关注农村建设 共建和谐社会——关于农村剩余劳动力转产情况的调查

第一篇：关注农村建设 共建和谐社会——关于农村剩余劳动力转产情况的调查

关注农村建设 共建和谐社会

——关于岳坊镇农村剩余劳动力转产情况的调查

提要：随着改革开放的不断深入，农业生产逐渐全面走向机械化，农民的思想观念也发生了深刻的变化。他们不再安于现状，不满足当前传统农业经营带来的微利，在家乡又找不到脱贫致富的好路子，因此外出务工的青壮年农民越来越多。根据在岳坊镇农村住户的调查资料表明：农民外出务工得到的收入已成为近几年岳坊镇农户家庭纯收入增加的主要途经。如何积极引导农村劳动力转产，逐步带动区域经济的发展已显得越来越重要。

关键词：农村 剩余劳动力 农村劳动力转产

一、岳坊镇农村剩余劳动力及转产现状

（一）、全镇农村劳动力结构现状。岳坊镇国土面积9.8万亩，耕地面积9.3万亩，人均耕地面积1.67亩。近年来随着农业生产逐渐机械化，在家从事传统农业生产的劳动力也大量减少，从而导致农村劳动力大量剩余。根据农村住户调查：全镇农村劳动力为39500多人，约占全镇农村人口总数的70.5%，而全镇农村劳动力在家从事传统农业生产的劳动力仅14500余人；从劳动力受教育程度看，以初中程度为主，高中程度极少。从以上结构可以看出：全镇农村劳动力资源丰富，剩余劳动力较多，但劳动力水平较为低下。

（二）、全镇农村剩余劳动力转产的现状及特点。随着农村经济的发展和农业生产科技水平的提高，再加上农民思想观念的变化和农村人多地少现象的日趋严重，近几年来农村剩余劳动力转产已成为一股热潮。根据调查：全镇农村剩余劳动力转产人数约为2.2万人，这些转产的劳动力大部分在长三角、闽东南等沿海地区，以从事建筑业、服务业和工业为主。农村剩余劳动力极大多数都没有进行过培训或者学习，都是凭借亲友、老乡等介绍做一些没有科技含量的工作。从总体上看，农村剩余劳动力转产主要有以下几个特点：

1、农业生产逐渐机械化，收益比较低、增收缓慢，而生活消费和教育费用又比较高，这是农村剩余劳动力外出务工的主要原因。近年来，农村经济结构和体制的改革虽然对农民增收减负有一定的作用，但由于宏观经济形势的影响，农民人均耕地面积少，农民收入增幅不大，仅靠农业生产难以维持家庭生活和教育费用的支出，外出务工就成为了许多农村剩余劳动力的必然选择。在调查的农村住户中大多数是迫于生活和家庭教育费用的压力外出打工，很少有为积累经验和挣钱经商办企业的目的而外出的。

2、农村剩余劳动力转产主要集中在长江三角洲、闽东南等沿海地区。农村经济体制的改革极大地调动了农民生产的积极性，农民的生产和生活水平较以前相比有了显著的提高，农民不再满足温饱型的生活。再加上经济发达地区的高工资、高收入的强大吸引力，使得农村剩余劳动力在内部冲动和外部拉力作用下，近几年大规模地向沿海一带转产。改革开放以来，沿海地区的经济快速发展，为广大农村剩余劳动力提供了许多就业机会，从而吸引了更多农民前往这些地方打工赚钱。据调查，全镇外出打工的农村剩余劳动力有近80%分布在沿海一带，少数分布在省内其它地市，随着家乡的发展也有一小部分劳动力抓住机会在家门口做起了生意。

3、第二、第三产业成为农村剩余劳动力转产的主要行业。据调查：全镇农村输出的剩余劳动力有71.4%从事工业和建筑业，其次是餐饮等服务业，也有一些在外地做生意，他们主要做水果和收废品生意。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等劳动强度较高的工作，女性主要从事纺织、电子装配等劳动强度较低的工作。

4、农村剩余劳动力转产具有兼业性，但每年外出务工时间较长，多以自发外出形式为主，组织化程度不高。目前的农村家庭联产承包责任制将农民与土地紧紧地连在一起，大部分外出务工的农村劳动力，往往是既“忙外”又“忙内”，农闲时外出打工，农忙时回家耕种。因为每年农忙时间很短，农村外出务工的那些劳动力每年在外务工时间多达9个月左右。在调查中发现绝大多数外出务工劳动力是通过熟人、亲友介绍和自找这两种途径，这也反映了外出劳动力的市场还不健全，劳动力外出的渠道很单一，选择余地小，为跟踪管理、服务以及维护外出劳动者合法权益等方面留下很多隐患。

5、外出农村劳动力素质相对较差，就业的层次较低。外出农村劳动力无论文化程度、身体素质、思想观念在当地农村都明显高于其他人员,但与城镇就业人员相比，整体素质则相对较差，因此决定了外出农村劳动力大多就业层次较低。但是不可否认的是，农村外出务工的劳动力比较朴实，更能吃苦耐劳。

二、岳坊镇农村剩余劳动力转产存在的问题

近几年全镇外出劳动力人数虽逐步增加，但转产的速度却有所趋缓。主要是存在以下几方面的问题：

1、转产的劳动力文化水平、技术素质较低，缺少获得就业信息的途径。主要表现在低学历的占大多数，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训和有专业技术的较少。低素质的劳动力只能从事赃、累、苦、重等劳动强度大的工作，很难找到理想的岗位，挣得满意的收入。

