真，造成不良影响的；不能正确履行岗位职责，在贯彻执行法律法规政策时出现较大偏差，并给服务对象造成损失的；

（2）推诿扯皮或故意刁难服务对象，群众投诉经查属实的；

（3）办理“拖、压、卡”，或没有特殊原因超过时限未办结的；

（4）符合条件而不予办理或不予办理而未否定报备的；（5）对服务对象提交的申办资料没有妥善保管登记，造成资料遗失的；

（6）出现无人顶岗或交接不清造成工作失误的；（7）违反“工作人员十不准”；

（8）迟到早退或擅自离岗或因公出差、外出学习期间未办理工作交接影响服务对象办事的；

（9）因病、事假或因工出差、外出学习期间未办理工作 交接影响服务对象办事的；

4、责任追究。

根据失职行为造成不良影响的程度，尤其是被省、市、县监察部门和政务中心通报的，分别给予提醒、批评教育、告诫、中心内部通报批评、扣除当月工作津贴，年终考核不合格，情节严重、影响恶劣的给予行政纪律处分。

5、对工作人员作出的责任追究处理决定，将写入年终考评，作为年终考核和单位用人的重要依据。

七、作息时间

每天下午的4点至6点半，次日上午的8点至9点半钟，以及星期

六、星期日，均由负责值班的工作人员进驻乡政府政务中心接待群众、处理事务。在周一至周五，A岗或B岗工作人员必须在上午的9点半至12点，下午的2点半至4点钟到岗到位，如因开会、生病或其它原因请假，须以书面形式报乡主要领导批准并交办公室存档后方能离岗，补岗人员由办公室人员提请乡纪委书记指定。

开元乡人民政府 二0一一年三月二十三日

第三篇：乡镇便民服务中心建设规范

ICS 03.160 A 00

DB51 川

省

地

方

标

准

四

DB 51/T 1618—2013 乡镇（街道）便民服务中心建设规范

201312发布 201301实施

四川省质量技术监督局 发布 DB51/ 1618—2013

目

次

前言................................................................................II 1 范围..............................................................................1 2 一般要求..........................................................................1 3 建筑设施..........................................................................1 4 工作设施..........................................................................1 5 标识..............................................................................2 6 应急管理..........................................................................2 7 进驻部门及项目....................................................................2

I

DB51/ 1618—2013

前言

本标准由四川省人民政府政务服务中心提出并归口。本标准由四川省质量技术监督局批准。

本标准起草单位：四川省标准化研究院、四川省人民政府政务服务中心。

本标准主要起草人：岳立、牛建平、冯莉、罗光辉、杨路、张凯峰、杨玲、李文平、张应杰、周磊。

II

DB51/ 1618—2013 乡镇（街道）便民服务中心建设规范 范围

本标准规定了四川省乡镇（街道）便民服务中心建设的一般要求、建筑设施、工作设施、标识、应急管理、进驻项目管理等。

本标准适用于四川省乡镇（街道）便民服务中心建设。2 一般要求 2.1 选址

便民服务中心应设在交通便利，方便群众办事的地方。2.2 建筑结构

便民服务中心建筑结构安全等级宜为二级，宜采用框架、框架剪力墙、剪力墙等结构形式。2.3 建筑外观 2.3.1 一般要求

便民服务中心主体建筑外观应简朴整洁、庄重大方。2.3.2 单位名称标识

乡镇、城市街道办事处建立的便民服务机构名称统一为“×××乡镇人民政府（街道）便民服务中心”。便民服务中心标识统一按照白底红字、宋体字制作，在办公地点正面显著位置横排固定。3 建筑设施 3.1电力设施

3.1.1室内照明应照度适中，且符合节能环保要求。3.1.2应配备应急照明系统。3.1.3应配备不间断电源系统。3.2消防设施

主体建筑应按《中华人民共和国消防法》要求配置消防设施，安装防火灭火系统，设置紧急逃生通道等。4 工作设施 4.1 服务大厅设施

DB51/ 1618—2013 4.1.1 应配置意见箱（簿）。

4.1.2 可配置饮水机、手机充电台、休息椅、复印机、公用电话、便民药箱等便民设施。4.2 窗口设施 4.2.1 窗口硬件 4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.1.3 4.2.1.4 4.2.1.5 工作台面高度宜为75 cm左右，宽为75 cm～100 cm，台面颜色为深色。应配置窗口工作所需的资料柜、档案柜、保险柜、物品柜及办公桌椅等。应配备数量适宜的网络接口及电源插座。应为服务对象提供办事所需的文具。应配备电脑、打印机、扫描仪等设备。