2、沿海发达地区和城市，对外来劳动力的需求基本趋于饱和。由于沿海发达城市经济的飞速发展，对劳动力整体素质要求越来越高，各大城市的部分企业不景气，下岗工人和失业人员大幅增加，面临城市和农村剩余劳动力的双重压力，因此对外来农村劳动力的需求越来越少。

3、农村剩余劳动力转产多属自发性、盲目性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。由于农村劳动力的转产自发的较多，有组织的较少，政府对农村剩余劳动力转产缺乏有效的引导和管理，基本处于无序流动状态。由于缺乏宏观调节手段，劳动力输出后的情况无法了解，利益无法保护，如发生劳资纠纷或工伤事故等也无人过问。极少数人因找不到工作就出现偷、盗等违法乱纪现象，也有少数人借打工之名，外出躲避计划生育。

4、城乡结构矛盾明显，妨碍了农村剩余劳动力转产的速度和规模。首先我国城市化进程滞后于工业化发展速度不利于服务业的发展，而农村劳动力转产恰恰最容易进入城市服务业。其次城乡二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险，影响了人力资源的合理配置。劳动力市场的城乡分割、市场准人条件不平等、社会保障不充分等等构成了城市对农村劳动力的歧视和排斥。三是农村劳动力职业技能不高,就业竞争能力较弱。结构调整、产业升级、第三产业的快速发展,在创造了大量就业机会的同时,就业结构变化导致了劳动力供给结构与劳动力需求结构出现较大差异，缺乏技能的劳动力供大于求。四是随着城市失业数量的增加，农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争愈加激烈，过高的城市失业率会加大农村劳动力在城市寻找工作的机会成本。劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾交织在一起，解决农村剩余劳动力就业问题就更为艰巨。

三、岳坊镇农村剩余劳动力转产对全镇经济发展的影响

从调查和分析中可以看出：农村剩余劳动力转产不仅可以扩大就业、增加收入，还可以以此为突破口，搞活全镇经济。它的意义不仅在于把门外的钱挣回来，更重要的是通过农村劳务输出，把外面的先进观念、先进技术、先进管理机制和先进的经营理念等学成带回乡，积极带动全镇经济的发展。

1、劳动力转移促进农民增收，带动农村经济发展。农村劳动力转移不仅直接增加了农民收入，给农业生产提供了较宽裕的流动资金，而且带动了相关二、三产业的发展。促进了交通运输业的繁荣及职业教育和社会办学的发展。据调查农民外出务工的工资性收入占农民纯收入的比重越来越大，而家庭经营收入和转移性、财产性收入则增长较缓。目前农村劳动力转产成了农村居民增加收入、发展农村经济，提高生活水平的主要途经。

2、劳动力转产带动全镇民营经济的发展。全镇外出务工人员在为沿海地区经济发展做出贡献的同时，其中佼佼者也学到了过硬的技术，赚到了大把的钞票。为此，各级政府出台了一系列优惠政策，鼓励他们回乡办企业。如减免有关税款和相关的行政性收费、争取银行低息贷款等，为返乡创业人员创造出一个宽松的环境，鼓励他们参与小城镇建设。

3、劳动力转产加快了全镇“新农村”建设的进程。由于沿海地带劳动力的需求基本趋于饱和，其工资、待遇与内地收入越来越接近，且工作时间长，路程远，开销大。再加上近年来全镇恰逢历史上从未有过的发展机遇，高速公路等重点工程的相继开工，在给全市经济发展带来巨大机遇的同时，也给农村劳动力就地转产带来了巨大机遇。一些打工回来的青年因外出开阔了眼界，学回了技术，积蓄了一些资金，他们不再安心几亩田的收入，大多来到镇上或县城经商、从业，从而加快了全镇“新农村”建设的进程。

四、岳坊镇农村剩余劳动力劳务输出给我们的启示

这次对家乡的问卷调查在一定程度上反映了农村剩余劳动力转产的新特征，使我们对农村劳务输出有了更为深入的认识。

1、要把农村劳务输出作为一个重要的产业来对待，一个产业产生和存在的主要标志是有一定规模的就业人员和产出。据调查，目前岳坊镇有1/3左右的农村劳动力，一年中有大半年时间在外地工作，其中绝大多数在省外工作，其务工收入成为家庭消费的重要来源。因此，无论是从宏观或微观哪个角度看，农村劳务输出已经成为一个令人不容忽视的产业。

2、要把农村劳务输出尽快提上各级政府的议事日程，纳入重要的工作内容和考核范围，拿出相应的政策和措施，赋予相应的手段，努力扩大农村劳务输出产业的市场占有率，加快建立健全农村劳务输出的市场体系，进行有组织的劳务输出，按照市场需求进一步加强农村劳务输出人员的素质培训，努力为农村劳务输出创造良好外部环境，利用农村剩余劳动力转产成果促进家乡经济的新发展。

3、积极推进农业结构调整，促进农村剩余劳动力在农业内部转产。专家们认为，导致农民增收缓慢的因素很多，其中主要原因是：农业效益下降，农村劳动力就业渠道有限，农业科技水平落后导致农产品竞争力差。许多地方都存在增产不增收的现象。因此，适时调整农业结构，提高农业生产的科技含量，进而提升农产品质量，进行农产品精深加工，是农业发展面临的一项重要任务。应在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展劳动密集型农业，不断拓宽生产新领域，提高农业综合开发能力，向农业的深度和广度进军。这样一来不仅可以提高农业生产的整体效益和农产品的竞争力，而且还可以增加大量的就业机会，使农村剩余劳动力在农业内部就地转产。

参考文献

1、《大学生思想政治理论课社会实践》，海洋出版社；

2、谭崇台：《发展经济学概论》，武汉大学出版社；

3、翁志军主编：《德育教育与社会实践》，中国文联出版社；

4、陈吉元、庚德昌：《中国农业剩余劳动力转移》，北京人民出版社。

第二篇：农村剩余劳动力调查问卷

农村剩余劳动力调查问卷

1.家庭中青壮年劳动力（20~~50）的人口

（）1（）2（）3（）4（）5（）6（）7（）8（）9

2.家庭农务劳动人口

（）1（）2（）3（）4（）5（）6（）7（）8（）9

3.家庭外出务工人口

（）1（）2（）3（）4（）5（）6（）7（）8（）9

4.农忙时节，是否与别家合作

（）是（）否

5.农忙时节，在外务工家庭成员是否回家帮忙

（）是（）否

6.如在农忙时，是否用机器

（）是（）否

7.一般用的是什么机器

（）收割机（）犁田机（）播种机()插秧机（）其他

8.农忙时是否会让小孩帮忙

（）是（）否

9.你觉得家中人口农忙时，在农忙是是否足够

（）是（）否（）刚好

10.你是否暂停家庭成员外出务工

（）赞成（）不赞成11.外出务工人员一般多久回一次家

（）6个月以下（）一年（）两年（）更长

12.你希望外出务工人员多久回一次家

（）6个月以下（）一年（）两年（）更长

13.外出务工人员是否会把孩子交给家里人

（）是（）否

14.你觉得在家庭成员外出务工后，家里的生活水平是否有提升

（）有明显提升（）有一点（）无明显提升

15.、最近几年再水稻收割季节会有外省的大型收割机到我们这边来，你是否会叫他们呢（）是（）否

16、请问您家里的平均文化水平是什么

（）无（）小学（）初中（）高中（）大学

17、您家里外出务工人员的最高文化水平是什么

（）小学（）初中（）高中（）大学

18、您家里现在留在家里的人员的最高文化水平

（）无（）小学（）初中（）高中（）大学

19、您家里有没有在就近做工的人

（）有（）无

20、他们主要从事什么样的劳动

（）建筑（）餐馆服务（）做小生意（）保安人员（）单位职员（）教师（）运输（）其他

第三篇：关注民生审计 共建和谐社会

关注民生审计 共建和谐社会

近年来，我局认真落实胡锦涛总书记对泰州 “坚持科学发展，着力改善民生，构建和谐社会，为实现全面达小康目标而团结奋斗” 的批示精神，树立科学审计理念，将改善民生、促进社会和谐作为审计工作的出发点和落脚点，自觉把解决广大群众切身利益问的问题作为审计工作的重要职责和使命，努力发挥审计在构建和谐社会中的重要作用。

一、牢固树立民本审计观，促进社会健康和谐

我局坚持把以人为本的思想贯穿于审计工作的全过程，深入开展科学发展观主体教育活动，使审计人员充分认识到开展民生审计是推进aa科学发展的需要, 是让广大群众更好地共享改革成果的需要，也是进一步加快构建和谐社会的需要，要求审计人员做到时刻关注民生，急人民之所急，想人民之所想，把事关民生的难点、热点问题审计摆在审计工作的首要位臵。

1.在计划安排时确立民本审计观。在每年项目计划调研和研究确定工作计划时，我局都坚持以民为本，贯彻“全面审计、突出重点”的方针，科学谋划民生审计工作，加强与群众利益密切相关的就业、就医、就学以及征地、拆迁等方面的审计，将审计重点向民生方面倾斜。近年来，我局每年都对社会保障基金、农村五件实事专项资金、教育费附加专项资金、住房公积金等涉及民生的专项资金开展审计和审计调查。2003-2008年，我局安排民生审计项目80个，占审计项目总数的31%。

2.着力揭示民生制度存在的不足。民生审计中，我们着力从体制、机制上揭示民生制度本身和民生项目实施过程中存在的不足，促进民生制度进一步完善。如在住房公积金审计中，查出住房公积金管理软件存在少计职工存款利息的问题，市住房公积金中心十分重视审计部门提出的按照实际存款金额和天数计算积数的建议，积极改进，维护了职工正当利益。在社会保障资金审计中发现，由于制度设计上的问题，现行的社会保险制度没有实现全民共享改革成果和公共资源与服务的目标，存在不同群体享受不同保障水平的情况，提出了政府应当尽可能创造条件，逐步实现全民共享的目标，得到有关部门的重视。目前，aa市正在开展进城务工农民自主选择参加农村合作医疗保险或城镇职工医疗保险的试点工作。

3.注重提升民生审计实效。为保证民生效果，审计结束后，我局都要求被审计单位认真落实审计建议和审计决定，切实整改存在的问题，对于落实整改措施不力或有难度的，及时向市政府领导和主管部门汇报，争取他们对审计工作的支持。第aa期农业综合开发项目资金审计发现的部分已建成项目效益不高，对农民增收、农业增效的带动作用不显著，少数项目未按计划完成等问题上报市政府后，分管副市长签发了明传电报，要求各市（区）政府限期整改审计查出的问题，各市（区）政府负责同志也在审计报告上批示，明确指示审计意见中要求纠正的问题必须全部整改到位。同时，我们还对民生审计处理意见的整改落实情况进行跟踪检查，在审计决定送达后，规定纠正期限前，及时回访被审计单位，检查审计决定的落实情况，督促被审计单位真正整改到位，树立了审计权威，维护了审计形象。

二、准确把握重点，维护好人民群众的切身利益 民生审计项目多，范围广，我局在实际工作中注重结合aaa实际，因地制宜，把群众最关心、最直接、最现实的利益放在首位，努力实现好、维护好人民群众的切身利益。