4.2.2 窗口软件

应将四川省行政审批通用软件和电子监察系统接入便民服务中心。应提供开展便民服务工作所需的授权书、行政审批专用印章、物价部门颁发的收费许可证复印件及收费专用票据和办事指南。5 标识 5.1 窗口指示牌

便民服务大厅窗口应设置窗口吊牌，内容包括窗口部门名称、联系及监督电话。5.2 政务公示牌

5.2.1 便民服务大厅应设置服务事项公示牌，内容包括窗口部门名称、服务项目名称、法定时限、承诺时限、收费标准及依据。

5.2.2 便民服务大厅应设置工作人员去向公示牌，内容包括部门名称、工作人员姓名、照片和联系电话、工作状态。

5.2.3 便民服务大厅应设置政务公开栏，定期公布涉及辖区群众的劳动就业、社会保险、社会救助、计划生育、农用地审批、社会福利、涉农补贴、户籍管理等事项。5.3 便民服务工作牌

工作牌内容应包括工作人员姓名、性别、岗位、照片及所属单位名称等基本信息。6 应急管理 6.1 制度

应按《中华人民共和国突发事件应对法》制定“应急处置预案”并制度化。6.2 实施

应将“应急处置预案制度”装订成册，发放至窗口工作人员，并定期组织相关人员学习。每年应按“应急处置预案”定期演练。7 进驻部门及项目

DB51/ 1618—2013 7.1 进驻部门

民政、计生、财政、国土建设、人力资源和社会保障、医疗救助部门、公安派出所等面向社会服务的机构应在乡镇（街道）便民服务中心设立办事窗口，并派驻窗口工作人员，集中受理或办理行政审批事项和公共服务事项。7.2 进驻项目

应按政府要求将婚姻登记、公安户籍办理等纳入乡镇（街道）便民服务中心办理。同时，结合实际，在以上部门和项目纳入便民服务中心的基础上，将乡镇（街道）便民服务中心建设成为为民办事、为民服务的综合平台。