1.围绕落实科学发展观，关注资源和环境审计。近年来，我局重点对土地出让金、农村环境整治工程专项资金、环境保护专项资金等进行审计，对环保专项资金的运用及其产生的生态效益进行评估，促进节约和集约用地的新型城市化发展模式的建立，促进节能减排、资源有偿使用政策和制度的落实，提高环保资金、生态补偿资金的使用效益，实现经济社会的科学发展，人与自然的和谐相处。在2006环保专项资金审计调查中，我们通过揭示环保资金中排污费征收不足和违规减免缓缴排污费、大量人头经费挤占环保专项资金、对受助的环保项目后续管理缺位等问题，促使环保部门建立了环保项目管理库，完善内控制度，强化责任追究制等措施，环保资金安排使用的科学性和使用效益逐步提高。

2.围绕经济社会发展大局，关注政府投资建设项目审计。针对aa是新建市，交通、城建项目多、投入大以及涉及大量征地、拆迁等情况，我们围绕市委、市政府工作中心，有计划地安排对政府投资重点建设项目的审计。审计中，我们针对工程建设项目的特殊性，积极开展跟踪审计，重点关注项目审批和招投标是否合规，工程合同是否合法、完整、可行，工程造价是否真实，投资的经济效益与社会效益是否良好，项目是否达到预期目的等，切实保障工程建设质量，维护群众利益。同时，我们认真总结近年来政府公共工程项目审计情况，深入分析问题的原因，提出了规范政府投资建设项目审计的建议，向市政府作专题报告，常务副市长不仅在专题报告上批示要求分管秘书长牵头有关部门制定整改意见，并立即落实到位，还专程来我局作专题调研，随后，市政府出台了《关于进一步加强政府投资项目审计监督的意见》，进一步健全了政府投资项目管理制度，堵塞漏洞，提高建设资金使用效益，实现了政府投资项目审计全覆盖。

3.围绕新农村建设需要，关注涉农资金审计。我局把财政支农资金、农村新五件实事等涉农专项资金审计作为审计服务“三农”的重要抓手，在开展财务审计的同时，重视运用专项审计调查手段，通过对相关部门、单位和个人的审计调查，深入分析、及时反映带有普遍性、苗头性的问题，促进提高涉农资金的使用效益和效果。在农村新物件实事审计中，针对新型农村合作医疗制度实施以来基金滚存结余数额过大，有的市（区）当年滚存结余额甚至超过当农民自筹资金的情况，我们积极建议市政府及有关部门重视农民报销门槛高、补偿比例低的实际问题，制定更加合理的补偿办法，以真正体现合作医疗制度的惠民、公平，保护参保农民的积极性。去年，有关建议得到市政府主要领导的重视，我市大部分市（区）完善了补偿政策，简化了报销手续，提高了参保农民的收益水平。

4.围绕关注群众切身利益，关注社会保障资金审计。社会保障资金是老百姓的“养命钱”、“救命钱”，不仅直接关系到老百姓的利益，而且事关社会稳定。审计中，我们密切关注社会保障基金征缴、支付、运营、统筹管理是否规范，分配是否合规合理，使用是否合法有效。如我们审计发现市本级财政社保资金专户存款分散在aa家商业银行共aa个定期存款户和aa个活期存款户，其中活期存款平均余额近aa亿元,占全部银行存款平均余额的37%，银行未按优惠利率进行结算的情况。审计实施过程中，我局及时向财政、社保等部门提出改进专户管理的建议，审计结束后，财政及社保部门根据审计部门的意见，取消了在非国有商业银行的账户，严格控制银行活期存款金额，并与金融部门沟通，活期存款已经按三个月定期存款优惠利率结算。

5.围绕就医就学难点，关注教育卫生政策落实。我局把义务教育阶段国家“两免一补”政策是否落实到位，所安排转移支付资金是否及时足额拨付到位，已拨付资金使用是否合规、合法，教育附加费和地方教育费附加是否专款专用等列为审计重点，及时查清问题，严肃处理。针对群众反映看病贵的问题，我局连续二年对市级非营利性医院和卫生监督机构的财务收支及收费情况进行审计，重点检查医疗机构收费行为和服务质量，发现药价虚高的主要原因一是财政投入不足，以药补医仍然是保证医院生存和发展的重要途径，二是部分药品最高零售价格空间过大，某些药品在医院加价5倍后仍然没有达到国家最高限价。对此，我们向政府和有关主管部门分别提出“增加财政拨款比例，完善医疗保险制度”，“认真调研，使最高零售限价真正起到控制药价虚高的作用”等建议后，卫生行政部门发出通知，要求公立医院严格执行药品加价率的规定，在相关规定不一致的情况下，执行有利于患者的规定，真正让利于老百姓，体现公立医院的公益性。

三、积极改进审计方式，提高民生审计水平

针对民生审计面广量大的客观情况，我们在努力寻求各有关方面的支持和配合的同时，大力改进审计方式方法，积极探索效益审计，不断提高民生审计水平。

1.加强沟通协调，提高工作合力。工作中，我们注重“两个加强”，一是注重加强与财政、农业、水利、社会保障、医药卫生等行政管理部门的沟通和联系，建立起良好的审计工作环境，有利于审计决定的顺利落实，加大审计执法力度，提高相关部门落实审计建议的效率。二是注重整合审计资源，加强系统内部的协调配合。在省厅统一组织的民生审计项目中，全市审计机关密切配合，相互支持。市局审计人员经常深入一线，及时掌握情况，加强业务指导，有时还与县级审计人员混编成审计组，协同工作，信息共享，取得了事半功倍的效果。

2.改进审计方法，提高审计效率。我局在财务收支审计和预算执行审计中突出涉农资金审计监督，如将土地出让金和政府投资建设项目的审计作为向人大报告的预算执行审计情况的重要内容，对土地出让金的收缴、管理及使用情况进行审计，促进了土地出让金管理和核算进一步规范；在领导干部经济责任审计中，加强对领导干部关注民生情况的检查，促使被审计对象切实保障人民群众的合法权益，落实党和政府惠民政策。我们对某局局长的任期经济责任审计，促使该局落实有关聘用人员的最低工资和社会保障政策，保护了聘用人员的合法权益；面对教育费附加、社会保障资金、住房公积金等数据量大的审计项目，我们积极运用AO进行数据采集、分析和查找问题。通过计算机辅助审计，查出了传统手工审计很难发现的多人次冒领失业保险金，还有超过10%的失业人员应领未领失业金等问题。在小型农田水利专项资金审计中，我们对项目进行分类，大型项目如灌区续建项目的财务收支由审计机关审计，工程部分委托中介机构审计；小农水项目和河道疏浚项目则发挥乡镇审计人员熟悉情况的优势，组织他们进行审计，保证了小农水项目审计覆盖率100%。

3.探索效益审计，提高审计成效。在对民生资金进行真实性、合规性审计的同时，我们积极对民生资金进行效益审计探索，关注资金的增值、使用效益。在社会保障资金审计中，不仅检查资金的安全性，同时还注意检查存放的方式和存款的结构，揭示增值情况；在教育费附加审计中，不仅检查使用是否专款专用，还注意检查资金使用的预算完成情况，反映资金的整体利用率；在农业综合开发资金效益审计中，不仅看资金配套是否到位，而且检查项目运行后的效益和带动农民增收的作用，并深入分析存在问题的原因，提出相应的审计建议；在农村文化工程建设专项资金审计中，不仅关注资金的实际使用情况，而且检查已经建成达标文化设施的使用效益，促进了县乡政府进一步重视文化工程建设，改进服务手段，增加服务内容，满足广大农民的文化需求。

四、紧紧抓住关键点，不断提升民生审计效果

我局十分注重发挥审计监督在促进发展、改善民生中的重要作用，既着力维护经济秩序，维护群众利益，促进社会稳定，又努力惩治腐败和犯罪，促进党风廉政建设。

1.注重揭露和查处重大问题。我们一贯把揭露和查处重大问题摆在民生审计十分重要的地位，邀请司法机关的同志给审计人员介绍当前反腐败的特点和查案技巧，提高审计人员的洞察力，要求审计人员不放过任何疑点线索。如我市连续几年对社保资金审计，发现和查处了突出违法违规问题。aa区aa年审计查出失业保险经办机构人员aa贪污失业保险金aa万元大案，案件移送后，aa被判处有期徒刑aa年、没收财产aa万元。在aa年养老保险基金审计中又从私存私放资金、利息收入不入账入手，挖出了社保基金中心主任aa贪污养老金aa多万元的案件，同时带出了aa名党员干部参与赌博的违纪问题，最终aa被判处有期徒刑aa年，追缴资金aa万元，罚款aa万元，参与赌博的aa名党员干部分别受到相应的党纪政纪处理。aa市在农村五件实事专项资金审计中查出aa市农村能源办公室截留、贪污aa多万元专项资金，能源办半数以上人员涉案的案件，在社会上都引起了很大的反响。

2.注重审计结果运用。我们注重深入分析民生审计中发现的带有倾向性、宏观性的问题，及时提出有针对性的意见和建议。从今年起，我局在已有的aa审计信息的基础上，以aa审计专报的形式不定期向市领导及时报送有关民生审计的情况，通过印制审计结果公告单行本、审计网站以及aa日报等形式向社会公告审计结果，同时规范审计结果公告工作，既为领导决策提供了服务，又扩大了审计的影响力，为审计工作营造更好的工作环境，也有利于督促相关部门认真整改、规范管理。如针对涉农资金审计发现的问题，市政府先后制定了《aa市里下河地区排涝站建设补助资金管理办法》、《aa市市区村庄河塘疏浚整治工程市级补助资金使用管理办法》、《aa市区农田水利工程建设市级补助资金管理办法》、《农业产业化经营发展基金实施办法》等制度，建立了“以制度管人、以制度管钱、以制度管事”的工作机制。

3.加强监督促进整改。在近二年的预算执行审计报告中，我局都将上预算执行审计发现的包括民生审计查出问题的整改情况作为一个重要部分，向人大常委会报告。全市各级人大常委会都要求审计机关向其报告财政预算执行审计报告中发现问题的整改情况和审计建议的落实情况，不仅要求相关部门认真整改，而且督促他们从制度上进行规范，并将各单位的整改落实情况向市人大常委会作专题汇报。全市审计机关都建立了审计回访制度，对审计决定、审计建议的落实情况进行跟踪检查，进一步提高审计工作成效。目前，我市各级党委、人大和政府越来越重视审计工作，绝大多数被审计单位都能够正确对待审计建议和决定，积极整改自身存在的问题。

第四篇：关注内心和谐 共建和谐社会

关注内心和谐 共建和谐社会

——观电视剧《老大的幸福》有感

最近，电视连续剧《老大的幸福》在央视一套、八套和各地卫视频道黄金时段热播，吸引了数亿电视观众的目光。该剧以其独特的思想价值和艺术表现，发人深思，给人启迪。而我也完整地收看了这部电视剧，观后之余，给了我以内心的震撼，引发了我对于“内心和谐之重要意义”的思考。