_________________________________

第四篇：镇便民服务中心服务规范

长乐坪镇便民服务中心服务规范

第一章总则

第一条为进一步推进“规范化服务型政府”建设，规范政务行为，增强服务意识，提高工作效率和服务水平，特制定本规范。

第二条本规范所称便民服务中心(以下简称中心)是指乡镇人民政府设立的，为方便群众办理与其生产生活密切相关的各类涉及政府提供服务事项的服务窗口的总称。

第三条服务规范是指乡镇便民服务中心的窗口和人员(以下统称工作人员)应当遵循的服务标准。

第四条中心应当体现“以人为本，以客为尊”的服务理念，以严密的工作流程、严格的考核制度、严肃的工作纪律、严谨的工作作风为申请人提供便民、高效、公开、优质的服务。



第五条乡镇人民政府应当重视中心建设，要关心和支持工作人员，为他们创造良好的工作和学习条件。



第二章中心的设置和要求

第七条设置中心应当遵循整洁有序、舒适美观、方便工作(办事)的原则，并体现窗口特点和人性化的工作、办事氛围。应满足以下条件：

1、中心应当配置必要的办公设备和办公设施；

2、中心应当设置公示栏或者其他公示设备；

3、工作窗口(柜台)应当设置标示牌；

4、业务工作量较大的中心应当设置受理简易登记事项的样表范本；

5、按要求设置党员示范岗；

6、中心应该设置意见(举报、投诉)箱和咨询电话；

7、中心应当配置供申请人书写、休息和供申请人取用的饮用水等基本服务设备。

第八条乡镇人民政府应当将其职责范围内的服务事项集中到中心“一门办理”。乡镇便民服务中心严禁在中心内利用服务事项搭车收费和为他人推销报刊、商品、服务。

第九条乡镇便民服务中心要严格按照规范化服务型政府建设的要求，做到“四统一”，即：中心名称、服务窗口、服务项目、服务流程的设置“四统一”。

第十条中心应当保持计算机系统运行正常和网络畅通，符合信息化管理相关规定。

第十一条中心应当保持严肃紧张、安静祥和、整洁有序的工作秩序。工作资料、设备、设施摆放有序，保持环境卫生。非中心工作人员未经许可不得进入中心工作区域。

第三章中心工作制度

第十二条中心应当实行政务信息公开制度。中心应当制作服务事项的便民服务指南，其内容应包括服务事项的办事依据、办事程序、办理条件、办理时限、收费标准等。中心除公开本级政府的投诉电话外，还要公布蒲江县行政效能投诉中心的投诉电话。

第十三条中心实行首问责任制度。首问责任制度是中心首位接待服务对象办理同一事项的咨询(来电、来函、来访)、申请和其他相关事宜的工作人员，负有指引、解答、回答、办理的责任。严禁工作人员对服务对象提出的问题、申请和合理要求相互推诿。

第十四条中心实行一次性告知制度。工作人员在接受办事群众咨询和受理申请人申请的，应当一次性讲清其咨询的问题或者一次性完整告知其申请事项应当提交、补正的材料。驳回(退回)申请的应当告知事项作相应记录。

第十五条中心实行“早九晚五”作息制度。工作人员应当严格遵守作息时间，并适当提前到岗，做好工作准备。工作时间坚守岗位，不得无故脱岗。工作人员因故需离岗的应事先请假，并按职位代理制的要求

落实职位代理人员并做好工作交接，保证工作的连续性。下班时间仍有办事群众咨询和办理有关事宜的，工作人员应当主动“延时服务”。

第十六条中心实行承诺办结时限制度。中心工作人员在受理事项时，应将办结时限明确告知服务对象，并确保按时完毕。

第十七条中心实行服务事项全程代理制度。对需要上报蒲江县级部门办理的服务事项，受理窗口工作人员应当同上级主管部门取得联系，直到办理完结。乡镇便民服务中心要加强对村级代办员的管理，定期组织村级代办员学习，不断提高代办员的业务水平。

第十八条对重大项目，涉及报建手续办理的，中心应当指定专人负责，及时与乡镇便民服务中心取得联系，便于启动“绿色通道”办理程序。

第十九条中心应当每年一次向服务对象发放“服务质量测评表”，主动接受广大群众的监督，对服务对象提出的合理建议、意见，应当立行立改，对服务对象提出的问题，应当及时答复。

第二十条工作人员应当加强政治和业务知识的学习，不断提高服务质量和服务水平，中心应当坚持每周一次的工作例会制度，学习相关的法律法规、规章和文件，交流工作情况，分析、研究、解决工作中存在的问题。工作时间召开工作例会应当安排工作人员值班。