《老大的幸福》这部电视剧将镜头对准一个普通老百姓，描述了憨厚老实的足疗师傅老大的简单平凡的生活。以一种看似平常的笔触探究了人内心和谐的魅力。片中傅老大是个无私、大度、善解人意的人，无论在家庭的纷争、感情的磨砺还是利益的诱惑中，他都云淡风轻，乐于牺牲，勇于奉献，恬静隐忍。他以自己的独特经历与处世方式，教给了身边人与观众如何实现自身和谐与健康的方法，如何拥有豁达开朗的胸怀，及时化解生存矛盾与现实困难，实现人与人、人与社会的和谐。同时，电视剧还通过商界拼搏的傅家老

二、官场挣扎的老三等人的惨痛教训，使观众深思人生的意义与底蕴，明白人生幸福的真谛与本质，进而超越现实纷争，获得心灵永久的宁静与和谐。

构建和谐平安社会是我国当前发展的重大战略目标，不过大多数人在谈到和谐社会的构建时，往往较多关注的是外部力量对于规范社会秩序的影响力，很容易忽视人的内心和谐对于构建和谐社会的重要

意义。而实际上，人的内心和谐才是社会和谐的根本，也是社会和谐的一个高层境界。

季羡林先生曾说过：“构建和谐社会的根本在于每个人自身内心的和谐。”我们在构建和谐社会的历史进程中，要处理好人与人、人与社会、人与自然的关系，而处理这些关系的前提则是人的内心是否和谐。

人的内心和谐是社会和谐的基础。社会和谐是一个系统的概念，它能使人们的才智得到全面发挥，使社会全体成员各尽所能，使社会各阶层和睦相处，经济社会协调发展，人与人、人与自然协调发展。可见人内心的和谐就是社会和谐的基础。

构建和谐平安社会，社会治安的综合治理需要各方面的力量，但是我个人觉得和谐的心灵力量才是最为根本也是最重要的。试想一个心态不平衡的人，总觉得别人有负于他、社会有负于他，他能以和谐的心态去应对他人、处理社会关系吗？纵使社会对于规范秩序的外部力量再强大也无法敌过不和谐的心魔。《老大的幸福》中傅老大正是以一种知足常乐、助人为乐的和谐心境来处理与别人、与兄弟姐妹、与社会的关系。唯其如此，他才把自己的职业——足疗师看得无比的高尚，因为他能给别人带来快乐。

人的内心和谐是社会和谐的更高境界。构建和谐社会，强调人与社会环境、与自然环境之间的和谐或许只是客观的和谐，而论及人的内心和谐才是实现社会和谐的一个高层境界。如果没有人内心的和谐，社会的和谐注定只是表面的或低级的。

很多人或许把《老大的幸福》仅仅是当作一个单纯的电视剧在观看，谈笑之余也许留不下什么，而它留给我的感触却很深。

《老大的幸福》教给了我要有一颗好学之心，因为学习是提高个人修养，增加智慧的基础。只有通过学习，人才可以开阔视野、理解他人，更好地处理自己与他人、与社会的关系。学习是夯实自我和谐的基础。

《老大的幸福》教给了我要有一颗责任心，因为责任感能让人变得更加有秩序。在人生旅途中，我们当有一个良好的心态，积极乐观地看待每一件事，并敢于担当。要学会对别人负责，对家庭、社会和国家负责，也要学会对自己负责，一个人人都有责任感的国家将是一个强大的国家。讲责任凸现和谐自我的作用。

《老大的幸福》还教给了我要常怀一颗宽容之心，“海纳百川，有容乃大”，用宽容之心包容他人，谅解他人，那么人和人心灵的距离将会更加拉近，我们的学习、生活、工作才能有更好的环境，才能取得更大的进步。宽容锻造和谐自我的品格。

《老大的幸福》从人的内心和谐视角来探讨社会和谐，以一种深刻而生动的笔触传递了一种“关爱他人，关注并积极践行心灵、家庭和社会的和谐，并从中得到自我满足”的高尚幸福观。

若生活中的我们都能以傅老大般宽容的心去包容身边的人和事，能用发现幸福的眼睛去对待你和我，从心底产生和谐之感，那么，相信构建和谐社会，创建平安社会的时代不会很远，社会将会实现真正的和谐！

第五篇：关注转业军官安置 共建和谐社会

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关注转业军官安置 共建和谐社会

转业，改变的不仅是工作对象和内容，还有熟悉的环境、思想行为方式等等;转业，不仅需要勇气，需要大局意识和奉献精神，更需要学习新本领新技能。军转干部启程奔向全新领域，难免会有忐忑和顾虑，更期待和需要“背后的力量”。力量源自国家和地方政策强有力的保障，源自全社会各级各部门和企事业单位的理解和帮助，源自部队大家庭的关爱，源自军转安置部门“娘家人”的鼎力支持。关注军转安置工作，关心转业军官，对这些曾奉献国防的人“扶上马再送一程”，不仅是建设和谐社会所需，更是为全面建成小康社会输送新鲜血液的一项重要工程。

陆军第十四集团军转业安置是一项 暖心工程

地方接收转业干部多、部队安置压力大，怎样保证将转业干部安置到位，提高移交率、通知率和离队率?对此，陆军第十四集团军坚持组织主导、靠前服务、军地协力，将转业安置作为一项“暖心工程”，全力为安置工作展开了新思路。