第二十一条乡镇便民服务中心要加强调查研究。要针对便民服务中心运作过程中出现的问题开展调查研究，不断加强和完善中心建设。

第四章工作人员的选派条件和行为规范

第二十二条工作人员应当配备齐全，保持相对稳定，实行一岗多能，科学合理地整合人力

资源，并坚持以下选派条件：

1、政治思想好，道德品质优，敬业精神强；

2、业务熟悉，综合素质高，协调能力强；

3、工作态度好，办事效率高；

4、文明礼貌，遵纪守法；

5、熟悉微机操作，能讲普通话。

直接从事服务事项的工作人员应当为国家公务或参照公务员管理的人员。

第二十三条工作人员应当着装整洁、仪表端庄、举止文明。

1、工作时间应当着装规范，衣冠整洁，佩带工作证。

2、坐姿要端正，站姿要挺立，姿态优雅，自然大方。在服务对象前不得有不礼貌、不文明行为。

3、不准留怪异发型、留长指甲、涂指甲油。

4、男同志不准留胡须；女同志化装要大方适度，佩带饰品要庄重得体。

第二十四条工作人员对外服务应当使用普通话，做到语言文明，语气亲切，态度和蔼，口齿清晰，表达清楚。

第二十五条工作人员对外服务应当主动热情、态度诚恳、行为文明、办事公正。

1、面对服务对象进应面带微笑，目视对方，自然真诚，服务对象来时有迎声，询问有答声，离开有送声。

2、接待服务对象时，应当主动打招呼，并请其就坐。

3、服务对象咨询有关问题时，应当耐心倾听，并全面细致地解答清楚。

4、受理服务对象的申请时，要一次性清楚地告知其申请事项应补正的材料，能够当场办结的当场办结。

5、当服务对象提出意见、建议和批评时，要冷倾听，耐心解答，不予争辩，做到有则改之，无则加勉。

6、做到“五个一”，即：咨询、受理一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。

7、坚持热心、诚心、耐心服务，不得冷落、刁难、训斥、歧视服务对象和以任何理由、借口与服务对象发生争执。

第二十六条中心工作人员应当坚持原则，为政清廉。在服务中不得有下列行为：

1、使用已失效的法律、法规、规章或已宣布废止的文件；

2、对法定职责范围内的证明、给付事务等不受理，或借故拖延、推诿、不按规定时限办理，或人为设置障碍，歧视服务对象。

3、擅自改变办事事项范围或违反规定的办理程序、标准办理，在办理过程中滥用自由裁量权。

4、不使用规范的服务语言和服务规范接待群众、接听电话；

5、违反首问责任制度和一次性告知制度的有关规定；

6、不在规定期限调查核实并书面答复真实姓名、工作单位投诉的当事人；

7、利用工作之便谋取私利，以任何形式吃、拿、卡、要，搞权钱交易或随意减免规费；

8、在工作职责外为企业或者经营者宣传、介绍、推销产品和服务。

第二十七条工作人员应当自觉维护中心良好工作秩序，工作时间不得大声喧哗，嬉闹，搭肩挽臂，串岗，聊天，吃零食，玩电脑游戏，看与业务工作无关的报刊、书籍，不得随意吐痰，乱扔杂物。工作人员应当树立主人翁意识，自觉保持环境卫生，自觉爱护公务设备、设施。下班前应认真检查，收集好各类资料、文件，关闭设备电源，门窗，确保安全。

第五章附则

第二十八条对违反本服务示范的乡镇领导和工作人员视情节轻重分别予以批评警告和党纪、政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究责任。

第五篇：关于规范乡镇便民服务中心的通知

清徐县人民政府办公室

关于进一步规范乡镇村便民服务体系工作的

通 知

各乡镇人民政府（街道办），县直各委、局、办，各有关单位：

为进一步引深党的群众路线教育实践活动，加快构建便民服务体系，规范我县各乡镇（街道办）便民服务中心与村（社区）便民服务代办点运行，完善十五分钟便民服务圈，打通联系服务群众的“神经末稍”，解决服务群众“最后一公里”的问题。现就规范乡镇(街道办)、村（社区）便民服务体系工作通知如下：

一、健全完善职能，明确便民服务中心的职责权限

各乡镇（街道办）便民服务中心主要履行有关行政审批、政策咨询、公共服务以及代办事项的组织、协调、管理、监督职能。具体有：

1.负责收集、整理现行的涉及各窗口业务内容的法律法规、政策及规范性文件，为公众提供法规、政策查询服务；

2.在职责权限范围内核发辖区内群众日常生活中所需的各种证照，为申办人初步审核需经上级有关行政主管部门审批、核发的各类文件、证照；

3.在职责权限范围内为辖区内群众办理各类服务项目；

4.根据职责权限为辖区内特殊群体提供各类免费服务； 5.按照有关政策规定，为各类企业及创业意向者从事各类经济活动提供相关的咨询和代办服务；

6.监督各窗口的服务行为并受理投诉；

7.为辖区群众提供县行政服务中心办理事项有关咨询、预审、申报等服务；

8.指导、督促各村（社区）便民服务代办点开展各项工作。

二、方便群众办事，规范便民服务中心的服务事项

根据“事项全进、简化程序、公开公正、充分授权”的原则，各乡镇（街道办）要参照我县公布的本级行政审批和公共服务事项，将辖区内各类事项全部纳入便民服务中心办理。便民服务中心原则上按计生、民政、社保、党政、综合等窗口设置，对审批和服务办件少、频率低或社会关联度小的事项，可在便民中心的综合窗口办理。下列事项全部进入便民服务中心运行，具体如下： 1.计生窗口：计划生育服务证办理，再生育服务证初审上报，流动人口婚育证明，独生子女父母光荣证，独生子女奖金发放，计划生育奖励扶助对象审核，避孕药具的发放、优孕风险评估，早期教育指导等技术服务，提供计生政策法规咨询，其他相关证明发放及社会抚养费的征收等事项。

2.民政窗口：农村五保户申报审核，城乡居民最低生活保障对象户的审核，救灾救济款物发放，优待抚恤对象户的审核，医疗救助对象的审核，贫困残疾人的救助，提供民政法律法规的咨询等事项。

3.社保窗口：退休人员认证，居民医疗保险交纳审核，企业空岗情况登记，企业用工人员招聘信息登记，接待农民工拖欠工资投诉，企业培训人员登记，劳动力转移信息登记，企业劳动合同书，企业行政就业人员登记，企业用工备案等项目的初审工作及劳动法律法规咨询等事项。

4.党政窗口：入团转团关系等，无房证明、贫困证明、外伤医疗证明，入党审核、转党组织关系等有关党务事项。5.综合窗口：村镇建设项目选址初审，村镇建设用地规划许可初审，村镇建设工程规划许可初审，建筑工程施工许可初审，农村村民住宅用地许可初审，办理土地使用权证初审，监督采伐林木的单位是否符合采伐证的许可，农机具购置补贴介绍信的出具，凿井初步意见，科技项目开题报告初审，粮食直补、优质玉米补贴审批，科学技术服务，畜禽数统计摸底，能繁母猪保险收缴，老年证及生活补助金发放，驾驶证年审及相关费用收取等事项。

各乡镇（街道办）应按要求至少设立上述相应窗口并将所涉及事项全部纳入便民服务中心统一对外办公，站所独立设置办事大厅的，应当纳入便民服务中心统一协调管理，各乡镇（街道办）可结合实际和传统特色，将有利于党务公开和政务公开的其它事项安排纳入便民服务中心。

三、强化制度建设，提高便民服务中心的办事效能

各乡镇（街道办）便民服务中心要履行“小部门大服务”的职责，保证进入便民服务中心的各项审批和服务工作统一、规范、高效运行，应建立以下六项管理制度：

1.一次性告知制度。办事人通过来访、来电、来信（函）、电子邮件等方式，要求给予服务或咨询有关办理事宜时，经办人员应按照“八公开”的原则提供一次性告知服务，即:项目名称、办事程序、申请条件、申报材料、办理时限、收费标准、收费依据、监督电话等告知办事人。

2.一口进出制度。办事人统一在便民服务中心受理登记，相应窗口进行办理，形成“内转外不转”，统一办结，提高承诺件计时准确性，有效防止超期件发生。

3.印章管理制度。进驻便民服务中心的各项审批和服务事项涉及印章均应在中心备案后，统一放置中心管理使用（乡镇党委和政府公章除外）。中心要加强印章管理，不得随意带离、滥用，方便群众办事用章。

4.分类承办制。窗口人员根据服务对象申报事项及办理类别，按以下规定办理：

（1）直接办理：对程序简单可当场、当天办结或直接答复的一般事项即收即办，材料不全的，窗口人员应一次性明确告知需补办的材料，并出具《补办件通知书》等，服务对象补齐材料后当场办结。

（2）承诺办理：对需要审核或现场踏勘的特殊事项，由窗口人员受理，初审材料后出具《承诺件通知书》，在承诺期限内办结（现场踏勘由窗口统一安排督促，确保在承诺期内完成）。