针对军转安置工作越来越难做的实际，十四军始终坚持搞好服务保障，着力在端正择业观、增强竞争力、真心解难题上为转业干部服好务、尽到责。

在每年确定对象前，结合转业摸底，该集团军及时开展正确对待走留专题教育，帮助干部转好思想弯。转业对象确定后，采取组织优秀军转干部回部队谈创业体会，邀请驻地军转部门领导给转业干部宣讲就业形势等办法，引导转业干部调整择业心态，并利用考核公示、选岗大会等时机，为转业干部提供就业指导和政策咨询，帮助转业干部根据自身能力素质正确作出选择。为提高转业干部就业竞争和适应能力，集团军每年拿出10万余元专项经费，为每一名转业干部购买考试教材，并依托中国转业军官网，开展好网上学习培训，为转业干部转岗创造有利条件。

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为了给军转移交营造好环境，他们采取举办国防日、节日互访等形式密切军地情感，加深理解支持，形成军民一家亲的良好氛围。同时，利用“八一”慰问、转业干部见面会等时机，各级主要领导逐一为转业干部做组织介绍，最大限度为转业干部争取好岗位。为了将温暖送到每一位转业干部的心坎上，2009年以来，集团军先后拿出500万余元用于困难救济，协调办理78名转业干部子女转学事宜，帮助40名随军家属解决工作随调。转业干部离队前，组织开好欢送会、举行向军旗告别仪式，使转业干部深切感受到组织的关怀和温暖。

5年来，该集团军坚持将转业安置工作作为一项“暖心工程”来抓的实举，赢得了地方和转业干部的大力支持。集团军推荐的142名团职干部和功臣模范均得到较好安置，被成都军区表彰为2012转业干部移交安置工作先进单位。

武警山东总队的干部转业安置工作报告中有这样一组数据：2009年以来，该总队移交转业复员干部1315人，其中82%安置到党政机关行政岗位，18%安置到事业单位，84.2%平职或低一职安排„„这是该总队党委迎难而上、主动作为，始终把干部转业安置工作作为“主官工程”来抓所带来的显著成效。

该总队党委从加强部队质量建设、维护干部队伍稳定的高度，在各级普遍建立了军政主官负总责、分管领导重点抓、业务部门合力抓的工作机制：凡是研究干部转业工作的会议，主官亲自主持，凡是涉及转业干部安置事宜，主官亲自协调，常年实行党委成员包教育、包管理、包安置、包离队的“四包”措施。他们还建立部队、家庭、转业干部“三位一体”联管机制，落实每月领取一次工资、汇报一次思想、缴纳一次党费、谈一次心的做法，使转业干部处于组织的管控之中。

“主官工程”的亮点就在于充分发挥双重领导优势。为此，他们利用地方领导走访慰问、过军事日等时机，主动汇报转业安置工作，积极推荐优秀转业干部，达成了公安系统“保底”接收武警转业干部的协议。总队军政首长亲自与各地市、省直各厅局主要领导联系，面对面推荐正团职以上转业干部，搞好协调安置，先后为安置不理想的36名团职、56名营职以下和12名兄弟单位的转业干部协调安置单位，为43名团职转业干部落实了实职。同时，协调建立功臣模范重点照顾机制，先后将2名获得荣誉称号、3名参与维稳和6名抗震救灾功臣安置到个人满意的工作岗位;协调落实安置政策，先后为8名不符合安置政策的干部及时调整了工作岗位。

2009年以来，该总队持续开展为转业干部“办实事、解难题、送温暖”活动，各级主官亲自出面协调解决安置中的各种矛盾和困难，主动为转业干部安置牵线搭桥，话说到、心操到、事办到，真正把转业安置工作做成了“主官工程”。2009年，该总队被武警总部表彰为干部转业工作先进单位。

福州，南部沿海一颗璀璨明珠，这里人杰地灵，钟灵毓秀，是一片干事创业的热土。在这片热土上，空军福州指挥所党委坚决贯彻中央关于军转安置工作的方针政策和决策部署，把转业安置工作纳入党委议事日程，创新安置机制，帮助军转干部再创新辉煌。

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为确保干部转业工作方向正确、组织有力，该所坚持把转业安置工作作为一项“党委工程”高起点筹划、高标准推进、高质量落实。

他们把干部转业有关政策法规作为各级党委中心组集中学习的必要内容，适时开展专题研究。同时成立干部转业工作领导小组，形成主官负总责、分管领导统筹抓、业务部门具体抓的工作机制，党委定期听取领导小组工作情况汇报，集中力量研究解决影响转业工作的突出问题，有效推动了工作落实。他们还坚持把转业安置工作作为优化人才队伍结构的重要举措，按照进出有序、编配平衡、结构合理的要求，科学拟定干部转业对象数量、类别和岗位。目前，部队干部全日制本科以上学历比例比5年前提高14%，专业对口率上升12%。

为把转业干部推荐好安置好，该所坚持“零距离、全时段、感动式”服务，不断提高推荐安置质量。在自我推荐上，坚持与转业干部一对一当面交流，指导其撰写自我推荐材料，确保材料在真实反映转业干部个人优长特点的同时，更加贴合地方工作特点及岗位要求。5年来，先后指导撰写制作推荐材料600余份，受到了转业干部和用人单位的一致好评。在领导推荐上，由主要领导亲自带队，到地方党政机关和部分用人单位座谈交流，帮助用人单位全面了解转业干部，为下一步合理安排使用提供参考。在机关延伸推荐上，对转业干部安置数量较多的地区，政治机关主动加强与地方组织、人事部门的联系，提供转业干部推荐材料，详细介绍德才表现和主要贡献。

5年来，该所先后安排625名干部转业，转业移交的师职干部100%安排领导职务，正团职干部有80%进省直机关安置，营以下干部进行政单位达85%以上，离队报到率为100%。

他用真情镌刻忠诚，用责任见证忠诚;他用苦干实干巧干让军转干部以军人的尊严和自信，在第二战场上重新收获梦想„„他，就是河北省军区转业办主任高振海。

“军转安置工作是一个用心、暖心、费心的差事。”提起自己的工作，高振海有说不完的故事。

2013年，对于被授予“高原勇士”荣誉称号的转业干部甄万和来说，是个难忘日子，他接到了到省纪委报到的通知。甄万和长期在条件艰苦、环境恶劣的地区工作，转业时一路绿灯，全省第一个挑选工作。同样的好事也降临到了转业干部王飞身上，他曾参加西藏“3·14”平暴等多次急难险重任务，最后如愿以偿按第一志愿安置。像甄万和、王飞这样的例子，5年来，全省就有130多人。而这些好事喜事的背后，却凝聚着高振海的心血与汗水。

2013年，正团职干部转业人数达118人，职务落实较难。高振海当即向省军区首长建议，将正团职干部安置工作作为重难点问题列入省委议军会议题，使当年全省正团职转业干部安排领导职务的比例达到60%，同比提高了12%。

2010年，兰州军区的转业干部中有3名因档案不全，地方拒绝接收。兰州军区多次派人协调，全军转业办也多次派人到河北核实，都无济于事。棘手难题面前，高振海下定决心：“军转干部有难事，就要主动靠上去，不能绕道走!”为此，他多次向领导汇报，反复做省军转办和人社局工作，最终这3名转业干部均得到妥善安置。

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桃李不言，下自成蹊。5年来，在高振海的努力下，全省接收安置军转干部多达9399名，随调家属760名。90%的计划分配转业干部被圆满安置，7个军级以上单位写来表扬信和感谢信。面对赞誉，高振海却说：“为军转干部服务是我的职责，我只是在自己的岗位上做了应该做的事儿。”

2006年，他开始从事转业干部移交安置工作，8年间，写下了万余字的《军转移交安置工作100个怎么办》工作笔记„„他，就是重庆警备区转业办副团职干事杨智华。

前些年，重庆某区因领导调整，一度冻结了干部的调整使用，当年12月中旬，分配给该区的3个正团职转业干部安置工作还没有完成。杨智华十分焦急：“决不能把今年的任务拖到明年!”他立即跑到该区领导办公室。起初，工作人员以领导开会为由把他拦在外面。杨智华并不气馁，在会议室门外一等就是6个多小时。半夜，忙完工作的地方领导被杨智华的执着所打动，当即决定第二天召开军转安置工作小组会议，确定了3个正团职干部的安置计划。

有人问杨智华：“你把军转干部和配偶的安置工作做得这么好，图啥?”他说：“千难万难不能难转业干部。我不做军转干部的娘家人，谁做?”

为了做好这项工作，杨智华苦心钻研法规条文，一直不敢放松学习。“他骨子里就有股子钻劲!”同事任爱霞说，杨智华调入转业办不到半年，就把重庆市历年的军转安置情况琢磨了好几遍，将数百条军转工作法规条文背得滚瓜烂熟，成了有名的“活字典”。

2011年，秀山县人武部原部长胡国于转业想回重庆主城区安置，地方军转部门以条件不符合政策为由拒绝了胡部长的请求。“胡部长常年工作在重庆老少边穷的山区，转业后该有个好的归宿!”为此，杨智华连日查阅笔记和法规文件，硬是从一份不起眼的文件中找到了依据。最终，胡部长如愿被安排到重庆南岸区外经贸委工作。

杨智华投身军转安置工作，一干就是8年。8年来，数百名军转干部在他的积极推荐和努力协调下，走上了满意的工作岗位。

“转业干部在部队流血流汗，安置时不能让他们伤心流泪„„”2009年10月，张定一就任转业办主任时说的这番话，至今令人记忆犹新。

知易行难。任职一段时间后，层出不穷的安置难题压得他喘不过气来：转业干部进公务员队伍比例低，副师职和正团职转业干部降一职安排实职比例少，随调家属安排滞后„„

某人武部政委，年龄近50岁，任正团职7年之久，政工经验丰富。然而由于年龄偏大，一连被3家单位拒收。“师团职干部职务高、贡献大，安排好一个师长，就能稳定一个师，安排好一个团长，就能稳定一个团!”接到任务后，张定一先后10余次到地方相关部门推荐，6次把用人单位领导堵在会议室，终于将该同志安排到省委某部任实职副处长。

问题解决了，张定一却久久陷入深思：“把‘硬骨头’一个个啃下，固然不错，但怎样建立一套政策机制，让干部顺畅地走向明天的岗位?”

为尽快找出破解军转干部安置难的办法，他带领军地安置部门的同志利用4个月时间，天津分校 02223520328

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深入部队、地方听取意见建议，围绕“如何增加行政编制、师团职干部降一职安排实职、推行阳光安置办法、加大随调家属安置力度”等4个方面问题，制定出23条硬举措。

在张定一的反复建议下，省军区将提高军转安置质量作为为驻豫部队办实事的十件大事之一，列入2010省军区重点工作任务，并出台文件，对军转安置相关问题进行明确规定。从此，该省军转安置工作驶入了快车道。

“不能用感情代替政策，但必须带着感情落实政策。”工作中，张定一还经常告诫军队、地方转业办同志，大家翻的是同一本档案，干的是同样的工作，干好了都光荣，干差了都无光。遇到困难，一定要带着感情处理问题。

一心铆在岗位上，动真感情、下实功夫，这是5年来，张定一工作的全部内容。如今，他圆满完成了上级赋予的10552名转业干部和949名随调配偶的移交安置任务，84名师职干部和2539名团职干部得到了重点安置。

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