（3）联合办理：对需两个或两个以上窗口单位办理的事项由便民服务中心组织联合办理。

（4）上报办理：凡需报上级审批的事项，由窗口工作人员审查材料，由后方工作人员或全程代理员代理上报，并明确告知所需的费用以及办结时限。

（5）明确答复：凡国家明令禁止和不符合国家、省、市有关政策规定的申请事项，对当场或当日能够认定的，由窗口工作人员

直接认定，并出具《不予受理通知书》或《退件通知书》，对当场不能认定的应在3天内给予明确答复。

5.全程代办制度。对老弱病残和重点企业及有特殊困难或需要调查的事项实行全程代办，帮助解决有关问题。委托代办时，由服务对象填写委托代办书，指定代办员，并提供相关申报材料和承担代办事项的所有规费，委托代办书经便民中心主任或分管领导审核后，代办员实行代办，在承诺期内办结委托代办事项。6.责任追究制度。对窗口工作人员在受理或办理审批和服务事项当中因故意、过失不履行或不正确履行规定的职责，损害审批和服务对象合法权益，造成不良影响的，依据有关规定，分别给予批评教育、组织处理、纪律处分。

四、抓好四个重点，确保便民服务中心的有序运行 1.便民中心（点）业务月报制。各乡镇（街道办）便民服务中心要以月向各村（社区）代办点收集业务信息和工作动态，汇同便民中心情况以简报形式报送县行政服务中心，报送信息由县行政服务中心汇总后及时向县“两集中两到位”领导组报送。2.改进事项受理方式。凡进入便民服务中心办理的审批服务事项须在便民中心受理。所有审批服务事项须向便民服务中心窗口充分授权，实行首问负责制，便民服务中心负责受理和督促办结。

3.优化便民中心领导模式。各乡镇（街道办）要整合行政资源，统筹办公人员，完善领导机制，规范便民中心管理和运行。要选派政治素质好、业务能力强、工作热情高、事业心强的同志担任便民服务中心窗口工作人员。中心工作须明确一名副科级领

导分管，中心主任为乡镇中层干部担任的，须在中心长期坐班；机关部门站所在中心设立独立窗口的，要专人上岗，实行坐班制；综合窗口工作人员实行固定人员坐班或定期流动坐班，确保各项事项有人负责接待和受理。各乡镇（街道办）主要领导要高度重视便民服务中心的建设、运转和管理，确保高效办理各项审批和服务事项，为企业和群众提供便捷服务。

4.加强便民服务中心内部管理。各乡镇（街道办）要加强对便民服务中心的日常管理和监督，建立健全内部各项管理制度，制定考勤管理和工作业绩考核办法，形成严格科学的管理机制和激励约束机制。要结合实际，开展形式多样的便民利民活动。便民服务中心要明确各窗口工作人员岗位职责，定期对进驻部门窗口及人员进行考核，增强服务意识，改进工作作风，提高服务能力、服务水平和服务效率。

五、抓好体系延伸，完善村（社区）便民服务代办点建设 各乡镇（街道办）要按照《关于加快构建便民服务体系推动政务服务向基层延伸的实施方案》（清政办发„2013‟70号）文件要求，全面抓好各村（社区）便民服务代办点工作，在经济条件好、派驻有大学生村官的村建立便民服务代办点，在辖区内打造2—3个行政服务村（社区）代办示范点。

1.各乡镇（街道办）要参照便民服务中心运行标准，结合实际，制定包含场所硬件、机构体制、职能职责、服务项目、办事程序、制度考核等内容的村（社区）便民服务代办点规范运行制度，推动乡镇（街道办）便民服务中心及村（社区）便民服务代办点健康有序发展。

2.确定1名村（社区）现有班子成员为便民服务代办点工作人员，条件成熟的村（社区）可安排大学生村官或指定专职人员坐班值守，根据需要，积极整合网格长进入代办点工作，全体村（社区）干部每周至少在便民服务代办点集中办公1天，其余工作时间实行轮流值班。

3.依托网格管理模式，以电脑操作管理、智能电视宣传展示、手机终端接收“三屏互动”为支撑，构建县、乡、村、网格四级便民服务体系，将党建服务、政务服务、信息服务、便民服务、市场服务等覆盖全县，延伸各领域，切实解决好服务群众“最后一公里”的问题。

2014年8月12日